第一篇：商務部辦公廳關于印發《2012年電子商務工作要點》的通知

電子商務：《商務部辦公廳關于印發《2012年電子商務工作要點》的通知》

2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，做好電子商務工作，對于構建搞活流通長效機制，擴大城鄉居民消費，培育參與國際合作競爭新優勢，推動對外貿易穩增長、調結構、促平衡，加快轉變經濟發展方式具有重要意義。

總體要求是：著力加強電子商務工作法制化、標準化、規范化建設，進一步加大電子商務管理和行業指導工作力度，加強示范引導，優化發展環境，提高應用水平，促進電子商務健康快速發展。

《商務部辦公廳關于印發《2012年電子商務工作要點》的通知》全文如下：

一、加強電子商務中長期發展規劃與業務指導工作

1、結合實際，加強與當地發展改革、工業和信息化、財政等管理部門的溝通協調，制訂加快電子商務發展的中長期規劃，細化實施方案，明確規劃分工，落實具體責任。

2、強化對規劃實施的動態跟蹤和監督檢查，加強年度計劃與規劃目標、年度工作安排與規劃重點任務、政策制定與規劃導向的有效銜接。

3、商務部將對各地規劃發布及執行情況進行督導檢查，并組織交流經驗，通報有關情況。

二、積極推進電子商務建章立制工作

4、商務部將進一步加強與有關部門的合作，以網絡零售立法為突破口，積極構建具有中國特色的、法律法規規章有機結合的電子商務法律體系。

5、各地要針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制定具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的地方性政策、法規和規章。

三、加強電子商務標準體系建設

6、針對電子商務發展過程中出現的突出問題和制約因素，從商務主體、客體、主要環節和不同領域出發，有針對性地研究制訂一批標準規范。

7、加強對電子商務標準的宣傳貫徹與培訓工作，加大標準的實施力度，提高標準的實施效果，切實發揮好標準引領電子商務規范有序發展的積極作用。

四、加快電子商務統計監測體系建設

8、制訂國家電子商務統計標準，提高標準的執行力度，發揮電子商務統計標準在規范各地電子商務統計指標設置、提高統計工作效率等方面的作用。

9、加快推進電子商務統計監測體系建設，及時全面掌握我國電子商務應用及電子商務服務業發展情況，在此基礎上，形成年度《中國電子商務報告》、《電子商務服務業發展報告》

和《網絡零售市場評估報告》，做好相關信息發布工作。

10、各地要結合當地電子商務發展實際，與當地統計部門建立數據共享機制，擴寬數據來源渠道，探索建立電子商務統計監測體系，建立信息發布制度，及時準確反映電子商務發展規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題，為加快電子商務發展提供決策依據。

11、指導有關中介組織，及時準確地收集、匯總和分析電子商務服務業統計數據，做好電子商務服務業典型企業調查工作。

五、開展電子商務信用評價體系建設

12、加強基礎設施建設，推動跨部門的電子商務交易主體信用信息共享，有條件的地方要盡快建立電子商務信用信息基礎數據庫。

13、研究制訂電子商務信用評估指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。有條件的地方要優選電子商務經營主體和信用評估服務機構，探索經營主體、服務主體參與電子商務信用信息基礎數據建設，實現資源共享的有效模式，促進和扶持第三方信用評估業發展。

六、抓好電子商務應用促進工作

14、主動協調配合有關部門，共同研究推動網絡零售規制、流通電子商務應用等各項工作，特別要推動在國家電子商務示范城市開展第三方電子商務平臺與公共服務平臺等領域試點工程。

15、積極創建國家電子商務示范基地，并在示范基地建成較為完善的電子商務產業政策體系、高效的公共服務體系與產、學、研、用合作機制，成為電子商務服務企業、應用企業的聚集地和電子商務的創業創新平臺。

16、加強對商務部電子商務示范企業的跟蹤研究，不斷總結推廣經驗，加大政策扶持力度，切實發揮示范企業的示范引導作用。指導示范企業提高經營管理和服務水平，推進模式創新、產品創新、技術創新和制度創新，加大品牌培育力度，帶動關聯企業協同發展。

17、積極引導企業利用電子商務平臺開展對外貿易。會同相關部門協調解決利用電子商務平臺開展對外貿易過程中的通關、退稅、融資、信保等政策問題。

18、繼續加大對農村電子商務工作的支持力度，積極參與全國統一農產品電子商務公共信息服務平臺建設。農村商務信息服務試點省要繼續加強網上購銷對接力度，不斷提高農村商務信息服務質量與水平。

19、建立健全加快電子商務發展的多元化、多渠道的投融資機制，充分發揮政府投入的帶動引導作用，有條件的地方要設立電子商務發展專項資金，吸引更多民間資本進入電子商務領域。

本文出自：鄭州今日成科技有限公司

第二篇：商務部辦公廳關于印發《2012年電子商務工作要點》的通知

商務部辦公廳關于印發《2012年電子商務工作要點》的通知

2012-04-25 13:00文章來源：商務部 電子商務司

文章類型：原創內容分類：政策

【發布單位】商務部 辦公廳

【發布文號】商電字[2012]18號

【發布日期】2012-04-16

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

現將《2012年電子商務工作要點》印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹落實。

商務部 辦公廳

二〇一二年四月十六日

2012年電子商務工作要點

2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，做好電子商務工作，對于構建搞活流通長效機制，擴大城鄉居民消費，培育參與國際合作競爭新優勢，推動對外貿易穩增長、調結構、促平衡，加快轉變經濟發展方式具有重要意義。2012年電子商務工作的總體要求是：著力加強電子商務工作法制化、標準化、規范化建設，進一步加大電子商務管理

和行業指導工作力度，加強示范引導，優化發展環境，提高應用水平，促進電子商務健康快速發展。

一、加強電子商務中長期發展規劃與業務指導工作

（一）結合實際，加強與當地發展改革、工業和信息化、財政等管理部門的溝通協調，制訂加快電子商務發展的中長期規劃，細化實施方案，明確規劃分工，落實具體責任。

（二）強化對規劃實施的動態跟蹤和監督檢查，加強計劃與規劃目標、工作安排與規劃重點任務、政策制定與規劃導向的有效銜接。

（三）商務部將對各地規劃發布及執行情況進行督導檢查，并組織交流經驗，通報有關情況。

二、積極推進電子商務建章立制工作

（四）商務部將進一步加強與有關部門的合作，以網絡零售立法為突破口，積極構建具有中國特色的、法律法規規章有機結合的電子商務法律體系。

（五）各地要針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制定具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的地方性政策、法規和規章。

三、加強電子商務標準體系建設

（六）針對電子商務發展過程中出現的突出問題和制約因素，從商務主體、客體、主要環節和不同領域出發，有針對性地研究制訂一批標準規范。

（七）加強對電子商務標準的宣傳貫徹與培訓工作，加大標準的實施力度，提高標準的實施效果，切實發揮好標

準引領電子商務規范有序發展的積極作用。

四、加快電子商務統計監測體系建設

（八）制訂國家電子商務統計標準，提高標準的執行力度，發揮電子商務統計標準在規范各地電子商務統計指標設置、提高統計工作效率等方面的作用。

（九）加快推進電子商務統計監測體系建設，及時全面掌握我國電子商務應用及電子商務服務業發展情況，在此基礎上，形成《中國電子商務報告》、《電子商務服務業發展報告》和《網絡零售市場評估報告》，做好相關信息發布工作。

（十）各地要結合當地電子商務發展實際，與當地統計部門建立數據共享機制，擴寬數據來源渠道，探索建立電子商務統計監測體系，建立信息發布制度，及時準確反映電子商務發展規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題，為加快電子商務發展提供決策依據。

（十一）指導有關中介組織，及時準確地收集、匯總和分析電子商務服務業統計數據，做好電子商務服務業典型企業調查工作。

五、開展電子商務信用評價體系建設

（十二）加強基礎設施建設，推動跨部門的電子商務交易主體信用信息共享，有條件的地方要盡快建立電子商務信用信息基礎數據庫。

（十三）研究制訂電子商務信用評估指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。有條件的地方要優選電子商務經營主體和信用評估服務機構，探索經營主體、服務主體參與電子商務信用信息基礎數據建設，實現資源共享的有效模式，促進和扶持第三方信用評估業發展。

六、抓好電子商務應用促進工作

（十四）主動協調配合有關部門，共同研究推動網絡零售規制、流通電子商務應用等各項工作，特別要推動在國家電子商務示范城市開展第三方電子商務平臺與公共服務平臺等領域試點工程。

（十五）積極創建國家電子商務示范基地，并在示范基地建成較為完善的電子商務產業政策體系、高效的公共服務體系與產、學、研、用合作機制，成為電子商務服務企業、應用企業的聚集地和電子商務的創業創新平臺。

（十六）加強對商務部電子商務示范企業的跟蹤研究，不斷總結推廣經驗，加大政策扶持力度，切實發揮示范企業的示范引導作用。指導示范企業提高經營管理和服務水平，推進模式創新、產品創新、技術創新和制度創新，加大品牌培育力度，帶動關聯企業協同發展。

（十七）積極引導企業利用電子商務平臺開展對外貿易。會同相關部門協調解決利用電子商務平臺開展對外貿易過程中的通關、退稅、融資、信保等政策問題。

（十八）繼續加大對農村電子商務工作的支持力度，積極參與全國統一農產品電子商務公共信息服務平臺建設。農村商務信息服務試點省要繼續加強網上購銷對接力度，不斷提高農村商務信息服務質量與水平。

（十九）建立健全加快電子商務發展的多元化、多渠道的投融資機制，充分發揮政府投入的帶動引導作用，有條件的地方要設立電子商務發展專項資金，吸引更多民間資本進入電子商務領域。

第三篇：商務部《2015年電子商務工作要點》

商務部《2015年電子商務工作要點》

文章來源：商務部

內容：2015年電子商務工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央經濟會議和全國商務工作會議部署，主動適應經濟發展新常態，落實“互聯網+”行動計劃，發揮電子商務拓市場、促消費、帶就業、穩增長的重要作用，突出創新驅動，促進轉型升級，配合國家“一帶一路”、長江經濟帶和自貿區等發展戰略，統籌考慮國內國際兩個市場，構建統一開放競爭有序的電子商務市場體系，為加快商務領域創新發展做出新貢獻。

一、全面推進，助力商務發展

（一）全面推進以信息化促進流通現代化工作。研究制訂《關于以信息化促進流通現代化的若干意見》，從營商環境、企業應用、基礎設施、大數據體系、公共服務支撐、追溯體系建設、信用體系構建、治理能力提升等8個方面，做好“發現”、“引導”、“扶持”，深化信息化在貿易領域的應用，加快我國商貿流通現代化進程。

地方商務主管部門要結合當地實際制訂落實《關于以信息化促進流通現代化的若干意見》的實施方案，切實抓好落實工作。

（二）開展促進規范電子商務發展專項行動。按照在發展中規范、以規范促發展的思路，制訂促進和規范電子商務發展專項行動計劃并組織實施，做大做強電子商務。大力發展網絡消費，支持發展綜合性電子商務服務平臺，促進傳統企業應用電子商務，培育一批專精特新型電子商務企業，支持中小企業開展網絡營銷，促進線上線下市場融合發展。

地方商務主管部門要加強對專項行動計劃的組織實施，建立健全本地區跨部門電子商務工作協調機制，根據行動計劃研究制訂相關配套政策措施，爭取財政等部門支持，加大扶持力度。

（三）加強電子商務重點問題研究。認真研究我國電子商務快速發展的內在動因和潛在問題，深入分析電子商務發展的現實狀況和未來趨勢，為制訂相關政策措施和戰略決策提供支撐。跟蹤電子商務發展熱點領域，重點開展電子商務模式創新、技術進步、產業應用、市場融合等方面的專項研究。

地方商務主管部門要結合當地實際，加強對電子商務熱點和難點問題的研究，及時總結報送電子商務創新發展的典型經驗。

（四）開展“十三五”電子商務發展頂層設計。根據商務領域深化改革、創新發展和建設法治化營商環境的總體要求，啟動研究“十三五”電子商務發展指導意見。

各地商務主管部門要全面做好本地區“十三五”電子商務發展的頂層設計，明確發展目標，細化實施方案，科學指導電子商務發展。

二、重點突破，拓展應用領域

（五）促進農產品流通和農村電子商務應用。推進電子商務進農村綜合示范，支持電子商務企業、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡，促進電子商務在工業消費品、生產資料下鄉和農產品、特色產品進城雙向流通網絡中的應用。加大農村商務信息服務工作力度，擴大服務范圍，建立完善農產品網上購銷常態化對接和賣難預警救助機制。多渠道培訓農村電子商務從業人員和消費群體，支持農村青年和返鄉大學畢業生網上創業。與主流媒體合作宣傳推廣農產品電子商務典型案例。地方商務主管部門要著力完善農村、農產品電子商務應用環境，研究制訂促進政策和措施，推動農產品電子商務規范有序發展和農村商務信息服務普及應用。

（六）積極促進城市社區電子商務應用。以中心城市（直轄市、計劃單列市、省會城市）為重點，探索城市社區商業新模式，應用電子商務促進便利消費進社區，便民服務進家庭。鼓勵企業建設社區電子商務平臺和移動客戶端，整合線上線下供給渠道，實現全方位的居民生活服務供求銜接，打造社區便利、快捷的網絡消費“微環境”。

地方商務主管部門要研究制訂鼓勵社區電子商務發展的政策措施，完善社區綜合服務功能和服務環境，著力解決網絡購物終端配送等問題，促進社區居民便利消費。

（七）推進服務業應用電子商務創新發展。支持養老家政、健康服務、信息服務、旅游休閑等生活服務業應用電子商務開拓市場，通過線上線下互動結合，滿足和帶動多樣化、個性化的居民服務消費需求。支持研發設計、商務咨詢、服務外包、檢驗認證等生產性服務業深入應用電子商務，推動產業結構優化調整和轉型升級。完善電子商務服務生態鏈，培育一批國內外市場知名的綜合性、專業性第三方電子商務平臺，支持電子商務領域信息技術、營銷推廣、支付融資、人才培訓等專業服務業發展。

地方商務主管部門要積極支持傳統服務業應用電子商務創新發展，結合本地產業特色加快電子商務服務體系建設。

（八）加快推進中小城市電子商務發展。研究制訂關于推進中小城市電子商務健康發展的政策措施，支持建設中小城市電子商務綜合服務平臺，整合商品流通、居民服務等線下市場資源，搭建工業品下鄉、農產品進城和便民網絡消費的綜合服務渠道。完善電子商務相關配套服務支撐體系，培育線上線下融合發展的特色產業集群和骨干企業。

地方商務主管部門要積極促進本地中小城市電子商務發展，支持發展具有地方特色的電子商務模式，總結推廣成熟經驗，培育擴大網絡消費市場。

（九）開展電子商務與物流快遞協同發展試點。指導試點城市落實試點工作方案，建立健全試點工作領導機制，開展電商物流規劃編制、管理制度改革、標準規范制定等工作，統籌規劃基礎設施建設，促進運營車輛規范化，解決末端配送難題，加強從業人員基本技能培訓。總結評估試點經驗，及時宣傳推廣。

試點城市商務主管部門要主動工作，發揮牽頭和主導作用，協調解決重點難點問題，確保試點工作實現預期目標。

（十）推動跨境電子商務健康發展。加快建立健全適應跨境電子商務的監管服務體系，提高各環節便利化水平。支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場，推動建立電商企業“走出去”的境外支撐服務體系，引導跨境電子商務產業集群綜合發展，培育一批互聯網時代中國企業搶占國際市場的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產權及消費者權益保護，促進跨境電子商務規范發展。地方商務主管部門要結合產業特色和資源優勢，支持當地企業應用電子商務拓展國際市場，不斷優化政策環境，培育跨境電子商務產業鏈。

（十一）深入推進電子商務示范創建工作。開展第二批示范基地、2015-2016示范企業遴選和創建工作。總結推廣示范基地、示范企業典型案例，適時組織工作經驗交流，促進東中西部地區電子商務全面平衡發展。示范城市要結合自身特點和優勢，積極開展重點區域和特色領域的電子商務創新應用，探索促進和規范電子商務發展的政策創新。示范基地要發揮產業集聚優勢，加快建設電子商務生態鏈，促進傳統產業轉型升級。

地方商務主管部門要對首批示范基地創建工作及中央專項補助資金使用情況進行績效評估，加強對當地示范基地和示范企業創新發展的具體指導。

（十二）加強電子商務人才培養。創新電子商務人才培養機制，建立科學合理的分級分層培訓體系，培養一批電子商務高端人才、緊缺人才和專業技能人才，促進高校畢業生就業創業。推進國家電子商務專業人才知識更新工程，支持有條件的地方建設電子商務人才繼續教育基地。

地方商務主管部門要貫徹落實《商務部辦公廳關于加快電子商務人才培訓工作指導意見》，加快人才繼續教育基地建設，指導電子商務示范基地加大人才培訓工作力度，加強實訓，開展崗位對接。

三、鞏固基礎，優化發展環境

（十三）推進電子商務立法工作。繼續參與并推進《電子商務法》立法和電子商務相關法律的修訂完善，立足商務工作職能有效發揮作用。貫徹執行《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定》，保證交易相關方充分參與交易規則制訂和修訂，防止平臺企業濫用市場支配地位，保障行業健康發展。推動出臺《網上商業數據保護辦法》。

地方商務主管部門要積極推動并參與研究制訂本地區電子商務法規規章，積極配合國家有關部門推進電子商務立法。

（十四）健全電子商務標準體系。推動出臺《跨境電子商務服務規范》、《移動電子商務服務規范》、《基于網絡零售開放平臺的第三方服務標準》和《電子商務信用信息共享規范》。根據電子商務與網絡零售標準規范框架體系研究成果，繼續開展基礎性關鍵標準的研究。

地方商務主管部門要重視電子商務標準化工作，加強《電子商務信用評價指標標準》等各項標準規范的宣傳貫徹和推廣應用，鼓勵推動研究機構、中介組織、骨干企業研究起草地方性電子商務標準。

（十五）加強電子商務統計和信用體系建設。研究制訂商務領域大數據應用工作方案，推動開展試點應用。推進電子商務信息管理分析系統的全面深度應用，建立數據共享機制。發布《中國電子商務報告（2014）》和《2014年中國網絡零售市場評估報告》。研究提出電子商務信用建設方案，加快信用基礎數據庫建設。積極推動建立部門信息共享和協同監督機制，推動建立面向第三方信用服務機構的信用信息采集、共享與使用機制，形成政府主導、多方參與、標準統一的電子商務信用體系。

地方商務主管部門要加強部門協作，研究政策措施，全力督促本地電子商務平臺企業及時準確地報送統計數據，積極探索電子商務信用信息采集、共享和使用的有效方式。

（十六）積極參與國際規則制訂。積極推動和參與國際電子商務規則體系建設，加強電子商務的多雙邊交流與合作。落實APEC電子商務創新發展倡議和中韓自貿協定電子商務條款，開展中日韓、區域全面經濟伙伴關系等自貿協定電子商務議題談判，推進金磚國家、上合組織及兩岸電子商務交流合作機制。推進“中國-東盟信息港”建設。

地方商務主管部門要積極配合國家自貿區戰略、“一帶一路”戰略以及多雙邊和區域經貿交流合作機制，推動本地區電子商務企業和中介組織“走出去”，積極開展國際合作。

第四篇：商務部辦公廳通知

商務部辦公廳關于開展第一批電子商務進農村綜合示范

績效評價工作的通知

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為推動電子商務進農村綜合示范工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《預算績效管理工作考核辦法》（財預〔2015〕25號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）等有關規定，商務部決定開展第一批電子商務進農村綜合示范績效評價工作。有關事項通知如下：

一、績效評價工作要求和依據

（一）總體要求。

為深入了解電子商務進農村綜合示范工作進展情況和實施效果，強化支出管理，根據相關政策文件規定和項目實施情況，遵循科學規范、公開公正等原則，參照第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（見附件1），對中央財政用于電子商務進農村綜合示范支出的經濟性、效率性和效益性，進行客觀分析和評價。

（二）評價依據。

1．《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》（財辦建〔2014〕41號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知》（財辦建〔2015〕60號）及有關工作文件，財政部發布的促進服務業發展專項資金管理辦法，商務部與示范省份簽訂的協議書等。

2．示范省份的申報文件、工作實施方案、有關標準、規范和管理辦法等。

3．示范縣和項目執行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執行或決算報告以及其他財務會計資料、驗收報告等相關材料。

4．其他有關法規、標準和規定等文件。

（三）評價對象。

1．2014年開展電子商務進農村綜合示范的省份的省級商務主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務主管部門，以及56個2014年電子商

2．部分工作進度較快的2015年電子商務進農村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價的組織實施

（一）自評和材料準備。納入績效評價范圍的省級商務主管部門應于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報告（參考提綱見附件2），根據本文件和績效評價指標體系等要求準備基礎材料。有關省級商務主管部門和示范縣應當對績效評價涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

（二）第三方評價。4月，商務部委托第三方機構對評價對象進行績效評價。根據績效指標評價體系，對有關省份商務主管部門和示范縣的自評報告進行初評，對示范縣電子商務進農村綜合示范項目進行現場評估。重點檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設和運行情況，工作目標完成程度和效果等。

績效評價涉及科技及商業秘密的，參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密，未征得項目實施單位同意，不得將績效評價有關的文件、資料和數據對外提供和發表。商務部將對外公布績效評價得分、排序等最終結果。

未納入第一批績效評價的省級商務主管部門，應參照績效評價指標體系要求，指導有關示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進度，做好第二批績效評價的前期準備工作。

三、績效評價結果的使用

績效評價按量化評價分值評定為四個等級：85分以上（含85分）為優秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內容。

（二）在審計、稽查和其他相關檢查中發現項目質量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項目發生安全生產事故或質量事故，或者造成重大經濟損失和社會不良影響。

（四）項目建設進度非因不可抗力因素嚴重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價結果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優秀的示范區域，可適當加大支持力度；對評定為良好的示范區域，可繼續給予支持；對評定為一般的示范區域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區域，原則上不再安排支持，并要求在3個月內進行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財政資金。附件1 第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（省級商務主管部門）

附件2

第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（示范縣）附件3 績效評價自評報告參考提綱

一、第一批電子商務進農村綜合示范項目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；工作主要內容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務進農村綜合示范項目資金使用及管理情況

（一）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

（二）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況分析。

（三）項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）分析。

三、工作組織實施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執行情況、調整情況、完成驗收等）分析。

（二）項目管理情況（包括管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）分析。

四、項目績效情況

（一）績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際狀況與預定的工作績效目標對比，從項目的經濟性、效率性、有效性和可持續性等方面進行量化、具體分析。

其中：經濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節約等情況進行分析；效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度及質量等情況進行分析；有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

（三）針對績效評價指標體系，對前文未說明的內容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續工作計劃。

（二）主要經驗及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等）

（三）其他。

六、項目績效評價自評工作情況

包括評價基礎數據收集、資料來源和依據等佐證材料情況，現場勘驗檢查核實等情況。第一批電子商務進農村綜合示范績效評價示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富裕縣、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進賢縣、安遠縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計：64

第五篇：商務部辦公廳關于印發《商務部選聘會計師事務所暫行辦法》的通知

商務部辦公廳關于印發《商務部選聘會計師事務所暫行辦法》的通知

（商財字[2011]37號）

各直屬單位，各商會、協會、學會：

為規范使用財政資金選聘會計師事務所行為，商務部制訂了《商務部選聘會計師事務所暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

商務部辦公廳

二〇一一年三月二十八日

商務部選聘會計師事務所暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范商務部以及各直屬事業單位、商會、協會、學會使用財政資金選聘會計師事務所行為，完善選聘程序，提高財政資金使用效益，依據《中華人民共和國政府采購法》，并參照財政部《委托會計師事務所審計招標規范》，特制定本辦法。

第二條 選聘會計師事務所提供的專業服務內容包括：

（一）內部審計；

（二）建設項目審計；

（三）財務咨詢服務；

（四）評估；

（五）除企業年報審計、工程造價咨詢以外的其他服務。

第三條 聘請會計師事務所所需經費，應當納入預算管理，按各單位內部審批程序報批，并在服務項目結束后支付。

第四條 商務部財務司會同人事司、機關紀委組成審查組定期對會計師事務所進行資格審查。各單位在通過了統一資格審查的會計師事務所范圍內，采用邀請招標方式進行選聘。

第五條 各單位負責選聘會計師事務所的人員及評標小組成員，與被選聘會計師事務所有利害關系的，必須回避。

第六條 對于涉及國家秘密的事項，選聘會計師事務所時，應當嚴格項目的保密管理。

第二章 資格審查標準及程序

第七條 商務部財務司會同人事司、機關紀委等部門成立資格審查小組，對會計師事務所進行統一的資格審查。

第八條 會計師事務所進入資格審查范圍必須同時具備下列條件：

（一）依法設立，能夠獨立享有民事法律權利、承擔民事法律責任；

（二）具備與委托事項相適應的資質；

（三）中國注冊會計師協會公布的上兩個全國會計師事務所綜合評價前100名；

（四）注冊地為北京；

（五）社會信譽好，近三年未因業務質量問題和違法違規行為受到有關部門處理處罰；

（六）向中央國家機關提供過專業服務。

第九條 資格審查小組綜合考慮會計師事務所的人員配備、相關工作經驗、職業道德記

錄和質量控制水平、收費標準等各方面情況，最終評審確定10家符合資格標準和工作要求的會計師事務所，報部領導批準后，以辦公廳名義通報有關單位，并在部內網公布會計師事務所簡介等相關信息。

第十條 資格審查工作每兩年進行一次。審查結果自發布日起兩年內有效。商務部以及各直屬事業單位、商會、協會、學會在此期間聘用會計師事務所，需在上述經資格審查通過的會計師事務所范圍內進行。

第三章 選聘標準及程序

第十一條 會計師事務所專業服務或報告的最終使用單位負責為具體項目選聘會計師事務所。

第十二條 各單位通過邀請招標方式，在不少于三家會計師事務所中，選取方案可行前提下價格最低的一家，并與其簽訂聘用協議。具體程序按照《中華人民共和國政府采購法》第四章的相關規定執行。

第十三條 獲邀請參加投標的會計師事務所凡有以下情況之一的，應主動提出退出競標：

（一）持有被審計或檢查單位股票、債券或有其他經濟利益的；

（二）擔任被審計或檢查單位常年會計顧問或代為辦理會計、稅務事項的；

（三）其他應回避的事項。

第十四條 受聘會計師事務所人員凡有以下情況之一的，應當主動提出退出受委托事項：

（一）持有被審計或檢查單位股票、債券或有其他經濟利益的；

（二）曾在被審計或檢查單位擔任職務的；

（三）與被審計單位負責人和主管人員、董事或委托事項的當事人有近親關系的。

（四）與被審計單位負責人和主管人、董事或委托事項的當事人有利害關系的；

（五）與被審計單位負責人和主管人員、董事或委托事項的當事人有其他關系，可能影響委托事項處理的。

第十五條 聘用單位與受聘會計師事務所必須簽訂聘用協議。聘用協議的內容包括：

（一）簽約雙方及服務項目名稱；

（二）項目內容及目標；

（三）采用的標準；

（四）工作的范圍，包括執行的專業準則；

（五）簽約雙方的權利和義務；

（六）工作的安排，包括完成工作、出具報告的時間；

（七）服務費用及費率的確定和支付方式；

（八）參與項目人員對執業過程中獲知的信息保密；

（九）不得將受托項目分包或轉包給其他機構；

（十）違約責任；

（十一）其他有關事項；

（十二）雙方簽字、蓋章及簽約日期。

第十六條 聘用協議簽訂之日起七個工作日內，聘用單位應當將協議書副本報資格審查小組備案。

第十七條 聘用協議履行中，聘用單位需追加與協議約定相同的服務內容的，在不改變協議其他條款的前提下，按各單位內部審批程序報批后，可以與受聘會計師事務所簽訂補充協議，但所有補充協議的金額合計不得超過原協議金額的百分之十。

第四章 質量控制

第十八條 聘用單位有權對受聘會計師事務所的服務質量進行復查，如發現服務質量問題、違反本辦法第十三條和第十四條以及其他違法違紀情況的，可即時采取以下措施：

（一）終止該人員參加委托事項；

（二）按委托協議的規定，取消該項委托并不予支付服務費用；

（三）將質量問題及違法違規情況上報資格審查小組。

第十九條 資格審查小組對受聘會計師事務所、會計師事務所人員在服務過程中違反本辦法第十三條和第十四條，或者有違法違紀行為的，視情節輕重可給予以下處理：

（一）取消該事務所的參與投標、競價資格，三年以上不許投標、競價；

（二）建議有關行業主管部門依法進行處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第二十條 聘用單位在選聘以及使用會計師事務所過程中發現的各類問題都可以書面形式報告資格審查小組。資格審查小組負責檢討選聘程序和標準，并在下一次資格審查時，據此對會計師事務所的服務質量評分。

第五章 監督與處罰

第二十一條 商務部及各直屬事業單位、商會、協會、學會使用財政資金聘用會計師事務所必須按照本辦法規定的方式、標準、程序。任何單位和個人不得違反本辦法規定，直接指定或人為設置門檻限制會計師事務所參加投標。

第二十二條 資格審查小組和聘用單位應當積極配合上級主管部門以及審計、監察部門對選聘活動的監督檢查，如實反映情況，提供有關材料。

第二十三條 各單位有下列情形之一的，責令限期整改并予以通報：

（一）擅自采用其他方式聘用會計師事務所的；

（二）以不合理條件對會計師事務所實行差別待遇的；

（三）在選聘過程中與投標會計師事務所進行協商談判的；

（四）拒絕有關單位依法依規實施監督檢查的。

第二十四條 參與選聘工作的人員有違法違規行為的，將依法依規進行處理。

第六章 附則

第二十五條 商務部不宜實行邀請招標方式的項目，各選聘單位應報明原因，經會簽財務司后，報分管部領導批準，并在《中華人民共和國政府采購法》許可范圍內，通過其他方式選聘。

第二十六條 各直屬事業單位、商會、協會、學會聘用會計師事務所不使用財政資金的，或行業主管部門有明確規定的，可參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法由商務部財務司負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起30日后施行。