第一篇：旬陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

旬陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

作者：姜 華

近幾年來，旬陽縣發(fā)揮特色旅游資源優(yōu)勢，整合旅游資源，把旅游業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，旅游產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。

一、旅游資源及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

秦設旬關(guān)，西漢置縣，有著秦楚、巴蜀、嶺南、吳越和豐富漢水流域文化底蘊的旬陽縣，自古就有“秦頭楚尾”和“北國江南”之美譽。境內(nèi)江、河、湖水縱橫交錯，自然風光嫵媚多姿，人文景觀引人入勝，名勝古跡、歷史文物遍布全縣。自然地貌獨特的旬陽縣城是獨一無二的天然太極城。東有巍巍羊山，奇境天門山、八卦山和九華山，有豐富文化內(nèi)涵的禹穴遺蹤、蜀河古鎮(zhèn)、清代古民居群、紅軍老祖墓等人文旅游資源；南有典型喀斯特巖溶地貌景觀歪頭山及“腳踏三縣（旬陽、平利、竹溪）、放眼望三省（陜西、湖北、四川）”的西岱頂；北有旬河水域風光，有“張良隱居地，世外桃花源”之稱的公館龍泉休閑度假區(qū)以及水泉坪國家生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點。今后，隨著漢江蜀河水電站、漢江旬陽水電站、旬河梯級電站的梯次建成，旬陽將會成為名副其實的“百里水鄉(xiāng)”，以“水”為文章的旅游開發(fā)獨具魅力。正在積極實施高科技含量的旬北生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，也為我縣發(fā)展并創(chuàng)建全國工業(yè)旅游示范點創(chuàng)造了極為有利的條件。

近年來，旬陽縣提出了“工業(yè)強縣，生態(tài)立縣，文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)提到“充分挖掘我縣旅游資源，實現(xiàn)旅游資源向市場資本轉(zhuǎn)變，著力將旅游業(yè)打造成支撐縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略高度，以“提升太極城，開發(fā)南羊山，打造蜀河古鎮(zhèn)，唱響紅軍品牌”為發(fā)展思路，明確了全縣旅游業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和發(fā)展重點。在具體工作實踐中，采取“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參建，社會參與”的工作方法，加強政府組織協(xié)調(diào)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，不斷加快基礎設施建設，加大景區(qū)景點開發(fā)建設力度，努力提升旅游服務水平和檔次，不斷彰顯旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。2010年末，全縣形成一定規(guī)模的景點4處，發(fā)展旅游接待場所13家，其中三星級酒店2家，二星級酒店2家，其他規(guī)模以上酒店9家，可一次性接待游客住宿1500余人，就餐5000余人次，發(fā)展農(nóng)家樂100余家，新辦旅行社2家，旅游商品銷售店5家，旅游產(chǎn)品生產(chǎn)廠家3家。2010年共接待游客85萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.5億元，實現(xiàn)了歷史性突破。繼2009年獲得全國最優(yōu)美小城百強之后，2010年由省旅游局、省文物局、省建設廳、省林業(yè)局和三秦都市報聯(lián)合舉辦的“大美陜西—發(fā)現(xiàn)之旅，我眼里最美的陜西旅游系列項目評選活動”中，旬陽縣被評為“最美的綠色園林旅游城鎮(zhèn)”。

二、發(fā)展旅游業(yè)目前采取的主要措施

一是堅持政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府在資源配置的組織、引導作用，加大政府在政策支持、引導投入、旅游基礎設施建設、旅游形象宣傳、旅游市場監(jiān)管等方面的主導作用，是旅游業(yè)跨越式發(fā)展的前提和保證。我縣在發(fā)展旅游業(yè)過程中充分發(fā)揮政府在促進旅游業(yè)發(fā)展中的主導地位，從意識形態(tài)、政策導向、設施建設、市場推介、人力資源建設、資金投入等諸多方面給予傾力支持，建立政府主導旅游業(yè)發(fā)展的工作機制，協(xié)調(diào)和指導旅游產(chǎn)業(yè)建設工作。

二是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正確處理資源保護和開發(fā)利用關(guān)系，始終把保護歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境放在首位，積極倡導旅游循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色旅游體系，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代旅游業(yè)。旬陽縣先后投資400余萬元聘請資深旅游規(guī)劃設計院完成了《旬陽太極城旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《旬陽縣太極城觀景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《旬陽太極城旅游觀景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《旬陽縣羊山生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣紅軍紀念館園區(qū)建設性詳細規(guī)劃》等，并嚴格按照這些規(guī)劃逐步進行景區(qū)開發(fā)建設。同時利用省政府將我縣太極城、紅軍紀念館園區(qū)列入“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃，羊山納入陜西省秦嶺旅游專項規(guī)劃，太極城、蜀河古鎮(zhèn)列入省政府“陜南旅游突破發(fā)展規(guī)劃綱要”的歷史機遇，編制了《旬陽縣旅游業(yè)發(fā)展總規(guī)》、《旬陽縣八卦山旅游區(qū)暨天門山核心景區(qū)施工圖設計》、《蜀河古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》等工作，為進一步加快推進旬陽旅游業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。

三是堅持打造旅游精品產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。按照“提升太極城，開發(fā)南羊山，打造蜀河古鎮(zhèn)，唱響紅軍品牌”的發(fā)展重心，實施了太極城森林公園、觀極臺景觀工程、縣城街區(qū)改造、博物館遷建、公共設施配套、賓館飯店提等升級等一系列工程，近期啟動了祝爾康大道二級堤建設工程；紅軍紀念館園區(qū)采取“政府主導、部門聯(lián)建、企業(yè)參建、社會共建”的建設模式，高起點、高質(zhì)量、高標準地建成了陜南重要紅色旅游景區(qū)并積極申報國家二期經(jīng)典紅色旅游景區(qū)項目；蜀河古鎮(zhèn)也積極開展古鎮(zhèn)改造，并出臺了《蜀河古鎮(zhèn)建設實施方案》；積極跟進羊山旅游招商，政府投資300余萬元修建羊山旅游公路，為今后深度開發(fā)大羊山打好堅實基礎。同時圍繞縣內(nèi)其他重點景區(qū)，初步建成天門山旅游區(qū)、公館西溝景區(qū)、仁河水泉坪、石門西岱頂?shù)染包c的旅游基礎設施。

三、旅游業(yè)存在的主要問題分析

旬陽縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭良好，由于受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通等大環(huán)境的影響，整體發(fā)展水平與市內(nèi)嵐皋、石泉、寧陜等縣還有很大差距。一是對全局抓旅游業(yè)發(fā)展的認識不足。少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展壯大旅游業(yè)認識模糊，思想觀念不解放，缺乏長遠的發(fā)展理念，齊抓共管的強大發(fā)展合力還未形成，導致思想上短路，行動上遲緩，阻障了全縣旅游業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。二是旅游基礎設施落后。主要是旅游大交通環(huán)境落后，許多重大項目的建設以及西康、十天高速公路的惠及面窄，致使西安、湖北等一線客源地的游客繞道而行；其次是現(xiàn)有的旅游景區(qū)道路等級低下，可進入性不強。目前縣內(nèi)大部分景區(qū)的道路還是通村水泥路，通行不暢。三是建設資金短缺。旅游業(yè)是一項高投入、高收益的綜合長效產(chǎn)業(yè)。景區(qū)建設資金主要來自于向上爭取項目和對外招商引資，國省旅游建設項目支持面小，資金量少，對景區(qū)建設作用有限，短時間內(nèi)難以形成氣候，開發(fā)建設的任務仍然十分艱巨。

四、加快旅游業(yè)發(fā)展幾點建議

一要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，充分認識到發(fā)展旅游業(yè)對促進各相關(guān)行業(yè)的帶動以及對生態(tài)環(huán)境的保護作用，把發(fā)展旅游業(yè)作為一項主導產(chǎn)業(yè)來抓。我縣已編制完成并通過專家評審的《旬陽縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（中長期）和《八卦山旅游區(qū)總體規(guī)劃暨核心景區(qū)天門山施工圖設計規(guī)劃》，全縣上下要以規(guī)劃為綱，服從規(guī)劃要求，重點涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極開展景區(qū)建設的配套設施建設，確定開發(fā)建設重心，為大規(guī)模開發(fā)做好前期準備工作。各級職能部門要充分利用資金捆綁、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等項目，結(jié)合旬陽縣旅游業(yè)發(fā)展通盤考慮，促進共同發(fā)展、共同繁榮。

二要大力發(fā)展旅游三大體系建設。一是交通體系建設。要充分利用十天、西康高速建設、旬陽大道改造、旬河梯級開發(fā)等重點項目建設機遇，大力建設四通八達的優(yōu)勢大交通網(wǎng)絡；同時，交通部門在向上爭取項目資金規(guī)劃中，要優(yōu)先考慮已納入全縣旅游規(guī)劃的景區(qū)，在日常管護中加強巡查，保障暢通。二是標識體系建設。旅游標識體系被譽為“游客的眼睛，免費的導游”，除在高速路出口、國省道岔口、縣鄉(xiāng)道路入口設立準確明了、指向清晰的道路標識體系外，還要結(jié)合部門職能以“雙創(chuàng)”要求在城區(qū)主干道設置公廁、廣場、醫(yī)院、旅游購物等公共標識；民政、城建部門要聯(lián)合印制旬陽縣城區(qū)導游圖，結(jié)合相關(guān)部門要求，標注景區(qū)景點、購物、娛樂、住宿餐飲等常規(guī)旅游信息，免費發(fā)放給廣大來旬游客。三是服務體系建設。加快城區(qū)賓館飯店規(guī)范化服務，切實提高服務質(zhì)量和水準，鼓勵和提倡發(fā)展快捷型、商務型、度假型規(guī)上酒店，著力解決好停車等公共服務；開展農(nóng)家樂提等升級，開辦農(nóng)家樂住宿業(yè)務；開發(fā)包裝精美、明碼標價、易于攜帶的旅游紀念品，設立專柜銷售；充分發(fā)揮旅行社作用，除組織本縣居民外出開拓眼界外，更重要的是加強宣傳旬陽旅游業(yè)發(fā)展，將外地游客引入境內(nèi)，提供良好服務；加強城區(qū)網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、足浴等行業(yè)管理，為外來游客提供干凈衛(wèi)生、安全舒適的旅游環(huán)境。

三要強化宣傳營銷。積極參加省市舉辦的各類旅游宣傳促銷活動，除西洽會、旅博會、龍舟節(jié)等常規(guī)宣傳活動外，要不定期參加其他省市舉辦的各種促銷活動，精心印制旅游指南、旅游地圖、《山水旬陽》、《蘭草花兒開》光碟等介質(zhì)，強力打造旅游節(jié)慶品牌，適時策劃舉辦中華太極城旅游文化節(jié)，利用多種平臺向外推廣中華太極城，宣傳太極城文化。其次要調(diào)整好宣傳方向，從旬陽旅游資源宣傳向旅游景點宣傳轉(zhuǎn)變，借助原有的旬陽文廟、靈崖寺森林公園和已經(jīng)建成的紅軍紀念館園區(qū)、洞兒碥道觀、太極城森林公園等景點，積極向外推廣；第三要加大招商引資，積極跟進已經(jīng)簽約的羊山旅游區(qū)開發(fā)，同時加大其他景區(qū)的招商引資力度。

四要抓好精品旅游產(chǎn)品建設。以太極城和紅軍紀念館園區(qū)建設入手，加快太極城景區(qū)建設。景觀工程的綠化、步道、公廁、商店和其他配套設施要陸續(xù)到位，加快博物館遷建工程進度，爭取明年正式動工；紅軍紀念館盡快成立園區(qū)管理委員會全面負責園區(qū)的接待運營，加快完成布展和標識建設，圍繞園區(qū)的餐飲、住宿、停車、休閑等配套服務體系要加快進度，盡量滿足一般常規(guī)性接待服務；蜀河古鎮(zhèn)要以《關(guān)于加快蜀河古鎮(zhèn)建設的實施意見》為指導，爭取項目分步實施，借助黃州館、揚泗廟的古建修復工程，大力實施古鎮(zhèn)改造，結(jié)合庫區(qū)開發(fā)綜合利用，大作“水”上文章。羊山開發(fā)要緊密結(jié)合招商引資成果，加強聯(lián)系積極協(xié)調(diào)，提供全面服務，以南羊山大草甸和八卦山、天門山為重點，爭取利用2至3年時間建成較為成熟的旅游產(chǎn)品。通過政府引導、企業(yè)投資、部門共建、社會參與的發(fā)展模式，圍繞著“提升太極城，開發(fā)南羊山，打造蜀河古鎮(zhèn)，唱響紅軍品牌”的建設重心，形成大北環(huán)旅游精品線路，真正把旬陽旅游業(yè)發(fā)展成為“多線路必經(jīng)之地、多賣點必游之地、多功能必來之地”的國內(nèi)一流山水休閑旅游目的地。

第二篇：關(guān)于眉山市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

關(guān)于眉山市旅游業(yè)發(fā)展的研究

胡曉騰

管理學院自考旅游管理專業(yè)2009級

指導教師：張明川

摘要：眉山市，古稱眉州，已有一千五百多年的歷史，是四川省歷史文化名城，素有“孕奇蓄秀當此地，郁然千載詩書城”的美譽，被稱為“東坡故里、中國詞鄉(xiāng)、詩書古城、道教圣地、長壽之邦”。面對新世紀，眉山如何認清資源，瞄準市場，揚長避短，找準角度，發(fā)展特色旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，已成為其發(fā)展的重要課題。本文就此作一初步探討。關(guān)鍵詞：眉山市；旅游業(yè)；發(fā)展

一、眉山市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，由于眉山市旅游交通環(huán)境和旅游景區(qū)的不斷建設和完善，眉山市的旅游業(yè)得到了較快的發(fā)展，旅游人數(shù)和旅游收入均呈上升趨勢。

目前，眉山市有各類景區(qū)景點達100余處，國家4A級以上景區(qū)4處，國家森林公園1處，國家農(nóng)業(yè)旅游示范點4處，全國重點文物保護單位6處，省級風景名勝區(qū)4處，形成了以東坡文化、長壽文化、竹文化等代表的多種文化特色旅游，以三蘇祠、彭祖山、黑龍灘、瓦屋山、槽漁灘等為精品景點的旅游資源，同時，眉山市位于成樂黃金旅游線上，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。

豐富的旅游資源以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不斷地吸引著廣大旅游者的到來，據(jù)統(tǒng)計，2006年全市接待各類游客507.68萬人次，實現(xiàn)旅游收入20.04億元。旅游收入量在GDP和第三產(chǎn)業(yè)中的比例均有提升，旅游接待條件取得了歷史性突破。

但是，眉山的旅游業(yè)與省內(nèi)以人文旅游著名的武侯祠，以自然景觀著名的樂山、峨眉、九寨黃龍等旅游地區(qū)相比，存在著先天不足、后天發(fā)育不良的問題，無論是景區(qū)設施建設、游客量還是旅游收入都無法與這些景區(qū)景點相比。隨著旅游者對旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游環(huán)境的高要求以及對旅游需求的多元化發(fā)展，眉山旅游業(yè)要實現(xiàn)從過境游到目的地的轉(zhuǎn)變還需要作大量的工作。

二、眉山市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strength）1.區(qū)位交通優(yōu)勢

眉山市位于成都平原西南部，在岷江中游和青衣江下游的扇形地帶，是成都——樂山黃金走廊的中段。南瞰樂山，東臨資陽，西望雅安，是成都平原通聯(lián)川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大門。地處成都平原經(jīng)濟圈的核心層，距成都60公里，行程只需要40分鐘，距雙流國際機場55公里，只需30分鐘。成昆鐵路、成樂高速公路穿境而過。已經(jīng)立項，正在設計中的綿陽-德陽-成都-眉山-樂山-峨眉山輕軌鐵路建成后，眉山到成都僅需要15-18分鐘。市內(nèi)由高等級公路形成一橫三縱交通骨架，從各縣到市區(qū)只需半個小時。2.旅游資源優(yōu)勢

眉山名勝眾多，所轄五縣一區(qū)，均有各具特色、品位頗高的風景名勝資源，東有融湖光山色于一體、享有“成都后花園”美譽的首批省級風景名勝區(qū)仁壽黑龍灘；西有躋身“國家森林公園十佳”的洪雅瓦屋山、省級風景名勝區(qū)槽漁灘和丹棱龍鵠山大雅堂；南有“川南第一山”青神中巖寺、平羌小三峽；北有長壽文化之鄉(xiāng)彭山彭祖仙女山和彭祖長壽城；中有歷史文化名城“三蘇故里”眉山，有馳名中外的三蘇博物館；有史稱蜀中三大道觀之一的蟆頤觀，也有眉山地區(qū)旅游局直接負責開發(fā)的4500畝東坡湖旅游區(qū)；還有眾多尚處開發(fā)初級階段的自然景觀和人文景觀。

眉山旅游文化厚重。東坡文化、長壽文化、道德佛教文化、竹文化、水文化和創(chuàng)業(yè)精神，為旅游提供了文化內(nèi)涵，蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。歷屆眉山東坡文化節(jié)，彭山彭祖壽星節(jié)、洪雅臺會、青神竹編藝術(shù)節(jié)、丹棱嗩吶藝術(shù)節(jié)及老峨山游山文化經(jīng)貿(mào)會等，均有聲有色，享譽巴蜀，名揚海外。

眉山歷史上人杰輩出，留下豐富的人文資源。古代有西晉文學家李密，宋代大文豪蘇氏三父子、著名宰相何栗、虞允文，著名史學家李燾父子，清代蜀中三大才子之一的彭端淑，現(xiàn)代有著名地質(zhì)學家梁津和一代地質(zhì)大師、新中國地質(zhì)事業(yè)開拓者和奠基人之一黃汲清，有長安畫派創(chuàng)始人、被譽為“東方梵高”、“畫壇怪杰”的石魯和中國著名書畫家、詩人、美術(shù)教育家馮建吳。他們的歷史功績和文物遺跡，為眉山旅游開發(fā)提供了珍貴資源。3.潛在客源市場需求分析

隨著人口的不斷增長，人們生活水平的逐步提高，對旅游市場的需求呈上升趨勢。同時要求對旅游資源進行細分和優(yōu)化組合，形成具有自己特色的旅游產(chǎn)品，以此來滿足不同層次旅游者的需求。

隨著眉山產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、資源的優(yōu)化組合，人口密度的增加，以人文歷史游覽、景區(qū)觀光、美食文化為主的主題旅游度假線路的打造與推出，將在眉山市增加一個新的旅游亮點。在原有的客源基礎上將會增加境內(nèi)外的商務客以及團隊、會議客人、自駕游客人。為眉山市的經(jīng)濟增長注入活力，成為一個新的經(jīng)濟增長點。

（二）劣勢分析（Weakness）1.旅游特色各異，但發(fā)展速度緩慢

六縣的旅游資源都各具其鮮明的特色，如彭祖仙女山的長壽文化、瓦屋山的原始古樸、黑龍灘的湖光山色、中巖寺的林泉佳境、眉山的三蘇遺風等。尤其是這些景區(qū)景點的山與山、水與水、風格各異，風情萬般，雷同性小，差異性大，可游性強。但過去開發(fā)進度明顯滯后于峨眉山和樂山大佛。2.景區(qū)初具規(guī)模，但開發(fā)缺乏深度

多數(shù)景區(qū)主要是觀光和宗教旅游，度假旅游和游樂設施開發(fā)不夠，加之旅游線路安排不合理，游客走馬觀花，停留時間短，削弱了景區(qū)的吸引力，影響了經(jīng)濟效益的提高。

3.開發(fā)潛力很大，但投入明顯不足

現(xiàn)有景區(qū)和新景區(qū)的旅游設施建設一直沒有穩(wěn)定可靠的投資渠道，致使景區(qū)道路、綠化、美化工程和服務設施建設滯后，不能適應眉山建區(qū)后旅游業(yè)發(fā)展的需求。

4.旅游業(yè)大有可為，但管理體制不順

旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)和部門多，協(xié)調(diào)難度大。結(jié)合機構(gòu)改革，理順旅游體制，已勢在必行。5.旅游線路散亂。

區(qū)域內(nèi)現(xiàn)只具備人文和少數(shù)自然景觀旅游線路，相對單一，散亂。

（三）機遇分析（Opportunity）

1.政策：四川省旅游局決心“重振四川旅游業(yè)”，同時將四川省的客源市場做了重新的定位——“強化境內(nèi)，推動境外；重點周邊，確保省內(nèi)”。眉山市旅游業(yè)面臨難得的歷史發(fā)展機遇。

2.資金方面：從眉山市旅游大變樣動員大會上獲悉，全市將做好銀行融資，加大旅游投入，確保投資25億元以上。在基礎設施上會有質(zhì)的飛躍。對于接待游客有了更好的條件。

（四）威脅分析（Threat）

1.主題打造的任務將更加艱巨：過去的主題迎合不了現(xiàn)在人的需求，沒有好的主題將吸引不了客戶資源。

2.路線內(nèi)容豐富化的艱難：路線的運作難度大，需要旅游局、旅行社及推廣公司攜手創(chuàng)建。

3.自駕游客人的喜好很難把握：要滿足他們在自駕旅行的樂趣，需要有獨特的主題和吸引力點子。

三、眉山市旅游發(fā)展的思路與目標

（一）發(fā)展思路

切實抓住新建地區(qū)的大好機遇和成都大城市消費市場不斷擴張的機會，面向成都，背靠樂山，緊扣休閑度假旅游這一主題，以眉山城為中心，瓦屋山為龍頭，長壽文化、三蘇文化為主線，彭祖仙女山、黑龍灘、槽漁灘、中巖寺、龍鵠山大雅堂景區(qū)為重點，加速重點項目建設為要領(lǐng)，理順旅游管理體制，加大宣傳促銷力度，培育全民大旅游觀念，營造良好的旅游大環(huán)境，構(gòu)建六大旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用5年左右的時間，初步建成成都的休閑度假中心、會議旅游中心。在此基礎上，積極拓展海內(nèi)外市場。

（二）抓緊、抓好旅游重大建設項目 1.大力改善公路交通條件

（1）完成交通干線新建設工程。新建成樂高速公路眉山段，改建省道106線洪雅－丹棱－眉山－仁壽段為高等級快速通道和連通彭山－眉山－青神的南北干道，形成以眉山為中心的十安輻射交通干線，并改造丹棱至蒲江公路。1998年開工，2001年前完成。

（2）新建黑龍灘環(huán)湖西路，全長14.6公里，向北接國道213線，向南接眉仁快速通道，串聯(lián)沿途景點，使成都游客行車60公里即可到達庫區(qū)，加之成都人民南路延伸直抵華陽以及眉仁路建成高速通道，使黑龍灘既與成都融為一體，又與樂山、峨眉山和眉山構(gòu)成環(huán)狀旅游熱線。1999年動工，2002年竣工。

（3）擴建彭山東口鎮(zhèn)至仁壽黑龍灘公路，改造彭山江口鎮(zhèn)－黃豐鎮(zhèn)－仁壽縣里仁鄉(xiāng)－楊柳鄉(xiāng)公路約20公里，連通仙女山至黑龍灘，形成仙女山－黑龍灘－三蘇祠旅游環(huán)線。

（4）打通張場鎮(zhèn)經(jīng)老峨山至順（龍）馬（嶺）公路。使老峨山風景區(qū)與雅安百丈湖、蒙頂山風景區(qū)連通。1999年動工，2001年完成。

3、大力加速眉山新城建設

（1）制定實施眉山新城規(guī)劃。一是按歷史文化名城和花園式城市修訂城區(qū)建設規(guī)劃，二是按建成眉山地區(qū)游客接待中心的要求，1997年開始規(guī)劃、征地、拆遷、建設，用5－8年時間，把眉山新區(qū)建成國內(nèi)一流、國際上有影響、旅游特色顯著的新興城市。

（2）集中力量抓好眉山地區(qū)東坡湖旅游經(jīng)濟區(qū)。地區(qū)旅游局負責開發(fā)，面積約4500畝，是眉山新城區(qū)組成部分。1999年完成規(guī)劃、征地和部分項目啟動工作；計劃新建園林別墅式三星級酒店、游樂園、水上運動中心各一個。要求2001年整個旅游區(qū)初見概貌，2002年初具規(guī)模，2005年，達到相當?shù)囊?guī)模和水平，為實現(xiàn)眉山成為旅游特色顯著城市的目標，揮主導作用。（3）新建眉州國際大酒店。按三星標準建成地區(qū)的接待中心。第一期工程投資8000萬元，1999年動工，2000年投入運營。

3、大力實施“旅游興縣”工程

（1）建設彭祖山莊項目，包括新建功夫茶房、川茶館、漢代一條街、長壽樂園、完善仙女湖度假區(qū)一期工程。2002年前初步完成。

（2）加速黑龍灘國家水利旅游區(qū)開發(fā)建設。抓好“三館四園五中心”（即黑龍灘水庫覽館、仁壽名人紀念館、珍稀水族館、八仙群島動物園、水上體育游樂中心、蟠龍島游樂中心、大壩度假娛樂會議中心、翠屏谷別墅中心、仁壽名優(yōu)特新產(chǎn)品旅游商貿(mào)中心）建設。1999年動工，2002年初步完成。

（3）加速青神旅游片建設。完善中巖寺景區(qū)建設，修建臨江民風民俗一條街，充實竹藝城博覽內(nèi)容，加速平羌小三峽開發(fā)；修建青神“瑞草東坡夫人故居――宋城”、瑞峰大營坳國際畜牧觀光旅游場、瑞峰漢巖墓博物館。上述項目1998年開始運作，2005年初步完成。

（4）擴建丹棱龍鵠山文化旅游區(qū)。將大雅堂遷建于龍鵠山，形成整體優(yōu)勢。1999年動工，2001年前完成主體工程。

四、未來五年眉山市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，辭“舊”迎“新”之際，《眉山市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將出爐。未來五年，眉山旅游藍圖這樣描繪：

“十二五”期間，眉山將圍繞構(gòu)建眉山市旅游目的地體系和打造國家級旅游目的地為目標，建設一個中心城市，形成旅游縱橫兩帶，輻射三條精品線路，構(gòu)建四大國家級旅游目的地，打造十大旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對接川南與成樂旅游線，融入成都一體發(fā)展，成為成都“田園城市”中的“后花園”休閑度假區(qū)，進入旅游經(jīng)濟強市系列。

根據(jù)規(guī)劃，未來五年，眉山市中心城區(qū)將打造成為旅游目的地體系中的旅游中心城市，從交通樞紐、旅游服務功能、集散功能、信息中心建設、旅游咨詢服務體系五方面進行完善，形成以東坡文化為主題的都市旅游區(qū);縱向沿岷江兩岸打造岷江水文化體驗帶和橫向省道106線打造鄉(xiāng)村旅游帶;依托“城南養(yǎng)生度假旅游線”、“成——眉——樂旅游線”、“峨眉山——瓦屋山——周公山?三山?環(huán)線”，將眉山的旅游資源整合到精品線路上去，實現(xiàn)區(qū)域合作發(fā)展，獲得更多支持與發(fā)展條件;構(gòu)建“城南?養(yǎng)生休閑?”、“瓦屋山——七里坪?生態(tài)度假?”、“東坡故里?文化體驗?”、“岷江東岸?鄉(xiāng)村旅游?”四大旅游目的地，以線路統(tǒng)籌加強旅游交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡建設，最終成為四川省旅游目的地體系中的重要組成部分。

此外，依據(jù)《眉山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和四大旅游目的地建設，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設10個旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、19個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，提升旅游業(yè)總體效益，迎合西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略。

按照《規(guī)劃》確定的目標，到2015年，眉山將創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)9個，AAA級旅游景區(qū)13個，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))3個，鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個，鄉(xiāng)村旅游示范村15個，申評5星級以上星級賓館5家，3星或4星級賓館12家，重點扶持旅行社8家，到2015年末，眉山市年接待游客將達1500萬人次，旅游總收入突破170億元，占全市GDP比重15%，成為全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。

五、結(jié)語

根據(jù)上述對眉山市現(xiàn)有狀況、客源市場、優(yōu)勢劣勢、機遇挑戰(zhàn)的分析，以及其發(fā)展的思路和目標，規(guī)劃。我們可以得出以下結(jié)論：眉山市旅游將會在政府相關(guān)政策的指引和扶持下，依托眉山得天獨厚的旅游資源，發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成一條具有觀賞、娛樂、體驗、文化傳播特色的新興休閑產(chǎn)業(yè)帶和旅游線路，從而帶動眉山市的建設，加快城市發(fā)展進程。成為四川省乃至西部地區(qū)的又一旅游亮點，同時成為眉山市又一新的經(jīng)濟增長點。

由于作者的水平和相關(guān)資料有限，在對眉山市旅游業(yè)發(fā)展研究中還存在許多不足。一是對眉山市旅游業(yè)存在的問題的分析不夠詳盡。二是在對未來綿眉山市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定中，只提出了指導性的對策建議，沒有針對具體旅游目的地發(fā)展提出較為完整的策略，這需要在具體操作時做進一步的工作。

參考文獻：

[1]眉山市旅游信息網(wǎng)：http://www.tmdps.cn/.[2]四川省旅游政務網(wǎng)：http://www.tmdps.cn/web/.[3]張維亞.趙昭,旅游文化.東北財經(jīng)大學出版社，2008.[4]楊振之.旅游資源規(guī)劃與開發(fā)[M].成都: 四川大學出版社, 2001.[5]馮明義，孟悅.旅游學.西南財經(jīng)大學出版社，2009.

第三篇：市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

廣播電視是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要輿論工具，是建設社會主義先進文化的重要陣地，也是滿足人民群眾精神、文化生活需求的重要手段。××市廣播電視事業(yè)作為我市的主流媒體和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，已具有一定的規(guī)模與基礎，特別是近年來，在市委、市政府和市委宣傳部的領(lǐng)導下，在有關(guān)部

門的關(guān)心支持下，牢牢把握正確的輿論導向，以求真務實的工作作風，狠抓各項工作的落實，宣傳工作、事業(yè)建設、社會管理、隊伍建設等方面都取得了進步，發(fā)展的速度進一步加快，整體面貌發(fā)生了顯著變化。但隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視行業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇和巨大挑戰(zhàn)。我們必須認清形勢，抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，做大做強我市廣播電視產(chǎn)業(yè)。下面就我市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做初步探討：

一、現(xiàn)狀分析

1、廣播電視宣傳工作取得顯著成效。“十五”期間，我市廣播電視宣傳從數(shù)量到質(zhì)量都有很大變化。××人民廣播電臺不斷改善節(jié)目質(zhì)量，每天堅持播出《閩北各地新聞聯(lián)播》欄目，開設直播節(jié)目《成長悄悄話熱線》，還推出了一個新聞綜合性欄目《陽光早間檔》，每天上午9：00至11：00播出，電臺的節(jié)目影響力也越來越大。除××區(qū)外各縣市建立了廣播音頻工作站，每天播出12小時以上。××電視臺二套作為公共頻道獲得上級廣電部門批準開設。新聞實現(xiàn)天天播，開設的《××新聞》、《今晚十點》、《y城十五分》三個新聞欄目各有側(cè)重點，其中《今晚十點》成為品牌欄目，被評為省級名牌欄目。××電視臺還開設了《××方園》、《××經(jīng)濟》、《七彩陽光》等新欄目并在《××新聞》的周日《新聞周刊》中開播了手語節(jié)目。同時節(jié)目評獎創(chuàng)優(yōu)工作也取得可喜成績，特別是三年來獲省級廣播電視獎作品達到134件，并保持了每年獲省級一等獎兩件的水平。電視新聞在省臺的用稿量保持在全省地級市前列，廣播新聞的用稿量也有所上升。

2、廣播電視事業(yè)建設發(fā)展迅速。我市不斷加大對縣鄉(xiāng)村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)建設和50戶以上自然村的通廣播電視建設。至2005年累計完成1627個行政村，9328個自然村的通廣播電視建設任務。網(wǎng)絡建設穩(wěn)步推進，全市現(xiàn)有有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡總長達12633公里，全市127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，有線電視用戶達46萬戶。2003年，完成××人民廣播電臺的調(diào)頻發(fā)射機建設，改善了××人民廣播電臺信號在我市各縣（市）的無線覆蓋;2004年，經(jīng)國家廣電總局批準，我市又開播了××人民廣播電臺城市生活廣播，豐富了我市的廣播節(jié)目內(nèi)容。至2005年底，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達95.42％和97.44％。原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/同時,進一步加大事業(yè)技術(shù)改革,提高科技應用水平。2004年8月，完成所有縣級廣播電臺的音頻工作站建設，大大提高了我市各縣級廣播電臺節(jié)目的采編和制作質(zhì)量。××市廣電中心的設備數(shù)字化改造工作也逐步展開，在××城區(qū)網(wǎng)中已實現(xiàn)傳送數(shù)字有線電視節(jié)目，實現(xiàn)模擬電視和數(shù)字電視同網(wǎng)傳送。縣級廣播電視網(wǎng)絡公司的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和政府網(wǎng)業(yè)務在××、××*、××等縣（市）取得重大突破。廣播電視經(jīng)營創(chuàng)收穩(wěn)步增長，有線電視收費率從原來的80％增加到97％，有線電視收入比2000年將近翻了一番。2005年××電視臺廣告收入800萬元，比2000年翻了一番多。投資5000多萬元，建設××廣電中心大樓，成為××市標志性建筑之一，也提升了廣電部門的知名度和影響力。

3、社會管理工作得到加強。健全了各項規(guī)章制度，并匯編成冊，為規(guī)范管理提供了依據(jù)。為了加強廣電安全播出傳輸管理，建立了安全播出傳輸指揮中心，在重要時期實行24小時不間斷值班。制定了《安全播出傳輸應急預案》，市、縣廣播電視系統(tǒng)都建立起了一整套的廣播電視安全播出措施和安全播出監(jiān)測體系，各級建立有相應的廣播電視安全播出指揮中心。全系統(tǒng)形成了應急、緊急、危急狀態(tài)的管理模式，從而保證了在重大節(jié)日、重要會議及敏感期的安全播出傳輸。民主評議政風行風建設摸索了一套行之有效的辦法，取得了顯著效果，2002年以來，連續(xù)三年取得全省廣電系統(tǒng)行風評議組織工作一等獎。

4、隊伍素質(zhì)有一定提高。在市直廣電系統(tǒng)大刀闊斧進行管理體制改革，由××電視臺、××人民廣播電臺、網(wǎng)絡公司組建市廣電中心，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作，資源共享。中心成立后，全面推行了競爭上崗制度，進一步調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持唯才是舉原則，招聘了一批專業(yè)技術(shù)人員，并在2004年委托××師專舉辦了電子信息工程大專學歷班，目前已有近百名的市縣鄉(xiāng)廣播電視工程技術(shù)人員在讀。到2006年后，這

批學員陸續(xù)畢業(yè)后，將在一定程度上解決閩北廣播電視基層技術(shù)人才缺乏的問題。建立了黨委中心組學習制度和局領(lǐng)導上黨課制度，開展了“三項學習教育”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步提高了干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。開展了“十佳新聞工作者”、技術(shù)維護先進集體和先進個人評選活動，促進廣電技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，推進技術(shù)創(chuàng)新，激勵廣大廣播

電視新聞工作者多出精品，多出人才，為廣電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

二、困難與問題

1、體制性障礙。從宏觀看，計劃經(jīng)濟體制下形成的廣播電視系統(tǒng)的管理體制，管辦不分，又管又辦，不能適應社會主義市場經(jīng)濟條件下廣播電視業(yè)全面發(fā)展的需要。從微觀上看，各級廣播電視部門內(nèi)部的管理機制和管理水平，不能適應社會主義市場經(jīng)濟條件下廣播電視全方位發(fā)展的需要。宣傳管理與經(jīng)營管理相混合，國家、集體、個人三者間的責、權(quán)、利關(guān)系不明晰；在事業(yè)發(fā)展上重投入而不計成本、社會效益與經(jīng)濟效益不能成正比，在經(jīng)營上單純依靠廣告和用戶收視費收入而忽視其他贏利，在發(fā)展上注重量的擴張而忽視質(zhì)的提高，這些都嚴重影響著我市廣播電視事業(yè)的進一步發(fā)展。我市廣電事業(yè)是從下而上發(fā)展起來的，以縣為單位獨立建網(wǎng)，自成體系，各自經(jīng)營。由于條塊分割的體制，造成廣電事業(yè)發(fā)展與體制約束的矛盾，導致許多重復建設，投資效益低下，利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)，無法形成整體效益。

2、人才缺乏。我市廣播電視系統(tǒng)在長期的宣傳工作和事業(yè)建設中，鍛煉和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的宣傳人才和技術(shù)人才，出色地完成了各項任務。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才嚴重不足，高層人才緊缺，人才整體素質(zhì)有待提高。一是缺乏優(yōu)秀廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營管理人才；二是缺乏適應新技術(shù)發(fā)展的高級技術(shù)人才；三是緊缺新聞采、編、播、采、主持崗位上的高素質(zhì)復合型人才。在市本級244個在編人員中，高中及以下文化人員比例大，有139人，占57％；新聞采編播技術(shù)人員171名，其中高級職稱僅9人,僅占5.3。隊伍中中級與初級職稱中大學本科及以上人員少，后繼力量不足。

3、資金緊缺。市級廣電部門由于建廣電中心大樓投入巨大資金，自身原始積累單薄，基本靠借貸搞建設,目前市廣電中心資產(chǎn)負債率高達60.93，2006-2008年每年須支付貸款利息××*萬元，2009－2011年每年須償還貸款本金××*萬元，2013年償還貸款××*萬元，2014年償還貸款××*萬元，2015年償還貸款本金××××萬元，在償還貸款本金的同時尚須支付相應的利息，面臨沉重的債務負擔。廣播電視系統(tǒng)屬于高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，設備的更新、人員的引進，網(wǎng)絡的建設維護和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術(shù)的更新，沒有投入就談不上人才的引進。廣電系統(tǒng)的人員編制和經(jīng)費預算都是90年代初核定的額數(shù)，無法跟上目前發(fā)展的需要。而今后較長一段時間我市廣播電視的收入中有相當大的部分用于還貸和付銀行利息，余下能投入事業(yè)建設和發(fā)展的資金十分有限，各方面的開銷都顯捉襟見肘，目前電視臺記者攝像設備陳舊，加上編輯設備不夠，嚴重影響了采編新聞的效率和質(zhì)量。我市有線電視網(wǎng)絡大都建于上世紀八、九十年代，現(xiàn)已超期服役，網(wǎng)絡改造因為資金緊缺進展緩慢。按照省政府要求，全省縣城以上要實現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視整體平移，因為資金緊張，我市有線電視數(shù)字化改造面臨困境。

三、目標與戰(zhàn)略措施

（一）總體目標

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“三貼近”原則，堅持省委提出的“四個破解”的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，大力推進宣傳創(chuàng)新，努力提高廣播電視節(jié)目制作能力，打造更多的名牌欄目，拓展新的傳播領(lǐng)域；大力推進技術(shù)創(chuàng)新，應用數(shù)字化技術(shù)，進一步擴大廣播電視有效覆蓋，推進我市廣播電視網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設，為“數(shù)字××”建設創(chuàng)造條件；穩(wěn)步推進體制機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)廣播電視公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)加強思想政治工作和隊伍建設，按照政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬要求，培養(yǎng)造就××的名記者、名編輯、名主持人、名播音員和技術(shù)專家、管理與經(jīng)營人才，把我市廣電事業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

（二）基本思路

1、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣播電視是以提供內(nèi)容產(chǎn)品和服務為主的綜合性產(chǎn)業(yè)，電視是其龍頭和支柱。目前電視的優(yōu)勢和潛力還遠沒有得到最充分的發(fā)揮，需要進一步強化。一是要加快實現(xiàn)頻道專業(yè)化、對象化的步伐，繼續(xù)保持現(xiàn)有電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的持續(xù)增長；二是要盡快實現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，改變過去單純依賴廣告和收視費的經(jīng)營模式，積極開辦付費電視，使之成為電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的又一個重要收入來源。

2、振興弱勢產(chǎn)業(yè)。主要是指廣播，它曾經(jīng)取得過輝煌業(yè)績，現(xiàn)在相對整體處于弱勢，需要大力振興。廣播具有傳播迅速、便于應急，互動性強、易于參與，服務性強，移動性強、伴隨接收，音質(zhì)優(yōu)美、想象豐富，專業(yè)性強，技術(shù)簡便、成本低廉，廣告價低、利潤率高等8大特點，要根據(jù)自身的特點和發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律切實加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，積極開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，進一步增強產(chǎn)業(yè)活力，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，盡快提升產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和效益。

3、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的迅速發(fā)展和應用，使廣播電視網(wǎng)絡成為以提供內(nèi)容服務為主的非常重要的新興產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，廣播電視網(wǎng)絡要真正變成一種產(chǎn)業(yè)載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并大力開發(fā)增值業(yè)務，要在確保傳播好廣播電視基本公共節(jié)目的前提下，大力開發(fā)網(wǎng)絡新業(yè)務新市場，提供新服務。要緊跟當今廣播電視技術(shù)發(fā)展潮流，大力發(fā)展數(shù)字電視，推廣數(shù)字機頂盒，在網(wǎng)上積極提供付費電視、視頻點播、數(shù)據(jù)廣播、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡游戲、電子政務、電子商務、遠程醫(yī)療、遠程教育以及其他網(wǎng)絡服務，促進網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)迅速膨脹和擴張，使網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成為廣播電視新的經(jīng)濟增長點。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略措施

1、加強廣播電視新聞宣傳和節(jié)目制作能力。

⑴加強和改進宣傳工作，提高引導社會輿論的能力。堅持以宣傳為中心，嚴把導向，不斷擴大宣傳規(guī)模，提高節(jié)目質(zhì)量。××電視臺全年自辦欄目播出時間要從現(xiàn)在的4279分鐘增加到五年后的8000分鐘，重點辦好《××新聞》、《今晚十點》兩個品牌欄目，改革調(diào)整《××方園》欄目。開辟《》《》欄目，力爭在“十一五”期間開通網(wǎng)上廣播電視，通過internet網(wǎng)絡收聽電臺節(jié)目。

⑵加大基礎設施投入力度，提高廣播電視節(jié)目制作能力。××電視臺在實現(xiàn)兩套節(jié)目通過光纖傳輸各縣（市、區(qū)）的基礎上，“十一五”期間要完成硬盤播出技術(shù)改造，進一步提高節(jié)目播出的穩(wěn)定性、可靠性。在2007年春節(jié)裝修啟用廣電中心大樓2000平方米演播廳，提升電視節(jié)目制播水平。電臺要在不斷提高節(jié)目質(zhì)量的基礎上，辦好城市生活廣播，節(jié)目運作以大時段的服務類板塊節(jié)目為載體，采用聽眾喜愛的主持人直播方式，增強節(jié)目的互動性。根據(jù)不同時段收聽群的差別，設置編排節(jié)目，為聽眾提供專業(yè)化的主持和專家級的服務。繼續(xù)完善中層干部競聘上崗、內(nèi)部員工分配制度，加強培養(yǎng)和引進廣播電視編導、播音員主持人、廣告策劃營銷等專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高業(yè)務水平和節(jié)目制作能力。

⑶增強針對性，努力提高廣播電視對外宣傳的能力。不斷拓展對外宣傳的新途徑，努力擴大××形象的宣傳影響面，為外地了解××，了解“雙世遺”地-武夷山做出應有的貢獻。要在鞏固已有的對外宣傳陣地和渠道的基礎上，爭取對外宣傳合作有新突破，從2006年開始，廣播電視對外宣傳要逐年增加，力爭在中央級、省級媒體的用稿每年以10％遞增。

2、提高廣播電視覆蓋和廣告創(chuàng)收

⑴加快廣播電視建設，努力擴大廣播電視覆蓋。按照國家和省上的統(tǒng)一安排,繼續(xù)推進我市廣播電視的縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)建設，結(jié)合有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，提升農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡質(zhì)量，擴大農(nóng)村有線電視聯(lián)網(wǎng)用戶。在十五期間實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎上，完成85行政村的光纜聯(lián)網(wǎng)建設，力爭在“十一五”期間全面完成我市20戶以上自然村通廣播電視建設，確保在“十一五”期間使我市的廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97和98，使縣鄉(xiāng)及90的行政村能收聽到8套以上的廣播節(jié)目，收看到100套以上的電視節(jié)目。使未實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)的行政村及大自然村能收聽到3套以上的廣播，收看到30套以上的電視節(jié)目。積極探索農(nóng)村廣播電視公共服務體系建設，確保“村村通”、“長期通”，實現(xiàn)“戶戶通”。同時，按照省廣電局的要求和部署，完成有線電視模擬向數(shù)字平移工作，計劃“十一五”期間，爭取有線電視用戶每年以10％的速度增長。××市區(qū)有線電視用戶增加到10萬戶，全市有線電視用戶達到60萬戶。

⑵積極拓展廣告創(chuàng)收經(jīng)營。進一步完善市廣電中心廣告創(chuàng)收經(jīng)營機制，精心培育新的經(jīng)濟增點長點，力爭每年的廣播電視廣告創(chuàng)收以10％遞增，5年后電視廣告收入達到2500萬元。同時,廣播電視報經(jīng)營上要有新的突破。

3、加大廣播電視科技事業(yè)投入力度

⑴推進有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。為適應有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換和各項增值業(yè)務的開發(fā)，繼續(xù)進行城區(qū)網(wǎng)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡的雙向改造，力爭在“十一五”期間發(fā)展10萬戶雙向有線電視用戶；計劃在2005年到2008年采用模擬與數(shù)字并行的過渡方式；2008年開始逐步關(guān)閉模擬電視頻道，在全市10個市縣城區(qū)基本實現(xiàn)有線模擬電視向有線數(shù)字電視的過渡；至2010年全市停止模擬電視播出，完成整體數(shù)字轉(zhuǎn)換工程，在數(shù)字電視整體平移后，計劃增加30套電視節(jié)目。

⑵拓寬廣電事業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)抓好廣播電視采編播設備的更新改造，“十一五”期間市縣兩級電視采編設備及有線電視播出系統(tǒng)全部實現(xiàn)數(shù)字化，并進行無線數(shù)字電視播出的嘗試；市縣廣播采編播全部實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化，開播市縣兩級的網(wǎng)上廣播節(jié)目。同時，跟蹤ip電視、網(wǎng)絡電視、原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/手機電視、衛(wèi)星移動電視等新技術(shù)的發(fā)展及在廣播電視上的應用，開發(fā)新業(yè)務、拓展新市場，推動新的發(fā)展。

⑶建立安全信息發(fā)布系統(tǒng)。按照省廣電局的部署，擬在市級有線前端設置安全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)延伸到縣級廣電部門，提高安全播出應急響應能力。在完善我市廣播電視安全播出傳輸應急、緊急、危急狀態(tài)的三種級別管理模式的基礎上，修訂我市廣電安全播出傳輸應急預案，健全指揮系統(tǒng)，充分利用科技手段，提高安全播出自動化水平。

⑷發(fā)揮××市廣播電視中心大樓功能作用。進一步完善大樓的功能建設，努力把××市廣播電視中心大樓建成集辦公、廣播電視節(jié)目采編、制作、播出及多功能業(yè)務開發(fā)于一體的綜合性廣播電視大樓。

4、深化廣播電視管理體制改革

深化廣播電視管理體制改革，構(gòu)建新型廣播電視管理體制，就是要建立既符合精神文明建設特點和廣電發(fā)展規(guī)律，又適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的“三大體系”，即廣播電視公共服務體系、市場運作體系和政府監(jiān)管體系。形成黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的管理體系。同時，積極推動投融資體制的改革，逐步加大我市廣播電視市場的開放力度，廣泛吸納各種力量投資參與廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許符合條件的各類所有制機構(gòu)作為經(jīng)營主體進入除新聞宣傳外的廣播電視節(jié)目制作業(yè)。廣播電視新增業(yè)務在確保控制節(jié)目管理權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的前提下，可吸收國內(nèi)社會資本組建公司，進行市場化運作。

5、規(guī)范運作，建立科學合理的管理體系

⑴加強監(jiān)管，著力建立健全管理的技術(shù)手段和工作機制。擬建立我市廣播電視監(jiān)測臺（站），加強對各縣（市）廣播電視播出傳輸?shù)谋O(jiān)測，建立廣播電視視聽質(zhì)量監(jiān)督體系和網(wǎng)絡安全保障體系，實現(xiàn)對有線、無線、衛(wèi)星等多手段傳輸?shù)膹V播電視節(jié)目全方位監(jiān)測。同時，加強對信息網(wǎng)絡傳輸視聽節(jié)目的監(jiān)督管理，促進網(wǎng)上視聽節(jié)目的傳輸健康繁榮、有序發(fā)展。對網(wǎng)站播放非法視聽節(jié)目和無版權(quán)視聽節(jié)目、未經(jīng)許可播放視聽節(jié)目、傳播淫穢、色情等有害視聽節(jié)目等違法行為進行查處。

⑵建立廣播電視投訴受理機制。隨著廣播電視數(shù)字化和網(wǎng)絡化的發(fā)展，其它行業(yè)經(jīng)營廣播電視部分業(yè)務的情形可能出現(xiàn)。廣電部門應設立廣播電視投訴受理機制，受理不同傳輸或播出平臺用戶對廣播電視節(jié)目內(nèi)容、播出質(zhì)量、播出安全的投訴，維護用戶的合法權(quán)益，提高政府宏觀管理能力。

⑶積極推進依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。深入開展“十一五”法制宣傳教育工作，認真貫徹執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)，嚴格進行廣電播出機構(gòu)年檢工作，嚴格廣電特殊崗位人員準入制度和行業(yè)市場準入制度，推進規(guī)范化管理。同時，探索加強新的媒體傳輸廣播電視節(jié)目的管理手段，不斷提高廣電系統(tǒng)依法行政、依法管理和執(zhí)法水平。

6、實施人才戰(zhàn)略，加強隊伍建設

隨著市場經(jīng)濟向縱深方向的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，新聞媒介間的競爭也隨之越發(fā)激烈。不僅有同全國廣播電視、省內(nèi)媒介競爭，還有市內(nèi)報刊、廣播、電視三大媒介之間競爭，特別是近年來網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，對我市廣播電視的沖擊更是非同小可。面對多元化的激烈競爭，要立于不敗之地，只有在節(jié)目上展示自己的獨特風采，亮出自己的絕招，打出自己的王牌。總而言之，新聞媒介的競爭，是節(jié)（欄）目質(zhì)量的競爭，技術(shù)水平的競爭，經(jīng)濟實力的競爭，但歸根結(jié)底還是人才的競爭。因此，廣播電視要在各種新聞媒介的激烈競爭中求得生存、求得發(fā)展，就急需培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀人才。只有一流的人才，才能推出一流的節(jié)目，產(chǎn)生一流的效益，贏得一流的地位。目前我市廣電系統(tǒng)缺乏的就是高層次的經(jīng)營管理人才、節(jié)目制作人才、工程技術(shù)人才，而且優(yōu)秀的人才正在不斷流失。我們感到要加強人才建設必須重點抓好以下幾個方面：一是要強化并大力宣傳依靠、培養(yǎng)、使用人才的“人才觀”；制定并大力宣傳人才戰(zhàn)略，要把人才培養(yǎng)作為領(lǐng)導管理工作的一項重要內(nèi)容，并象抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)那樣，象抓基礎設施建設那樣，把名記者、名編輯、名主持人、名工程師等培養(yǎng)列入工作的重要議程；二是建立適應形勢的全新體制。走事業(yè)單位企業(yè)化管理之路，自主經(jīng)營，自我積累，自我發(fā)展。加快人事制度改革步伐，建立獎勤罰懶的分配制度，用政策吸引人，用事業(yè)留住人。三是推行優(yōu)勝劣汰的用人機制。全面推行全員聘用制，真正做到改政府用工為單位用工，改固定用工為合同用工。對部室負責人、欄目責任人，簽訂任期目標責任書；實行全體員工競爭上崗、末位下崗制度，以激發(fā)工作熱情，勤奮努力，積極向上；實行職稱評聘分離，以鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)造“自主設崗、自主聘任、自我管理、自我約束”的機制；真正做到“干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低”。四是加強教育培訓，不斷培養(yǎng)和造就出高質(zhì)量的員工隊伍。總之，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時期，我們要轉(zhuǎn)變觀念，面對現(xiàn)實，樹立全新的人力資源管理意識，廣納賢才，開發(fā)和有效利用現(xiàn)有人力資源，降低人力資源成本，避免人才短缺、人才浪費和人才斷層，避免近親繁殖，最終實現(xiàn)市場配置，形成人才輩出、群星璀璨的局面，以促進我市廣播電視事業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟同步發(fā)展，更好地為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設服務、為廣大受眾服務。

第四篇：湖北省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

湖北省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

李星明

華中師范大學城市與環(huán)境科學學院武漢430079

email:lxm 415@126.com

文化資源與和經(jīng)濟相結(jié)合，形成新的文化產(chǎn)業(yè)，成為知識經(jīng)濟的重要載體和新的經(jīng)濟增長點，體現(xiàn)出文化強大的經(jīng)濟屬性。據(jù)統(tǒng)計，我國到2005年的文化市場消費將達到5500億元。而作為文

化消費的旅游業(yè)，隨著其快速發(fā)展，挖掘本地特色而厚重的歷史文化以滿足旅游者日益發(fā)展的求新、求異、求知的消費需求，將旅游產(chǎn)品做大做強，已是旅游經(jīng)濟進一步發(fā)展的戰(zhàn)略需求。湖北省作為旅游文化大省，可謂人杰地靈，文華昌盛。光輝燦爛的楚文化博大精深，源遠流長。

以炎帝神農(nóng)文化、三國文化等為特色的歷史文化，以辛亥首義和一批老區(qū)、蘇區(qū)為代表的革命文化，以三峽、神農(nóng)架等為亮點的山水文化，以巴土、江漢平原風情為特點的民族民俗文化，以屈原、畢

異、陸羽、李時珍、張之洞、聞一多等為代表的名人文化，以三峽工程等為代表的現(xiàn)代科技文化，異彩紛呈。另外，我省戲曲劇種眾多，京劇、漢劇、花鼓戲、楚劇、黃梅戲、豫劇、南劇等各具特

色，深受群眾喜愛。我省民間文化豐富，民間藝術(shù)、民間故事等歷史悠久，風格獨特。特別值得提

出的是湖北境內(nèi)兩個世界文化遺產(chǎn):武當山古建筑群、鐘祥明顯陵，這些構(gòu)成了我省旅游文化產(chǎn)業(yè)

化強大的資源基礎。因而，研究湖北省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從質(zhì)量上提升湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

競爭力，促進我省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

湖北省旅游文化雖然名滿古今。但其大多還藏在深山無人識，開發(fā)有欠力度，旅游文化產(chǎn)業(yè)化尚處

起步階段。為此，提出湖北省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以指導湖北省旅游文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。1體制創(chuàng)新戰(zhàn)略。旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，必須具備作為市場經(jīng)濟主體的應具

備的條件。為此應進行從政府主導發(fā)展戰(zhàn)略到開發(fā)商投資等一系列的體制創(chuàng)新。

2品牌戰(zhàn)略。全面啟動與實施旅游文化產(chǎn)業(yè)化，形成旅游文化產(chǎn)品系列，打造具有湖北特色的旅游

文化產(chǎn)品品牌。

3特色戰(zhàn)略。特色是旅游產(chǎn)業(yè)的生命，沒有特色就沒有競爭力，沒有市場。挖掘各具特色的旅

游文化使之成為旅游產(chǎn)品的靈魂，并以游客喜聞樂見的形式開發(fā)出來，這是旅游產(chǎn)品魅力永駐的關(guān)

鍵。

4集聚戰(zhàn)略。對于湖北省的旅游文化產(chǎn)業(yè)而言，在一定區(qū)域形成特色旅游文化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈是

提高競爭力的重要戰(zhàn)略。

5可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。旅游文化產(chǎn)業(yè)化不同于其它產(chǎn)業(yè)最為重要的一點是:旅游文化資源在產(chǎn)業(yè)

化過程中的增值而不是消耗，是在消費過程中，旅游文化得到進一步的傳播與弘揚，因而是可持續(xù)的。

第五篇：旬陽畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展

旬陽畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展

旬陽縣農(nóng)技中心 作者：張學進

旬陽縣農(nóng)業(yè)部門多年來通過在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大力推進“五種工作機制”和“六項發(fā)展模式”，實現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。2009年全縣養(yǎng)豬總量達到124萬頭，出欄商品豬70萬頭，畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)7.73億元，較2006年前3.5億元產(chǎn)值凈增120.8%，2010年也保持了畜牧產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭。

“五種工作機制”：一是資源捆綁機制。就是將農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、畜牧、沼氣、農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等各個部門的項目資金、人力資源、技術(shù)服務、信息提供等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集中捆綁起來，達到資源整合、集中投入、板塊開發(fā)、全面發(fā)展；二是整村推進機制。就是按照“一村一品”的發(fā)展思路，科學篩選產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式，實行集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、全面推進，確保各個村70%以上的農(nóng)戶從事主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶70%的收入來自于入導產(chǎn)業(yè)；三是強村大戶機制。就是經(jīng)過篩選，對那些具備產(chǎn)來發(fā)展條件，具有較強群眾基礎的村和農(nóng)戶，實行部門包抓、縣鄉(xiāng)聯(lián)建、績效掛勾、責任到人，使其率先突破、發(fā)揮示范帶動效應；四是園區(qū)推進機制。就是實施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃，將技術(shù)推廣、包抓方式由示范點向示范園區(qū)轉(zhuǎn)變、由點到面形成園區(qū)，達到由村莊院落到一組、一村、一條河整體推進；五是規(guī)劃引領(lǐng)機制。就是根據(jù)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，確立“壯畜、強煙、優(yōu)姜、擴桑、興林、穩(wěn)糧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，對各產(chǎn)業(yè)制定到區(qū)域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶的發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別和目標，明確投入機制和保障措施，明確干部包抓的考核辦法、激勵手段，確保產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展。“六項發(fā)展模式”：一是“畜沼園”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。就是以沼氣為紐帶，實行種、養(yǎng)、沼“三結(jié)合”，圈、沼、廁、廚、園“五位一體”，以沼代燃、以沼促畜、以畜養(yǎng)沼、沼液澆園、沼渣肥田、種養(yǎng)互動，最終帶動糧油、蠶桑、蔬菜、林果業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的循環(huán)平衡發(fā)展，達到一業(yè)帶多業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源良性循環(huán)利用；二是生豬家庭適度養(yǎng)殖“121”模式。就是要求所有農(nóng)戶建一座圈、廁沼相配套的小型圈舍，飼養(yǎng)1頭二元母豬，年自繁自育出欄20頭商品豬，實現(xiàn)戶均養(yǎng)殖收入1萬元，對陜南山區(qū)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖的提出了大致界定標準；三是種養(yǎng)結(jié)合模式。就是根據(jù)農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量和土地資源條件，調(diào)整農(nóng)戶家庭種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣種植高產(chǎn)紅薯、玉米、牧草等飼料作物，確保60%以上的生豬飼養(yǎng)實現(xiàn)農(nóng)戶自產(chǎn)自給，降低投入成本，提高市場風險抵御能力；四是標準化養(yǎng)豬模式。就是要求從事生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶統(tǒng)一按照正大公司生豬養(yǎng)殖圈舍標準進行圈舍建設，除圈舍面積根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模靈活調(diào)整外，圈舍其它設施建設均應達到控溫養(yǎng)殖標準，以保證生豬飼養(yǎng)質(zhì)量，提高養(yǎng)殖收入；五是生豬養(yǎng)殖自繁自育模式，就是縣建生豬擴繁場，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建生豬人工授精站，村建生豬人工授精點，農(nóng)戶飼養(yǎng)二元母豬，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶四級良種繁育體系；六是農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營“八

3個一”模式。就是要求每個生豬養(yǎng)殖戶有一口8m以上的沼氣池，有一座圈、廁、沼相配套的生豬飼養(yǎng)圈舍，飼養(yǎng)一圈良種豬，種一畝以上高產(chǎn)飼料，配備一名飼料加工機械，有一名懂技術(shù)、會管理的飼養(yǎng)人員，養(yǎng)殖戶每戶有一名主要人員是村級養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員，有一份生豬飼養(yǎng)收購訂單。