第一篇：市畜牧“三春”情況的調查與建議

為了全面了解我市當前畜牧“三春”情況，加強對春季畜牧生產的指導，春節以來，市畜牧部門在全市范圍內組織開展了畜牧“三春”情況調查，情況如下。

一、基本情況與特點

1、春孵開局良好，苗禽產銷兩旺。受去年下半年家禽價格持續上漲的影響，農戶養禽積極性高漲，種蛋供應不足，炕房開孵早，孵化數量大，苗禽價格高。截至3月15日，全市已產種雞4010多萬枚、種鴨蛋350萬枚、種鵝蛋182萬枚，分別比去年增長14.8%、61.1%和12.3%;全市860家炕房，有770多家入孵開炕，并出苗雞510萬只，苗鴨96.3萬只、苗鵝116.5萬只，同比分別上漲了12.7%、27.5%和30.8%。苗禽價格雖比春節前有所下降，但均高出常年，與去年同期相比有了成倍增長。

2、春配勢頭強勁，仔畜供應緊銷。由于受到去年夏季生豬“高熱病”的影響，全市能繁母豬存欄有所下降，現存欄13.7萬頭，比去年同期下降了11%。但是受去年冬季生豬價格持續走高的拉動，農戶養豬的積極性明顯提高，母豬配種率迅速上升，現已配種9.9萬窩，占能繁母豬的72.3%。比去年同期上升了23個百分點;同時，仔豬、肥豬價格居高不下，養豬效益大大提高。據推算，目前，養一頭肥豬平均可獲利230-240元。此外，由于牛羊市場行情比較穩定，我市牛、羊存欄和配種率與去年基本持平。

3、春防準備充分，疫情形勢趨緩。近年來，由于市各級黨委、政府和有關部門的高度重視，對重大動物疫情防疫工作部署早、要求高、措施實、行動快，因此，全市動物疫情比較穩定。今年的春防工作從元月11日就開始啟動，市、縣防指先后召開會議、下發通知、落實經費、發放疫苗、組織免疫、開展督查。目前，牲畜口蹄疫已防豬40.9萬頭、牛29萬頭、羊5.17萬只，禽流感已防735.3萬只;并儲備口蹄疫疫苗58萬毫升、禽流感疫苗154.5萬毫升、豬瘟疫苗98萬頭份、新城疫疫苗1564.5萬頭份、注射器具3.5萬套。

二、發展動向與趨勢：

1、畜牧業組織化程度越來越高，產業分工越來越細。隨著市場經濟的深入發展和生產要素的合理流動，一方面傳統的分散養殖逐漸萎縮，而規模化生產現在成為畜牧業的主角;另一方面，畜牧產業的聚集度不斷提高，產業鏈條不斷延長，而產業內部的分工日趨明確，管理日趨精確。如石沛聯盟養豬合作社、二郎口肉雞合作社、天長鵝業經濟合作社、正大的租賃養雞、志成牧業的合同養雞等都實行了“五統一分”的組織模式，即統一種苗、統一飼料、統一技術、統一防疫、統一收購，分戶飼養，社員只承擔畜禽育肥這個單一環節，其他環節都交給合作社或龍頭企業負責，這樣既整合了資源，減少了投入，又規避了農民的技術和市場風險。

2、畜牧業投資主體多元化，龍頭企業帶動逐步增強。我市擁有優越的市場區位和豐富的生產資源，這一點，不僅成為市內有識之士的共識，而且也被外地投資商所看好。因此，我市已逐步形成了多元化、多層次投資發展畜牧業的良好態勢。泰國正大集團、上海食品集團、上海奶業協會、廣東溫氏集團等外商紛至沓來。達諾乳液、天一牧業、志成食品、澤民禽業、天長鵝業、楊氏蜂業業等一批市內畜牧企業趁勢崛起，輻射帶動面越來越廣，優質畜禽覆蓋率越來越大，產品加工和市場競爭力越來越強。

3、科技推廣力度加大，新品種、新材料，新技術得到較好地應用。新年伊始，在原有的良種良法推廣運用的基礎上，各級畜牧部門認真組織試驗示范、科技培訓、科技趕集和“畜牧科技進萬家”活動，積極引進推廣斯格豬、羅斯雞、sm3超級瘦肉型櫻桃谷鴨、三朵花肉鵝、波爾山羊等新品種及其配套技術;天一牧業已用上了遠程數字自動監控系統，艾建國的雞舍已裝上了自動控溫系統，志成牧業、澤民禽業都在進一步擴大經營規模，建立養殖基地，開展健康養殖和無公害認證，開拓外埠市場，澤民禽業的鴨苗已銷到江蘇、山東，志成牧業的森林雞、水庫鴨已成功進入上海、南京超市。一些新農村建設示范點也積極推行畜禽“出村入區”，加快畜禽養殖小區建設，構建人與畜禽和諧相處的良好環境。

三、存在問題與建議

1、投入不足。今年畜禽市場行情普遍較好，不少養殖戶想擴大養殖規模，但苦于貸款無門，坐失發展良機。建議金融機構要加大對“三農”，尤其是龍頭企業和養殖小區建設的信貸投放，降低小額門檻。各級政府要認真貫徹中央[XX]1號和市委[XX]4號文件精神，盡快出臺扶持發展健康畜牧業的政策措施，積極營造良好的發展環境，努力把畜牧業發展成為促進農民增收的支柱產業。

2、信心不足。受前兩年禽流感和生豬“高熱病”的影響，不少養殖戶存在短期養殖行為和投機心理，缺乏長期投資的信心。建議各級農牧部門進一步加大宣傳、培訓和教育的力度，切實改變工作方式和服務方式，擴大抓點示范，按照“五個一”，既一個產業、一片基地、一個龍頭企業、一批專業合作組織、一個工作班子的要求，大力發展現代畜牧業。帶著農民干，干給農民看，在示范中發揮作用，體現價值。

3、改革緩慢。由于獸醫管理體制改革的進展不大，動物疫病防控工作的長效機制始終沒有建立起來，動物疫病仍然是當前阻礙畜牧業健康快速發展的主要矛盾。因此，建議各級政府要加大對動物防疫工作的投入。當前，要以村級防疫員改革為突破口，加快畜牧獸醫管理體制改革步伐，健全機構，理順關系，解決基層動物防疫工作有人干事、有錢干事的問題。

第二篇：關于我縣畜牧產業扶貧工作的調查與建議

政協大英縣委員會

關于我縣畜牧產業扶貧工作的調查與建議

4月9日至4月12日，縣政協組織部分縣政協委員和縣農辦、縣畜牧局、縣扶貧移民局等相關部門深入蓬萊、河邊、回馬、天保、象山、智水等鎮鄉的部分貧困村和溫氏回馬種豬場、永強種養殖專業合作社、會麗養殖專業合作社、萬友山羊養殖專業合作社、林柯源產聯式專業合作社、談神嘴養殖專業合作社，對我縣畜牧產業扶貧工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府把精準脫貧作為重要的政治任務和民生工作，狠抓產業扶貧，大力培植脫貧“內生動力”,變“輸血”為“造血”。在縣委、縣政府的正確領導下，縣畜牧局充分利用產業發展在脫貧攻堅中的優先地位和畜牧養殖短、平、快的產業優勢以及專業技術人才優勢，積極在貧困村、貧困戶中因地制宜發展畜牧產業，幫助帶動貧困村摘帽、貧困戶增收。通過健全服務機制、完善服務體系、構建服務網絡、加強服務指導，全縣以智水、天保、玉峰為重點建立了“生豬二次寄養”扶貧示范片;以河邊、卓筒井、天保為重點建立了“協會+合作社+村委+貧困戶”黑山羊養殖扶貧示范片;以回馬、隆盛、蓬萊、卓筒井、智水為重點建立了“公司+村委+業主+貧困戶”烏骨雞養殖扶貧示范片。2017年，全縣畜禽規模養殖場（戶）達到375 個，建立畜禽養殖專業合作社38個，出欄生豬55.1萬頭、肉牛0.55萬頭、肉羊7.32萬只、肉兔219.02萬只、小家禽367.93萬只，肉類總產量達到4.68萬噸，禽蛋產量達到1.74萬噸，實現畜牧

共 5 頁 第 1 頁業產值19.03億元，占全縣農業總產值的45.2%，畜牧業農民人均可支配收入達1792元。全縣45個貧困村實現畜牧業產值1.5億元，村均產值330余萬元；帶動1300余戶貧困戶發展畜禽養殖，占全縣貧困戶總數的30.23%，使從事養殖的貧困戶人均純收入增加2000余元。

二、存在的主要問題

（一）產業結構不盡合理。截至目前，我縣畜牧業仍以生豬為主一枝獨秀，占畜牧業總產值的50.78%，以肉牛、山羊為代表的草食性動物和小家禽占比較低，而貧困戶中多以小家禽養殖為主，增收較為緩慢。全縣尚未形成結構合理、布局科學的畜牧產業結構。

（二）企業與農戶利益聯結不夠緊密。部分企業由于自身實力較弱，特別是具有一定規模和帶動效應的加工龍頭企業缺乏，加之畜禽市場效益波動較大，存在虧損風險，企業因考慮自身利益而與農戶的利益聯結較為松散，對貧困戶的帶動作用不強。引導畜禽養殖企業廣泛參與扶貧攻堅，建立“利益共享、風險共擔”的畜牧產聯式扶貧利益聯結機制尚需進一步探索完善。

（三）要素支撐力度較弱。中省項目資金和縣本級產業扶貧資金投入相對不足，貧困戶小額貸款在養殖業方面利用率不高。同時，受政策限制，絕大部分支農資金不能打捆用于畜牧產業扶貧；在劃定禁、限養區和農業“兩區”（糧食生產功能區、優質特色農產品保護區）后，可用于畜禽養殖的土地受限，制約了禁、限養區和農業兩區內貧困村和貧困戶的養殖規模。

（四）環境保護壓力較大。由于歷史欠賬多、監管難度大、共 5 頁 第 2 頁治理資金缺等原因，全縣畜禽糞污處理面臨很大壓力。畜牧規模企業治污投入較大且投入不足，全縣尚有11個散、亂、差的小微養殖場面臨環保整改壓力，對部分貧困戶的畜禽養殖有一定的影響。

（五）部分貧困戶參與度不高。由于部分貧困戶脫貧意識不強，“等、靠、要”思想嚴重，加上缺資金、缺勞力、少技術、怕風險等因素，導致貧困戶主動參與畜禽養殖的積極性不高，通過發展養殖脫貧增收的意愿不強。

三、建議意見

（一）優化產業結構，延伸產業鏈條。堅持“安全環保、規模適度、種養結合、生態循環”和“突破生豬瓶頸、鞏固羊產業、發展小家禽”的原則，按照“一鎮（鄉）一業”的發展思路，圍繞我縣具有比較優勢的生豬、黑山羊、烏骨雞等特色產業，選好并集中建設一批規模適度、標準化程度高、產業優勢集聚、經營理念先進的現代畜牧業產業基地，有效提升我縣畜牧業綜合競爭力。一是積極推進規模適度的生豬養殖基地建設，通過龍頭企業帶動，大力推廣農戶生豬二次寄養方式，鞏固我縣生豬產業大縣地位。二是大力發展以黑山羊為主的草食性牲畜，引導全縣羊產業協會統一抱團發展。穩步推進以烏骨雞為重點的小家禽市場化發展，努力形成布局合理、結構優化的畜牧產業，推進畜牧產業健康協調發展。三是積極引進飼料、屠宰企業，延伸優質生豬屠宰及深加工產業鏈條，增加畜牧產業附加值。四是積極推進貧困村電子商務建設，建立農產品“互聯網+”模式，拓寬畜牧產品銷售渠道。

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（二）完善聯結機制，加強風險防控。一是積極培育龍頭企業、產聯式合作社、養殖大戶等新型農業經營主體，支持農業企業、工商資本、專合組織、種養大戶參與畜牧產業建設，發揮龍頭企業在脫貧攻堅中的引領作用。二是建立有效的風險防控體系，支持龍頭企業、專合組織與農戶（貧困戶）聯合建立風險基金，鼓勵養殖戶購買政策性保險，強化產業經營風險防范。三是進一步探索“合作共建同受益”的利益聯結機制，根據產業發展實際需要，靈活確定產業發展主體，建立農戶（貧困戶）、龍頭企業與村集體收入分配機制，實現參與主體抱團發展，共享收益，共擔風險。四是充分發揮村兩委作用，加強對合作社會計賬目的監督，確保合作社健康發展和參與各方的利益保障。

（三）整合產業要素，助推產業發展。一是按照產業發展“缺啥補啥”的原則，優先支持經營效果好、社會效應優良的養殖企業、專業合作社、養殖戶，根據合作社（企業、規模業主）發展需要，整合現代農業產業建設、畜牧產業建設、扶貧工程以及環境保護等相關財政支農資金，有針對性地解決畜牧產業發展中圈舍建設、飼料生產、品牌建設、排污治污等方面的實際困難。二是調整用地政策，把養殖用地同畜禽養殖三區劃定，農業兩區劃定，林業經濟林、公益林劃定相結合，做好畜禽養殖用地規劃，為畜牧產業發展預留空間。三是強化金融支農服務。鼓勵金融機構發展農村信用貸款和聯保貸款支持畜牧產業發展，發揮小額貸款在扶貧工作中的真正作用。

（四）加快提檔升級，強化污染治理。一是充分考慮土地承載能力，嚴格把關畜禽養殖準入、審批關，大力推進動態監管、共 5 頁 第 4 頁末位淘汰制度，加快推進畜禽養殖場2.0版標準化建設，提高畜禽養殖場建設標準。二是加大對良種畜禽的引進、繁育和畜禽養殖新技術的推廣，加快對本縣畜禽品種的改良提升。大力推廣種養循環、生態養殖、林下養殖等模式，打造畜禽特色品牌，增強市場競爭力，提高效益。三是加強污染治理。采取“凈污分流”、“雨污分離”、“干濕分離”等技術，減少糞污產生量，優化糞污處理工藝。根據養殖場規模大小，推廣采用行之有效的糞污處理技術，督促業主加強治污設施投入，有效提高糞污處置力，減少環境污染，實現畜牧產業和環境保護協調發展。

（五）加強宣傳引導，激發發展潛力。一是大力宣傳國家扶貧政策，把扶貧與扶志、扶智結合起來，增強貧困戶主動脫貧意識，使更多有勞力的貧困戶加入到自強興家的隊伍中來。二是加大科技培訓力度，提高廣大農民科學養殖水平，讓農民掌握1-2門畜牧養殖技術，依托產業增收來增強脫貧的內生動力。三是整合力量，通過村兩委的引導，駐村工作組的督導，畜牧部門和幫扶聯系人的指導，帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著項目幫扶，選好項目、細化幫扶措施，真正讓貧困戶將資金和精力集中投入到自身脫貧產業的發展上，使畜牧產業扶貧在決勝全面建成小康社會中發揮重要作用。

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第三篇：××市低質量船舶專項整治的調查與建議

低質量船舶指無審批圖紙或未按圖紙施工，或造船工藝達不到船檢規范要求，或建造質量低劣，或未完成必須的檢驗而生產出來的船舶。近年來由于水運經濟的發展，極大地刺激了國內航運和造船市場，一大批低質量船舶充斥市場，給水上安全帶來極大威脅，如何有效控制低質量船舶成為大家共同面對的問題。

一、基本情況

自去年5月份以來，我市交通局、××海事局、海洋漁業局、經貿委、安全生產監督局等五個單位聯合開展了對低質量船專項整治工作，完成了對船廠、船舶的調查摸底工作，建立了整治名單；對××艘船舶進行了安全檢查，發現船舶存在的安全缺陷××余條，滯留船舶××艘；××市船舶檢驗局對符合整治條件的××艘船中的××艘船舶完成了附加檢驗，整治工作已基本結束。

目前，我市低質量船舶整治雖然告一段落，但并不意味著低質量船舶全部消失，今后的監管任重道遠，為此建立低質量船舶長效管理機制是必然趨勢。

二、低質量船舶形成原因

１．追求高額經濟利益。近年來是國內水上運輸市場行情看漲是低質量船舶大量產生的直接原因。灘涂造船成本低廉，生產周期短。

２．有關部門監管不到位。船廠管理缺位，灘涂船廠缺乏必要的質量管理保障，沒有相應的主管部門負責監督生產；船檢管理人員不足，國內船檢CCS和地方船檢兩塊，灘涂造船大都由地方船檢負責檢驗，目前地方船檢普遍存在人力不足、人員超負荷運轉現象。

三、存在不足

一是沒有明確的行業管理部門。雖然國務院明確“船舶建造質量安全監管由國防科工委負責”，但國防科工委的工作主要集中在國有大中型船廠，而對地方小船廠重視不夠，有的地方沒有國防科工辦，因此，建立健全造船相關的行業法規、體制成為低質量船舶控制的首要任務。在開展對船廠整頓過程中，我們深感缺少法律上的支持，整頓的標準不明確。

二是船員素質較低。絕大部分水運大專院校停止了對內河船員的招生，目前一部分船員還是半文盲狀態，因此船員的專業知識和文化素質得不到有效提高。

三是漁業系統受發證指標的控制，整治任務難度較大。

四是區域、行業合作不夠，沒有形成低質量船舶監督管理的合力。

四、幾點建議

１．健全法律、法規，明確管理機構。一是制定船舶生產企業準入資質管理辦法，是主管部門對船舶建造、質量監管更加有力。二是明確造船行業主管部門的職責，建立和完善造船行業準入制，明確船廠、船東、船檢等相關方的法律責任。

２．形成部門、區域間的合作機制。形成船檢、海事、國防科工辦等長期合作機制，形成長效管理工作責任網絡，形成有效的監管合力，使整治工作協調、深入地開展，應形成長效管理工作責任網絡，共同促進南通船舶建造上臺階。

３．源頭管理定期排查。從船廠源頭抓起，定期檢查船舶技術狀況。同時發揮《船舶修造廠名錄》的作用，對船廠進行抽檢，實時掌握船舶狀況。

４．提高船舶管理水平。目前大部分船舶屬于低水平營運狀態，夫妻船、個體船、掛靠船比比皆是，船員素質普遍較低，并且只求效益、漠視安全。必須強化船員培訓、發證工作，提高船員素質。

５．提高船舶建造質量。在船舶建造中形成船舶設計、建造、檢測三方負責，船舶檢驗嚴格把關的船舶建造責任鏈。

低質量船舶整治涉及到交通、漁業、安全、經貿、海事等多家單位，協同配合工作做得好不好，決定了整治工作的成效。只有齊心協力、各司其職才能杜絕低質量船在我市重現，推動南通船舶工業基地建設，為港口經濟注入新的活力。

第四篇：市畜牧水產局工作總結

市畜牧水產局工作總結

市畜牧水產局工作總結 工作總結和工作思路 今年以來，在市委、市政府的正確領導和省局的指導下，深入落實科學發展觀，發揚“高調做事，低調做人；與人為善，與時俱進；振興牧漁，時不我待；廉潔自律，奮發有為”的牧漁精神，以促進農民增收為核心，以畜禽水產品質量安全總攬全局，以抓項目、增投入為載體，以“兩化四系”為保障，深化結構調整，轉變牧漁業發展方式，提高畜禽產品質量，促進了全市牧漁業持續、健康發展。

一、主要任務目標完成情況

完成肉類產量萬噸，禽蛋產量萬噸,奶類產量萬噸，水產品4516噸，同比分別增長%、%、%和%。牧業總產值86億

元，占農牧漁業總產值的32%以上。牛存欄萬頭，其中奶牛存欄萬頭，牛出欄萬頭，同比分別增長%、%和%；豬存欄萬頭、出欄萬頭，同比分別增長%、%；羊存欄萬只、出欄萬只，同比分別增長%、%；禽存欄萬只、出欄萬只，同比分別增長%、%，較好地完成了全年生產任務。

二、主要工作的完成情況 以開放的理念、工業化思路、市場化運作方式，狠抓招商引資，取得豐碩成果。一是積極爭取國家、省投資的畜牧獸醫基礎設施建設項目和扶持生豬、蛋雞、奶業的扶持資金。今年全市共爭取國家和省項目資金4068萬元，同比增加%。其中動物防疫體系建設項目1203萬元；生豬規模養殖場標準化改造、良種繁育補貼項目1223萬元；奶牛規模養殖場標準化改造、擴建補貼、奶牛良種繁育補貼、奶牛胚胎移植項目1311萬元；蛋雞標準化養殖場改造以獎代補項目285萬元；其他項目資金46萬元。二是充分利

用市農業項目推介會平臺，吸引民間資本，加大招商引資力度。緊緊抓住市政府舉辦的“市農業項目推介會”機遇，快速行動，向上主動對接，向外積極銜接，向內加強溝通，并取得良好效果。在推介會上，共簽定了26項畜牧類合作意向和協議，協議資金億元。特別是完達山乳業和山東六和集團兩家國家級農業產業化龍頭企業落戶我市，實現了歷史性重大突破，對提高我市農業產業化整體規模和水平無疑具有重要意義。三大特色主導產業得到快速發展。一是生豬產業發展勢頭強勁。今年以來依托千喜鶴集團，積極推廣“公司+基地+農戶”模式，促進了威縣、沙河、南和、南宮、廣宗、內邱等養豬基地建設，同時重點扶持能繁母豬養殖大戶，進一步推進了生豬產業發展。全市新上萬頭豬場項目2個，萬頭以上養豬場達到10個。二是蛋雞標準化養殖基地逐步擴大。蛋雞養殖上，以凱特300萬只蛋雞標準化養殖園區為依托，在進一步穩固京廣鐵

路沿線蛋雞養殖帶的基礎上，逐步形成了沙河、南和、隆堯、柏鄉、威縣、臨城等6個蛋雞標準化養殖基地，基地蛋雞存欄3024萬只，占全市蛋雞存欄總量的72%。三是奶業發展走出低谷，黑龍港流域奶業發展新的增長極初步顯現。今年在黑龍港流域新建的寧晉貝蘭德萬頭奶牛生態牧場一期工程占地210畝，投資8000萬元，現存欄奶牛1800頭，年產鮮奶萬噸；巨鹿三田千頭奶牛小區占地120畝，基建工作已完工并投入使用，已存欄奶牛近300頭，市局協調大曹莊支援三田20頭成年奶牛；大曹莊奶牛發展中心、隆堯隆東乳業有限公司2個奶牛小區經擴建奶牛存欄均達到千頭標準，平鄉綠源、新河鑫旭、隆堯紅山乳業、沙河留村建彬奶牛合作社等千頭奶牛小區新建、擴建工程正在進行中。年底全市規模奶牛場達到142個，其中千頭奶牛小區達到10個，500頭以上的奶牛養殖場70個。年底，全市奶牛存欄將達到萬頭，其中黑龍港流域奶牛存欄

萬頭，占全市奶牛總存欄的72%。畜產品質量監管機構逐漸健全，監測網絡初步形成。

市畜產品質量安全監管辦公室已掛牌并開展工作，7個縣成立了畜產品質量安全監管辦公室。為打造河北省南廂質量安全技術檢測高地，市局在資金緊張的情況下，自籌資金60余萬元購置檢測設備及試劑、耗材等，提高了檢測能力，增加了檢測項目。沙河、寧晉、大曹莊3個重點縣也已啟動質量檢測中心。共檢測畜產品1236批次，鮮牛奶192批次，飼料771批次，獸藥176批次，均未發現藥物殘留超標和非法添加物。標準化建設加快，今年20家企業通過無公害畜產品產地認定，完成無公害畜產品認證3家。目前全市共有9個產品完成認證，完成產地認定132項。

動物疫病防控工作扎實推進，全年無大疫發生。

一是組織了春季和秋季動物防疫工作。分別安排了集中免疫、疫情檢測、消毒

滅源、防疫監督、獸藥管理和督導檢查六個專項行動。到目前，全市免疫牲畜口蹄疫萬頭只、高致病性禽流感萬只、豬瘟萬頭、高致病性藍耳病萬頭、雞新城疫萬只。免疫率分別達到應免數的100%。全市共監測畜禽血清32733份，高致病性禽流感、新城疫、口蹄疫、豬瘟免疫抗體合格率均達到%以上。二是規范動物防疫檢疫行為。制定了《重大動物疫病免疫程序》、《動物產地檢疫管理辦法》、《獸用生物制品管理規定》等一系列管理制度。三是認真搞好強制免疫。堅持政府負責組織發動、保密度，業務部門負責具體實施、保質量的防疫工作責任制，做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫率保持了較高的水平。四是嚴格牲畜標識管理。全面實施牲畜耳標、免疫證、免疫檔案“三位一體”的動物牲畜標識管理制度，嚴格實行一戶一檔、一畜一標、一畜一卡。耳標佩帶率、免疫證發放率、建檔率全部達到了100％。五是切實加強動物衛生監督。嚴格執行憑免疫證明和免疫標識出具檢疫證明的規定。在屠宰檢疫上，嚴格遵循“四個程序”、嚴把“四關”，對檢出的病害動物、動物產品嚴格按照“四不準一處理”的規定進行處理，杜絕病害動物、動物產品出場上市，確保上市肉品質量。奶業振興和奶站整治工作取得明顯成效。年底，全市奶牛存欄萬頭。散養牛則由底的14489頭降為目前的不足1萬頭，規模養殖比例則由79%升至90%，遠遠高于高于全省81%的平均水平。今年我們進一步加大了奶站整治力度，共取締不合格奶站19個，新增奶站11個，到年底全市共有奶站92個，全部達到“五有一符合”標準，發放生鮮乳收購許可證92個，乳品企業經營管理奶站92個，奶站達標率和乳品企業經營管理率均達到100%，圓滿完成省政府91號文件規定的任務。良繁體系、飼草飼料體系建設取得新進

展。

一是良繁體系進一步完善。已對河北大道牧業有限公司等76家省、市級種豬場和沙河善南種雞場等34家種雞場進行了驗收發證和監管。在全市重點推廣了杜洛克、長白、大約克、斯格四個優良豬品種和海蘭、羅曼、伊莎等輕型高產蛋雞品種。全市實現國家奶牛補貼凍精全覆蓋，在寧晉、大曹莊等重點縣建設了縣級畜禽改良站。全市新建、改建奶、肉牛改良站點30個，標準化奶、肉牛改良站點總數達到了80個，年改奶、肉牛13萬頭。二是飼草飼料體系建設得到加強。我市現有國家級秸稈養牛、養羊示范縣7個，省三十強飼料企業6家，省十大明星飼料廠家3家，全國飼料30強廠家2個，混合飼料產量達到130萬噸。積極推廣苜蓿等優質牧草種植，新增人工種草5000畝。秸稈開發利用取得了一定成效，通過青貯、氨化、微貯處理的秸稈達到185萬噸，比上年增長5%。積極推進水產健康養殖行動。積極推進

養殖池塘標準化改造，推行生態健康養殖模式。一是積極引導養殖單位配套養殖設施，進行池塘維修、加強中低產塘和老化池塘改造，共計改造中低產塘及老化池塘面積277公頃，二是不斷規范水產養殖投入品的使用管理。加強對水產用藥物和飼料等投入品使用環節的監督管理，大力推廣安全用藥技術和方法。貼進企業需求，積極為農業產業化龍頭企業搞好全方位服務。在“百日活動”中，我們堅持以解決龍頭企業發展遇到的困難和問題為重點，創新服務方式，優化企業發展的外部環境，促進龍頭企業生產發展和產業結構優化升級。一是充分利用高校雄厚信息、技術資源，開展校企對接。在市局的幫助下，河北農大與我市的河北邢禽飼料公司、金凱牧業有限公司等單位開展了廣泛的技術合作。二是積極協調發展資金，幫助企業解決資金瓶頸。我們初步幫金凱牧業協調解決了萬元擔保資金。三是幫助企業搞好項目申報立項工作。重點對巨鹿三田千

頭奶牛養殖小區、沙河國源牧業有限公司、金凱牧業300萬只標準化蛋雞生態示范園等項目進行包裝、申報和跟蹤服務。四是指導龍頭企業延長產業鏈條，開展精深加工，提高核心競爭力。幫助河北興達集團謀劃興建肉鴨養殖、飼料生產、屠宰加工為一體的肉鴨產業鏈項目。五是加強技術推廣。充分利用部門優勢，緊緊圍繞畜禽品種改良、疫病防治、飼料開發、標準化生產與管理，做好先進實用技術的推廣應用，提高了龍頭企業科技含量和生產效益。

三、工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持開放、創新、經營、務實、發展、和諧的理念，始終堅持把畜禽水產品質量安全擺在首位，始終堅持把重大動物疫病防控、動物衛生監督作為工作重點，始終堅持把畜牧發展作為第一要務，全面實施“12346工程”，即圍繞一個中心、搭建兩個平臺，做強三大產業，完善四

個體系，抓好六項重點工作，促進全市畜牧水產業持續、健康、安全發展。任務目標

全市牧漁業總產值達到90億元，占大農業總產值比重達到34%，農民出售畜禽產品人均收入占農民人均出售農產品收入的42%。全市肉類總產達到31萬噸，禽蛋產量達到50萬噸，奶類產量達到29萬噸，水產品產量達到4800噸，分別增長%、%、16%和%。全面實施“12346工程” 以畜產品安全為中心，標本兼治，保障畜禽水產品質量安全。一是進一步健全畜產品質量監管體系。力爭在內全市完成畜產品質量安全監管機構的設置。二是加快養殖業標準化建設。大力推廣健康養殖、清潔養殖、生態養殖。三是加大綜合執法力度，強化飼料、獸藥、種畜禽、奶站和畜禽養殖等環節的監管。依法嚴厲查處“瘦肉精”、“蘇丹紅”“三聚氰胺”等違規添加物的非法生產和使用，全面提升畜產品質量安全水平，確保廣

大群眾吃上“放心肉”，喝上“放心奶”。四是加大資金投入，著力打造河北省南廂畜產品、飼料、獸藥監測次中心。市畜產品監測中心通過計量認證和技術認證，不斷提高檢測能力，實現畜產品、飼料、獸藥監測全覆蓋。五是積極探索建立畜產品市場準入制度。

搭建招商引資和投融資兩個平臺。加強畜牧水產網和招商引資項目庫建設，搭建招商引資和投融資平臺，積極爭取民間資本和國家、省財政資金。一是創新招商引資辦法。采取在畜牧水產網和相關媒體，發布招商項目、籌辦項目推介會、懇談會、洽談會、商企見面會等形式，尋找商企契合點，提高招商的準確性。二是創新融資辦法，解決資金瓶頸。以大型骨干企業為依托，籌建貸款擔保公司為重點，提高企業融資能力。

實施“三個十”工程，繼續做大做強生豬、蛋雞、奶牛三大主導產業。一是生豬以實施山東六和集團與河北春蕾集團合作投資15億元建設的種豬繁育、商品

豬育肥、飼料加工、屠宰、深加工一體化項目和河北望族飼料公司生豬產業鏈項目為契機，使生豬生產有大的突破，重點加強10個萬頭豬場建設，利用三年左右時間使我市生豬的存、出欄翻一番。二是以凱特300萬只蛋雞標準化養殖園區為依托，大力發展規模化、標準化蛋雞生產。繼續建設沙河、隆堯、柏鄉三個蛋雞存欄500萬只以上的優勢養殖縣；繼續建設威縣、南和兩個存欄300萬只以上的蛋雞重點養殖縣；繼續建設臨城、任縣、寧晉、臨西四個存欄200萬只以上的蛋雞新興養殖縣。力爭明年存欄5萬只以上的規模蛋雞場達到10個。三是以完達山與寧晉貝蘭德合資的乳品企業為依托，市政府確定的黑龍港流域10個千頭奶牛小區全面開工建設，力爭在兩年內全部建成投產，促進奶業振興發展。進一步完善“四個體系”。⑴疫病防控體系。繼續推動縣級獸醫體制改革，完善基層動物防疫監督分站建設，加強動物防疫檢疫和村級協防員隊伍培訓，逐步

健全縣、鄉、村三級動物防疫網絡。不斷完善疫情監測網絡體系，進一步提高重大動物疫病預警預報能力，為科學防控提供有力保障。⑵良種繁育體系。進一步規范和建設生豬、蛋雞、奶牛三大良繁體系。爭取良種母豬存欄達到2萬頭，年人工授精改配母豬15萬頭的生豬良繁體系。爭取父母代種雞存欄達到75萬只以上，建設和穩定年供商品代母雛能力8000萬羽的蛋雞良繁體系。繼續規范和完善奶肉牛良繁體系，重點完成市畜禽改良站的標準化改造，完善寧晉、大曹莊、南和、隆堯等重點縣的縣級畜禽改良站建設；全市新建、改建奶肉牛改良站點20個，標準化奶肉牛改良站點總數力爭達到120個.建成受體母牛存欄百頭以上的奶牛繁育場5個，爭取并完成高產奶牛胚胎移植200枚。底全市豬、雞、牛、羊良種率分別達到96%、98%、68%和50%。嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度，加強對種畜禽生產經營的依法管理。⑶飼草飼料體系。加大飼料

企業整合力度，加快淘汰小型飼料加工作坊，全面提高飼料產品質量，建立完善安全、優質、生態協調發展的飼料工業體系。加快大型飼料企業建設步伐，力爭3—5年建設兩家年產100萬噸飼料的大型企業集團，全市混合飼料產量達到135萬噸；全市壓縮20家飼料生產企業；飼料產品抽檢合格率達到95%以上。著力開發秸稈綜合利用新項目，秸稈開發完成190萬噸，其中青貯173萬噸、氨化5萬噸、微貯12萬噸，青貯玉米種植22萬畝，人工種草新增面積萬畝。搞好新河、臨城、清河國家級秸稈養畜示范縣建設及驗收工作。完成國家級草地資源監測任務，加強草地病蟲害防治和草原防火工作，確保不出現草原等級火災。⑷技術支撐體系。一是完善獸醫實驗室建設，擴大監測范圍，提高監測頻率，消除疫情隱患。二是切實發揮基層技術推廣體系，對廣大養殖戶進行技能培訓，大力推廣人工授精、胚胎移植等先進適用技術。三是加強應急和畜產品

質量安全、畜牧生產、疫病防控預警，確保畜牧業持續健康發展。做好六項重點工作。

1、加強動物疫病防控，確保全年無大疫。采取有效措施，實現“力爭不發生，確保不擴散”的防控目標。一是加強疫情監測，為科學決策提供依據。二是依法推進強制免疫。做到“應免盡免，不留空當”。確保禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、布病等重大動物疫病免疫率常年保持100%，密切關注畜間h1n1流感疫病的動態。三是全面實施“畜禽養殖場動物疫病科學防控與依法監管工程”。大力推進動物標識和疫病可追溯體系建設，實現對動物及其產品從“農場到市場”的全程安全監管。四是加大動物衛生監督工作力度，防止動物疫病傳播和確保人民群眾食肉安全。深入貫徹落實《關于落實報檢制度進一步加強產地檢疫工作的實施方案》，爭取在產地檢疫工作方面有較大突破。進一步加大對流通環節的監督檢查，嚴厲查處逃避檢疫、抗拒檢

疫以及運輸、加工、販賣病死動物及其產品的違法行為，保證廣大人民群眾的食肉安全。五是充分發揮、臨西、清河三個省級公路檢查站的作用，嚴防疫情流入。

2、強力推進畜禽標準化規模養殖，提高產業化經營水平。加快生豬、肉雞、肉鴨產業鏈建設，推廣蛋雞標準化生產。生豬、蛋雞、奶牛、肉禽標準化規模養殖比例分別提高到65%、85%、100%、90%。大力推行產業化經營，轉變經營方式。重點扶持省、市級以上農業產業化龍頭企業，銷售額500萬元以上龍頭企業達到40家，畜牧產業化生產基地達到30個，畜牧產業化經營率達到42%。全市萬頭以上豬場發展到15家，萬只以上蛋雞飼養場力爭達到300個。突出發展奶牛，整合現有的養殖場和小區，存欄奶牛300頭以上的規模場發展到120家，其中千頭以上奶牛養殖場達到10個。肉禽存欄3000只以上的規模場發展到1000家。大力發展以清河為中心的絨山

羊養殖，完善羊絨產業鏈條。

3、傾力打造生豬、肉雞、肉鴨三個產業鏈。以六和春蕾集團、河北旺族為依托，促進生豬產業快速發展；以威縣豪達牧業、河北天之源牧業有限公司為依托，加快肉雞產業發展；以河北興達飼料集團為依托，大力發展肉鴨產業。力爭在初步建成從良種繁育、畜禽飼養、飼料生產、屠宰加工、產品銷售為一體生豬、肉雞和肉鴨三個產業鏈，形成我市畜牧業又一新的增長點。

4、采取超常措施，著力爭取項目。重點謀劃和篩選一批規模大、分量重、帶動能力強的項目，積極跑部進廳，爭取國家、省扶持生豬、奶業和蛋雞穩定發展的扶持資金，確保項目資金爭取率不低于水平，不低于全省平均水平。同時，狠抓項目落地。促進在談項目早落地，簽約項目早建設，建設項目早投產。確保大部分簽約項目在相繼落成投產的基礎上，再深入謀劃一批、儲備一批、爭取一批。擬爭取項目協議資金達到12億

元，到位資金力爭達到6億元。

5、加強奶站監管，進一步整頓和規范生鮮乳市場。一是按照《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》要求，依法加強對奶站的監管，堅決取締不合格奶站和流動奶站；二是以市政府確定的10個千頭奶牛小區全面開工建設為重點，大力發展奶業生產。三是進一步完善生鮮乳價格協調機制，保護奶農的合法權益。四是奶牛全部實現規模養殖。

6、充分發揮區域優勢，積極發展特色漁業。一是在非飲用水水庫發展水庫網箱養殖和精養模式，增大網箱放養密度，到網箱面積達到500平方米。二是充分利用西部山區冷水資源豐富的優勢，大力發展冷水養殖。冷水魚養殖面積發展到50畝。三是沿京廣鐵路、京珠高速公路兩側，發展坑塘養殖，改造現有坑塘，采用現代化管理手段，引進高產品種，推行標準化生產、無公害養殖技術。四是重點發展一城五星及南水北調沿線的

休閑漁業示范區，休閑漁業面積發展到畝，高標準垂釣水面發展到800畝，觀賞魚水面發展到500畝，實現產值3000萬元。五是在縣東部和隆堯縣澤畔等地采用井水、施用有機肥推廣藕魚套作養殖模式，養殖鯰魚、泥鰍等肉食性魚類，養殖面積達到1500畝。

第五篇：市工業園發展狀況調查及建議

市工業園發展狀況調查及建議

市人大常委會預算工作委員會

市工業園是我市本級工業經濟的主要增長極，也是市本級工業稅收的主要增長源，市工業園的建設在我市工業建設中舉足輕重。為了促進市工業園的發展，近日，我們對市工業園發展狀況進行了調查，并對長沙市高新技術開發區和郴州市經濟開發區進行了考察。現報告如下:

一、我市工業園發展狀況

2003年7月，帶著市財政投入的50萬元啟動金，工業園在一片荒坡上開始了創業；2005年省委、省政府授“優秀工業園區”；2006年獲批為湘西地區唯一以制造業為主的省級開發區；2008年獲批為全省第一批循環經濟園區。

五年來，市委、市政府采取超常規措施強力推進市工業園建設，取得了顯著成效，園區經濟呈現快速發展勢頭。主要是：

1、基礎設施建設發展較快。園區規劃面積為30平方公里，首期7.86平方公里的水、電、路、通信、寬帶、電視“六通一平”等配套設施建設已經完成，并建設了綠化、亮化和行政中心廣場建設工程。第二期22平方公里，市政府已與陸道新加坡有限責任公司達成初步框架協議，由陸道新加坡有限責任公司投資35億元，負責園區內基礎設施建設，共建國家級新加坡（懷化）生態工業園。

2、招商引資取得顯著成效。目前，園區累計實現合同引資124.2億元，一批全國知名企業入駐。泰格林紙、匯源果汁、海聯食品、金珠米業等企業的項目已經投產；娃哈哈、小丫丫食品和深圳景達服飾等企業的多個項目正在建設之中；中化集團、中集集團、雨潤食品和凱信服飾 1

等知名企業形成了正式合同。據測算，到2012年園區內工業企業將實現銷售收入100億元，財政收入將達6億元，同時，可帶動一大批相關產業發展。

3、征地拆遷建成和諧家園。按“統一規劃、統一設計、統一標準、統一風格、統一建設、統一購買、統一管理”的“七統一原則”，高標準建設拆遷戶家園。首期啟動了1500套安置房建設，已安置了農戶584戶，2003人，并制定了安置、就業、入學、養老等惠民政策，實現了安置農民居民化、生活方式城市化。進行了2339人次的教育培訓，實現781人就業。對園區60歲以上無地或少地農民以及殘疾人發放生活補貼30多萬元。

4、財政收支自我快速增長。除財政當初50萬元的啟動金外，截止2008年9月，工業園共實現財政總收入12512萬元，其中一般預算收入11102萬元；加上向金融機構貸款近5億元，用于招商引資，基礎設施建設、移民安置、征地拆遷和融資貸款貼息等支出達6億多元。2008年財政總收入可突破1億元大關，預計2009年財政總收入將登上2億元新臺階。

調查認為，市委、市政府以及市工業園管理者在我市工業園建設中，形成了符合科學發展觀精神、符合貼近懷化實情、符合適應市場競爭要求的豐富經驗。這些經驗最主要的是：

堅持大膽改革創新。市委、市政府先后下發了《關于建設懷化生態工業園的決定》（懷發[2003]6號）和《關于印發〈懷化生態工業園建設開發管理辦法（試行）〉的通知（懷辦[2004]14號》文件，對工業園的管理體制進行了科學定位，充分體現了大膽改革的創新精神。一是理順工業園行政職能，“行使部分市級管理權限”，支持工業園獨立自主地處理行政問題，使工業園在開發建設中，打破了各種行政審批不便的制

約。二是充分賦予工業園理財功能，“實行一級財政、一級金庫、封閉式管理、零收費”制度，充分顯示了工業園的經營活力。市委、市府大膽改革創新的政策，對園區發展發揮了強大的支撐作用。

建設高效服務體系。工業園實行了“特區”性服務，對市以下行政事業性收費全免，真正實行了“無費區”；入園企業投資項目所需的各種證照，由園區投資服務中心全部代辦，并在最快的時間內辦結；與村組及農戶關系的協調由協調指揮部全部負責；創建社會中介服務體系，引進全國大型物流企業--深圳萬港物流公司為企業提供物流和勞務服務，千方百計降低企業社會管理成本。

培育敢想敢干隊伍。想得更遠，做得更好，成為工業園的經營理念；“敢想、敢干、敢試”成為管理者在園區建設中的“三敢精神”；“從小事做起、從崗位做起、從今天做起”，“講服務、講責任、講奉獻、講學習”，“有精益求精態度、有艱苦奮斗作風、有永不滿足精神、有清正廉潔正氣、有以園為家思想”是工業園提出的“三從四講五有”的行動準則。

二、外地開發區成功經驗

長沙高新技術開發區于1988年成立，當時，財政投入2000萬元，規劃面積為110平方公里。1991年批準為國家級高新開發區。園區成立8年后，1996年財政收入才達2000多萬元；2003年開始，步入了快車道，當年園區工業產值突破100億元，財政總收入6億元，其中一般預算收入3億多元。去年，工業產值突破1000億元；財政總收入達15.2億元，其中一般預算收入達6.2億元。園區基礎設施建設投資達30億元，開發面積達到15平方公里。高新開發區的發展，為長沙市城市擴容起到了決定性作用。

郴州市經濟開發區成立于1989年，規劃面積27平方公里。目前，基礎設施建設投入累計達12億元，開發面積達13平方公里。去年實現財政

總收入1.56億元，一般預算收入達8600萬元。

從兩個開發區考察的情況來看，他們的主要經驗是：

1、有良好的行政管理機制。高新區是一個國家級經濟開發區，副廳級單位，屬于長沙市派出機構，獨立行使行政管理職能，園區編制由省編委核定。該開發區有41個機構，為了增加高新區管理活力，目前正在進行機構調整，設16個內設局，為正縣級，其他機構以中心形式運作。高新區進行獨立運作，行使市一級審批權，如國土開發，由高新區國土局報送有關材料，市國土局只是簽字認可。郴州市開發區實行領導職務高配，管委會主任為郴州市委助理巡視員，便于開展各種協調工作。

2、有良好的征地撤遷機制。為了便于征地撤遷工作的開展，高新開發區內的東方紅和雷鋒鎮劃歸高新區管轄，園區內的征地撤遷工作由高新區自行負責，避免了園區與鄉鎮之間的矛盾。

3、有良好的財政管理機制。從1996年開始，高新區實行“核定基數、定額上解、超收分成、節余留存”體制，一定五年不變，并設立獨立的國庫。在這一體制里，高新開發區有一定上交任務，市里負責園區內基礎設施建設。實行這一體制的當年，高新區只有2000萬元收入，而市里要負擔園區開發的投入，所以市里顧不過來，園區也沒有辦法獨立承擔建設任務。鑒于發展的需要，2003年實行固定上解3451萬元、固定補助兩稅返還4300萬元，園區收入全額留存，園區內一切建設由開發區負責的體制。這一體制極大地推進了開發區的發展，財政收入成倍增長，所以，一直沿襲至今。

三、加快我市工業園發展的幾點建議

考察比較認為，我市工業園在市財政投入嚴重不足的情況下，無論是基礎設施建設，還是招商引資效果及其實現的財政收入，在短短五年時間就達到我們考察園區的十年經營水平，大膽改革求突破，盡心服務

謀發展，使我們看到了美好前景。

但是，調查發現，我市工業園建設還存在不少問題，一是工業稅收貢獻率不高。2008年工業園可實現財政總收入1億元，但工業提供的稅收只有2000多萬元，稅收的來源主要靠建安營業稅和耕地占用稅的機遇性和一次性稅收。由于工業暫時未能成為有力的稅收支持，因此，工業園基礎設施建設資金的來源主要靠融資解決。二是基建貸款還本付息高峰到來，資金瓶頸難以化解。根據合同約定，從2009年起，工業園除需逐步償還5.8億元借款本金外，預計年應付利息最高達4300萬元；三是體制問題尚需進一步完善，園區行政功能受到制約。內設機構如稅收、國土存有缺陷，辦理收稅成本高和征地申報困難較大；長沙和郴州開發區，地方稅收征管手續費分別為5.5%和8%，而我市工業園為9%，稅務部門還嫌低；工業園領導級別與所承擔協調任務不相適應，在園區建設中與市直部門及所在縣協調難度大；園區內鄉鎮及村組行政管理與園區建設管理分轄，征地拆遷工作耗費大量人力物力。四是一級財政內涵尚未完全體現，未享受到兩稅返還政策。

針對存在的問題，借鑒市內外工業園的經驗，為進一步推進我市工業園的發展，建議如下：

1、進一步解放思想，深化創新意識。一是增強改革意識。只要有利于園區發展，有利于招商引資，凡法律法規和政策規定沒有明確禁止的，就可以大膽突破。二是增強發展意識。清醒認識工業園所處于貸款筑巢、工業貢獻率還不高，園區基礎建設資金十分緊張的攻堅階段，要牢固樹立放水養魚，涵養財源的發展意識，切實消除工業園近期內應為市級財政提供可用財力的觀念。采取一切可能措施，充分激發和強化園區的發展活力和責任。三是增強服務意識。各級領導各個部門要深入調查研究，幫助工業園解決好存在的問題。

2、進一步理順關系、增強行政效力。一是園區領導實行高配，為增強協調能力提供領導保障。二是科學設置內設機構，為園區行政提供組織保障。加快設置工業園國土局、稅務局等必要內設機構，以便更高效地開展征地征稅等工作。三是調整園區內鄉鎮管轄關系，將園區30平方公里范圍內的鄉鎮逐步劃歸工業園管轄，以利開展征地拆遷群眾工作。

3、進一步放水養魚，完善理財功能。一是將現行財政管理體制延期至2014年，待工業稅收實力強大、自我償債能力增強時再予研究。二是充分賦予園區財政職能，按照市委、市政府建設工業園有關文件精神，明確工業園有關財政政策。

4、進一步完善制度，加強支持監督。一是建議人大常委會組織專題視察，充分聽取各方面的意見，發揮人大作用，推進工業園的發展；二是加大支持政府建設工業園的力度，將市委、政府建設生態工業園的決定和有關文件形成人大決定或決議，將市委、政府發展工業園的意圖轉化為人民群眾的意志；三是人大有關專門委員會和人大常委會工作機構，加強對工業園財政預算的監督，深入進行調查研究，及時提出有利于發展的意見和建議。