第一篇：電子政務

信息化與電子政務考試總復習題第一部分

一、單選題

1、國家信息化體系建設中信息化的關鍵是哪一項（B）B政府信息化

2、、網上政府采購屬于“三網一庫”中哪方面的內容：（C）公眾信息網

3、“OA”代表的中文意思是（A）A辦公自動化

4、社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術用戶是（C）C政府

5、下述有關電子政務說法不正確的是哪一項（D）D通過大力發展電子信息產業，推動社會改革

6、我國是何年啟動的政府上網工程？（B）B 19997、在信息化領域中，“CIO”的中文詞匯是指（A）A信息主管

8、相對于傳統政府的垂直化層次結構，電子政府體現的是（B）B扁平化輻射結構

9、實現傳統政務到電子政務的轉變，屬于什么問題？（A）A必然

10、政府在電子政務建設過程中的主要作用是（B）B提出需求，進行管理

11、網絡世界中，實施政務公開，發布政務信息的最佳平臺是（A）A政府門戶網站

12、在信息化領域中，政府對公民的英文縮寫是（C）CG to C13、有關電子政務的廣義解釋正確的是（D）D基于網絡的符合Internet的，并面向社會的政府辦公自動化系統

14、通常說的信息高速公路的應用領域不包括（D）D網絡電視

15、我國的國家信息中心的成立時間是哪年（A）A 1986

二、多選題

1、電子政務的服務對象有哪些（ABCD）A公眾B企業C機關內部D其他政府部

2、哪些是電子政務定義的內涵（ABD）A對政府管理事務進行組織結構的重組和業務流程再造 B處理與政權相關的公開事物D借助電子信息和網絡技術

3、哪些是電子政務具有的特點（ABC）A分權管理B超地域C虛擬性

4、哪些是電子政務具有的作用（ABCD）A降低辦公費用B有利于廉政建設 C更好為民服務D促進政府與社會的溝通

5、從政府業務角度上看，電子政務包括哪些（ABCD）

A通過互聯網實現政府組織機構和工作流程的優化 B將管理和服務通過網絡技術進行集成 C政府機構應用電子信息化和網絡通信手段 D突破時間、空間和部門限制，全方位地向社會提供優質、透明、符合國際水準的管理和服務

6、我國政府現在還處于信息化建設初級發展階段，存在的需要解決的問題有哪些（ABC）A與政府的業務工作分離B統一建設指南缺乏 C管理體制不健全

7、哪一些是現在美國政府信息資源工作的特點（BCD）

B資源共享程度很高 C政府是最大的信息收集者、生產者、發布者D多數政府信息向全社會免費提供

8、一個完整的電子政務系統應該具有哪些功能（ABCD）A政府決策支持分析B政府OAC信息采集匯總D政府公共門戶網站

9、哪些是電子政務信息發布具有的優勢A 功能全面，擴展方便B便于管理C無紙化存檔，推動全面電子化 D發布快捷，無時空局限

10、哪些是電子政務系統的設計和實現過程應遵循的原則（AB）A標準化原則B開放性原則

11、哪些是“十一五期間”宿州市電子政務建設的主要目標（ABCD）A到2010年，建成標準統一、結構合理、功能完善、安全可靠的電子政務網絡和應用平臺,實現重點業務系統的整合,基本滿足新形勢下政

府管理和公共服務需要的電子政務體系框架 B市、縣區和鄉鎮黨政部門通過統一的電子政務網絡平臺，實現互聯互通 C黨政主要部門基本實現文檔管理電子化，信息傳輸網絡化，傳達類會議視頻化 D政府網站成為為民辦事的重要渠道，可公開的政務信息全部上網，企業和社會公眾可通過政府網站方便獲得政務信息和服務

12、當前電子政務對社會來說是一場劃時代的變革，它具有哪些特點（ABCD）A優化信息資源配置，充分利用信息資源 B提高政府科學決策水平，進一步發揚民主 C轉變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力 D借助信息技術，降低管理和服務成本

三、判斷題

1、電子政府是指現有政府機構在開展電子政務的過程中，對現 有政府組織結構和工作流程進行優化重組之后重新構造成的新的政 府管理形態（√）

2、只有政府實現了信息化，才能真正實現社會公共資源的共享 和提高社會資源的運用效率（√）

3、在信息時代，就像管理信息系統是企業必備的手段一樣，電 子政務已經成為治國不可或缺的工具（√）

4、中國從中央到地方的全國范圍內的政府信息網絡已經建成（×）

5、政府信息化的核心價值是改善政府的公共服務，提高公共服 務的水平和質量（√）第二部分

一、單選題

1、當前我國電子政務網絡基礎設施的結構正確的是？（D）A互聯網B專用網絡C政務網、外網D三網一庫

2、當前電子政務網絡由哪些部分組成？（B）B政務內網和政務外網構成3、政務內網主要是指（D）D副省級以上政務部門的辦公網

4、政務外網與互聯網之間應該如何隔離？（DD邏輯隔離

5、要實現電子政務的辦公業務的順暢流通，必須利用哪些平臺？（B）B統一網絡平臺

6、電子政務正確的含義是？（C）C通過政府信息資源的上網，實現信息資源的優化配置和共享

7、關于互聯網數據中心的英文簡稱是（B）BIDC8、電子政務應用從功能結構來看，主要分為三個方面，下列不正確的是（C）CGG29、信息化領域中，G2B表示什么意思？（A）A政府對企業的電子政務

10、以下不屬于政府間的電子政務的是哪一項（D）D納稅申報、企業年檢

11、辦公業務的處理、流轉、管理過程電子化、信息化，屬于（A）A辦公自動化

12、一個單位要完全實現辦公自動化，可以不必具備的前提條件是（D）D高級打印機和服務器

13、政府OA的應用涵蓋政府機關日常辦公事務處理的幾乎全部事宜，其中不包括（B）B 電子圖書

14、網絡中的BBS指的是（B）B網上論壇

15、公文運轉時對政府來說是不可能少的，公文處理主要是為公文的有效運轉提供保證，下列不屬于公文處理的功能是（D）D擬稿、審核

16、下列不屬于簽報管理的功能是（C）C 登記、分發、辦文

17、下列不屬于會議會務管理的功能是（C）C常規會議和臨時會議提供計劃、記錄、準備、查詢

18、下列不屬于信息資料管理的功能是（C）C公文簽收、登記

19、下列哪一個不屬于政府間以及政府部門間的電子政務應用

（D）D電子辦理執照

20、下列不屬于政府間以及政府部門間的電子培訓的是（D）D公眾可以在線交流

二、多選題

1、哪些是電子政務網絡由政務內網和政務外網構成的正確表述（CD）C政務外網與互聯網之間邏輯隔離D兩網之間物理隔離

2、政務外網是政府的業務專網，正確的是哪些（AD）A運行不需要在內網上運行的業務D運行政務部門面向社會的專業性服務業務

3、下列關于網絡基礎建設原則說法正確的是哪些（ABCD）A促進各個業務系統的資源共享B利用統一的網絡平臺 C促進各個業務系統的互聯互通D應該統一標準

4、由于內部網絡建設是實現電子政務相當重要的一個環節，因此必須做到（CD）C統一接口D統一規范

5、使用統一的電子政務平臺的作用有哪些（AD）A不同級政府的業務整合優化和信息互通 D同級政府的不同部門的業務整合優化和信息互通

6、要保證電子政務的順利推進，必要采取的措施是哪一些（ACD）A長期穩定的政策保證電子政務的正常與健康發展C保證可行的動作機制 D目標明確，有統一的部門規劃

7、電子政務建設中，信息主管CIO）制度的作用是（ABC A幫助各部門規劃建設與發展電子政務 B負責地方政府電子政務的統籌、協調 C負責電子政務統一的研究與規劃

8、有關政府統一的互聯網數據中心的功能有哪些（ABD）A讓各部門專注于在網上的內容與業務，而不必花費人力、財力進行資源的購置與維護網絡 B政府和相關事業單位的站點均可存放在此 D為各政府部門網站提供大規模、高質量、安全可靠的服務

9、政府網站發展定位，正確的是（ACD）A運用網絡技術移植政府職能，形成高效的網上政府服務 C讓電子商務與電子政務有機接軌，逐步實現電子政務和電子商務的一體化 D運用網絡手段展示政府形象，促進對外宣傳并豐富中華文化信息量

10、政府門戶網站發展的三個階段（ABD）

A網上辦事階段B咨詢服務階段D政務公開階段

11、政府信息化中，以政務公開為主要內容的“政府上網”，包括的內容一般有（ABD）A辦事指南B政策法規D職能介紹

12、關于動態咨詢服務階段包含的內容一般有（ABD）A網上登記B表格下載D雙向互動交流

13、在電子政務的運作中，應設置相應的監控權和接受監督的機制，監督的形式有（ABCD）A各部門內部、部門領導能及時了解某事務（文件）停留在某人處的時間，處理情況等，需要時可以加以催促和干預 B各級部門領導，分別擁有對下屬部門電子政務處理事務流程的監控權 C各部門的網絡管理人員應將來自公眾的催促要求及時轉送領導，在規定的工作日內給予催促以答復 D對于多部門間的監控，則由上級領導或部門實行

14、在電子政務推進的總體過程中，能進行有效監控的部門有（AC）A電子政務專業管理中心C監察局

15、實現真正的辦公自動化，需要哪些堅實的基礎條件（ABCD）A具體的政府機關的條件B技術設備條件 C整個社會的信息化基礎條件D管理條件

16、在政府間實行電子政務的一個巨大變化是（ACD）A可以用最快捷的電子方式在政府以及部門之間傳遞信息 C打破了各級政府間以及政府部門間文件傳遞的繁瑣性 D解決了部分共用信息的共享問題

17、關于電子商務的定義理解正確的有（AB）

A是利用互聯網及其技術，進行的在線交易和商業作業活動 B電子商

務是在計算機與網絡基礎上，實現無紙化商業交易和商業管理活動的全過程

18、關于政府采購包含哪一些（ABCD）

A采購過程B采購程序C采購管理D采購政策

19、關于電子社區，正確的說法有（ABCD）

A電子社區是電子政務發展的高級應用階段，是全民性電子政務系統的重要組成部分 B電子社區是指現代信息網絡手段在城市社區管理中廣泛應用，公民在網上可以享受到政府和企業提供的全程服務，使社會資源能夠得到最大程度的利用 C電子社區主要包括電子社區綜合平臺、智能化小區、電子化寫字樓、電子化娛樂系統、物業管理系統、遠程醫療系統、電子收費系統和電子化查詢系統等 D社區的公共服務建設是電子社區的重要組成部分，電子社區就是要實現人們在網上的“安居樂業”。

20、關于電子政務應用系統一般具有的功能（ABCD）A政府內部的信息資源共享B政府政務信息發布C政府與公眾的信息交互D政府部門之間的信息互通

三、判斷題

1、我國電子政務網絡基礎設施架構正由政務內外網的結構向三網一庫的結構的轉變。（×）

2、電子政務中的政務外網主要是副省級以下政務部門的辦公網。（√）

3、網絡基礎建設要統一標準，但是為了安全，不能使用統一網絡平臺，不能使各個業務系統互聯互通，資源共享。（×）

4、地方政府的電子政務網絡建設，要按照統一要求，加快整合分散的業務系統。（√）

5、要實現電子政務的辦公業務的順暢流通，必須利用統一網絡平臺。（√）

6、規劃和全面公開重要政務信息資源是電子政務的重要工作內容。（√）

7、政府網站的一體化平臺是電子政務發展的一個方向。（√）

8、政府機構各自開展獨立的電子政務工程，勢必造成很多不必要的重復建設。（√）

9、政府互聯網數據中心就是真正意義上的政府一體化網上平臺。（×）

10、在政務公開階段，信息流向基本上是雙向的，公眾更多的是主動接受來自政府部門網站上的信息。（×）

11、政府門戶網站三個階段中所涉及的政府服務內容，就是將政府部門中現有的職能移植上網。（×）

12、電子政務作為“一把手工程”，政府各級領導的真正重視對于電子政務的發展將會是極其力的支持與推動。（√）

13、為防止政務網站信息一成不變而逐漸成“死”網，門戶網站可以按月對各個網站進行信息的跟蹤統計不屬于監督機制的范圍。（√）

14、電子政務應用系統項目一般有三種不同外包方式：全部外包、部分外包、少量外包。（×）

15、需要分析需要系統開發者和熟悉政務的人員共同完成。（√）第三部分

一、單選題

1、關于并聯審批系統，哪一項是正確的（B）B并聯審批系統需要和單位內部業務系統交換數據

2、業務流程不斷變化，電子政務系統如何適應？（D）D電子政務系統能夠方便地定義各種業務流程，定義過程不依賴于特定的業務和系統

3、主要采用哪些技術，自動獲取報警、急救、求助人的詳細地址（B）B通訊技術

4、有關地理信息系統在應急聯動系統中的作用是（D）

D顯示出救助事件地點附近的公安、消防、急救等和救助資源的分布

5、GPS在應急聯動系統的作用主要是（B）B實時監視各類資源如警車、消防車、人員的位置

6、政務門戶系統的作用，哪個說法是錯誤的（A）A各部門自行建立網站，不需要門戶網站

7、關于個性化的訪問入口，錯誤的是（C）C對用戶的在線調查系統

8、有關信息整合系統的作用是指（D）D通過數據交換，實現信息標準化和資源共享

9、要實現部門間交換數據，正確的是（C）C利用可信應用傳輸交換服務系統

10、要開展協同辦公業務，必須做到（B）B建立數據交換系統

11、部門不同結構的數據要備份在市電子政務平臺的數據中心，需要（B）B統一數據庫

12、建立完善的信息防御系統需要采取哪些措施（D）D提供用戶認證、識別等的抗抵賴性第四部分

一、單選題

1、EXCEL電子表格軟件是哪類軟件？（D）D應用軟件

2、在電子表格軟件EXCEL中，單元格地址的絕對引用應在列標行標前加上什么符合？（B）B ＄

3、演示文稿軟件PowerPoint中，幻燈片文件的擴展名是（A）A.ppt4、什么是存貯在存貯器上的、有名稱的，并按一定方式組織起來的信息集合（C）C文件

5、在Windows系統中，目錄也稱為（B）B文件夾

6、在Windows中的資源管理中左單擊+加號的功能是（C）C開展下級文件夾

7、一條穿過混亂的公用網絡的安全、穩定的隧道是指哪種技術（C）C虛擬專用網絡（VPN）

8、對于計算機病毒的防治方針是（C）C以防為主，以治為輔

9、哪一種是將內網和公網分開的方法（B）B防火墻

10、通常將進行入侵檢測的軟硬件的組合稱為什么（C）C入侵檢測系統

11、下述哪一項提供的是網絡上的身份證明？（D）D數字證書

12、在HTML中，定義網頁的標題用什么標示？（C）C

13、Windows的桌面中一般位于下方，左邊是開始按鈕右邊有時間是指哪一項（C）C任務欄

14、文字處理系統Word中，文檔的擴展名是（A）A.doc15、文字處理系統Word中，選擇一段只需要在左邊界處（B）B左雙擊

16、文字處理系統Word中，鼠標拖動完成復制操作應先壓住鍵盤的哪一個鍵？（A）ACtrl17、文字處理系統Word中，將全文的一個詞全換為另一次詞可以使用什么功能（B）B替換

18、文字處理系統Word中設置文字的著重號可以通過什么來完成？（A）A字體格式設置

19、ASP的源代碼均在服務器上運行，運行的結果以哪一種代碼的形式輸出到客戶端？（B）B HTML20、用于采集、模擬、檢索、分析和表達地理空間數據的計算機信系系統統稱為（B）BGIS22、通常所說的第一代計算機是指（C）C晶體管計算機

23、通常一組能控制計算機硬件工作的指令集合稱為（A）A 程序

24、在信息單位中，1MB能存貯多少漢字（A）A 1024×51225、Windows中，桌面上代表某功能的應用程序圖符稱為（A）A 圖

標

26、Windows中回收站的功能是（B）B暫時存放刪除的文件

27、用來記錄客觀事物的性質、形態和特征的符號是什么？（A）A數據28、1946年，哪個國家制造了世界上第一臺電子數字計算機ENIAC？（C）C美國

29、控制計算機的工作原理是誰提出的（計算機之父）（C）C 馮.諾依曼

30、哪一項是承擔網上安全電子交易認證服務，能簽發數字證書，并能確認用戶身份的服務機構？（B）B CA

二、多選題

1、電子表格軟件Excel中正確的單元格地址有哪一些（AB）AA4B 5FC D6：F6D A11：A20

2、電子表格軟件Excel中能完成的功能正確的有（ABCD）A篩選B排序C自動求和D匯總

3、演示文稿PowerPoint中輸入文字后可以進行哪些操作（ABCD）A刪除B格式設置C插入文字D調整文字順序

4、演示文稿PowerPoint中自定義動畫的設置正確的有哪些（ABC）A動畫效果B時間與順序C圖表效果D文字效果

5、操作系統Windows中正確的文件名有（BC）AabcfileB good1234.exeC四川省.comD宿州人*

6、因特網的發展經歷了哪些發展過程（ABC）

A第一代傳統意義的因特網B第二代WEB因特網C第三代網格（Grid）因特網D因特網Ⅱ

7、目前計算機病毒的傳播途徑有哪些（ACD）

A網絡交換數據B接觸病毒盤C軟盤交換數據D硬盤交換數據

8、通常，防火墻的安全措施有哪些（ABCD）

A網絡地址轉移B防電子欺騙術C開放式結構設計D路由器安全管理程序

9、網頁WEB頁面元素有哪些？（ABC）A 文字B圖像C聲音

10、常用的組合鍵，正確的有（ABCD）23

A CTRL-X剪切B CTRL-V粘貼C CTRL-A全選D CTRL-Z撤銷

11、在文字處理軟件Word中如何加入頁碼菜單順序（AC）A [插入][頁碼]B [文件][頁面設置]C [視圖][頁眉頁腳]、[插入自動圖文集]D [頁碼]

12、網頁中，腳本制作的目標就是增加HTML的什么功能（AB）A動態特性B交互能力C讀寫D訪問

13、操作系統之Linux的優點有哪些（BCD）B支持多種平臺C多用戶，多任務D可靠的安全、穩定性能

14、通常ERP軟件的財務部分分為哪些部分（AC）A會計核算C財務管理

15、通常MIS系統包括哪些成份（AD）A計算機、網絡通訊設備等硬件成份D操作系統、實用軟件包等軟件成份

17、通常GPS應用于哪些領域（ACD）A工程測量B天體測量D地殼運動監測

18、信息技術是指對信息的什么技術總稱（ABC）A處理、傳遞B收集、存貯C分析、使用D刪除

19、通常，計算機的分類有（ABC）24A巨型機B大型機C微型機D奔騰三代20、通常，計算機的發展方向正確的是（ABCD）A巨型化B微型化C網絡化D智能化

21、中央處理器有哪些部分組成（AC）A運算器C控制器

22、計算機系統中，存貯器分為（AB）A內部存貯器B外部存貯器

23計算機系統中，輸入設備有 …A攝像頭 B鍵盤 C鼠標 D話筒

24、計算機原理中，二進制信息單位有哪些（ABD）A字節B千字節KBCKKDMB25、Windows系統中，通過資源管理器可以完成的操作有（ABCD）A新建文件夾B刪除文件C復制文件D重命名文件夾

26、Windows系統中，將硬盤上的文件保存到軟盤上的操作可以通過哪些操作（AB）A復制到軟盤B發送到軟盤C還原到軟盤D移

五、論述題{每題 15 分，共 30 分}1.試述撓策支持系統的主要功能。

答z 決策支持系統是輔助決策者涌過數據、模囂和知識，以人提交互的方式進行半結構先 決策或非結掏化決策的計算機應用系統。是管理信患系統肉更高一級發展高產生的先進信息 管理系統。它鴣功能是在人的判斷能力的基礎上借助計算機支持決策者對半結拷化和非結構 先問題進行有ff決策，以獲得令人滿意的決策方案。它的功能為:(5 分)動到軟盤

27、計算機網絡可以實現的功能有哪一些（ABCD）A數據傳遞B網絡打印C電子郵件D資源共享

28、在網絡技術中，下面域名類別正確的有（ABD）Anet網絡組織B org非盈利機構C com政府組織D edu教育機構

29、在瀏覽器的地址欄內輸入網址的方法有（AC）

A左單擊地址欄B右單擊地址欄C按F6鍵D左單擊超級鏈接30、在瀏覽網絡信息時，保存網頁內容操作步驟正確的是（CD）A [編輯][全選][復制]B [收藏][添加到收藏夾]

C [文件][保存Web頁]D [文件][保存][保存Web頁]

三、判斷題

1、電子表格Excel中列標編號以數字開頭。（×）

2、電子表格Excel中單元格內容的對齊方式只有水平對齊。（×）

3、電子表格Excel中表格的框線不需要設置。（×）

4、電子表格Excel中可以根據數據生成圖表。（√）

5、可以將電子表格Excel中表格內容復制到Word中。（√）

6、演示文稿PowerPoint不能插入聲音文件。（×）

7、演示文稿PowerPoint中可以錄制解說詞（旁白）。（√）

8、操作系統Windows中的文件名可以使用*號。（×）

9、人為編制的一段能破壞計算機信息并不斷復制的惡意小程序稱為計算機病毒。（√）10、10、計算機病毒的防治應安裝病毒在線偵測或防毒軟件。（√）

11、Dos的目的就是起拒絕你的服務訪問，破壞組織的正常運行，最終使你的部分因特網連接和網絡實效。（√）

12、入侵檢測（Intrusion Detection）是指對入侵行為的檢測。（√）

13、SSL是利用公開密鑰的加密技術（RSA）來作為用戶端與主機端在傳送機密資料時的加密通訊協定。（√）

14、腳本語言是一種描述語言，能夠被瀏覽器解釋執行。（√）

15、操作系統Windows的計算機關閉可以直接斷電。（×）

16、文字處理系統是應用軟件。（√）

17、文字處理系統Word中復制文字的操作步驟是選定、復制、移光標、粘貼。（√）18、18、文字處理系統Word中插入藝術字后不能刪除，但可以移動。（×）19、19、ASP（Active Server Leges）即動態服務器網頁技術。（√）20、20、ERP是將企業所有資源進行整合集成管理。（√）

21、GIS的核心是管理、計算、分析地理坐標位置信息及相關位置上上屬性信息的數據庫系統。（√）

22、CAI是指計算機輔助制造。（×）

23、為了國家安全，應該加快國產CPU的研發與應用力度。（√）

24、在一臺計算機中安裝的應用軟件越多，其功能也越豐富多彩。（√）

25、鼠標的指針會隨操作的情況變化為不同的形狀。（√）

26、通常組成計算機的電子器件稱為軟件。（×）

27、控制器是計算機的控制指揮部件或“指揮中心”。（√）28、28、計算機的內存條多指RAM。（√）

29、ASCⅡ中1B表示1個字母，GB2312中2B表示一個漢字。（√）

(1)隨時提供與決策問題有關的組織內部信息。(1分)(2)收集、管理并提棋與決策問題有關的瞿織外部倍患。(1分〉

(3)q立集、管理并提棋各項決策方提執衍情況的反饋信患。分)(4)以一定的方式存儲和管理與決策問題有關的各種數字模型。(1分)(5)存儲并提供常用的數學方法及算法。分)(6)吉普容易培穆改和添加上述數據、摸盟和方法。(1分〉

(7)能靈活地適用模型與方法玲數掘進行加工、匯總、分輯、預湖、產出所需的綜合信息 預理~信息。(1分)(8)具有方便的人就對話和器鑲輸出功能。(1分)(9)提供數據通信功能。(1分〉(10)有一定的加工速度，不影響使用者的情緒。

2.這述傳統政務流程存在的主要問題。

答z 傳統狀況下的政務撓程根攝政府社會管理的聯能需擺設置，1縣政府業務的穩定實現為 前提，較少服及公共服務的效率和公眾的需求，存在嚴重的問題。(3 分〉 0)政府流程體系應雜、分辜ú嚴寰。(2 分)(川流程的封陪性明顯。(3)政府主主程機械部懂化毯(2 分)①疏程的模糊性。分)①流程的分散性。分)G流程中潛規踏過多。(2 分

一、電子政務的特征？

1．信息資源數字化2．辦公手段電子化3．運行環境網絡化4．政務處理信息化 5．決策過程智能化6．行政管理虛擬化7．信息溝通交互化8．邊際成本趨小化

二、電子政務的５Ｅ功能？

１、促使公共管理更加高效。２、促使公共部門與公眾之間的交流互動更為暢通 ３、促使交易成本更加節省。４、促使跨部門之間業務協同更加深入。５、促使公眾更加滿意。

三、電子政務的研究對象？

1．信息化基礎設施建設與信息技術支撐體系 2．電子政務的社會環境條件 3．電子政務的政務環境條件 4．業務應用系統建設研究 5．政務信息資源開發利用

四、電子政務建設的總體框架構成？

（老師：1．以網絡架構為基礎 2．以安全架構為前提 3．以信息資源體系為核心 4．以業務架構為主體 5．以標準化建設作保證）書上：１、服務與應用系統，包括：服務體系、優先支持業務、應用系統。２、信息資源，包括：信息的采集和更新、信息公開和共享、基礎信息資源。

3、基礎設施，包括：國家電子政務網絡、政務信息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施。４、法律法規與標準化體系。５、管理體制

３、五、電子化管理的構成要素？（自己擴充）

1.管理要素電子化（主要包括管理手段和管理內容電子化）2.管理過程電子化（業務流程的自動化處理；管理過程綜合化；管理過程及其管理的柔性化；）3.行政組織虛擬化 4.資源電子化 5.服務電子化

六、政務信息資源采集的渠道？

第一，行文渠道，通過在公共管理過程中下發或上報的文件、政策、法規、通知、簡報、報表等材料來采集政務信息； 第二，媒體渠道，一是通過采集各新聞，媒體的公開報道以及由它們發送的內部參考、內部稿件、內部攝像等獲取資料；二是網絡媒體的渠道，第三，機構

性渠道，通過公共部門設立的各種機構來獲取政務信息的渠道，主要包括：信訪辦公室、政策研究室、駐外辦事處、內部處室（科）渠道；第四，制度性渠道，各公共部門之間，上下級之間所建立的互通情報、信息專報等聯系制度； 第五，公共部門交流渠道，各公共部門之間的政務信息交流關系，各地各部門工作動態往往通過信息交流期刊反映出來，這對公共管理決策具有較高的參考價值； 第六，個人渠道，公共管理人員直接看到、聽到、了解到的各種政務信息。

七、政務信息公開的措施？

第一，及時、準確地公開政府信息，澄清信息； 第二，建立健全政務子政務領導小組”，統籌領導和協調電子政務建設的全過程）。２、科學合理地分析電子政務發展需求。（對本地區、本部門電子政務未來發展需求做出科學合理的分析，如：基本問題、挑戰、公眾的抱怨是什么、解決、條件、資源、實施電子政務結果）

３、科學合理地分析電子政務發展需求。（對電子政務需求的分析研究必須改變“技術導向”的錯誤做法，要認識到，電子政務是根據本地區、本部門政務活動的特點、公眾的需求以及社會經濟發展的需要決定。影響電子政務需求的關鍵因素包括政府所處的環境、所采用的技術和時間延續三個方面。）４、電子政務系統的總體設計。（要圍繞本地區、信息發布協調機制； 第三，通過公報、網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視傳播媒介公開政務信息； 第四，在國家檔案館、公共圖書館設置政務信息查閱場所，配備相應的設施、設備； 第五，根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政務信息； 第六，編制、公布政務信息公開目錄和政務信息公開指南，并及時更新。

八、電子政務建設規劃的主要內容？

１、背景分析。——對本地區、本部門實施電子政務的外部、內部背景做出全面細致的分析，包括：國際國內電子政務發展狀況和趨勢分析；履行政府職能方面所面臨的挑戰；公眾對本地區、本部門電子政務發展的需求等。２、目標和任務分析?！磿r間跨度縱向設計分階段的子目標和子任務，又要按電子政務業務覆蓋范圍的不同，從橫向的角度確立各個子系統的分目標和分任務，以實現縱橫交錯，全面兼顧。３、實施方案分析——實施方案應包括系統組成、技術實現、網絡布局、安全防范、應用體系以及管理體制等內容，概貌性地勾勒出電子政務實施的方方面面。４、實施保障分析?！M織和領導保障，資金投入保障，技術與安全保障，人員和制度保障。

５、評估與改進分析?！獙﹄娮诱涨捌诎l展提供績效評估和改進優化的依據，也為其后續發展明確方向和目標。所以，評估標準要盡量科學合理，有比較強的操作性，改進措施也要切實可行。（（珊珊的，電子政務規劃內容））第一，電子政務建設現狀與面臨的形勢第二，電子政務建設指導思想和基本原則第三，電子政務建設的總體目標和主要任務，第四，電子政務重點工程項目及其實施方案，第五，電子政務建設的主要保障措施

九、電子政務標準體系？

電子政務標準體系的涉及面比較廣，總的來說，可以分成一個總體標準和五個分標準這樣兩個層次。１、電子政務總體標準：是關于電子政務發展的總體性標準，主要包括電子政務基礎性標準、總體規范及技術框架等。２、網絡基礎設施標準：是為電子政務提供基礎通信平臺的標準，它包括基礎通信平臺工程建設標準、網絡服務商互聯互通標準、網絡安全標準等各個方面。３、應用支撐標準：是為電子政務應用系統提供支撐和服務的標準，包括信息交換平臺、電子公文交換、電子記錄管理、日志管理、數據庫等方面的標準，是電子政務標準體系中基本的組成部分。４、應用標準：是為規范電子政務應用開發設計而制定的相關標準，包括基礎信息、數據元及其代碼、電子公文格式、流程控制等標準。５、信息安全標準：是為電子政務實施提供安全服務所需的各類標準，包括安全級別管理、身份鑒別、訪問控制管理、加密算法、數字簽名、數字證書格式等標準和規范。６、電子政務管理標準：主要是為確保電子政務工程建設質量所需的標準，它包括電子政務軟件工程、電子政務項目驗收與監理、電子政務系統測試和評估，以及電子政務信息資源評價體系等涉及到工程建設管理的標準。

十、電子政務規劃的具體步驟？ １、組織和領導保證。（國際：設立專職的電子政務組織領導機構，首席信息官職位。國內：組成“電

本部門的電子政務需求，結合資金投入、技術選擇以及政府所處的環境等多方面的因素，對電子政務系統進行全面的分析和設計。）５、技術和功能層面的細化。（確定電子政務系統運營的通信網絡系統；選用合適的技術開發工具和開發平臺；構建安全管理體制；電子政務可靠性保障方案；系統擴展性預案，對電子政務系統升級、業務需求擴展等應做出初步的預計，并能做出必要的應對處理。）６、確立科學的評估方法，明確合理的評估標準。（定性和定量相結合的方法，要考慮可操作性，科學合理性。對評估標準的確定，一方面要借鑒和吸收國際上已經成熟的相關標準，另一方面也要考慮本地區、本部門的實際，使評估標準具有一定的靈活性和適用性。在具體的評估時，必須考慮到電子政務的直接受益者——公眾對電子政務的評價和接受程度。）（（珊珊的，電子政務規劃的具體步驟： 答：第一，成立領導小組（人員）第二，確定實施的優先級（次序）第三，安排實施的階段和時間（時段）第四，分配實施所需要的各種資源（資源）A對列入第一階段開發計劃的共享性設備，根據物理設計和網絡、機器選型方案，做出投資方案。包括投入資金、落實渠道、技術及人員的來源等。B分解應用項目，對需要投入資源的應用項目，估算投入值，根據項目的時序安排、做出計劃，包括項目投入的資源值，特別注意估計軟件開發所需費用； C 各項目資源分配計劃初步確定之后，進行綜合平衡，從系統目標出發，全局考慮計劃的合理性、全面性。D做出資源分配計劃表，報請各有關部門審查認可。第五，進行實施效果的評估（評估）

十一、加強電子政務安全的措施？

在國家信息安全技術保障體系中，要對信息基礎設施進行多層防護，包括網絡和基礎設施防護、邊界防護、計算環境防護以及基礎設施提供支持。這分別涉及到主干網絡的可用性、無線網絡安全框架、系統互連和虛擬專用網（VPN）；網絡登錄保護、遠程訪問、多級安全；終端用戶環境和系統應用程序的安全。支撐的基礎設施包括密鑰管理基礎設施/公共密鑰基礎設施（Key Management Infrastructure，簡稱KMI/Public Key Infrastructure，簡稱PKI）。（（珊珊的，加強電子政務安全的措施： 答：A物理保護。保證計算機信息系統各種設備的物理安全是整個計算機信息系統安全的前提。B對重點服務器加強保護。在系統中配備監控及入侵檢測系統，為不斷提高重點服務器的系統安全強度、強化安全管理提供有效地技術手段。C對個人終端假期那個安全保護。要采取個人主機保護系統來完成局域網用戶的主機保和非授權用戶的訪問控制，并且能夠隨時自動監控并切斷內部網絡中的任一用戶的非法接入外網D實行網絡隔離。E訪問控制和身份認證。設定防火墻，對政府網絡之外和政府網絡內部之間傳送的數據限制允許范圍，并對用戶主機應用限定范圍。管理人員對本網絡中的主機及服務進行訪問控制。訪問控制措施對內部、外部訪問者同樣有效。對于使用的用戶主機等需要驚醒身份認證，判斷是否允許訪問。F對涉密信息進行加密保護G網絡防病毒H看站網絡安全評估）））））））

第二篇：電子政務

第二，以電子政務促進政府運作高效化。行政效率是行政管理的核心問題，它是衡量行政活動是否成功，行政管理是否現代化、科學化的一個重要標準。在影響行政效率的諸多因素中，科學技術是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取決于能否把現代科學技術有效地運用于行政管理。

利用網站聯系政府與公眾，降低人力、物力、財力及時間的損耗，從而大大提高行政效率； 通過網站的民意征集欄目

二是運用信息技術提供的完備信息進行科學決策，降低決策失誤，提高行政效率。行政決策是行政活動的先導，是政府管理成敗的關鍵，而成功決策的關鍵在于信息占有量的完備。信息技術使得公共行政的決策可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進行，實現行政決策的理性化、科學化，避免了靠經驗決策和決策信息不完備導致的盲目決策所帶來的損失，從而降低行政成本，提高行政效率。三是運用信息技術重塑行政服務流程。隨著電子政務的廣泛實施，政府行政的時間、空間、部門限制被打破，政府各部門可以通過網絡相互連接，形成一個有機整體，向社會、企業、公民提供快速、便捷、高效、雙向互動、遠程虛擬、零時間零距離的一站式服務，從體制上杜絕公文旅行現象。在我國目前較為成功的試點是上海的社會保障“一卡通”，它是由政府發放、通過市社會保障和市民服務信息系統方便市民辦理勞動就業、社會保險、社會救助、優待撫恤、公積金貸款申請等個人相關社會事務的集成卡，它基本實現了在就醫、勞保、公安、民政、公積金等領域的一站式服務，同時還正在積極開發新的功能。

第三，以電子政務促進政府組織結構合理化。傳統的政府是嚴密的科層組織結構，管理幅度小，管理的中間層次多，機構龐大臃腫，缺乏與外界的交流和適應環境的能力，結構機械，無彈性。社會政治經濟環境的快速變化使得革新傳統政府組織結構成為必然，而電子政務的發展為之提供了一種先進的結構理念和技術支撐，以網絡的理念再造政府的組織結構。首先，利用電子政務雙向互動，可加強高層決策者和行政執行層的直接聯系和溝通，簡化行政程序，減少中間管理層，增寬管理幅度，使組

織結構扁平化，減少由中間環節層層過濾造成的信息失真與丟失以及高額的行政成本；其次，電子政務在提高行政效率的同時提高了政府對社會的回應力，根據決策的性質把相關的決策權交給最適宜的工作層次，提高決策的速度和有效性。

第四，以電子政務促進公務人員素質的提高。建立現代政府，必須要有一支高素質的公務員隊伍。電子政府通過信息技術可以處理過去需要大量人員處理的行政業務，改變了傳統政府管理高度依賴行政人員的現象，從而使政府減員成為必然。與此同時，電子政務對行政人員在知識、技能、觀念和認知等方面提出更高的要求，促使行政人員不斷地學習和培訓，以適應現代政府管理的需求。而網絡技術的發展使遠程教育、網絡學校等教育方式出現，為公務人員的學習培訓提供了便利，促進行政人員學習現代化的管理知識，掌握和應用現代化的管理技術和工具。

第三篇：2007電子政務

2007電子政務、信息安全工作總結和2008工作計

劃

錄入:admin時間:2008-4-28人氣:43

5一年來，我局在市信息化工作辦公室的領導下，認真貫徹落實市委、市政府對電子政務建設、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加強硬件建設，強化管理服務，我局電子政務與信息安全工作取得了明顯成效。現將2007電子政務、信息安全工作總結和2008工作計劃報告如下：

一、2007電子政務建設與信息安全工作取得成績及主要做法

（一）加強組織領導，明確工作職責。局領導高度重視電子政務與信息安全工作，統一思想，提高認識，把電子政務建設與信息安全工作當作一件大事來抓。為切實推進我局信息化建設工作，我局成立了以紀委書記呂立紅任組長，辦公室主任李學增、副主任管永軍、辦公室科員杜麗麗、梁秀清為成員的局信息化工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責本單位電子政務的網絡管理、協調和維護工作。由于組織機構健全，職責清晰，運行規范，我局電子政務建設與信息安全工作正在扎實向前推進。

（二）建立健全規章制度，確保信息安全。為推動我局電子政務建設，促進網絡安全，我局制定了《市直機關事務管理局電子政務與信息安全工作制度》、《市直機關事務管理局保密工作制度》等制度，在實際工作中嚴格按照規定程序和要求上報發布信息，認真落實國家有關法律法規，嚴格執行安全保密制度，對所有計算機安裝了防火墻和查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞和其他意外損失。

（三）加強硬件建設，增加經費投入。根據事管局實際情況，我們統一規劃，分步驟、有計劃地完成軟硬件建設。購置了電腦、打印機、復印機、掃描儀等辦公自動化設備，對連接政府網的電腦實行專機專用，進行嚴格的物理隔離。

（四）加強人員培訓，提高操作和防范技能。為用好、用活電子政務系統，我局把電子政務知識學習和干部職工的業務技能培訓有機結合起來，組織干部職工進行了為期一周的學習培訓，充分利用多媒體教學形式，對辦公

自動化系統的主要功能進行實際操作，遇見問題現場答疑。通過培訓，基本實現了從業人員能夠獨立操作和使用辦公自動化系統，為我局推行電子政務和信息安全工作奠定了扎實的基礎。

（五）做好政府采購有關信息的發布工作。嚴格按照《政府采購法》及相關法律法規，在政府采購監督管理部門指定的網站及時向社會公開發布，做到了公開、公平、公正、誠信。

二、存在的問題及采取的措施

盡管我局的電子政務建設和信息安全工作取得了一定成績，但是仍有一些不足之處，主要表現在：一是工作人員掌握電子政務與信息安全知識還不夠系統，操作水平和技能需要進一步提高；二是電子政務建設的深度和廣度需進一步加強，信息安全防范手段和水平需進一步提高。在今后的工作中，我們將進一步加強人員教育和培訓，不斷加大經費投入，把我局的電子政務和信息安全工作提高到一個新水平。

三、2008電子政務和信息安全工作計劃

隨著政府信息網絡化在社會信息網絡化中重要作用的不斷體現，做好新時期電子政務和信息安全工作顯得尤為重要。機關事務管理局將在市信息化工作辦公室的具體指導下，按照事務管理部門“管理科學化、保障法制化、服務社會化”的改革方向,堅持高標準、嚴要求，從以下幾個方面做好電子政務和信息安全工作：

（一）進一步加強對電子政務和信息安全工作的領導。不斷完善組織，加強制度建設，增加經費投入，加強信息聯絡員隊伍建設。

（二）繼續做好從業人員的培訓工作。對從事電子政務與信息安全工作的人員進行專業知識培訓，增強從業人員的網絡安全意識，提高工作效率，杜絕電子政務工作的盲目性，保證我局電子政務工作的連續、有序、高效。

（三）建立健全信息報送通報制度。建立定期通報制度，我們將根據各科（室）、單位考核的工作重點，規定信息報送數量，把信息采用數量作為年終考核的一項內容。

二00七年十二月六日

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第四篇：電子政務

淺談我國電子政務發展中的問題及對策

（蔣露 0805012012 行政081 南通大學法政與管理學院）

[摘要]：政府部門信息化是國家信息化的重要組成部分，信息技術的滲透作用對 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。近年來，我國電子政務得到了蓬勃發展，電子政務公共服務意識加強，公眾對電子政務的了解不斷加深，認識也逐漸真實起來，開始向電子政務效率、效益方向發展。但同時也存在著不少的問題，與發達國家的電子政務存在一定的差距。本文著重對電子政務在我國的發展過程中存在的一些潛在問題進行了有益的探討，并結合我國的實際情況提出了發展和完善我國電子政務的對策。

[關鍵詞]：電子政務，現狀，問題，對策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世紀90年代信息技術的迅猛發展，特別是因特網技術的普及應用，是電子政務成為當代信息化最重要的領域。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個新的熱點。許多國家的政府都把電子政務作為優先發展戰略。近幾年，我國電子政務取得了巨大的進展，行政職能得到轉變，行政效率明顯提高。但從整體情況來看，我國電子政務還剛剛起步，在建設過程中還存在著一些問題需要解決。本文通過剖析中國電子政務建設存在的問題，提出中國電子政務建設的對策和措施，以便進一步

推進我國電子政務的建設發展。

2、國內外電子政務的發展概況

2.1 國外電子政務發展概況

美國和加拿大是世界上電子政務發展最快的國家。2000年，美國政府開通了“第一政府”網站，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少中間工作環節，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府網站內完成競標合同和向政府申請貸款的業務。美國政府的網上交易也已經展開，在全國范圍內實現了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票買賣等業務。加拿大擁有良好的國家信息基礎設施及世界上最先進的廣播系統。不僅實現了教育、就業、醫療、電子采購、社會保險、企業服務、稅務等領域的政府電子服務，而且根據企業和公民的要求建設政務網站。

歐洲國家電子政務也取得很大的發展。歐盟制定電子政務建設的行動計劃，除個別國家外，歐盟各國的電子政務準備指數都高于全球平均水平。英國政府先后發布了一系列的政策規劃和指導性文件，如今，英國地方政府都實現了服務電子化，幾乎所有的服務項目全部實現在線服務。

亞洲的日本、新加坡和中國香港等國家和地區電子政務的發展步伐也較快。其中新加坡從20世紀80年代起就開始發展電子政務，現在已成為世界上電子政務最發達的國家之一。

2.2 我國電子政務的發展概況

早在20世紀80年代末，中央和地方黨政機關就開展了辦公自動化工程。從1993年我國開始啟動“三金工程”，這幾項工程的建設已取得了顯著成效。在社會事務管理領域推行的金社、金農、金盾、金質工程也已開始啟動。

其次，我國政府上網工程已初具規模。1999年在全國范圍發起“政府上網工程”，目的是通過開通政府網站來推動公眾之間的電子政務活動。各地政府根據本地實際發展情況，確定發展電子政務建設的步驟，目前我國電子政務的發展呈現出“百花齊放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注冊的政府域名總數達到6 686 個，占.cn 下注冊域名數的5.3%。以gov.cn 結尾的網站為4 929 個，占我國網站總數的1.7%。

其三，一些地區在電子政務方面已取得顯著成效。目前，進展較快的地區有廣東省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年開始運行的“北京電子政務平臺”，除居民身份證，護照辦理，企業報表，對外貿易合同填寫可以直接通過網絡完成外，市計委，規劃委，建委，工商局，地稅局，國土局等5個與公眾關系密切的委辦局都推出了網上辦公業務，建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯互通的電子政務網絡體系。最終建成北京市政務系統共建公享的信息資源庫，全面開展網上交互式辦公。

3、電子政務發展中存在的問題

3.1 對電子政務認識存在不少誤區

電子政務打破了傳統的政府管理模式，政府部門的工作機制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。電子政務的推行，打破了原有政府部門之間的界限，構建一個全面電子化的虛擬政府?！爸赜布?、輕管理”現象突出，政府官員把電子政務僅僅當做政府內部計算機化，在硬件設備上投入大量的資金，卻不重視軟件的開發，也不重視業務流程的重組，而是用計算機系統模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級的打字工具，或者成為一種擺設。

3.2 人力資源問題

3.2.1 國家公務員素質有待提高

國家公務員是電子政務的直接實施者，其素質高低直接決定電子政務建設的成敗。但目前我國公務員群體中不少人仍對電子政務仍缺少基本認識和缺乏基本應用信息技術能力，對政府網站的后臺管理不到位。

3.2.2 社會公眾參與度不高

公眾是電子政務的參與者，更是電子政務的最大受益者。但由于我國人口眾多且總體受教育程度較低，不少公眾缺乏信息技術和計算機操作技能，相當部分的網民對電子政務仍不夠了解。

3.3 電子政務的發展缺乏統一規劃

世界主要發達國家都把電子政務建設作為政府工作和國家信息化的重要戰略，制定了相應的政府電子政務規劃。而我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃，國家沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。各級地方政府電子政務的建設各自為政，缺乏統一的標準，也沒有建立相應的組織機構。

3.4 電子政務立法滯后

法律和法規是保證電子政務有序進行的基本力量。由于我國電子政務的發展較

晚，法律的制定相對較滯后，這在一定程度上阻礙了我國電子政務的發展。公民的人事檔案公民本人無權調閱，許多涉及公共利益的規范性文件被政府部門作為內部規定對待，而所謂的“內部信息”，其中有許多是可以而且應該向社會公開的[3]。為了進一步保障、規范及促進我國電子政務的發展，有必要把電子政務的立法工作作為一項重點工作予以切實實施。

3.5 電子政務安全存在隱患

安全問題是電子政務的首要問題。網絡安全存在嚴重隱患。掌握了一定技術的人可以輕易的獲取網絡服務器上的用戶帳號信息和口令文件。并可進入系統修改、刪除重要數據文件。黑客采用非法手段進入重要信息系統，修改或破壞系統功能或數據等手段，造成數據丟失或系統癱瘓，給國家造成重大的政治影響和經濟損失。很多地方的政府網站遭到黑客的攻擊，造成網站癱瘓。

4、我國電子政務發展的對策

4.1 充分認識發展電子政務的重要性和緊迫性，重視電子政務的發展

電子政務在國家信息化建設中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務的發展放在優先發展的戰略上，采取必要的對策，加快其發展，努力縮短同發達國家的差距。我國雖然起步較晚，但可以借鑒發達國家的經驗和教訓，少走彎路，多快好省地建設我國的電子政務。

4.2 提高人類資源素質

4.2.1 加強相關人員的培訓

有針對性地進行電子政務的應用性培訓，通過培訓，一方面使他們具備新技術革命的意識、觀念。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識和應用技術，提高其計算機應用水平，做到能夠在日常工作中實現無紙化辦公和網上互動式操作。從而使他們能積極主動地適應并推動電子政務的發展。

4.2.2 進行信息化普及教育

提高全民信息技術應用水平，消除“ 數字鴻溝”，使每個人都能享受電子政務所帶來的便利。提高電子政務的普及應用程度，才能讓更多的民眾參與到電子政務中來，讓更多的民眾成為電子政務服務的對象，以廣泛應用促進電子政務的發展。

4.3 統一規劃，加強領導

國家要制定宏觀的發展規劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規劃和組織協調。由國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統一規劃，制定統一標準；各部委、各地方按照統一的規劃標準負責具體項目的實施。

4.4 完善電子政務的法律體系

立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度出發，解決電子政務發展中亟待解決的問題，制定電子政務信息技術規范，并及時修改傳統法律中與信息技術發展不相適應的成分。目前，應盡快制定政府部門的信息安全法規，包括信息發布、數據保護等的法律法規；制定完善的信息監管法規以及信息采集和關系協調的程序性法律法規等。

4.5 加強電子政務的安全建設

我們要加大電子政務安全建設的力度，加大對安全技術和產品的投入，尤其是要加大自主知識產權的安全技術和產品的研發投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發、非法用戶入侵、機密信息泄露、重要數據丟失等造成的危機和隱患。從而建立國家電子政務的安全保障體系。

5、結束語

電子政務對我國的國民經濟發展和社會信息化建設來說，是一次難得的機遇也是一次嚴峻的挑戰。構建電子政務是一項浩大的工程，我們一定要站在我國信息化發展戰略決策的全局高度，認清我國電子政務發展的系統性、長期性和任務的艱巨性，規劃我國電子政務發展的目標，并向西方國家學習借鑒建設電子政務的經驗教訓，推進我國電子政務的發展。

參考文獻

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[4] 張薇.我國電子政務發展中的問題與對策淺析[J].黑龍江科技信息.2008.(23)

[5] 駱珊,李波,周永杰.我國電子政務發展中存在的問題與對策研究[J].江西電力職業技術學院學報, 2006.(01).

第五篇：電子政務

電子政務是信息化建設的重要內容，是促進行政體制創新的重要措施，是經濟社會發展的必 然要求。如何立足哈爾濱市實際，認真貫徹落實中央關于推進電子政務的方針政策，促進哈 爾濱市電子政務的健康，為實現振興老工業基地的戰略目標作出更大的貢獻，是我們必須深 入思考和實踐 的課題。

一、現狀——成績與瓶 頸

哈爾濱市在國內屬于 推行電子政務較早的城市，電子政務建設起步于 20 世 紀 80 年代中期，經歷了一個從無到有、內涵不斷豐富、認識不斷提高、作用不斷增強的發 展過程，電子政務建設取得了一定成績。電子政務網絡基礎設施建設日臻完善，應用系統開 發、推廣和利用扎實推進，建成了全市電子政務網絡統一平臺；重點信息資源開發利用初見 成效，建設了企業基礎信息共享系統、城市空間地理信息公共服務平臺等基礎性數據庫，政 務資源網應用效果良好，協同辦公系統全面啟動并應用； “中國·哈爾濱”政府門戶網站功 能不斷提升，政府網站體系初步形成，開辟了全面推進政務公開和利用網絡廣泛聽取民眾意 見，實行科學、民主、依法決策的重要渠道，在全國省會城市綜合評比中，“中國·哈爾濱” 政府門戶網站列第 6 位；信息安全保障工作得到加強，在信息安全等級保護及基礎網絡、重 要系統應急處理和網絡信任體系建設，電子政務信息安全風險評估等方面，開展積極有效的 工作；電子政務的發展環境不斷完善，制定了哈爾濱市電子政務發展規劃，出臺了信息化項 目管理辦法，起草了電子政務管理辦法。

但整體而言，哈爾濱市電子政務在省會城市信息化指標綜合測評中還處于中下游，水平還存在相當大的差距。還存在“重硬輕軟，重縱輕橫，重網絡輕應用，重建設輕管理”的現 象。投資比較分散，沒有很好統籌起來，多渠道、多元化的投資機制尚需完善等。

二、定位——功能與作用

立足政府工作定位，審視電子政務建設實踐，我們感到，推行電子政務，能夠有效地實 現政府管理體制的創新，提高政府行政效率，更好地提供公共服務，對于我們貫徹落實科學 發展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，具有十分重大的現實意義和深遠的歷 史意義。

(一)推行電子政務，有助于轉變政府職能，拓寬現代公共服務型政府的發展空間。隨著 電子政務的日漸深入，人們對電子政務的認識，已經從最初“政府上網”工程、政務信息發 布階段，發展到政府與市民“網上互動”、實現網上辦事階段。

以網上審批為例。哈爾濱市有 41 個部門擁有 390 余項行政審批事項，具有審批職能
的 36 個市級委辦局、7 個行政區、1 個開發區、3 個縣（市）在各自的網站上發布了行政審批 事項的公示信息；18 個部門、4 個行政區、1 個開發區有審批表格網上下載。市工商局、規 劃局、開發區、南崗區、道里區、道外區等單位已經在不同程度上開展了行政審批事項的網 上申請、辦理工作。2004 年 7 月哈爾濱市成立行政審批服務中心，同時建設網上審批系統，實現審批事項的計算機辦理，截至目前實現進駐市行政服務中心的 42 個單位網絡互聯互通、數據信息的共享和交換，建設了行政服務中心的互聯網門戶網站，通過網站可實現對審批事 項的查詢、登記和辦理狀態查詢；完成了對市審批中心軟件的升級、實現市審批中心與有關 委辦局、區縣審批中心系統的網絡連接、信息交換和“一口式”收費，標志著政府工作進一 步走向了公開和透明，政府的公共服務水平進一步提升，政府的職能進一步改變。

（二）推行電子政務，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。傳統政府的運轉 方式，大多以集中開會研究、自上而下的逐級下達指令和自下而上的層層匯報、上下級之間 的層層報批和層層審批為主要工作方式，“文山會海”、“公文旅行”總是克服不了，耗費 了大量的人力和財力，效率低下，并且容易出現信息失真和政府腐敗。電子政務通過虛擬辦 公、電子郵件交換、遠程連線會議等手段，改變政務信息的傳遞和流動方式，減少紙介質政 務信息的數量，改變政府的辦事方式，逐步擴大和完善政府的網上辦公功能，變官僚型政府 為服務型政府，變簡單命令型政府為互動規范型政府，構建適合信息社會的政府工作方式。

以協同辦公系統為例。從 2006 年 4 月 1 日正式運行至今，市政府辦公廳辦公效率明顯 提高。其一，公文無紙化傳輸工作成效顯著。辦公廳與各區、縣（市）人民政府和市政府有 關部門第一批 69 家單位實現了非涉密文件的雙向無紙化傳輸。截至目前通過公文無紙化傳 輸系統下發電子公文 330 余件，接收各地區、各部門電子公文 920 余件。其二，議案管理系 統應用日趨完善。啟動了《哈爾濱市人民政府議案管理系統》，整理、審核人大代表和政協 委員紙質建議、提案 1612 件，實現了議案網上分辦、跟蹤、查詢。今年“兩會”期間，首 次通過議案管理系統進行議案網上辦理，共錄入人大代表建議 480 余件。其三，信息管理系 統應用基本成熟。先后分 4 批對 69 家單位的信息員進行了網絡傳輸信息知識與技能的培訓，目前已有 65 家單位實現非涉密信息網上傳輸。信息管理系統運行以來，紙介質信息交換件、

傳真件減少了 90％，提高了信息報送的時效性和準確性，暢通了政務信息傳輸渠道。特別 是一些時效性強的信息能夠在較短的時間內迅速編發、報送領導，領導批示也能及時回告落 實，為領導迅速決策提供依據。其四，會議通知管理系統應用進展較快。實現了會議通知的 及時發布、按時接收，實現了會議資料無紙化傳輸，提高了工作效率，節約了經費開支。其 五，政務值班系統正在逐步完善。從加強全市應急聯動管理出發，重新定位系統內容與功能，努力實現政務值班管理系統、市長熱線、公安局“110”和“12319”等系統數據共享、無縫 對接，爭取搭建全市應急突發事件統一管理網絡平臺。

（三）推行電子政務，有助于提高公共服務的能力和水平，實現政府的科學決策、民主 決策。在傳統計劃經濟體制下，政府的運作主要是面向管理和控制，而與傳統的政府服務相 比較，電子政務的服務著眼于更大范圍內、更高層次上社會需求的合理化和現實化，為民眾 獲取各類政府公共服務提供了更廣闊的準入。

哈爾濱市的政府門戶網站《中國哈爾濱》創建于 2000 年，2003 年《中國哈爾濱》政府 門戶網站又作出重大改版，將原有《數字哈爾濱》和《中國哈爾濱》兩個網站進行整合，逐 步地突出網站為公共服務的功能。其中，設置“百姓談”欄目，市民可以在欄目內發帖，廣 大市民紛紛上網反映問題，提出意見和建議。市委、市政府主要領導對此高度重視，多次在

群眾發帖上作出批示。市委辦公廳、市政府辦公廳還把解決群眾問題和困難列入督辦工作逐 一落實，同時把這個欄目列入日常管理，形成了長效機制。

本著“好用、夠用、實用”建站思想，《中國哈爾濱》網站還結合哈爾濱市經濟社會發 展形勢，圍繞群眾關心的問題，按照市委、市政府的要求設置欄目和內容，先后開通了“孤 困兒童救助”欄目；設置了基于空間地理基礎信息綜合應用公共服務平臺的數字地圖欄目，為市民、投資者和旅游人士提供 1 萬多個信息點的地理位置查詢和服務，進一步提高了為公 共服務的水平。

三、對策——發展與路徑

哈爾濱市電子政務工作到底怎么與時俱進？如何研究新情況，解決新問題？怎么從現有 的工作思維中跳出來，開闊眼界，實現創新？這就要求我們正確處理好三個關系，準確把握 四個主要原則，努力做好五項工作。

（一）正確處理好三個關系。一要切實強化政務需求，處理好電子和政務的關系。電子 政務，政務是主導，電子是手段，可以說是七分政務三分電子。因此，政府要積極引導示范，始終把政務需求作為電

子政務建設的重點。要結合政務公開和行政審批改革推動電子政務工 作，切實提高政府工作的透明度、工作效率和公共服務水平。要充分發掘社會、公眾、法人 對電子政務的需求，并將這些需求轉換為電子政務的需求，通過信息技術將它們具體固化到 電子政務信息系統中。二要加強信息資源的開發利用，處理好電子政務三個層次的關系。網 絡建設是電子政務的基礎層，應用系統的開發是電子政務的中間層，信息資源的開發利用是 電子政務的頂層。從電子政務發展歷程看，我們經歷了以網絡、應用系統開發為主導階段，電子政務建設目前已進入了以信息資源開發應用為主導階段。有人形象地比喻，網絡是 “路”，應用系統是“車”，信息資源是“貨”。我們無論是“修路”也好，“造車”也罷，最終目的就是為了“運貨”。沒有“貨”，“路”和“車”就成了無源之水，無本之木。因 此，要把精力集中在“貨”上，緊緊盯住信息資源的開發和利用。要按照中共中央辦公廳和 國務院辦公廳下發了《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》（中辦發(2004)34 號

文件）的要求，認真貫徹落實。要加強政務信息公開，加強部門的信息共享，推進政務信息 資源社會化的利用和開發。三要研究電子政務工作的內在規律，處理好電子政務工作和外部 環境的關系。電子政務工作有其自身的發展規律，同時也要關注外部環境的發展變化，既要 學會反思，又要善于互動。要在善于系統總結本部門電子政務工作的組織機構體系、技術業 務框架、規章制度架構的基礎上，還要抬頭觀四方，對于行政管理體制的改革、政府職能的 轉變、信息技術的進步、法律法規的出臺，都要予以高度關注，這些都會對電子政務工作產 生程度不同的影響。

（二）準確把握好四個主要原則。一是堅持頂層設計優先。最近，中央辦公廳、國務院 辦公廳印發了《2006—2020 年信息化發展戰略》，轉發了《國家信息化領導小組關于推進 國家電子政務網絡建設的意見》，國家信息化領導小組印發了《國家電子政務總體框架》，明確了國家信息化領導小組對全國電子政務網絡建設的統一領導，明確了中央、（自治區、省 直轄市）以及各地區政務內網、政務外網建設的主要任務、工作目標和職責分工，哈爾濱市 要認真抓好貫徹落實。其中，首要的是抓好電子政務的總體框架和頂層設計，以此強化電子 政務各個層面的結構設計和整體組織。要本著“想的要大，起步要小，擴張要快”的原則，根據哈爾濱市電子政務的需求，與“十一五”規劃緊密銜接，科學制定“十

一五”時期全市 電子政務發展的總體規劃?！兑巹潯?既要體現前瞻性、科學性，又要具有實用性和可操作性。要明確各行業、各部門的建設重點，充分發揮各方面的積極性，分類指導，分層推進，分步 實施，避免各自為政，重復建設。要選擇優先支持的業務，建設應用系統和推進應用系統的 互聯互通。無論是已建、在建還是新建的應用系統，都要統一標準、統一格式，實現互聯互 通。工商、稅務、衛生、公安、民政、勞動和社會保障、檔案、規劃、土地、城市管理等重 點部門，要搞好專項規劃編制工作。要確保規劃體系上下貫通、左右協調，充分發揮指導作 用。二是整合資源，拉動產業。要充分利用已有的網絡基礎、業務系統和信息資源，加強整 合，促進互聯互通、信息共享，使有限的資源發揮最大效益。要合理規劃政務信息采集工作，推行政務公開制度，規范政務信息社會化增值開發利用，讓更多的政務信息資源為社會和公 眾服務。要研究制定政策，建立投入保障機制，鼓勵、支持公益性信息資源的開發、利用和 數據庫建設。要強力推進政務協同辦公系統的廣泛應用。要在符合標準的條件下優先使用國

產設備與軟件，逐步推進系統建設、運行維護的外包和托管模式，帶動哈爾濱市信息產業發 展。三是加大投入，確保實效。電子政務建設是一項長期的系統工程，短期效益不明顯，需 要不斷地加大投入才能取得實效。在電子政務建設逐步由網絡主導轉向需求主導、由需求主 導轉向信息資源開發利用為主導的大趨勢下，不僅要有技術支持，更要有充足的資金作保證。要根據哈爾濱市財力的實際情況，盡最大可能地優先安排電子政務建設所需資金，把有限的 資金用好，用在刀刃上，用出成效。同時，一方面要注意解決資金投入分散問題，避免資金 浪費和“撒芝麻鹽”；另一方面要積極開拓市場化融資渠道，大力推進投融資、工程建設、運營管理的市場化運作，通過項目招商、授權經營、“運行外包”等多種形式，擴大資金來 源，廣泛吸引和利用外資，努力構建多元化的投資格局。四是統一標準，保障安全。要正確 處理發展與安全的關系，綜合平衡成本和效益，一手抓電子政務建設，一手抓網絡與信息安 全，制定并完善電子政務網絡與信息安全保障體系，并大力推進貫徹落實。

（三）重點做好五方面工作。要進一步加強和完善網絡基礎設施建設。大力推進重點系 統建設，深化電子政務應用。強化信息資源的綜合開發、利用和整合。搞好政務門戶網站體 系建設。強化網絡和信息安全監督管理，力營造共同推

進電子政務發展的優良環境。

信息化是當今世界大勢所趨，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，以信 息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。推行電子 政務，是國家信息化的重點任務，是提高執政能力、深化行政管理體制改革的重要措施，是 支持各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院履行職能的有效手段。當前，哈爾濱市電 子政務建設面臨發展良機，應統一思想，突出重點，乘勢而上，開拓進取，加快推進電子政 務建設，為建設服務型、效能型和創新型政府作出貢獻。