第一篇：加快南溪四川白鵝產業化發展的思考

加快南溪“四川白鵝”產業化發展的思考

南溪縣政府副縣長潘伯根

南溪養鵝歷史悠久，其“四川白鵝”是我國優良的地方畜禽資源保護品種，是促進農民增收致富的短平快項目，極具規模化開發潛力。要始終堅持“牧業富民興縣強財政”發展戰略，確立發展“四川白鵝”產業在農村經濟發展的全局位置，培育延伸產業鏈，促進一、二、三產業互動，努力實現生態建設、經濟發展和農民增收有機結合，為新農村建設提供堅實的物質經濟基礎。

一、南溪縣“四川白鵝”產業現況

(一)畜牧產業初具規模。2007年，南溪縣畜牧業產值占農業總產值的50.4%，增加農民人均純收入150元左右，規模養殖戶養殖量占全縣養殖總量的35%以上。全縣發展四川白鵝種鵝8萬只，其中養殖種鵝1000只以上的10戶，500只以上51戶，200只以上的151戶，100只以上300戶；出欄商品鵝360萬只，年出欄商品肉鵝的養殖戶5000只以上的31戶，400只以上的78戶，2000只以上的129戶，1000只以上的270戶。

（二）保種選育體系完善。南溪縣建有國內唯一的國家級資源場——南溪縣四川白鵝育種場，承擔著四川白鵝的保種和選育任務目前，四川白鵝資源場規模達到1200只，建立了一級擴繁場10個，二級擴繁場30個。縣內有先進的箱體式孵化機200臺，容蛋量達500萬枚，形成了由原種場提供種苗→擴繁場提供種蛋→孵化廠生產商品鵝苗的良種繁育體系格局。

（三）產業開發有效推進。為了推進南溪“四川白鵝”產業化進程，南溪縣在2001年3月成立了南溪縣富民白鵝養殖開發有限公司，主要從事“四川白鵝”的產業化開發，兼從事其他畜禽的產、供、銷一體化服務，其產品注冊商標為“蜀源”牌。該公司自成立以來在進一步調整農村產業結構、推進農村產業化經營、發展農村經濟、促進農民增產增收等方面起到了重要的推動作用，并取得了良好的經濟效益和社會效益。2001年被評為市級農業產業化龍頭企業；2006年被評為省級農業產業化龍頭企業，現有熟練工和雜工130多人，日宰殺量達4000只白鵝以上，產品遠銷上海、福建、新疆等地。

（四）發展專合助農增收。南溪縣注重在推進“四川白鵝”產業中以公司為龍頭，發展農村專業合作組織。2003年12月成立了南溪縣四川白鵝養殖協會。

協會現有團體會員35個，個人會員70個。以協會為紐帶，將公司、協會、養殖場、養殖戶、孵化場、市場等相關環節有機的聯系起來，加強了行業間的互助和溝通。協會通過行業自律，以公司為龍頭，保護價回收商品鵝和種蛋，切實保護廣大農戶的經濟利益。

二、目前“四川白鵝”產業存在的問題

（一）規模化生產存在制約因素。一是“四川白鵝”繁殖多集中在夏初秋末，不能常年提供鵝苗，此項自身特性為大規模的進行周年化養殖帶來困難。二是龍頭企業少且規模小，畜產品加工能力差，缺乏品牌競爭力，畜產品附加值低，產業化推動乏力。三是農戶與龍頭企業之間的關系不夠密切，大多數是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農戶的利益得不到有效保障。四是生產方式落后，畜禽養殖仍然以一家一戶的農戶散養為主導，規模養殖比重低，畜牧業抵御市場風險的能力差，受市場波動的影響較大。

（二）新的疫病控制難度加大。白鵝、羽絨交易的活躍，代之而來的是疫病的傳播速度相應加快。2005年初禽流感疫情的爆發，使許多養鵝戶談病色變。新的疫病危害性大，且具有潛伏期，一旦遇到應邀反應，立即暴發，具有毀滅性。全縣畜牧業基礎設施建設滯后，服務體系不夠完善，突出表現為畜禽良種繁育、疫病防治體系、市場信息服務網絡不健全、不配套，技術裝備差，服務手段落后。

（三）科學飼養管理技術滯后。一是少數示范戶對先進的飼養管理技術掌握不到位，致使仔鵝的成活率低；二是大多數養殖戶仍然采取自然放牧的方式，不講求科學飼養和營養平衡，圈舒簡陋，環境衛生條件差，導致種鵝生產能力低；三是由于示范戶文化水平不高，接受新技術、新方法的意識不強，許多先進適用技術與養殖環節時常脫節；四是新技術示范短缺，既影響了大院作用的發揮，也限制了“四川白鵝”生產向產業化方向發展。

三、發展“四川白鵝”優勢特色畜牧業的對策

當前，國際市場鵝產品供不應求，國內鵝產品消費市場潛力巨大。作為“四川白鵝”原產地的南溪縣，只有搶抓機遇，科學規劃，強力推進，才能加快白鵝發展，致富養殖農戶，帶動白鵝經濟騰飛。

（一）制定切實可行的發展規劃

1、規劃要堅持高標準、科學化。按照全縣“十一五”總體規劃要求，圍繞“四川白鵝”品牌、產品和產業經濟的發展，從建立白鵝良種繁育體系、標準化商品鵝飼養體系、鵝產品深加工體系、鵝業生產服務體系等方面入手，有針對性地開展調查研究，制定切實可行、指導性強的“十一五”白鵝經濟發展規劃，力爭到“十一五”末，全縣實現種草8萬畝，出欄白鵝700萬只，發展種鵝15萬只。實現白鵝產值3.3億元以上，培養2-3家年產值超千萬元的規模加工企業,防疫專業技術人員200名。基本實現區域化布局、專業化分工、規模化養殖、標準化生產、一體化經營的產業發展格局。

2、規劃要堅持分類指導、長短結合。規劃既要有近期、中期、長期發展目標和主養區、非主養區發展要求，又要對各個不同時期的發展目標、發展重點、發展措施提出明確界定，做到分步實施、分類操作。將基礎條件較好的南溪鎮、江南鎮等13個鄉鎮作為“四川白鵝”主養區，重點發展，重點推進。指導養鵝戶按照無公害畜產品（肉鵝）生產操作技術規程進行四川白鵝無公害養殖，建設無公害肉鵝生產基地。

3、規劃要堅持連續性、嚴肅性。規劃一經形成，要嚴格依照規劃實施，不因領導變動和政策調整而適時改變。縣政府各部門要主動作為、超前謀劃，按照規劃要求，結合部門職責，向上爭取項目和資金，做好協調和配合。

（二）結合實際出臺有效的政策措施。一是加大資金扶持力度。重點在種草養鵝、疫病防治、鵝體研發、羽絨制品加工等方面予以資金扶持。縣發改、財政、畜牧等部門要拼盤資金、捆綁使用，對養殖大戶和散養農戶予以補貼。支持龍頭加工企業自建養鵝基地，或開展“訂單收購”、“訂單認養”等模式，支持、鼓勵白鵝養殖。二是加大技術推廣和產品研發力度。縣農辦、畜牧等部門要組成專門的技術推廣隊伍，采取示范引導、分片培訓等手段，把養殖技術交給養殖大戶和農戶，大力推廣人工育鵝技術，提高養鵝技術水平。成立“四川白鵝”系列產品研發中心，組建白鵝產業行業協會，在鵝絨深度加工、鵝體系列開發等方面盡快突破，形成新產品，增加白鵝產品的附加值和商品率。三是加大品牌優勢的彰顯力度。在切實保護好“四川白鵝”品牌的同時，以工業理念發展白鵝產業，充分利用品牌優勢，擴大“四川白鵝”品牌和產品在全國乃至國外的知名度，加大招商引資力度，吸引更多的客商投資白鵝、研發白鵝，帶動我縣經濟快速發展。

（三）強化白鵝經濟的組織領導。進一步充實縣白鵝產業發展領導組，明確領導職責和工作重點，實行目標考核，確保領導力量到位。調整充實縣白鵝產業發展領導組辦公室人員和力量，做到有人辦事，有錢辦事，有章理事。各鄉鎮要成立相應組織，制訂規劃，狠抓各項任務落實。重點鄉鎮要確定分管副職專抓，成立領導組織和辦事機構，強化指導協調和服務工作。在工作指導上，把白鵝經濟作為“十一五”期間農業經濟發展的重點之一，做到有部署、有檢查、有考評。建立縣級領導和有關部門聯系養殖大戶和龍頭企業制度，對口指導協調。建立白鵝發展跟蹤服務機制，作為縣畜牧局和有關部門重要職責之一，定期考核，量化評比，為白鵝經濟發展提供組織和服務保障。

第二篇：加快南溪職業教育發展的思考

加快南溪職業教育發展的思考 南溪縣委副書記、縣長 李學焦

建設丘區科學發展先進縣，推進南溪“三化”聯動發展，一靠科技進步，二靠提高勞動者素質。實現南溪的率先崛起既需要一大批高素質的專家，更需要大量熟練掌握新技術、新工藝、新設備的勞動者。因此，大力發展職業教育既是當務之急，又是長遠之計。

一、加快職業教育發展的重要性

目前，全縣有國家級重點職業中學1所（南溪職中），現有學生5436人，教職工248人，擁有“物流管理”、“服裝設計與制作”、“數控”、“電子”、“計算機運用”、“轎車維修”等6個較成熟專業體系，數控專業成功創建為省級重點專業，擁有較為完善的學生實習實作場地，職高畢業生就業率達99.8%。我縣先后榮獲“四川省發展職業教育先進集體”，“宜賓市職業教育先進縣”“農村勞動力轉移培訓先進單位”、“農民教育宣傳工作先進集體”等稱號。雖然通過近年來全縣人民的攻堅破難，職業教育事業發展取得了一定的成績，但是，站在更高的層面來看，我縣職業教育總體發展水平還不夠高，仍然面臨著較為嚴峻的形勢。因此，必須進一步提高對加快職業教育發展重要性的認識。

（一）加快職業教育發展是推動經濟社會發展的需要。發展職業教育，是實施新型工業化、農業產業化和城鎮化戰略，推動城鄉統籌發展的基本途徑。我縣確立“科教興縣、重農穩縣、工業強縣”戰略目標，把南溪建設成為宜賓半小時經濟圈的重要組成部分，這對人力資源開發和勞動者素質提出了新的更高要求。當前，我縣技能人才總量嚴重不足，高、中級技能人才更為缺乏，難以滿足經濟發展對實用型技能人才和高素質勞動者的迫切需求，這就要求我們從源頭抓起，充分發揮職業教育培養生產服務一線高素質技能型人才最直接、最快捷、最有效作用，從而適應工業化城鎮化加速發展的需要。

（二）加快職業教育發展是促進就業、改善民生的需要。職業教育是以就業為導向的教育。就業是民生之本。職業教育的使命就是“使無業者有業，使有業者樂業”。發展職業教育，是提高勞動者素質，增強就業本領，提高社會就業率的重要手段。家庭多一個就業者、多一份勞動收入，社會就多一份團結、多一份和諧。因此，發大力發展職業教育和技能培訓，才能提高城鄉勞動者的就業和創業能力，推進農村勞動力向非農化和城鎮轉移，縮小城鄉差距，促進社會和諧。

（三）加快職業教育發展是推進教育協調發展的需要。加快發展中等職業教育，是黨的十七大對新時期教育工作提出的重大歷史任務。目前，我縣職業教育資源遠遠低于普通高中學校，這就要求我們必須加快發展職業教育，合理配置教育資源，實行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求，最大限度地適應經濟社會對各類人才的多樣化需求。

二、加快我縣職業教育發展的對策

隨著我縣經濟的快速發展，產業結構調整的不斷深入，入駐企業的不斷增多，在推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的進程中，對技能型人才和高素質勞動者的需求與日俱增，為職教攻堅提供了前所未有的發展機遇。

（一）自加壓力，鎖定職教發展目標。抓住省政府計劃三年投入100個億用于全省職教攻堅，省、市出臺實施職業教育三年攻堅計劃決定，南溪職中被確定為宜賓市工業職業教育集團的骨干學校等政策和自身發展機遇，加大職教攻堅力度，自加壓力，高位確定職教發展目標。到2010年，初中畢業生升學率達95%以上，職普招生比達到5.5:4.5；建好1個機械實訓基地，組建1個行業性、區域性職教集團；70%以上的專業教師達“雙師型”要求；將南溪職中創建為“國家級示范性中等職業學校”，辦學規模達到1萬人。

（二）市場運作，破解要素制約瓶頸。超常謀劃，以工業化的理念，城市化的經營，市場化的辦法，突破制約南溪職業教育發展的土地、資金、技術、人才瓶頸，推動南溪職教跨步發展。一是以市場運作為手段，拓展職教資源。借鑒羅龍工業集中區、濱江三期工程、污水處理工程市場化運作的成功做法，突破用傳統理念辦教育的觀念，將南溪職中推向市場化運作的主戰場，引入市場機制，通過土地運轉、資產置換、資本運行等方式，在縣城以西征地200畝，投資上億元遷建南溪職中，加快南溪職中遷建步伐，帶動我縣職業教育發展水平的整體提高。二是以集團發展為方向，改革辦學體制。切實遵循職業教育自身規律和產業發展規律，把職教攻堅同南溪產業培育、區域發展、城市擴張有機結合起來，深化辦學體制改革。通過土地、稅費、信貸等方面的扶持和激勵政策，鼓勵更多民間資金參與職業教育發展，通過“股份合作”、“民辦公助”、“國有民辦”等方式，組建政府主導、學校、企業、行業和社會參與的工業職業教育集團，整合全縣教育資源，借鑒現代企業的管理和發展理念，打破地區、部門和學校類別界限，積極發展多領域、寬網絡、廣覆蓋、立體化的大職教體系，實現資源共享、優勢互補、合作共贏，推動全縣職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展。

（二）突出特色，打造南溪職教品牌。進一步強化品牌意識，努力挖掘自身優勢和潛力，把打造品牌學校、品牌專業、品牌教師、品牌學生，作為職教攻堅的重要抓手，讓南溪職教產生強烈的聚集效應和聚光效應，從而推動我縣經濟社會全面發展。一是以打造名師為載體，加強教師隊伍建設。以提升校長的世界眼光、戰略思維、市場理念和專業化能力為重點，培育一支思維活躍、善于干事創業的教育管理團隊。同時，創新教師管理、培訓和激勵機制，建立高技能人才和學科帶頭人專項獎勵制度，著力打造一批數量足夠、素質優良、結構合理、理論與實踐結合的“雙師型”教師隊伍。二是以創建國示為載體，加強實訓基地建設。按照市上下達建設“宜賓市數控中心實訓基地”的要求，充分調動學校、企業兩方面的積極性，加快建設以南溪特色經濟和產業布局為紐帶，資源共享、設施設備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學、培訓、技能鑒定和技術服務為一體的開放式實訓基地。三是以順應市場為導向，打造精品專業。根據市場、企業和社會的需求，靈活設置專業結構、培訓項目和課程體系，在辦好文秘、服裝、計算機、汽修等專業的基礎上，彰顯自身特色，重點打造數控、電子技術等精品專業，帶動全縣職業教育的特色發展。四是以質量取勝為根本，創新培養模式。大力推行“校企合作、工學結合”的培養模式，在企業職工文化培訓、技能培訓、定單培訓以及產業鏈延伸定向加工等方面校企深度合作，與行業、企業合作辦廠，形成“前校后廠、產教結合”的辦學實體。按照“一年學基礎、一年學專業技能、一年定崗實習”的辦法,完善頂崗實習、半工半讀制度，著力打造高素質、高技能、高成就、深受企業和社會歡迎的南溪職中學生品牌。

（三）搭建平臺，推動職教良性發展。從南溪實際出發，找準支撐點，與南溪的發展思路、發展定位、發展戰略深度結合，讓職教攻堅在為南溪經濟社會發展服務的同時，實現良性循環。一是與推動新型工業化相結合。立足我縣精細化工、食品、醫藥、機械設備、輕紡、新型材料等支柱產業發展需要，搭建職業教育與“工業強縣”的平臺。依托實訓基地培養技術工人，通過職業教育，使縣內企業工人技能水平進一步提高，為工業強縣提供高素質、高技能的人才保障；依托職教集團促進技術創新，充分發揮集團內部的人才和技術優勢，加快支柱產業的產品開發和技術攻關，實現產、學、研深度結合。二是與推動新型城鎮化相結合。立足濱江園林城市建設，以新城活商，發展現代商貿、服務業的需要，搭建職業教育與“擴新型城鎮化”的平臺。將南溪職中整體搬遷至西城新區，打造萬人職業學校，以人氣帶動商機，繁榮城市。三是與推動農業現代化相結合。立足西南綠色食品基地建設需要，搭建職業教育與“重農穩縣”的平臺。加強榨菜、大豆等無公害蔬菜種植，白鵝養殖、水果栽培等特色農業的實用技術培訓，著力培養適應南溪現代農業發展和新農村建設需要的農村實用型人才、新型農民，推動農業產業化、規模化發展。同時，切實搞好定單培訓和勞務輸出培訓，推動農民工轉移就業由自發型向組織型、分散型向規模型、體力型向素質型轉變，提高農村轉移勞動力的就業能力，促進農民增收致富。

（四）健全機制，形成強大合力。進一步健全“分級管理、地方為主，政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，形成齊抓共管的職業教育新格局。一是健全責任考核機制。成立職教攻堅領導組，建立完善職教工作聯席會議制度，定期研究制定職教攻堅中的重大問題。建立職教攻堅目標責任制，把職教攻堅工作列入領導任期目標，作為領導干部政績考核的重要依據之一。二是健全經費保障機制。設立職教專項經費，進一步加大對職教攻堅的財政投入力度，保證職業教育預算內經費、財政性經費、公用經費逐年增長。同時，拓展思路、拓寬職業教育籌資渠道，積極爭取中、省、市的支持，鼓勵企業、事業單位舉辦職業教育，鼓勵社會捐資助學，多渠道推動職教發展。三是健全政策扶持機制。認真落實促進職業教育發展的各項優惠政策切實履行職責，在土地支持、財政扶持、規費優惠、人事引進、稅費征收、體制改革等方面給予政策優惠，為職教發展提供優越的條件。

第三篇：關于加快農業產業化發展的思考

關于加快農業產業化發展的思考

農業產業化發展是促進農業結構調整，實現農業增產、農民增收、農村繁榮的根本途徑，對于加快推進社會主義新農村建設，全面貫徹落實中共十七大和十七屆三中全會精 神，奪取全面建設小康社會新勝利具有重要意義。

前段時間，筠連縣政協組織調研組對農業產業化發展情況進行了調研。在調研中發現，筠連在推進農業產業化進程中面臨的困難和問題主要有以下幾個方面：一是結構調整緩慢，農業區域優化布局尚未形成。我縣農業主要體現為畜牧業、糧食產業為主的二元結構，而多年培育的糧、煙、茶、林、蠶桑、蔬菜等產業優勢尚不明顯。二是龍頭企業弱小，帶動力不強。三是投入不足，農村經濟發展的基礎設施薄弱。四是農民素質亟待提高，人才狀況亟需改變。五是體制機制不健全，農業產業化發展動力不足。六是農民收入仍然偏低，農民增收存在不確定因素。

為了探索加快筠連縣農業產業化發展進程，全面建設小康社會，在此提出以下幾點初淺的意見。

一是加強組織領導，深化農業發展認識。縣委、縣政府在筠連新農村建設中提出了“11115工程”和“百千萬工程”，各鎮鄉、各部門要高度重視，加強領導，完善各項措施，推進我縣農業產業化健康發展，促進農民增收致富。

二是實施“兩大工程”，優化農業結構區域布局。一要突出主導產業的發展，重點突出烤煙、特色茶業、黃牛產業，通過三至五年的努力，形成筠連農業的支柱產業。二要突出 1

專業村的發展，形成區域布局，進而形成產業帶。三要產業之間相互協調，以生態農業、立體農業為出發點，種植業與種植業協調發展，種植業與養殖業協調發展。四要通過村企互動，以發展企業來帶動村級經濟發展，實現農民增收致富。五要在規劃實施上，有權威性和連續性，規劃一經確定，在推進過程中要持之以恒。

三是加大資金投入，夯實產業發展基礎。要加大對農業基礎設施電水路等方面的投入；加大對農業產業發展的投入；幫助解決企業融資難的問題。

四是改善投資環境，發展壯大龍頭企業。一要建立健全縣級領導和部門聯系龍頭企業制度，切實幫助解決企業發展中的困難和問題。二要加大農產品集中加工區基礎設施建設力度，完善集中區水電路氣等配套設施，發揮園區作用。三要切實解決發展軟環境問題。四要加強完善龍頭企業與基地建設對接、與廣大農戶的聯結機制。

五是加強培育和引進人才，努力提高勞動者素質。要圍繞“兩大工程”規劃的組織實施，做好兩大工程規劃實施區域內農民群眾的科技應用培訓工作，著力培養“留得住、用得著”的農村鄉土人才；要以市場為紐帶，引導農民關注市場信息，提高抵御市場風險心理承受能力，破除“等、靠、要”等思想。

六是探索發展機制，促進農業產業化健康發展。一是要健全和完善農業產業化發展對各級各部門的科學考核評價機制，以科學的考核機制促進各級各部門認識的統一、力量的加強、措施的完善和工作的落實。二是要建立農業產業化發展投入的長效機制。三是要繼續探索多樣化的利益聯結機制。要以建立利益聯結機制為紐帶，提高農業生產的組織化程度。允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化，堅持農民和企業互利的原則。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。四是建立和完善農業產業化風險化解機制。五是要完善保護農民利益機制。要加大對農資市場的監管和查處，保證農資市場規范有序，保障農民利益不因假冒偽劣而受損害。

第四篇：關于進一步加快農業產業化發展的思考（推薦）

關于進一步加快農業產業化發展的思考

關于進一步加快農業產業化發展的思考2007-02-10 16:48:4

5關于進一步加快農業產業化發展的思考

前不久，胡錦濤總書記在河南江西湖北考察時強調指出“堅持為農民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業鏈，農業產業化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時也明確要求大力推進農業產業化經營。我們要貫徹落實中央的指示精神，總結五年來農業產業化發展的經驗，分析當前形勢。一、五年來農業產業化發展的成績

與經驗

進入新階段尤其是黨的十六大以來，農業產業化經營快速發展，截止××年底，全國產業化經營組織已發展到萬個，固定資產總額億元，龍頭企業銷售收入達億元，分別比年增長、和。

（一）有力促進了優勢產業集聚。沿海地區形成了優勢水產品、園藝產品產業帶，中部地區形成了糧棉油等優質專用農產品產業帶，西部地區形成了特色農產品產業帶，龍頭企業對優勢產業帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農業產業化與優勢產業發展相結合，培育壯大了主導產業。特別是畜牧業，發展最快、產業化經營程度最高，已成為我國農業的支柱產業。××年，畜牧業總產值突破萬億元大關，占農業總產值的比重達到。

（二）有力促進了農民增收。××

年，全國各類產業化組織帶動農戶萬戶，比年增加萬戶，增長，平均每戶從中增收元，比年增加元。帶動農戶增收主要有三種形式，一是實行保護價收購保障農民增收。二是采取利潤返還促進農民增收。三是拓寬就業渠道擴大農民增收。

（三）有力促進了農民組織化程度的提高。農業產業化經營實現了產加銷、貿工農的有機結合，提高了農民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業帶動型；二是專業市場帶動型；三是中介組織帶動型。

（四）有力促進了農業整體水平的提升。農業產業化經營大力推進農業專業化、規模化、標準化生產，加快了農業科技進步，提高了農業整體素質。龍頭企業成為組織標準化生產的重要載體，成為新品種、新技術的推廣應用者，成為品牌戰略的實施主體。

（五）有力促進了農業對外開放。農業產業化經營組織在積極引進國外資金、技術、裝備、經營管理方式的同時，加快實施走出去戰略，大力發展外向型農業。××年，全國龍頭企業出口創匯額約億美元，比年增長近倍；國家重點龍頭企業中出口創匯超過萬美元的有家，超過萬美元的有家，超過億美元的有家。農產品出口日益擴大。

五年來，各地按照中央的要求，從當地實際出發，加大了農業產業化經營的推進力度，積累了豐富經驗。

（一）堅持把建設現代農業作為農業產業化發展的方向。各地按照大規模、高起點、多形式、強帶動的原則，培育和發展龍頭企業，通過龍頭企業，將先進的經營理念、管理方式、物質裝備、生產技術等要素導入農業領域，提高了農業的整體素質。

（二）堅持把維護農民利益放在農業產業化發展的首位。各地按照不同發展階段、不同產業、不同產品的特點和要求，積極探索不同的利益聯結方式。

（三）堅持把促進經營主體協調發展作為農業產業化經營的重點。許多地方在發展產業化中，既抓龍頭企業、又抓基地農戶和中介組織，發揮各自功能，形成有機整體，促進良性發展。

（四）堅持把遵循市場規律作為推進農業產業化經營的準則。許多地方在產業布局上，考慮市場需求，優化資源配置；在企業發展上，鼓勵有序競爭，堅持優勝劣汰；在指導方式上，尊重經營主體的選擇，不搞強迫命令和一刀切。實踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導向，從實際出發，因地制宜，走出了各具特色的產業化發展道路。

（五）堅持把優化外部環境作為農

業產業化發展的保障。近年來，各地各部門按照中央關于“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農業產業化聯席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發揮職能作用，制定了財政、稅收、金融、外貿、上市等一系列優惠措施，有力推進了農業產業化經營的發展。各地黨委、政府加強了農業產業化工作的領導，制訂了發展規劃，出臺了配套措施，建立了相應的組織機構和協調機制。

在認真總結農業產業化經營取得成效和經驗的同時，我們也應清醒地認識存在的問題和不足。一是發展水平有待提高。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，地區間發展不平衡，特別是農產品加工水平低，與我國農業生產和消費大國的地位很不相稱。二是發展機制有待完善。中介組織建設滯后，服務功能較弱。三是發展環境有待優化。

體制不完善，政策不配套，特別是企業貸款比較困難，市場封鎖現象依然存在，與建立完善的市場經濟體制和中央支持“三農”的要求尚有一定差距。對這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、農業產業化經營面臨的形勢與發展思路

農業產業化是一件帶全局性、方向性大事。目前，農業和農村經濟發展正面臨結構深刻調整、體制深刻轉換、社會深刻變革的新的形勢，我們要從全局和戰略的高度充分認識發展農業產業化的重大意義，進一步強化發展意識，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，緊緊抓住發展這個解決一切問題的關鍵，抓住新機遇，迎接新挑戰，增強責任感和緊迫感，堅定不移地加快農業產業化發展。

（一）用科學發展觀統領全局，更新發展理念

加快農業產業化發展，必須以科學發展觀為統領，拓寬發展思路，創新發展理念。要堅持以人為本的理念，注重發揮產業化在促進農民增收、實現農民利益中的帶動作用；堅持統籌協調理念，注重發揮產業化在推進戰略性結構調整、實現農業和農村經濟協調發展中的促進作用；堅持用現代工業理念謀劃農業發展，注重發揮產業化在改造傳統農業推進現代農業中的生力軍作用；堅持運用商業化理念，注重發揮產業化在搞活農產品流通、發展農業精品名牌中的推動作用；堅持科技進步理念，注重發揮產業化在農業科技進步中的先導作用；堅持改革創新理念，注重發揮產業化在完善農業經營體制中的創新作用；堅持可持續發展理念，注重發揮產業化在發展資源節約型、環境友好型農業中的示范作用。

（二）圍繞全面建設小康目標，加快發展進程

全面建設小康社會，重點難點在農村，關鍵在農民增收。農業產業化經營是今后農民增收的一大亮點。通過加快產業化發展，延長產業鏈條，發展精深加工，實現農產品加工增值，促進農業增效；通過加快發展，提高農民的組織化程度，降低生產和經營成本，增強農民抗御自然和市場風險的能力，促進農民增收；通過加快發展，促進農業生產向深度和廣度進軍，發展農村二三產業，推進城鎮化、工業化，增加農民就業，繁榮農村經濟。

（三）貫徹城鄉統籌方略，抓住發展機遇

統籌城鄉發展，從根本上打破城鄉分割的二元結構，推進城鄉一體化，構

建以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的體制和機制，有利于吸引各類市場主體進入農業領域，加入農業產業化經營行列，逐步實現規模經營；統籌城鄉發展，徹底打通各類資源流入農村的渠道，改變目前農村資金、技術、人才匱乏的狀態，有利于各種要素向農業產業化聚集，提升農業科技含量和裝備水平，帶動產業化經營質的飛躍；統籌城鄉發展，工業反哺農業、城市支持農村，調整國民收入分配結構，有利于拓展國家支持農業的渠道和途徑，增強產業化的發展能力。

（四）按照可持續發展要求，轉變發展方式

要發展綠色經濟，把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，加大農業污染防治力度，建設符合現代農業要求的農業產業化生產基地；發展集約經濟，提高農業的有機構成，最大限度地

提高資源利用率和土地產出率；發展生物質經濟，推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發，實現增值增效；發展循環經濟，引導龍頭企業努力實現低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。

（五）適應市場競爭形勢，提高發展能力

農業產業化經營，必須面向市場，實施以質取勝、多元化發展戰略，增強農產品市場競爭力。既要立足于國內市場，又要實施“走出去”戰略，引導和支持龍頭企業在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強傳統產業和主導產品，又要不斷開發新產品，開拓新市場；既要依托資源優勢，大力發展勞動密集型產業，又要采用先進技術裝備，發展農產品精深加工；既要保證農產品的有效供給，又要大力提高農

產品質量安全水平，積極發展無公害和綠色農產品，實現“從田間到餐桌”的全程質量監控。

三、今后一個時期農業產業化發展的目標與任務

今后一個時期發展農業產業化總的指導思想是，認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發展觀統領全局，圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的目標，堅持科技先導，創新體制機制，重點發展精深加工，以培育壯大龍頭企業為關鍵，以完善帶動農戶的組織制度和利益聯結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業現代化、農村城鎮化水平。

今后五年農業產業化發展的總體目標是：

龍頭企業集群要有大發展。重點在玉米加工制品、乳制品、肉類制品、果品、蔬菜等已具備一定基礎的產業上率先實現突破，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業集群，形成大中小型龍頭企業共同發展格局，培育一批年銷售收入超過億元和超過億元的龍頭企業。

農產品加工水平要有大提高。農產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農產品加工率達到以上。

農產品品牌建設要有大突破。廣泛采用國際國內先進標準，農產品質量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優質、高效、安全、生態名牌產品，省級以上龍頭企業食品類產品達到無公害和綠色標準，培育馳名商標個以上。

產業化經營帶動能力要有大提升。扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。力爭一大批農戶進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入明顯增加。

為實現上述目標，必須統籌規劃，抓住關鍵，重點突出，切實做好以下工作：

（一）繼續做大做強龍頭企業。要圍繞個農產品優勢產業帶建設，抓緊建立一批龍頭企業集群示范基地，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。大力發展精深加工，提高農產品附加值。以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域

集聚。國家和省級龍頭企業要率先采用國際國內先進標準，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品。

（二）大力發展中介服務組織。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業合作組織開展跨區域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業大戶和經紀人隊伍，提高農民組織化程度。進一步擴大農民專業合作組織的試點范圍，認真總結推廣“龍頭企業合作組織農戶”和“農產品行業協會龍頭企業合作組織農戶”的經驗。

（三）加快建設產業化生產基地。要把基地建設作為規劃的重點內容，解

決好一些地方基地建設與加工能力不適應的矛盾。要按照標準化的要求建設生產基地。引導和支持農民專業合作組織、村集體經濟組織、農業技術推廣部門、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參加生產基地建設。鼓勵和支持東部地區的龍頭企業融入到中部崛起、西部大開發的發展格局中，積極到中西部地區建設生產基地。要充分發揮集體經濟組織和中介組織在基地建設中為農戶服務的功能，促進農戶與龍頭企業有效對接，積極探索和完善農村土地使用權流轉機制，使家庭承包經營優越性與農業產業化經營的優勢有機結合、相互促進。處理好企業與農民的關系是基地建設成敗的關鍵，企業要舍得投資，農民要按合同經營，努力實現雙贏。

（四）逐步完善利益聯結機制。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力。大力發展訂單農業，規范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

（五）全面提高農產品質量安全水平。要組織開展以“選好產業項目、建立標準體系、創立知名品牌、完善追溯制度”為主要內容的創建活動。龍頭企業要率先實現標準化生產。嚴格農產品質量安全市場準入制度，加速推行農產品流通領域的標準化管理。我部明年將大力推進農業標準化工作，龍頭企業要積極參與，起到示范帶動作用。

（六）不斷提升科技創新能力。要

鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，或與高等院校、科研院所開展聯合攻關，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作，成為農業科技入戶和培訓農民的有效載體。

（七）努力開拓國內外市場。要發展現代營銷業態，建設新型物流方式，拓寬農產品銷售渠道，研究農產品流通龍頭企業的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業，加快農村流通服務業的發展。積極發展外向型龍頭企業，鼓勵龍頭企業充分利用國外農業資源，開展跨國投資經營，引導龍頭企業加強對國際市場行情和國際貿易政策的收集研究，優化貿易商品結構，擴大農產品出口，提高我國農產品國際競爭力。

（八）進一步加大政策扶持和工作推進力度。扶持農業產業化是中央支持“三農”政策的重要組成部分，各地要深刻理解，狠抓落實，加強督查，切實解決在落實政策中存在的問題。要深入實際，調查研究，發現典型，推廣各地的成功經驗和做法，不斷完善和強化扶持政策。

各級農業部門要適應農業產業化快速發展的新形勢，進一步提高工作指導水平。要善于面對農戶組織農業生產活動，而且要努力學會同各類市場主體打交道，尤其要深入研究龍頭企業對宏觀經濟的影響，探索新的生產組織方式和調控方式，全面提高對農村經濟的宏觀指導和調控水平。要切實加強基礎工作，制定發展規劃，搞好調查統計，強化動態監測，做好項目管理，完善培訓制度，建立健全信息網絡和信息庫，加強同有關部門的銜接與協調，不斷完善工作機制，共同推進農業產業化經營健

康發展。

第五篇：加快農村產業化發展

加快農村產業化發展

農業發展是國民經濟發展的基礎，中央對三農工作的重視是對我們搞好農業產業化，堅持發展現代農業的巨大鼓舞三，近年來，我縣的農業現代化建設取得了顯著的成果，新農村建設經營得有聲有色。但是，農業產業化發展總體水平偏低，缺乏大公司大品牌，農產品種類單一，資金和人才等要素制約著農業產業化的進一步發展，再加上隨著我縣經濟與外部市場聯系逐步加強，我縣農產品所面臨的沖擊也逐漸顯現。為有效應對日益激烈的競爭，培育農業龍頭企業，增加農民收入，推動城鄉統籌發展，必須加快農業產業發展，發揮龍頭企業的導向作用。

與產業化發展的迫切要求相沖突的是，當前，我縣缺乏具有競爭力的龍頭企業，企業成長速度緩慢，從業人員素質和管理水平有限，生產經營方式落后，產品深加工不足，技術含量偏低，市場開拓能力不強，品牌影響力低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業發展受資金、土地、技術和人才等因素的制約比較嚴重。

希望政府各相關部門能夠從廣大農民的切身利益出發，確保惠農支農政策落到實處，扶持農業龍頭企業的發展壯大，加快全縣農業產業化發展進程，拓展農村發展新天地，形成城鄉統籌發展的良好局面。具體建議如下：

一、政府各相關部門在制定發展規劃時，要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展當地經濟的發展空間，為當地農業產業化發展提供便利，促進各相關配套產業同步發展，全面提升全縣農業產業化水平。

二、加大財政金融等對農業產業化企業的扶持力度。要積極爭取上級的資金和政策支持，整合利用支農資金，支持龍頭企業發展，鼓勵企業投入資金進行技術改造，升級生產設備。根據企業實際需要，及時調整補貼范圍，根據政策及時發放補助資金，確保農業產業化企業做大做強的資金需求。引導民間儲蓄性資金轉變為生產性資金，增強農村金融活力，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收和利率優惠，支持農業產業化企業發展。此外，還可以通過吸引外資，優先解決用地指標等支持農業龍頭企業發展壯大。

三、由政府相關部門牽頭，引導同類農業龍頭企業組建行業協會，提高參與市場競爭的組織化程度。農產品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關部門能夠通過多種途徑，如組團參加各地農展會、舉辦旅游文化節等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經驗，整合全縣農產品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農產品，樹立明溪縣優質農產品的良好形象。

四、加大科技，人才的支農力度。一方面農技部門要加大良種、新技術的推廣力度，促成農業產業與大專院校、科研機構的結對共建；另一方面要支持有條件的農業企業提高自身的科技含量，重點支持農業龍頭企業建立技術研究開發機構，實行產學研結合，培養一批以新型農民為主體的農業人才。