第一篇：創(chuàng)新與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋

創(chuàng)新與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流動人口

計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市涌進(jìn)，由此引發(fā)的城市人口膨脹現(xiàn)象，已經(jīng)成為擺在我們計(jì)生工作面前的突出問題。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們必須立足穩(wěn)定低生育水平，從促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照計(jì)生綜合改革方針要求，把握全局，突出重點(diǎn)，致力于全面提高流動人口計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)水平，謀求新的發(fā)展。

一、切實(shí)提高對做好流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作重要性的認(rèn)識。

計(jì)生工作人員作為流動人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)的“服務(wù)員”在計(jì)生藥具發(fā)放中起著重要的作用，因此，計(jì)生人員如何對待計(jì)生藥具發(fā)放在計(jì)生藥具發(fā)放中起著重要的作用。

（一）加強(qiáng)認(rèn)識，計(jì)生工作人員要認(rèn)識到計(jì)生藥具發(fā)放的重要性。基層計(jì)生管理者要做好流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作，及時(shí)為流動人口提供安全、有效的免費(fèi)避孕藥具，是穩(wěn)定低生育水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是深化藥具工作改革的重要內(nèi)容。

（二）流動人口在現(xiàn)居住地依法免費(fèi)獲得避孕藥具是流動人口的權(quán)利，也是促進(jìn)流動人口享有均等化的基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。做好流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作，對保障流動人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化具有重要意義。

二、建立機(jī)制，明確目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋目標(biāo)。

（一）建立“以流動人口藥具需求信息為基礎(chǔ)，以現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)管理為工作原則。以省級藥具管理部門合理調(diào)配藥具為統(tǒng)籌，以免費(fèi)藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為保障，以提高流動人口藥具可及率和獲得率為目標(biāo)”的流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理的工作機(jī)制。

（二）全面落實(shí)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作職責(zé)。與計(jì)生服務(wù)人員簽訂藥具發(fā)放責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。

三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口藥具免費(fèi)

發(fā)放服務(wù)和管理工作。

（一）明確職責(zé)定位，提供組織保障。一是建立計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放站。在社區(qū)設(shè)臵計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放站，居民到所在居委會就能免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)生藥具；二是送藥具上門。由居委會計(jì)生專干將藥品藥具送到居民家中，并詳細(xì)講解避孕知識及藥具的使用方法，并對用藥對象進(jìn)行隨訪，使居民不出家門就能享受到計(jì)生部門的貼心服務(wù)；三是根據(jù)情況適時(shí)發(fā)放。根據(jù)新婚、放環(huán)、孕檢等具體情況，進(jìn)行 隨時(shí)發(fā)放；四是流動人口返鄉(xiāng)期間，其戶籍所在地計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要做好藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)的銜接工作，要采取多種形式對流出人口開展宣傳教育，做好流動人口流出前的避孕措施咨詢指導(dǎo)，提供一定數(shù)量的免費(fèi)避孕藥具。

（二）加強(qiáng)免費(fèi)藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高流動人口藥具服務(wù)可及率。要求在流動人口相對密集的居住地、聚集地、活動場所和公共場所設(shè)臵標(biāo)識明顯的免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，積極拓展在城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、便利店等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立社會化發(fā)放渠道和網(wǎng)點(diǎn)，探索試點(diǎn)免費(fèi)藥具網(wǎng)絡(luò)化載體發(fā)放模式，同時(shí)在流動人口密集區(qū)安裝自動提取藥具設(shè)備，提高流動人口藥具服務(wù)可及率。

（三）創(chuàng)新流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)模式，提高流動人口藥具獲得率。在鞏固 “網(wǎng)絡(luò)化”、“三送式”、“開架式”、“依托式”等藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)模式基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)模式，拓寬免費(fèi)發(fā)放渠道，在基層實(shí)行“計(jì)生大集”的方式，設(shè)臵關(guān)于避孕方法知情選擇及艾滋病預(yù)防的宣傳展板，滿足廣大育齡群眾對避孕藥具的需求，提高流動人口藥具獲得率。

（四）加大宣傳力度，提高流動人口免費(fèi)藥具政策知曉率。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊等傳播載體，發(fā)布免費(fèi)藥具政策公益性廣告，加大對國家免費(fèi)提供避孕藥具政策的宣傳力度。對免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或部門網(wǎng)站公布，免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)公布內(nèi)容包括免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系電話。同時(shí)信息內(nèi)容要做到及時(shí)更新。

（五）建立流動人口避孕措施信息通報(bào)制度。計(jì)生工作部門要定期組織流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理部門和藥具管理機(jī)構(gòu)相互通報(bào)流動人口避孕措施信息數(shù)據(jù)和流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)工作情況，藥具管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)流動人口服務(wù)管理部門通報(bào)的流動人口避孕措施信息，充實(shí)流動人口藥具服務(wù)管理的基礎(chǔ)信息，通過信息引導(dǎo)，及時(shí)為流動人口提供藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保障流動人口在現(xiàn)居住地依法免費(fèi)獲得避孕藥具的合法權(quán)益

（一）人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入重要日程。制定加強(qiáng)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要將流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)管理工作納入流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到組織落實(shí)到位，責(zé)任到人。

（二）積極爭取各級財(cái)政部門對流動人口藥具經(jīng)費(fèi)的投入。按照常住人口標(biāo)準(zhǔn)，把流動人口藥具經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，建立與流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）嚴(yán)格流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作目標(biāo)責(zé)任制考核。要將流動人口免費(fèi)藥具政策知曉率、可及率、獲得率、經(jīng)費(fèi)投入等重要指標(biāo)，納入流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任考核，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

（四）分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。組織有關(guān)人員深入基層調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)措施，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理工作，實(shí)現(xiàn)流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障流動人口在現(xiàn)居住地依法免費(fèi)獲得避孕藥具的合法權(quán)益。

姓名：

單位：山東省昌樂縣城南街道計(jì)生服務(wù)站

通信地址：山東省昌樂縣城南街道計(jì)生服務(wù)站

聯(lián)系電話：

第二篇：烏山鎮(zhèn)計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)承諾

計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)承諾

國家實(shí)行的計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放是我國社會福利的重要組成部分，也是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》賦予公民基本的權(quán)利。作為望城縣烏山鎮(zhèn)的藥具發(fā)放管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們特做出如下服務(wù)承諾：

一、發(fā)放的品種范圍

1、口服避孕藥

2、注射用避孕藥

3、外用避孕藥

4、皮下埋植避孕藥

5、宮內(nèi)節(jié)育器

6、男用避孕藥

二、發(fā)放的重要途徑

推進(jìn)避孕方法知情選擇，加強(qiáng)避孕節(jié)育知識的宣傳、咨詢服務(wù)，改進(jìn)發(fā)放模式，拓寬發(fā)放渠道，增設(shè)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，全力搞好服務(wù)，最大限度的滿足已婚育齡群眾對避孕藥具的需求。

1、國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員由單位計(jì)劃生育專干發(fā)放。

2、社區(qū)、村居民由社區(qū)、村計(jì)生專干發(fā)放或在社區(qū)設(shè)置的免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。

3、流動人口由社區(qū)計(jì)生專干發(fā)放或在社區(qū)設(shè)置的免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。

三、藥具的質(zhì)量承諾

藥具的發(fā)放管現(xiàn)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照上級關(guān)于藥具發(fā)放管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)藥具流通和倉庫管理，嚴(yán)把藥具質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持先產(chǎn)先出，嚴(yán)禁發(fā)放過期失效藥具，確保用藥安全。

四、藥具的隨訪服務(wù)

在藥具發(fā)放管理過程中，堅(jiān)持免費(fèi)發(fā)放、滿足需要、方便群眾和避免浪費(fèi)的原則，堅(jiān)持以人為本，根據(jù)對象需要可實(shí)行上門服務(wù)或自行領(lǐng)取，可固定時(shí)間或預(yù)約時(shí)間，切實(shí)為每一名用藥對象選擇適宜有效的避孕藥具。

五、咨詢和質(zhì)量投訴

用藥對象可以就發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)的以下問題進(jìn)行咨詢或投訴：

1、不提供免費(fèi)服務(wù)

2、可供選擇的品種低于四種

3、不能按月發(fā)放藥具

4、藥具出現(xiàn)質(zhì)量問題

5、發(fā)放失效藥具

6、服務(wù)態(tài)度生硬

7、免費(fèi)藥具上市銷售

第三篇：XXXXXX規(guī)范藥具管理 創(chuàng)新服務(wù)流動人口

XXXXX規(guī)范藥具管理 創(chuàng)新服務(wù)流動人口

今年以來，XXXX衛(wèi)計(jì)辦、計(jì)生協(xié)加強(qiáng)服務(wù)和管理，在計(jì)生藥具工作中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)，確保流動人口藥具工作保質(zhì)保量開展。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)管理。充分利用人口學(xué)校、會員之家、宣傳欄等宣傳陣地，通過發(fā)放宣傳資料，舉辦生殖健康講座，展板、標(biāo)語等形式，引導(dǎo)流動育齡群眾落實(shí)避孕節(jié)育知情選擇，普及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識。對村級計(jì)生藥具專管員進(jìn)行避孕節(jié)育、藥具使用知識專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)會宣傳、會管理、會指導(dǎo)，提高藥具服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

嚴(yán)格規(guī)范程序。制定《藥具發(fā)放管理制度》，各村制定完善藥具規(guī)范化管理方案，藥具管理員定期倉檢，及時(shí)處理過期變質(zhì)的藥具，確保庫存量。村級設(shè)立藥具發(fā)放登記薄，對藥具做到賬賬、賬表、賬物相符。藥具管理員做到“三清”，即使用藥具對象清、藥具進(jìn)發(fā)存數(shù)量清、藥具使用效果清。

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立藥具宣傳欄，宣傳常用避孕藥具的使用發(fā)放、適應(yīng)癥、禁忌癥、使用效果等知識，為村級服務(wù)室配備“知情選擇”掛圖，印制計(jì)生藥具知識、生殖健康知識、預(yù)防艾滋病知識等避孕藥具宣傳折頁，采取自由領(lǐng)取、現(xiàn)場發(fā)放等形式，免費(fèi)發(fā)放給流動育齡群眾。對流動育齡群眾進(jìn)行避孕節(jié)育知識培訓(xùn)，利用生殖健康歐查、隨訪服務(wù)等便利時(shí)機(jī)，對流動群眾進(jìn)行知情選擇指導(dǎo)服務(wù)，使流動群眾在喜聞樂見的活動中掌握避孕藥具知識。

第四篇：高陵縣流動人口計(jì)劃生育避孕藥具服務(wù)調(diào)研報(bào)告

高陵縣流動人口

計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況調(diào)研報(bào)告

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，流動人口與日俱增，人口的流動，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場、促進(jìn)勞動力資源的合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。但同時(shí)也給人口和計(jì)劃生育管理帶來了許多新的問題和困難。如何趨利避害，扎實(shí)抓好流動人口管理，已成為提高一個(gè)城市綜合實(shí)力和對外形象的重要問題

一．全縣流動人口藥具發(fā)放服務(wù)的現(xiàn)狀

1、服務(wù)模式

按照全縣流動人口的數(shù)量以及來高陵縣流動人口使用藥具人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，預(yù)測全縣流動人口使用各種避孕藥具人數(shù)約為1560人左右（包括放置節(jié)育環(huán)），目前大部分使用對象已納入市民化管理、均等化服務(wù)，主要做法有以下方面：一是依托社區(qū)實(shí)行同城服務(wù)。利用計(jì)生系統(tǒng)藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，對居住在本社區(qū)內(nèi)流動人口實(shí)行藥具的免費(fèi)發(fā)放。二是主動融入服務(wù)。由鎮(zhèn)街、社區(qū)藥具發(fā)放人員主動進(jìn)工地、進(jìn)市場，向外來務(wù)工人員宣傳計(jì)劃生育政策知識，免費(fèi)發(fā)送藥具。三是流動和自取服務(wù)。由鎮(zhèn)街、社區(qū)的專干定期在流動人口相對集中的場所免費(fèi)發(fā)放藥具。同時(shí)在一些社區(qū)門口和便民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立免費(fèi)藥具領(lǐng)取箱、自取架，便于流動人口隨時(shí)領(lǐng)取。四是發(fā)證服務(wù)。在本區(qū)域內(nèi)，對流動人口發(fā)放“流動人口愛心服務(wù)證”，持證可到就近發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取自己的免費(fèi)藥具。五是各種活動發(fā)放服務(wù)。各級計(jì)生部門利用計(jì)生各種活動向廣大的市民和流動人口提供免費(fèi)藥具的派送服務(wù)。六是自管單位發(fā)放服務(wù)。在流動人口管理辦公室放置免費(fèi)藥具品種，供流動人口在登記辦事時(shí)領(lǐng)取。

2、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有免費(fèi)藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)。縣城里有5個(gè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，其中今年新增發(fā)放點(diǎn)2個(gè)，主要分布在大型社區(qū)；10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聚集地有10個(gè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，集中在街鎮(zhèn)政府計(jì)生辦。

3、局部調(diào)查

經(jīng)過對800名流動人口的調(diào)查情況看，其中縣外流入的為495人，縣內(nèi)之間流入的為305人，分別占總數(shù)的61.9%和38.1%。800人當(dāng)中使用口服藥為59人，占使用藥具人數(shù)的7.4%；使用外用藥為16人，占使用藥具人數(shù)的2%，使用避孕套為725人，占使用藥具人數(shù)的90.6%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的流動人口都是使用的免費(fèi)避孕藥具，一方面反映了他（她）們的收入水平還較低，非常渴望得到國家免費(fèi)的公共產(chǎn)品；另一方面也體現(xiàn)了各級計(jì)生部門對流動人口實(shí)行了“同管理、同發(fā)放”，為他（她）們提供了較好的服務(wù)。

二．全縣流動人口藥具發(fā)放服務(wù)存在的問題

1、流動人口使用藥具人數(shù)難以摸清。從調(diào)研情況看，由于統(tǒng)計(jì)的口徑和要求不一樣，公安部門與計(jì)生部門的數(shù)據(jù)相差較大。公安部門只管流動人口的登記，對流動人口的婚姻狀況、生育狀況不作了解，加大了計(jì)生部門掌握的難度，使一部分流動人口沒有能夠及時(shí)得到藥具的發(fā)放服務(wù)。

2、流動人口的流動性比較大。通過調(diào)研，基層計(jì)生專干反映流動人口的居住不穩(wěn)定，很難掌握，部分人員剛住幾天，鎮(zhèn)街計(jì)生專干未來得及登記和為她（他）們服務(wù)，就更換居住地，給藥具的發(fā)放帶來了一定的困難。

3、流動人口主動獲取藥具率低。流動人口活動頻繁，每到一個(gè)地方很少人關(guān)心當(dāng)?shù)厮幘吖芾聿块T，甚至很多人不知道有這個(gè)部門，大部分人忙于生計(jì)無暇顧及，自覺避育、節(jié)育意識仍不強(qiáng)，對社區(qū)藥具工作不能發(fā)揮助推作用。

4、基層人員少，難于服務(wù)到位。在實(shí)行網(wǎng)格化管理的社區(qū)，由于按人口比例配備了網(wǎng)格員，服務(wù)均能到位。另有一些鎮(zhèn)（街）只有計(jì)生專干，在服務(wù)上力不從心，從而也影響了藥具的發(fā)放。

5、由于部分流動人口特定的工作性質(zhì)，上班早、下班晚，錯(cuò)過基層藥具免費(fèi)發(fā)放和服務(wù)的時(shí)間，因此在獲取自己所需的藥具上存在一定困難。

6、經(jīng)費(fèi)投入不足。流動人口的經(jīng)費(fèi)投入，部分地方還未納入常住人口經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中。免費(fèi)發(fā)放機(jī)24小時(shí)可取，但苦于沒有經(jīng)費(fèi)購買和維護(hù)更新不能得到保障，造成對流動人口實(shí)行藥具多元化發(fā)放服務(wù)受到了一定的制約。

7、流動人口獲取的避孕節(jié)育知識不夠。根據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)一部分流動人口對避孕節(jié)育的知識了解較少，對避孕藥具的性能、使用方法、注意事項(xiàng)、副反應(yīng)處理掌握不夠全面，對新藥具、新產(chǎn)品了解的不多，從而影響了避孕效果和個(gè)人的身心健康。

三．加強(qiáng)流動人口藥具發(fā)放服務(wù)的對策與建議

1、加大與公安部門的配合力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，摸清底數(shù)。從各個(gè)層面密切聯(lián)系，在登記流動人口暫住證時(shí)，了解和掌握個(gè)人信息，并及時(shí)把信息反饋給計(jì)生部門，使計(jì)生部門在第一時(shí)間內(nèi)摸清個(gè)人情況以便及時(shí)提供藥具發(fā)放服務(wù)。在全縣開展一年一次集貿(mào)市場、批發(fā)市場、工業(yè)園區(qū)、流動人口居住小區(qū)、建筑工地等流動人口集聚地情況摸底調(diào)查。

2、加大信息化管理力度。完善流動人口信息化管理平臺，做到個(gè)人信息不漏報(bào)、少報(bào)。流動人口遷移居住地時(shí)，由社區(qū)及時(shí)把遷移對象輸入信息化管理平臺，由社區(qū)計(jì)生專干在信息平臺上搜索，以便及時(shí)為使用藥具人員提供快捷的藥具發(fā)放服務(wù)。

3、在流動人口比較集中的企業(yè)、工地、大市場等場所，探索建立流動人口聯(lián)絡(luò)員或發(fā)放員制度，由她（他）們具體負(fù)責(zé)藥具的發(fā)放，以解決特殊工作性質(zhì)人群的需要。

4、加大對流動人口的經(jīng)費(fèi)投入，按照當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘娜司?jīng)費(fèi)，列入各級財(cái)政預(yù)算。在社區(qū)設(shè)置流動人口計(jì)劃生育協(xié)管員，增加免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，安放一批質(zhì)量好的自取柜、自取機(jī)，保證流動人口使用藥具對象的隨時(shí)領(lǐng)取。

5、加強(qiáng)對流動人口避孕節(jié)育知識的宣傳力度。利用媒體、報(bào)刊、知識折頁、講座、各種活動等形式，大力普及避孕藥具知識。

二〇一三年十月三十日

第五篇：以人為本 服務(wù)民生推動計(jì)劃生育藥具事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以人為本 服務(wù)民生推動計(jì)劃生育藥具事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

衣非

200年，國家人口計(jì)生委《關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革的意見》出臺后，白城市人口計(jì)生委不斷推薦藥具工作改革，強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善工作機(jī)制，不斷滿足廣大育齡群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育需求。當(dāng)前，白城市人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，計(jì)劃生育藥具工作也進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，藥具工作必須以提高思想認(rèn)識為著力點(diǎn)，以深化改革創(chuàng)新為核心點(diǎn)，以服務(wù)育齡群眾為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，鞏固藥具工作改革成果，推進(jìn)藥具改革提質(zhì)提速，確保廣大育齡群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、充分認(rèn)識新時(shí)期藥具工作在人口計(jì)生工作中的重要地位和作用

計(jì)劃生育基本國策實(shí)施以來，人口計(jì)生工作每一次向更高階段邁進(jìn)都伴隨著藥具管理理念和服務(wù)能力新的提升：從人口計(jì)生工作嚴(yán)格控制人口增長階段、穩(wěn)定低生育水平階段到統(tǒng)籌解決人口問題階段，藥具工作也經(jīng)歷了落實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育措施階段、實(shí)行避孕節(jié)育方法的知情選擇階段到開展以人為本的生殖健康促進(jìn)階段。藥具工作質(zhì)量的提高，在一定程度上體現(xiàn)和反應(yīng)了一個(gè)地區(qū)的人口計(jì)生工作水平，提高對新時(shí)期藥具工作的認(rèn)識具有十分重要的意義。

（一）藥具工作室統(tǒng)籌解決人口問題的重要途徑

藥具工作作為落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要物質(zhì)保障，是人口計(jì)生事業(yè)中的一個(gè)永恒主題，是統(tǒng)籌解決人口問題全局的重要組成部分，相對于人口計(jì)生行政工作呈現(xiàn)出逐年加強(qiáng)的趨勢。要把藥具工作自覺融入統(tǒng)籌解決人口問題這個(gè)大局，與“生殖健康促進(jìn)”、流動人口管理服務(wù)、婚姻新風(fēng)進(jìn)萬家活動等工作有機(jī)結(jié)合起來，主動履職服務(wù)大局。

（二）藥具工作是人口計(jì)生民生事業(yè)的重要支撐

免費(fèi)向廣大育齡群眾提供避孕節(jié)育產(chǎn)品和服務(wù)是黨和國家在人口計(jì)生領(lǐng)域施行最早、覆蓋面最廣的一項(xiàng)惠民計(jì)劃、民生工程是提高廣大育齡群眾生殖健康水平的重要載體。要自覺把藥具工作作為人口計(jì)生部門關(guān)注民生、保障民生、改善民生的有限途徑，切實(shí)把藥具工作落實(shí)到群眾中去，使藥具工作真正成為人口計(jì)生服務(wù)民生的一張名片，從而提高廣大群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。

(三)藥具工作是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口

藥具工作關(guān)系到人口計(jì)生綜合改革的成果能否最終體現(xiàn)在為人民群眾服務(wù)上，是任何一項(xiàng)其它人口計(jì)生工作不可代替的重要工作。要把藥局工作自覺納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系中，充分發(fā)揮藥具管理服務(wù)窗口作用，由“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行耐怀觥胺?wù)”，找到“以人為本”服務(wù)理念落實(shí)的平臺。

二、正確把握新時(shí)藥具管理服務(wù)的工作理念和發(fā)展思路

目前，人口計(jì)生工作形式更為復(fù)雜，藥具工作任務(wù)更為艱巨。藥具工作要有大的發(fā)展和大的作為，必須適應(yīng)新的形式發(fā)展，把面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，確立新的工作理念和發(fā)展思路。

（一）工作理念

樹立以人為本、轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)的理念，通過藥具管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大群眾真切感受到黨和政府的溫暖；樹立統(tǒng)籌解決、全面協(xié)調(diào)抓服務(wù)理念，通過左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)手來解決藥具管理服務(wù)中的矛盾問題；樹立“好”字當(dāng)先、注重實(shí)效的理念，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，讓廣大育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。

(二)發(fā)展思路

緊扣“穩(wěn)定低收入水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”中心任務(wù)，著力解決影響制約藥具工作的“認(rèn)識、保障、機(jī)制”三大問題，全面推薦“機(jī)構(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化、陣地裝備標(biāo)

準(zhǔn)化、管理服務(wù)規(guī)范化”三化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“健全藥具管理網(wǎng)絡(luò)、暢通藥具服務(wù)渠道、創(chuàng)新藥具工作機(jī)制”三大目標(biāo)，為統(tǒng)籌解決人口問題發(fā)揮更大更好作用。

三、進(jìn)一步明確扎實(shí)推薦新時(shí)期藥具工作提質(zhì)提速的主要任務(wù)

藥具工作在深化改革中，雖然取得了很大的成績，但也面臨著諸多困難。如何鞏固藥具工作改革成果，加快完善藥具工作管理機(jī)制，切實(shí)提高藥具工作服務(wù)質(zhì)量，是藥具工作的主要任務(wù)，也是人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容。

（一）改革上要“提速”

1、著力夯實(shí)藥具管理服務(wù)正規(guī)化規(guī)范化建設(shè)。

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。在“機(jī)構(gòu)不撤并、人員不減少”的前提下，藥具管理服務(wù)職能要逐步向宣傳教育、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、質(zhì)量管理等綜合職能轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街三級藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要將藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)參安茹重要議事日程，力爭藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理大內(nèi)。在建設(shè)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村社區(qū)四級藥具專業(yè)干部隊(duì)伍的同時(shí)，要將各村居民小組長、樓幢長、計(jì)生協(xié)會積極分子、物業(yè)小區(qū)物管人員、醫(yī)療單位工作人員納入藥具工作志愿者隊(duì)伍。二是推進(jìn)陣地裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、區(qū)縣藥具倉庫必須全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街加花生與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要有標(biāo)準(zhǔn)的藥具宣傳服務(wù)室，村社區(qū)及社會發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)要有規(guī)范的藥具宣傳展示柜和藥具箱包。有條件的地方，可以統(tǒng)一配備藥具運(yùn)輸宣傳服務(wù)車，統(tǒng)一配置藥具宣傳服務(wù)箱，支持區(qū)縣改造建設(shè)藥具倉庫等。三是推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步修訂和完善藥具管理服務(wù)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全藥具管理服務(wù)帳表卡冊。進(jìn)一步規(guī)范管理過程和服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)基層藥具管理、服務(wù)、政策“三到位”。

2、切實(shí)深化藥具管理服務(wù)體質(zhì)改革。人口計(jì)生公共服務(wù)是包括宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具

發(fā)生、人員培訓(xùn)、信息咨詢、隨訪服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、生殖保健等在內(nèi)的“八項(xiàng)服務(wù)”。要進(jìn)一步理順?biāo)幘吖芾矸?wù)體制，深化拓展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“八位一體”改革試點(diǎn)的藥具發(fā)放職能，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街藥具管理服務(wù)逐步由人口計(jì)生辦過渡到生殖健康服務(wù)站，依托計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺積極探索首次使用藥具檢查、宣傳、咨詢、隨訪、指導(dǎo)和不良反應(yīng)檢測新方法，解決藥具行政管理與技術(shù)服務(wù)“兩張皮”的問題。

3、積極創(chuàng)新藥具管理服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)新部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“藥管部門獨(dú)家負(fù)責(zé)”

向“多部門協(xié)作聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。改變藥具工作由藥具部門“單打獨(dú)斗”的工作局面，依托民政部門的婚姻登記平臺，衛(wèi)生部門的助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室，婦聯(lián)部門的各級婦代會，人口計(jì)生部門的技術(shù)服務(wù)力量、計(jì)劃生育協(xié)會等正規(guī)的機(jī)構(gòu)資源，為育齡群眾提供更加便捷、周到、實(shí)用的親情化服務(wù)，構(gòu)建計(jì)劃生育藥具綜合管理服務(wù)平臺，形成共同為育齡群眾提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力。二是創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)的行政式服務(wù)”向“科學(xué)的開放式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。從過去藥具發(fā)放是最終目的，轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩斜茉蟹椒ㄖ檫x擇，實(shí)施調(diào)查研究、征求意見、匯集信息、分析需求、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、現(xiàn)場指導(dǎo)、評議效果“八部循環(huán)工作法”，推行實(shí)踐宣傳首位式、承諾服務(wù)式、需求分析式、政策推動式、自助選擇式、分級隨訪式、文化熏陶式、群眾參與式“優(yōu)質(zhì)服務(wù)八式”，為廣大育齡群眾提供全方位服務(wù)。藥具發(fā)放實(shí)行藥管員發(fā)放與志愿者發(fā)放相結(jié)合、上門發(fā)放和自行領(lǐng)取相結(jié)合、手工發(fā)放和自動售套機(jī)發(fā)放相結(jié)合、定點(diǎn)發(fā)放和流動發(fā)放相結(jié)合，構(gòu)建“多網(wǎng)點(diǎn)、寬渠道、全方位”的藥具宣傳、咨詢、發(fā)放、隨訪和不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，有效提升藥具工作服務(wù)水平和質(zhì)量。三是創(chuàng)新考核制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“年終一次考核”向“科學(xué)管理考評”轉(zhuǎn)變。要將藥具工作納入各區(qū)縣人口計(jì)生業(yè)務(wù)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行檢查考核與群眾評議，經(jīng)常性檢查與年終綜合考核，聽匯報(bào)、微機(jī)查詢與進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的考核辦法，從避孕節(jié)育措施落實(shí)率、藥具應(yīng)用率、藥具有效率及育齡群眾對免費(fèi)藥具的知曉率等方面進(jìn)行量化考評，并將群眾對藥具工作的滿意度作為年終考核的重要依據(jù)。實(shí)行藥具工作“一票否決”制度，對藥具質(zhì)量出現(xiàn)重大問題并繼續(xù)發(fā)放給群眾使用、計(jì)劃內(nèi)藥具流入市場銷售造成嚴(yán)重影響和后果的，區(qū)縣人口計(jì)生工作實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）服務(wù)上要“提質(zhì)”

1、加強(qiáng)經(jīng)常化的藥具宣傳培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳倡導(dǎo)。要利用各種形式、多種

渠道，廣泛深入地宣傳藥具工作在人口計(jì)生工作中的重要地位和作用，增強(qiáng)各級人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對藥具工作重要性的認(rèn)識，提高把藥具工作納入人口計(jì)生工作全局抓緊抓實(shí)的自覺性。二是加強(qiáng)對各級藥具干部的培訓(xùn)教育。開展定期的藥具知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化各級藥具干部的服務(wù)意識，結(jié)合避孕節(jié)育知情選擇的推行，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，讓育齡群眾在潛移默化中接受避孕節(jié)育知識和生殖保健知識。三是加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用了大眾媒體，采取開辟藥具宣傳欄目、舉辦藥具知識專題講座、開展街頭宣傳活動、印制藥具宣傳品進(jìn)村入戶等宣傳形式，將免費(fèi)藥具政策與藥具知識、避孕節(jié)育措施與知情選擇、避孕節(jié)育與預(yù)防性傳播疾病等知識的宣傳有機(jī)結(jié)合起來，全面提升廣大育齡群眾藥具政策知識知曉和避孕節(jié)育措施知情選擇水平。

2、構(gòu)建多元化的藥具供應(yīng)服務(wù)體系。一是健全網(wǎng)絡(luò)，通暢免費(fèi)藥具發(fā)渠道。深入開展藥具

宣傳服務(wù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)高校、進(jìn)醫(yī)院藥房、進(jìn)商店超市、進(jìn)賓館、進(jìn)娛樂場所”的“十進(jìn)”活動，積極構(gòu)建“縱向到底”（農(nóng)村由村向組、院壩，城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會單位覆蓋）的方便快捷、滿足群眾需求的免費(fèi)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二是開展藥具社會營銷，滿足群眾多樣化需求。切實(shí)做好免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)的同時(shí)，積極開展藥具社會營銷試點(diǎn)，充分發(fā)揮人口計(jì)生部門自身的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會營銷公益性的社會資源優(yōu)勢，在保證所銷售產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)建自己的社會營銷品牌，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一配貨，統(tǒng)一價(jià)格，引領(lǐng)規(guī)范計(jì)劃生育藥械市場，引導(dǎo)鼓勵育齡群眾使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，彌補(bǔ)免費(fèi)藥具發(fā)放品種的不足，積極構(gòu)建“免費(fèi)發(fā)放為主、社會營銷為輔、市場供應(yīng)為有益補(bǔ)充”的多種方式并存互補(bǔ)的多渠道的藥具供應(yīng)服務(wù)體系。

3、創(chuàng)新人性化的服務(wù)模式。加強(qiáng)對流動人口、下崗職工、貧困人口、老年人口、殘疾人口、未婚人口、艾滋病人群等特殊人群的關(guān)注，針對不同人群特點(diǎn)提供個(gè)性化的“菜單式” 服務(wù)。強(qiáng)化對新婚夫婦、產(chǎn)后人群的藥具宣傳和服務(wù)，依托民政部門的婚姻登記機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門的助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位開展計(jì)劃生育溫馨、送知識、送藥具“三送”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，努力提高出生任闊素質(zhì)和家庭生殖健康水平。重視流動人口藥具管理服務(wù)工作，實(shí)施藥具便民服務(wù)“一證通”工程，廣大已婚育齡群眾憑身份證可以在本轄區(qū)不受地域限制跨區(qū)域領(lǐng)取藥具產(chǎn)品，接受藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動人口藥具管理服務(wù)“全覆蓋”。

四、切實(shí)加強(qiáng)對新時(shí)期藥具管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

人口計(jì)生事業(yè)要發(fā)展，藥具工作要拖進(jìn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，才能推進(jìn)藥具事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排

各級人口計(jì)生部門要加強(qiáng)日常工作的督辦和檢查，切實(shí)把藥具工作納入全局和經(jīng)常性工作中，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要認(rèn)真研究解決制約影響藥具管理服務(wù)事業(yè)發(fā)展的困難和問題，對藥具管理服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)措施的完成落實(shí)情況開展經(jīng)常性的督導(dǎo)和評估。對藥具管理服務(wù)工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的區(qū)縣，要追究“一把手”責(zé)任。

（二）落實(shí)保障，加快發(fā)展

藥具工作室一項(xiàng)非營利的公益性事業(yè)，沒有預(yù)算外收入，大量工作和建設(shè)發(fā)展只能依靠行政支持和財(cái)政保障。要按照轄區(qū)總?cè)丝谀耆司欢ǖ臉?biāo)準(zhǔn)預(yù)算投入藥具工作經(jīng)費(fèi)，建立經(jīng)費(fèi)投入和項(xiàng)目管理機(jī)制，保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務(wù)的落實(shí)，加大用于加強(qiáng)陣地建

設(shè)和提升裝備水平的投入，為藥具工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（三）嚴(yán)于律己，廉潔奉公

“公生明，廉生威”。藥具工作，管錢管物，責(zé)任重大，廉政建設(shè)必須常抓不懈、警鐘長鳴。要在藥具系統(tǒng)扎實(shí)深入地開展以抓班子帶隊(duì)伍、建機(jī)制促廉潔、強(qiáng)服務(wù)樹形象為主體的廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的長效戒指，引導(dǎo)廣大藥具干部特別是藥具部門的“一把手”牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，筑牢據(jù)腐防變的思想道德防線。