第一篇：河北省流動人口計劃生育服務管理工作指南

河北省流動人口計劃生育服務管理工作指

南

關于印發《河北省流動人口計劃生育服務管理工作指南》（試行）的通知

各市人口計生委，各縣（市、區）人口計生局：

2009年，國務院《流動人口計劃生育工作條例》頒布后，為進一步加強和規范流動人口計劃生育工作，建立和完善“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作新機制，提高流動人口服務管理水平，國家人口計生委出臺了《全國流動人口計劃生育工作規范》以及《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》等文件。為幫助基層系統掌握并落實國家有關文件精神，我們匯集了有關工作要求，結合實際編制了《河北省流動人口計劃生育服務管理工作指南》?，F印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年九月六日

河北省流動人口計劃生育服務管理工作指南

（試 行）

第一章 總體要求

第一條 為建立和完善流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作新機制，根據國務院《流動人口計劃生育工作條例》、《河北省人口與計劃生育條例》及國家人口計生委《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》等，結合我省實際，制定本指南。

第二條 根據不同的服務管理工作內容，對流動人口有四個層次的界定：

（一）全員流動人口,是指0歲以上，離開戶籍地的縣、市、或市轄區30日以上（流出人口），流入現居住地30日以上（流入人口），以工作、生活為目的的所有異地居住人員。因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員，以及在直轄市、設區市的市行政區域內之間異地居住的人員除外。

全員流動人口是信息統計管理對象，人口和計劃生育行政管理部門應當為其及時采集信息，錄入河北省流動人口信息管理系統，并每月或實時更新。

（二）成年育齡流動人口，是指全員流動人口中18至49周歲的人員。

成年育齡流動人口是流動人口計劃生育服務管理對象。人口和計劃生育行政管理部門應當為其提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢等服務。

（三）流動成年育齡婦女，是指成年流動人口中18至49周歲的女性。

人口和計劃生育行政管理部門應當為其免費辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）,并提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢等服務。

（四）流動已婚育齡婦女，是指流動成年育齡婦女中辦理過結婚登記手續，或雖未辦理結婚登記手續但有孕育史的人員。

流動已婚育齡婦女是計劃生育服務管理重點對象。人口和計劃生育行政管理部門應當為其辦理和查驗《婚育證明》、登記建檔、提供計劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢和各項計劃生育技術服務。

第三條 因婚嫁到配偶工作單位或者配偶戶籍所在地定居造成人戶分離的育齡人員，由現居住地納入常住人口計劃生育服務管理范疇。

第四條流動人口計劃生育工作要堅持以人為本，服務管理并重，寓管理于服務之中，實現與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同考核。

第五條設區市、縣（市、區）人口和計劃生育行政管理部門根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育服務管理機構；鄉（鎮、街道）根據實際工作需要配備必要的專（兼）職工作人員；村（居）按轄區流動人口數量配備所需的流動人口計劃生育協管員；流動人口聚集社區按照流動人口與專（兼）職工作人員比例總體達到500：1的標準配備，其中流動人口較多的社區至少配備1名以上專職工作人員。在流動人口集中的社區、企業等建立計劃生育協會組織。

第六條 各級要按照與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算予以保障。

第二章 工作職責

第七條省級人口計生行政管理部門主要工作職責：

（一）負責全省流動人口計劃生育的宏觀管理與規劃制定，指導全省流動人口計劃生育服務管理工作；

（二）負責河北省流動人口信息管理系統的建設，強化各級應用，開展監控管理和數據分析；

（三）協調開展流動人口計劃生育綜合治理；

（四）開展省際間流動人口計劃生育服務管理區域協作，協調解決重點難點問題及相關事宜，強化政策及工作層面的告知和交流；

（五）負責流動人口計劃生育政策法規、信息統計、宣傳教育、科學技術與服務、發放避孕藥具等日常工作的落實及督導檢查；

（六）組織實施全省流動人口計劃生育工作目標責任制考核評估；

（七）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的投訴、舉報，維護流動人口的合法權益。

第八條 市級人口計生行政管理部門主要工作職責：

（一）負責全市流動人口計劃生育服務管理工作；

（二）將流動人口計劃生育服務管理工作納入人口計生目標管理責任制考核評估；組織實施全市流動人口計劃生育目標責任制考核評估；

（三）加強河北省流動人口信息管理系統應用指導，開展業務培訓、監控管理和數據分析；

（四）協調并督促同級公安、財政、民政、工商、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生、教育等有關部門開展綜合治理，在各自職責范圍做好流動人口計劃生育服務管理工作，定期組織相關部門對下級進行檢查指導，并將檢查結果納入工作考核；

（四）督促下級流動人口計劃生育經費落實，并對經費使用情況進行檢查；

（五）指導基層開展政策法規、信息統計、宣傳教育、科學技術與服務、發放避孕藥具等日常工作；

（六）開展區域間流動人口計劃生育服務管理協作，協調解決重點難點問題及相關事宜；

（七）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的投訴、舉報，維護流動人口的合法權益。

第九條縣級人口計生行政管理部門主要工作職責：

（一）負責全縣流動人口計劃生育服務管理工作；

（二）協調同級相關部門，對流動人口計劃生育服務管理工作實行綜合治理，共同做好流動人口計劃生育管理工作，對相關職能部門履行職責情況進行檢查、考核并通報情況；

（三）貫徹落實流動人口計劃生育法律法規和方針政策，開展日常宣傳教育、藥具發放等工作；

（四）負責所轄鄉、村兩級流動人口計劃生育工作的指導、檢查與考核評估；

（五）開展區域間流動人口計劃生育服務管理協作，協調解決重點難點問題及相關事宜；

（六）強化河北省流動人口信息管理系統應用，做好信息交流、數據分析和統計上報等工作；

（七）落實流動人口免費計劃生育技術服務以及避孕節育、優生優育和生殖保健服務，做好流動人口納入“民心工程”、“免費孕前優生健康檢查”、“出生缺陷一級預防”等相關工作，開展與戶籍人口同等的服務；

（八）做好流動人口數據統計上報和《婚育證明》、《流動人口免費避孕藥具服務證》的申領、發放以及《避孕節育情況報告單》的出具、寄送或網絡協作；

（九）執行流動人口社會撫養費征收或行政處罰，并保存社會撫養費及行政處罰案卷；

（十）及時上報相關數據、報表，做好相關資料的整理存檔工作；

（十一）受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的投訴、舉報，維護流動人口的合法權益。

第十條鄉（鎮、街道）工作職責：

（一）負責轄區內流動人口計劃生育服務管理工作，組織開展宣傳教育、政策法規、避孕節育、生殖保健、優生優育等基礎知識咨詢服務；

（二）負責轄區內流動人口日常監測，掌握并采集流動人口婚育、節育、流動等基本信息，并做好錄入、匯總和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統進行通報和反饋；

（三）在成年育齡婦女外出前，為其及時免費辦理《婚育證明》；指導已婚育齡婦女選擇落實安全、有效、適宜的避孕節育措施，告知其按時參加現居住地的孕環情檢查和服務，并審核寄回的《流動人口避孕節育情況報告單》；

（四）對成年育齡婦女，及時查驗《婚育證明》、發放《流動人口免費避孕藥具服務證》，組織開展孕環情檢查，告知其應免費享有的計劃生育技術服務相關信息；并按照有關規定為已婚育齡婦女提供免費技術服務；為其出具《流動人口避孕節育情況報告單》，并通過流動人口信息管理系統或其它有效途徑告知戶籍地；

（五）定期對轄區內的流動人口進行巡查和隨訪，及時掌握、更新流動人口的變化信息；

（六）協助縣級對違法生育的流動人口依法征收社會撫養費，對違反計劃生育行政法規的案件依法配合實施行政處罰；

（七）做好符合條件的流動人口計劃生育家庭納入獎勵扶助、特別扶助、少生快富等制度的相關工作，協調督促用工單位對實行晚婚晚育、落實避孕節育措施的流動人口落實休假等獎勵優待，協調有關部門為流動人口計劃生育家庭提供就業、就醫和子女入托入學等方面的優惠，幫助他們解決生產、生活、生育中的實際困難；

（八）推進轄區計劃生育村（居）民自治，指導村（居）民委員會對流動人口實行合同管理，每年與村（居）委員會、流出已婚育齡婦女、企業和用工單位、出租（借）房屋房主簽訂流動人口計劃生育服務管理合同；

（九）開展流動人口計劃生育便民服務，維護流動人口合法權益。第十一條 村（居）民委員會工作職責

（一）開展流動人口計劃生育宣傳教育，普及相關政策法規、避孕節育、生殖保健、優生優育等基礎知識，落實各項制度；

（二）負責全員流動人口信息的采集、核實、登記和上報工作。有條件的也可登錄河北省流動人口信息管理系統直接錄入上報；

（三）組織流動已婚育齡婦女及時參加孕環情檢查，并指導其落實避孕節育措施；協助鄉（鎮、街道）或縣（市、區）開展流動人口計劃生育技術服務；做好避孕藥具發放、隨訪和跟蹤管理等服務工作；

（四）協助鄉（鎮、街道）辦理和查驗《婚育證明》，為符合條件的夫妻出具辦理生育服務登記等相關證明；

（五）留存《村（居）級流動人口月報告單》、藥具免費發放記錄及其他相關工作記錄；

（六）建立健全村（居）民自治網絡，為流動人口開展各種便民利民活動；

（七）做好流動人口計劃生育服務管理其他工作。

第三章 《婚育證明》管理

第十二條 《婚育證明》的辦理

（一）申請：離開戶籍所在地有赴異地居住30日以上趨勢的成年育齡婦女應當向戶籍所在地村(居)民委員會或所在單位提出外出申請。因其他特殊原因需要辦理的也可申請。

（二）登記：村（居）民委員會或者單位根據申請人的要求，向所在鄉(鎮、街道）人民政府出具外出人員計劃生育有關情況證明；填寫本人和隨同流出人員《流出人員全員信息采集卡》；與已婚育齡婦女簽訂《流動人口計劃生育服務管理合同》。

（三）辦理：流動人口戶籍所在地的鄉(鎮）人民政府、街道辦事處是《婚育證明》的辦理機關。

申請人在鄉級填寫《流動人口婚育證明申請表》，向辦證機關提交以下材料：（1）《流動人口婚育證明申請表》（2）本人《居民身份證》；

（3）本人近期一寸正面免冠照片兩張；（4）已婚的應當提交《結婚證》。

上述材料齊全、有效的，辦證機關從全員流動人口數據庫中調取計劃生育有關情況（包括已生育子女的，落實避孕節育措施情況；有政策外出生的，處理執行情況等）進行核對，及時予以辦理。本人提供資料不全，確需補充的，要一次性告知。對數據庫中無本人個案信息的，要由村級委員會或者所在單位出具的計劃生育有關情況證明；材料完備的，及時予以辦理，并填寫《流動人口婚育證明登記表》。

對已流出但未辦理或需要重新辦理《婚育證明》的成年育齡婦女，經核實婚育情況清楚的，可由村計生工作人員或家人代辦?；橛惹闆r不完備的，可憑借本人申請和現居住地鄉（鎮、街道）計劃生育部門出具的在現居住地的婚育情況證明，由村計生工作人員或家人代辦。持證人婚育情況發生變化、《婚育證明》超過有效期限或者“查驗記錄”欄使用完畢等，應在有效期內憑原《婚育證明》和本人《居民身份證》，免費換領新證。

辦理《婚育證明》應堅持便民高效原則，逐步實行進村(居)入戶辦證、他人代辦等方式，提高辦證率。

（四）《婚育證明》辦理項目要填寫齊全、不留空項，加蓋辦證機關的鋼印或印章。不得勾劃涂改。落實節育措施記錄欄，由辦證機關填寫。流出后生育節育情況發生變更的，可由現居住地計劃生育驗證機關注明變更情況和時間，并加蓋公章。辦理《婚育證明》不得收取任何費用或附加與當事人無關的任何義務。第十三條 《婚育證明》的審驗

（一）申報：流入成年育齡婦女到達現居住地30日內向所在村(居)民委員會或現務工單位口頭或書面申報。

（二）登記：現居住地村（居）民委員會或所在單位對流入成年育齡婦女予以登記，填寫本人及隨同流動人員《流入人口全員信息采集卡》；與已婚育齡婦女簽訂《流入已婚育齡婦女計劃生育服務管理合同》；對未持《婚育證明》的成年育齡婦女，發出催辦通知書。省內流動的，限期60日內補辦；省外流入的，限期90日內補辦。

（三）驗證：流動人口現居住地鄉(鎮）人民政府或者街道辦事處是流動人口《婚育證明》的審驗機關。流入成年育齡婦女持本人《婚育證明》在15日內到現居住地鄉(鎮）人民政府或者街道辦事處審驗，情況相符的，在“查驗記錄”欄加蓋鄉(鎮、街辦處)人民政府審驗專用章，注明查驗時間和經辦人。對下列情況認定為無效《婚育證明》：（1）非全國統一標準的《婚育證明》；（2）無照片；

（3）縣級以上計生部門發的《婚育證明》；

（4）發證機關未加蓋鋼?。ㄓ≌拢┗蛩w鋼?。ㄓ≌拢┡c發證機關不符；（5）因婚、育、節育等情況發生變化而未在30日內辦理變更登記的；（6）未填寫女方姓名或婚育節育情況以及填寫后私自涂改的。

流入成年育齡婦女居住務工等地點變更的，由所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處對其《婚育證明》重新審驗；對居住務工等地點未變更的，《婚育證明》首次查驗后，有效期內每年至少查驗一次。

(四）《婚育證明》有效期限一般為3年，不得以任何理由縮短期限。已落實長效節育措施且婚、育、節育情況未發生變化的，《婚育證明》長期有效。

（五）持證人生育節育情況發生變化的，應當在30日內到現居住地辦理變更登記；驗證機關填寫變更情況，加蓋公章。并將變更情況通過河北省流動人口信息管理系統實時提交戶籍地。第十四條對未持有《婚育證明》且又不方便補辦的，現居住地通過河北省流動人口信息管理系統向戶籍地發出協查通報，經戶籍地同意后，現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可代為辦理《婚育證明》并填寫《流動人口婚育證明登記表》。代辦的《婚育證明》，在辦證機關轄區內合法有效，有效期一般不超過1年。

第四章 生育登記及審批

第十五條流動人口中的育齡夫妻，擬在現居住地辦理第一個子女生育服務登記的，一般由女方現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處予以辦理。

第十六條在現居住地辦理第一個子女服務登記，應當提供下列證明材料：(一)夫妻雙方的居民身份證；

（二）結婚證；

（三）女方的《婚育證明》和男方戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料；

第十七條 辦理第一個子女生育服務登記的程序：

（一）流動人口持證明材料到女方現居住地村（居）民委員會填寫《第一個子女生育服務登記表》，交現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計生部門；

（二）女方現居住地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處收到流動育齡夫妻生育第一個子女的相關材料后，在7個工作日內通過省流動人口信息管理系統（或電話、信函等）形式，向夫妻雙方戶籍地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處發出協查申請，核實其婚育情況；

（三）戶籍地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處接到協查請求后，在15個工作日內予以反饋。

（四）現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處接到反饋材料后，對證明材料齊全的，即時辦理第一個子女生育服務登記；證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當事人書面說明理由；

（五）現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處自辦理一孩生育服務登記之日起，在15個工作日內，通過省流動人口信息管理系統或電話、信函等形式，向流動育齡夫妻戶籍地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處予以通報，并將辦理情況及時錄入省流動人口信息管理系統。第十八條流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負責審批。生育政策和審批程序依據有關規定執行。戶籍地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審批后，在15個工作日內將審批結果通報其現居住地。

第五章 技術服務

第十九條流動人口在現居住地享受與戶籍人口同等的計劃生育技術服務。

第二十條現居住地為已婚育齡流動人口提供的免費基本項目計劃生育技術服務包括:發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治等。

第二十一條現居住地組織當地從事計劃生育技術服務的機構（包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構，應具備法定資質和條件），按照與戶籍人口同等的服務項目和頻度為流動已婚育齡婦女開展孕情、環情檢查，并將檢查情況及時錄入河北省流動人口信息管理系統，按規定出具《流動人口避孕節育情況報告單》，并通過省流動人口信息管理系統或信函方式向戶籍地通報。

第二十二條戶籍地不得強制流動人口到現居住地設立的孕環情檢查點接受孕環情檢查；嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉參加孕環情檢查。

第二十三條 流出已婚育齡婦女自愿回戶籍地參加孕環情檢查或其他技術服務的，在其《婚育證明》上作相應記錄并加蓋提供本次服務的技術服務單位公章，同時將育齡婦女的孕環情檢查結果和其他技術服務信息通過信函或其他方式向現居住地予以通報。

第二十四條 戶籍地應積極配合現居住地督促流動人口育齡夫妻落實安全有效適宜的避孕節育措施。

第二十五條 流動人口現居住地應做好避孕藥具供應、發放工作，在流動人口相對聚集的地區設置避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費發放點，在合適位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取。

第六章 信息統計工作

第二十六條 建設和完善省流動人口信息管理系統，加強省級系統的應用。推進戶籍地和現居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，動態服務管理。

第二十七條 加強人口計生部門與相關部門協調配合，建立部門信息共享平臺，逐步實現部門網絡互聯互通，實現信息共享。

第二十八條現居住地村居民委員會、社區及時掌握轄區內人口流動情況，填寫《村（居）流動人口月報告單》（一式兩份），并對新增流動人口填寫《流入（出）人員全員信息采集卡》，每月例會或適時上報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處，由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處及時錄入省流動人口信息管理系統。

第二十九條 戶籍地和現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處通過省流動人口信息管理系統，實現兩地信息交換與互補。一方提交所掌握的流動人口信息，另一方及時補充更新完善相關信息。

第三十條流動人口個案信息應當完整齊備。戶籍地對流出人口信息進行登記更新主要包括戶籍地、流向、流出時間、基本信息及婚育狀況、子女狀況、配偶信息、避孕節育措施等；現居住地登記的信息主要包括現居住地址、服務處所、流入日期、離開日期及個人基本情況及避孕節育措施等。

第三十一條鄉級流動人口計劃生育管理機構要配備流動人口專用計算機，明確專人使用和監管，做好信息提交、接收、更新完善及反饋等工作。

第三十二條戶籍地與現居住地均應對信息查詢需求逐一反饋，包括電子信息、電訊信息、紙質信息等，不得無故拖延或拒絕反饋。

第三十三條 《河北省流動人口計劃生育基本情況統計表》（省表）、《流動人口計劃生育服務管理統計表》、《全員流動人口報表》是我省流動人口計劃生育工作的法定統計報表，鄉級起報，縣級以上人口和計劃生育部門逐級匯總、上報。

第三十四條 流動人口統計報表上報頻率、統計對象及統計時點：

（一）《河北省流動人口計劃生育基本情況統計表》是半年報表，統計時點分別為截止當年3月31日24時和9月30日24時的數據，統計對象為成年育齡人員。其中該報表的第10至12項、第19至21項統計的是時期數，其統計區間分別為上一年度的10月1日0時至當年度的3月31日24時、本年度的4月1日0時至當年度的9月30日24時；

（二）《流動人口計劃生育服務管理統計表》是年報表，統計時點是截止當年9月30日24時的數據，統計對象為省級行政區域內18至49周歲跨省、省內流動人口。中國人民解放軍和武裝警察部隊的現役軍人以及其它保密單位內的有關人員除外。

（三）《全員流動人口統計表》是半年報表，統計對象為省級行政區域內0歲以上跨省、省內流動人口。中國人民解放軍和武裝警察部隊的現役軍人以及其它保密單位內的有關人員除外。統計時點為截止當年3月31日和9月30日24時數據。

第三十五條 上報時限。各設區市分別于每年4月15日和10月15日前完成《河北省流動人口計劃生育基本情況統計表》和《全員流動人口統計表》的上報工作；每年10月15日之前完成《流動人口計劃生育服務管理統計表》的上報工作。

第三十六條建立流動人口統計報表審核和責任追究制度?？h級以上人口計生部門要加強對統計數據質量的審核。發生過錯的，責任追究到人。

第三十七條建立報表數據分析制度。各設區市人口計生委要分別于5月1日和11月1日前完成半年和全年度數據分析報告，報省人口計生委并送同級領導參閱。要針對流動人口遷移分布、服務管理、社會融合等開展專題調查研究，形成數據挖掘分析報告，為科學決策提供支持。

第七章 社會撫養費征收

第三十八條 對流動人口政策外生育的，一律按規定征收社會撫養費。

第三十九條 建立社會撫養費征收協商制度?，F居住地或發現地縣級人口計生部門在作出征收決定之前，必須先行與違法生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協商，經協商未達成一致意見的，報共同的上級人口和計劃生育部門裁定。第四十條協商內容包括：

（一）核實當事人的基本情況；

（二）了解當事人的實際收入；

（三）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入情況；

（四）擬征收社會撫養費的方案；

（五）需要協商的其他事項。

第四十一條協商雙方可以采用公函、傳真、電子郵件等作為協商的憑據，提供并保留具有證據效力的原始記錄。

協商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達時間；傳真以注明接收時間為到達時間；電話以原始記錄的通話時間為到達時間；電子郵件以到達系統的時間為到達時間。

第四十二條戶籍地應當自收到現居住地或發現地協商征收的相關文本和信息之日起7個工作日內作出回復。

第四十三條 流動人口社會撫養費征收，一般按照下列規定辦理：

（一）流動人口違法生育的，在發現地、現居住地、戶籍地協商的基礎上，區別情況進行處理：

（1）當事人的生育行為發生在現居住地的，由現居住地縣級人口計生部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；

（2）當事人的生育行為發生在戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人口計生部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；

（3）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人口計生部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人口計生部門按照當地的征收標準作出征收決定。當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不得因同一事實再次被征收社會撫養費。

（二）違法生育行為發現地不是其戶籍所在地的，發現地人口和計劃生育部門在作出征收決定以前，應當先向當事人戶籍地人口和計劃生育部門通報有關情況，協商確定征收事宜。并按以下規定執行：

（1）對確定由現居住地或發現地征收的，戶籍地應當協助。

（2）對確定由戶籍所在地征收的，現居住地或發現地人口和計劃生育部門應當協助。（3）不能一次性征收完畢的，可委托相關方協助繼續征收。

（三）違法生育行為發生在環渤海10?。ㄗ灾螀^、直轄市）的，按照《環渤海流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作實施方案》（人口廳發〔2010〕21號）有關規定執行。第四十四條執行征收或協助征收、受委托征收社會撫養費的，應當按照規定履行程序，并及時向相關一方或多方通報征收情況。

第八章 區域協作

第四十五條流動人口戶籍地和現居住地要密切配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。第四十六條 流動人口相對集中的地區，戶籍地和現居住地要簽訂區域協作協議、召開聯席會議、開展聯合執法和綜合服務等活動。

第四十七條 建立省、市、縣、鄉層級交流制度。通過召開高層協調協商會、研討會、建立流動人口協會等方式，建立多渠道協作機制，促進層級協作配合。

第四十八條建立政策層面的告知制度。協作一方或雙方出臺的新政策、措施和制度要通過省流動人口信息管理系統、電子或紙質文件等方式及時互相告知和通報。第四十九條 建立信息通報制度。通過國家PADIS平臺和省流動人口信息管理系統及時將流動人口工作信息、服務管理基礎信息、其他相關信息通報對方或多方。

第五十條 建立協商溝通制度?，F居住地和戶籍地應加強協商溝通，相互配合，協商解決流動人口生育第一個子女服務證辦理、政策外懷孕生育、社會撫養費征收等工作中存在的困難和問題。

第九章 雙向考核

第五十一條 流動人口計劃生育目標管理責任制實行雙向考核。從流出地掌握的情況，考核流入地的職責落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責落實情況?？己酥笜艘浴秶胰丝谟嬌P于印發流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）的通知》（國人口發〔2007〕115號）以及國家和省“一盤棋”工作相關文件為主要依據。

第五十二條 現居住地重點考核全員流動人口數據庫覆蓋率、全員流動人口入庫率、流動育齡婦女入庫率、協查信息接收反饋率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流入已婚育齡婦女免費技術服務覆蓋率、流入已婚育齡婦女在現居住地免費避孕藥具獲得率和可及率、流入已婚育齡婦女免費接受孕檢率、流動半年以上流動人口政策符合率等指標。

戶籍地重點考核全員流動人口數據庫覆蓋率、全員流動人口入庫率、流動育齡婦女入庫率、協查信息接收反饋率、流出已婚育齡婦女綜合避孕率、流出成年育齡婦女辦證登記率、流動半年以上流動人口出生政策符合率等指標。

第五十三條 建立省、市、縣層級監管制度。各監管部門依據省流動人口信息管理系統應用記錄以及國家通報情況，強化對《婚育證明》辦理、一孩生育服務登記辦理、信訪案件處理等重點協作內容提交、接收、辦理、反饋等情況監督檢查。

第五十四條 建立月通報制度。省人口計生委將根據流動人口信息管理系統的應用情況，對市、縣（市、區）的應用率、重點協查信息反饋率以及避孕節育、一孩生育服務登記、《婚育證明》辦理等信息接受率和辦理情況等按月通報，并納入目標管理責任制考核。

第十章 基礎資料留存與管理

第五十五條 鄉村兩級要建立健全全員流動人口檔案管理制度。要明確專人負責管理。第五十六條 鄉（鎮、街道）應保存以下檔案：《流動人口婚育證明申請表》、《流動人口婚育證明發放登記表》、《流入（出）人員全員信息采集卡》、《村（居）流動人口月報告單》、《流動人口避孕節育情況報告單》或存根、《流入已婚育齡婦女計劃生育服務管理合同》、《流出已婚育齡婦女計劃生育服務管理合同》、《房屋出租（借）戶流動人口計劃生育服務管理合同》、《用工單位流動人口計劃生育服務管理合同》、上報的統計報表等檔案。

第五十七條 村居應保存以下檔案：《村（居）流動人口月報告單》、《房屋出租（借）戶流動人口計劃生育服務管理合同》等。

第五十八條 社會撫養費征收、第一個子女生育服務及流入（出）人口政策外出生登記及藥具發放等的相關資料，參照國家和省現行有關規定執行。環渤海10?。ㄗ灾螀^、直轄市）：北京、天津、河北、山東、遼寧、黑龍江、吉林、河南、山西、內蒙古 附：

1.流動人口婚育證明申請表 2.流動人口婚育證明登記表 3.流入人口全員信息采集卡 4.流出人口全員信息采集卡 5.村（居）流動人口月報告單 6.全員流動人口報表

7.流動人口計劃生育服務管理統計表

8.河北省流動人口計劃生育基本情況統計報表 9.流動人口避孕節育情況報告單

10.流動人口免費避孕藥具服務證（封皮樣式，非實證）11.流入已婚育齡婦女計劃生育服務管理合同 12.流出已婚育齡婦女計劃生育服務管理合同 13.房屋出租（借）戶流動人口計劃生育服務管理合同 14.用工單位流動人口計劃生育服務管理合同

第二篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案?？h人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組

織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務?？h上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據?？h上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。

第三篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案?？h人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務?？h上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據?？h上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。

第四篇：河北省流動人口服務管理規定

河北省流動人口服務管理規定

河北省流動人口服務管理規定

河北省人民政府令

（〔2011〕第20號）

《河北省流動人口服務管理規定》已經2011年12月28日省政府第99次常務會議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

代省長張慶偉二○一一年十二月三十一日

河北省流動人口服務管理規定

第一章 總則

第一條 為保障流動人口的合法權益，規范流動人口服務管理工作，促進經濟發展和社會和諧，根據國家法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內流動人口的服務管理。

第三條 本規定所稱流動人口，是指在本省行政區域內居住的非本省戶籍人員，以及離開戶籍所在地的縣（市、區）到本省其他縣（市、區）居住的具有本省戶籍的人員。但離開戶籍所在地的市轄區到本市其他市轄區居住的人員除外。

第四條 縣級以上人民政府領導本行政區域內的流動人口服務管理工作，將流動人口服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立流動人口服務管理工作的協調機制和責任制。

第五條 縣級以上人民政府公安、人力資源和社會保障、司法、衛生、人口和計劃生育、民政、住房和城鄉建設、教育等有關主管部門按規定的職責，負責流動人口服務管理的相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當建立流動人口服務管理的協管員隊伍，根據需要招用協管人員，協助開展流動人口的服務管理工作。

第七條 縣級人民政府應當組織有關主管部門在城市街道、社區和鄉鎮建立流動人口的集中服務管理工作機制和信息互通共享機制，逐步實現流動人口基本公共服務的均等化。

縣級人民政府及其有關主管部門可以委托街道辦事處、鄉鎮人民政府具體組織實施流動人口的服務管理工作，居（村）民委員會應當予以協助。

街道辦事處、鄉鎮人民政府可以根據工作需要設置綜合服務辦事窗口，公布服務電話號碼，集中受理和辦理流動人口的服務事項。

第八條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口應當遵守法律、法規，依法履行義務。

第二章 居住管理

第九條 流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理居住登記。但本規定另有規定的除外。

居住在親屬家中的流動人口可以不辦理居住登記。

未滿十六周歲或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監護人或者其他近親屬代為辦理居住登記。

第十條 在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經營性服務場所居住的流動人口，由該場所的經營管理單位辦理居住登記；在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的流動人口，由學校、培訓機構辦理居住登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構辦理居住登記。

前款規定的負責辦理流動人口居住登記的單位應當自辦理居住登記之日起3個工作日內，將登記情況報告當地公安派出所。國家和本省對報送要求另有規定的，從其規定。

第十一條 已辦理居住登記的流動人口變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內，到現居住地公安派出所辦理居住變更登記。

第十二條 用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應當督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內，將招用流動人口的信息報告當地公安派出所；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內，將相關信息報告當地公安派出所。

第十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租之日起3個工作日內，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當地公安派出所，并督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內，報告當地公安派出所。

第十四條 房屋租賃、職業介紹等中介服務機構應當自介紹成交之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息報告當地公安派出所。

第十五條 公安機關應當為流動人口辦理居住登記、居住變更登記提供服務，并拓展相關信息采集方式，開通電話、網絡等申報渠道，方便流動人口和有關單位辦理居住登記、居住變更登記。

第十六條 流動人口辦理居住登記或者居住變更登記后，公安派出所應當發給居住證或者對其居住證的相關內容予以變更。

對不滿十六周歲、擬居住時間不滿30日以及按本規定第十條第一款的規定辦理居住登記的流動人口，可以不發給居住證。

前款規定的流動人口因特殊需要申請領取居住證的，公安派出所應當發給居住證。

第十七條 居住證的有效期限根據申報人的實際需要確定。但最長不超過3年。

第十八條 居住證有效期滿后需要延期的，持證人應當在有效期滿前，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理延期手續。第十九條 居住證遺失、損壞的，持證人應當及時向居住地公安派出所申請補發或者換發。

第二十條 公安機關人民警察和其他有關主管部門的工作人員依法執行職務或者為流動人口提供服務需要查驗居住證時，持證人應當予以配合。

任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、轉讓或者買賣居住證。第二十一條 為流動人口辦理居住登記、居住變更登記，發放、補發、換發

居住證以及辦理居住證延期手續，辦理單位不收取費用，所需費用由縣（市、區）財政列支。

居住證由省公安機關統一印制。

第二十二條 公安機關和其他有關主管部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關流動人口的信息，應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

第三章 權益保障與公共服務

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡。

第二十四條 流動人口在居住地享有下列權益和公共服務：

（一）按規定參加職業技能培訓和接受公共就業服務；

（二）依法參加社會保險，享受相關待遇；

（三）法律服務和法律援助；

（四）傳染病防治和兒童免疫規劃保健服務；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

（六）憑居住證參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試，以及職業（執業）資格考試和職業（執業）資格登記；

（七）憑居住證依法參加居住地的民主選舉和有關公共決策、社會事務管理；

（八）憑居住證并按規定條件申請保障性住房；

（九）憑居住證在居住地申領機動車駕駛證和辦理機動車注冊登記手續，具有本省戶籍的流動人口在居住地可以按規定申請領取、換領、補領居民身份證；

（十）持有居住證流動人口的子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門按就近入學原則安排就學；

（十一）縣級以上人民政府及其有關主管部門提供的其他公共服務。第二十五條 在勞動年齡內有就業能力和就業愿望的流動人口可以到縣級以上人民政府的公共就業服務機構進行求職登記，并享受其免費提供的政策咨詢、就業信息、職業介紹和職業指導等就業服務。

第二十六條 用人單位應當遵守勞動法律、法規，與招用的流動人口依法簽訂勞動合同，為招用的流動人口提供安全衛生的勞動環境，辦理工傷保險和其他依法應當參加的社會保險，及時支付勞動報酬。

人力資源和社會保障行政部門應當監督用人單位維護流動人口的合法權益。

第二十七條 衛生行政部門應當組織有關單位在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預防接種服務，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。

第二十八條 教育行政部門應當將流動人口子女的義務教育納入當地教育事業發展規劃，指導和督促中小學校做好流動人口子女的義務教育工作，保障符合條件的流動人口子女以公辦學校為主接受義務教育。

第二十九條 人口和計劃生育行政部門應當向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關法律、法規以及避孕節育、生殖保健、優生優育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。

已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省規定條件的，可

以到居住地街道辦事處、鄉鎮人民政府辦理第一個子女生育登記。

第三十條 司法行政部門應當組織開展對流動人口的法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導流動人口依法維護合法權益。

法律援助機構應當及時為經濟困難的流動人口提供法律援助，對務工的流動人口申請支付勞動報酬和工傷賠償的案件不再審查其經濟條件。

第三十一條 民政部門應當按規定的職責，依法做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門對流動人口的投訴，應當及時處理，不得拖延、推諉。對不屬于本部門職責范圍內的投訴，應當及時向流動人口告知有權處理的部門。

第三十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。

第四章 法律責任

第三十四條 公安機關和其他有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領取居住證的流動人口不及時、不按規定辦理或者收取費用的；

（二）對流動人口違法實施行政處罰的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十五條 有下列行為之一的，由公安機關予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關按未報告人數每人一百元的數額處以罰款：

（一）未按本規定第十條第二款的規定報告流動人口居住登記情況的；

（二）用人單位未按規定報告招用或者終止、解除勞動關系的流動人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按規定報告承租房屋的流動人口基本情況的；

（四）房屋租賃、職業介紹等中介服務機構未按規定報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息的。

第五章 附則

第三十六條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民的居住登記，依照國家有關規定執行。

第三十七條 本規定自2012年3月1日起施行。1995年4月7日省人民政府公布的《河北省暫住人口治安管理辦法》同時廢止。

第五篇：河北省流動人口服務管理規定

河北省流動人口服務管理規定

（2011年12月28日河北省人民政府第99次常務會議審議通過 2011年12月31日河北省人民政府令〔2011〕第20號公布 自2012年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為保障流動人口的合法權益，規范流動人口服務管理工作，促進經濟發展和社會和諧，根據國家法律、法規的有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內流動人口的服務管理。

第三條 本規定所稱流動人口，是指在本省行政區域內居住的非本省戶籍人員，以及離開戶籍所在地的縣（市、區）到本省其他縣（市、區）居住的具有本省戶籍的人員。但離開戶籍所在地的市轄區到本市其他市轄區居住的人員除外。

第四條 縣級以上人民政府領導本行政區域內的流動人口服務管理工作?？h級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立流動人口服務管理工作的協調機制和責任制。

第五條 縣級以上人民政府公安、人力資源和社會保障、司法、衛生、人口和計劃生育、民政、住房和城鄉建設、教育等有關主管部門按規定的職責，負責流動人口服務管理的相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當建立流動人口服務管理的協管員隊伍，根據需要招用協管人員，協助開展流動人口服務管理工作。

第七條 縣級人民政府應當組織有關主管部門在城市街道、社區和鄉（鎮）建立流動人口的集中服務管理工作機制和信息互通共享機制，逐步實現流動人口基本公共服務均等化。

縣級人民政府及其有關主管部門可以委托街道辦事處、鄉（鎮）人民政府具體組織實施流動人口的服務管理工作，居（村）民委員會應當予以協助。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府可以根據工作需要設置綜合服務辦事窗口，公布服務電話號碼，集中受理和辦理流動人口服務事項。

第八條 流動人口的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

流動人口應當遵守法律、法規，依法履行義務。

第二章 居住管理

第九條 流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理居住登記。但本規定另有規定的除外。

居住在親屬家中的流動人口可以不辦理居住登記。

未滿十六周歲或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監護人或者其他近親屬代為辦理居住登記。

第十條 在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經營性服務場所居住的流動人口，由該場所的經營管理單位辦理居住登記；在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的流動人口，由學校、培訓機構辦理居住登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機構辦理居住登記。

前款規定的負責辦理流動人口居住登記的單位，應當自辦理居住登記之日起3個工作日內，將登記情況報告當地公安派出所。國家和本省對報送要求另有規定的，從其規定。

第十一條 已辦理居住登記的流動人口變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內，到現居住地公安派出所辦理居住變更登記。

第十二條 用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應當督促、協助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內，將招用流動人口的信息報告當地公安派出所；與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內，將相關信息報告當地公安派出所。

第十三條 房屋出租人或者其委托代理人應當自房屋出租之日起3個工作日內，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當地公安派出所，并督促、協 助其按規定辦理居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內，報告當地公安派出所。

第十四條 房屋租賃、職業介紹等中介服務機構應當自介紹成交之日起3個工作日內，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息報告當地公安派出所。

第十五條 公安機關應當為流動人口辦理居住登記、居住變更登記提供服務，并拓展相關信息采集方式，開通電話、網絡等申報渠道，方便流動人口和有關單位辦理居住登記、居住變更登記。

第十六條 流動人口辦理居住登記或者居住變更登記后，公安派出所應當發給居住證或者對其居住證的相關內容予以變更。

對不滿十六周歲、擬居住時間不滿30日以及按本規定第十條第一款的規定辦理居住登記的流動人口，可以不發給居住證。

前款規定的流動人口因特殊需要申請領取居住證的，公安派出所應當發給居住證。

第十七條 居住證的有效期限根據申報人的實際需要確定。但最長不超過3年。

第十八條 居住證有效期滿后需要延期的，持證人應當在有效期滿前，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理延期手續。

第十九條 居住證遺失、損壞的，持證人應當及時向居住地公安派出所申請補發或者換發。

第二十條 公安機關人民警察和其他有關主管部門的工作人員依法執行職務或者為流動人口提供服務需要查驗居住證時，持證人應當予以配合。

任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、轉讓或者買賣居住證。

第二十一條 為流動人口辦理居住登記、居住變更登記，發放、補發、換發居住證以及辦理居住證延期手續，辦理單位不收取費用，所需費用由縣（市、區）財政列支。居住證由省公安機關統一印制。

第二十二條 公安機關和其他有關主管部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關流動人口的信息，應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

第三章 權益保障與公共服務

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡。

第二十四條 流動人口在居住地享有下列權益和公共服務：

（一）按規定參加職業技能培訓和接受公共就業服務；

（二）依法參加社會保險，享受相關待遇；

（三）法律服務和法律援助；

（四）傳染病防治和兒童免疫規劃保健服務；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務；

（六）憑居住證參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試，以及職業（執業）資格考試和職業（執業）資格登記；

（七）憑居住證依法參加居住地的民主選舉和有關公共決策、社會事務管理；

（八）憑居住證并按規定條件申請保障性住房；

（九）憑居住證在居住地申領機動車駕駛證和辦理機動車注冊登記手續，具有本省戶籍的流動人口在居住地可以按規定申請領取、換領、補領居民身份證；

（十）持有居住證的流動人口的子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門按就近入學原則安排就學；

（十一）縣級以上人民政府及其有關主管部門提供的其他公共服務。

第二十五條 在勞動年齡內有就業能力和就業愿望的流動人口可以到縣級以上人民政府的公共就業服務機構進行求職登記，并享受其免費提供的政策咨詢、就業信息、職業介紹和職業指導等就業服務。

第二十六條 用人單位應當遵守勞動法律、法規，與招用的流動人口依法簽訂勞動合同，為招用的流動人口提供安全衛生的勞動環境，辦理工傷保險和其他依法應當參加的社會保險，并及時支付勞動報酬。

人力資源和社會保障行政部門應當監督用人單位維護流動人口的合法權益。

第二十七條 衛生行政部門應當組織有關單位在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預防接種服務，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛生監督檢查。

第二十八條 教育行政部門應當將流動人口子女的義務教育納入當地教育事業發展規劃，指導和督促中小學校做好流動人口子女的義務教育工作，保障符合條件的流動人口子女以公辦學校為主接受義務教育。

第二十九條 人口和計劃生育行政部門應當向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關法律、法規以及避孕節育、生殖保健、優生優育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。

已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省規定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府辦理第一個子女生育登記。

第三十條 司法行政部門應當組織開展對流動人口的法制宣傳教育和糾紛調解工作，引導流動人口依法維護合法權益。

法律援助機構應當及時為經濟困難的流動人口提供法律援助，對務工的流動人口申請支付勞動報酬和工傷賠償的案件不再審查其經濟條件。

第三十一條 民政部門應當按規定的職責，依法做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門對流動人口的投訴，應當及時處理，不得拖延、推諉。對不屬于本部門職責范圍內的投訴，應當及時向流動人口告知有權處理的部門。

第三十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。

第四章 法律責任

第三十四條 公安機關和其他有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領取居住證的流動人口不及時、不按規定辦理或者收取費用的；

（二）對流動人口違法實施行政處罰的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十五 條有下列行為之一的，由公安機關予以警告，責令限期改正；拒不改正的，由公安機關按未報告人數每人一百元的數額處以罰款：

（一）未按本規定第十條第二款的規定報告流動人口居住登記情況的；

（二）用人單位未按規定報告招用或者終止、解除勞動關系的流動人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按規定報告承租房屋的流動人口基本情況的；

（四）房屋租賃、職業介紹等中介服務機構未按規定報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息的。

第五章 附則

第三十六條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民、臺灣地區居民的居住登記，依照國家有關規定執行。

第三十七條 本規定自2012年3月1日起施行。1995年4月7日河北省人民政府公布的《河北省暫住人口治安管理辦法》同時廢止。