第一篇：關于流動人口與出租屋管理服務工作創新心得

關于流動人口與出租屋管理服務工作創新心得

隨著經濟社會快速發展，工業化、城鄉一體化進程強力推進，流動人口規模迅速擴大。流動人口大量涌入，為建設和發展注入活力，起到了積極的作用，同時也帶來了治安、就業、計生、教育、環境等一系列社會管理問題，成為維護社會和諧穩定的重點和難點。為此，流動人口和出租屋管理服務工作今年被長沙縣委、縣政府作為大事來抓。在縣流動人口與出租房屋管理服務工作調度會議上，縣政法委副書記、縣綜治辦主任黃衛星強調，流動人口與出租屋協管員的工作不能為錄入而錄入，應寓服務于管理、寓摸排于管理、寓更新于管理、寓打擊于管理，全面服務于社會治安綜合治理工作。所以身為流動人口與出租屋協管員的我們在工作中應該堅持從構建和諧社會、服務經濟發展出發，堅持以人為本、服務在先、管在其中，在實際工作中真正做到“以房管人”、“以業管人”、“以證管人”，而不是只為采集而采集，為錄入而錄入。

一、圍繞中心狠抓落實，全面開展了百日清理整治

自今年3月份流動人口與出租屋管理服務站在榔梨鎮建立開始，流動人口與出租屋協管員們在榔梨鎮政法委書記張韌和榔梨鎮派出所副所長祖小樂的組織帶領下開展了清理整治百日專項行動。各社區主要領導親自掛帥，榔梨鎮政府綜治辦、派出所、計生等相關部門緊密配合，做到資源共享，整體聯動，取得了明顯效果。到目前為止，我們陶公廟社區協管員共采集流動人口1416人，出租屋264戶，錄入系統流動人口1329人，出租屋238戶，為流動人口辦理居住證1158張，在采集過程中發現可疑情況及時上報，并協助派出所對并發案件及時破案，發揮了協助社會穩定和消除治安隱患的重要作用。協管員在工作中已形成以下三點共識：（1）分片區到責任人，嚴格執行“誰的區域誰負責”政策，有效地提高了協管員的責任心；（2）將人員分類登記，一般人員、可疑人員、重點人員分類整理成檔，可疑人員和重點人員名冊交由派出所進行在控登記；（3）出租屋承租人必須簽訂《房屋出租治安責任狀》并留下責任人聯系方式。思想態度是行動的先導，我們對流動人口與出租屋管理服務能否認識到位、工作到位，直接決定著這項工作的推進力度和實際效果。

二、立足實際抓好源頭，不斷創新管理服務模式

目前流動人口不僅數量多、成份雜，且變動快、管理難。如果沿用傳統的管理方式和方法，工作進度和更新進度很難跟上，工作難以全面展開，必須從源頭上找辦法、尋對策，積極探索流動人口管理的“三種新模式”：

1．實行以房管人。可以推行出租屋委托管理制度。通過“流動人口與出租屋管理服務站”對出租屋進行托管，有房源要出租的先到服務中心報備登記，由其為出租人及承租人提供房源、招租、納稅、家政等多元化服務，承租人員若要租賃必須與房東簽署租賃合同并將所有承租人員的身份證復印件交由房東，房東與服務站簽訂《房屋出租治安責任狀》并提供承租人員的身份信息，規范房屋租賃行為。對流動人口集聚密集的重點區域，不定期組織公安、城管、工商、衛生等部門開展聯合行動，強化對流動人口的管理。

2．實行以業管人。堅持貫徹“誰用工誰負責、誰主管誰負責”原則，全面落實用工單位和雇工業主的管理責任。加強檢查，督促廠企單位自覺抵制非法用工，不雇用無有效身份證明的外來人員。對娛樂服務、建筑工地、路邊店等外來務工人員比較集中的場所或部位，也通過簽訂責任書，確定經營業主的管理義務。定期或不定期地開展集中清查，加強暫住證、身份證的檢驗，及時發現打擊混跡其中的外來違法犯罪分子。

3．實行以證管人。針對流動人口中無固定住所、無正當職業、無合法身份的“三無人員”，重點強調登記辦證率，通過“以證管人”，形成無證寸步難行的嚴管氛圍。另外，居住證辦理分區域，對于在一個鎮上流動的人口避免重復辦證、一人多證的做法，放寬暫住證使用范圍，由政府制定有關優惠政策，對在本地就業投資經商滿3至5年或5至10年，且遵紀守法的流動人口，視情發放居住證，改暫住為常住，憑證享受本市居民在勞保、醫療、教育、購房、買車、戶籍等方面的同等待遇，真正使暫住證成為流動人口在本地的“綠卡”。

三、著眼長遠加強管理，提高綜管隊伍服務水平

1、盡快完善全國公安網絡兩實系統并投入使用。流動人口管理的核心在于信息掌握。流動人口底數不清、情況不明，直接影響到制定流動人口相關政策的準確性和有效性。搞好登記統計，全面準確掌握信息，做到“底數清、情況明”，是做好流動人口管理工作的基礎。人口信息只有錄入電腦，實現聯網共享才能充分發揮作用。建議進一步加強流動人口信息化管理，整合公安、勞動、計生、房管、稅務等部門現有信息資源，提高流動人口服務管理的信息化水平。

2、認真做好人口流出地與流入地的銜接工作。為流動人口提供服務并進行管理，既是流入地的職責，也是流出地的職責。建議以人口流入地為主，進一步加強人口流出地與流入地政府及相關部門之間的聯系，搞好區域協作，認真做好銜接工作，拓寬協作覆蓋面，適時召開綜管協作會議，共同研究解決流動人口服務管理中出現的問題，不斷增強服務管理的針對性、有效性，降低管理成本，提高工作效率，引導人口合理有序流動。

人口管理是一項長期的工作，雖然我們在實踐工作中取得了一定成效，積累了一些經驗，但我們的綜管工作還存在一些薄弱環節：主要是我們在基層的服務水平還有待進一步提高；服務質量保證體系建設還不夠規范；我們綜管隊伍的素質還有待進一步加強。在以后的工作中，我們將認真扎實做好信息采集常態化管理，嚴格落實責任，進一步強化房屋租賃市場管理服務；切實加強綜管隊伍建設，全面提高綜合管理水平，結合各部門的現有信息動用一切社會力量來共同管理，力爭使榔梨鎮的流動人口與出租房屋管理服務工作更上新的臺階！

陶公廟社區流動人口與出租屋服務站

伍小寒 2011年9月12日

第二篇：流動人口出租屋服務管理工作制度

流動人口出租屋服務管理工作制度

為切實推進流動人口和出租屋服務管理工作的深入開展，充分發揮基層組織和相關職能部門涉及的流動人口服務管理的職責，落實流動人口服務管理長效機制，推動相關工作開展，規定如下：

一、社區流動人口和出租屋服務管理點負責轄區流動人口服務管理的組織協調、工作規劃和指導檢查。

二、建立流動人口服務管理聯席會議制度。由黨組織書記牽頭，每月組織召開一次工作會議，相關職能部門企事業負責人參加，收集流動人口服務管理工作情況、研究存在問題、提出工作要求。

三、社區流動人口和出租屋服務管理工作站負責承擔本社區的流動人口和出租屋服務管理工作。

1、勞動保障站負責為轄區流動人口提供就業信息、就業培訓和社會保險等項服務。

2、人民調解員負責做好流動人口和出租房主的普法教育、法律咨詢、糾紛調解等工作。

3、計生專干負責做好流動人口的計劃生育及管理的相關工作。

4、安全員負責組織開展出租房屋和流動人口用人單位的消防安全宣傳工作，開展出租房屋消防安全專項治理和監督檢查。

5、建立流動人口服務需求登記卡制度，在規定時限內予以回復。

6、落實用工單位、經營業主的協管責任，全面推行流動人口服務管理業主責任制，確定兼職協管員負責使用人員及員工租住情況信息收集報送工作，條件成熟的可通過授權由用工單位通過網絡定期報送相關信息。

第三篇：流動人口和出租屋服務管理經驗交流

創建平臺 強化聯動 切實加強流動人口和出租屋服務管理 去年，**縣立足縣情區位特點，積極探索和完善流動人口和出租屋服務管理新辦法、新途徑，通過創新理念、創新服務、創新辦法，逐步構建了“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門參與、齊抓共管”的流動人口和出租屋服務管理工作格局，為公安、計生、工商等部門加強流動人口服務管理建立了合作互動工作平臺，有力提升了工作水平，促進了社會和諧穩定。20xx年，我縣“兩搶一盜”等流動侵財型案件同比下降37%，公眾安全感指數達97.20%，列全省第24位，居全市第二。

一、構建網絡，強化聯動，著力解決“孤軍作戰”問題，實現服務管理“立體化” 流動人口和出租屋服務管理涉及諸多領域和各個部門，必須在管理上實行部門聯動、齊抓共管。一是建立機構，形成合力。爭取縣委、縣政府重視，以兩辦名義下發了《**縣流動人口和出租屋服務管理工作實施意見》，成立了以縣委常委、政法委書記、公安局長為組長，人大、政府、政協分管領導為副組長，綜治、公安、計生、稅務、工商等20多個部門“一把手”為成員的領導小組，在縣級建立了流動人口和出租屋管理中心，在各鄉鎮建立了流動人口和出租屋服務管理站，各村居、社區建立了工作點。同時在流動人口相對較多的縣工業園區專門設立派出所，負責流動人口和出租屋服務管理工作，進而構建了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉（鎮）、村三級管理網絡，形成了齊抓共管的工作格局。二是健全機制，強化聯動。針對流動人口流動性大、服務管理工作難的特點，縣委、縣政府兩辦出臺了《**縣流動人口和出租屋服務管理領導小組成員單位職責任務》，要求各部門按照分工協作、成果共享原則，做好聯動配合，聯手開展流動人口和出租屋信息采集、安全檢查、登記辦證等日常服務管理工作。如流動人口和出租屋業主在辦理相關證照時，必須同時出具暫住證等相關證件，相關部門才給予辦理，進而使流動人口和出租屋服務管理成為各方聯動、環環相扣、共同管理的一項重要工作。三是打造平臺，規范管理。高標準建立了縣流動人口和出租屋管理服務中心，組織公安、計生、工商、稅務等職能部門專人聯合辦公。按照“管理信息化、服務人本化”要求，投資30萬元建立了“**新市民之家”網站，按照流動人口500：1比例，組建了20名流動人口專職管理員隊伍，并配備了電腦、車輛等辦公設備。同時縣財政劃拔了20萬元啟動資金，將流動人口和出租屋服務管理經費納入了預算，縣綜治委也把此項工作列入綜治目標管理考核評比內容。

二、創新思路，突出重點，著力解決“力不從心”問題，實現服務管理“動態化” 流動人口和出租屋流動性強，情況變化快，管理難度大。為此，我們在動員相關部門和全體民警對全縣流動人口和出租屋全面排查登記的基礎上，實行分類管理，著力解決了“管不住、管不來、管不好”難題。一是突出重點，分類管，解決“管不住”問題。對排查出來的流動人口和出租屋，依據流動人口的職業、身份、暫住時間和遵紀守法等情況，將排查出來的流動力人口和出租屋分為“一般、關注和重點”三類，分別制定落實服務管理措施。對“關注人群和重點人群”，由片區民警和專管員每月逐人定期上門見面、查訪摸底、跟蹤掌控。對重點管理出租屋，則由片區民警牽頭，組織專管員和群防群治隊伍及時上門檢查情況，適時組織開展排查整治，不讓其成為藏污納垢之所。目前，我縣登記的6177名暫住人口中，三類人群分別占72.35%、25.78%、1.87%。二是注重源頭，即時管，破解“管不來”問題。為提升服務管理信息化水平，投資30多萬元研發了“**新市民之家”軟件，建立了流動人口和出租屋服務管理網絡系統。以基層管理站為終端，將流動人口和出租屋信息系統拓展了有關部門和基層社區、村居，不僅保障了公安、房管、計生、勞動等部門的資源共享，還實現了對所采集信息的即時錄入、即時更新，達到快速查詢、自動比對、網上管控的目標，真正做到“人來登記、暫住管理、人走注銷”。三是以點帶面，網格管，改變“管不好”現狀。在堅持“以證管人、以房管人、以業管人”的同時，以社區就近結合村居為單位，將城區流動人口和出租屋劃分若干區塊，推行“網格化”管理，實行“一個網格、一個民警、一個專管員”管理模式，對流動人口和出租屋服務管理實行滾動排查登記，真正做到“底數清、情況明、信息準、管理好、服務優”。

三、搭建平臺，強化服務，著力解決“后勁不足”問題，實現服務管理“社會化” 流動人口和出租屋服務管理是一項復雜的社會系統工程，只有依靠和發動社會力量，才能有效解決流動人口和出租屋管理的根本問題。

第四篇：流動人口和出租屋服務管理工作總結

***社區關于進一步加強流動人口和出租屋服務管理工作總結

為進一步加強和規范流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，根據上級有關規定，結合我社區實際，2012年對社區流動人口和出租房屋入戶普查工作總結如下：

一、深化流動人口和出租房屋基礎調查工作

***社區是一個復雜型社區，社區內的轄區出租房屋較多，管理起來相對的就有點復雜，要想準確掌握流動人口和出租房屋底數，首先就是要深化基礎調查工作，確保流動人口和出租房屋的登記錄入率、項目完整率、信息準確率和走停核銷率。今年的普查工作一開始社區流管站就了建立《***（社區）流動人口信息登記臺帳》，做到流動人口“人來登記，人走注銷”，出租房屋“租有登記，停有核銷”。定期入戶走訪更新信息，對白天上班不在家的流動人口利用加班加點進行入戶登記，確保數據的鮮活準確。為社區調控流動人口規模提供基礎數據。

二、發動門棟長協助摸排工作的開展

今年以來流動人員的不斷增加，又加上社區的房租不斷的增長，社區的流動人員來了走，走了來的變幻較大，這樣給我們的準確性帶來了很大的不便。這個時候門棟長成了我們的很好助理和得力的幫手。一是他們一旦發現自已所管轄的門棟里面有新的人員入住，就會很主動的來社區提供信息，以便管理員入戶不走冤枉路，而且信息也較為完整，門棟長在摸清流動人員的底數起到了很大的作用。社區里面現在形成了一個好的習慣，居民發現有不認識的人在社區來回走動就及時的到社區流管站提供給我們，方便了我們對社區的出租大院有了較完善的掌控。如發現問題就能將信息及時的上報到街道流管站。

二是摸排出租房屋治安安全隱患。開展出租房屋、流動人口聚居的小區、建筑工地等治安安全隱患的日常清查工作，對發現的各類隱患及時登記造冊，建立臺帳，限期整改。摸清本地區出租房屋和流動人口的基本狀況，排查、化解出租房屋和流動人口的各類安全隱患和不穩定因素。

三是結合社區綜治、安全口一起摸排化解可能引發流動人口群體性事件的矛盾糾紛。并及時做好相關問題的排查化解工作，最大限度的減少不和諧因素，確保社區流動人口不發生涉及群體性事件。

三、加大社區入戶普查的基層基礎建設工作

社區在貫徹落實上級指示精神的同時，結合本社區實際情況，按照因地制宜、資源整合的原則，加強流動人口和社區同抓共管體制，很快建立了社區流動人口管理站（設有管理站站長、副站長和管理員）。確保流管工作“有人管，有人服務”，“管得住，服務的好”，“管長遠、服務大局”。同時完善流動人口和出租房屋管理的規章制度，做到規范化管理。繼續健全完善“網格化”管理責任機制，社區一把手負責，社區成員包片，樓棟長包門，社區管理員、治保干部包院。做到橫到邊豎到底，無死角，全覆蓋。在此基礎上，發現社區有新增人員和出租房屋及時報告、登記、建立臺賬并錄入電腦，為及時發現社區有重點人及治安安全隱患等問題，提供了有效的保證。

四、加強流動人口管理教育的宣傳工作，保障流動人口的合法權益

開展多種形式的宣傳教育活動，今年***社區被評為平安社區，為大力弘揚來社區的流動人員在“平安社區”建設中的作用，積極維護流動人口合法權益，社區領導明確提出：免費提供流動人口子女疫苗接種、治病就醫和計劃生育信息服務等，贏得了流動居住人口的思想穩定和贊揚。為切實抓好各項工作的落實，社區流管站結合自身的工作特點，從實際出發，深入研究、不斷完善形成獨具特色的流動人口長效工作機制，全力服務于***“平安社區”建設，為我社區的社會穩定發展做出了積極的貢獻。

中共庫爾勒市***街道***社區委員會

2012年10月10日

第五篇：流動人口和出租屋服務管理經驗交流

創建平臺 強化聯動 切實加強流動人口和出租屋服務管理

去年，**縣立足縣情區位特點，積極探索和完善流動人口和出租屋服務管理新辦法、新途徑，通過創新理念、創新服務、創新辦法，逐步構建了“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門參與、齊抓共管”的流動人口和出租屋服務管理工作格局，為公安、計生、工商等部門加強流動人口服務管理建

立了合作互動工作平臺，有力提升了工作水平，促進了社會和諧穩定。2012年，我縣“兩搶一盜”等流動侵財型案件同比下降37%，公眾安全感指數達97.20%，列全省第24位，居全市第二。

一、構建網絡，強化聯動，著力解決“孤軍作戰”問題，實現服務管理“立體化”

流動人口和出租屋服務管理涉及諸多領域和各個部門，必須在管理上實行部門聯動、齊抓共管。

一是建立機構，形成合力。爭取縣委、縣政府重視，以兩辦名義下發了《**縣流動人口和出租屋服務管理工作實施意見》，成立了以縣委常委、政法委書記、公安局長為組長，人大、政府、政協分管領導為副組長，綜治、公安、計生、稅務、工商等20多個部門“一把手”為成員的領導小組，在縣級建立了流動人口和出租屋管理中心，在各鄉鎮建立了流動人口和出租屋服務管理站，各村居、社區建立了工作點。同時在流動人口相對較多的縣工業園區專門設立派出所，負責流動人口和出租屋服務管理工作，進而構建了橫向到邊、縱向到底的縣、鄉（鎮）、村三級管理網絡，形成了齊抓共管的工作格局。

二是健全機制，強化聯動。針對流動人口流動性大、服務管理工作難的特點，縣委、縣政府兩辦出臺了《**縣流動人口和出租屋服務管理領導小組成員單位職責任務》，要求各部門按照分工協作、成果共享原則，做好聯動配合，聯手開展流動人口和出租屋信息采集、安全檢查、登記辦證等日常服務管理工作。如流動人口和出租屋業主在辦理相關證照時，必須同時出具暫住證等相關證件，相關部門才給予辦理，進而使流動人口和出租屋服務管理成為各方聯動、環環相扣、共同管理的一項重要工作。

三是打造平臺，規范管理。高標準建立了縣流動人口和出租屋管理服務中心，組織公安、計生、工商、稅務等職能部門專人聯合辦公。按照“管理信息化、服務人本化”要求，投資30萬元建立了“**新市民之家”網站，按照流動人口500：1比例，組建了20名流動人口專職管理員隊伍，并配備了電腦、車輛等辦公設備。同時縣財政劃拔了20萬元啟動資金，將流動人口和出租屋服務管理經費納入了預算，縣綜治委也把此項工作列入綜治目標管理考核評比內容。

二、創新思路，突出重點，著力解決“力不從心”問題，實現服務管理“動態化”

流動人口和出租屋流動性強，情況變化快，管理難度大。為此，我們在動員相關部門和全體民警對全縣流動人口和出租屋全面排查登記的基礎上，實行分類管理，著力解決了“管不住、管不來、管不好”難題。

一是突出重點，分類管，解決“管不住”問題。對排查出來的流動人口和出租屋，依據流動人口的職業、身份、暫住時間和遵紀守法等情況，將排查出來的流動力人口和出租屋分為“一般、關注和重點”三類，分別制定落實服務管理措施。對“關注人群和重點人群”，由片區民警和專管員每月逐人定期上門見面、查訪摸底、跟蹤掌控。對重點管理出租屋，則由片區民警牽頭，組織專管員和群防群治隊伍及時上門檢查情況，適時組織開展排查整治，不讓其成為藏污納垢之所。目前，我縣登記的6177名暫住人口中，三類人群分別占72.35%、25.78%、1.87%。

二是注重源頭，即時管，破解“管不來”問題。為提升服務管理信息化水平，投資30多萬元研發了“**新市民之家”軟件，建立了流動人口和出租屋服務管理網絡系統。以基層管理站為終端，將流動人口和出租屋信息系統拓展了有關部門和基層社區、村居，不僅保障了公安、房管、計生、勞動等部門的資源共享，還實現了對所采集信息的即時錄入、即時更新，達到快速查詢、自動比對、網上管控的目標，真正做到“人來登記、暫住管理、人走注銷”。

三是以點帶面，網格管，改變“管不好”現狀。在堅持“以證管人、以房管人、以業管人”的同時，以社區就近結合村居為單位，將城區流動人口和出租屋劃分若干區塊，推行“網格化”管理，實行“一個網格、一個民警、一個專管員”管理模式，對流動人口和出租屋服務管理實行滾動排查登記，真正做到“底數清、情況明、信息準、管理好、服務優”。

三、搭建平臺，強化服務，著力解決“后勁不足”問題，實現服務管理“社會化”

流動人口和出租屋服務管理是一項復雜的社會系統工程，只有依靠和發動社會力量，才能有效解決流動人口和出租屋管理的根本問題。

一是加強宣傳，提高社會參與

意識。積極利用電視、報刊、標語等形式，大力宣傳流動人口和出租屋服務管理的重要性和必要性，調動社會各界支持、配合、參與流動和出租服務管理工作。如流動人口和出租屋專管員在做好日常信息采集登記、管理服務同時，還積極發揮了“治安信息員、法制宣傳員、糾紛調解員、服務郵遞員”作用，得到了群眾好評。

二是積極引導，創新社會參與舉

措。通過開展聯戶聯防、鄰里守望、看樓護院、義務巡防等活動，動員、引導、吸收社會各種力量，積極參與流動人口和出租屋服務管理，使服務管理工作覆蓋每一個角落，延伸每一個行業，形成全社會參與的新格局。去年我縣破獲3起利用出租屋進行傳銷的案件，就是在流動人口專管員在工作中發現的。

三是主動服務，打造社會參與平臺。堅持“寓管理與服務，以服務促管理”，主動作為，大力為流動人口化解矛盾糾紛、提供法制援助、開展就業培訓。各部門也推出便民措施，簡化辦事程序，既提供了服務，又實現了管理，得到各界好評。