第一篇：哈爾濱市建設工程質量管理辦法

哈爾濱市建設工程質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市工程質量管理，提高工程質量，保證人民生命財產安全，根據國務院《建設工程質量管理條例》等有關規定，結合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

本辦法不適用搶險救災及其他臨時性建筑、農民自建兩層以下（不含兩層）住宅的建設活動和軍事建設工程的管理。

第三條 從事建設工程活動，必須嚴格執行國家規定的基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第四條 建設工程質量管理實行工程質量責任制，建設、勘察、設計、施工以及監理單位依法分別對工程質量負責。

第五條 市建設委員會（以下簡稱市建委）負責全市建設工程質量監督管理工作。本市所轄縣（市）建設行政主管部門負責本轄區內工程質量監督管理工作。

市、縣（市）建筑工程質量監督站（以下簡稱質監站）受市建委、縣（市）建設行政主管部門委托，負責對工程質量實施具體監督管理。

第二章 質量責任和義務

第六條 建設單位應當建立健全質量責任制，嚴格執行國家有關工程建設強制性標準，確保工程質量。

第七條 建設單位應當將工程發包給持有工商營業執照和具有相應資質等級的勘察、設計單位和施工企業，不得將工程肢解發包。

第八條 建設單位應當根據國家和省、市有關法律、法規和規章的規定，對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等進行招標。

第九條 建設單位必須向有關勘察、設計、施工、監理單位提供與工程有關的和完成承包業務所必須的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條 建設單位不得迫使承包方以低于成本價格競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反工程強制性標準，降低工程質量。

第十一條 建設單位應當在工程開工前持經市場準入的勘察、設計文件到市建委辦理施工圖設計審查手續。

未經審查或者審查不合格的勘察、施工圖設計文件不得使用，不予發放施工許可證。

第十二條 建設單位在領取施工許可證或開工報告前，要按規定到質監站辦理工程質量監督手續。

未辦理監督手續的工程，不得開工。

第十三條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

第十四條 按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十五條 建設單位收到施工單位提交的工程竣工驗收報告后，應當及時確定驗收日期并組織設計、施工、監理等有關單位對工程進行竣工驗收。建設單位在竣工驗收日期確定后，應當提前兩日書面通知當地質監站。

工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（四）有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

工程經驗收合格，并到當地質監站辦理竣工驗收備案后方可交付使用。

第十六條 建設單位應當按有關規定及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全工程檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門移交建設項目檔案。

第十七條 工程勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程。未依法取得勘察、設計資質證書的單位，不得承攬工程。

禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，禁止轉包或者違法分包所承攬的工程。

第十八條 勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。

注冊建筑師、注冊結構工程師等專業人員應當在文件上簽字，對設計文件負責。

第十九條 設計單位應當根據勘察報告進行工程設計。

設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

除根據設計要求所選的建筑材料、專用設備等產品的性能、規格只有唯一廠家能夠生產或者加工外，設計單位不得指定生產廠和供應商。

在通用產品能夠保證工程質量的前提下，設計單位不得故意選用特殊要求的產品。

第二十一條 設計單位應就審查合格的施工圖設計文件，向施工單位詳細說明設計意圖、特殊工藝要求以及建筑、結構、設備等各專業在施工中的難點、疑點和容易發生的問題等，并負責解釋施工單位對設計圖紙的疑問。

第二十二條 勘察、設計單位應當參與工程質量事故分析，并對因勘察、設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

設計單位應當參與竣工驗收并簽署意見。

第二十三條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。

第二十四條 施工單位對工程的施工質量負責。

施工單位應當建立健全質量責任制，做到質量責任落實到崗、到人，完善內部質量保證體系。

工程實行總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責，對依法分包單位質量行為有監督管理權，并對分包工程質量承擔連帶責任。

施工單位應當抵制工程有關各方違反規定肢解發包工程、指定建筑材料和設備生產廠家等違法違規行為。

第二十五條 在工程開工前，施工單位應當及時向當地質監站提交工程施工計劃。施工過程中凡涉及基礎、主體結構、防水、保溫等重要隱蔽部位，經建設單位、監理單位檢查合格后方可進行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質監站。

第二十六條 施工單位應當加強施工現場的管理，嚴格工序質量控制。有關工程的技術文件、資料必須齊全、準確。

第二十七條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發現設計文件有差錯的，應當及時向設計單位提出意見和建議。

第二十八條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第二十九條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第三十條 工程達到竣工驗收條件后，施工單位應當及時向建設單位提交工程竣工報告，申請進行工程竣工驗收，并履行工程質量保修責任。

第三十一條 施工單位對施工中出現的質量問題或者竣工驗收不合格的工程，應當負責返修，返修費用及造成的損失，由造成質量問題的責任方承擔。

第三十二條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第三十三條 監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。禁止監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔監理業務。監理單位不得轉讓工程監理業務。

第三十四條 監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。

第三十五條 監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

第三十六條 監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，履行監理職責。

未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十七條 監理單位應當根據工程具體情況，制定監理計劃及質量責任制，其質量行為接受質監站監督檢查。

第三章 質量保修與投訴處理

第三十八條 工程實行質量保修制度。

在正常使用條件下，工程的最低保修期限為：

（一）房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第三十九條 建設工程在保修范圍和規定的保修期限內，因建設、勘察、設計、施工、監理等責任行為造成質量缺陷的，由施工單位負責維修、返修或更換，其經濟損失由責任方承擔。

第四十條 工程竣工驗收備案前，由建設單位依法劃撥施工凈產值5%的工程款，從施工單位工程款中扣除存入當地質監站專用帳戶，作為質量保修抵押金。

工程保修期滿未發生施工質量問題的，保修抵押金與利息如數退給施工單位（抵施工單位工程款）。

質量保修抵押金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用。

第四十一條 因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的工程事故或因裝修、使用不當等使用者原因造成的工程質量問題，不屬于質量保修范圍。

第四十二條 建設工程交付使用時，施工單位應當向建設單位出具《工程質量保修書》，住宅工程還需同時提供《住宅使用說明書》。保修書中應明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等；使用說明書中應明確正常使用的環境條件、二次裝修中的注意事項。

第四十三條 保修期內工程質量出現的問題，用戶可向建設單位或者產權、物業管理單位投訴，以上單位接到用戶投訴后，應當認真組織調查，責成施工單位予以修復。

凡不受理用戶投訴，不保修或者用戶對質量問題處理結果有異議時，用戶可向市建委、縣（市）建設行政主管部門投訴。市建委、縣（市）建設行政主管部門接到用戶投訴后在核實問題的基礎上，有權責令有關單位履行保修責任和賠償責任，并依法對有關責任單位進行處罰。

第四章 監督管理

第四十四條 市建委、縣（市）建設行政主管部門依法對工程的建設、勘察、設計、施工、監理單位是否按規定的資質等級和營業范圍從業或者越級從業進行檢查，并對其執行國家建設有關法律、法規情況，執行工程建設強制性標準情況，質量責任制落實情況，質量保證體系運轉情況等質量行為實施監督管理。

第四十五條 質監站受理工程質量監督后，應當根據工程實際情況制定質量監督計劃，在工程開工前向建設、監理、施工單位下發《質量監督計劃書》，進行質量監督交底，使各方明確監督的主要內容。

第四十六條 質量監督人員有權要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；有權進入被檢查單位的施工現場進行檢查；發現有影響工程質量的問題時，有權責令改正。質量監督人員對所監督的工程要認真詳細地填寫監督記錄，下發質量問題通知書，并將整改反饋資料存入監督檔案。

第四十七條 在工程施工中，未經監督檢查而隱蔽的工程重要部位，質監站有權責令其進行技術鑒定或檢測，對不合格的部位有權責令采取補救措施，直至達到合格標準。

第四十八條 工程竣工驗收后5日內，質監站提出監督報告，對工程的質量情況做出綜合評價，作為竣工驗收備案的主要依據。

第四十九條 市建委對經審查合格的勘察、設計文件，頒發《施工圖審查批準書》；經審查不合格的，提出書面意見，要求其修改后重新送審。第五十條 建筑構配件及商品混凝土生產單位應當對其產品質量負責。

質監站應當對建筑構配件及商品混凝土生產單位質量行為、產品質量進行監督檢查。

第五十一條 市質監站負責本市行政區域內檢測單位的規劃管理，并負責監督檢測工作質量。

第五十二條 工程發生質量事故時，施工單位應當在24小時內向市建委及其他有關部門報告。對重大質量事故，市建委按照事故類別和等級向市人民政府和省建委報告。

特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規定執行。

第五章 工程竣工備案

第五十三條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，到當地質監站備案。

建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告，內容包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件；

（三）由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）施工單位簽署的《工程質量保修書》；

（五）住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第五十四條 質監站在收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設單位保存，一份留質監站存檔。

第五十五條 建設單位應自質監站收到工程竣工驗收備案表15日內到質監站領取備案證。

第五十六條 未取得備案證的工程，不得轉入固定資產，產權管理部門不予辦理產權登記。

第五十七條 質監站在收到建設單位竣工驗收備案表后，應當根據質量監督報告在5日內對該工程進行備案審查，符合要求的，簽發竣工驗收備案證。備案審查的重點是：備案資料是否齊全、有效，參與建設各方是否切實履行竣工驗收程序，工程質量是否符合國家標準和設計要求。

第五十八條 對于未履行竣工驗收程序或者質量不符合備案要求的工程，不得交付使用，由質監站下發《工程竣工驗收備案存在問題通知單》，責令限期整改，并重新組織竣工驗收，重新備案。

第六章 罰則

第五十九條 建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十條 建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第六十一條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本價格競標的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；

（四）施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；

（六）未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。

第六十二條 建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

第六十三條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的工程按照合格工程驗收的。

第六十四條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，責令限期改正，并依法處20萬元以上30萬元以下罰款。

第六十五條 建設單位對需要重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，責令停止使用、限期改正，并依法處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第六十六條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，責令停止使用，重新組織竣工驗收，并依法處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條 勘察、設計、施工、監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條 勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情況嚴重的，吊銷資質證書。

第七十條 承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5以上1%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第七十一條 有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

（二）設計單位未根據勘察文件進行工程設計的；

（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；

（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十二條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第七十三條 施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十四條 施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第七十五條 監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：

（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；

（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

第七十六條 監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

第七十七條 涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十八條 發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十九條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，由其上級機關責令改正。

第八十條 注冊建筑師、注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。

第八十一條 給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。

第八十二條 建設、設計、施工、監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第八十三條 本辦法規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由市或者縣（市）建設行政主管部門依照法定職權決定。

第八十四條 國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十五條 建設、勘察、設計、施工、監理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。

第七章 附 則

第八十六條 本辦法第六章罰則中的各項處罰條款，均引自國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行規定》。

第八十七條 本辦法由市建委負責解釋。第八十八條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦法

哈爾濱市人民政府令

第10號

《哈爾濱市人民政府關于修改<哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦法>的決定》已經2012年11月24日市人民政府第13次常務會議通過，現予公布，自2013年2月1起施行。

市長：宋希斌

二〇一三年一月六日

哈爾濱市人民政府關于修改《哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦

法》的決定

為保證我市建筑行業穩定發展，市人民政府決定對《哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦法》作如下修改：

將第十八條“建筑工程質量實行預留保證金制度，建筑工程質量保證金按照下列標準預留：

（一）民用建筑工程按照工程造價的3％預留；

（二）工業建筑工程按照工程造價的2％預留。”修改為“建筑工程質量實行預留保證金制度，建筑工程質量保證金按照下列標準預留：

（一）民用建筑工程按照工程造價的2％預留；

（二）工業建筑工程按照工程造價的1％預留。”

本決定自2013年2月1日起施行。

《哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦法》根據本決定作相應的修訂，重新公布。

哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦法（根據2013年1月6日《哈爾濱市人民政府關于修改〈哈爾濱市建筑工程質量保修管理辦

法〉的決定》修訂）

第一條 為加強建筑工程質量管理，維護建設單位、施工單位、建筑所有人和使用人（以下統稱用戶）的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建建筑工程質量保修管理。

第三條 本辦法所稱建筑工程質量保修，是指對建筑工程竣工驗收后在保修期限內出現的質量缺陷，予以修復的活動。

本辦法所稱質量缺陷，是指建筑工程的質量不符合工程建設強制性標準、設計文件、以及承包合同約定所出現的質量問題。

第四條 建筑工程質量保修堅持施工單位對建設單位負責，建設單位對用戶負責的原則。

第五條 市建設行政主管部門負責本市行政區域內建筑工程質量保修的監督管理工作，并負責本辦法的組織實施。

縣（市）建設行政主管部門負責轄區內建筑工程質量保修的監督管理工作。

市和縣（市）建筑工程質量監督機構具體負責本行政區域內建筑工程質量保修的日常監督管理工作。

第六條 建筑工程在質量保修期限內出現質量缺陷，建設單位應當及時無償進行保修，保證用戶正常使用。

因建筑工程質量缺陷給用戶造成經濟損失或者人身傷害的，由責任人按照有關法律規定予以賠償。

第七條 建筑工程的質量保修范圍和正常使用條件下最低保修期限按照下列規定執行：

（一）地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的使用年限；

（二）屋面防水工程，有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱、供冷系統工程，為2個采暖期、供冷期；

（四）設備安裝工程，為2年；

（五）裝飾裝修工程，包括內外墻飾面開裂、起鼓和脫落，墻內表面潮濕霉變，油漆、涂料脫皮，臺階、排水坡斷裂、沉陷，室內地面空鼓、起砂和開裂，門窗變形、透氣，陽臺、窗臺漏水，為2年；

（六）其他項目的質量保修范圍和期限，按照建設單位與施工單位簽訂的合同規定執行。

第八條 施工單位對建筑工程的質量保修期從工程竣工驗收合格之日起計算，因建設單位原因未按期組織竣工驗收的，自施工單位提交竣工驗收申請90日起，自動進入質量保修期。

建設單位對建筑工程的質量保修期從用戶取得準入通知之日起計算。

第九條 建筑工程竣工驗收后，建設單位應當向用戶提供《質量保證書》，屬于住宅工程的還應當同時提供《房屋使用說明書》。

第十條 由于自然災害等不可抗力及用戶拆、改、修和使用不當造成的工程質量缺陷，不屬于工程質量保修范圍。

第十一條 建筑工程質量保修期內，用戶有權對工程質量缺陷向建設單位提出質量保修要求，建設單位應當履行保修義務。

建設單位不履行保修義務的，用戶可以向工程質量監督機構投訴。

建筑工程質量監督機構受理質量投訴后，應當查明原因，明確責任，及時通知并監督有關責任單位履行保修義務。

第十二條 建設單位接到用戶保修要求或者工程質量監督機構的保修通知后，應當在3日內派人到現場核查情況，屬工程質量保修范圍內的，與用戶共同確定保修內容，達成保修協議，并在15日內組織施工單位予以保修。

涉及建筑結構安全及嚴重影響使用功能質量缺陷的，建設單位應當立即派人進行現場核查，并予以搶修。

工程保修過程中，用戶應當給予配合。

第十三條 保修項目的質量標準應當符合工程建設強制性標準、設計文件和承包合同的約定。

第十四條 建筑工程在規定的質量保修期內出現質量缺陷的，由建設單位先行承擔相應的質量保修責任，并承擔維修費用；屬于施工單位或者其他單位責任的，由建設單位向施工單位或者其他單位追償。

在保修期內，建設單位分立、合并或者發生其他變更的，保修責任由變更后的單位承擔。

第十五條 施工單位未按照國家有關規范、標準和設計文件和承包合同約定施工造成質量缺陷的，應當承擔質量保修責任。

第十六條 勘察設計單位勘察設計缺陷造成工程質量缺陷的，應當承擔質量保修責任。監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量，造成工程質量缺陷的，應當承擔相應質量保修責任。

第十七條 在保修期內，因建筑材料、構配件不合格等原因導致質量缺陷的，有關單位應當按照下列規定承擔質量保修責任：

（一）屬于施工單位采購的，由施工單位承擔質量保修責任；

（二）屬于建設單位采購的，由建設單位承擔質量保修責任；

（三）屬于工程質量檢測單位提供虛假或者錯誤檢測報告的，由工程質量檢測單位承擔質量保修責任。

第十八條 建筑工程質量實行預留保證金制度，建筑工程質量保證金按照下列標準預留：

（一）民用建筑工程按照工程造價的2%預留；

（二）工業建筑工程按照工程造價的1%預留。

第十九條 建筑工程竣工驗收前，施工單位應當在指定銀行開設專門賬戶，并按照本辦法第十八條規定的標準將質量保證金存入，建設單位也可以從工程結算價款中一次性劃撥存入施工單位開設的賬戶。

建筑工程質量保證金應當專款專用，任何單位和個人不得挪用。建筑工程質量監督機構對質量保證金的使用、退還實施統一監督管理。

第二十條 在質量保修期內，工程出現質量缺陷，施工單位未履行保修義務的，經建筑工程質量監督機構認定，建設單位可以委托其他單位維修，所發生的維修費用，從質量保證金中扣除。

建設單位不履行保修義務的，由建筑工程質量監督機構委托其他單位維修，所發生的維修費用，從質量保證金中扣除。

第二十一條 質量保修期滿，建筑工程質量保證金按照下列規定退還：

（一）工程未出現質量缺陷的，質量保證金的本金和利息退還施工單位；

（二）工程出現質量缺陷，施工單位已經按照規定履行保修義務的，質量保證金的本金和利息退還施工單位。

第二十二條 建筑工程竣工驗收合格后，建設單位未按照本辦法規定向用戶提供《質量保證書》，屬于住宅工程的，未向用戶提供《房屋使用說明書》，導致用戶使用不當造成質量缺陷的，由建設單位負責保修。

第二十三條 建筑工程在保修期內出現質量缺陷，建設單位未按照本辦法規定組織保修的，由市、縣（市）建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處建設單位3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十四條 建筑工程在保修期內出現質量缺陷，施工單位未履行保修義務的，按照國務院《建設工程質量管理條例》的規定進行處罰。

第二十五條 因工程質量責任發生糾紛的，當事人可以協商解決或者申請建筑工程質量監督機構調解解決；協商或者調解不成的，可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條 違反本辦法其他規定的，由有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第二十七條 建設行政主管部門及建筑工程質量監督機構工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2008年2月1日起施行。

主題詞：法律 建筑工程質量保修 決定

第三篇：建設工程質量管理辦法

建設工程質量管理辦法

第一條

為規范學校建設工程質量管理，高效完成工程建設任務，根據國家、甘肅省、武威市有關法律法規和規范規定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于各類新建、改擴建、大型修繕等建設工程項目（以下統稱建設工程）。

第三條?基建處作為學校基建項目的管理部門，在工程質量管理過程中代表學校行使建設單位職權，負責工程建設全過程的管理。

第四條?參與工程建設的勘察、設計、施工、監理等單位應當具有相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計、施工、監理等單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，轉包或者違法分包所承攬的工程。

第五條?建設工程依法實行工程監理制度，依法選擇有相應資質的工程監理單位，確保工程質量目標的實現。

第六條?質量是工程的生命，百年大計，質量為本，堅持建設工程“質量、安全、進度、投資”的有機統一。建設工程勘察、設計、施工、監理、投資控制、等參與各方應當貫徹國家和地方建設工程質量標準，推行科學的質量管理方法，并根據建設工程的性質和特點，健全相應的質量保證體系，完善質量管理制度。

第七條?建設單位負責建設工程的手續辦理、設計管理、招標管理、施工管理和工程保修等管理工作，確保工程建設的順利實施。建設單位不得將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位，不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。

第八條?工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。勘察、設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量標準、安全標準、技術規范以及合同的約定。建筑勘察、設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行勘察、設計，造成工程質量事故及建設單位損失的，依法承擔責任。

第九條?工程監理單位應當根據建設單位的委托，在其資質等級許可的監理范圍內，依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對工程施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

第十條?建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑施工企業在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備，不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工，未能實現合同約定的質量目標，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，造成建筑工程質量不符合規定的質量標準，依法承擔責任。

建設工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。

第十一條?建設單位應將勘察、設計所需的基礎資料提交給勘察、設計單位，相關資料應真實、完整。

第十二條?勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。注冊巖土工程師、注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在勘察、設計文件上簽字，對勘察、設計文件負責。

第十三條?勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確，應能正確反映場地和地基的工程地質條件，達到勘察的深度要求，滿足設計、施工所需的巖土技術參數。

第十四條?設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合設計標準、規范的有關規定，計算應準確，文字說明應清楚，圖紙應清晰，并得到建設單位使用部門的確認。

第十五條?設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件應通過政府相關部門的行政許可審批，施工圖設計文件應通過審圖機構的審查。未通過審查或審查不合格的施工圖設計文件不得作為施工的依據。

第十六條?設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

第十七條?建設單位或其委托的咨詢單位應當在建設工程開工前組織工程參建單位進行設計交底和圖紙會審，設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位做出詳細說明，使施工單位熟悉、了解工程特點、設計意圖和掌握關鍵部位的工程質量要求。通過圖紙會審，及時發現圖紙中存在的問題和矛盾，提高設計質量。

第十八條?建設單位應當向其他參建單位提供周邊建筑物、管線和設施的相關調查資料和保護要求。

第十九條?施工單位在建設工程開工前應建立施工管理組織，配備相應的技術和質量管理人員，按照設計文件規定的質量要求編制施工方案，按施工方案對施工人員提出明確的技術要求，并落實建設工程的其他質量保證條件。

第二十條?施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對施工管理專業人員和操作工人的技術培訓、職業道德等方面的培訓，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第二十一條?監理單位應根據建設工程的性質和規模及委托合同的約定配備相應的質量管理人員，嚴格按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

第二十二條?監理單位應做好開工條件的審核工作。施工單位應在各項準備工作就緒，經監理單位審核同意后開工。

第二十三條?擬用于工程的原材料、構配件、設備，施工單位應按照有關規定進行檢驗，對進場的實物按照有關工程質量管理文件規定的比例在工程監理單位監督下進行取樣復試，并及時報驗其質量證明資料，經監理單位審核同意后使用，監理單位同時應做好平行檢測工作。

第二十四條?施工過程中的工程變更必須堅持科學性和嚴肅性，堅持有利于工程項目功能提升、質量優化、投資合理的原則。對確需變更的部分，在工程參與各方協商一致的情況下，由設計單位出具正式的變更設計圖紙或變更通知單后實施變更，變更程序應符合學校制定的有關工程變更的管理辦法。

第二十五條

建設單位對監理單位提交的有關工程質量問題的監理通知單或監理報告，應給予充分重視和積極支持，督促監理單位根據建設程序落實施工單位整改，并在復查后對整改情況封閉。必要時，建設單位應組織設計、施工及有關單位召開專題分析會確定整改方案，形成有關紀要，并按照合同約定對有關責任方追究違約責任。

第二十六條?施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格執行工程報驗程序。隱蔽工程、檢驗批、分項、分部工程等，必須符合工程建設強制性標準，并應在監理單位驗收合格后方可進行下道工序施工。

第二十七條

建設工程的基礎分部、結構分部或其他主要施工階段完工后，建設單位組織有關單位進行中間驗收，并告知工程質量監督機構。中間驗收為不合格的建設工程，施工單位不得進行下道工序施工。

第二十八條?施工單位按設計文件和建設工程合同規定的要求完成后，監理單位應檢查竣工驗收的條件。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（四）施工單位對監理單位提出的整改要求均已整改完畢，并經過監理單位的檢查確認；

（五）工程防雷、消防、室內環境檢測等必須取得合格證明文件；

（六）有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件；

（七）有施工單位簽署的工程保修書。

第二十九條?建設單位收到建設工程竣工報告，在監理單位確認具備竣工驗收條件后，組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。竣工驗收后按相關規定進行移交。

第三十條?建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門及學校檔案管理部門移交建設項目檔案。

第三十一條?建設單位應將工程竣工驗收報告、以及應當由規劃、環保、衛生、民防、綠化、消防等部門出具的驗收合格文件等資料報工程所在地建設主管部門，辦理竣工驗收備案。

第三十二條?建設工程實行質量保修制度。施工單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第三十三條?建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。建設單位應督促監理單位進行檢查和記錄，監督實施修復，同時對工程質量缺陷進行調查，分析并確定責任歸屬。

第三十四條?施工中一旦出現質量事故（指違反工程質量有關法律法規和工程建設標準，使工程產生結構安全、重要使用功能等方面的質量缺陷，造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故，工程質量事故等級按國家及地方制定的有關標準劃分），施工現場有關人員應當立即向建設單位報告，并采取事故控制及搶救措施。

建設單位接到報告后，應于1小時內向事故發生地住房和城鄉建設主管部門及有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可直接向事故發生地住房和城鄉建設主管部門報告。

第三十五條?工程參與各方應積極配合事故發生地住房和城鄉建設主管部門授權或委托的事故調查組對事故的調查，并依據有關法律法規的規定，對事故承擔責任。

第三十六條

本辦法由基建處負責解釋。

第三十七條?有關工程質量管理的細則另行制定。

第三十八

條本辦法自公布之日起實施。

第四篇：哈爾濱市建設工程造價管理辦法

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哈爾濱市建設工程造價管理辦法

哈爾濱市人民政府(頒布單位)19991223(頒布時間)20000101(實施時間)20100615(失效時間)哈爾濱市人民政府令第41號(文號)哈爾濱市建設工程造價管理辦法 第一章 總則 第二章 計價依據 第三章 造價編制 第四章 中介服務 第五章 法律責任 第六章 附則

根據《哈爾濱市人民政府關于修改《哈爾濱市冬季江上安全管理辦法》等13件政府規章和規范性文件的決定》本辦法作如下修改：

八、《哈爾濱市建設工程造價管理辦法》

（一）第十七條一款修改為：“承發包雙方應當在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并將施工合同和有關預算文件報相應的工程造價管理機構備案。”

（二）第三十二條一款修改為：“外地建設工程造價咨詢單位承接本

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市建設工程造價咨詢業務，應當到市造價管理機構備案。”

（三）第三十二條二款修改為：“本市建設單位聘請未經備案的外地建設工程造價咨詢單位從事造價咨詢業務的，編審結論無效。”

（四）第三十四條修改為：“違反本法第二十八、二十九、三十二條規定有下列情形之一的，由市造價主管部門或者縣（市）建設行政主管部門按照職責分工責令改正，有違法所得的處以責任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以責任方1000元以上5000元以下罰款：

“

（一）外地建設工程造價資咨詢單位未按規定辦理備案手續的； “

（二）未取得工程造價咨詢單位資質證書從事工程造價咨詢業務活動或者越級承擔咨詢業務的；

“

（三）工程造價咨詢單位未經年審或年審不合格從事工程造價咨詢業務的；

“

（四）個人未取得崗位證書而從事工程造價編審業務的；

“

（五）從事工程造價咨詢業務的人員以個人名義接受委托業務的。”

（五）第三十三條

（五）項修改為：“違反本辦法第十七條一款規定，施工合同及有關預算文件未按規定報工程造價管理機構備案的，對直接責任方處以2000元以上10000元以下罰款。”

經市人民政府1999年12月22日第54次常務會議通過，現予發布，自2000年1月1日起施行。一九九九年十二月二十三日 第一章 總則

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第一條 為加強建設工程造價管理，規范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護工程建設各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 建設工程造價是指建設項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設費用（包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設計費、建筑安裝工程費、設備器具購置費、工程建設其他費用以及按規定列入工程造價的建設期間貸款利息、固定資產投資方向調節稅等），具體表現為投資估算、概算、預算和結算。

建筑安裝工程費是指建設工程施工期間所發生的工程直接費、間接費、利潤和稅金。

第三條 凡在本市行政區域內從事或者參與建設工程活動的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第四條 市建設行政主管部門是市建設工程造價主管部門（以下簡稱市造價主管部門），負責組織實施本辦法，可以委托市建設工程造價管理機構（以下簡稱市造價管理機構）具體負責造價管理工作。縣（市）建設行政主管部門按職責權限負責本轄區的工程造價管理工作，并接受市造價主管部門和其委托的市造價管理機構的監督指導。財政、物價等有關部門，依據各自的職責權限，協同進行管理。第二章 計價依據

第五條 工程造價計價依據包括：

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（一）估算指標（概算指標）；

（二）概算定額；

（三）預算定額（綜合預算定額）與單位估價表；

（四）定額單價表；

（五）費用定額；

（六）勞動定額；

（七）工期定額；

（八）建設工程材料及設備預算價格；

（九）其他有關工程造價計價規定。

第六條 市造價主管部門對本市內使用的各類建設工程造價計價依據，按照上級有關規定實施統一管理；根據本市實際需要調整的，按照職責分工，與有關部門會簽后公布實施。

第七條 市造價管理機構應當根據省建設工程有關費用的規定，結合本市建設工程的實際需要，及時組織編制、修訂和補充定額補充項目、定額單價表、建設工程材料預算價格和工程直接費價格指數以及結算規定等，由市造價主管部門頒布實施。

第八條 市造價管理機構應當根據市場變化，每月及時公布建設工程材料、設備市場價格信息以及季度市場勞務價格，實行工程計價動態管理。

第九條 市造價管理機構應當及時編制并定期發布新材料、新工藝、新結構、新技術定額項目。

第十條 建設工程一次性補充定額，由施工單位會同建設單位共同測

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算編制，報市造價管理機構審批后執行；

未經批準的一次性補充定額，不得作為竣工結算的依據。

第十一條 工程造價計算機軟件，應當經市造價主管部門對其計價依據、方法進行審查認定后，方可進入本市使用。第三章 造價編制

第十二條 投資估算，應當由有編制資格的建設單位或者委托有相應資質的單位，根據建設項目規模、標準、主要設備選型和國家、省、市頒發的有關工程造價依據，在合理預測編制期至竣工期的價格、利率、風險等動態因素基礎上，進行投資估算編制，不得留有投資缺口。第十三條 設計概算，應當在優化建設方案的基礎上，在投資估算的范圍內，依據初步設計圖紙、概算定額和相應的費用定額進行編制。第十四條 施工圖預算，應當根據經批準的建設項目投資計劃和施工圖紙，依照預算定額及有關計價規定，綜合市場材料差價、價格指數和必要風險系數等動態因素編制，不得突破經批準的設計概算中的建筑安裝工程費用總額。

第十五條 招標發包工程，招標組織者應當按照施工圖紙、有關規定編制招標文件和工程量清單，并按統一的工程項目、計量單位、計算規則編制標底價。建設單位或者受委托有相應資質的單位應當根據國家和省、市有關計價方法、計價依據等規定編制招投標標底價，不得弄虛作假、壓級壓價或者附加不合理條件。投標單位根據招標文件、工程量清單、價格變化因素以及有關規定，結合施工中可能發生的各種費用，自行報價，但不得低于工程成本價，騙取中標。

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第十六條 實行招標發包的工程，承發包雙方應以中標價為基礎，明確造價調整的范圍與方式，確定工程合同價。直接發包的工程，承發包雙方應以施工圖預算為基礎，結合風險系數及其他需要調整的因素，確定工程合同價，工程合同價不得低于工程成本。

第十七條 承發包雙方應當在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并將施工合同和有關預算文件報相應的工程造價管理機構審查備案。

承發包雙方不得就同一工程另行訂立與本條前款規定的書面合同實質性內容相背離的其他協議。

第十八條 工程項目實行提前竣工獎勵和優質優價原則。發包方要求承包方縮短合同工期提前竣工或者要求高于質量合格標準施工的，應當在保證工程質量的前提下，在施工合同中約定提前竣工獎勵或者優質優價條款。

第十九條 建設單位應當按施工合同約定的時間、金額向施工單位預付工程備料款，開工后按工程進度和材料所占的比例陸續扣回，不得要求墊款施工。

合同條款約定由建設單位供應部分材料的，材料價格應按預算價格計算并抵扣備料款。

第二十條 建設單位應當按施工合同約定的時間、要求和經監理工程師（未全權委托監理的，未委托部分由建設單位駐現場代表）簽認的工作量，及時向施工單位支付工程進度款。

第二十一條 施工單位應當在建設工程竣工驗收之日起30日內，以

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合同造價為依據，根據工程設計變更、不可抗力等因素，以及國家政策性調整等實際情況，依照承包合同的有關條款約定，編制工程竣工結算文件，并提供完整的相關結算資料，報建設單位審核。建設單位應當在收到工程竣工結算書之日起50日內完成竣工結算工作，按規定留足工程質量保修抵押金后全部付清工程款；逾期不支付的，施工單位可以依法申請人民法院將工程拍賣，并就拍賣價款優先受償。

大、中型建設工程和重點建設工程的竣工結算，應當經市造價主管部門審查，屬于政府投資的，還應當經財政部門審查；未在城市時間內完成竣工結算的，經建設、施工單位雙方協商一致，報工程造價管理機構批準后，可適當延長。

第二十二條 建設、施工單位雙方就未能共同認定的竣工結算或者在竣工結算中發生糾紛的，可以向市造價管理機構申請調解；調解不成的，可以依照合同約定向仲裁機關申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十三條 市造價管理機構應當加強對工程估算、概算、預算、結算編制和審核的監督管理，任何單位和個人在編制和審核估算、概算、結算等文件時，不得弄虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件。第二十四條 本市從事工程概算、預算、結算人員，應當持有市造價主管部門核發的工程建設概預算人員崗位證書。屬于市政工程的，市造價主管部門可以委托市政部門辦理。外地人員在本市從事工程概算、預算、結算的，應當到市造價主管部門進行資格審查，合格的方可上崗。

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第四章 中介服務

第二十五條 從事建設工程造價咨詢中介服務業務的建設工程造價咨詢單位，應當具備下列條件：

（一）按照國家和省有關規定取得相應資質證書；

（二）有獨立法人資格；

（三）有營業執照。

第二十六條 建設工程造價咨詢單位申請資質證書，應當經市造價主管部門初審合格后，報省或者國家建設行政主管部門審批、發證。第二十七條 建設工程造價咨詢單位可以接受委托，承擔下列業務：

（一）建設項目的可行性研究和投資估算編制；

（二）建設項目的經濟評估；

（三）工程概算、預算、結算的編制或者審核；

（四）工程招標標底、投標報價的編制；

（五）有關部門委托的造價審核業務。

第二十八條 建設工程造價咨詢單位應當依法承接業務，不得有下列行為：

（一）接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務；

（二）不簽訂書面合同即承接工程造價咨詢業務；

（三）超越資質等級承接工程造價咨詢業務；

（四）將接受委托的中介服務業務轉讓給他方；

（五）從業人員以個人名義接受委托業務。

第二十九條 實行建設工程造價咨詢單位資質年審制度。未經市造價

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主管部門年審或者年審不合格的，不得繼續從事造價咨詢業務。第三十條 建設工程造價咨詢單位應當按照省規定的標準收取工程造價咨詢服務費用，不得擅自提高收費標準。

第三十一條 建設工程造價咨詢單位應當對承接的咨詢基礎上進行登記，建立嚴格的編審制度，并接受市造價管理機構的監督。第三十二條 外地建設工程造價咨詢單位承接本市建設工程造價咨詢業務，應當到市造價管理機構辦理進入本市注冊手續。本市建設單位聘請未經登記備案的外地建設工程造價咨詢單位從事造價咨詢業務的，編審結論無效。第五章 法律責任

第三十三條 對違反本辦法規定有下列情形之一的，由市造價主管部門或縣（市）建設行政主管部門按照職責權限責令改正，并按下列規定處罰：

（一）違反本辦法第十五條第二款規定，編制招標標底價時弄虛作假、隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，招標結果無效，有違法所得的，對建設單位處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十五條第三款規定，投標單位低于工程成本報價，騙取中標的，中標無效，處以中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

（三）違反本辦法第十六條第二款規定，直接發包工程的合同價低于成本價的，對建設單位處以5000元以上20000元以下罰款。

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（四）違反本辦法第十七條規定，承發包雙方不按照招標、投標文件訂立施工合同或者合同以外另訂立背離合同實質性內容的協議的，可處以建設單位中標項目金額5‰以上10‰以下罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款規定，施工合同及有關預算文件未按規定報工程造價管理機構審查的，對直接責任方處以2000元以上10000元以下罰款。

（六）違反本辦法第二十一條第一款規定，施工單位未按規定時限向建設單位提交竣工結算文件，建設單位多次催要無效的，責令限期提交，逾期未提交的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（七）違反本辦法第二十三條規定，單位和個人在編制、審核估算、概算、結算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或者附加不合理條件的，有違法所得的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過50000元，無違法所得的，處以1000元以上10000元以下罰款。第三十四條 違反本法第二十八、二十九、三十一條規定有下列情形之一的，由市造價主管部門或者縣（市）建設行政主管部門按照職責分工責令改正，有違法所得的處以責任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過50000元；無違法所得的，處以責任方1000元以上5000元以下罰款；

（一）外地建設工程造價資咨詢單位未按規定辦理進入本市注冊手續在市從事工程造價咨詢業務的；

（二）未取得工程造價咨詢單位資質證書從事工程造價咨詢業務活動或者越級承擔咨詢業務的；

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（三）工程造價咨詢單位未經年審或年審不合格從事工程造價咨詢業務的；

（四）個人未取得崗位證書而從事工程造價編審業務的；

（五）從事工程造價咨詢業務的人員以個人名義接受委托業務的。第三十五條 市造價主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十七條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。第六章 附則

第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。

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第五篇：建設工程質量檢測管理辦法

建設工程質量檢測管理辦法

（修訂討論稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強對建設工程質量檢測的管理，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

從事建設工程質量檢測活動，實施對建設工程質量檢測活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測（以下稱質量檢測），是指依據國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和設計文件，對建設工程的材料、構配件、設備，以及工程實體質量、使用功能等進行測試確定其質量特性的活動。

第三條（管理部門）

國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理，并負責檢測機構的資質審批。

市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理。

第二章 檢測活動管理

第四條（機構行為要求）

檢測機構應遵守國家法律、法規和工程建設強制性標準，確保檢測工作質量。檢測機構對檢測數據、檢測結論和檢測報告的真實性和準確性負責。

檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任 第五條（檢測委托）

建設工程質量檢測業務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質的檢測機構。委托方與被委托方應當簽訂書面合同，并報工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門備案。

同一單位工程中的同一檢測項目不得委托兩家及兩家以上檢測機構。第六條（檢測費用）

建設單位和檢測機構應當按照有關規定支付、收取檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協商確定。

建設單位應將檢測費用列入工程概預算，專項用于工程質量檢測活動，不得挪作它用。

第七條（檢測見證及見證人員要求）

質量檢測的取樣、送檢及現場檢測應當嚴格執行有關工程建設強制性標準和國家有關規定，在建設單位或者工程監理單位見證人員的監督下見證實施。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性、代表性負責。

見證人員應具備相應的建設工程施工試驗知識，并經縣級以上人民政府建設主管部門考核認可。

第八條（檢測回避制度）

檢測機構不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。第九條（禁止轉包）檢測機構不得轉包檢測業務。

對于檢測項目中的個別參數，屬于檢測設備昂貴或使用頻次低、需要由其他檢測機構進行該項目參數檢測業務的，不屬于轉包。

第十條（檢測報告）

檢測機構應當及時出具檢測報告。檢測報告經檢測人員、檢測審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者工程監理單位確認后，由施工單位歸檔。

實行見證檢測的，檢測報告中應當注明見證人員的單位及姓名。

第十一條（禁止偽造數據）

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告、篡改或者偽造檢測數據。

第十二條（違規行為報告制度）

檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。

第十三條（檢測爭議處理）

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當地建設主管部門備案。

第十四條（跨省檢測）

檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第十五條（檢測檔案管理）

檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。第十六條（信息管理）

檢測機構應當使用符合要求的信息管理系統受理檢測業務、采集檢測數據、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十七條（人員行為要求）

檢測人員應按國家法律、法規和工程建設強制性標準開展檢測工作，做到方法正確、操作規范、記錄真實、結論準確。

檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。第十八條（檢測人員考試）

檢測人員應具備相應的建設工程試驗檢測知識和能力，經考試合格后方可從事相應的建設工程質量檢測活動。

檢測人員考試的組織實施由省級住房城鄉建設主管部門統一管理。第十九條（檢測機構禁止行為）

檢測機構不得有下列行為：

（一）超出資質范圍從事檢測活動；

（二）轉包檢測業務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測；

（五）篡改或者偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論；

（六）使用不符合條件的檢測人員；

（七）發現違法違規行為和檢測不合格事項不按規定上報；

（八）不按規定在檢測報告上簽字蓋章；

（九）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯。

第三章 檢測機構資質管理

第二十條（檢測機構資質管理和機構性質）

從事本辦法規定的質量檢測活動的檢測機構，應當依據本辦法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的檢測業務。

檢測機構應具有獨立法人資格。第二十一條（資質分類分級）

檢測機構資質分為綜合資質和專業資質。綜合資質設甲級、乙級，專業資質設甲級、乙級和丙級。

檢測機構資質等級標準和各類別等級資質機構承擔檢測業務的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

第二十二條（資質申請和主項）

檢測機構可以申請一項或多項檢測資質。申請多項資質的，應選擇等級最高的一項資質為主項資質；申請有綜合資質的，應選擇綜合資質為主項資質。

第二十三條（申請資質應提交的材料）申請檢測機構資質應當提交下列材料：

（一）檢測機構資質申請表；

（二）工商營業執照或法人證書原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設備清單及滿足檢測工作的設施環境的有效證明；

（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費憑證和崗位證書的原件及復印件，其中注冊人員還應提供注冊證書原件和復印件；

（六）檢測機構質量管理體系文件；

（七）業績證明材料；

（八）資質標準要求的其他有關材料。

檢測機構資質申請表由國務院住房和城鄉建設主管部門制定式樣。第二十四條（資質受理和審批）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門受理資質申請后，應當對申報材料進行審查并組織專家到現場對檢測能力進行核查，自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決定。

第二十五條（首次申請資質）

檢測機構首次申請資質或者增項申請新的資質，不考核檢測機構業績，其資質等級按照最低等級核定。

第二十六條（申請資質升級）

檢測機構取得資質滿三年，方可申請晉升上一個資質等級。

檢測機構申請資質升級，除提交本辦法第七條所列資料外，還需提供機構原資質證書正、副本，機構的財務決算年報表。

第二十七條（合并、分立、改制的資質申請）

檢測機構合并的，合并后存續或者新設立的檢測機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

檢測機構分立的，分立后機構的資質等級，根據實際達到的資質條件，按照本辦法的審批程序核定。

檢測機構改制的，改制后不再符合原資質標準的，應按其實際達到的資質標準及本辦法申請重新核定；資質條件符合原資質標準的，可承繼改制前的資質。

第二十八條（有禁止行為不予許可）

申請資質升級、資質增項、重新核定資質的檢測機構，在申請之日起前一年內有第十九條所列行為之一的，審批機關不予批準。

第二十九條（資質證書管理）

檢測機構資質證書應當注明檢測業務范圍，分為正本和副本，由國務院住房和城鄉建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。

檢測機構資質證書有效期為3年。第三十條（證書延期）

資質證書有效期屆滿，檢測機構需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿30個工作日前，申請辦理資質延期手續。

對在資質有效期內遵守有關法律、法規和工程建設強制性標準，注冊資本、專業技術人員等滿足資質標準要求，信用檔案中無不良記錄，且無本辦法第十四條所列行為的，經原審批機關審查同意，資質證書有效期延期3年，由原審批機關在其資質證書副本上加蓋延期專用章。

第三十一條（資質變更）

檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，應當在3個月內到原審批機關辦理變更手續。

第四章 監督管理

第三十二條（監督管理）

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當加強對檢測活動的監督管理，建立健全建設工程質量檢測活動監督檢查制度。

第三十三條（監督檢查內容）

縣級以上地方人民政府建設主管部門對檢測機構的監督檢查，主要檢查下列內容：

（一）是否符合本辦法規定的資質標準；

（二）是否超出資質范圍從事質量檢測活動；

（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為；

（四）是否按規定在檢測報告上簽字蓋章；

（五）檢測機構是否按有關工程建設強制性標準和規定進行檢測；

（六）儀器設備及環境條件是否符合要求；

（七）法律、法規規定的其他事項。第三十四條（監督檢查措施）

建設主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測機構或者委托方及相關方提供相關的文件和資料；

（二）進入施工現場或檢測機構的工作場地進行抽查；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監控；

（五）發現有不符合國家有關法律、法規和工程建設強制性標準要求的檢測行為時，責令改正。

第三十五條（監督檢查取證）

建設主管部門在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經該建設主管部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。

第三十六條（日常監督管理）

縣級以上地方人民政府建設主管部門，對監督檢查中發現的問題應當按規定權限進行處理，并將檢測活動責任方的違法違規行為予以公布。

第三十七條（資質動態管理）

檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準的，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應的資質證書。被撤回資質的檢測機構，可以申請資質審批機關按照其實際達到的資質標準，重新核定資質。改正期間不得承接新的檢測業務。

重新核定資質等級的檢測機構1年內不得再次申請資質。第三十八條（投訴）

建設主管部門應當建立質量檢測投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設強制性標準規定進行檢測的，任何單位和個人都有權向建設主管部門投訴。建設主管部門收到投訴后，應當及時核實并依據本辦法對檢測機構作出相應的處理決定，于30日內將處理意見答復投訴人。

第五章 法律責任

第三十九條（對無資質檢測的處理）

違反本辦法規定，未取得相應資質擅自承擔本辦法規定的檢測業務的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應依法承擔相應的賠償責任。

第四十條（對弄虛作假申請資質的處理）

檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，檢測機構1年內不得再次申請資質。

第四十一條（對以不正當手段騙取資質的處理）

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門撤銷其資質證書，檢測機構3年內不得再次申請資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，可并處3萬元以下的罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的，暫扣1年以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事檢測業務。

第四十三條（對出具虛假檢測報告的處理）

檢測機構篡改或偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，予以警告，并處3萬元罰款；情節嚴重的，責令改正，暫扣3個月以上、1年以下資質證書，資質證書暫扣期間檢測機構不得從事檢測業務；造成重大工程質量安全隱患的，由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門撤銷其資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條（對檢測人員違規行為的處理）

檢測人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，收回其檢測人員考試合格證：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數據的；

（三）未按工程建設強制性標準及規定實施檢測的；

（四）其他影響檢測工作質量的行為。

第四十五條（對檢測相關單位違規行為的處理）

違反本辦法規定，建設單位、監理單位、施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的；

（二）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；

（三）弄虛作假送檢試樣的；

（四）未按規定和工程建設強制性標準進行取樣、制樣和送檢試樣的；

（五）未按要求實施見證的；

（六）其他影響檢測工作質量的行為。第四十六條（對違反回避制度的處理）

檢測機構與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的檢測業務的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，情節嚴重的，暫扣1年以下資質證書，暫扣期間不得從事檢測業務；有違法所得的，予以沒收。

檢測機構違反以上條款規定出具的檢測報告不得作為該工程的技術材料。第四十七條（對責任人員的處理）

依照本辦法規定，給予責任單位罰款處罰的，對責任單位的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款，情節嚴重的，收回檢測人員考試合格證。

第四十八條（對國家機關工作人員違規行為的處理）

縣級以上人民政府建設主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處的。

第六章 附則

第四十九條（專業工程檢測）

水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全、重要使用功能項目的質量檢測按照有關規定，可以參照本辦法執行。

第五十條（地方可制定實施細則）

省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第五十一條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建設部頒布的《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。