第一篇：區落實直播衛星公共服務暫行方案大全

根據國家廣電總局《關于開展直播衛星公共服務試點工作的通知》（廣局〔20〕235號）要求，為圓滿完成試點工作任務，結合我區實際，制定本方案。

一、目標任務

（一）探索建立覆蓋鄉村的農村廣播電視公共服務體系和保證公共服務質量的長效機制。

（二）探索建立符合農村實際、多種技術手段相結合的農村廣播電視傳播覆蓋體系。

（三）在可管可控的前提下，借助市場、社會和企業等多方面的力量，探索建立符合區情和農村實際的直播衛星接收設施專營服務體系。

（四）在銀川市西夏區鎮北堡鎮、石嘴山市平羅縣黃渠橋鎮、固原市原州區三營鎮開展直播衛星公共服務試點工作，采用衛星、地面雙模方式，向農村用戶免費提供24套電視和4套廣播節目、5套自治區和地市電視節目。

二、工作措施

（一）自治區廣電局負責協調自治區有關部門和單位,劃分直播衛星服務區域，在試點地區設立直播衛星專營服務網點和服務隊伍，逐步建立政府支持、社會和企業參與的直播衛星公共服務運營體系。

（二）由自治區廣電局負責，新建固原市原州區三營轉播臺地面數字電視發射系統，重新配置和改造銀川市西夏區寧夏廣電總臺傳輸發射中心調頻電視發射臺、石嘴山市大武口區溝口發射臺地面數字電視發射機信號源系統，逐步建立試點地區地面數字電視覆蓋系統。

（三）試點期間，用戶自愿購買機頂盒、選擇電信業務。用戶購買機頂盒時，預交240元移動話費并簽訂2年在網協議，中國移動寧夏公司給予用戶機頂盒購機補助款30元，同時免費贈送通話設備。對列入自治區民生計劃的購買機頂盒確有困難的用戶，由自治區及試點市、縣（區）政府酌情給予補貼。

三、工作步驟

（一）月日—月日。組織進行調研，確定直播衛星公共服務試點地區；研究制定《直播衛星接收設施專營服務操作規程》；研究制定移動固話入戶、捆綁話費和機頂盒補貼標準辦法；劃定全區直播衛星公共服務實施區域；審核確定試點鄉鎮衛星直播設備專賣點。

（二）月日—月日。開通固原市原州區三營轉播臺地面數字電視發射信號，完成銀川市西夏區寧夏廣電總臺傳輸發射中心調頻電視發射臺、石嘴山市大武口區溝口發射臺地面數字電視發射機信號源系統改造，試點地區地面數字電視信號基本滿足覆蓋要求；完成試點地區機頂盒功能測試；完成直播衛星公共服務業務培訓工作。

（三）月日—月日。采取多種方式對試點工作進行廣泛宣傳，營造氛圍；對專賣點進行授權，發放專營標識，開始銷售機頂盒。

（四）月日—月日。總結工作，形成經驗，迎接全國直播衛星公共服務試點經驗交流現場會的召開。

四、組織領導

在自治區直播衛星公共服務試點工作領導小組的領導下，自治區直播衛星公共服務試點工作領導小組辦公室（自治區廣播電影電視局）負責直播衛星公共服務試點工作的組織實施。辦公室下設3個工作組，組成人員及職責如下：

（一）現場會籌備工作組。

組長：

副組長：

成員：

工作職責：負責試點工作的組織、協調，研究、起草相關文件，總結試點工作經驗；負責現場會的籌備工作；負責試點工作及現場會的宣傳報道工作。

（二）運營服務工作組。

組長：

副組長：

成員：

工作職責：負責擬定直播衛星公共服務流程，研究完善管理制度；負責協調建立縣、鄉直播衛星公共服務隊伍；負責審核機頂盒專賣點，發放專賣標識牌；負責管理直播衛星設備銷售、安裝和服務工作；負責督促、指導各試點鄉鎮的試點工作，統計上報試點工作進度。

（三）技術保障工作組。

組長：

成員：

工作職責：負責研究劃定全區直播衛星公共服務實施區域；負責制定試點地區地面數字電視覆蓋技術方案并組織實施；負責機頂盒功能及服務流程測試；組織直播衛星公共服務業務培訓，為試點工作提供技術支持。

五、工作要求

開展直播衛星公共服務試點工作，在有線電視網絡未通達的農村地區開展直播衛星公共服務,是確保農民群眾文化權益、提高廣播電視公共服務質量和水平的一項重大舉措，也是廣播電視覆蓋技術政策的一次戰略調整，具有十分重要的意義。各地各部門要按照自治區政府的統一部署，各負其責，通力合作，加快推進直播衛星公共服務試點工作。要深入研究、積極推廣直播衛星公共服務管理模式，加快無線站臺升級改造步伐，不斷提高直播衛星公共服務維護經費標準，不斷提升直播衛星公共服務質量，為農村群眾提供便捷的服務。要做好試點工作的宣傳動員，采取多種形式，做到家喻戶曉，讓農村群眾切實了解、積極支持直播衛星公共服務的內容和形式，推動試點工作順利開展。

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第二篇：直播衛星接收設施專營服務操作規程（定稿）

直播衛星接收設施專營服務操作規程

（試行）

第一節、總則

（一）為在有線網絡未通達的農村地區（以下統稱服務區域）開展廣播電視直播衛星公共服務，根據《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》、《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》、《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》的有關規定，制定本操作規程。

（二）本操作規程適用于在服務區域內從事直播衛星接收設施（以下簡稱接收設施）的銷售、安裝和服務等相關活動。

（三）廣電總局衛星直播廣播電視管理中心（以下簡稱管理中心）負責直播衛星服務的運行管理工作。在管理中心的授權下，直播衛星地方服務機構（以下簡稱地方服務機構）負責管理本地接收設施的銷售和安裝服務工作。在地方服務機構的授權下，專營服務網點（以下簡稱專營點）負責受理用戶申請以及接收設施專營、服務等工作；直播衛星地方安裝服務隊伍（以下簡稱服務隊伍）負責接收設施的上門安裝。接收設施生產企業（以下簡稱生產企業）負責接收設施生產及配合供貨和售后服務等工作。

（四）廣電行政部門劃定的服務區域內的用戶可憑有效證件在專營點購買接收設施，并在服務區域內使用。

第二節、管理中心

（五）管理中心主要負責：

1、與具備條件的地方服務機構簽訂代理或授權協議。

2、統一向加密卡生產企業訂購加密卡（用于管理用戶接收業務），建立加密卡檔案,并提供給地方服務機構。

3、管理服務區域數據庫，并將地方服務機構上報的無線移動通信基站信息存入用戶管理系統。

4、根據功能和數量需求定制和管理安裝信息采集儀（以下簡稱采集儀），統一編號,建立采集儀檔案，在采集儀中安裝省級服務區信息數據庫，并提供給相應的地方服務機構。

5、統一設計與接收設施專營相關的店面要求、專營標識和用戶銷售安裝單（見附件），統一服務規范。

6、對地方服務機構進行接收設施安裝、用戶服務、采集儀使用等方面的培訓。

7、對服務區域內的用戶進行節目開通授權和信息管理。

8、組織指導直播衛星服務宣傳及接收設施推廣活動。

9、受理服務區域的群眾或直播衛星用戶的意見反饋和投訴，監督直播衛星服務質量。

10、管理運行直播衛星服務網站，發布直播衛星服務情況（包括各地直播衛星用戶發展、接收設施銷售、用戶投訴及處罰處理等情況）。

第三節、地方服務機構

（六）地方服務機構須經管理中心授權，申請條件如下：

1、取得本省廣電行政部門頒發的《衛星地面接收設施安裝服務許可證》。

2、在本地從事廣播電視傳輸服務2年以上，具備為用戶提供長期、便捷、優質、規范、可靠的服務能力。

3、具有良好的廣播電視業務運行、宣傳和推廣能力。

（七）地方服務機構主要負責：

1、負責管理本地接收設施的銷售和安裝服務工作。

2、配合廣電行政部門進行直播衛星服務區域的劃分工作，配合主管部門甄別、清理服務區內非法的衛星接收設施。

3、向管理中心上報服務區域內的無線移動通信基站信息。

4、在服務區域內，按照公平公正的原則建立健全接收設施專營點和服務隊伍，報管理中心備案，并進行安裝服務培訓。

5、定期向管理中心預訂加密卡，建立加密卡檔案，并根據專營點銷售計劃銷售給專營點。

6、根據本地任務需求，向管理中心購買采集儀并進行管理。

7、監督管理專營點和服務隊伍的服務質量，并組織對直播衛星服務進行宣傳推廣。

（八）地方服務機構工作要求：

1、應制定本區域直播衛星服務實施計劃。根據當地情況，可分級建立服務體系，鄉鎮一級要有專人負責。

2、原則上在鄉鎮一級設立多個專營點，鄉鎮不具備條件的可在縣一級設立專營點，僅向服務區域內用戶銷售。

3、由專人負責管理加密卡，并確保只在所管轄的服務區域內使用。

4、采集儀應由專人保管，不能私自借出，不能在服務區域外使用或改做其他用途。

5、只能授權專營點使用專營標識。

6、按附件規定的格式印制用戶銷售安裝單并提供給專營點。

7、定期巡查接收設施的銷售、安裝服務價格和服務質量，發現違規行為，應及時糾正。

第四節、專營點

（九）專營點須經地方服務機構授權，申請條件如下：

1、具有合法的經營資質，注冊資金不低于10萬元；

2、店面面積不小于40平方米；

3、具備滿足安全規格的庫房；

4、具備互聯網接入條件；

5、在申請之日前三年內，未因違反國家衛星地面接收設施管理的規定而被有關主管部門給予行政處罰；

6、符合法律、行政法規和國家有關規定的其他條件。

（十）專營點主要負責：

1、負責受理服務區域內用戶申請以及接收設施專營、服務等工作。

2、按照銷售計劃，從地方服務機構購買加密卡，從本地電信運營商獲得電話卡，并專人管理。

3、對申請購買接收設施的用戶，先核實安裝地址是否在服務區域內。

4、指導用戶填寫用戶銷售安裝單，并將第五聯（購買憑證）交用戶。

5、對于申請開通電話業務的用戶，指導填寫電話業務預存話費協議（由電信運營商提供），交給用戶。并在當日下午5時前將用戶信息送至本地電信運營商授權業務部，將預收話費存入指定賬戶，電信運營商在次日對相應電話卡開通固話業務。

6、在用戶銷售安裝單上填寫加密卡、電話卡和接收設施信息，并上傳至管理中心用戶信息錄入管理系統。

7、將加密卡、接收設施、用戶銷售安裝單、相應電話卡和電話終端提供給服務隊伍，并根據返回的用戶銷售安裝單與服務隊伍結算安裝費用。

8、統計、記錄接收設施銷售以及用戶銷售安裝單等業務數據信息，并定期將用戶銷售安裝單第三聯返回給地方服務機構。

（十一）專營點工作要求：

1、不得向服務區域外的群眾銷售接收設施。

2、在醒目位置懸掛管理中心統一制定的專營標識，張貼購買須知、免費接收的節目列表和本縣服務區域的行政村列表。

3、按照公平公正的原則，允許滿足下列條件的接收設施入點銷售：

（1）具有廣電總局頒發的直播衛星接收設施入網認定證書；

（2）接收設施生產企業在本地區鄉鎮一級擁有維修服務網點，能滿足維修需求；

（3）接收設施生產企業沒有因違反國家衛星地面接收設施管理的規定而被有關主管部門行政處罰的記錄。

4、加密卡、安裝服務費均計入接收設施零售總價。銷售的所有型號接收設施應明碼標價，不得隨意提價、漲價。

第五節、服務隊伍

（十二）服務隊伍須經地方服務機構授權，申請條件如下：

1、在本地從事廣播電視安裝服務工作半年以上；

2、具有與安裝服務相適應的資金、技術維護人員、場所；

3、具備安裝維護工具和交通工具。

（十三）服務隊伍主要負責：

1、自行配置定位管理卡。

2、根據用戶銷售安裝單上門安裝接收設施，確認接收正常。

3、教會用戶使用，并為用戶提供咨詢和服務。

（十四）服務隊伍工作要求：

1、服務隊伍在接到任務后，一般應在72小時內完成安裝工作。

2、安裝時，應首先確認安裝地點是否在服務區域內，若不符，應中止安裝，向用戶解釋并辦理退貨手續。

3、安裝時，若發現實際基站信息與用戶管理系統已存基站信息不符，應及時聯系地方服務機構更新基站信息。

4、確保接收設施安裝施工質量，做到牢固穩定、安全可靠、便于維護，安裝保質期不低于三個月。

5、不得向用戶另外收取安裝費。第六節、生產企業

（十五）生產企業主要負責：

1、按相關標準和要求生產綜合接收解碼器（以下簡稱機頂盒），應配套提供天線、高頻頭、饋線電纜和常規安裝輔材等（統稱接收設施）。

2、以委托、代理、合作形式，配合地方服務機構授權的專營點、服務隊伍從事接收設施專營、安裝及維修服務。

3、在相應的服務區域內完善售后維護服務體系，提供售后服務，確保服務質量。

（十六）生產企業相關要求

1、進入專營點銷售的接收設施須具有廣電總局頒發的直播衛星接收設施入網認定證書。

2、機頂盒出廠前，應將機頂盒序列號、加密序列號印制成5份不干膠條形碼標簽，其中2份分別貼在機頂盒和外包裝盒上，并在包裝盒內提供保修卡。

3、機頂盒、衛星天線、高頻頭等設備在取得相關入網認定證書后，須在設備及其包裝盒上印制直播衛星公共服務業務標識、設備型號和入網認定證書編號。

4、應制定與接收設施相適應的安裝服務規范和使用要求。

5、應明確接收設施的保修范圍和保修期限，保修期限應不少于一年。

6、應在本地區鄉鎮一級擁有維修服務網點，能滿足維修需求。

第七節、安裝服務工作流程

（十七）加密卡、定位管理卡操作流程

1、地方服務機構根據任務需求，定期向管理中心預付資金，訂購加密卡。

2、管理中心向加密卡生產企業提出加密卡的功能和數量需求，簽訂加密卡訂購協議。

3、加密卡生產企業在簽訂協議后組織生產和測試，并按要求時間發貨。

4、管理中心收貨后將加密卡信息存入到用戶管理和加密等系統，進行關聯和管理，并向地方服務機構提供加密卡。

5、地方服務機構根據專營點提出的銷售計劃,每周一將相應數量的加密卡銷售給專營點，并登記加密卡號。

6、服務隊伍自行配置定位管理卡，用于安裝不開通電話功能的接收設施。

7、專營點根據銷售計劃向本地電信運營商獲得電話卡，并登記卡號。

8、對于申請開通電話業務的用戶，專營點在當日下午5時前將用戶信息送至本地電信運營商授權業務部，將預收話費存入指定賬戶，電信運營商在次日對相應電話卡開通固話業務。

9、專營點根據用戶銷售安裝單第四聯（專營點留存），安排服務隊伍，并分配加密卡和接收設施，與用戶銷售安裝單第一聯（生產企業留存）、第二聯（用戶留存）和第三聯（地方服務機構留存），連同相應的電話卡和電話終端一并提供給服務隊伍。

流程圖如下：

10、加密卡出現質量問題，由地方服務機構每季度向管理中心申報，由管理中心通知加密卡生產企業免費更換。

11、加密卡在流通、銷售、安裝或用戶使用過程中出現損壞、遺失等問題，地方服務機構應及時向管理中心報告相應的卡號。管理中心應立即關閉該卡號的所有服務，相應費用和損失由相應責任者承擔。

（十八）接收設施安裝、業務開通服務流程

1、不開通電話功能

（1）專營點提前在用戶銷售安裝單填寫加密卡號信息，在第一聯、第二聯上各粘貼1份機頂盒序列號、加密序列號的不干膠條形碼標簽，將用戶銷售安裝單的所有信息上傳至管理中心用戶信息錄入管理系統，并將第一聯、第二聯、第三聯以及對應的加密卡和接收設施提供給服務隊伍。（2）服務隊伍要確認加密卡、機頂盒與用戶銷售安裝單上的信息對應。

（3）服務隊伍自帶一張用于安裝的定位管理卡，打開機頂盒，將定位管理卡插入定位模塊，自動將基站信息、機頂盒信息和定位模塊信息返回管理中心用戶管理系統。

（4）管理中心將機頂盒的基站信息與用戶管理系統已存基站地理信息進行比對，審核通過后，為用戶授權，開通信號，將定位信息寫入加密卡；否則，不予授權，并提示位置不匹配信息，由服務隊伍現場確認解決。

（5）收視正常后，服務隊伍取出定位管理卡，蓋好機頂盒，在其側面騎縫粘貼1份不干膠條形碼標簽。

（6）服務隊伍應在信號開通后，教會用戶操作，并強調不能私自移機、轉讓、拆卸等要求。

（7）在完成安裝、開通并經用戶確認后，用戶在用戶銷售安裝單第一聯、第二聯、第三聯、第五聯上簽字，并留存第二聯。

（8）服務隊伍憑第一聯、第三聯和第五聯與專營點結算安裝費用，由專營點留存第五聯，并將第一聯返回生產企業，第三聯返回地方服務機構。

流程圖如下：

2、開通電話功能（1）專營點提前在用戶銷售安裝單填寫加密卡號、電話卡號信息，在第一聯、第二聯上各粘貼1份機頂盒序列號、加密序列號的不干膠條形碼標簽，將用戶銷售安裝單的所有信息上傳至管理中心用戶信息錄入管理系統，并將第一聯、第二聯、第三聯以及對應的加密卡和接收設施，連同相應的電話卡和終端提供給服務隊伍。

（2）服務隊伍要確認加密卡、電話卡、機頂盒與用戶銷售安裝單上的信息對應。

（3）服務隊伍打開機頂盒，將電話卡插入定位模塊后，蓋好機頂盒，在其側面騎縫粘貼1份不干膠條形碼標簽。

（4）用戶機頂盒開機后，自動將基站信息、機頂盒信息和定位模塊信息返回管理中心用戶管理系統。

（5）管理中心將機頂盒的基站信息與用戶管理系統已存基站地理信息進行比對，審核通過后，為用戶授權，開通信號，將定位信息寫入加密卡；否則，不予授權，并提示位置不匹配信息，由服務隊伍現場確認解決。

（6）服務隊伍應在衛星電視信號和電話開通后，教會用戶操作，并強調不能私自移機、轉讓、拆卸等要求。

（7）在完成安裝、開通并經用戶確認后，用戶在用戶銷售安裝單第一聯、第二聯、第三聯、第五聯上簽字，并留存第二聯。

（8）服務隊伍憑第一聯、第三聯和第五聯與專營點結算安裝費用，由專營點留存第五聯，并將第一聯返回生產企業，將第三聯返回地方服務機構。

（9）生產企業憑第一聯與本地電信運營商結算補貼費用。

流程圖如下：

（十九）用戶故障報修流程

1、接收不正常時，用戶可根據用戶銷售安裝單打電話至生產企業、專營點、地方服務機構客服或管理中心客服。管理中心客服接到電話后，按轄區轉給地方服務機構。地方服務機構根據故障情況分別通知相關專營點、服務隊伍或生產企業。

2、專營點接到報修電話后，通知生產企業或服務隊伍。生產企業接到報修電話后，負責排查故障。電話指導無法解決時，應安排上門維修。

3、機頂盒、天線和高頻頭在保修期內免費維修，過保修期后，可向用戶收取維修費，維修費應明碼標價。

4、如需更換機頂盒或加密卡，按照接收設施安裝、業務開通服務流程執行。

5、電話功能出現故障時，按照本地電信運營商維修服務流程執行。

流程圖如下：

（二十）用戶移機、過戶流程

1、用戶提出移機、過戶需求時，向專營點提出申請，專營點確認仍在服務區域后，通知服務隊伍上門辦理移機、過戶服務。若不在服務區域，則需向用戶解釋，不得移機、過戶。

2、服務隊伍在辦理移機、過戶時，應按照接收設施安裝、業務開通服務流程以及本地電信運營商移機、過戶流程執行。費用應明碼標價。

第八節、法律責任

（二十一）管理中心、地方服務機構、專營點、服務隊伍、生產企業等違反本操作規程，有以下行為的，由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責令整改，并依據《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》、《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》、《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》予以處罰。

1、擅自在直播衛星服務區域外銷售、安裝直播衛星接收設施；

2、擅自銷售未取得廣電總局頒發的直播衛星接收設施入網認定證書的衛星接收設施，或偽造入網認定證書；

3、非法倒賣接收設施和加密卡，編制虛假用戶信息；

4、違反公平原則，阻礙符合條件的接收設施進入專營點銷售。

第九節、附則

（二十二）管理中心、地方服務機構可根據本操作規程制定具體的服務規范和實施細則。

（二十三）本操作規程自發布之日起試行。第十節、附件：用戶銷售安裝單（一式五聯）用戶銷售安裝單一式五聯均為無碳復寫紙印刷。其中用戶姓名、聯系電話、身份證號、郵政編碼及報裝地址在購買時填寫，購買產品信息、銷售信息、服務電話等由專營點填寫。用戶在閱讀完背面購買須知后簽字確認后購買。

購買結束后，用戶取走第五聯，作為用戶購買和安裝憑證。專營點留存第四聯，將第一、二、三聯提供給服務隊伍，安排服務隊伍安裝。

服務隊伍負責安裝和第一、二、三、五聯的剩余信息填寫，將第二聯留存用戶，第一、三、五聯返回專營點。專營點留存第五聯，并將第一聯返回生產企業，定期將第三聯返回地方服務機構。

附件：用戶銷售安裝單（一式五聯）

第三篇：XX區中小企業公共服務平臺建設方案

XX區中小企業公共服務平臺建設方案

一、現狀分析

（一）2009年本地區中小企業發展的基本情況

面對國際金融危機的不利沖擊，把保持經濟平穩較快增長作為經濟工作的首要任務，不斷加大對企服務力度，全力推進項目建設，努力擴大消費需求，發展質量進一步提高。2009年實現生產總值215.5億元，增長10.5%；其中一、二、三產業增加值分別實現25.5億元、120.8億元、69.2億元，分別增長5.6%、10.8%、15.5%，三次產業比重為11.8：56.1：32.1。實現大地域財政收入12.2億元，增長21.6%；地方財政收入4.46億元，可比增長22.8%；其中，各項稅收增收8000萬元，增長29.6%，稅收占財政收入比重達到78.4%，比去年提高11.6個百分點。完成全社會固定資產投資130億元，可比增長17.8%。牢固樹立“保企業就是保增長”理念，全力為企業搞好服務，落實稅收優惠及各類扶持資金1.2億元，完成工業投資42.8億元；實現規模以上工業增加值96.4億元、利稅39.5億元，分別增長15%、17.2%；新增規模以上企業22家，累計達到203家。“**省機械裝備制造業基地”、“**省壓力容器基地”、“**（**）電子信息產業園”和“**省國際服務外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，產業集群持續壯大，五大產業集群實現總產值261.5億元，增長22.5%。實現高新技術產值112.5億元，增長10.9%，高新技術比重達到29.6%。新認定省級高新技術企業6個，新增市級以上企業、工程技術中心5家，新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發展計劃23項，申請專利566件，其中發明專利122件，企業自主創新能力顯著提高。節能減排工作穩步推進，被評為全市節能工作先進單位，12個項目入選市節能減排技術進步項目庫；全面關停實心粘土磚生產企業，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順利實施，污水處理廠升級改造工程全面完成，出水水質穩定達標。

（二）創新服務體系建設情況

“十一五”以來，我區采取政策推動，資金支持，開發人才，產學研合作，園區建設，爭創品牌，表彰獎勵等措施，引導企業圍繞經濟發展和產業產品結構調整，大力推進科技創新，大大提高了企業技術水平和整體素質。目前全區市級以上企業技術中心達到24家；工程技術中心3家，技術創新體系初步創立。企業技術創新能力的提高，促進了產業的相對集中，提高了產業集群的規模與檔次，推動了傳統產業新型化和**產業規模化的發展。

（三）推動創新工作的情況

1、加強企業技術中心建設，提高企業自主創新能力。一是加大企業技術中心的培育和申報工作。組織實施了已認定的市級以上企業技術中心的調研。我們對全區現有企業技術中心建設、運行情況進行了調查，對運行情況進行了評估，全區企業技術中心運行總體情況較好，但也存在一些問題，主要是企業技術中心規模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創新能力還有待提高。

2、加大技術創新項目扶持，推進高新技術產業化。一是對去年列入的科技創新項目進行跟蹤管理。二是積極組織實施一批技術創新項目。2009年申報省技術創新項目17項，其中被列入省技術創新計劃的有15項。

3、加強品牌培育爭創工作，推進實施名牌帶動戰略。一是繼續做好名牌爭創工作。通過努力，我區新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發展計劃23項，申請專利566件，其中發明專利122件，企業自主創新能力顯著提高。

（四）目前影響創新的主要因素，以及中小企業公共服務平臺建設存在的主要問題

第一資金問題。融資難、資金緊張的狀況主要體現在小企業上。規模以上企業融資困難和信貸問題相對較少，只要是符合國家產業政策，具有一定生產規模和發展潛力，產品適銷對路，并且有有效資產抵押的企業，銀行都能給予放貸扶持。80%以上的小企業受無有效資產抵押和財務制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動資金缺口較大。市場和社會需求的減弱造成企業產成品積壓，加之產成品價格的大幅回落造成眾多企業利潤降低甚至出現虧損，資金周轉困難，資金鏈斷裂的危險性加大，使本來就深受資金短缺困擾的中小企業雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應將使更多企業受影響。國家雖然針對中小企業貸款難問題頒布了一些新的政策，但是還未形成完整的支持中小企業發展的金融政策體系，銀行的大部分貸款主要向大工程、大項目、大企業集中，對中小企業、民營企業信貸規模很低。第二人才問題。中小企業在吸引人才方面存在困難。中小企業不管是生產規模，還是人員、資產擁有量以及影響力都要小于大企業，這使得大部分的中小企業難以吸引人才。中小企業分布在各行各業中，從手工作坊式的加工業到高科技技術產業，包括一些不適合大規模資金運作的領域，所以中小企業對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業往往對個體的力量依賴性更大。也就是說企業的發展更多地依靠每個人的主觀能動性，往往沒有一個持續的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業有針對性、有計劃地引進人才。缺乏良好的企業文化。大多數中小企業不注重企業文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業的理念的錯位，這也是中小企業難以吸引與留住人才的一個重要原因。

第三技術問題。自身質素不高，技術創新能力不足是中小企業面臨的又一重大挑戰。我區中小企業的快速發展主要是以低技術水平和外延擴張為特征，生產技術和裝備水平都比較落后。中小企業的技術創新能力嚴重不足，技術創新能力與水平不夠，技術創新存在的障礙與問題較多，成為中小企業進一步發展的重要瓶頸。中小企業技術創新所需的技術、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業在技術、設備、人才、信息等方面不具備優勢，嚴重制約企業的技術創新。中小企業在技術、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢表現得更為明顯。因此急需完善的中小企業技術創新環境和服務體系。第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小企業缺乏及時獲取信息的渠道，在變化萬千的市場競爭中處于被動局面。第五中小企業信息化存在的主要問題。企業缺乏信息化規劃、業務與信息技術結合不緊密，中小企業信息化能力和資源匱乏，缺少社會服務平臺。反映出服務平臺建設引導滯后帶來的一系列問題，需要在服務體系建設中加以解決。

二、建設思路、原則和目標 建設思路：

認真貫徹落實國家《中小企業促進法》和區委、區政府關于鼓勵支持非公有制經濟發展的決定，以企業為主體，以市場為導向，以提高中小企業自主創新能力為目標，按照政府引導，整合資源，公益服務與市場運作相結合，不斷完善規范，提高服務能力和服務水平的基本思路，建設和完善一批以科技服務為主要職能的服務機構、公共技術服務平臺、產學研相結合的中小企業技術創新支持體系，為中小企業提供檢測檢驗、研發試驗、質量認證、新技術推廣、技術咨詢、成果轉讓等公共技術性服務。

基本原則：

1、堅持高起點規劃，高標準建設，分步實施的原則；

2、堅持政府引導支持與市場化運作相結合的原則；

3、堅持突出重點，優先建設政府重點扶持的服務平臺，同時兼顧區級服務平臺的原則。

4、堅持綜合性技術服務與專業性技術服務相結合的原則；

5、堅持公益性服務和商業性服務互為補充的原則；

6、堅持講究實效、規范操作、勇于創新的原則。工作目標：

經過五年左右的時間，依托科研機構、骨干企業、現有科技中介機構，在產業相對集中地區建設3個左右省級扶持的服務平臺，5個左右市級服務平臺，10個左右產學研合作示范企業，建立一支為中小企業技術服務專家隊伍，每年開展1—2次技術服務活動，初步形成一個上下聯動，有一定服務能力、能夠為中小企業提供各種服務的技術創新社會化服務的體系。

三、總體布局及重點建設項目

（一）總體布局：中心總體規劃為“前所后院”，即沿街前面建設10萬平米的扇形大樓，后面建設專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創業人員活動中心1.2萬平方米

（二）重點建設項目：

１、平臺名稱：擬定為“中小企業信息技術應用和研發中心”；

2、選址地點：**區大學科技園軟件園內

3、場址用地：300畝

4、計劃投資：3.5億元

7、建設內容：中小企業信息技術應用和研發中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創業人員活動中心等。

8、建筑面積：總建筑面積15.3萬平方米，其中：扇形大樓10萬平方米，專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創業人員活動中心1.2萬平方米。

9、入駐單位：選取30家信息化意識較高、基礎較強、效益較好的企業統一建立企業研發中心；信用擔保、專業科研院所、企業技術研發中心、金融分支機構、軟件公司及50家品牌商戶等。

（三）項目的總投資及資金來源：總投資3.5億元，全部為自籌。

（四）項目的預期效益：項目建成后，可形成企業技術研發中心、品牌會展中心、科研院所、金融機構及信用擔保、企業信息化技術應用平臺、購物娛樂等綜合型服務體系。

四、保障措施

1、編制建設規劃。要根據我區中小企業發展特點和實際需求，以及調結構、上水平、轉變發展方式的總體要求，會同有關部門研究制定與區域產業及中小企業發展規劃相銜接的服務平臺建設規劃，要合理布局，突出重點，明確目標和任務，完善相關政策措施。各有關行業協會要根據行業發展規劃，在中小企業聚集區推動建立服務平臺，集聚資源，為行業中小企業轉型升級提供強有力的支撐服務。

2、加大政策扶持。發揮公共財政資金的引導作用，促進服務平臺建設。各級促進中小企業發展專項資金和中央預算內技術改造專項投資要加大對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設。要研究制定示范服務平臺評價標準，對信譽好、服務優、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。

3、完善工作機制。各地要充分利用有關部門的現有工作基礎，積極發揮各自資源優勢，加強溝通、協調與合作，建立聯合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平臺的建設和發展。

4、加強指導和宣傳。各地中小企業主管部門及有關部門要加大指導和服務力度，及時調查了解服務平臺建設運營情況，發現和協調解決出現的問題，總結經驗，推廣有效做法，培育示范和服務品牌。要發揮網絡、報刊等媒體的作用，加大對優秀示范服務平臺的宣傳，幫助中小企業更好地利用服務平臺實現又好又快發展。

五、推動中小企業公共服務平臺建設工作的意見和建議

1、轉變觀念，完善政策體系。因此要加強調研，不斷完善構建公共服務平臺的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實施，而且更與中小企業貼心貼肺，貼近實際，切中問題要害，令中小企業倍感溫暖。新政策決不只是用來應付的花架子，不是掛在墻上的“畫”。與此同時，要建立第三方機制，對每一項政策落實進行具體評估。

2、要組建官、學、研、媒、產一體的公益性公共服務平臺。有效打破政府行政管理、科研機構、媒體宣傳與中小企業實際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動。在這方面，避免大而全，圍繞市場驅動，突出專業化、精細化，如建立專門的技術創新、管理創新、宣傳策劃的公共服務平臺，使之具有較強的針對性和有效性。

3、中小企業公共服務平臺建設絕不可能遍地開花，必須有一定的選擇性。其次，建設起來后必須真正發揮其作用，否則維持運行都很困難，更何談其持續發展和為中小企業真正提供信息查詢、技術創新、質量管理、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓等服務，公共服務創新平臺建設要有針對性，應優先建立在那些企業集群已有一定規模的地方，而不應是普遍開花、全面推進。只有這樣，有限的政府資源才能發揮出更大的效能，政府投入的回報也才能最**。

4、設立中小企業公共服務平臺建設發展基金。加大財政投入力度，加速信息、投融資、產權交易、管理咨詢、品牌培育、信用評估、人才選聘、科技中介等基礎性、公益化、普惠性，側重社會效益的公共服務平臺建設。

**區經信局

二〇一〇年八月十二日

第四篇：公共區域保潔服務方案（范文）

公共區域保潔服務方案

一、公共區域日常保潔總體計劃方案

1、合理分配人力資源，按照普洱市國家稅務局住宅小區的規劃設計統一劃分保潔區域。

2、充分利用清潔劑，配備專業保潔工具，讓每位保潔員工熟練上崗。

3、搭配專業清洗設備，以替代人工所無法及時完成的地面清潔工作。

4、加大循環清潔力度，增強巡回監督、檢查，突出重點同時不疏忽次要區域。

二、公共區域日常保潔服務指標

（一）、公共區域日常保潔總體指標

1、總體滿意度指數95%以上；

2、清潔管理無盲點，環境衛生清潔率達99%。

（二）、公共區域日常保潔分類指標

1、保潔服務范圍內保持環境整潔（無煙頭、紙屑、腳印、灰塵泥土等），生活垃圾日產日清。

2、適時、及時進行保潔服務。

3、安全到位，愛護普洱市國家稅務局公共財產，防止消防隱患，遵守法律法規。

4、文明節約，遇到行人詢問，微笑回答，主動避讓人員行走。

5、保潔人員統一著裝，佩戴胸牌、儀容儀表整潔端莊。

6、操作規范化、管理科學化，為大家提供一個清潔、舒適的工作和生活環境。

（三）、公共場地日常保潔程序

1、保潔員每日清晨將所轄區內的道路路面進行徹底清掃。

2、清掃是力度適中，避免暴起灰塵，禮讓行人。

3、路面隨時保持干凈，做到無煙頭、紙屑、雜物、垃圾及痰印污跡。

4、路面有積水是要及時清理。

三、公共區域日常保潔服務標準

（一）、道路

1、目視地面無垃圾雜物、污漬、積水、泥沙等。

每天巡回保潔

2、人行路面無雜物、煙頭、垃圾和痰跡。

每天巡回保潔

（二）、綠化帶

花園內無瓜果皮殼、枯葉、飲料盒、紙屑、碎石等雜物。每天巡回保潔

（三）、垃圾桶、垃圾房

1、地面干凈、干燥無味。

2、墻面無污跡、粘附物。

3、垃圾桶表面無積灰、污跡。

（四）、宣傳欄等

玻璃干凈無灰塵，框架干凈無污跡。

每天2次保潔 每天2次保潔 每天2次保潔 每月1次保潔

第五篇：農村公共信息服務方案

課題組擬以“云南省農村公共信息服務”為主題進行調研，邀請1名基層政府負責新農村建設的官員和1名新農村建設典型村的黨支部書記或村委會主任接受訪談，調研訪談方案附后，時間大約為4月19日上午9：00-11：00，下午15：00-17：00，煩請孫榮燕副主任進行聯系與協調。

云南農村公共信息服務發展現狀調研方案

（一）調研背景

國家行政學院電子政務研究中心“信息弱勢群體公共信息服務研究項目”子課題

（二）調研目的通過調研，獲取基層農村公共信息服務情況的第一手資料，為后續分析工作奠定基礎

（三）調研內容

主要內容：農民獲取信息的主要方式；最喜歡的信息傳輸方式；當地通訊設備與農民喜歡方式的差異；目前接受政府信息的主要途徑；獲取這類公共信息的困難，希望的解決方式；

（四）調研對象

（1）云南基層鄉鎮政府中負責新農村建設工作的主管干部；（2）典型村的黨支部書記或者村委會主任；具體人選待定；

（五）調研方法

電話訪談，事先準備好調研提綱，時間控制在每個訪談對象30-60分鐘；訪談后進行資料整理；

（六）調研時間

2010年4月下旬，具體時間待定

（七）組織人員

待定