第一篇：不斷深化城市化中流動人口計劃生育的服務與管理

以居住地為經，以工作載體為緯

**區人口計生局副局長 **

**區概況

隨著我區城市化進程的加快，外來經商務工人員越來越多。全區共有流動人口近30萬，其中常住人口11萬，被稱為大連市的流動人口基地。按居住狀態，我區的流動人口分三種類型，即公寓、大院、散居，亦即企業、農村、城市三種。為此，我們以流動人口的居住地為依托，以“雙達標、雙爭創”活動為軸線，在城市化過程中進一步深化流動人口的服務與管理，有力地推動了全區人口計生工作的開展。

至2005年9月30日（統計年度末），全區戶籍人口601377人，出生人口3085人，人口出生率5.21‰，計劃生育率99.87%，自然增長率-0.85‰，出生人口性別比為106.08:100。

二、小組簡介

**區計劃生育QC小組成立于2002年1月，先后就計劃生育中心戶和流動人口公寓引進了QC管理，今年在流動人口的管理模式上又作了新的實踐，開展了三輪pDCA循環。

1．小組概況

1本次循環期2005.1.1----2005.12.31

2小組成立時間2002.1

3小組注冊編號0001

4小組成員人數4

5小組活動類型管理型

6本次循環輪次第三輪

7本次循環小組成員平均接受TQM培訓10課時

2．小組成員簡介

姓名職務性別年齡職務小組分工

鄭全肅組長女50局長組織制定活動計劃與實施

崔麗光副組長女41副局長活動組織領導

邱志平組員男48秘書長活動組織協調、組織培訓

李俊杰組員女37主任對策與實施、現狀調查

3．本次活動，全體成員圍繞本課題共提出合理化建議 6項，經過認真分析歸納，確認重點采納以下3項：

（1）按居住地域劃分，對流動人口采取不同的管理方法

（2）創造載體，進一步深化流動人口的服務與管理

（3）通過服務和引導，逐步實現流動人口自我教育、自我管理、自我服務

三、選題理由

1．**區在城市化建設中，因地理位置及經濟結構調整等原因，成為外來流動人口的聚集地。

2．**區的流動人口管理工作，已有很多成熟的做法，在此基礎上作進一步地引導和總結，將對我區城市化建設起到有力的推動作用。

3、以居住類型確立流動人口管理方式，符合**區實際，對全區今后的流動人口管理將起到導向作用。

四、循環目標

以“雙達標”“雙爭創”活動為載體，管理與服務同步，逐步實現流動人口的自我教育自我管理自我服務。

目標的可行性分析：

1．把流動人口納入與本地人同管理同服務，積極發揮他們在本地經濟建設中的積極作用，充分地尊重他們，幫助他們排憂解難，正在全社會范圍內形成共識。

2．經過去年循環，流動人口公寓計劃生育達標工作有了一定的實踐基礎。

3．“雙達標、雙爭創”活動有具體的工作方案，該方案細則明確，操作性強，博得了本系統的一致認可，上下思想統一，落實力度大。

五、現狀分析

1、公寓化管理已趨成熟，但城市化進程中需注意不斷出現的新情況新問題。

2、大院式管理基本成形，成效也較為顯著，但仍有死角。

3、散居式管理目前正在探索之中，尚不完善。

六、因果分析（見圖表）

七、要因確認

針對三種類型的管理方式，我們做了認真的分析：

序號原因調查內容調查人結果

01公寓建設不平衡各公寓開展活動情況及活動設施崔麗光是要因

02農村大院管理有死角 中心戶開展活動情況及房屋租賃情況李俊杰是要因

03城市散居者綜合治理經驗不足社區流動人口計劃生育管理情況邱志平是要因

04流動人員結構復雜流動人員來源地繁雜，從業不同李俊杰非要因

通過現場調查，最終確認：

1．公寓建設仍不平衡；

2、農村大院管理有死角；

3．城市散居管理綜合治理經驗不足；

這3條是主要因素。

八、制定對策

序號要因現狀目標對策措施責任人完成時限檢查人

01公寓建設不平衡外部環境建設及設施投入不足，開展活動不理想實現達標公寓標準加強指導，檢查與指導相結合，加強培訓，互相借鑒邱志平1--12月崔麗光

02農村大院管理有死角有的流動人口漏管消滅死角，形成全覆蓋 提高黨政領導認識，加大宣傳力度，強化管理李俊杰1--12月崔麗光

03城市散居者綜合治理不到位對現存問題缺乏辦法納入與本地人同管理強化流動人口講壇作用，加強企業的屬地化管理李俊杰1--12月崔麗光

九、對策事實（具體做法）

1、進一步強化公寓化管理模式。**區現有流動人口公寓92個，多數系工業小區為企業配套而建。在計劃生育管理上，以“宿舍式”“旅館式”“家庭式”三種管理模式為主。隨著城市化進程的加快，一方面，農民住房逐步樓房化，可租賃的平房越來越少；另一方面，涌入我區的流動人口越來越多。因此，流動人口實行公寓化管理，將是我區今后流動人口管理的主要方式。

（1）開展達標公寓活動。達標公寓是 “雙達標、雙爭創”活動內容之一，即在全區92所流動人口公寓中，開展公寓計劃生育管理達標活動。標準是：①外部環境建設好，有宣傳板、櫥窗等；②有活動陣地，如活動室、俱樂部等；③有協會組織，有組織機構、會員名冊等；④開展活動并有記錄；⑤員工對政策知識、青春自護、婚育知識、生殖健康知識、生育政策的知曉率達80%以上。活動開展后，各鎮街積極組織落實，培養典型。10月份，對全區第一批達標公寓進行了檢查驗收，涌現出了萬海金浪水產有限公司、海辰集團等一批典型公寓，并以拉練的形式，組織鎮街及公寓專干對四方、華林等典型公寓進行了現場參觀學習。我們計劃用3到5年時間，實現全區公寓全部達標。

（2）把華林做成樣板。華林工業團地位于機場街道南山村，占地面積15萬平方米，共有各類企業40多家，小區內外來打工人員4000多人，女職工近90%。自1998年起，華林集團先后投資1800多萬元為園區企業配套建了華林、泰成等6個流動人口公寓，可容納4000多人，并配備了專門人員負責計劃生育工作。華林以其出色的工作曾接待國務委員彭佩云同志的視察。今年在達標公寓活動中，我們主動與集團領導溝通協調，并達成共識，把華林工業團地做成全區工業小區計劃生育管理的樣板。在集團領導的大力支持下，集團投資，各公寓統一模式，對樓道文化長廊和活動室進行了重新裝修，重新更換了宣傳板，并購置一批音像圖書資料和電教設施，為外來女工重新建立了內容更為詳實的個人電子檔案，等等。走進裝飾一新的公寓，尤如走進計劃生育溫暖的家。有力地帶動了計劃生育各項工作的開展，為全區的工業小區帶了好頭。

2、積極推廣“大院式”管理方法。“大院式”管理方法是針對居住在我區農村的流動人口的管理方法，包括兩方面內容：一是流動人口居住的大院，一是組織流動人口活動的大院。

（1）抓住大院，看嚴管好。近年來我區農村的流動人口劇增，農村房屋租賃十分火爆。在未規劃地區，農家院里很快蓋起許多臨建房，一個院少則3、5間，多則20幾間。僅辛寨子地區就有房屋出租戶3397戶，其中居住半年以上的近3萬人。各村緊緊抓住大院，看嚴管好。首先與房東簽訂計生管理合同，抓住房東不放。同時，建起看管大院的網絡隊伍。有的村實行訪視員包片包院制，訪視員年報酬近萬元，訪視員下設中

心戶長配合工作。大辛村有中心戶長38人，年報酬1200元。各村還建起會員看門望鎖隊伍，每20戶就有一人。與此同時，加強宣傳服務工作，把藥具及各種宣傳品送到大院里，在大院里建起計劃生育協會，逐步實現流動人口自我教育自我管理自我服務。

（2）圍繞大院，凝聚人氣。用大院把流動人口組織起來凝聚起來，建立流動人口中心戶，是我區農村流動人口管理的另一種方式。營城子鎮西小磨子村就有這樣一個“大院”。當初因居住的吉林人多，被稱為“吉林大院”，漸漸地這里成了流動人口的聚集地。村里順勢成立了流動人口中心戶。營城子鎮每個村都建起了流動人口中心戶，學習活動與本地人一樣。幾年來，他們已成為當地生活的一部分。沒有人把他們當外人，他們也視自己為本地人，積極為當地經濟和社會事業的發展做貢獻。

3、努力探索“散居式”綜合治理路子。“散居式”管理是針對居住在我區城市的流動人口的管理方法，以綜合治理為主，充分調動社會力量參與到流動人口的管理中來。

（1）建立流動人口培訓講壇。各鎮街全部建起流動人口培訓講壇，通過播放光盤、講課培訓、發放宣傳品等方法，對外來流動人口進行相關的人口知識教育。各社區利用優孕通卡為流動人口孕婦進行優孕指導。有的鎮街還建立了流動人口愛心驛站，為他們解決生產生活困難。

（2）以“聯合”管理“分散”。針對流動人口“散”的現狀，各街道成立起由社區、警務、個協、物業、婚姻登記等部門組成的人口規范化管理領導小組，形成綜合治理的聯動機制，互通信息，資源共享，對轄區人口實行規范化管理。為做好網底建設，有的街道成立起由保潔員組成的計生信息員志愿者隊伍，有的在低保戶中選拔一批素質好的作為訪視員，經過培訓，統一標識，掛牌上崗。全區上下形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。

（3）開展企事業單位計劃生育管理達標活動。企事業單位達標活動是“雙達標”內容之一，即在轄區企事業單位中開展計劃生育管理達標活動。標準是：①有外來員工10人以上；②有計生專兼干；③有活動陣地；④落實計劃生育有關政策；⑤員工的人口生育知識知曉率達80%以上。這項活動旨在引導企事業單位關愛外來員工，自覺落實計劃生育的各項政策，爭取區內達標企事業單位幾年內覆蓋面達80%以上；同時進一步增強流動人口對第二故鄉的歸屬感，自覺實行計劃生育。涌現出豐源制靴等一批受到市政府表彰的先進企業。

4、以“雙達標、雙爭創”活動為載體，進一步深化計劃生育的管理與服務。“雙達標”即達標公寓和達標企事業單位；“雙爭創”是在轄區流動人口中開展“樹新風、講文明、爭創健康家庭”“添光彩、做貢獻、爭做新市民”活動。各鎮街每年按計劃培養一定數量的流動人口健康家庭及合格會員典型。全區每年評選出100戶流動人口健康家庭和100名合格會員。積極倡導“百家帶百戶”“百人交百友”，即每個家庭按照標準再帶一戶，每個會員按照標準再帶一人，這樣，幾年下來，健康家庭和合格會員的普及面將大大得到拓寬。為配合該項工作，全區為100名外來流動人口孕婦建立健康檔案，免費進行孕期健康檢查，直至嬰兒出生，有條件的跟蹤三年。進一步深化了計劃生育的服務與管理，增強了流動人口對本地的融入感及實行計劃生育的自覺性。

十、效果評價

1、以居住狀態確立流動人口的管理方式，適合**區目前的實際狀況，基本覆蓋了全區的流動人口。三種管理模式針對性強，行之有效。“雙達標、雙爭創”活動對三種管理方式作了進一步拓展和深化，使平面管理立體化，起到了以點帶面、以綱舉目的作用。特別是百家帶百戶、百人交百友活動，使流動人口的自我教育面得到了極大的拓寬。

2、通過各種管理服務的實踐，我區流動人口的融入感、歸屬感不斷增強，自身素質不斷提高，很多外來打工者在企業成為生產能手，在農村成為致富帶頭人，在城市變為計生協會的骨干，有力地推動了流動人口的自我教育自我管理自我服務。

3、實踐證明，我區流動人口的計劃生育管理，有力地推動了全區流動人口的全面管理，為加快城市化建設創造了良好的人口環境，區計生局關于城市化建設中人口和計劃生育的指導意見，得到區委區政府的高度肯定。

十一、鞏固措施

1、進一步提高各級領導和全社會對綜合治理流動人口計劃生育工作重要性的認識。

2、繼續總結推廣三種管理模式，不斷探索新的管理方法。

3、按照預訂計劃，繼續開展“雙達標、雙爭創”活動，樹立一批過得硬的公寓、企事業單位、健康家庭和會員典型。

4、對“雙達標”“雙爭創”典型，每年表彰一批，充分發揮好典型引路的作用。

第二篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。

第三篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組

織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。

第四篇：流動人口計劃生育管理與服務合同書

流動人口計劃生育管理與服務合同書

甲方：

乙方夫婦：男：住址：

女：住址：

為了加強流動人口計劃生育管理服務工作，根據國家、省、市流動人口計劃生育管理辦法的規定，甲乙雙方簽訂如下合同：

一、甲方權利和義務

1.自覺遵守和履行國家及各級人民政府有關人口與計劃生育的法律法規和本合同規定的義務，接受乙方的依法監督。

2.應向乙方開展有關人口與計劃生育方面的政策法規教育；提供有關人口與計劃生育方面的咨詢與服務。

3.及時組織乙方已婚育齡婦女環孕情服務等有關計劃生育技術服務和生殖保健服務，免費發放避孕藥具。

4.依法及時為乙方流出育齡人員辦理《生殖保健服務證》、《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）和《獨生子女父母光榮證》等計劃生育證件。

5.有權要求乙方流出已婚育齡婦女每季度回寄一次有效的《流動人口避孕節育情況報告單》（以下簡稱《報告單》）。

6.有權要求乙方流入育齡人口持《婚育證明》居住或務工、經商等；及時將《婚育證明》送轄區街道辦事處或鄉鎮計生辦審驗。

7.有權要求乙方流入已婚育齡婦女依法生育后在規定期限內落實相應避孕節育措施；計劃外懷孕的要自覺落實補救措施。

8.乙方有下列情況之一的，甲方有權要求其在規定的期限內回戶籍地補辦：

①未持戶籍地鄉鎮人民政府或街道辦事處辦理的《婚育證明》的；

②現孕人員未持《生育保健服務證》或《生育證》的；

③已生育人員未持《生育保健服務證》、《生育證》的； ④申辦計劃生育證件自報材料、證件不全的。

二、乙方權利和義務

1.有自覺遵守和履行國家及各級人民政府有關人口與計劃生育的法律法規和本合同規定的義務。

2.應自覺服從甲方的依法管理與服務，接受甲方的監督檢查;欲離開甲方居住地前，有告知甲方的義務。

3.當乙方婚育、節育發生變化時，應主動向甲方申報，新婚、分娩、避孕節育措施落實情況一個月內報告，懷孕三個月內報告，并回戶籍地發證機關辦理《婚育證明》變更手續。

4.懷孕發生流產或生育死產、死嬰的，應在24小時內向甲方或現居住地鄉鎮、街道辦事處計生辦報告，并負舉證責任。政策內懷孕因病理性等原因需終止妊娠的，需向甲方或現居住地鄉鎮、街道辦事處計生辦報告，經法定程序鑒定后方可施行手術。

5.享有甲方提供的有關人口與計劃生育法律法規的宣傳教育、知情權和相關服務的權利。

6.享有甲方提供避孕節育、環孕情服務等有關計劃生育技術服務和生殖保健服務的權利；乙方持《身份證》和《婚育證明》可免費享受國家規定基本項目的計劃生育技術服務。

7.享有在計劃生育技術服務人員指導下正常分娩后三個月內知情選擇適宜的避孕節育措施的權利。

8.享有監督各級人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法行政的權利。

三、違約責任

（一）甲方責任

1.乙方符合條件并遵守本合同，甲方拒絕或拖延為其辦理《生育保健服務證》、《婚育證明》和《獨生子女父母光榮證》等計劃生育證件的，每次向乙方支付違約金50元。

2.無正當理由拒絕為乙方提供避孕節育技術服務的，每次向乙方支付違約金50元。

3.在為乙方提供基本項目技術服務時違規收取費用或變相亂收費的，雙倍退還乙方。

4.乙方在現居住地發生流產、死產、死嬰并及時報告甲方，甲方逾期48小時未組織鑒定的，每逾期一日向乙方支付違約金200元，并承擔相關責任。

5.對乙方流出已婚育齡婦女寄回的有效環孕檢證明，必須登記存檔，如因保存不妥導致乙方重復參檢的，每次向乙方支付違約金100元，并承擔乙方往返基本交通費。

6.要求乙方回戶籍地辦理有關人口與計劃生育證件或配合工作所依據的理由不充分，經乙方舉證屬實后，乙方有權拒絕甲方的要求。

（二）乙方責任

1.逾期不參加環孕情檢查或未寄回有效《報告單》的，每逾期一日，向甲方交納違約金10元。

2.在三個月內未補辦《婚育證明》的，每逾期一月，向甲方交納違約金200元。

3.懷孕逾期不報告的，每逾期一周一孩交納50元違約金，二孩交納100元違約金；分娩后未及時向甲方報告的，每逾期一月向甲方交納違約金100元；逾期不落實避孕節育措施的，每逾期一月向甲方交納違約金200元。

4.乙方流出育齡夫婦發生流產、死產、死嬰等現象未及時報告鑒定導致甲方無法作出鑒定結論的，或乙方不能舉證（現居住地縣級以上人口計生部門出具的證明性材料）的，對照《甘肅省人口與計劃生育條例》規定，由乙方承擔責任。

5.乙方流入育齡夫婦計劃外懷孕拒不采取補救措施的，自甲方依法查出并動員、教育其采取補救措施之日起，每逾期一周向甲方交納違約金100元，直到采取補救措施為止。

6.接到甲方要求在規定期限內補辦人口與計劃生育證件或配合工作的通知后，逾期不回的，每逾期一日向甲方交納違約金30元，并承擔相關責任。

四、爭議處理辦法

甲乙雙方因本合同發生爭議，由雙方協商解決，協商難以解決的，按法律程序處理。

五、附則

1.甲、乙雙方違背合同約定，除繳納違約金外，依據《甘肅省人口和計劃生育條例》條款及有關法律、法規另行處理。

2.本合同簽定后，若發生法律、法規和有關政策的重大調整，依據有關規定對合同條款進行補充調整。

3.本合同經甲乙雙方簽字后生效，一式三份，甲乙雙方及乙方所在鎮人民政府或街道辦事處各執一份，本合同自簽訂之日起至乙方流入或流出育齡人員離開或返回甲方轄區后終止。

甲 方：（蓋章）代表人：（簽字）

乙 方：（簽字）

年月日

第五篇：流動人口計劃生育管理與服務工作計劃

流動人口計劃生育管理與服務

工作計劃

2011年10月30日

國榮鄉計劃生育辦公室

國榮鄉2012流動人口計劃生育

管理與服務工作計劃

2012年，我鄉的流動人口計劃生育管理與服務工作將以黨的思想為指導，全面貫徹以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞穩定生育水平這一主線，堅持以實行現居住地管理和流入、流出地齊抓共管的原則，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，依法行政，優質服務，不斷提高育齡群眾的滿足率，為我鄉的人口和計劃生育工作再上新臺階奠定良好的基礎。

一、堅持黨政一把手親自抓，負總則，建立健全流動人口計劃生育工作領導小組，完善責任目標管理。

二、進一步加強對流入、流出育齡人群計劃生育宣傳教育、管理與服務工作。針對流出人口持證率低的問題，工作中要不斷加強計劃生育法律、法規宣傳，引導廣大育齡群眾合法流動、持證流動和有序流動。及時辦理《流動人口婚育證明》，簽訂流出育齡婦女計劃生育合同書。

三、加強流動人口計劃生育管理與服務隊伍的培訓，不斷提高管理與服務工作人員的理論水平和業務能力。樹立愛崗敬業精神，全心全意為廣大流動育齡群眾服務。

四、健全和完善流動人口統計臺賬，做到填寫規范，表冊相符，上報及時。努力提高統計質量，減少統計水分，杜絕漏統漏報現象。

五、加強對全國流動人口計劃生育信息交換平臺的管理和服務做到信息的錄入、反饋工作，確保信息反饋及時、準確。把好信息采集、錄入關，不斷提高信息質量。

六、對流動人口計劃生育管理與服務工作堅持誰用工，誰管理，并與房屋出租戶用工單位簽訂合同書。

七、年內進行兩次流動人口清查工作，對流入育齡人群造冊登記，變動統計臺賬，嚴格檢驗《婚育證明》，減少違法生育行為。

八、積極做好鄉黨委、政府和縣人口計生局安排的各項工作。

國榮鄉人口計生辦 2011年10月30日