第一篇：金融服務村村通工程基本實現全覆蓋

金融服務“村村通”工程基本實現全覆蓋

——山西省農村金融環境建設取得新突破

韓雪萌

? 2012-06-20 13:46:54

來源：《金融時報》2012年06月20日

一種以轉賬電話為基礎，以“惠農卡”為載體，以農行網點網絡系統為支撐的農村金融服務模式，近期成為了山西農民喜歡的金融時尚產品，這就是農業銀行山西省分行推出的金融服務“村村通”工程。它是山西農村金融環境建設中出現的新型農村金融服務創新形式：通過以村為單位布放轉賬電話，以戶為單位發放惠農卡，以縣為單位代理政府各類惠農資金，通過現代電子支付渠道，使農民真正實現了足不出村就能辦理以往需要到鄉、鎮，甚至縣城才能辦理的刷卡消費、轉賬結算、資金匯劃、小額取現等銀行業務。新農保、新農合資金和政府各項惠農資金，也能通過“村村通”直接批量到戶。

農村支付結算是“三農”金融服務的重要內容。但長期以來，農村支付環境建設相對滯后，廣大農民最基本的日常金融服務長期得不到滿足。人民銀行太原中心支行將農業銀行、農村信用社作為農村金融產品與服務方式創新的龍頭，積極指導各級金融機構完善農村金融體系，因地制宜創新貸款授信辦法、抵押及擔保模式，豐富農村信貸產品，不斷滿足農村日益增長的金融需求。各金融機構在實踐中進行了積極探索，有的創新成果已經取得了良好的效益，并在更大范圍內推廣。截至2011年末，農業銀行共在該省21303個行政村布放轉賬電話49657部，覆蓋21553個符合裝機條件行政村的98.84%，村均轉賬電話2.3部；共為全省576.16萬農戶發放惠農卡682.16萬張，覆蓋580萬符合發卡條件農戶的99.42%。廣大農民足不出村就可方便地享受如城里人一樣的刷卡消費、轉賬結算、資金匯劃等現代金融服務。“村村通”系統逐漸被廣大農民朋友接受和認可，去年全年實現交易212.8萬筆，金額150.24億元。農業銀行實施的金融服務“村村通”工程提高了管理效率，降低了行政成本，有效化解了金融機構服務能力“短板”與農民對安全、快捷、便利的金融結算服務需求之間的矛盾，解決了長期以來農村金融結算空白的問題，較好地滿足了農村的基本金融服務需求，是農村金融環境建設的很大突破。

數據顯示，截至2011年末，山西省涉農金融機構4722家，其中縣(區)機構874家、鄉鎮機構2083家，分別比2008年增加了44家和增加了529家，初步形成了政策性農村金融、商業性農村金融、合作性農村金融、新型農村金融的農村金融組織體系。人民銀行太原中心支行行長趙志華表示，該行按照有關方面要求，立足山西農村發展現狀，扎實推進創新工作，引導和推動轄區各金融機構積極創新農村金融產品和服務方式，力求建立多層次、廣覆蓋、更便捷的農村金融產品和服務體系，滿足多元化的“三農”金融服務需求，經過各級金融機構的共同努力，轄區農村金融產品和服務方式創新取得了良好成效。截至2011年末，山西省涉農貸款余額達4390億元，新增1021億元，增長33%，高于各項貸款增速16個百分點，2011年新增涉農貸款占到全省新增貸款總額的64%，為促進農村發展、農業增產、農民增收發揮了積極作用。

除了“村村通”工程，為了解決金融機構空白鄉鎮金融服務問題和進一步推進信用村建設，在人民銀行太原中心支行的推動下，臨汾信用合作社結合農村金融發展的實際、順應“三農”需求，創建了“信合便利店”這一新型農村金融機構發展模式。他們在金融機構空白村鎮(鄉)中心位置或交通要道附近設立固定辦公場所、配備專業設備、組織專門力量、按周(集)到村，為農戶提供咨詢、擴股、吸存、放貸、收貸、結息、代理代辦、信用戶調查評定、反假幣宣傳、零殘幣兌換、理財業務等“一攬子”金融服務的便民服務點，是農村信用社解決金融機構空白村鎮(鄉)金融服務缺失、推進信用村建設的一種積極探索。

盡管農村金融創新取得了十分明顯的成績，但在實踐中，“三農”信貸投入與巨大的需求相比仍相對不足，農村金融組織服務體系還不健全，企業和農戶貸款難與金融機構難貸款同時并存的狀況還未完全消除。為此，趙志華對于提升農村金融服務功能，有著這樣的建議：一是建立適度競爭的農村金融市場。建立適應多樣化金融需求的農村金融市場，提高金融資源配置效率。二是加強涉農信貸投放的政策引導。出臺具體政策明確縣域以下金融機構新增存款投放當地的比例要求，加強縣域機構支農信貸考評，引導更多信貸資金投向農村，最大限度地滿足農村經濟發展的資金需要。三是推進農村金融機構產品及服務創新。要積極探索適合“三農”特點的金融產品，為農戶和農村企業提供多樣化的金融服務。四是優化農村金融信貸資源的合理配置。農村金融服務必須圍繞新農村建設要求，積極滿足現代農業、產業化農業和特色農業生產的資金需求。五是完善農村金融機構利率定價機制建設。建立差異性貸款利率定價機制，實行有差別的貸款利率，提高利率定價的科學性、合理性。

第二篇：村村通直播衛星覆蓋工程驗收報告

村村通直播衛星覆蓋工程驗收報告

我縣的廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設，在國

家、省、市各級黨委政府的重視和支持下，按照“政府領導，部門配合，社會支持，群眾參與”的原則，自2009年5月開始，到2009年6月底，座建設任務全部完成。按照國辦發[2006]79號文件的要求，為確保工程進度和建設質量，6月10日開始，我們采取邊建設、邊檢查、邊驗收的方式，組織了驗收組對已完成的工程進行為期5天的巡回檢查驗

收，到6月25日，驗收工作基本結束，縣廣播電視局根據《方案》對以下作了重點檢查驗收：

1、廣播電視“村村通”是國家新農村建設的“一號工程”、民心工程、德政工程，為認真落實好廣播電視村村通

直播衛星覆蓋工程這一惠民工程，縣政府辦下發了

[2009]143號文件，成立了以縣政府分管領導為組長的村村通直播衛星覆蓋工程領導小組。并于4月29日召開“全縣宣傳思想文化廣電旅游工作會議”，縣政府分管領導與各鄉鎮政府分管領導簽訂了責任書，要求各鄉鎮根據《縣廣播電視“村村通”直播衛星覆蓋工程建設實施方案》，結合本鄉鎮實際制定實施方案。在工程施工中，各鄉鎮成立了領導小組。

2、縣政府安排的工程建設配套資金，對專項資金使用

情況加強監督，確保了專款專用，防止了截留、挪用現象的發生。

3、在工程建設過程中，廣電局在各鄉鎮培訓現場會時發放了宣傳資料21500份、培訓現場會場次9次、參訓人員達600人次。

4、在工程建設中，為實現以鄉（鎮）為單位整村推進的奮斗目標，通過村民采取“一事一議”的辦法，群眾自籌資金購買設備244套。

5、以受益村組為單位，發放了331個建設村點的廣播電視地面接收設施集體許可證。

6、從工程建設抓起，對于設備安裝調試、竣工自驗等各個環節，有明確的規章制度，照章辦事，保證質量。

7、在工程建成后，以各鄉鎮為單位，以“示范戶”為主要負責人，全面負責全村“村村通” 工程管理、維護。

8、整個工程建設有文字、圖像、音像資料的收集整理、立卷歸檔，并做了多份工程建設匯報材料和專題片。

9、工程完成后，進行了全縣全面驗收和各鄉鎮分片驗收。工程驗收標準為①接收天線安裝必須耐用、科學;②—5電纜線布線必須美觀、科學;③每個農戶的直播衛星設備的信號質量必須達到50%以上，按照這三個標準進行驗收，如達到這三個標準，驗收合格。如沒有達到這三個標準，則責令其重新安裝調試。

10、縣政府分管副縣長率領縣級相關部門到9個鄉鎮進行了工程建設的全面驗收。

11、縣村村通直播衛星覆蓋工程領導小組完成了工程建設和驗收工作后，經過檢查和驗收，全縣的村村通直播衛星覆蓋工程驗收全部合格。

鑒于縣廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程完成情況，請市人民政府給予上述工程驗收。

第三篇：金融服務村村通,通訊報道

金融服務村村通，炎炎夏日更輕松

2013年以來，為推進農村金融服務創新，滿足多元化、多層次的農村金融產品需求，為美好鄉村建設添磚加瓦，廬江農村商業銀行不斷加大電子銀行、助農取款業務以及便民信貸業務的推廣，朝著農村家庭“家家用上金農卡，陽光信貸可直達”的“農金夢”不斷努力。

金融村村通，取款更輕松。在這個炎炎夏日里，廬江農村商業銀行在切實推進“金融服務進村入社區”“陽光信貸”“富民惠農金融創新”三大工程的基礎上，為建立 “足不出村可取款、足不出村能轉賬”的便捷農村金融支付服務體系開足了馬力。2013年計劃實現金融服務“村村通”。截止7月底，廬江農商行已基本實現電子機具在廬江縣農村地區的全面覆蓋，金農便民寶和POS機在全縣所有鄉鎮覆蓋率達到100%，所有行政村覆蓋率達到97.3%，累計投放金農便民寶和POS機近千臺。初步建立起了多元化農村金融服務網絡，基本上實現了里偏遠地區農民“足不出村”就能支取涉農財政補貼的服務面。礬山鎮古塘村的盧大爺在村里的便民服務點領取完新農保后感慨道：“這么熱的天，隨時都能在家門口領養老的錢，還是政策好啊！”

信貸村村通，便民更惠農。養殖業大戶房先生在養雞場經歷”H7N9”流感侵害后得到廬江農商行的不減少其授信額度的答復和家禽產業轉型升級，強化防疫，優化種禽的信息資料等特殊的“金融服務”后，激動地連聲說道：“農商行真是及時雨，真是及時雨啊！”2013年以來，廬江農商行因地制宜著眼于信貸產品、服務與宣傳知識同步推進，著力提高廣大農村地區信貸服務的覆蓋面和可得性，充分滿足廣大農村地區的信貸服務需求。通過大力開展豐富多彩的金融宣傳服務和著實推進便民信貸上門入戶，將“金融知識送下鄉”與“便民信貸摩托隊”等幾項廬江農商行特色的金融服務與“96669貸款直通車”有機結合起來，給廬江縣的縣域經濟發展提供了強勁有力的保障。農戶小額貸款的“深耕細作”和“種植業、養殖業大戶特別授信貸款”的全面推廣，切實服務農村實體經濟發展。

第四篇：十大工程全覆蓋

十大工程全覆蓋，百年夙愿夢成真。危房改造村村變，寬巷涂刷嶺嶺伸。通訊千山無阻礙，醫療三里有咨詢。便民養老天然樂，眾口齊夸領路人。

2014年1月13日內蒙古自治區農牧區工作會議上提

出，計劃利用3年時間實施農村牧區“十個全覆蓋”工程，以提高公共服務水平。

一是危房改造工程；二是安全飲水工程；三是街巷硬化工程；四是電力村村通和農網改造工程；五是村村通廣播電視和通訊工程；六是校舍建設及安全改造工程；七是標準化衛生室建設工程；八是文化室建設工程；九是便民連鎖超市工程；十是農村牧區常駐人口養老醫療低保等社會保障工程。

第五篇：深入推進農村基礎金融服務全覆蓋工作

深入推進農村基礎金融服務全覆蓋工作 著力提升農村金融服務均等化建設水平

在各級監管部門的大力督促和指導下，比XX聯社積極履行社會責任，立足當地實際，創新方式方法，農村基礎金融服務全覆蓋工作取得重大進展。通過緊密結合鄉鎮金融機構的資源分布和服務需求，科學確定差別化的解決方案，按照“鞏固、完善、提高”的原則，進一步加大工作力度，著力鞏固原有網點，逐步完善網點功能，不斷提高服務水平和機構覆蓋度，推動工作重點由解決金融服務空白問題向擴大固定網點覆蓋面、適度提高轄內鄉鎮網點規模轉變，由解決基礎金融服務覆蓋向提高金融服務質量、增強金融服務功能轉變。

為解決農村基礎金融服務問題，我們深入地處偏遠、自然條件惡劣的村鎮，針對金融服務空白鄉村的自然條件、人口分布、經濟狀況等方面進行了多次深入調研，現場實地走訪農戶，傾聽農民的意見、關注農民的需求，本著既能讓農民享受基礎性金融服務，又能夠促進農村信用社可持續發展的目標，XX聯社確定“統籌規劃、因地制宜、突出重點、分步推進”的工作思路，克服了網點布局、成本投入等種種困難，確保全覆蓋工作統籌推進。

一、提高服務認識，破除網點布局難題

農村基礎金融服務是一項民生工程，聯社引以高度重視，專門組織部門負責人員就如何主動適應農村基礎金融的新趨勢與新變化，增強空白村鎮金融服務的充分性和多樣性，不斷提高農村金融服務滿意度和便利度等問題進行深入探討，充分提高認識，并擬定網點布局的工作計劃與工作措施并付諸實施。一是存量強化服務。對現有網點進行升級改造，將業務少、服務區小的營業網點搬遷至業務多、服務區域廣的地段，按照企業VI形像進行標準化裝修改造，強化功能分區，增加柜員崗位設置，充實基層網點人員，進一步提升服務水平。目前，XX個農村鄉鎮（含城鄉結合部）皆已設立全日制營業網點，門面標識的改造都已全部完成，正進行全面裝修網點三個，尚有一個網點因服務區域較小正在進行選址搬遷，實現營業網點全覆蓋。二是增量延伸服務。首先，在充分挖掘和發揮好已有機構網點功能的基礎上，推廣適合當地農戶服務需求的金融業務產品，積極發展現代支付工具，依托鄉鎮政府和公安部門，在具備安全條件的場所廣泛布設ATM機和POS機，積極發展居家銀行、手機銀行、網上銀行等現代金融服務方式，提高農村基礎金融服務的充分性與多樣性。截至目前，增設ATM自助設備XX臺（其中鄉鎮XX臺），POS機具XX臺（其中村鎮XX臺），總體運營情況良好。其次，大力推進“村村通”小額支付便民點建設，針對個別偏遠村莊，村民們仍需要到較遠的鎮上才能辦理存取款業務情況，聯社決定拓寬服務半徑，將便捷的金融服務拓展到偏遠鄉村，通過與人民銀行溝通，打敗競爭對手XXXX銀行，取得鄉村小額業務的準入，經多次踩點，多方考察便民點的布設條件，終于完成了XXX個行政村“小額便民點”的網點布局，并計劃于2011年X月底前完成“小額便民點”固網支付機具的布設和業務開展。

二、突出服務重點，攻克巨額成本投入障礙

要實現農村基礎金融服務全覆蓋，必須重點解決農村地區銀行業金融機構網點規模轉變所作的購置裝修、自助設備購置安裝、服務產品開發、服務功能完善、服務提升培訓等各項費用。經測算，預計總投入需2000萬元，其中網點轉移布設費用約1160萬元(用于XX、XX達、XX信用社營業場所的購置)；網點功能轉型升級費用320萬元(用于XX、XX、XX、XX社的網點改造以及各鄉鎮網點功能的提升)；小額支付便民點固網機具成本投入XX萬元。但由于農村經濟金融基礎薄弱，往往成本投入與收入不相匹配，大部份網點的收入不能覆蓋成本，給農村信用社的持續經營、后續發展造成很大的困難。XX聯社2010年為服務民生，為取得社會保障卡的發行權，已先行投入了約XXXX萬元的巨額資金，再次面對如此巨額的資金投入，農信社陷入兩難境地。一方面，實現農村金融服務全覆蓋是一項惠民利民工程，惠及長遠。另一方面，如此巨額成本投入，必然削弱了信用社的盈利能力，減少了股東分紅，損害股東的利益。為了民生、為了后續發展，XX聯社大力宣傳，做好股東工作，經理事會決議，股東大會表決通過以上重大預算決策，突出服務重點，不計成本保障民生。經多方舉措籌 3 集資金，加大資金投入，農村基礎金融服務全覆蓋工作取得重大進展，贏得政府與民眾的充分肯定。

三、創新思維模式，提升金融服務內涵

按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索符合農村實際的各類新型金融產品和服務創新。一方面加大已試點成功的支農信貸新品種的推廣力度，豐富農村金融產品體系。對小額農貸、農戶聯保貸款等傳統拳頭產品進行優化升級，提升服務功能；不斷健全完善林權抵押貸款制度，做大做強以“林權證”為載體的林權抵押貸款貸款，使其成為當地金融支農品牌產品。另一方面，根據農村不斷發展的新需求，創新信貸新品種與服務方式，大力支持農村新興經濟體的發展。探索公司＋基地＋農戶貸款、農業專業合作社聯保貸款等多種模式，積極穩妥地探索確權登記后的農民住房和依法取得的農村集體經營性建設用地使用權進行抵押融資的有效途徑；試行企業存貨、應收賬款倉單質押、商標專用權、土地承包經營權等財產抵押和權利質押貸款方式。推出了農村青年創業小額貸款、巾幗創業貸款、生源地助學貸款、計生戶小額貼息貸款、庫區移民貸款，極大程度的支持了三農經濟的發展。同時，大力拓展農村銀行卡市場，充分發揮福萬通、社會保障卡等銀行卡的作用，將居家銀行、網上銀行等城市成熟金融產品推廣到農村，挖掘農村地區商場、農貿市場的銀行卡特約商戶，廣泛開展代繳水電費、代發工資、代繳稅費、代理種糧直補、庫區移民補貼等 4 多項資金的收付業務，豐富農村金融服務品種，使廣大農村客戶廣泛享受現代金融工具和產品所帶來的便捷服務。

四、尋求激勵支持，保持金融服務長效

我國城鄉二元經濟結構短期內還無法根本突破，因此而形成的城鄉金融發展不平衡的格局短期內也難以根本改變，農村基礎金融服務多元化難以形成，農村基礎金融服務成本高、風險大、收益低的問題也將長期存在。這就決定了從農村金融有力支持社會主義新農村建設的戰略高度出發，客觀上需要各方形成合力，共同構筑激勵農村基礎金融服務全覆蓋的長效機制。農村信用社要實現農村基礎金融服務水平的提升，功能的完善，要達到支持“三農”和后續發展的雙重目標，單靠自身力量難以完成，必須尋求相關政策的激勵支持。

首先，財稅政策激勵。

1、要確保財稅政策的穩定性和連續性，對農戶小額信用貸款的利息收入免繳營業稅、所得稅，逐步降低并最終取消農村金融機構的營業稅；

2、建立健全涉農貸款貼息制度，提高農村金融機構加大信貸投放的積極性;建立健全貸款風險的轉移、分擔和補償機制，包括擴大涉農貸款抵押擔保品范圍，建立以分散農業風險、補償農業損失為主要功能的農業保險機構，以及農業再保險機構和農業巨災保險機構;

3、建立健全農村金融基礎服務空白鄉鎮新設網點、自助機具布設的稅收減免、費用補貼等辦法；

4、建立健全縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的財稅補貼制度;盡快擴大財政對縣域金融機構涉農貸款增量獎勵范圍。其次，貨幣政策激勵。充分發揮貨幣政策調節貨幣信貸資金供給的杠桿作用，有效增加支農可供給資金數額，拓寬支農再貸款用途，降低支農再貸款利率。穩定農村信用社實行優惠存款準備金率的政策長期不變;放開對包括農村信用社貸款在內的農村地區貸款利率限制，使農村金融機構根據自身經營成本和管理能力自主確定資金價格，實現利率覆蓋經營風險和成本;完善“窗口指導”，在加強宏觀調控、緊縮信貸投放時，給予農村信用社必要的額度傾斜。

第三，監管政策激勵。監管當局對農村金融機構加強監管是促進其穩健經營和可持續發展的重要保障，但鑒于城鄉金融二元結構、農村金融組織具有地域分散、規模不

一、形式多樣等特點，在監管標準設計要求上，應該實行差異化監管政策。即對農村信用社的監管要有別于商業銀行，對農村金融的監管有別于城市金融。特別是在風險監管的核心指標達標方面，對農村信用社要有一定的監管容忍度。