第一篇：流動人口計劃生育管理服務制度

流動人口計劃生育工作規范

第一條 為了加強流動人口計劃生育管理工作，維護流動人口的合法權益，有效地控制人口增長，制定本規范。

第二條 本規范適用于現居住地不是戶籍所在地，異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條 地方各級人民政府統一領導本行政區域內流動人口計劃生育管理工作，組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。地方各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。

第四條 公安、工商行政管理、勞動就業、衛生、房產管理等行政部門應當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

第五條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的地方人民政府共同管理，以現居住地管理為主。流動人口現居住地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當地計劃生育管理。

第六條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件，到當地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處

辦理婚育證明。婚育證明的內容應當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

第七條 成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當依照本辦法第二條的規定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應當要求補辦。

第八條 流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當向其中的已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節育措施服務。

第九條 有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業執照、務工許可證等證件時，應當核查其現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，并將審批結果通報其現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準。

第十條 與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現居住地街道辦事處和地方人民政府計劃生育行政管理部門監督檢查。

第十一條 已婚育齡流動人口申請在現居住地生育子女的，應當在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者街道辦事處按照當地有關規定辦理生育證明材料。已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者街道辦事處出具的生育證明材料，在現居住地生育子女。

第十二條 已婚育齡流動人口現居住地街道辦事處應當與其戶籍所在地、街道辦事處建立聯系，并將已婚育齡流動人口的避孕節育情況向其戶籍所在地的街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現居住地的、街道辦事處出具的避孕節育情況證明寄回其戶籍所在地的街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節育情況檢查。

第十三條 已婚育齡流動人口的節育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人支付，憑其現居住地的、街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的、街道辦事處報銷。對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任，未達到計劃生育工作目標的單位和個人，由當地人民政府和有關部門按照本省、自治區、直轄市有關規定予以處理。

第十四條 已婚育齡流動人口違反計劃生育規定的，由其現居住地或者戶籍所在地的街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區、直轄市的有關規定予以處理。已婚育齡流動人口因違反計劃生育規定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第十五條 偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處１０００元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得３倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處１０００元以下的罰款。

第二篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。

第三篇：流動人口計劃生育服務管理

王旗鄉流動人口計劃生育服務管理“雙百”

推進工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，進一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉流動人口計劃生育服務管理水平，根據《省人口委關于實施流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程的通知》（州人口委發[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案》精神要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一．指導思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，進一步強化黨政領導，靠實部門職責，整合社會資源，創新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務體系，不斷提高我鄉流動人口計劃生育服務管理工作水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的人口環境。

二．總體目標

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務”為主要內容，健全鄉村服務管理網絡，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準確的全員流動人口信息數據庫；繼續深化流動人口全國“一盤棋”，創新重點區域“一盤棋”，在雙向協作和服務管理上不斷探索，建立協作服務考評工作機制；創新管理方式，強化利益導向，推進流動人口計劃生育服務均等化；不斷完善流動人口服務管理工作機制，使流動人口計劃生育各項管理指標和服務指標向百分之百的目標推進。

三．主要任務

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統（GPL），與相關部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態管理，并做到系統數據信息與人口實際一一對應。以信息管理為基礎，準確、利用GPL和PADIS系統開展網絡化協作，及時的提交和反饋流動人口協查信息，提高流動人口信息協查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費技術服務﹑優生優育﹑生殖保健﹑藥具發放等方面推進均等化服務全覆蓋。

（三）全面推進流動人口服務管理“一盤棋”。各村社要加強人口計生區域協作，深化協作內容，不斷創新協作手段和方式。進一步提高流動人口信息協查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發揮村流動人口服務管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關懷關愛”活動。關注留守兒童和空巢老人家庭，積極協調相關部門解決流動人口在就業﹑醫療服務﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉鎮要高度重視流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，制訂符合鄉鎮實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程領導小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負責“雙百”推進工程的組

織實施和統籌協調，加強對各鄉鎮的督查指導。各鄉鎮要成立相應的機構，組織實施“雙百”推進工程，在探索、創新、提高上下功夫，確保推進工程取得新成效。

（二）強化管理措施，明確目標任務。各鄉鎮要繼續堅持流入人口服務管理，實行全員包干責任制度，建立長效工作機制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮要加強對兩個社區的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準確采集、更新流入人口各類信息，嚴格落實“以房管人”工作責任制，確保流入人口服務管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統數據質量，兩個社區要及時錄入、更新系統信息，確保流動人口納入管理率、數據準確率達到98%以上，數據更新率達到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統流動人口數據庫的完全一致，完善流動人口網格化管理。充分利用GPL系統開展流動人口信息協作協查，各鄉鎮要堅持每天以鄉級用戶名登錄瀏覽GPL系統，對各類協查信息一周之內必須接收、核實、回復，對緊急協查信息，當天之內必須接收、回復，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協查反饋率達到95%以上，“一孩生育登記服務”和“避孕節育通報”網絡化協作通報接收率達到100%。

（三）落實目標責任，嚴格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程納入人口計生工作目標管理責任，嚴格落實目標管理責任制，按照屬地管理的要求，各鄉鎮要靠實工作責任，確保完成目標任務。縣上將加大對“雙百”推進工程專項督查和考核，考核結果將作為鄉鎮人口計生工作綜合考核的評估依據。縣上隨時對工作開展情況進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉鎮將在全縣通報。

第四篇：流動人口計劃生育管理服務制度

包河社區流動人口計劃生育管理服務制度

1、建立免費辦證制度。公開《流動人口婚育證明》免費辦證條件和辦證程序，做到公正透明。

2、建立檔案管理制度。對流動人口實行分類管理。按照已婚育齡婦女、未婚女性、男性三類建立流出、流入人口計劃生育管理檔案。有辦理《流動人口婚育證明》情況登記表。

3、建立宣傳服務制度。采取群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳手段，宣傳流動人口計劃生育政策法規、方針政策和有關管理規定，積極為流出人口提供“三生”服務（服務生育、服務生活、服務生產）。

4、建立檢查登記制度。定期對本轄區流動人口進行檢查登記。

5、建立《流動人口避孕節育情況報告單》審驗制度。對已婚育齡婦女寄回的《流動人口避孕節育情況報告單》，負責審驗是否合格有效。

6、建立每月例會制度。每月召開一次流動人口計劃生育例會，及時掌握情況，解決存在問題。采取多種形式，加強對流動人口計劃生育管理服務工作人員的業務培訓。

7、建立流動人口報表制度。每月按照上級規定和要求，及時準確地上報流動人口計劃生育各種報表。

第五篇：流動人口計劃生育服務管理工作總結

**區人口和計劃生育局

關于上半年流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況的總結

2011年我區各級黨政領導高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩定，按照“執政為民”的本質要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統一領導，協調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，按照《國家人口計生委關于印發全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”實施方案的通知》（國人口發?2009?24號）、省人口計生委辦公室《關于印發2011年**省流動人口計劃生育工作方案》（*人口辦發?2001?9號）和**市人口和計劃生育委員會辦公室《關于印發2011年**市流動人口計劃生育工作方案的通知》要求，進一步落實流動人口服務管理工作，融入流動人口服務管理全國“一盤棋”。現將上半年工作情況總結如下：

一、工作重點

（一）強化組織領導 構建和諧社會。我區各級黨政領導能從改革、發展、穩定的大局出發，以推進平安創建、構建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。結合本地實際，制定了流動人口工作意見，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我區流動人口法制化、社會化、規范化。

（二）學習《條例》 加強培訓。我區組織人員學習《流動人口計劃生育工作條例》，落實便民維權措施，促進各級計生人員思路和方法的轉變，落實人口計生服務管理水平。我局選派人員到省計生信息中心學習流動人口平臺操作及管理，并組織鄉鎮（街道）相關人員進行流動人口管理培訓，以提高業務水平。

（三）加強部門協作，共同管理流動人口。我區結合“區級部門履職實施意見”聯合工商、公安、婦聯等12個區級部門建立流動人口管理細則，共同管理流動人口，各部門在執行公務中，對流入人口進行婚育證明的查驗，對未辦理婚育證明者督促其回戶籍地辦理。

（四）以“服務”為宗旨，加強基層服務工作。流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，我區各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“同管理、同服務、納入市民化管理”的指導思想，讓流動人口享受戶籍地人口同等的計劃生育服務，主要體現在：流入已婚育齡婦女享受免費“三查”、手術服務，免費服務覆蓋率達95%；免費獲得各類藥具，同時村級計生服務員為流入育齡婦女進行了避孕節育知識宣傳及講解；開展流動人口“關懷關愛”活動，利用元旦、春節期間返鄉人員較多的契機，積極組織開展流動人口座談會，傾聽群眾心聲，了解群眾需求。

（五）強化統計質量，發揮信息監測點作用。我區利用“全員人口信息清理核查工作”對全區全員人口進行統一清理這一有利時機，對全區各鄉鎮（街道）統一培訓PIP系統的操作，同時對流動人口進行了全面清理。全員人口入庫率達95%，流動人口育齡婦女入庫率達95%。我區監測點永嘉鄉，pip系統信息完整率達100%，信息邏輯性大99.99%，戶籍地反饋信息達100%，現孕對象信息反饋達99.1%，未采取長效避孕措施達100%，避孕節育、一孩生育服務登記信息通報、接收率達100%。

（六）拓展區域協作深度，注重協作實效。我區今年上半年與湖南省孝感市孝南區人口與計劃生育局、云南省昆明市官渡區人口與計劃生育局、廣西省南寧市賓陽縣人口與計劃生育局，重慶市大渡口人口與計劃生育局、四川省內江市東興區、威遠縣人口與計劃生育局，湖南省新化縣人口與計劃生育局等7個縣級計生部門簽訂“流動人口計劃生育管理和服務雙向協作協議書”，意在共同管理流動人口，解決流動人口在計劃生育方面面臨的實際問題。

（七）強化考核導向，健全考核制度。按國家、省、市的要求，我區將流動人口計劃生育工作納入“雙向”考核，將SCPIP流動人口子系統工作記錄及省級網絡協作情況、流動人口建檔情況納入“黨政”“業務”目標雙向考核。

我區上半年流動人口雖取得一定的成績但是仍存在以下問題：

（一）流動人口難以清理到位。由于流動性較大，難以掌握流出人口的具體去向。

（二）宣傳工作開展不到位。計劃生育宣傳工作開展不到位導致流入人口對計生工作有抵觸心理。

（三）SCPIP系統建檔不到位。SCPIP系統小部分流出人口未建檔，使得流動人口難以統計準確。

（四）SCPIP系統應用率不高。除監測點外，其余鄉鎮（街道）的生育一孩、避孕節育、開展手術情況未通報。

針對以上問題，我區在下半年工作加以改正，具體整改意見如下：

（一）加強區域合作。加強與我區流動人口流向較多的云、貴、疆、泛長三角、環渤海等重要人口聚集區的協作，加強溝通，以便于掌握我區流動人口的具體去向。

（二）加強宣傳工作。我區將大力加強計劃生育宣傳工作，特別是對流入已婚育齡婦女進行各類宣傳、關心、關愛，以達到消除她們的抵觸心理，建立起好的市民關系。

（三）加強SCPIP系統管理。我區針對目前SCPIP系統存在的問題，將加強系統管理，進一步組織人員進行培訓，建立每月通報系統建檔率、應用率、反饋率工作機制，使各鄉鎮（街道）進一步引起重視，及時建檔、及時反饋、及時通報。