第一篇：工商局12315行政執法體系"四個平臺"建設情況匯報

工商局12315行政執法體系“四個平臺”建設情況匯報

（一）著重完善了12315信息網絡體系，積極構建與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺。

1．加強12315信息化網絡建設，發揮12315相對集中受理、信息化網絡優勢?！痢凉ど叹滞顿Y近15萬元，于××年*月成立了“××工商局12315、12358申

訴舉報中心”（以下簡稱申訴舉報中心），充分利用先進的運行平臺，著力強化12315受理功能，提高信息互動效率，及時、準確、快速地受理和處理消費者的申訴、舉報，切實保證消費者訴求渠道暢通，做到事事有回音，件件有著落。

2．提高12315數據分析質量，為領導決策提供詳實的依據?！痢凉ど叹忠呀浶纬闪嗣吭乱豢偨Y、一分析的12315數據分析報告制度，從申訴舉報的數量、類型、結構等方面形成同比、環比數據，及時向委、行署信息部門通報情況，同時通過紅盾信息網向社會公布。

3．構建“工商通”工程，提高12315信息互動能力。2009年，××工商局和移動公司合作開發了“工商通”，實現工商部門綜合信息隨時隨地查詢和指揮調度，能夠24小時向社會提供企業名稱查重和短信投訴服務，向工商執法人員提供市場主體基本信息和消費警示信息發布服務，并通過手機通知系統內部事項。

（二）著重完善了社會消費維權組織網絡，積極構建工商部門暢通民意的平臺。

在各鄉鎮在農村消費維權組織網絡建設中，對所設立的鄉鎮消協分會和12315維權聯絡站、村消費者投訴站和12315維權聯絡站，實行兩塊牌子、一個辦公室、一套人員，做到統一名稱、統一牌匾樣式。目前，××應成立消協會分會數××個，依托工商局（所）已成立分會數××個，掛牌率100%。全已設立××個消協分會、××個消費者投訴舉報站、××處嘎查舉報點，聘任了聯絡員；應成立投訴站、聯絡站數××個，已成立投訴站、聯絡站××個，掛牌率100%；及時依法解決消費糾紛，基本做到解決農牧民申訴舉報不出鄉村、嘎查。組織培訓次數*場次，參加培訓人員××多人次；已落實掛牌站點工作人員，站長及工作人員××人，目前已全部完成。

（三）著重完善了執法監督機制，積極構建工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺。

充分發揮12315申訴舉報平臺和紅盾信息網局長信箱的作用，雙管齊下，及時轉辦消費者和人民群眾有關工商部門行政執法和自身建設的投訴、舉報，按照規定程序協助紀檢監察部門處理。通過發放征求意見表、召開座談會、發放調查問卷、走訪服務監管對象和設立征求意見箱等形式，廣泛征求委、人大工委、行署、政協、直有關部門、行風義務監督員以及監管服務對象的意見、建議，對存在的問題及時糾正，嚴重的予以通報批評，為開展好12315工作奠定了堅實的基礎。

（四）著重完善了指揮調度、快速處置和分析發布機制，積極構建工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。

申訴舉報中心設立了“三機兩坐席”的受理服務工作平臺，按照中心集中受理，流轉基層局、所辦理和反饋的模式運行，基本實現了“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的行政監管執法體系，進一步優化12315工作流程，減少流轉環節。一般性申訴案件，直接向工商所分流，避免了逐層分流造成時間的拖延。自申訴舉報中心建成以來共受理消費者申訴××件，舉報××件，解答咨詢××*多人次；申訴舉報的辦結率在××%以上；解決消費糾紛金額××多萬元。

第二篇：關于加強12315行政執法體系“四個平臺”建設的通知

關于加強12315行政執法體系“四個平臺”建設的通知

工商消字【2009】28號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為了認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步更新消費維權理念，依法履行監管職能，全面落實全國工商行政管理工作會議精神，努力將12315建設成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺（以下簡稱“四個平臺”），切實保護消費者合法權益，維護市場秩序和社會和諧穩定，促進經濟平穩較快發展，現就加強12315行政執法體系“四個平臺”建設有關工作通知如下：

一、充分認識加強12315行政執法體系“四個平臺”建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感

加強12315行政執法體系“四個平臺”建設，依法保護消費者合法權益，是改善服務民生，擴大內需，促進發展，應對國際金融危機，構建和諧社會的客觀要求，也是工商行政管理機關全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，突出實踐特色，依法履行消費者權益保護工作職責的重要任務。

各級工商機關要從堅持執政為民和構建和諧社會的高度，充分認識新形勢下加強消費者權益保護工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，努力把消費維權與促進科學發展統一起來；充分認識12315行政執法體系建設，既是落實科學發展觀和努力做到“四個統一”的客觀要求，又是推進“四化”建設和完善、創新消費維權體制、機制的重要載體；充分認識構建 “四個平臺”是推進12315行政執法體系建設的重要組成部分，是擴大功能和提升水平的具體體現。各地要按照全國工商行政管理工作會議要求，進一步更新消費維權理念，加大12315行政執法體系建設力度，努力構建“四個平臺”，特別要在擴大網絡覆蓋面，完善功能，規范運行，提升水平上下功夫，全面提升消費維權的工作水平，營造良好的消費環境和市場環境，切實維護社會和諧穩定，積極促進經濟平穩較快發展。

二、以建立健全12315信息網絡體系為重點，努力建設工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺

要建立健全省局、地（市）局12315中心和總局、省局12315數據分析中心，實現總局到工商所五級信息化網絡貫通，完善12315中心功能，切實提高12315行政執法效能。

（一）加強12315中心建設，切實保障訴求渠道暢通。要建立健全以省級局或地（市）局為單位相對集中受理的12315中心，完善12315信息化的消費者申訴舉報受理平臺。尚未建立12315中心和受理平臺的，年底前要全部完成。要結合本地實際，針對各個不同時段12315電話的呼入量和接入量等特點，采取擴充電話線路、開通長途受話、增加受理坐席、設置語音導航、開啟夜間自動錄音、開設互聯網受理通道以及合理安排值班等有效措施，著力完善12315中心受理功能，做到及時、準確、快速地受理和處理消費者的申訴、舉報，確保消費者訴求渠道暢通。

（二）加強12315數據分析中心建設，努力實現12315網絡五級貫通。要加快總局和省局12315數據分析中心建設，尚未建立省級局12315數據分析中心的，力爭今年底前全部完成。各地要按照總局《消費者權益保護數據規范——申訴舉報分冊》和《咨詢分冊》（工商辦字?2009?6號），盡快修改完善省局和地市局12315數據庫。要加快省內12315數據向省局數據庫統一集中的步伐，并按照規定向總局進行匯總，定期更新。要對12315數據系統進行升級改造，盡快

實現12315數據信息與企業注冊、競爭執法、廣告監管等業務系統信息的共享。

（三）加強12315短信平臺建設，提高12315信息互動能力。要按照總局《關于全國12315短消息平臺技術方案》的統一規劃和要求，積極協商當地電信管理部門建立12315短信平臺。已經建立短信平臺的，將原有短信號碼調整為12315。根據實際工作需要，依托省局或地市局兩級相對集中受理模式，盡快增加12315短信發布功能，有條件的地方也可以開通12315短信受理申訴舉報功能。各地要按照有關規定和程序及時發布市場監管信息和消費警示、提示，切實提高對市場消費突發事件的防范能力和快速應對能力，使12315信息來源于社會公眾，更好地服務于廣大群眾，努力實現工商部門與廣大消費者和人民群眾的信息互動。

三、以建立健全社會消費維權組織網絡為重點，努力建設工商部門暢通民意的平臺

要繼續加大“一會兩站”和12315“五進”建設的推進力度，充分發揮消費者協會的作用，擴大消費維權組織網絡覆蓋面，切實抓好規范化運行和管理，充分發揮社會消費維權組織網絡作用，將消費糾紛就近化解在基層，和解在企業，解決在源頭。

（一）繼續大力推進“一會兩站”建設。要加大農村“一會兩站”建設力度，爭取年底前實現城市社區和農村村鎮“一會兩站”組織網絡全覆蓋，同等重視、同步發展城鄉消費維權工作。要積極協調政府有關部門，將“一會兩站”納入新農村信息化建設總體工程，充分利用當地基層黨員遠程教育網絡等社會資源，搭建12315城鄉遠程消費維權平臺，為城鄉“一會兩站”消費維權提供網上在線指導，積極促進和諧社區和和諧村鎮建設。特別是針對“家電下鄉”商品開展專項咨詢和跟蹤指導，為擴大農村消費需求提供“零距離”維權服務。

（二）繼續大力推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校工作。要結合實際，積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校，建立健全消費糾紛和解機制，拓寬消費糾紛和解的“綠色通道”，積極促進消費糾紛和解。有條件的地方要搭建12315視頻維權平臺，使12315中心在線直接了解消費糾紛的熱點、難點問題，實時為消費維權聯絡站點提供法律咨詢和維權服務，實現12315中心與消費維權聯絡站點的信息互通和維權互動，增強消費糾紛和解的公正性和透明度，使12315真正成為工商部門傾聽民聲、暢通民意的平臺。

（三）繼續大力推進社會維權網絡規范化建設。要按照總局《關于加強“一會兩站”規范化建設的指導意見》，進一步完善工作制度，嚴格工作程序，切實抓好“一會兩站”規范化運行和管理。要加強對12315消費維權站點的工作指導和人員培訓，實行工商所專人負責指導，維權聯絡員培訓持證上崗，促進和帶動城鄉消費維權水平的提升。要按照總局《“一會兩站”電子名錄系統》，及時登記和掌握當地“一會兩站”建設和工作情況，使“一會兩站”成為政府聯系群眾的橋梁和紐帶，化解消費糾紛的重要載體。

四、以建立健全執法監督機制為重點，努力建設工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺

要充分發揮12315行政執法體系的作用，及時了解民情民意，公開政務信息，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，廣泛接受社會監督，不斷提升工商部門依法行政的工作水平。

（一）開展專人接轉12315政風專線工作。要在12315平臺設立工商機關政風專線，自覺接受社會監督。要及時轉辦消費者和人民群眾有關工商部門行政執法和自身建設的投訴、舉報，按照規定程序協助紀檢監察部門處理，并積極配合開展政風政績的監察和執法效能的監督工作。

（二）開展12315政務公開工作。要將12315作為工商部門政務公開的重要載體，充分利用12315平臺，向社會廣泛宣傳工商法律法規，實時發布有關政務信息，推動工商系統行政執法權力運行公開，推進依法辦事、強化監督，擴大工商行政管理工作影響力和認知度，不斷提升工商部門信息公開工作水平。

（三）開展多渠道的12315執法監督活動。要充分利用工商系統門戶網站、消費者權益保護網站等渠道，開設專門12315意見箱、建議欄，廣泛接受社會監督。繼續開展12315 “社會開放日”、“領導接待日”和“回訪消費者”等活動，積極聽取社會各界和人民群眾對工商部門工作的意見和建議，進一步嚴格執法程序，規范執法行為，切實做到執法為民。

五、以建立健全指揮調度、快速處置和分析發布機制為重點，努力建設工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺

要進一步優化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執法協作機制，進一步提高12315監管執法工作水平。

（一）強化指揮調度職能。各省級局、地（市）局要建立12315申訴舉報中心指揮調度機制，明確主管領導，落實部門責任，加大對消費者申訴舉報工作的統一領導協調、指揮調度、分流轉辦和督察督辦，使之成為工商部門統一的應急指揮中心，快捷高效地解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題。

（二）強化快速處置功能。要進一步優化12315工作流程，減少流轉環節，一般性申訴件，可探索直接向工商所分流，避免逐層分流造成時間的拖延；舉報類以及對公用企業、限制性競爭行業等重要申訴件，按照管轄權限分流轉辦，并要跟蹤督辦，及時反饋,切實提高申訴舉報處置效率。12315中心在分流申訴、舉報件時，必須指定專人負責把關，注重排查12315信息中的違法案件線索，在及時調解消費申訴的基礎上，依法查處侵害消費者權益等違法行為，確保申訴舉報案件依法調解和對違法行為查處落實到位。

（三）強化執法協作功能。要在進一步明確12315受理范圍，依法受理消費者咨詢、申訴和舉報的基礎上，加強與政府部門的公共服務平臺的執法協作。12315中心要與當地政府12345、公安

110、質檢12365、物價12358、衛生12320等公共服務平臺建立消費維權工作聯動機制，逐步實現公共服務平臺之間案件移送、信息共享和執法協作。要積極借鑒

長三角等地區采取消費維權協作的做法，積極建立跨區域消費糾紛調解機制，推進跨省、跨地區的區域性消費維權執法協作，以實現異地申訴舉報的當地解決。

（四）強化數據綜合分析功能。12315中心要在進一步做好咨詢、申訴、投訴和舉報數據分析，提高12315數據分析的科學性和預測性，根據12315網絡體系受理和處理消費者申訴、投訴和舉報的情況，進行綜合分析，有針對性地提出意見和建議，為政府調整產業結構、制定消費政策和關注改善民生實施決策提供可靠依據。要充分開發利用消費者申訴舉報信息，按規定及時發布消費警示和消費提示，努力實現消費維權由事后受理和調解處理為主向事前調控和防范為主轉變。

六、加強組織領導和能力建設，狠抓檢查落實 各地要將12315行政執法體系“四個平臺”建設作為當前消費者權益保護工作的一項重要任務，在地方政府的統一領導下，切實加強組織領導，狠抓督促檢查，確保各項工作取得實效。

（一）加強組織領導，精心組織實施。要切實加強組織領導，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能機構分工協作抓，形成齊抓共管的工作格局，切實把12315行政

執法體系“四個平臺”建設落到實處。要在認真總結12315行政執法體系建設工作的基礎上，認真研究制定12315行政執法體系“四個平臺”建設工作方案，明確工作任務和工作措施，層層細化分解，強化工作措施，加大投入力度，精心組織實施，全力抓緊、抓好、抓出新的成效。

（二）加強能力建設，提高工作水平。各地要積極爭取地方政府和有關部門的支持，切實解決好12315機構、編制、人員、建設經費等問題，為“四個平臺”建設提供保障。要切實加強12315行政執法體系隊伍建設，加大培訓教育力度,注重崗位鍛煉，不斷充實人員力量。特別要加強12315一線工作人員的業務培訓，逐步建立以有關法律、法規、規章以及消費維權業務知識、典型案例為主要內容的12315消費維權知識數據庫，不斷提高12315工作人員消費維權能力。要加強12315工作作風和職業道德建設，健全績效考核機制，不斷提升社會服務水平，使12315真正成為工商部門熱心、誠心、耐心服務社會的重要窗口。

（三）嚴格責任制度，狠抓檢查落實。各地要逐級分層落實工作責任制,建立健全責任制度和責任追究制度。要加大對基層工作的分類指導力度，及時總結和推廣好的經驗和做法，通過宣傳示范和典型引路方式，以點帶面推進全局工作。各級領導干部要深入一線，及時了解建設進展情況，通

過開展電話抽查和實地暗訪，強化督察指導工作，有針對性解決基層遇到的困難和實際問題，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量和經費保障等落到實處。

二〇〇九年二月十三日

第三篇：工商局行政執法工作匯報

xx工商分局行政執法工作匯報

年初以來，xx工商分局積極探索行政執法工作的新思路，努力創新工作機制，不斷優化執法環境，拓寬行政執法領域，切實提高了行政執法的針對性和實效性，行政執法工作實現了新的突破。截至目前，分局共立案查辦各類經濟違法違章案件xx件，結案xx件，罰沒金額為xx萬元，案件調查中xx件，擬罰沒金額為xx萬元。案件類型涉及無照經營、銷售假劣農資及不合格食品、違法廣告、虛假注冊等多個領域。

（一)堅持創新機制與目標考核相結合，努力提高行政執法的積極性

一是建立班子負責的行政執法工作領導機制。分局班子成員和審理官共同組成行政執法領導小組，具體負責行政執法工作的組織領導和重大案件的集體研究處理，切實提高了分局對行政執法工作的重視程度，確保了各項任務的有效貫徹落實。

二是將行政執法任務完成情況納入年終目標考核機制。分局將整體的行政執法任務進行了分解，落實到各巡查組。并和各巡查組長簽訂了《目標考核責任書》，將行政執法任 1

務完成情況納入年終目標考核，將其作為評先評優的必備條件，對行政執法工作實行一票否決。此舉有效地帶動了各巡查組的行政執法積極性，增強了分局查辦案件的整體合力。三是建立“誰發現、誰查辦”的案件來源查辦分配機制。按照“細化職能、精確監管、準確處置”的要求，加大各巡查組市場巡查頻次，并拓寬群眾申訴舉報渠道，努力擴大案件來源。在此基礎上，打破按職能查辦違法行為的界限，除分局交辦、12315熱線分配和涉及證照許可違法案件外，各巡查組實行行政執法“誰發現、誰查辦”的辦法，大大提高了各巡查組查辦案件的積極性和主動性。

(二)堅持突出重點與全面整治相結合，努力提高行政執法的針對性

一是春季以整治農資市場為重點，深入開展“紅盾護農”行動。以轄區經營化肥、農藥、種子等經營戶為檢查重點，依法查處無照經營，超范圍經營農資，銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農資，虛假標識、標識不清、虛假宣傳，侵犯他人商標專用權等違法行為。立案查處農資違法經營案件xx件，罰沒金額達xx萬元。

二是以開展網絡食品銷前備案為契機，深入開展食品安全專項整治。對各食品經營主體進行拉網式排查，主要以農

貿市場、城鄉接合部、火車站、汽車站、中小學校園及周邊、超市等為重點場所，重點檢查乳制品、食用油、肉類、水產品、酒類、食醋、食品添加劑、保健食品等。突出整治重點，依法徹底治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，消除食品安全隱患。截至目前，共查辦食品案件xx件，罰沒金額xx萬元。有效地凈化了食品市場,維護了食品消費安全。三是抓住年檢驗照契機，深入開展“三虛一逃”和無照經營專項整治。集中查處了一批無照經營行為，尤其是重點區域、重點場所和重點行業當中的無照經營活動，樹立了執法權威，逐步形成了依法辦照、合法經營的市場氛圍。查處提供虛假證明材料騙取登記案件1件，罰款金額0.4萬元；查處無照經營案件xx件，罰沒金額xx萬元。

四是以維護廣告市場秩序為重點，深入開展違法廣告專項整治。年初以來，為規范戶外廣告經營，維護城市的美好形象，分局重點加強了對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的全方位監管。以加強戶外廣告監管為切入點，對轄區流動汽車的車體廣告、戶外廣告牌等戶外廣告進行了專項檢查整治。對于未進行登記、擅自發布的戶外廣告，重拳整治，立案查處。截至目前，共查辦擅自發布戶外廣告案件xx件，罰沒金額xx萬元。

(三)、堅持行政指導與案件移送相結合，努力提高行政執法的和諧性

在強化監管執法工作中，分局積極適應監管的新形勢和新要求，大力推行行政指導和案件移送制。年初以來，分別召開了農資、食品、網吧等重點領域和行業經營人員參加的行政指導座談會，在指導重要商品索票索證的同時，列舉各類違法違規行為予以警示告誡，為行政執法進行柔性鋪墊。在日常工作中，對于輕微違法、未造成不良影響的業戶積極給予行政指導，讓其停止違法行為。對于需要前置許可的無照經營業戶，分局也按照有關規定，分別向相關部門進行了移送，從而營造了良好的執法環境。柔性的人性化監管執法，也大大提高了行政處罰的執行力。截至目前，共下達行政指導xx份，向相關部門移送案件xx件。

下半年，分局將進一步加大執法工作力度，加強重點領域案件的查辦，著重在整治擾亂市場秩序的重點問題、查辦群眾反映強烈的重大案件等方面形成突破，實現執法辦案新的跨越。一是加強知識產權保護，深入開展打擊各類侵犯知識產權或“傍名牌”行為；二是開展行業類專項整治，重點對通信設備零售、建材零售等行業進行整治，嚴查產品質量，切實維護消費者利益，維護良好的市場經營秩序；三是加大無照經營查處力度，充分發揮綜合執法的整體效能,使無證

無照經營得到有效遏制,構建公平競爭、有序發展的市場環境；四是加強食品安全監管工作力度，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益的違法行為，著力解決食品市場經營存在的突出問題。

同時，切實做到以事實為根據，以法律為準繩，嚴肅執法，秉公辦案，依法多辦案辦好案，從而為促進轄區經濟發展、維護良好的市場經濟秩序保駕護航。

第四篇：工商局行政執法自查報告

根據市工商局《關于開展20xx執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：

一、《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況

自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來，我局從20xx年3月開始至20xx年9月，先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規范性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人(次)，由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示公示。

自20xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。

二、20xx年以來行政執法案件、復議案件情況

200年案件共83件，立案 45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層干部法律法規的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。

在行政執法中，我局從完善制度出發，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留(封存)文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體并重，采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。

三、政務公開、準入制度執行情況

1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處，我局明確首辦責任人，并在服務大廳公示。指定首問責任人8人，對八項行政許可事項予以落實，使用34種統一文書。統一規范，按照市局統一的文書格式，向申請人或咨詢人發送一次性告知書企業237份。實行企業上門年檢服務。上門年檢93戶，出動人員268人次，出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。

2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書、決定書和告知書，對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的，窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料，使申請人第二次就能辦到有關證照。

3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄，公開公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規或規章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機構和聯系電話。

4、行政許可事項服務承諾制度落實情況。1個工作日完成企業名稱預先核準30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內完成，共完成226戶/次，個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶，當場登記發照1760戶，私營企業160戶，特殊情況隨到隨辦。

5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務;辦理企業設立、變更和注銷登記226戶(當場登記160戶)。個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶(當場登記1760戶)，(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關法律法規規定的程序和期限內，對依法作出的行政許可以書面形式，將決定頒發或送達申請人，企業226戶，個體2252戶。

6、規范系統監督檢查(政務公開)制度落實情況?？h局機關在登記注冊大廳，公示辦事機構1個、服務范圍8大項、5名服務人員身份、職責等;公開注冊登記條件和程序及依據1板，公開注冊登記收費標準、項目及依據 1板，公開服務承諾制度1板，公開窗口服務制度1板，公開行政許可結果30期226戶，公開典型案例20期，全面接受社會監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開，公開注冊登記條件和程序及依據，公開注冊登記收費標準、項目及依據，公開服務承諾時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結果，公開基本信息個體工商戶120期2252戶，公開典型案例28戶。

四、“五五”普法開展情況

“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。一是縣局成立“五五”普法領導小組，負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負其職。縣局印發了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規劃》，并分制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規、規章多，又面對大量經營者和消費者，所以我局年初制定普法要點時，將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業務科室承擔宣傳培訓。

五、行政執法責任制度情況

我縣所有在崗行政執法人員除暫未領導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時，都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理，不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時，必須裝入執法人員的執法證件證明，以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落實一系列規章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前，沒有一起提起行政訴訟。

六、存在問題：由于各種原因，暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》，罰沒物資保管和處罰需要進一步規范。

第五篇：12315行政執法體系建設經驗材料

文章標題：12315行政執法體系建設經驗材料

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2006年，我們縣局認真貫徹落實省、市局關于消保工作的各項部署和要求，以保

護消費者合法權益為重點，不斷加強12315工作，擴大12315社會影響，積極推進食品安全監管“三大防線”建設，努力構建行政執法、行業自律和社會監督相結合的12315行政執法體系，切實履行流通領域商品質量監管職能，較好地完成了各項工作任務，為維護安全放心的消費環境、保護消費者合法權益作出了新的努力和貢獻。

一是12315受理消費者申訴舉報網絡基本形成，社會覆蓋面不斷擴大，提高了消費維權的工作效率。2006年，我們縣局把實現維權網絡相連、維權信息暢達、維權工作快速、維權效能優化，作為夯實12315維權工作的一個基礎性工程，在局機關、全系統分局明確專人負責12315消費者申訴舉報網上受理工作，制作12315聯絡分布圖，明確12315受理人員工作職責，建立12315受理三類工作臺帳，強力推進12315工作的正?；?、制度化和規范化。同時，我局嚴格按照《江蘇省工商系統12315受理服務平臺數據信息操作工作規范》的要求，對基層分局網上受理的每一起數據錄入情況進行全面審查，發現問題及時通報基層分局，并予以糾正，從而保證了12315網上受理工作的準確性和規范性。為了擴大12315的社會影響力和工作覆蓋面，我局積極爭取縣政府的支持，以政府發文形式，在全縣各鄉鎮開展了聲勢浩大的12315“進農村、進社區、進學校、進商場”四進活動，受到了廣大消費者的普遍歡迎，延伸了消費維權監管觸角，提升了工商部門12315社會形象。全縣新增12315申訴舉報點27個，建立聯絡點61個，其中學校11個、社區19個、農村23個、商場8個。

二是依托12315網絡加大了市場監管力度，消費維權力度不斷加大，提高了消費維權的行政執法能力。在消費維權權工作中，我局能夠充分依托12315網絡，根據受理消費者咨詢、申訴和舉報特點，一方面及時跟蹤查處消費侵權案件，特別是對那些侵害消費者合法權益、制售假冒偽劣商品申訴舉報案件，總是以最快速度，趕到現場，迅速調查處理。06年我局共查處了劉某買藥受害、某制售假冒偽劣質油漆等一大批侵害消費者權益案件54起，罰沒金額63.5萬元；另一方面，我局還于4月份專門開設了流通領域商品質量信息窗口，積極關注全國市場商品質量動態，聯系我縣市場商品經營情況，進行市場動態和消費維權狀況的分析，及時警示和提示消費，引導消費者科學合理消費。同時，以國家局《流通領域商品質量監測辦法》為依據，對與人民群眾生活密切相關的商品主動進行監測和抽檢。06年，我局共對羽絨服、電動車、液化氣、石油油料、眼鏡等21個商品品種，實施了92個批次的抽檢，查處經銷不合格商品案件30件，罰沒金額20.2萬元。

三是以食品安全監管為重點，積極構筑食品安全監管“三大防線”，提高了消費維權的社會公眾形象。我局堅持按照省、市局和縣食安委的統一部署，切實履行流通領域食品質量監管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執法為民的出發點和落腳點，積極構建“經營者自律、工商部門監管、社會監督”食品安全“三大防線”，提高12315社會公眾形象。首先，開展了開展經營主體資格專項整治。狠抓食品經營企業和個體工商戶的準入管理，嚴格依照法定條件核準主體資格，按照注冊程序審查食品衛生許可證等前置審批文件，對不符合食品經營條件的市場主體依法清退出市場。全縣共清查出各類食品經營主體4100戶，對863戶證照不全、超范圍經營或無照經營戶進行了整改和清理。其次，在全縣食品經營戶全面建立食品安全“三項制度”，即食品安全公開承諾制度、食品安全監督員制度和食品安全聯系人制度。全縣共簽訂食品安全承諾書2900份，確立169名聯絡員和66名監督員。此外，還抓住五

一、國慶、中秋、元旦、春節等節日市場重點時段、抓住商場、超市、食品批發戶、校園周邊、城鄉結合部等重點部位，抓住兒童食品、奶制品、保健品、肉菜糧等重點食品開展專項整治和抽檢工作，有效規范了全縣食品市場秩序，創造了良好的食品消費環境。

2007年，我們將按照市局的部署和要求，積極創新維權工作機制，努力構建和諧消費環境，大力推進12315行政執法體系建，進一步加大消費維權工作力度，全面提升消費維權水平，努力開創消費維權工作的新局面。

一、進一步強化執法資源整合，創新系統內部受理處理機制，健全和完善12315行政執法體系

2007年，我局將在現有的12315消費者申訴舉報

網絡的基礎上，進一步創新工作體制，強化資源整合，理順工作關系，建設以信息化為平臺，具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315行政執法體系。一是建立相對集中受理制度，完善分工協作辦理和督辦反饋的工作機制。充分依托現有12315信息化網絡，及時處理由市局12315網上分流的消

費者通過12315電話進行的咨詢、申訴、舉報；對消費者來訪來信等方式的咨詢、申訴和舉報，分別建立受理登記臺帳，對主要涉及侵害消費者權益的申訴舉報案件，由消保科直接受理和處理；對涉及工商行政管理其他業務范圍的案件，轉由其他相關科室辦理；對工商執法人員違法違紀行為的舉報，轉由監察室辦理；對不屬于工商部門職責范圍內的申訴舉報，直接告知消費者到相關部門處理。同時，建立消費者申訴舉報案件消保科督辦制度、相關科室限時辦理制度以及具體辦理程序，確保申訴舉報案件，事事有落實，件件有回音。二是完善消費預警機制，進一步強化對商品和服務的市場監管。根據12315受理的消費者咨詢、申訴和舉報，認真做好數據錄入工作，定期進行匯總和分析，及時行消費警示，同時，聯合市合科、監管科、經檢科等科室有針對性地加強對重點商品和服務領域的市場監管，加大查處消費侵權違法案件的力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，制止“霸王”條款，規范服務行為。三是健全消保維權應急處理機制，提高處置消費安全突發事件的能力。進一步健全重大信息、緊急信息和消費安全突發問題的處置預案，明確各相關科室和基層分局的職責和調查處理程序，提高快速反應和迅速處理消費安全突發問題的能力。

二、進一步強化社會資源整合，創新消費維權體制，健全和完善12315社會監督體系

在去年大力開展行業自律和12315“四進”活動的基礎上，今年，我局將重點抓好維權監督網的社會資源整合，進一步發揮維權監督員和聯絡員的作用，把12315行政執法體系向企業、行業組織和社會延伸，通過深化和創新消費維權體制，依靠全社會力量共同做好消費維權工作。一是在全縣大型商場、超市、集貿市場、批發市場、服務場所廣泛設立消費者投訴點，引導和督促有條件的經營單位設立消費者投訴電話，安排專人受理和處理消費者投訴，引導經營者建立消費糾紛和解制度、消費侵權責任制度和消費維權承諾制度，盡可能地實現投訴不出門，把問題解決在原地。二是積極爭取鄉鎮政府、村委會、社區的支持和配合，在有條件的鄉鎮、社區成立12315消費維權講師團，定期到相關部門參加消費維權知識的學習和培訓，然后進行消費維權知識的普及和宣傳。同時，在各行政村、社區繼續推進消費者投訴站和12315消費維權聯絡站的建設，方便廣大農民消費者和居民消費者就近投訴，及時把消費糾紛解決在基層。三是進一步強化與教育部門的合作，在全縣小學生中開展“消費維權知識、食品安全知識進課堂”活動，強化12315青少年維權崗建設；進一步發揮“夕陽紅”老年維權團體等維權自愿者隊伍的作用，動員和依靠全社會力量共同做好消費者權益保護工作；進一步強化與新聞媒體的合作，努力營造良好的消費維權輿論氛圍和社會環境。四是突出重點行業、重點企業和重點領域，圍繞食品和其他商品建立并嚴格落實“商品進貨檢查驗收”、“供貨單位及商品備案（索證索票）”、“不合格商品退市、召回”以及“重要商品銷售去向登記”等自律制度，引導和督促經營者自覺落實，并做好臺帳登記管理工作。

三、進一步強化農村食品安全工作，創新工作思路，健全和完善食品安全保障體系

07年，我局將按照溫家寶總理關于加強農村食品安全監管的批示精神，以及省、市局的要求，把加強農村食品安全監管工作，作為推進社會主義新農村建設的重要舉措，切實保障農民身體健康和生命安全，促進農村食品產業健康快速發展。一是在全縣大力開展創建“食品安全放心鎮”活動，加強與縣食安委的配合和協調，把創建“食品安全放心鎮”納入07年縣政府考核體系，推動各鄉鎮參與食品安全放心工程建設。具體工作目標是選擇一到兩個鄉鎮作為“食品安全放心鎮”示范點，通過創建“食品安全示范店”、“食品安全示范街”活動為載體，在全縣形成以點帶面、逐步推進的局面。在創建過程中，將以農村集貿市場和食品批發市場為重點區域，以農村流動食品攤點、小作坊、小商店、小食店、小餐館等為重點對象,以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品等為重點品種，加大農村食品市場監管力度，進一步規范農村食品市場流通環節秩序。二是積極引導“農村食品示范店”建設，力爭年底在全縣農村各鄉鎮、各行政村（居委會）至少創建一家“食品安全放心店”，形成村村都有“食品安全示范店”的目標，并逐步培育出一大批農村“食品安全示范店”，不斷提高農村市場商品質量整體上水平。在推進“示范店”建設過程中，我局將積極扶持建立源頭食品配送中心，培育連鎖食品經營，從而從源頭上解決農村食品安全和實現城鄉商貿一體化，使假冒偽劣食品在農村的生存空間大大縮小。三是促進“示范店”向校園、社區延伸。在抓好農村“示范店”建設的同時，把“示范店”模式向校園、社區延伸，不斷擴大“示范店”效應，不斷推進和完善食品安全保障體制。四是強化責任監督，確保食品監管工作到位。認真貫徹總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，深入落實以基層工商分局為基礎的食品安全區域監管責任。大力推行以區域化監管為主要內容的“網格化”管理模式，管理人員對責任區的各類主體承擔管理責任，基層分局長是轄區食品安全的第一責任人，各級領導實行“分工包片”責任制。各基層分局以轄區內“經濟戶口”為基礎，建立健全轄區食品經營單位登記臺帳，全面摸清食品經營單位底數，不間斷對轄區內食品經營企業進行巡查，及時發現并指導幫助企業整改存在問題?？h局將成立督導組，在全縣范圍內不間斷地進行督導檢查，對發現的問題和不足公開講評，下發通報，督促整改。按照食品安全責任暨責任追究辦法，對包干區域內發生重大食品安全事故的，從準入、巡查、監管等各個環節，嚴格追究相關責任人員的責任，確保食品安全監管責任落實到位。五是加強對食品經營者的教育引導，各分局都要與轄區大中型食品經營單位簽訂“食品安全公開承諾書”，標明12315投訴舉報電話，并在店堂顯著位置張貼；定期召開食品經營單位負責人會議，加強誠信守法教育培訓，引導和督促食品經營單位自覺落實“商品進貨檢查驗收”、“供貨單位及商品備案”、“不合格商品退市”以及“重要商品銷售去向登記”四項自律制度。同時，依托經濟戶口管理軟件，從主體資格、經營行為等方面，加強對食品經營單位的監管，根據信用狀況，對食品經營單位實行信用分類監管，從而使食品安全監管工作更具針對性和實效性。

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