第一篇：博樂市史志(行政監(jiān)察)

博樂市史志（行政監(jiān)察部分）

一、執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能的重要載體和基本手段。一直以來，博樂市監(jiān)察局堅持緊緊圍繞黨委政府的中心工作，針對經(jīng)濟發(fā)展中突出問題開展執(zhí)法監(jiān)察，立足于防范，著眼于制度建設，把監(jiān)督關口前移，注重對權力運作全過程的監(jiān)督制約，堅持抓源頭、標本兼治，有效地預防和治理腐敗。另一方面把不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工作服務第一要務的結合點，深入查處影響發(fā)展和群眾不滿意的各種職務行為，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題查找機制、體制以及行政管理中的漏洞，研究對策，提出建議，建章立制。

近五年，加大了對擴大內需、棚戶區(qū)改造、定居興牧、安居富民等“保增長、保民生、保穩(wěn)定”一系列政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，工程建設領域突出問題專項治理工作深入持續(xù)開展，狠抓工程預算價的再審核，僅2010年審減資金1260余萬元。認真開展“小金庫”專項治理工作，清理違規(guī)金額290萬元。清理規(guī)范集資建房工作扎實有效，對107個單位5472名干部職工集資房進行審核，上交房款173.98萬元。近五年來，共參與各類檢查323余次，下發(fā)督查通報42期，督促整改問題365個。

把監(jiān)督延伸到行政管理的各個領域和環(huán)節(jié)，針對存在的問題提出監(jiān)察意見，督促其改善管理，轉變職能、改進作風，自覺履行職責。第六屆紀委提出，要把構建和諧博樂、落實中央新疆工作座談會精神、對口支援、民生工程等作為監(jiān)督檢查的重點，明確目標、落實責任、及時跟進，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。著力解決阻礙科學發(fā)展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，促進各級領導干部更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，提高社會管理科學化水平，為各項政策措施有力實施提供紀律保障。

二、廉政監(jiān)察

廉政監(jiān)察是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。其主要任務是監(jiān)督行政機關和國家公務員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權謀私等腐敗問題的違法違紀案件，促進廉政建設進行廉政教育，以保證國家行政機關及國家公務員的為政清廉。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關的主要監(jiān)察職能之一。

博樂市一直以來堅持教育、預防為主的方針，不斷拓展黨風廉政教育的廣度和深度，把“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習教育貫穿始終，以專題講座、培訓班、觀看電教片等多種形式組織干部學習各級紀委全會精神及黨風廉政建設相關內容，提高了干部廉潔自律和拒腐防變能力。以查處科級領導干部違紀案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓，著重查處了貪污、賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件。加強干部人事制度、行政審批制度、司法體制、財政管理體制等“四項改革”的監(jiān)督，督促相關部門以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，嚴格執(zhí)行黨政領導干部職務任期等制度，完善領導干部交流、任職回避、經(jīng)濟責任審計等。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步落實公開選拔、競爭上崗、黨政領導班子正職擬任人選和推薦人選票決、領導干部辭職等。全面推行市、鄉(xiāng)政務和廠務公開，積極推進廉政風險防范工作，民主管理、民主監(jiān)督制度得到切實落實。2006年以來，共組織文藝專場124場，舉辦各類培訓班825次，發(fā)放廉政書籍1.2萬余冊，領導干部講廉政黨課786場（次），受教育黨員干部達6.5萬人次；對近400名新任科級領導干部進行了任前廉政談話，對30多名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計，查處違紀違法案件40余件。

三、效能監(jiān)察

作風建設問題是黨的三大建設問題之一，事關黨的生死存亡。廉潔高效、求真務實、開拓創(chuàng)新、與時俱進的機關工作作風，是轉變政府職能，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，構建和諧社會的迫切需要。博樂市以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，狠抓效能建設。為使效能監(jiān)察工作深入人心，采取召開動員大會、發(fā)放宣傳資料、開播電視專欄、利用電子顯示屏等多種形式進行宣傳發(fā)動，讓廣大干部職工和人民群眾廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出臺我市行政效能監(jiān)察工作實施辦法，規(guī)范行政效能投訴處理，積極落實崗位責任制、效能考評制等制度，行政行為得到進一步規(guī)范。

近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設服務的一項重要舉措。市紀委監(jiān)察局主動協(xié)助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供思想上的保證；并著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

博樂市于2010年開展“效能博樂”活動，專門下發(fā)《實施方案》，倡導“新疆效率”。2011年又提出了《進一步深化效能建設的實施意見》，與43個部門單位簽訂了《行政效能建設目標管理考核責任書》，從社會各界聘請?zhí)匮x務監(jiān)督員105人次，采取明察暗訪等形式對全市各單位工作作風和領導干部作風進行了52次督查，13個單位被通報，促進了機關作風的轉變。2010年12月建成博樂市行政服務中心，作為深化行政審批制度改革和提升公共服務能力的有力抓手。行政服務中心集信息、咨詢、審批、收費、管理、協(xié)調、投訴、監(jiān)察于一體，實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的辦公模式，將22個行政事業(yè)單位和5個公共服務企業(yè)的286項審批及服務事項實行集中辦理，120項審批事項實行網(wǎng)上審批，審批時間較法定時限縮短60%；完善各項制度，實行審批業(yè)務陽光操作，行政審批基本實現(xiàn)無紙化，提高了公正性和透明度，實現(xiàn)了“一門受理、內部運作、限時辦結”的一站式高效審批，徹底解決了廣大群眾往返多個部門審批的狀況，得到社會廣泛好評。

第二篇：行政監(jiān)察崗位職責

行政監(jiān)察崗位職責

___對采購管理單據(jù)進行規(guī)劃和控制;

2.協(xié)助公司日常行政后勤工作;

3.負責檔案室管理及固定資產(chǎn)盤點;

4.完成領導交代的工作任務。

行政監(jiān)察崗位職責21、負責各類物資的發(fā)放、登記、回收;

2、做好各類行政物品的采購及管理，固定資產(chǎn)定期盤點;

3、進行公司企業(yè)文化文章的編寫，促進公司企業(yè)文化宣傳;

4、管理辦公環(huán)境;每天定時巡檢;

5、定期組織員工活動，安排員工福利，例如生日會、團建活動等;

6、負責各主體部門其他辦公后勤需求等;

7、不定時工商變更;

8、完成上級交待的臨時工作;

行政監(jiān)察崗位職責31、負責辦公室日常管理、制度維護、來訪接待、物資管理等;

2、負責人員招聘、面試、考勤考核、勞動關系、入職離職手續(xù)辦理;

3、協(xié)助指導并審核客戶提交網(wǎng)站資料、處理客戶咨詢及提供售后支持;

4、負責公眾號、官網(wǎng)文章與信息發(fā)布，制度文書、公告通知撰寫發(fā)布等;

5、協(xié)助領導管理團隊、活躍工作氛圍、積極完成領導交辦的辦公事務。

行政監(jiān)察崗位職責41、負責公司辦公用品、低值易耗品、辦公設備的采購、登記、核查管理工作;做好每月分發(fā)、調配、保管工作，建全登記制度，做到帳物相符;

2、負責交納電話費、物業(yè)費，保證公司各部室飲用水供應，處理公司與客戶之間的相關事務;

3、協(xié)助領導做好日常工作，組織、安排公司會議，做好記錄，檢查決議落實情;

況，及時匯總向公司領導匯報;

4、負責辦公室日常辦公制度維護、管理以及對外接待的工作。

行政監(jiān)察崗位職責5

1.負責公司前臺電話接轉、來訪接待工作并執(zhí)行工作標準;

2.負責公司文件的打印、復印、收發(fā)、傳閱等公文處理工作，并進行歸檔與保管;

3.負責安排并準備公司會議的召開工作：執(zhí)行會議管理標準;

4.負責對會議決議的進行落實、跟蹤與反饋工作;

5.負責公司資產(chǎn)的維修維護的管理工作;

6.負責公司辦公物資的入庫、領用管理工作;

7.負責公司辦公室文具、桶裝水采購，保證運作正常;

8.服從其他安排。

行政監(jiān)察崗位職責6

1.公司車輛管理，車輛調度、車輛維護、證照、年審等;

2.公司辦公家具、設備、辦公用品的采購、管理、維護;

3.公司經(jīng)營和辦公環(huán)境的檢查、維護;

4.公司內__文件/證照、往來文件、規(guī)章制度等文檔的管理;

5.負責公司售后部相關經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、信息的收集、整理、統(tǒng)計、分析;

6.負責售后工單建單、錄入、審核;

7.負責廠家、集團、店、部門文件資料的收發(fā)，完成廠家、集團、店、部門需要資料的收集、整理、報備。

行政監(jiān)察崗位職責7

1.通過平臺發(fā)布崗位信息，并做初步篩選簡歷邀約。

2.協(xié)助人事主管招聘面試。

___對招聘平臺的操作有基礎了解

第三篇：行政監(jiān)察學

行政0802班

第二章行政監(jiān)察概述

（一）行政監(jiān)察的內涵

行政監(jiān)察是指國家監(jiān)察機關運用國家賦予的職權，對各級政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務活動及其公務員依法行政的情況，進行監(jiān)督檢查的活動。

（二）、行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的關系

行政監(jiān)督是指國家權力機關、司法機關、政黨組織、社會團體和社會組織、新聞輿論機構、公民個人以及行政機關內部的專門部門等，依照法律對國家行政機關及其公務員的公務活動是否合理、合法及效能實行的監(jiān)察和督促。二者監(jiān)督對象相同，監(jiān)督主體的外延不同，行政監(jiān)督的外延大于行政監(jiān)察的外延。

二、行政監(jiān)察的分類

從行政監(jiān)督機構的主要功能角度，把行政監(jiān)察分為廉政型行政監(jiān)察、效能型行政監(jiān)察、廉政與效能結合型監(jiān)察。

1、廉政型行政監(jiān)察

廉政型行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機構主要針對國家行政機關及其公務員的廉政狀況進行的監(jiān)督檢查及調查處理。

2、效能型行政監(jiān)察

效能型行政監(jiān)察，是指監(jiān)察機關以提高行政效能為目的，對國家機關及其公務員在行政管理活動中的行為、運轉狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動。

1．效能型行政監(jiān)察的對象是國家行政機關及其公務員；

2．效能型行政監(jiān)察的主要任務是監(jiān)督檢察被監(jiān)察對象行政活動的效能，查處失誤、瀆職行為；

3．效能型行政監(jiān)察的主要作用是保證政令暢通，維護行政工作秩序，促進監(jiān)察對象恪盡職守，高效率地履行職責。

（三）廉政與效能結合型行政監(jiān)察

廉政與效能結合型行政監(jiān)察是指既重廉政型行政監(jiān)察又重效能型行政監(jiān)察的監(jiān)督類型。

監(jiān)察主體——各級監(jiān)察機關

監(jiān)察對象——國家行政機關及其公務員、行政授權組織及其工作人員

第三章行政監(jiān)察的理論基礎和現(xiàn)實依據(jù)

公共選擇理論

公共選擇理論從經(jīng)濟利益的角度分析權力的濫用、腐敗的橫行和對權力監(jiān)督的必要性。

1、基本原理

公共選擇理論認為政府官員是理性的“經(jīng)濟人”，把政治過程看作是市場過程。市場過程的交易對象是私人產(chǎn)品，而政治過程交易的對象是公共產(chǎn)品。總之，政治制度就是一個市場，一切活動都以起碼的個人成本—收益計算為基礎。

2、公共選擇理論對腐敗的解釋

（1）角色沖突

國家公職人員作為公共權力的實際擁有者始終存在角色的沖突和利益的矛盾。

? 一方面，公職人員在行使公權的過程中，要堅持公共利益最大化原則，而不能因為個人私利影響權力的行使。? 另一方面，作為理性“經(jīng)濟人”，他必然有其自身利益，在行使公權的過程中追求個人利益最大化。

（2）風險成本核算

公職人員違法行為所付出的成本是受到法律制裁的風險，而收益是公共權力對象即受益者對他的回報。

3、公共選擇學派為腐敗開出的對策

? 公共選擇理論認為保證官員忠誠于公共利益的最好方法仍要借助于外部制衡結構，加大腐敗的成本，這種有效的外部制衡結構要能真正觸動官員的私利。

? 嚴厲的處罰。

委托—代理理論

委托—代理關系是指一個人或一些人委托其他人根據(jù)委托人利益從事某種活動，并相應地授予代理人某些決策權的契約關系。

1、基本原理

人們按照自己的意志，通過契約而組成政府，然后委托政府來治理國家。而國家、政府卻沒有按照公共權力委托人的意愿辦事，采取了不當代理甚至不法代理的行為，從而導致了公共權力委托—代理運行失靈下的異化行為的產(chǎn)生。

2、委托——代理行為異化的原因分析

（1）信息不對稱—道德風險和逆向選擇

（2）委托人和代理人的目標函數(shù)不一致

行政自由裁量權的存在及其監(jiān)督的必要性

（一）行政自由裁量權的內涵 行政自由裁量權是指在法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度內，在實施行政行為的過程中，行政機關及其工作人員基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權力。

行政自由裁量權存在的必要性

1．保證行政管理活動高效運作。

2．在政府職能不斷擴大的背景下，彌補立法機關立法的不足。

3．有助于發(fā)揮行政權力行使者的主觀能動性，實現(xiàn)社會公正。

（三）行政自由裁量權濫用的表現(xiàn)及其危害

不當運用時的危害表現(xiàn)：

1.行政處罰顯失公正。2．拖延履行法定職責。3.亂罰款。4．以權謀私。

第四章中國監(jiān)察制度的歷史變革

（一）萌芽時期—戰(zhàn)國

（二）確立時期—秦

（三）西漢

漢武帝執(zhí)政期間，在中央建立御史府、司隸校尉和丞相司直三個并立的監(jiān)察機構，以強化對中央機關及其官員的監(jiān)察。又將全國分為十三部監(jiān)察區(qū)，在中央御史府設13名刺史為監(jiān)察官，各負責一部（區(qū)）的監(jiān)察事務，監(jiān)察的重點是郡國長吏、諸侯王和地方豪強。

——中國古代監(jiān)察制度的借鑒意義

1．監(jiān)察官低配高用，地位尊崇，權力顯赫。

2．強有力的職權是監(jiān)察職能作用得以充分發(fā)揮的保障。

3．監(jiān)察機關垂直的領導體制為監(jiān)察職權的發(fā)揮減少障礙。

4．監(jiān)察制度為歷朝歷代所重視。

第六章行政監(jiān)察機關的組織和領導體制

（二）行政監(jiān)察機關領導體制的具體表現(xiàn)形式——雙重領導體制

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第七條規(guī)定：“國務院監(jiān)察機關主管全國的監(jiān)察工作，縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機關負責并報告工作，監(jiān)察業(yè)務上以上級監(jiān)察機關領導為主。”

二、雙重領導體制的內容

１．地方各級人民政府對監(jiān)察機關的領導

２．上一級監(jiān)察機關對下級監(jiān)察機關的領導

三、雙重領導體制引發(fā)的問題

1．存在“監(jiān)察黑洞”

（1）對各級人民政府及其領導的監(jiān)督，上級監(jiān)察機關“管得著”但“看不著”，本級監(jiān)察機關“看得著”但“管不著”。

（2）對同級人民政府所屬各職能部門的監(jiān)督難以落實到位。

黨紀、政紀、法紀之間的關系

1、性質不同

2、對象不同

3、范圍和處理手段不同 黨紀處理種類有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍。政紀處分種類有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除公職。犯罪刑種有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。

4、層次不同法紀的范圍最小，其次是政紀，黨紀的范圍最大

第七章 行政監(jiān)察管轄

二、行政監(jiān)察管轄的基本原則:

（一）分級管轄原則

（二）合理分工原則

（三）靈活性原則

（四）“先查處”原則

（五）“分別處理”原則

第八章 行政監(jiān)察權力

監(jiān)察建議與監(jiān)察決定的區(qū)別

（一）法律效力不同

監(jiān)察決定法律效力高于監(jiān)察建議。

（二）適用范圍不同

監(jiān)察建議適用情形

1．拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應當糾正的。

2．本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷。

3．給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的。

4．錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的。

5．按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處罰的。

6．其他需要提出監(jiān)察建議的。

“直系血親”包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；“擬制血親”包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女；“三代以內旁系血親”包括兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥；“近姻親”包括配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。

“補救措施主要有：消除影響、恢復名譽；賠禮道歉、承認錯誤；經(jīng)濟賠償以及其他需要采取的措施。監(jiān)察決定適用情形

1．監(jiān)察機關對監(jiān)察對象中有違反行政紀律行為的人員，有權依法給予行政處分。

2．對于違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠。

3．對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員，依照有關規(guī)定應當給予獎勵。

（三）處理權限不同

1．監(jiān)察建議的事項是監(jiān)察機關按照其權限不能直接決定、或者監(jiān)察機關雖然有權直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項。

2.監(jiān)察決定的事項是監(jiān)察機關在職權范圍內可以直接作出決定的事項。

（四）履行義務對象不同

1．監(jiān)察建議的相對人不一定是真正履行義務的人；

2．監(jiān)察決定的相對人就是履行義務的人。

（五）不服處理的程序不同

1．第四十二條 對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關提出，監(jiān)察機關應當自收到異議之日起三十日內回復；對回復仍有異議的，由監(jiān)察機關提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關裁決。

2．第三十九條 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內向作出決定的監(jiān)察機關申請復審，監(jiān)察機關應當自收到復審申請之日起三十日內作出復審決定；對復審決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決

定。

公務回避適用的條件:

①是被監(jiān)察人員的近親屬的。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

②辦理的監(jiān)察事項與本人有利害關系的。

③與辦理的監(jiān)察事項有其他關系，可能影響監(jiān)察事項公正處理的。

如師生、同學、朋友、同事等關系。

回避的方式:（1）本人自行申請回避；（2）由監(jiān)察機關領導人員或人民政府領導人員決定讓其回避；（3）他人要求其回避。

違反回避的法律責任

《監(jiān)察機關實行回避制度暫行辦法》第十條規(guī)定：“應回避的監(jiān)察機關工作人員，拒不執(zhí)行回避決定或者拒不服從組織安排，經(jīng)批評教育無效的，可采取必要的行政措施，情節(jié)嚴重的，可給予適當?shù)男姓幏郑粚`反監(jiān)察機關回避規(guī)定的責任人員，依照有關規(guī)定處理”。

第九章行政監(jiān)察職責及其履行

檢舉和控告的區(qū)別

1．檢舉人與所檢舉的違紀行為一般沒有直接的利害關系。

2．控告人與所控告的違紀行為有直接的利害關系。

初步監(jiān)察階段——不能接觸被檢察人

文書送達的方式：（1）直接送達（2）留置送達（3）郵寄送達（4）委托送達

第十章監(jiān)察辦案的策略與技巧

辦案中“攻心”戰(zhàn)術的常用方法：

（１）用思想教育攻心（２）用政策法規(guī)攻心（３）用證據(jù)攻心（４）用案例攻心（５）用結果攻心

第十一章 廉政監(jiān)察

一、中國腐敗現(xiàn)象的主要特點

（一）腐敗形勢嚴峻

（二）腐敗方式隱蔽：1．腐敗的作案手段越來越隱蔽2．犯罪手段智能化3．洗錢，減少暴露風險。

（三）腐敗形式復雜：1．腐敗行為具有迷惑性。2．特權式腐敗與交換式腐敗共存

（四）腐敗主體多樣化 ：1．腐敗主體的級別由低層向高層變化。2．規(guī)模擴大化。3．群體性腐敗增多。

（五）腐敗行為擴散：1．腐敗的結構化2．腐敗領域泛化3．腐敗呈現(xiàn)出區(qū)域化、國際化的傾向

二、中國腐敗產(chǎn)生的原因分析

（一）公共權力：1．權力一元化2．權力缺乏有效制約

（二）市場經(jīng)濟：1．市場經(jīng)濟的趨利性2．市場經(jīng)濟體制不完善

（三）人性：“人在江湖，身不由己”、潛規(guī)則

（四）制度缺陷：1．監(jiān)督機制不完善2．涉及腐敗和賄賂的法律系統(tǒng)模糊不清3．政治結構缺乏透明度4．二元法制。

第十二章 美國監(jiān)察制度

財產(chǎn)申報制度

1978年制定的《政府道德法》，從法律上確立了美國的政府官員財產(chǎn)申報制度。

符合財產(chǎn)申報條件的官員范圍 包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官在內的立法、行政和司法機關中一定級別以上的官員。美國一般公務員不需申報財產(chǎn)。

申報的財產(chǎn)內容:個人、配偶和撫養(yǎng)子女的財產(chǎn)及其收入；上述主體的買賣交易；

上述主體所接受的饋贈、補償和旅行；上述主體的債務；申報人的任職協(xié)議與如參加養(yǎng)老金計劃等有關安排；個人在政府工作之外的兼職收入；初次任職者還必須申報自己任職前兩年內因個人服務而獲得的5000美元以上補償?shù)木唧w來源及服務的性質等。

財產(chǎn)申報的類型:（1）按照申報方式來分，分為公開申報和秘密申報兩類。按時限劃分，分為任職財產(chǎn)申報、在職財產(chǎn)申報和離職財產(chǎn)申報三種。

? 財產(chǎn)申報審查的重點 官員所負責任與擁有財產(chǎn)的聯(lián)系中是否潛在著利益沖突。

? 懲罰措施

（1）對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行行政處罰。

（2）司法部可對當事人提起民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款。

對故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。

獨立檢察官制度的利與弊

利：

1．將司法部長從利益沖突中解脫出來，有助于恢復人民對司法系統(tǒng)的信任。

2．加大了對違法犯罪的政府高級官員調查、起訴的力度。

弊：

1．獨立檢察官的任命方式上，有失中立性。

2．獨立檢察官管轄的政府官員過多。

3．獨立檢察官負責調查犯罪的數(shù)量和種類過多，降低了獨立檢察官的任用價值，使其可能成為政黨斗爭的工具。

4．對調查花費的時間和經(jīng)費無限制性規(guī)定可能導致大量的浪費。

第十三章日本的監(jiān)察制度

行政評價局是日本最高行政監(jiān)察機關

（二）行政對話制度的特色：

1．拓寬了公民和社會監(jiān)督的渠道，成為專門機關監(jiān)督的一種必要的有益的補充；2．行政對話組織分布廣泛，人員眾多，在全國范圍內形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡；3．行政對話的形式多樣、活潑。

（三）行政對話制度的意義與作用：

1．擴大了行政監(jiān)察機關的信息源。2．有利于政府機關了解社情民意。3．維護了公民的權利。

第十四章瑞典行政監(jiān)察制度

五、議會監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗和啟示:1．監(jiān)察地位獨立。（不受影響，更客觀）2．行政監(jiān)察專職化。（全身心投入）

3．監(jiān)察權能的綜合協(xié)調性。4．監(jiān)察法制化。5．瑞典政治的高度透明和有效的輿論監(jiān)督是監(jiān)察專員制度成功的良好外部條件。

第十五章港澳臺的行政監(jiān)察制度

? 成就

1．保證了香港公務員隊伍的廉潔性。

2．促使市民的反貪意識大為增強。

（二）啟示

1．政府最高層的鼎力支持是廉政公署成功的首要因素。（經(jīng)費充足，裝備先進）

2．有較強的獨立性。（機構獨立，人員獨立，待遇豐厚）

3．香港政府賦予廉政公署以廣泛、靈活的權力。

4．堅持綜合治理、標本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。

5．公眾的信任與支持是廉政公署成功的一大因素。

澳門廉政公署是“反貪局＋監(jiān)察局＋行政法院”三維一體高效能的刑事和行政執(zhí)法、行政司法機構。

補充

第二十三條監(jiān)察機關根據(jù)檢查、調查結果，遇有下列

情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應當予以糾正的；

（二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的；

（四）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；

（五）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處

罰的；

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十四條監(jiān)察機關根據(jù)檢查、調查結果，遇有下列

情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：

（一）違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。

對前款第（一）項所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規(guī)定辦理。

第三十七條

國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。復查、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十九條

對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內向作出決定的監(jiān)察機關申請復審，監(jiān)察機

關應當自收到復審申請之日起三十日內作出復審決定；對復審決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

復審、復核期間，不停止

決定的執(zhí)行。

第四篇：行政監(jiān)察復習資料

名詞解釋:

行政監(jiān)察：各級政府通過所屬專門機構對國家行政機關，國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的行政為進行綜合的監(jiān)督檢查。

監(jiān)察建議：是監(jiān)察機關依照法律、法規(guī)、所規(guī)定的監(jiān)察職權，在檢查、調查的基礎上，向被

監(jiān)察部門和人員就其職責范圍內的事項提出的具有一定行政法律效力的建議。處分權:行政監(jiān)察機關根據(jù)檢查和調查結果，對于具體違法紀律和失職行為的監(jiān)察對象依法

擁有直接給予一定處分的權力。

立案調查：行政監(jiān)察機關按照其管轄范圍，對監(jiān)察對象中違法違紀行為或失職行為經(jīng)審查，認為確有違法違紀事實需要給予行政處分，并按立案程序報批后立案進行調查的行為。

監(jiān)察決定：是監(jiān)察機關依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權，根據(jù)檢查和調查的結果，就一定的事項向被監(jiān)察部門和人員作出的具體行政法律效力的決定。

復查：作出監(jiān)察決定的檢察機關受理當事人因不服監(jiān)察決定而提出的復審申請，對自己作出的原監(jiān)察決定進行重新審查并作出復審決定的活動。

申訴：國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，因對主管行政機關所給予的處分不服，而要求監(jiān)察機關復查，作出復查決定的一種制度。

復核：作出復審決定的上一級監(jiān)察機關受理當事人因不服復審決定而提出復核申請，對下一

級監(jiān)察機關作出的復審決定進行審核并作出復查決定的活動。

轉移管轄：指上級行政監(jiān)察機關依照法律規(guī)定，辦理下一級行政監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察

事項和在必要條件下辦理所管轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內的監(jiān)察事項。

行政效能監(jiān)察：監(jiān)督行政機關及其工作人員依法履行職責執(zhí)行政策的情況，促使行政機關提

高行政效率，規(guī)范行政行為并產(chǎn)生社會效益，降低行政成本。

廉政監(jiān)察：監(jiān)察機關依法對國家行政機關和國家公務員的各種行政行為是否清正廉潔，所進

行的經(jīng)常性的監(jiān)督檢查并糾舉懲處違法違紀人員的一種職能活動。

行政監(jiān)察體制：行政監(jiān)察體制，是指行政體制中，行政監(jiān)察機關為履行行政監(jiān)察職能所體現(xiàn)

出來的縱向與橫向之間的領導關系。行政監(jiān)察體制的核心問題，就是如何處理行政監(jiān)察機關

與政府、行政監(jiān)察系統(tǒng)內部上下級之間的關系問題。

問答題：

行政監(jiān)察與行政監(jiān)督區(qū)別與聯(lián)系：區(qū)別：

1、從邏輯思維的概念角度分析，“行政監(jiān)督”比

“行政監(jiān)察”包含面廣。

2、二者監(jiān)督主體的范圍不同。行政監(jiān)督的主體包括國家權力機關、行政機關、司法機關、執(zhí)政黨、人民群眾、新聞輿論等，而行政監(jiān)察的主體為特殊主體，即

國家行政監(jiān)察機關。

3、監(jiān)督權限的性質不同。行政監(jiān)督既包括具有監(jiān)督權的職能部門的監(jiān)

督，也包括不享有監(jiān)督權的群眾性監(jiān)督，例如，社團監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等。行政監(jiān)察是職

能部門的監(jiān)督。

聯(lián)系：

行政監(jiān)察機構性質和特點：性質 國務院領導和管理全國的監(jiān)察工作，縣級以上地方各級人

民政府管理本行政區(qū)域內的監(jiān)察。行政監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關。在政府的統(tǒng)一領導下，依法對國家行政機關及其工作人員以及有國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國

家法律、法規(guī)、政策、決定、命令的情況以及違法亂紀行為進行監(jiān)察，以改善和加強行政管

理，提高行政效能、推進廉政建設，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行 特點 行政監(jiān)察機關

是國家行政機關的組成部分。行政監(jiān)察機關是在國家行政機關內部行使監(jiān)察職能的工作機

構。行政監(jiān)察機關是對行政系統(tǒng)內其他行政機關進行控制與制約的監(jiān)察部門。

行政監(jiān)察職權主要內容：

a.檢查權（1）對監(jiān)察對象的行政行為是否符合國家法律、法規(guī)和政策進行合法性檢查。

（2）對監(jiān)察對象在實施行政行為時是否遵守行政管理的各項原則，其行政自由裁量是否正確，進行合理性檢查。（3）對監(jiān)察對象在實施行政行為和履行公務時是否遵守行政行為紀律規(guī)范進行政紀律檢查。（紀檢）

b.調查權（1）調查國家行政機關及其工作人員違反行政法規(guī)規(guī)定和不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務的行為。（2）調查國家行政機關發(fā)布的決議、命令、指示，制定的行政管理規(guī)章等是否符合國家法律、法規(guī)和政策，有無過失行為。（3）調查國家行政機關擁有的行政自由裁量權在行使中是否得當、有無濫用行政自由裁量權的行為。（4）調查國家行政機關的行政行為方式、程序和時空選擇是否得當。

c.建議權(1)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應當糾正的；(2)本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的；(3)給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的；(4)錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正(5)按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處罰的；(6)其他需要提出監(jiān)察建議的。

d處分權

（一）違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的；

（二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。對前款第（一）項所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規(guī)定辦理。

行政監(jiān)察主要基本職責:a監(jiān)察立法b執(zhí)法檢查c受理控告檢舉申訴d查處違法違紀案件e宣傳教育 P111

行政機構履行的職責基本方式和特點：

基本方式：A一般檢查（沒有特別規(guī)定的具體監(jiān)察對象，檢查覆蓋面積大，靈活主動，受時限性、階段性影響小等特點，隨時掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正帶普遍性和傾向性的問題）B專項檢查（目的性、針對性比較強，工作重點十分明確）C立案調查（同違法違紀行為作斗爭的一種特殊方式）P116

政績案件調查處理程序：A立案、B調查、C審理、D處理P132

監(jiān)察機構受理的申訴條件有哪些：A實體性條件 B程序性條件P146

監(jiān)察建議與決定的區(qū)別：概念區(qū)別 監(jiān)察建議，是監(jiān)察機關依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權，在檢查、調查的基礎上，對被監(jiān)察部門和人員就其職責范圍內的事項作出的具有一定行政法律效力的行為。監(jiān)察決定，是監(jiān)察機關依照法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權，在檢查、調查的基礎上，對被監(jiān)察部門和人員就其職責范圍內的事項作出的具有行政法律效力的行為。適用范圍不同 參考監(jiān)察第二十三條，第二十四條 處理權限不同 監(jiān)察決定的事項是監(jiān)察機關在職權范圍內可以直接作出決定的事項。監(jiān)察建議的事項是監(jiān)察機關按照其權限不能直接決定、或者監(jiān)察機關雖然有權直接決定，但以提出監(jiān)察建議的方式更為適宜的事項。履行義務對象不同 監(jiān)察決定的相對人就是履行義務的人,監(jiān)察建議的相對人不一定是真正履行義務的人 不服處理的程序不同 第三十九條 對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內向作出決定的監(jiān)察機關申請復審，監(jiān)察機關應當自收到復審申請之日起三十日內作出復審決定；對復審決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起三十日內向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。第四十二條 對監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起三十日內向作出監(jiān)察建議的監(jiān)察機關提出，監(jiān)察機關應當自收到異議之日起三十日內回復；對回復仍有異議的，由監(jiān)察機關提請本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關裁決。

新加坡廉政監(jiān)察的特點：A科學健全的公務員制度:a公共完整的公務員錄用制度b科學周密的公務員管理體系c優(yōu)厚的待遇B嚴格的監(jiān)督機制a制度化的廉政建設b健全的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡c有效地防止權力外泛舉措C全面的廉政教育a廉政教育早期化b廉政教育人情化c

廉政教育社會化P161

廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的區(qū)別與聯(lián)系：聯(lián)系：廉政監(jiān)察是效能監(jiān)察的基礎。效能監(jiān)察的開展有利于深化廉政監(jiān)察。

區(qū)別：一是監(jiān)察主體不同。二是監(jiān)察內容不同。三是監(jiān)察對象不同。廉政監(jiān)察的監(jiān)察對象側重于對“人”的監(jiān)察，大多數(shù)是對個體行為的監(jiān)督檢查，而效能監(jiān)察側重于對“事”的監(jiān)督檢查，對管理行為的監(jiān)督檢查，更側重于管理制度上的監(jiān)督。四是監(jiān)察的依據(jù)和標準不同。廉政監(jiān)察的依據(jù)是對行政人員具有普遍約束力的有關法律、紀律。而效能監(jiān)察的依據(jù)不僅包括黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，還有部門制定的規(guī)范性文件。P216

香港廉政公署的運作條件有哪些：A身份獨立 B法律保障C制度設計D香港廉政公署的權力制衡機制E各方支持P177

美國政府道德署職責有哪些：a制定行政部門雇員道德行為規(guī)范b審核和批準各行行政部門制定的道德行為附則c監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財產(chǎn)申報的執(zhí)行情況d審核總統(tǒng)政治任命者是否有經(jīng)濟方面的利益沖突。具體兩方面：A審核各部門執(zhí)行道德法規(guī)的情況B負責各級文官和高級行政人員的財產(chǎn)申報P158

論述：

1.如何理解腐敗行為的效應a可以為經(jīng)濟發(fā)展逾越傳統(tǒng)的體制障礙提供手段，提高效率b促使政府對經(jīng)濟發(fā)展采取更積極地態(tài)度c增加投資的機會和投資的安全系數(shù)，減少風險，從而擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟起飛d在一定程度上影響政府決策過程，擴大決策過程的信息量，避免政府決策失誤，使決策更能反映民意，緩解社會沖突 負面效應：a造成社會資源的極大浪費b導致社會財富產(chǎn)出減少c對社會造成其他的負面影響P196

2.我國廉政的主要特點及原因：特點：a腐敗形式嚴峻b腐敗方式隱蔽c腐敗形式復雜d

腐敗主體多樣化e腐敗行為擴散原因：a公共權力b市場經(jīng)濟：從中國腐敗領域的變化：由商品市場向生產(chǎn)要素市場轉移，在向壟斷行業(yè)轉移。c人性d制度缺陷P200

3.廉政監(jiān)察制度體系內容：包括激勵機制和約束機制兩個部分。A激勵機制是廉政監(jiān)察制

度體系的首要環(huán)節(jié)，包括精神激勵、物質激勵、地位和權力的激勵等內容。健全的廉政激勵機制包括：a科學、合理的利益機制 b完善的廉政評價指標體系 c可行的廉政激勵程序B約束機制是對行政人員的行為所作的羈束性規(guī)范，它是對行政人員的經(jīng)濟、社會活動等方面的法律界限的細化，充實并完善了領導干部廉潔從政行為規(guī)范。主要包括：a法律法規(guī)的約束 b行政系統(tǒng)內的約束機制 c行政系統(tǒng)外的約束機制P189

4.行政效能監(jiān)察存在的問題：a思想認識不到位b組織力量不夠c法制不健全d運行機制

不完善P227

5.行政效能監(jiān)察的舉措有哪些：A改進行政管理，推進政府職能轉變 B完善組織領導機

制，保障組織科學進行C建立自身建設機制，加強群眾監(jiān)督D明確崗位職責，加大責任追究力度E對重點領域開展專項監(jiān)察，點面結合開展效能監(jiān)察工作F推動行政效能監(jiān)察與行政效能建設的緊密結合P230

第五篇：行政監(jiān)察附表

甘肅美源汽車銷售服務有限公司

2013-4-16（行政）

公司現(xiàn)場行政監(jiān)查管理工作辦法

為理順公司行政監(jiān)查管理工作，明晰工作思路，指導操作辦法，完善監(jiān)查結果整改處理措施，特制訂本辦法。

一、工作目標

行政監(jiān)查工作是監(jiān)督落實公司各項管理規(guī)章制度的方式之一，具備時效性，要求執(zhí)行力，關注細節(jié)，評核管理人員日常行政管理能力的高低，檢驗公司整體管理水平的標準化和規(guī)范化建設工作的進度。為此，該項工作是行政工作向量化考核轉變的必要突破和發(fā)展，工作的重點目標務必要求公司各級管理人員和員工統(tǒng)一思想和認識，嚴抓共管，不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，形成公司行政管理長效運行機制，保持公司現(xiàn)場行政管理的良性運作。

二、工作程序

（一）、職責

行政部是行政監(jiān)查管理工作的直接管理部門，具備對該項監(jiān)查工作具體檢查落實、建議、公布、要求整改的權利，并負有上報總經(jīng)理檢查懲處及整改結果的義務。行政部負責人為執(zhí)行第一責任人，承擔管理執(zhí)行責任。總經(jīng)理為第一監(jiān)督管理責任人，承擔監(jiān)督管理責任。

公司各部門為具體實施部門，負有對具體監(jiān)查實施工作宣貫執(zhí)行、自查自糾、檢查懲處、整改措施的落實、接受行政監(jiān)查管理執(zhí)行小組的監(jiān)查，接受懲處整改。各部門負責人為實施第一責任人，承擔部門實施連帶管理責任。甘肅美源汽車銷售服務有限公司

2013-4-16（行政）

（二）、執(zhí)行監(jiān)查程序

行政部每周五次對公司各部門進行現(xiàn)場行政監(jiān)查管理工作。監(jiān)查時間為早晨十點半，監(jiān)查依據(jù)《公司行政監(jiān)查評核表》進行。原則要求監(jiān)查工作結束或對首次監(jiān)查中存在的問題，將監(jiān)查結果公布在公司行政管理看板或通報全員，或在每周公司例會通報。

（三）、現(xiàn)場行政監(jiān)查范圍及內容

范圍： 管理部門辦公室

公共區(qū)域：展廳外圍、立柱、玻璃墻、露天區(qū)域

業(yè)務部門的辦公室、前臺接待、戶外、展廳、展車、人員儀容、庫房、維修車間、客戶休息區(qū)

內容：衛(wèi)生、桌面文件擺放、辦公室物品管理、設備儀器、環(huán)境裝飾物品、設備電源線路的設置、各類看板、儀容儀表、展示車輛擺放、倉庫物品歸整、維修作業(yè)工具、維修作業(yè)現(xiàn)場、客戶休息區(qū)、工作車輛保養(yǎng)、衛(wèi)生間整潔度、安全等。

（四）、行政監(jiān)查管理整改要求

執(zhí)行管理部門或監(jiān)查人，對在監(jiān)查中存在的問題，必須提醒建議當事人或實施人，提出或要求整改措施，并責令限期整改。

（五）、行政監(jiān)查處理辦法及程序

對在行政監(jiān)查中存在的問題，出現(xiàn)第一次不達標時，現(xiàn)場或公布的公告板上進行提醒；同一區(qū)域檢查項目出現(xiàn)第二次不達標時，現(xiàn)場或公布的公告板上進行整改要求或警告；同一區(qū)域監(jiān)查項目連續(xù)出現(xiàn)甘肅美源汽車銷售服務有限公司

2013-4-16（行政）

三次不達標（包括要求整改但不執(zhí)行）對區(qū)域第一責任人物質處罰5元人民幣。同一部門檢查項目月度內連續(xù)出現(xiàn)六次以上不達標（包括要求整改但不執(zhí)行）時，對部門負責人負行政連帶管理責任，處罰10元人民幣。對公司兩個（包括）以上部門行政監(jiān)查項目季度內連續(xù)多處不達標（包括要求整改但不執(zhí)行）時，對總經(jīng)理負監(jiān)督管理責任，處罰50元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，執(zhí)行部門或執(zhí)行實施人出現(xiàn)一次漏查，或在監(jiān)查中徇私舞弊、未公布或未在公司周例會上通報監(jiān)查結果時，對綜合部負責人，每次予以處罰10元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，實施部門月度內達標項目排名部門序列之首的，行政通報表揚一次。部門連續(xù)兩個月達標項目排名部門序列之首的，行政通報表揚一次，給予部門負責人物質獎勵20元人民幣。

對在行政監(jiān)查管理工作中，月度內表現(xiàn)突出的個人，由部門建議，行政部核實，行政通報表揚，并給予個人物質獎勵10元人民幣。

（以上獎罰在當月工資中體現(xiàn)）

三、行政監(jiān)查管理小組構成 組

長：巨國權

副組長：趙健剛

王志強

周榮（執(zhí)行）

組

員：張明玉

宋海峰

四、其它

本辦法解釋權、修改權歸行政部。本辦法與發(fā)文配套使用，自下發(fā)甘肅美源汽車銷售服務有限公司

2013-4-16（行政）

之日起執(zhí)行。

行

政

部

二〇一〇年一月十日