第一篇：行政監(jiān)察復(fù)習(xí)資料

名詞解釋:

行政監(jiān)察：各級政府通過所屬專門機構(gòu)對國家行政機關(guān)，國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的行政為進行綜合的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察建議：是監(jiān)察機關(guān)依照法律、法規(guī)、所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，向被

監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項提出的具有一定行政法律效力的建議。處分權(quán):行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查和調(diào)查結(jié)果，對于具體違法紀(jì)律和失職行為的監(jiān)察對象依法

擁有直接給予一定處分的權(quán)力。

立案調(diào)查：行政監(jiān)察機關(guān)按照其管轄范圍，對監(jiān)察對象中違法違紀(jì)行為或失職行為經(jīng)審查，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實需要給予行政處分，并按立案程序報批后立案進行調(diào)查的行為。

監(jiān)察決定：是監(jiān)察機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，根據(jù)檢查和調(diào)查的結(jié)果，就一定的事項向被監(jiān)察部門和人員作出的具體行政法律效力的決定。

復(fù)查：作出監(jiān)察決定的檢察機關(guān)受理當(dāng)事人因不服監(jiān)察決定而提出的復(fù)審申請，對自己作出的原監(jiān)察決定進行重新審查并作出復(fù)審決定的活動。

申訴：國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，因?qū)χ鞴苄姓C關(guān)所給予的處分不服，而要求監(jiān)察機關(guān)復(fù)查，作出復(fù)查決定的一種制度。

復(fù)核：作出復(fù)審決定的上一級監(jiān)察機關(guān)受理當(dāng)事人因不服復(fù)審決定而提出復(fù)核申請，對下一

級監(jiān)察機關(guān)作出的復(fù)審決定進行審核并作出復(fù)查決定的活動。

轉(zhuǎn)移管轄：指上級行政監(jiān)察機關(guān)依照法律規(guī)定，辦理下一級行政監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察

事項和在必要條件下辦理所管轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

行政效能監(jiān)察：監(jiān)督行政機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)執(zhí)行政策的情況，促使行政機關(guān)提

高行政效率，規(guī)范行政行為并產(chǎn)生社會效益，降低行政成本。

廉政監(jiān)察：監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員的各種行政行為是否清正廉潔，所進

行的經(jīng)常性的監(jiān)督檢查并糾舉懲處違法違紀(jì)人員的一種職能活動。

行政監(jiān)察體制：行政監(jiān)察體制，是指行政體制中，行政監(jiān)察機關(guān)為履行行政監(jiān)察職能所體現(xiàn)

出來的縱向與橫向之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。行政監(jiān)察體制的核心問題，就是如何處理行政監(jiān)察機關(guān)

與政府、行政監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系問題。

問答題：

行政監(jiān)察與行政監(jiān)督區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別：

1、從邏輯思維的概念角度分析，“行政監(jiān)督”比

“行政監(jiān)察”包含面廣。

2、二者監(jiān)督主體的范圍不同。行政監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、執(zhí)政黨、人民群眾、新聞輿論等，而行政監(jiān)察的主體為特殊主體，即

國家行政監(jiān)察機關(guān)。

3、監(jiān)督權(quán)限的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督既包括具有監(jiān)督權(quán)的職能部門的監(jiān)

督，也包括不享有監(jiān)督權(quán)的群眾性監(jiān)督，例如，社團監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等。行政監(jiān)察是職

能部門的監(jiān)督。

聯(lián)系：

行政監(jiān)察機構(gòu)性質(zhì)和特點：性質(zhì) 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的監(jiān)察工作，縣級以上地方各級人

民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察。行政監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法對國家行政機關(guān)及其工作人員以及有國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國

家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況以及違法亂紀(jì)行為進行監(jiān)察，以改善和加強行政管

理，提高行政效能、推進廉政建設(shè)，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行 特點 行政監(jiān)察機關(guān)

是國家行政機關(guān)的組成部分。行政監(jiān)察機關(guān)是在國家行政機關(guān)內(nèi)部行使監(jiān)察職能的工作機

構(gòu)。行政監(jiān)察機關(guān)是對行政系統(tǒng)內(nèi)其他行政機關(guān)進行控制與制約的監(jiān)察部門。

行政監(jiān)察職權(quán)主要內(nèi)容：

a.檢查權(quán)（1）對監(jiān)察對象的行政行為是否符合國家法律、法規(guī)和政策進行合法性檢查。

（2）對監(jiān)察對象在實施行政行為時是否遵守行政管理的各項原則，其行政自由裁量是否正確，進行合理性檢查。（3）對監(jiān)察對象在實施行政行為和履行公務(wù)時是否遵守行政行為紀(jì)律規(guī)范進行政紀(jì)律檢查。（紀(jì)檢）

b.調(diào)查權(quán)（1）調(diào)查國家行政機關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)規(guī)定和不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)的行為。（2）調(diào)查國家行政機關(guān)發(fā)布的決議、命令、指示，制定的行政管理規(guī)章等是否符合國家法律、法規(guī)和政策，有無過失行為。（3）調(diào)查國家行政機關(guān)擁有的行政自由裁量權(quán)在行使中是否得當(dāng)、有無濫用行政自由裁量權(quán)的行為。（4）調(diào)查國家行政機關(guān)的行政行為方式、程序和時空選擇是否得當(dāng)。

c.建議權(quán)(1)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的；(2)本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；(3)給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補救措施的；(4)錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正(5)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；(6)其他需要提出監(jiān)察建議的。

d處分權(quán)

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。對前款第（一）項所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

行政監(jiān)察主要基本職責(zé):a監(jiān)察立法b執(zhí)法檢查c受理控告檢舉申訴d查處違法違紀(jì)案件e宣傳教育 P111

行政機構(gòu)履行的職責(zé)基本方式和特點：

基本方式：A一般檢查（沒有特別規(guī)定的具體監(jiān)察對象，檢查覆蓋面積大，靈活主動，受時限性、階段性影響小等特點，隨時掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正帶普遍性和傾向性的問題）B專項檢查（目的性、針對性比較強，工作重點十分明確）C立案調(diào)查（同違法違紀(jì)行為作斗爭的一種特殊方式）P116

政績案件調(diào)查處理程序：A立案、B調(diào)查、C審理、D處理P132

監(jiān)察機構(gòu)受理的申訴條件有哪些：A實體性條件 B程序性條件P146

監(jiān)察建議與決定的區(qū)別：概念區(qū)別 監(jiān)察建議，是監(jiān)察機關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項作出的具有一定行政法律效力的行為。監(jiān)察決定，是監(jiān)察機關(guān)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，在檢查、調(diào)查的基礎(chǔ)上，對被監(jiān)察部門和人員就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項作出的具有行政法律效力的行為。適用范圍不同 參考監(jiān)察第二十三條，第二十四條 處理權(quán)限不同 監(jiān)察決定的事項是監(jiān)察機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項。監(jiān)察建議的事項是監(jiān)察機關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項。履行義務(wù)對象不同 監(jiān)察決定的相對人就是履行義務(wù)的人,監(jiān)察建議的相對人不一定是真正履行義務(wù)的人 不服處理的程序不同 第三十九條 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第四十二條 對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)裁決。

新加坡廉政監(jiān)察的特點：A科學(xué)健全的公務(wù)員制度:a公共完整的公務(wù)員錄用制度b科學(xué)周密的公務(wù)員管理體系c優(yōu)厚的待遇B嚴(yán)格的監(jiān)督機制a制度化的廉政建設(shè)b健全的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)c有效地防止權(quán)力外泛舉措C全面的廉政教育a廉政教育早期化b廉政教育人情化c

廉政教育社會化P161

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的區(qū)別與聯(lián)系：聯(lián)系：廉政監(jiān)察是效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察的開展有利于深化廉政監(jiān)察。

區(qū)別：一是監(jiān)察主體不同。二是監(jiān)察內(nèi)容不同。三是監(jiān)察對象不同。廉政監(jiān)察的監(jiān)察對象側(cè)重于對“人”的監(jiān)察，大多數(shù)是對個體行為的監(jiān)督檢查，而效能監(jiān)察側(cè)重于對“事”的監(jiān)督檢查，對管理行為的監(jiān)督檢查，更側(cè)重于管理制度上的監(jiān)督。四是監(jiān)察的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同。廉政監(jiān)察的依據(jù)是對行政人員具有普遍約束力的有關(guān)法律、紀(jì)律。而效能監(jiān)察的依據(jù)不僅包括黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有部門制定的規(guī)范性文件。P216

香港廉政公署的運作條件有哪些：A身份獨立 B法律保障C制度設(shè)計D香港廉政公署的權(quán)力制衡機制E各方支持P177

美國政府道德署職責(zé)有哪些：a制定行政部門雇員道德行為規(guī)范b審核和批準(zhǔn)各行行政部門制定的道德行為附則c監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財產(chǎn)申報的執(zhí)行情況d審核總統(tǒng)政治任命者是否有經(jīng)濟方面的利益沖突。具體兩方面：A審核各部門執(zhí)行道德法規(guī)的情況B負(fù)責(zé)各級文官和高級行政人員的財產(chǎn)申報P158

論述：

1.如何理解腐敗行為的效應(yīng)a可以為經(jīng)濟發(fā)展逾越傳統(tǒng)的體制障礙提供手段，提高效率b促使政府對經(jīng)濟發(fā)展采取更積極地態(tài)度c增加投資的機會和投資的安全系數(shù)，減少風(fēng)險，從而擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟起飛d在一定程度上影響政府決策過程，擴大決策過程的信息量，避免政府決策失誤，使決策更能反映民意，緩解社會沖突 負(fù)面效應(yīng)：a造成社會資源的極大浪費b導(dǎo)致社會財富產(chǎn)出減少c對社會造成其他的負(fù)面影響P196

2.我國廉政的主要特點及原因：特點：a腐敗形式嚴(yán)峻b腐敗方式隱蔽c腐敗形式復(fù)雜d

腐敗主體多樣化e腐敗行為擴散原因：a公共權(quán)力b市場經(jīng)濟：從中國腐敗領(lǐng)域的變化：由商品市場向生產(chǎn)要素市場轉(zhuǎn)移，在向壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移。c人性d制度缺陷P200

3.廉政監(jiān)察制度體系內(nèi)容：包括激勵機制和約束機制兩個部分。A激勵機制是廉政監(jiān)察制

度體系的首要環(huán)節(jié)，包括精神激勵、物質(zhì)激勵、地位和權(quán)力的激勵等內(nèi)容。健全的廉政激勵機制包括：a科學(xué)、合理的利益機制 b完善的廉政評價指標(biāo)體系 c可行的廉政激勵程序B約束機制是對行政人員的行為所作的羈束性規(guī)范，它是對行政人員的經(jīng)濟、社會活動等方面的法律界限的細化，充實并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。主要包括：a法律法規(guī)的約束 b行政系統(tǒng)內(nèi)的約束機制 c行政系統(tǒng)外的約束機制P189

4.行政效能監(jiān)察存在的問題：a思想認(rèn)識不到位b組織力量不夠c法制不健全d運行機制

不完善P227

5.行政效能監(jiān)察的舉措有哪些：A改進行政管理，推進政府職能轉(zhuǎn)變 B完善組織領(lǐng)導(dǎo)機

制，保障組織科學(xué)進行C建立自身建設(shè)機制，加強群眾監(jiān)督D明確崗位職責(zé)，加大責(zé)任追究力度E對重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)察，點面結(jié)合開展效能監(jiān)察工作F推動行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的緊密結(jié)合P230

第二篇：行政監(jiān)察崗位職責(zé)

行政監(jiān)察崗位職責(zé)

___對采購管理單據(jù)進行規(guī)劃和控制;

2.協(xié)助公司日常行政后勤工作;

3.負(fù)責(zé)檔案室管理及固定資產(chǎn)盤點;

4.完成領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)21、負(fù)責(zé)各類物資的發(fā)放、登記、回收;

2、做好各類行政物品的采購及管理，固定資產(chǎn)定期盤點;

3、進行公司企業(yè)文化文章的編寫，促進公司企業(yè)文化宣傳;

4、管理辦公環(huán)境;每天定時巡檢;

5、定期組織員工活動，安排員工福利，例如生日會、團建活動等;

6、負(fù)責(zé)各主體部門其他辦公后勤需求等;

7、不定時工商變更;

8、完成上級交待的臨時工作;

行政監(jiān)察崗位職責(zé)31、負(fù)責(zé)辦公室日常管理、制度維護、來訪接待、物資管理等;

2、負(fù)責(zé)人員招聘、面試、考勤考核、勞動關(guān)系、入職離職手續(xù)辦理;

3、協(xié)助指導(dǎo)并審核客戶提交網(wǎng)站資料、處理客戶咨詢及提供售后支持;

4、負(fù)責(zé)公眾號、官網(wǎng)文章與信息發(fā)布，制度文書、公告通知撰寫發(fā)布等;

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理團隊、活躍工作氛圍、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的辦公事務(wù)。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)41、負(fù)責(zé)公司辦公用品、低值易耗品、辦公設(shè)備的采購、登記、核查管理工作;做好每月分發(fā)、調(diào)配、保管工作，建全登記制度，做到帳物相符;

2、負(fù)責(zé)交納電話費、物業(yè)費，保證公司各部室飲用水供應(yīng)，處理公司與客戶之間的相關(guān)事務(wù);

3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好日常工作，組織、安排公司會議，做好記錄，檢查決議落實情;

況，及時匯總向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報;

4、負(fù)責(zé)辦公室日常辦公制度維護、管理以及對外接待的工作。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)5

1.負(fù)責(zé)公司前臺電話接轉(zhuǎn)、來訪接待工作并執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn);

2.負(fù)責(zé)公司文件的打印、復(fù)印、收發(fā)、傳閱等公文處理工作，并進行歸檔與保管;

3.負(fù)責(zé)安排并準(zhǔn)備公司會議的召開工作：執(zhí)行會議管理標(biāo)準(zhǔn);

4.負(fù)責(zé)對會議決議的進行落實、跟蹤與反饋工作;

5.負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的維修維護的管理工作;

6.負(fù)責(zé)公司辦公物資的入庫、領(lǐng)用管理工作;

7.負(fù)責(zé)公司辦公室文具、桶裝水采購，保證運作正常;

8.服從其他安排。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)6

1.公司車輛管理，車輛調(diào)度、車輛維護、證照、年審等;

2.公司辦公家具、設(shè)備、辦公用品的采購、管理、維護;

3.公司經(jīng)營和辦公環(huán)境的檢查、維護;

4.公司內(nèi)__文件/證照、往來文件、規(guī)章制度等文檔的管理;

5.負(fù)責(zé)公司售后部相關(guān)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、信息的收集、整理、統(tǒng)計、分析;

6.負(fù)責(zé)售后工單建單、錄入、審核;

7.負(fù)責(zé)廠家、集團、店、部門文件資料的收發(fā)，完成廠家、集團、店、部門需要資料的收集、整理、報備。

行政監(jiān)察崗位職責(zé)7

1.通過平臺發(fā)布崗位信息，并做初步篩選簡歷邀約。

2.協(xié)助人事主管招聘面試。

___對招聘平臺的操作有基礎(chǔ)了解

第三篇：行政監(jiān)察學(xué)

行政0802班

第二章行政監(jiān)察概述

（一）行政監(jiān)察的內(nèi)涵

行政監(jiān)察是指國家監(jiān)察機關(guān)運用國家賦予的職權(quán)，對各級政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動及其公務(wù)員依法行政的情況，進行監(jiān)督檢查的活動。

（二）、行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的關(guān)系

行政監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、政黨組織、社會團體和社會組織、新聞輿論機構(gòu)、公民個人以及行政機關(guān)內(nèi)部的專門部門等，依照法律對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動是否合理、合法及效能實行的監(jiān)察和督促。二者監(jiān)督對象相同，監(jiān)督主體的外延不同，行政監(jiān)督的外延大于行政監(jiān)察的外延。

二、行政監(jiān)察的分類

從行政監(jiān)督機構(gòu)的主要功能角度，把行政監(jiān)察分為廉政型行政監(jiān)察、效能型行政監(jiān)察、廉政與效能結(jié)合型監(jiān)察。

1、廉政型行政監(jiān)察

廉政型行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機構(gòu)主要針對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的廉政狀況進行的監(jiān)督檢查及調(diào)查處理。

2、效能型行政監(jiān)察

效能型行政監(jiān)察，是指監(jiān)察機關(guān)以提高行政效能為目的，對國家機關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動中的行為、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動。

1．效能型行政監(jiān)察的對象是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員；

2．效能型行政監(jiān)察的主要任務(wù)是監(jiān)督檢察被監(jiān)察對象行政活動的效能，查處失誤、瀆職行為；

3．效能型行政監(jiān)察的主要作用是保證政令暢通，維護行政工作秩序，促進監(jiān)察對象恪盡職守，高效率地履行職責(zé)。

（三）廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察

廉政與效能結(jié)合型行政監(jiān)察是指既重廉政型行政監(jiān)察又重效能型行政監(jiān)察的監(jiān)督類型。

監(jiān)察主體——各級監(jiān)察機關(guān)

監(jiān)察對象——國家行政機關(guān)及其公務(wù)員、行政授權(quán)組織及其工作人員

第三章行政監(jiān)察的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)

公共選擇理論

公共選擇理論從經(jīng)濟利益的角度分析權(quán)力的濫用、腐敗的橫行和對權(quán)力監(jiān)督的必要性。

1、基本原理

公共選擇理論認(rèn)為政府官員是理性的“經(jīng)濟人”，把政治過程看作是市場過程。市場過程的交易對象是私人產(chǎn)品，而政治過程交易的對象是公共產(chǎn)品。總之，政治制度就是一個市場，一切活動都以起碼的個人成本—收益計算為基礎(chǔ)。

2、公共選擇理論對腐敗的解釋

（1）角色沖突

國家公職人員作為公共權(quán)力的實際擁有者始終存在角色的沖突和利益的矛盾。

? 一方面，公職人員在行使公權(quán)的過程中，要堅持公共利益最大化原則，而不能因為個人私利影響權(quán)力的行使。? 另一方面，作為理性“經(jīng)濟人”，他必然有其自身利益，在行使公權(quán)的過程中追求個人利益最大化。

（2）風(fēng)險成本核算

公職人員違法行為所付出的成本是受到法律制裁的風(fēng)險，而收益是公共權(quán)力對象即受益者對他的回報。

3、公共選擇學(xué)派為腐敗開出的對策

? 公共選擇理論認(rèn)為保證官員忠誠于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡結(jié)構(gòu)，加大腐敗的成本，這種有效的外部制衡結(jié)構(gòu)要能真正觸動官員的私利。

? 嚴(yán)厲的處罰。

委托—代理理論

委托—代理關(guān)系是指一個人或一些人委托其他人根據(jù)委托人利益從事某種活動，并相應(yīng)地授予代理人某些決策權(quán)的契約關(guān)系。

1、基本原理

人們按照自己的意志，通過契約而組成政府，然后委托政府來治理國家。而國家、政府卻沒有按照公共權(quán)力委托人的意愿辦事，采取了不當(dāng)代理甚至不法代理的行為，從而導(dǎo)致了公共權(quán)力委托—代理運行失靈下的異化行為的產(chǎn)生。

2、委托——代理行為異化的原因分析

（1）信息不對稱—道德風(fēng)險和逆向選擇

（2）委托人和代理人的目標(biāo)函數(shù)不一致

行政自由裁量權(quán)的存在及其監(jiān)督的必要性

（一）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)涵 行政自由裁量權(quán)是指在法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度內(nèi)，在實施行政行為的過程中，行政機關(guān)及其工作人員基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權(quán)力。

行政自由裁量權(quán)存在的必要性

1．保證行政管理活動高效運作。

2．在政府職能不斷擴大的背景下，彌補立法機關(guān)立法的不足。

3．有助于發(fā)揮行政權(quán)力行使者的主觀能動性，實現(xiàn)社會公正。

（三）行政自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)及其危害

不當(dāng)運用時的危害表現(xiàn)：

1.行政處罰顯失公正。2．拖延履行法定職責(zé)。3.亂罰款。4．以權(quán)謀私。

第四章中國監(jiān)察制度的歷史變革

（一）萌芽時期—戰(zhàn)國

（二）確立時期—秦

（三）西漢

漢武帝執(zhí)政期間，在中央建立御史府、司隸校尉和丞相司直三個并立的監(jiān)察機構(gòu)，以強化對中央機關(guān)及其官員的監(jiān)察。又將全國分為十三部監(jiān)察區(qū)，在中央御史府設(shè)13名刺史為監(jiān)察官，各負(fù)責(zé)一部（區(qū)）的監(jiān)察事務(wù)，監(jiān)察的重點是郡國長吏、諸侯王和地方豪強。

——中國古代監(jiān)察制度的借鑒意義

1．監(jiān)察官低配高用，地位尊崇，權(quán)力顯赫。

2．強有力的職權(quán)是監(jiān)察職能作用得以充分發(fā)揮的保障。

3．監(jiān)察機關(guān)垂直的領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少障礙。

4．監(jiān)察制度為歷朝歷代所重視。

第六章行政監(jiān)察機關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制

（二）行政監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的具體表現(xiàn)形式——雙重領(lǐng)導(dǎo)體制

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)主管全國的監(jiān)察工作，縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)上以上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。”

二、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容

１．地方各級人民政府對監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

２．上一級監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

三、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制引發(fā)的問題

1．存在“監(jiān)察黑洞”

（1）對各級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，上級監(jiān)察機關(guān)“管得著”但“看不著”，本級監(jiān)察機關(guān)“看得著”但“管不著”。

（2）對同級人民政府所屬各職能部門的監(jiān)督難以落實到位。

黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)之間的關(guān)系

1、性質(zhì)不同

2、對象不同

3、范圍和處理手段不同 黨紀(jì)處理種類有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。政紀(jì)處分種類有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除公職。犯罪刑種有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。

4、層次不同法紀(jì)的范圍最小，其次是政紀(jì)，黨紀(jì)的范圍最大

第七章 行政監(jiān)察管轄

二、行政監(jiān)察管轄的基本原則:

（一）分級管轄原則

（二）合理分工原則

（三）靈活性原則

（四）“先查處”原則

（五）“分別處理”原則

第八章 行政監(jiān)察權(quán)力

監(jiān)察建議與監(jiān)察決定的區(qū)別

（一）法律效力不同

監(jiān)察決定法律效力高于監(jiān)察建議。

（二）適用范圍不同

監(jiān)察建議適用情形

1．拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的。

2．本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

3．給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補救措施的。

4．錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的。

5．按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。

6．其他需要提出監(jiān)察建議的。

“直系血親”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；“擬制血親”包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女；“三代以內(nèi)旁系血親”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻親”包括配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。

“補救措施主要有：消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉、承認(rèn)錯誤；經(jīng)濟賠償以及其他需要采取的措施。監(jiān)察決定適用情形

1．監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象中有違反行政紀(jì)律行為的人員，有權(quán)依法給予行政處分。

2．對于違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。

3．對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

（三）處理權(quán)限不同

1．監(jiān)察建議的事項是監(jiān)察機關(guān)按照其權(quán)限不能直接決定、或者監(jiān)察機關(guān)雖然有權(quán)直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項。

2.監(jiān)察決定的事項是監(jiān)察機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)可以直接作出決定的事項。

（四）履行義務(wù)對象不同

1．監(jiān)察建議的相對人不一定是真正履行義務(wù)的人；

2．監(jiān)察決定的相對人就是履行義務(wù)的人。

（五）不服處理的程序不同

1．第四十二條 對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)；對回復(fù)仍有異議的，由監(jiān)察機關(guān)提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)裁決。

2．第三十九條 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決

定。

公務(wù)回避適用的條件:

①是被監(jiān)察人員的近親屬的。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

②辦理的監(jiān)察事項與本人有利害關(guān)系的。

③與辦理的監(jiān)察事項有其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項公正處理的。

如師生、同學(xué)、朋友、同事等關(guān)系。

回避的方式:（1）本人自行申請回避；（2）由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員決定讓其回避；（3）他人要求其回避。

違反回避的法律責(zé)任

《監(jiān)察機關(guān)實行回避制度暫行辦法》第十條規(guī)定：“應(yīng)回避的監(jiān)察機關(guān)工作人員，拒不執(zhí)行回避決定或者拒不服從組織安排，經(jīng)批評教育無效的，可采取必要的行政措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予適當(dāng)?shù)男姓幏郑粚`反監(jiān)察機關(guān)回避規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理”。

第九章行政監(jiān)察職責(zé)及其履行

檢舉和控告的區(qū)別

1．檢舉人與所檢舉的違紀(jì)行為一般沒有直接的利害關(guān)系。

2．控告人與所控告的違紀(jì)行為有直接的利害關(guān)系。

初步監(jiān)察階段——不能接觸被檢察人

文書送達的方式：（1）直接送達（2）留置送達（3）郵寄送達（4）委托送達

第十章監(jiān)察辦案的策略與技巧

辦案中“攻心”戰(zhàn)術(shù)的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法規(guī)攻心（３）用證據(jù)攻心（４）用案例攻心（５）用結(jié)果攻心

第十一章 廉政監(jiān)察

一、中國腐敗現(xiàn)象的主要特點

（一）腐敗形勢嚴(yán)峻

（二）腐敗方式隱蔽：1．腐敗的作案手段越來越隱蔽2．犯罪手段智能化3．洗錢，減少暴露風(fēng)險。

（三）腐敗形式復(fù)雜：1．腐敗行為具有迷惑性。2．特權(quán)式腐敗與交換式腐敗共存

（四）腐敗主體多樣化 ：1．腐敗主體的級別由低層向高層變化。2．規(guī)模擴大化。3．群體性腐敗增多。

（五）腐敗行為擴散：1．腐敗的結(jié)構(gòu)化2．腐敗領(lǐng)域泛化3．腐敗呈現(xiàn)出區(qū)域化、國際化的傾向

二、中國腐敗產(chǎn)生的原因分析

（一）公共權(quán)力：1．權(quán)力一元化2．權(quán)力缺乏有效制約

（二）市場經(jīng)濟：1．市場經(jīng)濟的趨利性2．市場經(jīng)濟體制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潛規(guī)則

（四）制度缺陷：1．監(jiān)督機制不完善2．涉及腐敗和賄賂的法律系統(tǒng)模糊不清3．政治結(jié)構(gòu)缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美國監(jiān)察制度

財產(chǎn)申報制度

1978年制定的《政府道德法》，從法律上確立了美國的政府官員財產(chǎn)申報制度。

符合財產(chǎn)申報條件的官員范圍 包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官在內(nèi)的立法、行政和司法機關(guān)中一定級別以上的官員。美國一般公務(wù)員不需申報財產(chǎn)。

申報的財產(chǎn)內(nèi)容:個人、配偶和撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)及其收入；上述主體的買賣交易；

上述主體所接受的饋贈、補償和旅行；上述主體的債務(wù)；申報人的任職協(xié)議與如參加養(yǎng)老金計劃等有關(guān)安排；個人在政府工作之外的兼職收入；初次任職者還必須申報自己任職前兩年內(nèi)因個人服務(wù)而獲得的5000美元以上補償?shù)木唧w來源及服務(wù)的性質(zhì)等。

財產(chǎn)申報的類型:（1）按照申報方式來分，分為公開申報和秘密申報兩類。按時限劃分，分為任職財產(chǎn)申報、在職財產(chǎn)申報和離職財產(chǎn)申報三種。

? 財產(chǎn)申報審查的重點 官員所負(fù)責(zé)任與擁有財產(chǎn)的聯(lián)系中是否潛在著利益沖突。

? 懲罰措施

（1）對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當(dāng)事人直接進行行政處罰。

（2）司法部可對當(dāng)事人提起民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款。

對故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。

獨立檢察官制度的利與弊

利：

1．將司法部長從利益沖突中解脫出來，有助于恢復(fù)人民對司法系統(tǒng)的信任。

2．加大了對違法犯罪的政府高級官員調(diào)查、起訴的力度。

弊：

1．獨立檢察官的任命方式上，有失中立性。

2．獨立檢察官管轄的政府官員過多。

3．獨立檢察官負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪的數(shù)量和種類過多，降低了獨立檢察官的任用價值，使其可能成為政黨斗爭的工具。

4．對調(diào)查花費的時間和經(jīng)費無限制性規(guī)定可能導(dǎo)致大量的浪費。

第十三章日本的監(jiān)察制度

行政評價局是日本最高行政監(jiān)察機關(guān)

（二）行政對話制度的特色：

1．拓寬了公民和社會監(jiān)督的渠道，成為專門機關(guān)監(jiān)督的一種必要的有益的補充；2．行政對話組織分布廣泛，人員眾多，在全國范圍內(nèi)形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；3．行政對話的形式多樣、活潑。

（三）行政對話制度的意義與作用：

1．?dāng)U大了行政監(jiān)察機關(guān)的信息源。2．有利于政府機關(guān)了解社情民意。3．維護了公民的權(quán)利。

第十四章瑞典行政監(jiān)察制度

五、議會監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗和啟示:1．監(jiān)察地位獨立。（不受影響，更客觀）2．行政監(jiān)察專職化。（全身心投入）

3．監(jiān)察權(quán)能的綜合協(xié)調(diào)性。4．監(jiān)察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的輿論監(jiān)督是監(jiān)察專員制度成功的良好外部條件。

第十五章港澳臺的行政監(jiān)察制度

? 成就

1．保證了香港公務(wù)員隊伍的廉潔性。

2．促使市民的反貪意識大為增強。

（二）啟示

1．政府最高層的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（經(jīng)費充足，裝備先進）

2．有較強的獨立性。（機構(gòu)獨立，人員獨立，待遇豐厚）

3．香港政府賦予廉政公署以廣泛、靈活的權(quán)力。

4．堅持綜合治理、標(biāo)本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公眾的信任與支持是廉政公署成功的一大因素。

澳門廉政公署是“反貪局＋監(jiān)察局＋行政法院”三維一體高效能的刑事和行政執(zhí)法、行政司法機構(gòu)。

補充

第二十三條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補救措施的；

（四）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（五）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處

罰的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十四條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列

情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：

（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。

對前款第（一）項所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。

第三十七條

國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十九條

對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機

關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止

決定的執(zhí)行。

第四篇：行政監(jiān)察附表

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2013-4-16（行政）

公司現(xiàn)場行政監(jiān)查管理工作辦法

為理順公司行政監(jiān)查管理工作，明晰工作思路，指導(dǎo)操作辦法，完善監(jiān)查結(jié)果整改處理措施，特制訂本辦法。

一、工作目標(biāo)

行政監(jiān)查工作是監(jiān)督落實公司各項管理規(guī)章制度的方式之一，具備時效性，要求執(zhí)行力，關(guān)注細節(jié)，評核管理人員日常行政管理能力的高低，檢驗公司整體管理水平的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)工作的進度。為此，該項工作是行政工作向量化考核轉(zhuǎn)變的必要突破和發(fā)展，工作的重點目標(biāo)務(wù)必要求公司各級管理人員和員工統(tǒng)一思想和認(rèn)識，嚴(yán)抓共管，不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，形成公司行政管理長效運行機制，保持公司現(xiàn)場行政管理的良性運作。

二、工作程序

（一）、職責(zé)

行政部是行政監(jiān)查管理工作的直接管理部門，具備對該項監(jiān)查工作具體檢查落實、建議、公布、要求整改的權(quán)利，并負(fù)有上報總經(jīng)理檢查懲處及整改結(jié)果的義務(wù)。行政部負(fù)責(zé)人為執(zhí)行第一責(zé)任人，承擔(dān)管理執(zhí)行責(zé)任。總經(jīng)理為第一監(jiān)督管理責(zé)任人，承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

公司各部門為具體實施部門，負(fù)有對具體監(jiān)查實施工作宣貫執(zhí)行、自查自糾、檢查懲處、整改措施的落實、接受行政監(jiān)查管理執(zhí)行小組的監(jiān)查，接受懲處整改。各部門負(fù)責(zé)人為實施第一責(zé)任人，承擔(dān)部門實施連帶管理責(zé)任。甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

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（二）、執(zhí)行監(jiān)查程序

行政部每周五次對公司各部門進行現(xiàn)場行政監(jiān)查管理工作。監(jiān)查時間為早晨十點半，監(jiān)查依據(jù)《公司行政監(jiān)查評核表》進行。原則要求監(jiān)查工作結(jié)束或?qū)κ状伪O(jiān)查中存在的問題，將監(jiān)查結(jié)果公布在公司行政管理看板或通報全員，或在每周公司例會通報。

（三）、現(xiàn)場行政監(jiān)查范圍及內(nèi)容

范圍： 管理部門辦公室

公共區(qū)域：展廳外圍、立柱、玻璃墻、露天區(qū)域

業(yè)務(wù)部門的辦公室、前臺接待、戶外、展廳、展車、人員儀容、庫房、維修車間、客戶休息區(qū)

內(nèi)容：衛(wèi)生、桌面文件擺放、辦公室物品管理、設(shè)備儀器、環(huán)境裝飾物品、設(shè)備電源線路的設(shè)置、各類看板、儀容儀表、展示車輛擺放、倉庫物品歸整、維修作業(yè)工具、維修作業(yè)現(xiàn)場、客戶休息區(qū)、工作車輛保養(yǎng)、衛(wèi)生間整潔度、安全等。

（四）、行政監(jiān)查管理整改要求

執(zhí)行管理部門或監(jiān)查人，對在監(jiān)查中存在的問題，必須提醒建議當(dāng)事人或?qū)嵤┤耍岢龌蛞笳拇胧⒇?zé)令限期整改。

（五）、行政監(jiān)查處理辦法及程序

對在行政監(jiān)查中存在的問題，出現(xiàn)第一次不達標(biāo)時，現(xiàn)場或公布的公告板上進行提醒；同一區(qū)域檢查項目出現(xiàn)第二次不達標(biāo)時，現(xiàn)場或公布的公告板上進行整改要求或警告；同一區(qū)域監(jiān)查項目連續(xù)出現(xiàn)甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

三次不達標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）對區(qū)域第一責(zé)任人物質(zhì)處罰5元人民幣。同一部門檢查項目月度內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)六次以上不達標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）時，對部門負(fù)責(zé)人負(fù)行政連帶管理責(zé)任，處罰10元人民幣。對公司兩個（包括）以上部門行政監(jiān)查項目季度內(nèi)連續(xù)多處不達標(biāo)（包括要求整改但不執(zhí)行）時，對總經(jīng)理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，處罰50元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，執(zhí)行部門或執(zhí)行實施人出現(xiàn)一次漏查，或在監(jiān)查中徇私舞弊、未公布或未在公司周例會上通報監(jiān)查結(jié)果時，對綜合部負(fù)責(zé)人，每次予以處罰10元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，實施部門月度內(nèi)達標(biāo)項目排名部門序列之首的，行政通報表揚一次。部門連續(xù)兩個月達標(biāo)項目排名部門序列之首的，行政通報表揚一次，給予部門負(fù)責(zé)人物質(zhì)獎勵20元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，月度內(nèi)表現(xiàn)突出的個人，由部門建議，行政部核實，行政通報表揚，并給予個人物質(zhì)獎勵10元人民幣。

（以上獎罰在當(dāng)月工資中體現(xiàn)）

三、行政監(jiān)查管理小組構(gòu)成 組

長：巨國權(quán)

副組長：趙健剛

王志強

周榮（執(zhí)行）

組

員：張明玉

宋海峰

四、其它

本辦法解釋權(quán)、修改權(quán)歸行政部。本辦法與發(fā)文配套使用，自下發(fā)甘肅美源汽車銷售服務(wù)有限公司

2013-4-16（行政）

之日起執(zhí)行。

行

政

部

二〇一〇年一月十日

第五篇：2013年行政監(jiān)察工作總結(jié)

XX年，在縣委、縣人民政府和上級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣行政監(jiān)察工作以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委xx屆三次全會、省紀(jì)委八屆四次全會、州紀(jì)委七屆四次全會和縣紀(jì)委十一屆四次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-2012年工作規(guī)劃》和我縣實施辦法的貫徹落實，緊緊圍繞全縣的中心工作，扎實開展行政監(jiān)察工作，取得了明顯成效。現(xiàn)將主要工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

(一)認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定。

1.認(rèn)真落實“三談兩述”制度，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等工作。縣紀(jì)委監(jiān)察局進行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話66人次，誡勉談話10人次。

2.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、個人收入申報、家庭財產(chǎn)登記、禮品禮金登記等四項制度。全縣共有585人次作了個人收入申報，其中：縣處級33人，鄉(xiāng)科級552人。

3.認(rèn)真開展責(zé)任制考評工作。按照縣委關(guān)于XX黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的總體安排，于XX年12月20日至XX年1月10日，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個縣屬部門XX貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核。并對15個先進集體和30個先進個人進行了表彰。

4.嚴(yán)格執(zhí)行省政府“公務(wù)員八條禁令”、州政府“五條要求”、××縣“八不規(guī)定”。先是要求各單位緊密聯(lián)系單位和個人實際，逐條對照檢查，進行自查自糾，并將自查自糾情況分別于6月10日和12月10日前報到縣紀(jì)委監(jiān)察局。在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由縣監(jiān)察局牽頭，組成檢查組，適時對部分單位的落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。經(jīng)檢查，各部門各單位貫徹執(zhí)行情況較好。

(二)圍繞中心，扎實抓好源頭治理工作。

1.加強對擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。為應(yīng)對國際金融危機，中央和省、州、縣相繼出臺了一系列擴內(nèi)需促進發(fā)展的政策措施。我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力爭取中央和省的擴大內(nèi)需建設(shè)項目。XX年第四季度以來，全縣共爭取中央擴大內(nèi)需第一、二、三批建設(shè)項目22個，項目總投資23937.17萬元，其中：中央擴大內(nèi)需資金9468.96萬元，省級補助1628.73萬元，州級配套509.1萬元，縣級配套9146.08萬元(其中XX年應(yīng)配套6546.18萬元)。××縣監(jiān)察局緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保落實”作為一項重要工作來抓，加強對我縣擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查。一是督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、州、縣黨委政府的各項政策要求，圍繞縣委十一屆七次全會關(guān)于圍繞加快發(fā)展主題、抓住中央擴大內(nèi)需和XX年省運會在××舉辦機遇等“12345”工作思路，加強對各類重大建設(shè)項目實施情況的監(jiān)管;二是對秉烈至炭房三級公路工程、××縣森林公安分局野生動物保護中心建設(shè)項目、縣教育局基建項目工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目等11個擴大內(nèi)需項目的開標(biāo)進行了現(xiàn)場監(jiān)督;三是會同縣發(fā)改局，整合紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)力量，對我縣落實三個“百分之百”的情況進行了監(jiān)督檢查，確保我縣實現(xiàn)三個“百分之百”目標(biāo)任務(wù)的完成。

2.繼續(xù)做好行政審批事項的清理和簡化工作。按照《××州人民政府關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》(文政發(fā)〔XX〕60號)精神，縣人民政府組織對縣級部門實施的行政審批項目進行了全面清理。經(jīng)審查，縣級部門共有行政審批項目270項，決定保留243項，精簡28項。在保留的行政審批項中，行政許可項目159項，非行政許可審批項目83項。并以文政發(fā)XX13號文件下發(fā)，把保留項目予以公布。進一步規(guī)范了行政審批程序、方式，明確責(zé)任和要求，完善監(jiān)管制度，使行政審批工作做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督，加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管。

2.進一步加強了對工程建設(shè)項目招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購工作的監(jiān)督。一是對工程招投標(biāo)工作進行監(jiān)督。去年11月以來，主要對環(huán)西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三級公路工程、野生動物保護中心建設(shè)項目、中央儲備糧××直屬庫擴建工程、××縣國土資源事務(wù)中心土地開發(fā)項目、以膩資水庫建設(shè)工程、縣教育局基建項目工程及d級危房改造項目等31項工程的開標(biāo)進行了現(xiàn)場監(jiān)督，涉及金額19054.1萬元。二是為全面落實中央關(guān)于實行最嚴(yán)格的土地管理制度的重大決策，認(rèn)真執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓招拍掛規(guī)定，對國有土地使用權(quán)出讓工作進行了監(jiān)督。去年11月以來，對XX-d-

5、XX-d-20、XX-b-1等16宗土地的掛牌出讓進行了現(xiàn)場監(jiān)督，成交總金額22543.5萬元，成交價均高于底價。三是對政府采購進行監(jiān)督。去年11月以來，主要監(jiān)督了縣醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備、縣教局資料印刷采購項目、縣一中校園廣播系統(tǒng)、××縣XX行政事業(yè)單位和社會團體公務(wù)用車定點維修及定點保險等37次重要采購，采購金額765.3萬元。四是認(rèn)真做好《建設(shè)工程廉政合同》的簽訂工作。XX年，與縣監(jiān)察局簽訂《建設(shè)工程廉政合同》的項目共有65個，有效促進了建設(shè)工程“雙合同”制度的落實。

3.深入開展對土地調(diào)控政策落實情況、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，縣監(jiān)察局配合土地部門認(rèn)真開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，著力糾正違反耕地保護制度的行為。共清理出個人違法用地73宗，違法占地面積8434平方米;單位違法用地2宗，違法用地面積40畝。目前，正按有關(guān)程序進行依法處置。二是積極整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，加強礦證管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，加強對礦山的監(jiān)管和巡查，共開展礦山巡查150次，發(fā)現(xiàn)礦山違法行為8起，制止8起，發(fā)出制止違法行為通知書5份;申請立案查處違法采礦2起，對違法采礦公司和個人進行了罰款處罰，并責(zé)令其撤出一切采礦設(shè)備和人員，有效遏止了私挖濫采行為的發(fā)生。

4.加強對我縣環(huán)保法律、法規(guī)、政策落實情況進行檢查，嚴(yán)肅整治飲水源地環(huán)境違法違規(guī)問題。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，以改善全縣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以維護群眾環(huán)境權(quán)益為己任，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、宣傳教育等多種手段，積極推進環(huán)境保護，各項工作取得了實效。全縣共普查工業(yè)源257戶，生活源852戶，農(nóng)業(yè)源721戶、集中式污染治理設(shè)施2戶。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方法得當(dāng)、措施有力，今年5月，我縣第一次全國污染源普查順利通過省、州的驗收。

5.抓好財政專項資金、扶貧救災(zāi)救濟資金的監(jiān)管。縣監(jiān)察局加強對扶貧、救災(zāi)救濟資金的監(jiān)督檢查，確保資金廉潔、高效、有序運行。XX年，我縣下?lián)苌a(chǎn)生活救災(zāi)救濟資金175.9萬元。從檢查情況看，救災(zāi)救濟資金能按要求落實到困難群眾和災(zāi)民手中。

6.認(rèn)真開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。XX年，我縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故15起，死亡15人。與上年同期相比，事故起數(shù)增加2起，上升15.38。監(jiān)察機關(guān)參加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨銀鑰采石場“10.11”放炮事故等2起事故的調(diào)查。

7.認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題和征地拆遷中損害群眾利益的問題。加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。加強對廉租住房計劃落實、中央補助資金使用、工程建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門大力推進保障性住房建設(shè)、著力完善住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房困難。促進中央關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的各項政策措施落到實處。我縣認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》(建規(guī)XX53號)文件精神，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。對我縣XX年1月1日至XX年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的26個房地產(chǎn)項目進行檢查。檢查中沒有發(fā)現(xiàn)有違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率的問題。

(四)強化措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

1.教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專項治理工作成效顯著。(1)教育亂收費得到有效扼制。針對教育亂收費行為屢禁不止的情況，縣政府糾風(fēng)辦把治理教育亂收費作為XX年糾風(fēng)工作的重點來抓。一是多種方式開展教育收費檢查。通過開展涉農(nóng)收費專項檢查、和“春秋”學(xué)期教育收費專項檢查等方式，進一步擴大檢查抽查的范圍，增加檢查密度，不斷加大對教育收費情況的監(jiān)督檢查力度。全年共抽查學(xué)校16所，其中：中學(xué)9所，小學(xué)7所，查處亂收費金額177526.52元。二是依托信訪舉報線索，開展明察暗訪。對涉及教育亂收費的信訪舉報線索開展排查，組織進行明查暗訪，及時通過信訪舉報渠道，發(fā)現(xiàn)和查處教育亂收費行為。到今年8月底，共收到反映教育亂收費的信訪舉報件4件，調(diào)查結(jié)案4件，調(diào)查結(jié)案率達100。三是下達監(jiān)察建議書和紀(jì)檢建議書，對處理情況進行督查。對查出的教育亂收費行為，及時向責(zé)任單位及其行政主管部門下達監(jiān)察建議書和紀(jì)檢建議書，責(zé)令對違規(guī)收費行為進行整改，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保治理工作取得實效。至目前為止，共下達監(jiān)察建議書2份，紀(jì)檢建議書1份，13人受到處理。其中：1名校長被去校長及總支書記職務(wù);3名校長受到政紀(jì)處分;1名校黨支副書記、2名副校長、2名校財務(wù)人員、4名教師被通報批評。(2)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。為解決群眾“看病難、看病貴”的問題，確實糾正醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)。縣糾風(fēng)辦一是督促職能部門加強藥品管理，在縣級醫(yī)院推行醫(yī)療和購藥分開的同時，督促醫(yī)院建立藥品超市，縣、鄉(xiāng)、村三級藥品實行統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一銷售價格，微機管理。二是在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過黨務(wù)、政務(wù)公開，設(shè)立意見箱、舉報電話，收費價格公示等舉措，接受群眾監(jiān)督，減少和杜絕醫(yī)藥亂收費現(xiàn)象發(fā)生。三是在縣衛(wèi)生局設(shè)立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣各醫(yī)療單位的黨風(fēng)廉政、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)院管理等工作進行督查指導(dǎo)，加強行風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。今年9月份，縣政府糾風(fēng)辦對縣衛(wèi)生局及下屬的縣醫(yī)院、縣婦幼保健院開展的“行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年”活動進行回訪檢查，跟蹤問效，醫(yī)院服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，醫(yī)療條件明顯改善，藥品價格公示制、住院病人一日清單制，醫(yī)患告知制等制度的實行，構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局及縣政府糾風(fēng)辦收到的醫(yī)療信訪舉報件明顯減少，去年為6件，今年為2件，信訪舉報率下降66.7。(3)治理涉農(nóng)收費扎實有效。為確保國家、省、州各項惠農(nóng)政策落到實處，××縣糾風(fēng)辦積極采取措施，認(rèn)真監(jiān)督檢查各項強農(nóng)惠農(nóng)和減負(fù)政策的貫徹落實，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯。一是由縣政府糾風(fēng)辦牽頭、組織縣農(nóng)業(yè)局、財政局、扶貧局、審計局、教育局、減負(fù)辦等多家單位對十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬涉農(nóng)收費部門的涉農(nóng)收費情況進行了檢查。通過檢查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)收費部門對國家惠農(nóng)政策的貫徹落實執(zhí)行得比較好。全縣落實“兩免一補”資金共計1828.98萬元(其中“一補”資金588.49萬元，辦公經(jīng)費補助1240.49萬元，免費教科書已發(fā)至學(xué)生手中);惠農(nóng)資金(農(nóng)資綜合補貼、油菜良種補貼、退耕還林補助及村級組織運行資金補助)兌現(xiàn)3689.02萬元(其中：農(nóng)資綜合直補2246.62萬元、油菜良種補貼30.2萬元、XX年退耕還林補助資金1241.2萬元、村級組織運行資金補助171萬元)。二是為了便于更準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的75戶涉農(nóng)監(jiān)測戶進行了更換，使更換后的涉農(nóng)監(jiān)測戶更具有代表性，有效推進了涉農(nóng)監(jiān)測工作的開展。三是督促職能部門對各種農(nóng)資市場進行監(jiān)督檢查。到現(xiàn)在為止，共打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為17起，涉及金額2.4萬元.通過農(nóng)資打假，提高了廣大農(nóng)民群眾的法律意識和自我保護意識，假農(nóng)資制售不正之風(fēng)得到有效遏制。

2.社保、扶貧和救災(zāi)救濟資金監(jiān)管落實到位。為保證各項專項資金的正常運轉(zhuǎn)，縣政府糾風(fēng)辦一是組織監(jiān)察、財政、審計、社保、扶貧、民政等多家部門人員對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，加強對專項資金的監(jiān)管。二是督促負(fù)責(zé)專項資金管理的部門，按資金性質(zhì)管好、用好每一筆資金。社保基金要認(rèn)真開展基金征收和企業(yè)繳費基數(shù)稽核，嚴(yán)格實行基金“收支”兩條線管理，實現(xiàn)社保基金監(jiān)督委員會實體化運作，切實做到事前、事中、事后監(jiān)督，確保基金安全使用;扶貧資金要嚴(yán)把支出使用關(guān)，設(shè)立扶貧資金專戶，做到專人監(jiān)管、專戶儲存，并實行項目、資金、物資公示制，救災(zāi)救濟資金要堅持公平、公正、公開的原則，保證救災(zāi)資金廉潔、高效、有序運行，實行申領(lǐng)救災(zāi)款程序規(guī)范化、制度化管理。到目前為止，全縣共發(fā)放單位及自謀職業(yè)者基本養(yǎng)老保險金1544萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金6223萬元;扶貧專項資金633.37萬元;農(nóng)村救濟醫(yī)療補助28.07萬元，城市救濟醫(yī)療補助18.40萬元，城市低保金1008.5萬元，農(nóng)村低保資金891萬元，農(nóng)村五保資金103.12萬元。

3.民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系初步建立。(1)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有序開展。一是為鞏固XX年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，縣政府糾風(fēng)辦于6月初組織人員對縣衛(wèi)生局、縣交警大隊、縣城管局等7家單位政風(fēng)行風(fēng)整改落實情況進行了回訪復(fù)查，通過回訪，7家單位的政風(fēng)行風(fēng)都有了明顯轉(zhuǎn)變，各種規(guī)章制度的建立促進了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制逐步形成。二是為進一步加強我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)型機關(guān)，了解省政府推行陽光政府“四項制度”以來取得的成效，今年又對縣工商局、縣公安局、縣司法局等14家縣屬部門和15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的12個基層站(所)的政風(fēng)行風(fēng)進行了評議和問卷調(diào)查，共發(fā)放測評表1500份，問卷調(diào)查表XX余份，并聘請了人大、政協(xié)、機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、個體等不同層次的11名行風(fēng)評議員參與開展評議和調(diào)查，調(diào)查面更廣，評議人員更具代表性。(2)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播工作深受好評。為進一步改進機關(guān)作風(fēng)，促進干部作風(fēng)建設(shè)，拉近群眾與黨委政府之間的距離，至目前為止，縣政府糾風(fēng)辦共策劃組織《七鄉(xiāng)觀察——政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目25期，組織走進直播間領(lǐng)導(dǎo)58人，現(xiàn)場接聽熱線71個,解答問題102個，熱線解答率為100。通過直播，我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到有力加強，依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升，機關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強，人民群眾對政府工作的滿意度有較大提高。

4.價格監(jiān)管政策落實常抓不懈。督促職能部門加強對價格政策的落實，重點抓好節(jié)假日期間的價格監(jiān)管。一是建立值班制度，確保12358價格舉報電話暢通，切實維護人民群眾的合法權(quán)益;二是嚴(yán)格執(zhí)行舉報督辦制度，認(rèn)真辦理舉報案件。三是重點對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售市場、農(nóng)資市場以及超市糧油、肉禽菜奶副食品以及與人民群眾密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價格的供求情況及成品油、液化氣等價格波動情況監(jiān)測，準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，及時化解矛盾。發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)價格大起大落、排隊搶購、脫銷斷檔等價格異常情況，要求在第一時間報告。四是在各種節(jié)慶日期間，重點對××城區(qū)各旅游景點、公園門票及普陽路、新城路、東風(fēng)路等主要街道的經(jīng)營門點、超市的明碼標(biāo)價和價格公示行為進行了整頓和規(guī)范，今年共檢查娛樂場所5家、超市19個、經(jīng)營門點100余個。通過檢查，及時糾正了經(jīng)營者不明碼標(biāo)價或者不按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的行為，節(jié)日市場價格井然有序。

5.公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益得到落實。一年來，××縣糾風(fēng)辦督促職能部門對公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題進行監(jiān)督檢查。到目前為止，共接到消費者和群眾的咨詢、申訴、舉報666件，其中答復(fù)咨詢331次，受理消費者申(投訴)案件335件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1623733元。

6.治理公路“三亂”成果得到鞏固。為防止公路“三亂”反彈，縣政府糾風(fēng)辦定期不定期組織監(jiān)察、交通、交警等部門對天生橋收費站、馬塘治超點、柳井治超點、公路測速點進行聯(lián)合檢查，并提出要求:一是收費站要嚴(yán)格貫徹落實“綠色通道”優(yōu)惠政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。一線交通執(zhí)法人員要堅決執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛在行駛途中不必要的滯留時間。二是收費站要規(guī)范收費，嚴(yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，任意延長收費期限;三是超限超載檢測點要按程序執(zhí)法，嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員上路執(zhí)法、長時間扣留車輛，目測認(rèn)定超限超載、只罰不糾;四是交警委托的基層派出所在檢查違規(guī)車輛時處罰程序要規(guī)范，禁止越權(quán)執(zhí)法。到目前為止，全縣無公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

7.清理評比達標(biāo)工作圓滿完成。根據(jù)《××州關(guān)于進一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達標(biāo)表彰活動的實施方案的通知》(文紀(jì)發(fā)〔XX〕2號)文件精神，××縣及時成立了清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作聯(lián)席會議辦公室，并制發(fā)了《××縣關(guān)于進一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院系統(tǒng)評比達標(biāo)表彰活動的實施方案》(文紀(jì)發(fā)〔XX〕3號)，建立了清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作聯(lián)席會議制度，按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及其直屬機關(guān)、縣人大、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院及縣總工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的評比達標(biāo)進行了規(guī)范清理工作。3月初，順利完成清理任務(wù)。清理統(tǒng)計結(jié)果得出：全縣黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院部門開展清理評比達標(biāo)表彰活動的部門共20家，全縣由上級舉辦表彰的評比項目一項，本縣舉辦表彰擬保留的評比項目25項，其中：面向基層開展的24項，面向本系統(tǒng)開展的1項，25項擬保留項目中，屬于黨委機關(guān)舉辦的1項，人大機關(guān)舉辦的4項，人民團體、群團組織舉辦的20項;全縣開展評比活動的獎勵資金中，財政撥付9.15萬元，占70，自籌3.9萬元，占30。清理出的項目中，均為擬保留項目。

8.對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織損害群眾利益問題監(jiān)管落實到位。為加強對職介機構(gòu)的監(jiān)管，到目前為止，共檢查職業(yè)介紹機構(gòu)7家，受理群眾投訴案件147起，涉及求職人數(shù)45人，責(zé)令職介所退職介費2230元，安排求職人員就業(yè)28人。對3戶無證非法經(jīng)營的職介機構(gòu)給予取締，對2戶收取職介費后但服務(wù)不到位的職介機構(gòu)進行了現(xiàn)場督辦，限期改正。

9.維護破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益，認(rèn)真查處侵害進城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。為維護農(nóng)民工和破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，確保農(nóng)民工和企業(yè)職工享有的權(quán)利得到落實。一是在勞動執(zhí)法上，用法律的手段督促用人單位建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，切實維護勞動者的合法權(quán)益,使舉報查處率達100。執(zhí)法人員深入到建筑行業(yè)、冶煉、生產(chǎn)加工等各類農(nóng)民工密集的用工單位開展對企業(yè)薪酬支付情況進行監(jiān)督檢查，涉及勞動者2萬余人，查處拖欠農(nóng)民工工資案件147件，為4327名農(nóng)民工清理兌付工資1612.87萬元。二是在信訪仲裁上，切實加大勞動爭議案件處理力度，及時化解爭議糾紛。今年以來，收到和受理勞動爭議案件28件，調(diào)處結(jié)案28件(裁決5件，調(diào)解23件)，結(jié)案率100，調(diào)處涉案金額46.487萬元。

(五)嚴(yán)肅政紀(jì)，加大違法違紀(jì)案件查處力度。

在查辦案件中，認(rèn)真執(zhí)行案件檢查、案件審理、信訪舉報等相關(guān)工作規(guī)章制度，逐步規(guī)范信訪接待、查辦、審理案件的程序和方法，著力提高辦案的整體能力，使案件查處工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。縣紀(jì)委監(jiān)察局共收到群眾來信來訪件55件，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檢舉控告28件。涉及黨員30人，涉及監(jiān)察對象22人。共立案10件10人，已結(jié)案7件，處分7人，其中受政紀(jì)處分1人。

二、主要經(jīng)驗及措施

一是縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正確指導(dǎo)，是全縣行政監(jiān)察工作得以順利開展的重要前提。我縣行政監(jiān)察工作得以順利開展，與縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正確指導(dǎo)密不可分。這是我們各項工作得以順利開展的一個重要前提。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，形成工作合力是我縣行政監(jiān)察工作得以順利開展的重要保障。在工作中，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部勇于克服困難，兢兢業(yè)業(yè)抓好本職工作，縣監(jiān)察局充分整合派出機構(gòu)力量，形成了工作的整體合力，為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展提供了堅強的組織保證。

三是工作制度的健全完善是我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作得以不斷向前邁進的重要基礎(chǔ)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定了一整套適合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作實際的管理、考核、獎懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度，逐步摸索出了一條由概念化管理向量化考核方向轉(zhuǎn)變的規(guī)范化發(fā)展道路。今年3月，縣紀(jì)委、監(jiān)察局進一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，為我縣執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

四是加強與相關(guān)職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，是搞好工作的有效環(huán)節(jié)。行政監(jiān)察工作涉及面廣，政策性強，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善處理好工作中遇到的各種矛盾，確保工作的順利完成。因此，我縣在開展行政監(jiān)察工作中，注意加強與發(fā)改、審計等相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，行成監(jiān)督合力，從而達到事半功倍的效果。

三、存在問題及不足

一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對行政監(jiān)察工作重視不夠，對監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)缺乏理解，對重要性認(rèn)識不足。

二是教育亂收費、醫(yī)療亂收費等不正之風(fēng)仍時有抬頭，對一些在糾風(fēng)工作中遇到的體制、機制上的難點問題，還缺少有效的破解辦法。

三是我縣地處州府所在地，熱點焦點問題較多，加之行政監(jiān)察工作點多面廣，受經(jīng)費、交通工具及設(shè)備的制約，有時難以實施有效的監(jiān)督和檢查。

四是少數(shù)單位對貫徹中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實工作認(rèn)識不足，重視不夠。個別單位還存在擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為，給工作的開展造成了被動局面。

四、下年工作打算

(一)進一步加強對擴內(nèi)需、保增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進我縣擴大內(nèi)需建設(shè)項目盡快落實和順利實施，確保專項資金的安全、透明，做到專款專用和高效使用。

(二)認(rèn)真貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》，完善監(jiān)督機制，加強對縣屬重點建設(shè)工程招投標(biāo)活動、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況及大型政府采購項目進行監(jiān)督檢查。

(三)開展效能監(jiān)察，加大問責(zé)力度，繼續(xù)抓好對XX年責(zé)任政府四項制度和XX年陽光政府四項制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。

(四)繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作，以治理教育亂收費、加強價格監(jiān)管、行風(fēng)政風(fēng)熱線播出等為重點，深入開展監(jiān)督檢查工作。

(五)完成縣委、政府和上級業(yè)務(wù)部門臨時安排的監(jiān)督檢查工作。