第一篇：建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法

關于印發《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》的通知

建質[2007]184號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，國務院有關部門：

現將《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門實際情況認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時告我部工程質量安全監督與行業發展司。

中華人民共和國建設部

二〇〇七年七月二十六日

建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程質量監督機構和人員的管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程質量監督的機構和人員，應遵守本辦法。

第三條 建設工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）是指受縣級以上地方人民政府建設主管部門或有關部門委托，經省級人民政府建設主管部門或國務院有關部門考核認定，依據國家的法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關單位的質量行為及工程實體質量進行監督管理的具有獨立法人資格的單位。

第四條 建設工程質量監督人員（以下簡稱監督人員）是指經省級人民政府建設主管部門或國務院有關部門考核認定，依法從事建設工程質量監督工作的專業技術人員。

第五條 國務院建設主管部門對全國建設工程質量監督機構和人員考核工作實施統一監督管理。

鐵路、交通、水利、信息、民航等國務院有關部門按照國務院規定的職責分工對所屬的專業工程質量監督機構和人員實施考核管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區域內建設工程質量監督機構和人員進行考核管理和業務指導。

第二章 基本條件

第六條 監督機構應具備的基本條件：

（一）具有一定數量的監督人員：

1、地市級以上人民政府建設主管部門所屬的監督機構（以下簡稱地市級以上監督機構）不少于9人；縣級人民政府建設主管部門所屬的監督機構（以下簡稱縣級監督機構，包括縣級市）不少于3人；

2、監督人員專業結構合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業技術人員與土建工程專業技術人員相配套；

3、監督人員數量占監督機構總人數的比例不低于75%。

（二）有固定的工作場所和適應工程質量監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等；

（三）有健全的工作制度和管理制度；

（四）具備與質量監督工作相適應的信息化管理條件。

第七條 監督人員應當具備一定的專業技術能力和監督執法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規和工程建設強制性標準，具有良好職業道德。

監督人員應當符合下列基本條件，并經省級人民政府建設主管部門組織的上崗培訓、考核合格后，方可從事工程質量監督工作。

（一）地市級以上監督機構的監督人員：

1、具有工程類專業本科以上學歷；

2、具有中級以上專業技術職稱；

3、具有5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（二）縣級監督機構的監督人員：

1、具有工程類專業大專以上學歷；

2、具有初級以上專業技術職稱；

3、具有3年以上建設工程質量管理或設計、施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（三）取得注冊建造師、監理工程師、結構工程師等工程類國家執業資格證書的，可不受上述

（一）（二）中1、2條件限制。連續從事質量監督工作滿15年具有中級以上專業技術

職稱的，可不受上述

（一）（二）中1條件限制。

第八條 監督機構負責人應當具備同級監督人員基本條件，熟悉工程建設管理工作。

第三章 監督機構和人員考核

第九條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門對本行政區域內的監督機構和人員初次考核合格后，頒發國務院建設主管部門統一格式的監督機構考核證書和監督人員資格證書。

對監督機構每三年進行一次驗證考核。

對監督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、業務知識培訓，并適時組織開展相關內容的繼續教育培訓。

第十條 監督機構考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況；

（二）工程監督覆蓋率、所監督工程參建責任主體的質量行為及工程實體質量符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督機構基本條件的符合情況；

（四）工程質量監督檔案建立情況；

（五）所監督區域發生重大質量事故的情況；

（六）其他有關規定內容。

第十一條 監督人員考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況；

（二）所監督項目的參建責任主體的質量行為及工程實體質量符合國家工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督職責履行情況；

（四）監督人員條件符合情況；

（五）參加業務知識培訓情況。

第十二條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可組織成立考核委員會，負責實

施監督機構和人員的考核、培訓工作。考核程序、績效評價以及具體實施由省級建設主管部門制定細則。

省級人民政府建設主管部門應當將考核結果向社會公布，并建立相應的考核管理檔案。

第十三條 考核結果分為合格、不合格。

監督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：

（一）監督人員數量和工作情況不符合第六條有關規定的；

（二）出具虛假工程質量檢查監督報告的；

（三）在監督工作中存在嚴重違反法律、法規規定行為的；

（四）因嚴重失職，導致重大質量事故，影響惡劣的。

監督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：

（一）不符合第七條有關規定的；

（二）不認真履行《工程質量監督工作導則》等有關規定的工作職責的；

（三）因監督失職，所監督的工程發生重大質量事故的；

（四）未直接監督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質量監督報告的；

（五）未按照有關法律法規和規定的標準和程序進行監督執法的；

（六）其它失職或違法行為。

第十四條 對考核不合格的監督機構，責令限期整改并由建設主管部門對其調整和充實力量。

對考核不合格的監督人員，責令限期培訓后，重新考核仍不合格的，應當調離監督工作崗位。屬嚴重監督失職或存在違法行為的，應當調離監督工作崗位，并按有關規定給予相應處分。

第四章 附 則

第十五條 專業工程質量監督機構和人員的考核管理，由國務院有關主管部門參照本辦法制定實施辦法。

第十六條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可根據本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：福建省建設工程質量監督機構的監督人員考核與管理辦法實施細則

《福建省建設工程質量監督機構的監督人員考核與管理辦法實施細則》

各設區市建設局、廈門市政園林局：

根據建設部《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》（建質[2007]184號）文件精神，為進一步加強全省建設工程質量監督隊伍建設，提高質監隊伍執法能力和水平，規范執法行為，提高監督工作質量，省廳制訂了《福建省建設工程質量監督機構的監督人員考核與管理辦法實施細則》，現印發給你們。請各地認真貫徹執行，抓好工作落實，省廳將適時組織對全省建設工程質量監督系統從事建設工程質量監督工作的監督人員進行考核。福建省建設廳

二○○七年十月三十一日

福建省建設工程質量監督機構的監督人員考核與管理辦法實施細則 第一章 總則

第一條 為進一步加強全省建設工程質量監督隊伍建設，提高質監隊伍執法能力和水平，規范執法行為，確保監督工作的科學性、公正性和權威性，保障工程建設質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、建設部《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》（建質[2007]184號）、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發[2005]37號）和《福建省人民政府辦公廳關于推行行政執法責任制的實施意見》（閩政辦[2005]203號）等有關規定，結合我省實際情況，制定本細則。

關聯法規：

第二條 本細則適用于全省從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程和園林綠化工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）的監督人員的考核管理。

第三條 本細則所稱監督人員系指經省建設廳考核合格并持有行政執法證，且取得監督人員資格證書（以下簡稱監督證），依法從事建設工程質量監督工作的行政執法人員。

未取得行政執法證或考核不合格的人員不得從事建設工程質量監督工作。

監督人員實行分級制，分為一級監督師、二級監督師、監督員三個級別。第二章 監督人員的考核管理

第四條 省建設廳對全省監督機構的監督人員考核實施統一監督管理，公布考核結果。

省建設廳設立考核工作辦公室，具體負責監督人員考核、考試等日常事務工作。考核工作辦公室設在省建設工程質量安全監督總站。

第五條 考核工作辦公室的主要工作：

㈠ 受理監督人員崗位考核申請；

㈡ 組織監督人員上崗培訓、考試、考核；

㈢ 發放監督人員監督證；

㈣ 建立監督人員檔案；

㈤ 受理監督人員違規行為扣分備案工作；

㈥ 其他與考核有關的日常工作。第三章 監督人員任職條件

第六條 監督人員應具備以下條件：

㈠ 具有工程類相應學歷，有從事建設工程設計、施工、質量管理工作相應的年限及經驗；

㈡ 獲得相應的技術職稱或執業資格；

㈢ 年齡未超過法定退休年齡；

㈣ 熟悉國家有關工程建設法律、法規和工程建設強制性標準；

㈤ 持有行政執法證件；

㈥ 具備以上條件的人員，經省建設廳組織上崗培訓考試考核合格，取得相應的監督證。

監督人員監督級別按下列標準考核確定：

㈠ 一級監督師應同時具備以下條件：

1、研究生學歷從事專業工作年限7年以上，本科學歷從事專業工作年限10年以上、大專學歷從事專業工作年限13年以上；

2、具有高級技術職稱，或中級技術職稱8年以上，或取得一級注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師或巖土工程師、國家注冊監理師等一項執業資格。

㈡ 二級監督師應同時具備以下條件：

1、研究生學歷從事專業工作年限2年以上，本科學歷從事專業工作年限5年以上，大專學歷從事專業工作年限8年以上，中專學歷從事專業工作年限13年以上（邊遠山區）；

2、具有中級技術職稱以上，或取得二級注冊建筑師、注冊結構師或巖土工程師等一項執業資格。

㈢ 監督員應同時具備以下條件：

1、研究生學歷、本科學歷從事專業工作年限1年以上，大專學歷從事專業工作年限3年以上，中專學歷從事專業工作年限5年以上（邊遠山區）；

2、具有初級以上職稱。

第七條 具有相關工程類相應學歷的監督人員其工作年限介于第六條兩個級別之間，但職稱或執業資格達到高一個級別相應條件要求的監督人員，可申請高一級別的考試類上崗培訓，經考試合格，可取得相應級別的監督證。

第八條 自本細則發布施行之日起，新進監督機構的專業技術人員，除邊遠山區（系指轄區內年監督工程投資額在1億元以下的縣區）應具備大專以上學歷外，均必須具備相關工程類本科以上學歷。

第九條 監督級別晉升按下列規定辦理：

㈠ 從事二級監督師工作滿5年，并取得高級技術職稱或符合本細則第 六條規定的一級監督師任職條件的，經考核合格后可晉升為一級監督師。

㈡ 從事監督員工作，研究生學歷工作滿1年，本科學歷工作滿4年，大專學歷工作滿5年，并取得中級技術職稱或符合本細則第 六條規定的二級監督師任職條件的，經考核合格后可晉升為二級監督師。

㈢ 新進監督機構的應屆畢業生，實踐工作符合本細則第 六條規定的監督員任職條件的，經考核合格后可認定為監督員。

以下人員可以破格晉升上一級監督級別：

㈠ 被設區市以上人民政府評為先進工作者的；

㈡ 被省級以上建設行政主管部門評為先進工作者或優秀監督員的。

符合晉升條件的監督人員由設區市建設行政主管部門提出意見后報省建設廳考核認定。第四章 監督人員考核

第十條 參加考核者，應由其所在監督機構向考核工作辦公室提出申請，并提交下列資料：

㈠ 監督人員崗位考核申請表（詳附件1）；

㈡ 學歷證書、專業技術職稱資格證書（復印件）；

㈢ 與工程建設相關的執業資格證書（復印件）；

㈣ 所在監督機構出具的無違反執業道德行為的證明。

第十一條 考核內容

監督人員考核內容包括：

㈠ 監督人員條件符合情況；

㈡ 監督職責履行情況，主要包括：監督工作質量（含社會評價及站內部績效考核）、監督程序、監督崗位責任制、監督檔案、監督工程項目的參建責任主體的質量行為履行情況；

㈢ 執行國家工程建設法律、法規及地方有關規定情況；

㈣ 廉政建設情況；

㈤ 參加業務培訓情況。

第十二條 考核辦法

監督人員崗位考核分為崗位初次考核和驗證性崗位考核。初次考核系指省建設廳對監督機構現有從事工程質量監督的監督人員和新進監督機構擬從事監督工作的人員進行的第一次考核，驗證性考核系指省建設廳每兩年對初次考核合格后持有監督證的監督人員進行的考核。

崗位初次考核采取核查申報資料，聽取當地建設行政主管部門及各級質監站站長對監督人員的評價，抽查在監工程，抽查監督檔案，抽查監督工作評價卡，抽查違規行為扣分記錄情況，考核監督人員基本條件、監督工作質量、監督程序、崗位責任制履行情況，考核監督執法水平及檔案信息化建設情況，考核社會對監督人員的評價情況、廉政建設情況，通過綜合評價，判定考核結果。

驗證性崗位考核采取核查驗證性崗位考核申請資料，核查違規行為扣分記錄情況及良好績效記分記錄情況，綜合判定驗證性考核結果。

第十三條 崗位初次考核結果分為優秀、合格、不合格三個檔次核定：

㈠ 考核表（詳附件2，下同）中考核項目有60%以上子項目達到“符合”要求，其它子項目達到“基本符合”要求，且實得分達90分以上的，考核結果為優秀；

㈡ 考核表中考核項目有70%以上子項目達到“基本符合”要求，且實得分在70分以上90分以下的，考核結果為合格；

㈢ 以下情況考核結果為不合格：

1、考核表中達到“基本符合”要求的子項目在70%以下的；

2、出現下列情形之一的：

⑴ 與工程建設有關責任方串通弄虛作假、提供虛假工程質量監督報告的；

⑵ 違反有關法律、法規、規章規定，侵害管理相對人合法權益造成重大經濟損失的；

⑶ 在履行職務行為時，存在吃、拿、卡、要行為，違反廉政有關規定且被有關部門處理的；

⑷ 在履行職責時，受到刑事處罰或撤職以上行政處分的；

⑸ 出現所監督工程因不認真履職，玩忽職守、濫用權力，造成重大工程質量事故的；

3、一次性違規扣分滿十二分的。

第十四條 省建設廳每兩年對持有有效監督證的監督人員進行一次驗證性崗位考核，驗證性崗位考核結論分為優秀、合格和不合格三檔。驗證性崗位考核結論在監督證副頁驗證性崗位考核記錄表上作記錄。驗證性崗位考核申報程序按本細則第 十條規定執行（驗證性崗位考核申請表詳附件3）。

㈠ 遵守有關法律法規及本細則第 十七條規定較好完成工程質量監督任務，一個驗證性崗位考核周期內良好績效記分累計滿12分，且未發生重大責任事故的，驗證性崗位考核結果為優秀；

㈡ 遵守有關法律法規及本細則第 十七條規定，完成工程質量監督任務，一個驗證性崗位考核周期內累計扣分在6分以下，且未發生重大責任事故的，驗證性崗位考核合格：

㈢ 出現下列情形之一者，驗證性崗位考核結果為不合格。

1、出現本細則十三條第㈢款第2點情形之一的；

2、違反本細則第 十六條規定，出現越級監督工程的；

3、一個驗證性崗位考核期內累計扣分滿12分者。第五章 監督人員主要職責

第十五條 工程項目質量監督執行監督組現場監督制度。

第十六條 監督組按下列規定配備：

㈠ 大型工程項目、建筑高度80米以上、涉及高大模板、深基坑等危險性較大的房屋建筑工程項目；大型市政基礎設施工程項目；大型園林建筑工程項目的監督組組長，由一級監督師擔任；

㈡ 中小型工程項目監督組組長，由二級以上監督師擔任；

㈢ 監督組其他組員由取得監督證的監督人員組成。

工程規模標準詳見附件4。

第十七條 監督人員主要職責

㈠ 項目監督組長職責

1、確定工程項目監督組的人員分工和崗位職責，負責工程項目監督組的管理；

2、審查工程質量監督計劃，初審工程質量監督報告；

3、組織對地基基礎、主體結構、主要使用功能項目和單位工程竣工驗收的監督工作；

4、根據受監工程存在的問題，提出工程停工整改、通報批評、不良記錄等建議；

5、組織對嚴重工程質量事故和重大工程質量事故整改的監督工作；

6、組織監督工程項目參建各方責任主體的質量行為；

7、監督檢查監督組組員對監督計劃的實施情況；

8、組織監督檔案的整理和歸檔工作；

9、及時了解和掌握受監工程的質量情況，并向站長報告；

10、法律、法規、規章規定的其他工作。

㈡ 項目監督組各組員主要職責

1、負責編制工程質量監督計劃及填寫工程質量監督報告內容；

2、監督參建責任主體執行國家有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準情況；

3、重點監督參建責任主體對工程重點部位、關鍵工序的檢查及驗收行為和有關機構履行質量責任行為；

4、對施工技術資料、監理資料、檢測報告等有關工程質量文件和資料進行督查；

5、及時了解和掌握受監工程質量情況，發現參建責任主體和有關機構的違法、違規行為應及時制止，責令整改，及時向監督組組長報告，并做好記錄；

6、對工程質量問題和一般工程質量事故的整改處理情況進行抽查，參與嚴重工程質量事故和重大工程質量事故及工程質量違法、違規行為的調查取證，并做好記錄；

7、負責工程質量監督檔案的整理歸檔工作；

8、參與項目監督的監督人員應在工程質量監督計劃、工程質量問題整改或有關處理通知書和工程質量監督報告上簽字，并對工程質量監督報告內容的真實性負責；

9、實施現場監督檢查，做好監督記錄；

10、法律、法規、規章規定的其他工作。

第十八條 監督人員的義務

1、遵守法律、法規和職業道德及廉政紀律，維護社會公共利益；

2、執行國家、行業、地方頒布的工程技術標準和建設行政主管部門的有關規定；

3、依法、客觀、公正地履行質量監督職責。第六章 監督人員動態管理

第十九條 對監督人員的動態管理，實行考核與違規行為扣分、良好績效記分相結合的辦法。違規行為扣分、良好績效記分均執行十二分制。

監督人員出現違規行為的，視情節輕重在監督證附頁違規行為扣分記錄表上做一次扣分紀錄，扣分執行累計制，累計扣滿十二分，視不同情況分別予以處理，經處理后考核合格的，原扣分予以注銷，重新進行扣分。

監督人員有良好績效的，視情況在監督證附頁良好績效記分記錄表上做一次記分記錄，記分執行累計制，累計記分滿十二分，視不同情況，可在評先評優方面予以優先考慮或予以適當的物質獎勵。

第二十條 監督人員考核執行日常動態管理，在一個驗證性崗位考核期內，日常監督工作中監督人員出現違規行為的，視其情況，予以不同的違規行為扣分記錄，具體扣分標準詳附件5。

一個驗證性崗位考核期（兩年）內累計違規行為扣分達6分者，給予批評教育改進；累計違規行為扣分達7分以上11分以下者，給予批評教育并進行在崗培訓；累計違規行為扣分兩年內第一次扣滿12分者，除給予批評教育外，須經離崗培訓考試合格后，重新進行考核；兩年內第二次累計扣滿12分者，必須調離監督工作崗位一年，經重新考核方可上崗。

第二十一條 監督人員良好績效記分。良好績效記分執行十二分制，凡有良好績效的監督人員在監督證附頁“良好績效記分表”上做一次記錄。

㈠ 監督人員崗位初次考核結果為優秀的，給予一次12分的良好績效記分記錄；

㈡ 所監督工程項目被評為國家“魯班獎”、福建省《閩江杯》優質工程獎、市級（設區市）優質工程獎的，按項目，分別給予該工程項目相應的監督人員一次9分、6分、3分的良好績效記分記錄。若一個項目多次獲獎，取最高分為良好績效記分記錄；

㈢ 所監督工程項目獲得省級、市級（設區市）文明工地的，每一個項目分別給予該工程項目相應的監督人員一次3分、1分的良好績效記分記錄，若一個項目同時獲得省級、市級文明工地，取高分為良好績效記分記錄。

一個驗證性崗位考核期內，良好績效記分累計滿12分的，在評先評優方面予以優先考慮，并予以相應的監督人員適當的物質獎勵，具體獎勵由各地自行規定實施。

第二十二條 崗位初次考核優秀或合格的監督人員由省建設廳根據其專業及其級別核發給相應的監督證。驗證性崗位考核優秀或合格的監督人員，驗證性考核予以通過。

第二十三條 對考核不合格的監督人員，視其情節輕重，給予批評教育、在崗培訓、離崗培訓、調離監督工作崗位、取消監督資格等處理。

監督人員崗位初次考核不合格，情節較輕的，調離監督工作崗位，一年后經重新考核合格后方能重新上崗。存在本細則第 十三條第㈢款第2點情形或連續兩次考核不合格的，取消其監督資格。

驗證性崗位考核不合格的監督人員按本條規定及本細則第 二十條規定處理。

第二十四條 對調離監督工作崗位的監督人員，對監督機構所屬建設行政主管部門暫扣其行政執法證件，被暫扣行政執法證件的監督人員必須離崗接受教育，不得從事建設工程質量監督行政執法活動。

對符合《福建省行政執法資格認證與執法證件管理辦法》第 十五條規定情形，擬取消監督人員行政執法資格的，由監督機構所屬建設行政主管部門暫扣行政執法資格證書和行政執法證件，并提出處理意見，報省建設廳提請省人民政府法制工作機構決定取消其行政執法資格，收回行政執法資格證書和行政執法證件。被取消行政執法資格的監督人員，不得參加建設工程質量監督行政執法活動。

關聯法規：

第二十五條 對監督人員違規行為的扣分，由縣級以上建設行政主管部門執行。

在行政監督檢查、處理舉報投訴案件、實施行政處罰中發現監督人員在工程質量監督中存在違規行為的，責令其所在監督機構按照本細則規定的行為扣分標準作一次扣分記錄。

縣（市、區）建設行政主管部門對轄區內監督人員違規扣分情況應上報設區市建設行政主管部門備案，設區市建設行政主管部門對轄區內監督人員違規扣分情況應上報省建設廳考核工作辦公室備案。

第二十六條 監督人員良好績效記分由省、設區市建設行政主管部門負責執行。設區市建設行政主管部門應把轄區內有良好績效記分的監督人員及時報省建設廳考核工作辦公室備案。

第二十七條 省建設廳對監督人員每年進行一次法律、業務知識培訓，并適時組織開展有關內容的繼續教育培訓。

第二十八條 驗證性崗位考核不合格或因違規行為扣分情況，被批評教育或在崗培訓或離崗培訓的，經教育或在崗培訓或離崗培訓后考核合格的，驗證性考核予以通過。

第二十九條 監督人員調離所在監督機構或被解聘的，其監督證自行失效。其所在的監督機構負責回收監督證，并上繳省建設廳考核工作辦公室。

第三十條 監督機構違反本細則規定，有下列情形之一的，該監督機構考核為不合格：

㈠ 派出不具備相應監督資格人員從事監督工作；

㈡ 在考核工作中弄虛作假，隱瞞真實情況或偽造證明材料的；

㈢ 未按本細則規定作扣分記錄的。第七章 附則

第三十一條 本細則由省建設廳負責解釋。

第三十二條 本細則自發布之日起施行。

第三篇：《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構和人員管理辦法

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程 質量監督機構和人員管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構和人員管理，不斷提高依法監督水平，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令279號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）等法規、規章及《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》（鄂建【2011】79號）等文件精神，結合實際，制定本辦法。

第二條

湖北省行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構和人員的管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）是指接受縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門委托，經省住房和城鄉建設主管部門考核認定，依據有關法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中建設、勘察、設計、施工、監理（以下統稱工程質量責任主體）及質量檢測等單位履行質量責任的行為及工程實體質量實施監督抽查的行政執法單位。

第四條

房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督人員（以下簡稱監督人員）是指經省住房和城鄉建設主管部門考核認定，依法從事工程質量監督工作的人員。

第五條

省住房和城鄉建設主管部門負責全省監督機構和監督人員管理，具體委托省建設工程質量安全監督總站（以下簡稱省總站）實施。

市、州住房和城鄉建設主管部門應加強對所轄縣（市、區）監督機構和人員的管理，具體工作可委托所屬的市、州監督機構實施。

第六條

監督機構應建立健全質量監督管理體系，做到制度完善、監督有力、科學高效、公正廉明。監督人員應加強政治理論和業務知識學習，做到政治合格、業務精湛、執法嚴明、清正廉潔。

第二章 監督機構和人員基本條件

第七條

監督機構應具備的基本條件：

（一）監督人員數量應滿足質量監督管理工作需要。對一級監督工程師，房屋建筑工程的年監督面積不超過35萬平方米，市政基礎設施工程的年監督任務不超過9億元；對二級監督工程師，房屋建筑工程的年監督面積不超過15萬平方米，市政基礎設施工程的年監督任務為不超過4億元。監督機構持證監督人員不少于6人，監督人員數量應占監督機構總人數的75%以上。監督人員應結構合理、專業配套，其中安裝專業監督人員與土建專業監督人員的比例不低于1：5。市、州監督機構安裝專業監督人員不少于2人，縣（市、區）監督機構安裝專業監督人員不少于1人，實施市政基礎設施工程質量監督的（不含市政工程質量監督站），其配備的專業監督人員不少于2人。

（二）市、州監督機構負責人和技術負責人應具有工程類高 級及以上職稱，縣（市、區）監督機構負責人和技術負責人應具有工程類中級及以上職稱。

（三）市、州監督機構必須具有人均辦公面積不少于15平方米、總面積不少于400平方米的固定工作場所，縣(市、區)監督機構必須具有人均辦公面積不少于10平方米、總面積不少于200平方米的固定工作場所；通訊設備和交通工具的配備應滿足監督工作需要。

（四）市、州監督機構配備計算機6臺以上，縣(市、區)監督機構配備計算機4臺以上，應具備信息化管理條件，與上級主管部門實現信息網上互聯互通。

（五）配備回彈儀、混凝土鋼筋檢測儀、激光測距儀、滲漏尋檢儀、接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、漏電開關測試儀等開展監督抽測工作的儀器、設備。實施市政基礎設施工程質量監督的應根據受監工程特點配備相關儀器、設備。

（六）建立健全技術、質量管理和日常業務管理及廉政建設管理等制度，公開辦事流程和工作程序，實現質量監督管理工作制度化、程序化、規范化。

（七）監督經費按規定納入同級財政保障。第八條

監督人員應當具備相應專業的技術能力和監督執法水平，掌握國家有關法律、法規和工程建設強制性標準。監督人員根據基本條件和業務能力分為一級、二級監督工程師和監督員，基本條件如下：

（一）一級監督工程師

1、具有從事工程設計、施工、質量管理工作經驗。其中：研究生學歷的應工作7年以上；本科學歷的應工作10年以上；大專學歷的應工作15年以上；

2、具有工程類高級技術職稱，或取得中級技術職稱10年以上并取得一級注冊建筑師、結構師、建造師或注冊巖土工程師、注冊監理工程師等執業資格的一種；

3、參加省住房和城鄉建設主管部門組織的上崗培訓，并經考核合格；

4、熟悉掌握相關法律、法規和工程建設強制性標準；

5、具有良好的職業道德；

6、年齡不超過60周歲。

（二）二級監督工程師

1、具有從事工程設計、施工、質量管理的工作經驗。其中：研究生學歷的應工作2年以上；本科學歷的應工作5年以上；大專學歷的應工作7年以上；

2、具有工程類中級技術職稱，或取得二級注冊建筑師、結構師、建造師或注冊巖土工程師、注冊監理工程師等專業資格中的一種；

3、參加省住房和城鄉建設主管部門組織的上崗培訓，并經考核合格；

4、熟悉掌握相關法律法規和工程建設強制性標準；

5、具有良好的職業道德；

6、年齡不超過60周歲。

（三）監督員

1、具有5年以上從事工程設計、施工、質量管理的工作經驗；

2、具有工程類初級技術職稱和大專以上學歷；

3、參加省住房和城鄉建設主管部門組織的上崗培訓，并經考核合格；

4、熟悉掌握相關法律法規和工程建設強制性標準；

5、具有良好的職業道德；

6、年齡不超過35周歲。

一級監督工程師可擔任本專業各類別及等級工程的監督負責人；二級監督工程師可擔任本專業高度28層以下、跨度36米以下的房屋建筑工程或各類城市道路、造價1000萬元以下的市政基礎設施工程的監督負責人；監督員主要協助一級、二級監督工程師工作，也可擔任本專業7層以下房屋建筑工程或造價300萬元以下的市政基礎設施工程的監督負責人。第九條

根據受監工程規模和監督工作實際，監督機構可以聘用具有5年以上設計、施工、監理等工作經驗、工程類中級以上職稱的專業技術人員協助實施工程質量監督。聘用人員應通過省住房和城鄉建設主管部門考核認定。

第三章

監督機構和人員管理

第十條 監督機構主要職責：

（一）宣傳貫徹工程質量有關法律、法規和工程建設強制性標準及有關文件；

（二）受理工程質量報監，按規定對報監工程實施質量監督，提交工程質量監督報告；

（三）組織轄區內工程質量檢查（巡查），掌握質量狀況，交流、推廣工程質量管理經驗；

（四）對違法違規和違反工程建設強制性標準的采取責令整改、局部暫停施工等措施；對需實施行政處罰的，按有關規定執行；

（五）受理工程在建期間及保修期內質量投訴，督促責任單位按有關規定處理；

（六）制定或階段質量監督管理工作規劃，定期分析質量狀況，發布質量形勢報告。上報工程質量監督管理信息；

（七）按規定參與工程質量問題及質量事故的處理；

（八）完成上級住房和城鄉建設主管部門交辦的其它工作。監督機構對受監工程承擔質量監督管理責任。第十一條 監督人員主要職責：

（一）宣傳貫徹工程質量有關法律、法規和工程建設強制性標準及有關文件。遵守監督機構各項規章制度；

（二）根據所監工程特點，組織（參與）制定質量監督工作計劃，并按工作計劃開展質量監督工作；

（三）按規定向監督機構報告所監工程質量狀況；

（四）組織（參與）編寫工程質量監督報告；

（五）按規定整理質量監督檔案；

（六）完成監督機構交辦的其它工作。監督人員對所監工程承擔質量監督工作責任。

第十二條

監督機構和監督人員經省住房和城鄉建設主管部門考核合格后，頒發國務院住房和城鄉建設主管部門統一格式的監督機構考核證書和監督人員資格證書。

第十三條 新申請成立監督機構需初次考核，以后每三年進行一次驗證考核；新申請監督人員資格需初次考核，以后每三年進行一次崗位考核。

第十四條 新申請成立監督機構的，填報《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構考核證書申請表》（見附件1）；新申請監督人員資格的，填報《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督人員資格證書申請表》（見附件2），并提供相關證明材料，經省總站按照第二章有關條件考核合格后，報省住房和城鄉建設主管部門審批發證。

第十五條

對監督人員應每年進行一次法律法規和業務知識培訓，并適時組織開展相關內容的繼續教育培訓。

第十六條

監督機構驗證考核的主要內容：

（一）監督機構基本條件的符合情況；

（二）執行國家、省工程建設法律、法規及有關規定情況；

（三）在監項目的工程質量責任主體及質量檢測單位履行質量責任的情況及實物質量符合國家、省工程建設法律、法規和工程建設強制性標準的情況；

（四）工程質量監督檔案建立、管理情況；

（五）內部規章制度的建立及運行情況，工作職責履行情況；

（六）其它有關規定內容。

第十七條

監督人員崗位考核的主要內容：

（一）執行國家、省工程建設法律、法規及有關規定情況；

（二）所監項目工程質量責任主體及質量檢測單位履行質量責任的情況及實物質量符合國家、省工程建設法律、法規和工程建設強制性標準情況；

（三）監督職責履行情況；

（四）監督人員基本條件符合情況；

（五）參加業務知識培訓情況；

（六）監督人員廉潔自律情況。

第十八條

監督機構驗證考核和監督人員崗位考核的程序：

（一）每一輪監督機構驗證考核和監督人員崗位考核前，省總站根據本辦法，制定具體的實施方案布置考核工作。各級住房和城鄉建設主管部門相應成立考核小組。

（二）監督機構的驗證考核按分級考核的原則進行。市、州考核小組對所屬轄縣（市、區）監督機構進行考核；省總站負責對市、州監督機構進行考核，并抽查部分縣（市、區）監督機構考核情況。各監督機構在考核前填報《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構驗證考核表》（見附件3），經本級住房和建設主管部門同意后由市、州監督考核小組統一報省總站。

（三）監督人員的崗位考核由各級考核小組負責。各考核小組按《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督人員崗位考核表》（見附件4）的要求組織完成考核工作。縣（市、區）監督機構將考核表匯總報至所屬的市、州考核小組，由其審核后，連同本級考核情況匯總報省總站，省總站對考核情況審查后確認考核結果。

（四）每次考核結果由省總站報省住房和城鄉建設主管部門，并通報各級住房和城鄉建設主管部門。對考核合格的監督機構和人員換發相應證書。

第十九條

實行工程質量監督管理情況巡查和抽查制度。省總站對各級監督機構工作情況進行巡查和抽查，其結果作為監督機構和人員考核的重要內容。市、州監督機構應對所轄縣（市、區）監督機構進行巡查和抽查，其結果上報省總站并作為監督機構和人員考核的重要內容。

第二十條

對監督機構和人員工作情況的巡查和抽查可采取以下措施：

（一）要求被檢查監督機構提供有關文件和資料；

（二）對監督機構職責履行情況及監督人員工作質量進行檢查，發現不符合國家、省有關法規、法規和規定要求的，視情節輕重，采取責令限期整改、暫停監督工作或取消監督資格等處理措施。

第二十一條

考核結果分合格、基本合格、不合格。監督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：

（一）監督人員數量和工作情況不符合第七條有關規定的；

（二）出具虛假工程質量監督報告的；

（三）在監督工作中存在嚴重違反法律、法規規定行為的；

（四）因嚴重失職，導致重大質量事故，影響惡劣的。監督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：

（一）不符合第八條有關規定的；

（二）不認真履行工作職責的；

（三）因監督失職，所監督的工程發生重大質量事故的；

（四）未直接監督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質量監督報告的；

（五）未按照有關法律、法規和工程質量監督管理有關規定進行監督執法的；

（六）其它失職或違法行為。

監督機構和人員考核結果達不到合格標準，也未出現本辦法第二十一條規定情況的，其考核結果為基本合格。

第二十二條

對考核為基本合格和不合格的監督機構由省住房和城鄉建設主管部門責令限期整改并通報相應的主管部門，考核為不合格的監督機構整改期間暫停實施質量監督；對考核為基本合格的由上級監督機構重新考核，對考核為不合格的由省總站重新考核，對整改后經重新考核仍不合格的，取消監督機構資格，責令重新組建。

對考核不合格的監督人員由省總站通知相關單位暫停其監督工作，經重新考核合格后方可從事工程質量監督工作。

對考核中發現業績突出的監督機構和監督人員應進行表彰。第二十三條

監督人員不執行工程質量監督工作計劃，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門視情節輕重，給予批評、警告、記過等處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第四章

附則

第二十四條

鐵路、冶金、東汽等專業工程監督機構和監督人員管理參照本辦法執行。

第二十五條

本辦法由省住房和城鄉建設主管部門負責解釋。

第二十六條 本辦法從頒布之日起實施，原《湖北省建設工程質量監督機構和人員考核管理暫行辦法》（鄂建[2008]97號）廢止。

附件：

1、房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構考核證書申請表

2、房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督人員資格證書申請表

3、房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督機構驗證考核表

4、房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督人員崗位考核表

第四篇：建設工程質量安全監督機構和監督人員驗證考核工作的情況匯報

建設工程質量安全監督機構和監督人員驗證考核工作的情況匯報 在自治區質量安全監督總站和**市質量安全監督站的關懷指導下，在**縣規劃建設局的正確指導下，使我縣工程質量監督力度得到加強，項目建設得到扎實推進。根據區建設廳 《關于開展 2009 年建設工程質量安全監督機構和監督人員驗證考核工作的通知》的要求，現將工作開展情況匯報如下：

一、機構概況 本機構全稱：**縣建設工程質量安全監督站，受**縣規劃建設局的直接領導，并接受**建設工程質量安全監督總站及**市建委和市建設工程質量安全監督站的業務指導。辦公地點設在**縣規劃建設局院內。本站是 1986 年 2 月經**縣人民政府以馬政發 [1986]10 號“關于成立**縣建筑工程質量監督站的通知”批復成立，于 2005 年 9 月 22 日更名為“**縣建設工程質量安全監督站”，新增安全管理職能。本站受**縣規劃建設局的委托對本縣轄區內所有從事建設工程的**、擴建、改建、拆除等有關活動，實施對建設工程質量安全生產的監督管理，對建設項目的建筑工程和建筑構件、制品及建設施工現場所用的有關材料，結構、構件和設備安裝質量進行檢測、監督的法定單位。

二、組織機構人員設置及經費來源 本站總人數為 7 人，其中專職 2 人，兼職 4 人，專業技術人員 6 人，技術人員占總人數的 85.7%（附：在職人員一覽表）。

第五篇：湖南省建設工程質量和安全生產監督機構與人員考核管理實施細則(試行)

湖南省建設工程質量和安全生產監督機構

與人員考核管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強全省建設工程質量和安全生產監督機構與人員的考核管理，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、建設部《工程質量監督工作導則》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》和《建設工程質量監督機構與人員考核管理辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 湖南省行政區域內從事建設工程質量和安全生產監督的機構與人員，應遵守本實施細則。

第三條 建設工程質量和安全生產監督機構（以下分別簡稱質監機構、安監機構，統稱監督機構）是指受縣級以上地方人民政府建設主管部門委托，經省建設廳考核認定，依據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關單位的工程質量行為、安全生產行為及工程實體的質量和安全生產防護保證措施進行監督管理的具有獨立法人資格的單位。

第四條 建設工程質量和安全生產監督人員（以下分別簡稱質監人員、安監人員，統稱監督人員）是指經省建設廳考核認定，依法從事建設工程質量、安全生產監督管理工作的專業技術人員。

第五條 省建設廳負責全省建設工程質量和安全生產監督機構與人員的考核管理及業務指導。

對初次考核合格的質監機構與人員頒發國務院建設行政主管部門統一格式的質監機構考核證書和質監人員資格證書；對初次考核合格的安監機構與人員，頒發全省統一的安監機構考核證書和安監人員資格證書。質監機構、安監機構合并設立的監督機構，應同時取得質監機構考核證書和安監機構考核證書。

第六條 省建設廳對考核認定的質監機構、安監機構每三年進行一次驗證考核，對考核認定的質監人員、安監人員每兩年進行一次崗位考核。

省建設廳委托省建設工程質量安全監督管理總站對市州質監機構、安監機構每年進行一次績效評價。各市州建設主管部門及其質監機構、安監機構應對所轄縣（市）的質監機構、安監機構每年進行一次績效評價。各級建設主管部門及其質監機構、安監機構應對其質監人員、安監人員每年進行一次績效評價。每年的績效評價結果作為質監機構、安監機構驗證考核和質監人員、安監人員崗位考核的基礎資料，各市州負責績效評價的單位應及時將監督機構與人員的績效評價結果報省建設廳。

省建設廳委托省建設工程質量安全監督管理總站負責質監人員、安監人員的上崗培訓，對考核認定的質監人員、安監人員每年組織一次法律法規、業務知識培訓，適時組織開展相應內容的繼續教育培訓。參加教育培訓的情況納入質監人員、安監人員崗位考核內容。

第七條 未取得相應監督機構考核證書的監督機構不得從事建設工程質量及安全生產監督；沒有取得相應監督人員資格證書的人員不得作為建設工程項目的工程質量及安全生產監督責任人員。

第二章 基本條件 第八條 質監人員應具備的基本條件。

（一）省和市州質監機構的質監人員：

1、具有工程類專業本科以上學歷；

2、具有中級以上專業技術職稱；

3、具有5年以上建設工程質量監督、管理或設計、施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（二）縣級質監機構的質監人員：

1、具有工程類專業大專以上學歷；

2、具有初級以上專業技術職稱；

3、具有5年以上建設工程質量監督、管理或設計、施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（三）具備一定專業技術能力和監督執法知識，熟練掌握國家有關法律法規和工程建設強制性標準，具有良好職業道德。

取得注冊建造師、監理工程師、結構工程師等工程類國家執業資格證書的，可不受上述

（一）（二）中1、2條件限制。連續從事質量監督工作滿15年且具有中級以上專業技術職稱的，可不受上述

（一）（二）中1條件限制。

第九條 安監人員應具備的基本條件

（一）省和市州安監機構的安監人員：

1、具有工程類專業本科以上學歷；

2、具有中級以上專業技術職稱；

3、具有5年以上建設工程安全生產監督、管理或施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（二）縣級安監機構的安監人員：

1、具有工程類專業大專以上學歷；

2、具有初級以上專業技術職稱；

3、具有5年以上建設工程安全生產監督、管理或施工、監理等工作經歷；

4、年齡不超過60周歲。

（三）具備一定專業技術能力和監督執法知識，熟練掌握國家有關法律法規和工程建設強制性標準，具有良好職業道德。

取得注冊建造師、監理工程師、安全工程師等工程類國家執業資格證書的，可不受上述

（一）（二）中1、2條件限制。連續從事建筑工程安全生產監督、管理或施工、監理等工作滿15年且具有中級以上專業技術職稱的，可不受上述

（一）（二）中1條件限制。

第十條 質監機構應具備的基本條件。

（一）具有一定數量的質監人員：

1、省和市州質監機構經考核認定的質監人員不少于9人；縣（市）質監機構經考核認定的質監人員不少于3人，且經考核認定的質監人員數量占質監機構總人數的比例不得低于75%。

2、質監人員專業結構合理，建筑工程水、電、智能化等安裝專業及市政工程技術人員與土建工程專業技術人員相配套。

3、質監人員數量基本滿足本地工程項目工程質量監督工作的實際需要。

（二）主要負責人、技術負責人應具備同級質監人員的考核認定資格，熟悉工程建設管理工作。

（三）有固定的工作場所和適應工程質量監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等。

1、省和市州質監機構必須具有人均辦公面積不少于15平方米，總面積不少于400平方米的固定工作場所；配備計算機10臺以上，并形成網絡終端；應用監督軟件進行計算機輔助監督管理，做到辦公自動化；通訊設備和交通工具的配備應滿足監督工作的需要。

2、縣（市）質監機構必須具有人均辦公面積不少于10平方米，總面積不少于120平方米的固定工作場所；配備計算機3臺以上，并形成網絡終端；應用監督軟件進行計算機輔助監督管理，做到辦公自動化；通訊設備和交通工具的配備應滿足監督工作的需要。

3、應配備以下現場監督抽查儀器設備：（1）數顯回彈儀；（2）非金屬超聲波檢測儀；（3）混凝土鋼筋檢測儀；（4）激光三維定向儀；（5）激光測距儀；（6）滲漏尋檢儀；（7）接地電阻測試儀；（8）絕緣電阻測試儀；（9）漏電開關測試儀；（10）空調測試儀等。實施市政工程質量監督的應根據受監工程特點配備相關儀器設備。

（四）具有健全的工程監督工作制度和管理制度。

1、工程項目質量監督登記制度；

2、工程項目質量監督工作方案編制、審批制度；

3、工程項目質量監督巡查、抽查制度；

4、工程質量隱患臺帳建立和管理制度，隱患整改通知及隱患整改復查制度；

5、現場監督抽查儀器設備管理制度；

6、工程質量檢驗檢測監督管理制度；工程監理單位監督檢查制度；

7、工程項目竣工驗收監督制度；

8、工程項目質量監督報告編制與簽發制度；

9、工程質量事故（問題）監督處理制度；

10、工程項目或局部暫停施工、復工審批制度；

11、工程質量投訴處理制度；

12、相關責任主體不良行為記錄認定上報制度；相關責任主體違法違規行為及工程質量隱患行政執法制度；

13、省優質工程（芙蓉獎）、魯班獎工程培育管理制度；

14、監督執法程序公示制度；

15、工程質量監督責任追究制度；

16、工程項目信息采集錄入制度、工程質量監督信息統計報表制度；

17、工程質量監督檔案管理制度；

18、工程建設法規、規范標準、政策文件等資料管理制度；

19、省和市州質監機構應建立層級監督與重點地區監督檢查制度。第十一條 安監機構應具備的基本條件。

（一）具有一定數量的安監人員：

1、省和市州安監機構經考核認定的安監人員不少于9人；縣（市）安監機構經考核認定的安監人員不少于3人，且經考核認定的安監人員數量占安監機構總人數的比例不得低于75%。

2、安監人員應具有較豐富的施工現場工作經驗，熟練掌握有關安全生產防護保證的規范、規程、標準。

3、安監人員數量應基本滿足本地工程項目安全生產監督工作的實際需要。

（二）主要負責人、技術負責人應具備同級安監人員的考核認定資格，熟悉工程建設安全生產管理工作。

（三）有固定的工作場所和適應工程安全生產監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等。

1、省和市州安監機構必須具有人均辦公面積不少于15平方米，總面積不少于400平方米的固定工作場所；配備計算機10臺以上，并形成網絡終端；應用監督軟件進行計算機輔助監督管理，做到辦公自動化；通訊設備和交通工具的配備應滿足監督工作的需要。

2、縣（市）安監機構必須具有人均辦公面積不少于10平方米，總面積不少于120平方米的固定工作場所；配備計算機3臺以上，并形成網絡終端；應用監督軟件進行計算機輔助監督管理，做到辦公自動化；通訊設備和交通工具的配備應滿足監督工作的需要。

（四）具備健全的安全生產監督工作制度和管理制度

1、工程項目安全生產監督登記制度；

2、工程項目安全生產監督工作方案編制、審批制度；

3、工程項目及分包工程建筑施工企業安全生產許可證查驗制度，“三類人員”安全生產考核合格證、特種作業人員上崗證查驗制度；

4、工程項目施工安全重大危險源識別、標示、防護保證措施、臺帳建立及管理的核查制度；

5、工程項目和危險性較大的專項工程開工安全生產條件審查責任制度；

6、施工起重機械設備和自升式腳手架、摸板等架設設施及施工臨建設施使用登記審查制度；

7、生產安全事故應急救援預案；

8、工程項目危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰的檢查制度；

9、安全生產監督巡查制度；安全生產隱患臺帳建立和管理制度；安全生產隱患整改通知及隱患整改復查制度；

10、工程項目或局部暫停施工、復工審批制度；

11、安全生產事故（問題）監督處理制度；

12、工程項目安全生產監督報告編制制度；

13、安全生產投訴處理制度；

14、工程監理單位監督檢查制度；

15、相關責任主體不良行為記錄認定上報制度；相關責任主體違法違規行為及安全生產隱患行政執法制度；

16、安全生產形勢分析制度；

17、監督執法程序公示制度；

18、安全生產監督責任追究制度；

19、工程項目信息采集錄入制度；安全生產監督信息統計報表制度； 20、安全生產監督檔案管理制度；

21、工程建設法規、規范標準、政策文件等資料管理制度；

22、省和市州安監機構應建立層級監督與重點地區監督檢查制度。第十二條 質監機構、安監機構合并設立的監督機構應具備的基本條件可以作以下調整：

（一）具有一定數量的質監人員、安監人員。

省和市州監督機構經考核認定的監督人員不少于16人，其中質監人員不少于8人、安監人員不少于7人；縣（市）監督機構經考核認定的監督人員不少于5人，其中質監人員不少于2人、安監人員不少于2人。監督人員可以同時取得質監人員資格證書和安監人員資格證書。

（二）相關的制度可不重復建立。第三章 初次考核

第十三條 縣（市）監督人員如實填寫初次考核申請報告，經所在監督機構和本級建設主管部門簽署意見后，報所在市州監督機構和建設主管部門簽署意見，由所在市州監督機構向省建設工程質量安全監督管理總站申請初次考核。市州監督人員如實填寫初次考核申請報告，經所在監督機構簽署意見后，報所在市州建設主管部門簽署意見，由所在市州建設主管部門向省建設工程質量安全監督管理總站申請初次考核。

第十四條 省建設工程質量安全監督管理總站對申請初次考核的監督人員進行基本條件符合性審查，組織崗前培訓和考試考核，對初次考核合格的，向省建設廳提出頒發監督人員資格證書的報告。

第十五條 縣（市）監督機構如實填寫初次考核申請報告，經所在縣（市）建設主管部門簽署意見后，報所在市州監督機構和建設主管部門簽署審查意見，由所在市州建設主管部門向省建設廳申請初次考核。

市州監督機構如實填寫初次考核申請報告后，經所在建設主管部門簽署審查意見，由所在市州建設主管部門向省建設廳申請初次考核。

第四章 監督機構驗證考核

第十六條 監督機構驗證考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律法規及地方有關規定情況；

（二）質監機構對所監督工程參建責任主體的工程質量行為及工程實物質量符合國家工程建設法律法規和工程建設強制性標準的監督情況；安監機構對所監督工程參建責任主體的安全生產行為及安全生產防護保證實體措施符合國家工程建設法律法規和工程建設強制性標準的監督情況。

（三）監督機構基本條件的符合情況；

（四）各項工作制度和管理制度的執行情況；

（五）工程監督覆蓋率情況；質監機構所監督區域發生工程質量事故的情況；安監機構所監督區域發生一般及以上生產安全事故情況；

（六）監督機構績效評價情況；

（七）其他有關規定內容。

第十七條 縣（市）監督機構如實填寫驗證考核申請報告后，報本級建設主管部門、所在市州監督機構和建設主管部門簽署審查意見，由所在市州建設主管部門向省建設廳申請驗證考核；

市州監督機構如實填寫驗證考核申請報告后，報本級建設主管部門、省建設工程質量安全監督管理總站簽署審查意見，由省建設工程質量安全監督總站向省建設廳申請驗證考核； 第十八條 監督機構驗證考核結果分為合格、不合格。監督機構有下列情況之一，驗證考核結果為不合格：

（一）取得資格證書監督人員數量和工作情況不符合基本條件的；

（二）出具虛假工程質量或安全生產檢查監督相關文件、資料的；

（三）在監督工作中存在嚴重違反法律法規規定行為的；

（四）未按照有關法律法規、文件規定的標準和程序進行監督執法的；

（五）因嚴重失職，導致重大質量事故或較大生產安全事故，影響惡劣的；

（六）相關制度不健全或落實執行不到位的；

（七）績效評價結論為不合格或連續兩年為基本合格的。

第十九條 驗證考核不合格的監督機構，必須在三個月內作出整改，同級建設主管部門應對其調整和充實力量后重新申請驗證考核。限期內沒有整改到位或重新驗證考核不合格的，省建設廳收回其證書，不允許其繼續從事相應的監督工作。

第五章 監督人員崗位考核 第二十條 監督人員崗位考核的主要內容：

（一）執行國家工程建設法律法規及地方有關規定情況；

（二）對所監督項目的參建責任主體的工程質量、安全生產行為及工程實物質量、安全生產防護保證實體措施符合國家工程建設法律法規和工程建設強制性標準等的監督情況；

（三）履行監督職責以及受到的表彰、處分情況；

（四）監督人員基本條件符合情況；

（五）參加業務知識培訓情況；

（六）監督機構對監督人員每年績效評價情況。

第二十一條 縣（市）監督人員如實填寫崗位考核申請報告后，經所在監督機構和本級建設主管部門簽署審查意見后，報所在市州監督機構和建設主管部門簽署審查意見，由所在市州監督機構向省建設工程質量安全監督管理總站申請崗位考核；

市州監督人員如實填寫崗位考核申請報告后，經所在監督機構簽署審查意見后，報所在市州建設主管部門簽署審查意見，由所在市州建設主管部門向省建設工程質量安全監督管理總站申請崗位考核。第二十二條 監督人員崗位考核分為合格、不合格，監督人員有下列行為之一的，崗位考核結果為不合格：

（一）不符合監督人員基本條件的；

（二）不認真履行《工程質量監督工作導則》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》以及其他有關文件規定的職責，所監督的工程發生重大質量或較大生產安全事故的；

（三）未直接監督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質量、安全生產監督有關文件、資料的；

（四）未按照有關法律法規、文件規定的標準和程序進行監督執法的；

（五）在建設主管部門組織的工程質量或安全生產檢查活動中受到嚴厲通報批評的；

（六）績效評價結論為不合格或連續兩年為基本合格的；

（七）其它失職、瀆職或違法行為。

第二十三條 崗位考核不合格的監督人員，應在三個月內完成培訓后重新申請崗位考核，重新申請崗位考核應增加相關考試內容。重新崗位考核仍不合格的由省建設廳收回其資格證書，所在監督機構及本級建設主管部門應將其撤離監督工作崗位。

第六章 附 則

第二十四條 交通、水利等專業建設工程質量和安全生產監督機構與人員的考核管理由省人民政府相關主管部門負責。

第二十五條 對監督機構經初次考核和驗證考核不合格的，其上級建設主管部門及其監督機構應當派出監督人員指導當地建設工程質量和安全生產監督工作。

第二十六條 僅承擔拆除工程安全生產監督的主管部門，應建立拆除工程安全生產監督專門機構，取得資格證書的安監人員數量滿足工作需要，配備必要的工作場所和設備設施。

第二十七條 對聘任的監督人員的考核管理，按照本實施細則執行。第二十八 省建設廳根據工程質量和安全生產監督工作的發展和需要，在上末發布對監督機構和監督人員的績效評價標準。第二十九條 省建設廳以及省建設工程質量安全監督管理總站組織的各類監督執法情況檢查督查通報是監督機構和監督人員考核管理的重要依據。

第三十條 省建設廳負責建立和公布全省監督機構和監督人員的考核管理檔案。

第三十一條 本實施細則由湖南省建設廳負責解釋。第三十二條 本實施細則自發布之日起施行。