第一篇：商務部辦公廳關于2009年批準新增典當行工作安排的通知

商務部辦公廳關于2009年批準新增典當行

工作安排的通知

商辦建函?2009?97號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門: 為滿足市場需求,促進中小企業發展,有效發揮典當業拾遺補缺、便利融資的功能,根據國務院412號令和《典當管理辦法》(商務部、公安部令2005年第8號)的相關規定,現將2009年新增典當行工作安排通知如下:

一、工作原則

2009年新增典當行工作,繼續按照“統籌規劃,合理布局”、“試點先行,穩步開放”、“明確職責,從嚴把關”、“規范操作,公開透明”的原則進行。

二、調控方案

(一)在西北5省及西藏、新疆建設兵團等地區已開展典當業行政審批改革試點基礎上,再增加內蒙古、海南、重慶和大連作為試點省市,依據當地已報我部備案的典當業發展規劃開展新增工作。

(二)其余各省市總量調控采用因素法參考水平法的原則,綜合經濟發展水平、當地人口、典當行業效益等情況把握申報總量。具體如下:人均GDP在4萬元以上的省,申報總 量不超過現有典當行總數(不含分支機構,下同)的30%;2008年度典當行戶均息費收入(以下簡稱戶均息費收入)在200萬元以上的省、直轄市和計劃單列市,申報總量不超過現有典當行總數的28%;戶均息費收入在100萬元以上的直轄市和計劃單列市,申報總量不超過現有典當行總數的25%;戶均息費收入在100萬元以上的省,申報總量不超過現有典當行總數的22%;其他省和計劃單列市申報總量不超過現有典當行總數的20%。人均GDP為國家統計局《中國統計摘要2008》公布的數據;息費收入以全國典當行業管理信息系統中各省級商務主管部門核定的2008年年終數據為準,系統數據已于2009年3月20日鎖定。

(三)典當行申請設立分支機構,應按照有關規定擇優推薦,上年度未參加年審的,或年審結果為B類的典當行,原則上不予批準設立分支機構。同一典當行一年內申報分支機構的個數應掌握在2個以內。

(四)新增典當行工作繼續與年審工作緊密結合。2008年度典當行年審中撤銷企業的數量,可以作為當地2009年新增指標。規定時間內未完成年審報告的省份暫緩開展新增典當行審批工作。

三、申報條件及材料要求

根據《典當管理辦法》規定,擬申請新增典當行的股東應當具備以貨幣出資形式履行出資承諾的投資能力和投資 資格,入股資金來源合法,為真實自有資本,不得以借貸資金或他人委托資金入股;承諾兩年內不對外轉讓所持有的典當行股權,不以持有的典當行股權對外質押或提供擔保;法人股東權益性投資余額原則上不得超過本企業的凈資產的50%(含本次投資金額),凈資產不低于資產總額的50%,其中房地產開發、擔保、投資類企業需凈資產不低于資產總額的80%;涉及國有資本對外投資的應當符合國有資產管理等相關部門的規定,且需出具國有資產管理相關部門關于國有資本投資典當行的承諾函。法人股東為上市公司投資的,需由上市公司出具承諾函,承諾有義務配合各地商務主管部門的監督核查,主動提供與典當經營業務相關聯的有關材料和報表。

申報材料(清單見附件1、2)應符合《典當管理辦法》及有關法律法規的規定,總的要求是材料真實、準確、項目齊全,相關內容協調一致,符合法定形式。

申請企業應根據《典當管理辦法》制訂本公司章程、業務規則以及相關制度等,省級商務主管部門重點審核上述材料中與《典當管理辦法》是否一致,并存檔備查,此類材料不需報商務部。

四、工作要求

各地要根據《典當管理辦法》第七十條規定,細化本地新增典當行具體實施辦法。明確新增典當行開業一年內不得 變更注冊資本或者調整股本結構。在開展新增典當行初審推薦工作中,要進一步明確辦事程序,提高工作透明度,加強部門協調,完善監督約束機制。

各地應進一步完善典當行發展規劃,合理布局,防止典當行過度集中于省會或中心城市。優先在經濟總量較大,典當發展勢頭較好,市場需求旺盛且現有典當行數量較少或尚未設立典當行的城市或地區發展典當業,申報總量的20%應用于填補空白地區。

為確保新增典當行驗資報告及法人股東財務審計報告的真實性,各省可指定2家以上商業銀行進行驗資,要求新增典當行把注冊資金存入指定銀行賬戶,并進行監控。

為確保新增典當行審批工作如期完成,對于不符合要求的申報材料,將不再進行補正、調整和替換,相應指標作廢。

新增典當行及分支機構申報材料由商務部行政事務服務中心統一受理。各地應在2009年11月16日-26日,將省級商務主管部門書面初審推薦意見、本地擬新增典當企業申請材料及紙質初審推薦表(附件3、4)一并郵寄到商務部行政事務服務中心,同時通過全國典當行業管理信息系統上傳設立典當行初審推薦表。

附件:1.設立典當行申報材料清單

2.典當行設立分支機構申報材料清單 3.設立典當行初審推薦表 4.典當行設立分支機構初審推薦表

二○○九年十月九日 附件1

設立典當行申報材料清單

一、省級商務主管部門應提交的材料清單

(一)省級商務主管部門對本地區調控指標以內擬新增典當行的書面審核意見(正式紅頭文件,主送商務部)(二)設立典當行初審推薦表(省級商務主管部門通過全國典當管理信息系統打印推薦表,并加蓋公章)

二、申請人申報材料清單

(一)設立申請(應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容)(二)出資協議

(三)股東自己出資承諾書原件(注明入股資金來源真實合法,未以借貸資金或以他人委托資金入股。承諾兩年內不轉讓所持有的典當行股權,不以持有的典當行股權對外質押或提供擔保)(四)省級商務主管部門認可的會計師事務所出具的驗資證明原件(包括銀行詢證函復印件、進賬單復印件等銀行出具的出資證明,每頁需加蓋會計師事務所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3個月以內,資金應當保存在省級商務主管部門指定銀行的驗資賬 戶內,直至領取營業執照)(五)檔案所在單位人事部門或流動人員人事檔案管理機構出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員(包括擬任典當行的董事、監事、經理、財務負責人)簡歷及有效身份證件復印件,公安機關出具的無故意犯罪記錄證明復印件

(六)會計師事務所出具的法人股東上年度財務審計報告原件(包括資產負債表、損益表或利潤表、現金流量表或財務狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表,每頁需加蓋會計師事務所公章)(七)會計師事務所出具的法人股東出資能力證明原件(要求注明:出資額小于流動資產與流動負債的差額;權益性投資余額不超過本企業凈資產的50%,凈資產不低于資產總額的50%,其中房地產開發、擔保、投資類企業需凈資產不低于資產總額的80%)(八)法人股東的董事會(股東會)決議及營業執照副本(有效期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3年以上)復印件

(九)符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件(承租或者撥付使用期限在3年以上)復印件

(十)工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》復印件(十一)所在地地級以上公安機關審核意見

(十二)國有資產相關管理部門關于國有資本投資典當行的承諾函(要求注明:同意國有資本進入典當行;承諾退出或轉讓時,須先經商務主管部門審核擬受讓候選名單及有關資料后,再報國資委辦理相關國資轉讓手續)(十三)上市公司投資典當行的承諾函(要求注明:積極配合商務主管部門的監管工作,接受對其和下屬典當企業之間資金往來情況進行核查,主動提供上市公司與典當業務相關聯的報表和材料等)注:申請人應將材料按順序用A4紙裝訂成冊(附目錄)附件2

典當行設立分支機構申報材料清單

一、省級商務主管部門應提交的材料清單

(一)省級商務主管部門書面審核意見(正式紅頭文件,主送商務部)(二)典當行設立分支機構初審推薦表(省級商務主管部門通過全國典當管理信息系統打印推薦表,并加蓋公章)

二、申請人申報材料清單

(一)設立分支機構的申請報告(應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議

(二)會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務審計報告原件(包括資產負債表、損益表或利潤表、現金流量表或財務狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表,每頁需加蓋會計師事務所公章)(三)會計師事務所出具的營運資金撥付證明(包括銀行詢證函復印件、進賬單復印件等銀行出具的出資證明,每頁需加蓋會計師事務所公章。出具撥付證明日期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3個月以內,資金應當保存在省級商務主管部門指定銀行的驗資賬戶內,直至領取營業執 照)(四)檔案所在地人事部門或流動人員人事檔案管理機構出具的擬任分支機構負責人的簡歷

(五)符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件復印件(承租或者撥付使用期限在3年以上)(六)省級商務主管部門及所在地公安機關出具的最近兩年無違法違規經營記錄的證明原件注:申請人應將第一至五項材料按順序用A4紙裝訂成冊(附目錄)10

第二篇：商務部辦公廳關于2007年批準新增典當行工作安排的通知

商務部辦公廳關于2007年批準新增典當行工作安排的通知

(商辦建函〔2007〕35號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

根據《典當管理辦法》（商務部、公安部令2005年第8號）和國家規范行政許可的相關規定，以及典當行業發展需求，現就2007年批準新增典當行有關工作安排通知如下：

一、工作原則

2007年新增典當行工作，繼續按照“統籌規劃，合理布局”、“因地制宜，穩步推進”、“明確職責，從嚴把關”、“規范操作，公開透明”四項原則進行。

二、調控總量

各地按照以下調控原則把握申報總量：2005年人均國內生產總值（GDP）超過24000元的省，掌握在30戶以內；人均GDP在20000元以上或2005年典當總額（以各地2005年年審報告附表為準）超過10億元的省、自治區以及人均GDP在40000元以上的直轄市，掌握在20戶以內；人均GDP超過11000元或GDP超過5000億元的省、自治區，掌握在15戶以內；人均GDP超過10000元或GDP超過1900億元的省、自治區、直轄市以及GDP超過2400億元的計劃單列市，掌握在10戶以內；其他省、自治區、計劃單列市及新疆兵團掌握在4戶以內。GDP、人均GDP均為國家統計局《中國統計摘要2006》公布的數量（計劃單列市和新疆兵團為當地統計局公布的數量）。

典當行申請設立分支機構的，應按照有關規定擇優推薦，但同一典當行一年內在同一城市申報分支機構的個數應掌握在2個以內。

新增典當行工作繼續與年審工作緊密結合。各地要嚴格按照《商務部辦公廳關于加強典當業監督核查和信息報送工作的通知》（商辦建函〔2007〕34號）要求，在規定時間內報送年審報告和2007年1季度典當經營情況。2006典當行年審中撤銷企業的數量，可以作為當地2007年新增指標。未按規定時間完成年審報告及季報的省份暫緩開展新增典當行審批工作。

三、申報條件及材料要求

根據《典當管理辦法》規定，擬申請新增典當行的法人股東應當具備以貨幣出資形式履行出資承諾的投資能力和投資資格，其權益性投資余額原則上不得超過本企業的凈資產的50%（含本次投資金額），涉及國有資本對外投資的應當符合國有資產管理等相關部門的規定，且需出具國有資產管理相關部門關于國有資本投資典當行的承諾函。

申報材料（清單見附件1、2）應符合《典當管理辦法》及有關法律法規的規定，總的要求是材料真實、準確、項目齊全，相關內容協調一致，符合法定形式。

申請企業應根據《典當管理辦法》制定本公司章程、業務規則以及相關制度等，省級商務主管部門重點審核上述材料中與《典當管理辦法》是否一致，并存檔備查。

四、工作要求

各地要根據《典當管理辦法》第七十條規定，細劃本地新增典當行具體實施辦法，明確新增典當行開業一年內不得變更注冊資本或者調整股本結構。在開展新增典當行初審推薦工作中，要進一步明確辦事程序，提高工作透明度，加強部門協調，完善監督約束機制。

各地應調整和優化典當行的地區布局，防止典當行過度集中于省會或中心城市，優先在經濟總量較大，典當發展勢頭較好，市場需求旺盛且現有典當行數量較少或尚未設立典當行的城市發展典當業。

為確保新增典當行驗資報告及法人股東財務審計報告的真實性，各省可指定2家以上商業銀行進行驗資，要求新增典當行把注冊資金存入指定銀行賬戶，并進行監控。

為確保新增典當行審批工作如期完成，對于不符合要求的申報材料，將不再進行補正、調整和替補，相應指標作廢。

根據商務部2007年第32號公告，新增典當行及分支機構申報材料由商務部行政事務服務中心統一受理。各地應于2007年5月21日-31日之間，將省級商務主管部門書面初審推薦意見、本地擬新增典當企業申請材料、紙質初審推薦表（附件3、4）報商務部行政事務服務中心，同時通過全國典當行業管理信息系統上傳設立典當行初審推薦表。

附件：1.設立典當行申報材料清單

2.典當行設立分支機構申報材料清單

3.設立典當行初審推薦表（略）

4.典當行設立分支機構初審推薦表（略）

中華人民共和國商務部辦公廳

二○○七年四月十七日

附件1

設立典當行申報材料清單

一、省級商務主管部門應提交的材料清單

（一）省級商務主管部門對本地區調控指標以內擬新增典當行的書面審核意見（正式紅頭文件，主送商務部）

（二）設立典當行初審推薦表（省級商務主管部門通過全國典當管理信息系統打印推薦表，并加蓋公章）

二、申請人申報材料清單

（一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容）

（二）出資協議和股東自己出資承諾書原件

（三）省級商務主管部門認可的具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明原件（包括銀行詢證函復印件、進賬單復印件等銀行出具的出資證明，每頁需加蓋會計師事務所公章。出具驗資證明日期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3個月以內，資金應當保存在省級商務主管部門指定銀行的驗資賬戶內，直至領取營業執照）

（四）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員（包括擬任典當行的董事、監事、經理、財務負責人）簡歷及有效身份證件復印件，戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明復印件

（五）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東2005或2006年上半年財務審計報告原件（包括資產負債表、損益表或利潤表、現金流量表或財務狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務所公章）

（六）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東出資能力證明原件（要求注明：出資額小于流動資產與流動負債的差額，且在凈資產額以內；權益性投資余額不超過本企業凈資產的50％）

（七）法人股東的董事會（股東會）決議及營業執照副本（有效期距申請材料報至省級商務主管部門的日期在3年以上）復印件

（八）符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件（承租或者撥付使用期限在3年以上）復印件

（九）工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》復印件

（十）所在地地級以上公安機關審核意見

（十一）國有資產相關管理部門關于國有資本投資典當行的承諾函（要求注明：同意國有資本進入典當行；承諾退出或轉讓時，須先經商務主管部門審核擬受讓候選名單及有關資料后，再報國資委辦理相關國資轉讓手續）

注：申請人應將材料按順序用Ａ4紙裝訂成冊（附目錄）

附件2

典當行設立分支機構申報材料清單

一、省級商務主管部門應提交的材料清單

（一）省級商務主管部門書面審核意見（正式紅頭文件，主送商務部）

（二）典當行設立分支機構初審推薦表（省級商務主管部門通過全國典當管理信息系統打印推薦表，并加蓋公章）

二、申請人申報材料清單

（一）設立分支機構的申請報告（應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議

（二）具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務審計報告原件（包括資產負債表、損益表或利潤表、現金流量表或財務狀況變動表、會計報表附注及附屬明細表，每頁需加蓋會計師事務所公章）

（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷

（四）符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件復印件（承租或者撥付使用期限在3年以上）

（五）省級商務主管部門及所在地公安機關出具的最近兩年無違法違規經營記錄的證明原件

注：申請人應將第一至五項材料按順序用Ａ4紙裝訂成冊（附目錄）

發布部門：商務部 發布日期：2007年04月17日 實施日期：2007年04月17日(中央法規)

第三篇：商務部辦公廳關于第二批新增典當行工作安排的通知

【發布單位】商務部 【發布文號】

【發布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

商務部辦公廳關于第二批新增典當行工作安排的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為促進典當業穩步健康發展，發揮典當業在社會經濟生活中的積極作用，根據《典當管理辦法》(商務部、公安部令2005年第8號)的規定，以及全國典當業監管工作座談會上各地提出的意見和建議，現就第二批新增典當行有關工作安排通知如下：

一、工作原則

第二批新增典當行工作，繼續堅持 “統籌規劃，合理布局”、“因地制宜，穩步發展”、“明確職責，從嚴把關”、“規范操作，公開透明”四項原則。

二、調控總量

各地按照以下調控原則把握申報總量：2004年國內生產總值超過7000億元的省份，掌握在13戶以內；GDP在5000-7000億元之間，或者年末人口超過5000萬人的省份，掌握在10戶以內；GDP在3000-5000億元之間，或者人口在4000-5000萬人之間的省份，掌握在8戶以內；GDP在1000-3000億元之間，并且人口在1000-4000萬人之間的省份，掌握在5戶以內；GDP超過1000億元但人口在1000萬人以下的省份，掌握在4戶以內；GDP在1000億元以下且人口在1000萬人以下的省份，掌握在3戶以內。其中，5個自治區可以按照所處檔次的上一檔次申報。國內生產總值、人口均為國家統計局公布的年報（中國統計年鑒）數量。

第一批新增典當行數量低于調控總量的，可以繼續使用剩余名額。典當行申請設立分支機構的，可以擇優推薦，但同一典當行一年內申報分支機構的個數應掌握在2個以內。

三、地區布局

各地應結合本地區規劃和新增典當行初審推薦工作，調整和優化典當行的地區布局，防止盲目無序發展和典當行過度集中于省會城市或城市中心區域造成地區布局上的嚴重失衡。對于擬設典當行所在地市沒有或者只有少量典當行，而市場需求又比較大的，同等條件下，應當優先推薦。

四、申報材料

申報材料應符合《典當管理辦法》及有關法律法規的規定，總的要求是項目齊全，符合法定形式，材料真實、準確、完整，相關內容協調一致。除《企業名稱預先核準通知書》營業執照副本、房產證、銀行對賬單可提供復印件外，其余材料均應提供原件。法人股東應當出具2004或者近期的財務審計報告。

五、工作要求

各地要認真做好新增典當行初審推薦工作。要明確辦事程序，增加透明度，保證初審推薦工作公開、公平、公正地進行。要進一步完善監督約束機制，加強廉政建設。要嚴格按照調控總量推薦新增典當行。要對新增典當行申報材料進行認真審核，確保新增典當行驗資報告及法人股東財務審計報告的真實性。要嚴格把關，并出具新增典當行申請材料審核情況說明（樣式附后）。要努力提高工作質量，保證紙質推薦表、網上傳送的推薦表與初審推薦文件的相關內容完全一致。對于申報材料不符合要求的，商務部將不再給補正、調整和替補的機會，相應的指標作廢。

務請各地于2005年12月10-20日之間，將本地擬新增典當行申請材料及省級商務主管部門書面初審推薦意見、紙質初審推薦表報商務部市場體系建設司。同時通過全國典當行業管理信息系統上傳設立典當行初審推薦表。

附件：新增典當行申請材料審核情況說明（樣式）

商務部辦公廳

二ＯＯ五年十一月一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：商務部辦公廳關于開展2003典當行年審工作的通知

商務部辦公廳關于開展2003典當行年審工作的通知

商建字[2004]5號

為規范典當行行為，加強市場準入與退出管理，促進典當業健康發展，根據《典當行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及《典當行年審辦法》，現就2003典當行年審工作通知如下：

一、年審的組織實施2003典當行年審工作，由省級商務主管部門負責組織實施。各地要盡快理順典當監管職責，對2003年的年審工作要高度重視，精心組織，抓緊落實。尤其要做好“典當余額”、“典當總額”、“業務筆數”等指標的解釋和填報工作。

二、審查重點各地要重點審查典當行注冊資本及出資人變更情況、典當行經營和財務狀況，以及遵守有關法律法規的情況。對年審發現的問題要及時加以處理，對違法違規典當行，要進行限期整改，整改不合格的要予以撤銷。對年審過程中發現的非法典當經營活動，要會同有關部門堅決予以打擊。

三、時間安排各地可根據實際情況確定年審的具體時間安排。為做好與有關部門的銜接，年審應于2004年3月15日前完成。請各地于2004年4月30日以前，將典當行年審工作總結及2003典當行年審情況匯總表（見附件）報商務部市場體系建設司。典當行需撤銷的，請及時辦理注銷備案登記手續。

聯系人：孫勇、胡劍萍，聯系電話：010-85187055、85187052

附：2003典當行年審情況匯總表（略）

第五篇：商務部辦公廳通知

商務部辦公廳關于開展第一批電子商務進農村綜合示范

績效評價工作的通知

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為推動電子商務進農村綜合示范工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益，根據《中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）、《預算績效管理工作考核辦法》（財預〔2015〕25號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）等有關規定，商務部決定開展第一批電子商務進農村綜合示范績效評價工作。有關事項通知如下：

一、績效評價工作要求和依據

（一）總體要求。

為深入了解電子商務進農村綜合示范工作進展情況和實施效果，強化支出管理，根據相關政策文件規定和項目實施情況，遵循科學規范、公開公正等原則，參照第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（見附件1），對中央財政用于電子商務進農村綜合示范支出的經濟性、效率性和效益性，進行客觀分析和評價。

（二）評價依據。

1．《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》（財辦建〔2014〕41號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范的通知》（財辦建〔2015〕60號）及有關工作文件，財政部發布的促進服務業發展專項資金管理辦法，商務部與示范省份簽訂的協議書等。

2．示范省份的申報文件、工作實施方案、有關標準、規范和管理辦法等。

3．示范縣和項目執行單位的申報文件、可行性研究報告、立項批復文件、項目合同、預算執行或決算報告以及其他財務會計資料、驗收報告等相關材料。

4．其他有關法規、標準和規定等文件。

（三）評價對象。

1．2014年開展電子商務進農村綜合示范的省份的省級商務主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務主管部門，以及56個2014年電子商

2．部分工作進度較快的2015年電子商務進農村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價的組織實施

（一）自評和材料準備。納入績效評價范圍的省級商務主管部門應于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報告（參考提綱見附件2），根據本文件和績效評價指標體系等要求準備基礎材料。有關省級商務主管部門和示范縣應當對績效評價涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

（二）第三方評價。4月，商務部委托第三方機構對評價對象進行績效評價。根據績效指標評價體系，對有關省份商務主管部門和示范縣的自評報告進行初評，對示范縣電子商務進農村綜合示范項目進行現場評估。重點檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設和運行情況，工作目標完成程度和效果等。

績效評價涉及科技及商業秘密的，參與績效評價的單位和個人必須嚴守秘密，未征得項目實施單位同意，不得將績效評價有關的文件、資料和數據對外提供和發表。商務部將對外公布績效評價得分、排序等最終結果。

未納入第一批績效評價的省級商務主管部門，應參照績效評價指標體系要求，指導有關示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進度，做好第二批績效評價的前期準備工作。

三、績效評價結果的使用

績效評價按量化評價分值評定為四個等級：85分以上（含85分）為優秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內容。

（二）在審計、稽查和其他相關檢查中發現項目質量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項目發生安全生產事故或質量事故，或者造成重大經濟損失和社會不良影響。

（四）項目建設進度非因不可抗力因素嚴重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價結果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優秀的示范區域，可適當加大支持力度；對評定為良好的示范區域，可繼續給予支持；對評定為一般的示范區域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區域，原則上不再安排支持，并要求在3個月內進行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財政資金。附件1 第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（省級商務主管部門）

附件2

第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系（示范縣）附件3 績效評價自評報告參考提綱

一、第一批電子商務進農村綜合示范項目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；工作主要內容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務進農村綜合示范項目資金使用及管理情況

（一）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

（二）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況分析。

（三）項目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況）分析。

三、工作組織實施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執行情況、調整情況、完成驗收等）分析。

（二）項目管理情況（包括管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）分析。

四、項目績效情況

（一）績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際狀況與預定的工作績效目標對比，從項目的經濟性、效率性、有效性和可持續性等方面進行量化、具體分析。

其中：經濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節約等情況進行分析；效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度及質量等情況進行分析；有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

（三）針對績效評價指標體系，對前文未說明的內容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續工作計劃。

（二）主要經驗及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等）

（三）其他。

六、項目績效評價自評工作情況

包括評價基礎數據收集、資料來源和依據等佐證材料情況，現場勘驗檢查核實等情況。第一批電子商務進農村綜合示范績效評價示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富?？h、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進賢縣、安遠縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計：64