第一篇：重視支持工會工作實現四個全覆蓋

文章標題：重視支持工會工作實現四個全覆蓋

工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，在構建和諧社會中有著明顯的優勢，在組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益等方面應大有作為。因此，我們各級黨委和政府，都應高度重視新形勢下的工會工作，支持工會組織在共同建設、共同享有和諧社會中更好地發揮作用，真正實現工會工作的“四個全

覆蓋”：

抓重點—————不斷拓展工會會員的新領域，努力實現農民工加入工會的全覆蓋

就目前來看，重點在于把廣大農民工組織到工會中來。黨中央已經明確提出，農民工是我國工人階級的重要組成部分，工會理所當然是農民工的“娘家”。

從解決“三農”問題，維護社會政治穩定的大局來看，必須切實加強工會在農民工中的工作。發展農民工加入工會關鍵在于各級黨委、政府和工會組織，進一步轉變觀念，提高對發展其重要性的認識。只要黨委有關方面，政府的勞動、勞務、財政各部門及工會組織聯手行動，工會對農民工全覆蓋的目標完全可以實現。

攻難點—————拓展工會組織建設領域，實現非公有制企業建立工會組織全覆蓋

隨著非公企業的不斷發展，在非公企業成立工會是大勢所趨，也是《工會法》的明確規定。全總也明確提出“組織起來，切實維權”和“哪里有職工哪里就要組建工會”。因此，非公企業必須建立工會。各級工會都要在黨委領導和行政支持下，積極宣傳《工會法》，宣傳非公企業建立工會的有關規定，使所有非公企業都組建工會并積極開展工作。

破焦點—————拓寬工會工作領域，實現維護職工合法權益全覆蓋

各級工會都應根據建立社會主義市場經濟的新形勢，在動員和組織參與企業改革改制的同時，重視改革改制帶來的職工具體利益方面的突出問題，應切實維護和保障職工在醫療、養老保險、勞動就業、工資分配等方面的合法權益。重點解決職工遇到的就業、醫療、住房、子女入學等困難。對于農民工工資發放、勞動安全、工傷保險等方面的合法權益，工會要理直氣壯地進行維護，敢于為職工說話，勇于為職工伸張正義。

各級黨委和政府都要支持工會履行維護職工合法權益的職能。當前工會維權的焦點是推行平等協商、集體合同、勞動合同和工資談判等制度，依法保障職工合法權益，建立和諧穩定的勞動關系。

解熱點—————拓寬工會活動領域，實現和諧社會共建共享全覆蓋

工會一切工作和活動的著眼點都要放在共同建設，共同享有和諧社會上來。堅持促進企業發展、維護職工權益的原則，抓住勞動關系和建立、運行、監督、調處等環節，促成勞動關系不同主體之間的協商共謀，效益共創，利益共享。

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第二篇：四個全覆蓋的學習材料

安全生產忠誠衛士

安全生產是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。

同志們：

我單位組織“安全生產月”活動領導小組深入采訪宣傳安全生產責任體系落實，風險等級管控和隱患排查治理，依法治安和安全生產監管體制機制改革創新等情況，定期推出先進集體和先進個人典型，總結形成各具特色的經驗體系，大力宣傳、推動安全生產工作落實。在“安全生產月”活動中，緊緊立足“四個力抓”:抓學習、抓表率、抓服務、抓亮點，爭先創優做好安全生產工作，提升黨政組織執行力，努力營造人人爭做安全發展忠誠衛士、爭當企業發展貼心人的良好氛圍，進一步增強活動的內驅動力，切實將安全生產月活動落到實處。

力抓學習教育的縱深推進。組織各涉糧企業廣泛開展《安全生產法》、《消防法》和“安全生產月”活動，不斷提高企業廣大職工群眾安全生產意識。采取了集中學習、輔導學習和個人學習等多種學習形式，掀起了向書本理論學習、向單位先進個人學習、向老同志學習的學習熱潮。在縣發改委及相關單位中開展“安全生產知識競賽”的主題教育，引導單位黨組織人員不斷加強黨性修養。力抓先進表率的培育，圍繞“人人學法、人人執法、人人懂法”的要求，狠抓隊伍建設，要求單位人員做到:勤學習，當好國家法律法規的宣傳員;真服務，當好安全生產管理的輔導員;舉辦了“你安全嗎”座談會，通過身邊的真實案例分析，開展警示教育、崗位教育和示范教育。

力抓企業基層的服務工作。堅持夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制，有效防范各類安全生產事故發生，特別是夏糧收購期間的糧食流通和倉儲安全，為實現全縣安全生產形勢持續穩定和長治久安提供強大的精神動力。并組織全體機關干部去阿合雅14大隊和英買力社區進行安全生產知識宣講，宣傳普及安全生產的重要性，讓人們有安全的隱患意識。

烏什縣發展和改革委員會 2016年5月27日

第三篇：建始縣實現電子政務全覆蓋工作總結

建始縣實現電子政務全覆蓋工作總結

縣新聞中心

2007年以來，縣委、縣政府提出加快電子政務建設，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的新型行政管理體制的目標。縣里成立了以縣長為組長的信息化領導小組，組建了電子政務辦公室，幾年來，全光纖布設覆蓋了全縣10個鄉鎮120多個單位的電子政務專網，建成了協同辦公平臺、網上行政審批與電子監察系統、縣鄉互聯互控的視頻會議系統，以及剛剛建成投入使用的全縣統一電子政務平臺形成了網絡環境下的“一體化政府”。

當前，電子政務建設日益成為拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道，“虛擬社會”更加直接地影響和作用著現實社會。

一、電子政務建設取得的新成果。

2011年是“十二五”開局之年，我縣電子政務建設與應用再上新臺階。現階段主要任務是制定規范、全面覆蓋、數據整合、功能拓展。根據國家十二五規劃和省電子政務十二五規劃，年初制定并公布了我縣2011年電子政務工作要點，各電子政務應用部門根據要點的要求，各項工作井然有序的開展，各系統運行正常，協同辦公平臺運轉正常，與州平臺

我縣社會經濟的發展意義重大。

推進電子政務建設是轉變經濟發展方式的需求。用電子政務建設促進經濟發展方式轉變是時代賦予我們的神圣使命，近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我縣以政務信息化為示范帶動，在全國山區縣市中先行先試，政務信息化工作取得了可喜成績，2009年榮獲全國“十佳”電子政務效能運用先進縣市，政務信息化工作已經成為了一項常態性工作，有效提高了我縣的綜合競爭實力，提升了我縣的知名度和影響力，在服務全縣經濟社會發展中發揮了重要作用。以電子政務的高速度、高效益、低投入，促進產業發展，推動信息化與產業的互動、互補，加快建立以集群化、集約化和生態化為主要特征的現代新型產業體系。促進經濟發展質量的提高，促使經濟保持可持續的快速增長。

傳統的行政方式和手段越來越不能適應時代發展的需要，客觀上要求黨政機關必須創新手段，改進方式。大力推進電子政務，建設服務型政府。利用現代化通信工具和信息網絡，有利于改進黨政機關的傳統工作方式，優化工作流程，提高工作效率，更好的履行職能，為人民群眾服務；有利于宣傳黨的方針、政策，及時掌握和引導輿情民意；有利于促進政府機關依法行政，提高決策科學化、民主化水平；有利于加強黨風廉政建設，將科技手段融入制度設計之中，不斷

平穩運轉。經過精心籌備和認真組織，2009年年12月正式成立了縣信息協會，首批100個單位和個人加入協會。今年7月又對全縣各相關單位管理員實施系統培訓，對電子政務平臺用戶作全面徹底的清理，建立起完整的統一通訊平臺用戶體系，協調整合各類信息化資源力量，促進電子政務建設健康發展，尤其是加強電子政務隊伍建設必將產生廣泛而深遠的影響。

二、全面把握全縣電子政務運用發展方向

今年，隨著三里槐坦村村級電子政務網絡的開通，我縣電子政務工作正沿著縣委、縣政府的要求向前邁進。全縣電子政務工作總體要求是：圍繞一個主題（即共享與規范的主題）、新建兩大平臺（即全縣統一通訊平臺、應急救援平臺）、推進三大系統應用（即協同辦公系統、行政審批及電子監察系統、視頻會議系統）、完善四大保障措施（即機制保障、內容保障、人才保障、激勵保障），著力探索適合縣情實際的電子政務發展之路。

工作任務是：

（一）、圍繞主題，推進資源整合與信息共享

1、實現電子政務網絡全覆蓋。縣信息化辦、電信公司要會同鄉鎮加快電子政務網絡建設進度，使電子政務專網覆蓋到鄉鎮直單位及有條件的行政村，實現鄉鎮級以下公文流轉和信息傳遞的網上辦理。

門戶實現百姓與部門的即時在線溝通；拓展現有硬件視頻會議系統，既可靈活組織到個人電腦的視頻會議，又可完成電子政務個人用戶之間的視頻溝通；可通過統一短信平臺整合協同辦公平臺、通信平臺、手機短信、行政審批與電子監察等應用系統的所有短信。

2、新建應急救援平臺。以縣應急救援大隊為基礎建立建始縣應急救援指揮中心，按照“統籌規劃、分步推進，平戰結合、功能實用，立足當前、著眼長遠”的原則啟動應急救援平臺建設，以電子政務網絡為依托，整合公安、消防、安監、煤礦、國土、住建、人防、水利、氣象、衛生、交通等系統資源，實現包括視頻圖像、便捷通道、應急值守等在內的互聯互通、信息共享，逐步形成統一高效的應急管理和指揮調度平臺，便于在應對和處置各種突發事件中反應更加迅速、決策更加科學、指揮更加便捷、處置更加有效、保障更加有力，全面提升我縣應急管理水平。

工欲善其事必先利其器，電子政務是實行政府管理現代化、公共服務現代化，加快發展和建設城鎮化的重要舉措。電子政務是信息技術與現代政府管理理念相結合的產物。電子政務建設已經成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素，成為信息時代政治文明建設的重要方面和手段。加快推進電子政務工作意義重大、任務艱巨。我們將在縣委、縣政府的領導下，開拓創新，扎實工作，使我縣電子政務建

第四篇：專業化管理：實現大中小稅源“全覆蓋”

專業化管理：實現大中小稅源“全覆蓋”

本報訊（通訊員姜傳武王立飛）湖北省襄陽市高新區國稅局根據稅源結構特點和管理現狀，按照管理分類科學化、管理內容精細化、管理事項標準化的思路和行業+規模+風險的控管模式，重新構建稅源管理框架和流程，試行稅源專業化、模板化管理，實現了稅源專業化控管“全覆蓋”，增強了管理針對性和實效性，提升了稅法遵從度和稅收征收率。

將稅源控管對象“分類排隊”

據該局局長左世忠介紹，轄區內納稅人五年翻了一倍多，目前管戶已達4124戶，而稅源管理人員只占總人數的31%，稅管員從納稅人辦證、一般納稅人認定、核查、到最后注銷都是一肩挑，由于人少事雜，稅源監控不深、不透、不細的問題不同程度地存在，不僅影響了執法服務效率，同時加大了行政風險。

為解決稅源管不好、管不準、管不細的問題，該局組織人員認真梳理分析，將稅源合理分類，將稅源管理部門細分成多個管理小組，推行專業化管理——

在“行業分類”上，把轄區左右著全局收入形勢的交通運輸設備制造業、通用設備制造業、批發和零售業等三個行業作為主打行業，年納稅額50萬元以上的103戶企業由重點稅源管理組負責，對重點企業稅收變化、財務狀況、產品結構等指標采取六項監控，年納稅額50萬元以下的由一般稅源管理組負責，小規模企業由小企業管理組負責；

在“風險分類”上，依據稅法遵從度和政策執行度對企業風險綜合評定，將48戶風險值達到60以上的確定為高風險企業，并將74戶出口退稅企業、福利企業、資源綜合利用企業、農副產品收購企業納入高風險管理，由高風險組管理負責，對高風險企業按照稅負、毛利率、能耗等設定的指

標實行八大預警。發票增購、驗舊購新等8項風險值較低的業務則調整到辦稅廳，實行“審批前置，事后監控”，方便納稅人辦稅；

在“區域分類”上，將個體管理劃分為繁華區域、一般區域、偏遠區域，細分成14個路段、18個村組，分別成立管理組，設立專業市場管理組負責轄區8個專業市場稅收，確保催報催繳到位、日常監控到位、戶籍巡查到位；

在“事項分類”上，設立特殊事項管理組，負責非正常戶管理、一般納稅人認定、減免退稅審核、稅前扣除事項調查核實、一般稅務行政處罰的調查及處理建議等九項特殊事項，抽調業務最棒、能力最強的業務骨干成立評估專班，開展納稅評估和事后監控。

制作模板固化管理操作

據該局分管稅源管理部門的副局長趙曉介紹，為了規范專業化運作，他們制訂了《稅源專業化管理崗位職責》等25個規范化文件和《戶籍巡查制度》、《稅源類型動態管理制度》、《績效考核制度》等16項制度，以及企業數據采集、稅收數據比對分析、特殊管理事項，納稅評估，績效考核、納稅人風險值評定等六項工作標準，形成了農產品經營企業、出口企業、資源綜合利用企業、安置殘疾人就業單位等七個行業稅收管理指南。把各環節、各崗位、各流程的操作程序以模板的形式固定下來，形成發上下貫通、縱橫結合的專業化管理操作體系。

為了便于稅務管理人員開展業務，該局制訂了管理類和操作類兩種模板，管理類模板根據風險管理特點、調查核實標準、納稅人行業特點分別制訂風險管理類模板、事務管理類模板和行業管理類模板，明確工作內容和標準，幫助干部知道工作對象、工作內容、工作要求，規范操作。比如農產品行業管理模板明確規定，核查農產品企業建賬情況的工作內容主要是看日記賬是否設有《銀行存款日記賬》、《現金日記賬》，明細賬是否設置

有《數量金額明細賬》、《銷售收入明細賬》、《庫存商品明細賬》，以此核查判斷納稅人建賬是否符合標準。

操作類模板則把《稅負異常信息核查報告》、《零負申報信息核查報告》等具體工作操作程序、操作要求固化，以便稅管員按照設定好的內容和標準，在調查、分析、核實的基礎上據實填寫。比如《零負申報信息核查報告（模板）》規定稅管員必須從賬簿設置情況、會計核算情況、成本核算方法等14個項目對企業逐項核查，很快就可以判定出納稅人的問題出現在哪個方面，進而采取相應措施，工作質量和效率大為提高。

前不久，該局稅管員楊少劍發現某建材公司增值稅稅負明顯低于行業平均稅負，按照模板實地核查，很快就找到企業將銷售返點24萬元記入庫存商品帳，未記銷售申報繳稅，責令企業補稅4.08萬元。楊少劍說“過去核查憑感覺，心里無底兒生怕出錯兒，現在核查靠模板，手中有樣兒心中有數兒，感覺確實踏實多了！”

稅企雙方嘗到專業管理的甜頭

“實行專業化管理，及時掌控了稅源存量和變化發展，征納雙方信息對稱度高了，稅源控管能力明顯提高，轄區內汽車零部件、汽車通用制造行業稅負分別達到2.74%、2.63%，提升0.39%、0.05%，均高于全市平均水平，增值稅小規模零低申報率從21 %降至16%，個體稅收增幅超過50%！”說起專業化管理效果，左世忠掰著指頭對記者侃侃而談。

左世忠告訴我們，實施稅源專業化管理，將有效資源向稅源管理傾斜，目前全局直接或間接從事稅源管理的人員已占到71%，年納稅額100萬元以上的71戶重點稅源監控責任全部到人，收入排名前十的由局領導包保，余下企業由區局中層以上干部負責，做到企業基本情況、生產經營、財務狀況、納稅數額“四個清楚”，從而掌握了稅源監控的主動權。

同時，稅源專業化管理將管理集權拆分，稅管員主要負責日常催報催繳等事項，特殊事項實行專業管理組，變稅管員“一人管戶全程管理”為“多人管理環節監控”，扭轉了管理員“一員多權”、“一員獨大”的局面，強化了崗位監督制約和部門協調，促進了規范執法。該局特殊事項管理組監控發現某泵業公司1050萬技術開發費未按照規定列入專賬核算，不能享受加計扣除的優惠政策，及時通知企業調增應納稅所得額，讓企業規避了受處罰風險，稅務機關則規避了瀆職風險。

在推行稅源專業化管理中，該局細化了納稅服務職責和考核，要求稅務人員在與納稅人接觸中，全面掌握并努力滿足合理納稅需求，增強了服務的針對性、及時性和有效性。招商企業惠冠電子有限公司和深圳工業園珠江數控裝備有限公司申請增值稅認定一般納稅人資格，這在以往需要幾天時間，現在有特殊事項組專門受理，在接到認定資料后，先與企業電話溝通，然后往返到企業現場核實指導，當天受理當天辦結，兩家企業深受感動。前不久開展的調查顯示，該局轄區辦稅服務滿意度持續超過98%。

第五篇：濟陽縣農村殘疾人社會保障實現全覆蓋

濟陽縣農村殘疾人社會保障實現全覆蓋

提升了殘疾人及家庭的幸福指數

2012年，隨著殘疾人社會保障體系和服務體系建設的快速發展，濟陽縣著力加強農村殘疾人社會保障能力建設，制訂和落實針對殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人得到實實在在的利益。

一是完善殘疾人社會救助制度，將符合條件的農村貧困殘疾人 全部納入低保范圍，使農村貧困殘疾人基本生活逐步得到一個穩定的制度性保障。據統計，截至目前全縣納入農村低保的殘疾人及家庭達到1600余戶，占全縣低保家庭的13.8%.二是積極幫助農村貧困重度殘疾人參加新型農村社會養老保險，2012年縣財政為全縣3100名貧困重度殘疾人代繳了全部最低繳費標準的養老保險費。

三是為更好地解決農村貧困殘疾人“看病難、看病貴、看不起病”的問題，對全縣5900名殘疾等級為三級以上的農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療，個人籌資實施全額補貼，實現了農村貧困殘疾人參加“新農合”由政府買單。并且在實際政策兌現中擴大報銷范圍、提高報銷比例。殘疾人康復項目也納入“新農合”報銷范圍，為農村殘疾人大大減少康復費用，有效解決農村殘疾人康復難的突出問題。

四是對貧困重度殘疾人發放生活補貼。為了提高農村貧困重度殘疾人的生活水平，濟陽縣對全縣符合條件的850名貧困重度殘疾人，在享受低保的基礎上每人每月再給予50元的生活補貼。

五是全面推行重度貧困殘疾人護理補貼制度。對生活不能自理的貧困重度殘疾人，給予護理補貼。截至目前全縣共有370名符合條件的貧困重度殘疾人享受這一政策優惠。

隨著農村殘疾人各項社會保障政策的實施，有效改善了農村貧困殘疾人的基本生活條件，促進了全縣殘疾人事業的全面發展。

（濟陽縣殘聯

王許合）

2012-7-1