第一篇：濟陽縣農村殘疾人社會保障實現全覆蓋

濟陽縣農村殘疾人社會保障實現全覆蓋

提升了殘疾人及家庭的幸福指數

2012年，隨著殘疾人社會保障體系和服務體系建設的快速發展，濟陽縣著力加強農村殘疾人社會保障能力建設，制訂和落實針對殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人得到實實在在的利益。

一是完善殘疾人社會救助制度，將符合條件的農村貧困殘疾人 全部納入低保范圍，使農村貧困殘疾人基本生活逐步得到一個穩定的制度性保障。據統計，截至目前全縣納入農村低保的殘疾人及家庭達到1600余戶，占全縣低保家庭的13.8%.二是積極幫助農村貧困重度殘疾人參加新型農村社會養老保險，2012年縣財政為全縣3100名貧困重度殘疾人代繳了全部最低繳費標準的養老保險費。

三是為更好地解決農村貧困殘疾人“看病難、看病貴、看不起病”的問題，對全縣5900名殘疾等級為三級以上的農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療，個人籌資實施全額補貼，實現了農村貧困殘疾人參加“新農合”由政府買單。并且在實際政策兌現中擴大報銷范圍、提高報銷比例。殘疾人康復項目也納入“新農合”報銷范圍，為農村殘疾人大大減少康復費用，有效解決農村殘疾人康復難的突出問題。

四是對貧困重度殘疾人發放生活補貼。為了提高農村貧困重度殘疾人的生活水平，濟陽縣對全縣符合條件的850名貧困重度殘疾人，在享受低保的基礎上每人每月再給予50元的生活補貼。

五是全面推行重度貧困殘疾人護理補貼制度。對生活不能自理的貧困重度殘疾人，給予護理補貼。截至目前全縣共有370名符合條件的貧困重度殘疾人享受這一政策優惠。

隨著農村殘疾人各項社會保障政策的實施，有效改善了農村貧困殘疾人的基本生活條件，促進了全縣殘疾人事業的全面發展。

（濟陽縣殘聯

王許合）

2012-7-1

第二篇：農村法律顧問全覆蓋

“農村法律顧問全覆蓋”工程實施情況的

調 查 報告

（市政協委員王守德、耿雪萍、孫凡汝）

在廣大農村實施“法律顧問全覆蓋”工程（以下簡稱工程），是我市開展“五五”普法和落實2006—2010年普法規劃的一個創舉，是落實科學發展觀，讓人民群眾得實惠的具體體現。遵照“濱辦法（2008）18號”文件的精神，在市、縣司法行政機關的統一安排和領導下，以全市法律服務中介機構為主體的實施該項工程的隊伍迅速行動起來，投入到具體工作中去。到2009年5月底，全市各縣區均已完成了這項工程的先期工作，全市農村法律顧問的覆蓋率已達到90%以上。

農村法律顧問全覆蓋，是我市在“五五”普法活動中的創新形式，因為它具有區域的廣泛性，時間的長期性和工作的艱巨性，實施起來，困難很大。就我市的情況看，除個別區域開展得有些聲色，創出了一定經驗外，大部分都存在諸多問題，沒有收到預期效果。要真正將這項利國利民的工作落到實處，不至流于形式，造成一哄而起，無疾而終的結果，就要及時發現和糾正問題，總結經驗，保證工作的順利開展。

為此，我們在鄒平縣幾個鎮辦進行了調查，發現了以下幾方面的問題，并提出改進工作的意見。

一、農村法律顧問全覆蓋工程實施中存在的問題

1、主管機關重視不夠，措施不力。自從“工程”實施以來，主管機關只有部署，沒有標準，也沒有檢查，更沒有評比驗收和獎懲辦法。主管機關把這項工作當成了法律服務中介機構的一項正常業務工作，任由各單位自行活動。正因 為領導的重視不夠，沒有具體指導，沒有指標量化，沒有上層的工作壓力，致使工作沒有成效。

2、地方黨政機關支持配合不力。廣大農村，都在各鄉鎮（辦）黨政機關直接掌控下，沒有地方黨政領導支持，工作難以開展。實施農村法律顧問全覆蓋的具體工作，很大一部分需要地方黨政機關的支持和配合。每個法律服務機構所指派的顧問員，一般都承擔幾十個村莊的顧問工作。要求他們定時深入到所有村莊去履行顧問職責，實在不現實。在調查中，某法律服務所反映，他們計劃在承擔的120余個村莊舉辦村民調解員培訓，但無力以村為單位進行，要求地方黨政機關支持配合，以責任區為單位集中培訓。雖幾經要求，但至今未能得到配合，致使這項顧問工作沒能開展。

3、承擔工程實施工作的法律服務機構和人員認識不足，工作不力。絕大部分法律服務機構對實施這項工程的意義缺乏認識高度，把這項工作當成本機構的正常業務，不是統一簽訂顧問合同，統一指派顧問人員，而是實行業務與收益掛勾的常規做法，誰聯系顧問單位誰負責工作并取得收益。廣大律師和法律工作者，把實施農村法律顧問全覆蓋工程看成是一次依靠政府倡導來擴大業務量，獲取更多收益的好機會。于是，那些門路廣，關系多的同志很快承攬下大量的農村法律顧問合同。在調查中發現，有的所全部農村顧問合同集中在少數幾個人手中，一個人僅農村顧問單位就多達五、六十個村，遍布三、四個鄉鎮（辦）。誰都明白，一名律師或法律工作者一年內就是其他業務不承辦，光這五、六十個村的顧問工作也干不過來。

有的村簽訂了法律顧問合同，遇到涉法問題急需處置，卻因為顧問員承擔的顧問村太多，加上其他正常業務，實在 顧不過來，不能及時提供服務。這就造成村兩委負責人的不滿。據村兩委反映，占50%以上簽訂了法律顧問全覆蓋合同的村兩委負責人與顧問員從未謀面，顧問員一年連一次也沒到村里來過。

我們在調查中詢問過一位顧問人員，問他為什么一次也沒到村進行顧問活動。這位同志回答說，顧問合同是簽了，有的村分文未交顧問費，有的村交了一、二百元，跑一遍顧問村，還不夠汽車加油錢，有事只能讓村兩委同志到所里來找。這確實是實際情況，由于各村經濟狀況不一，村兩委負責人對法律顧問的作用認識不同，顧問費的收取也就成了問題。這種情況是影響律師、法律工作者積極性的一個重要原因。

由于各所實行誰聯系建立的顧問單位誰擔任顧問員并且收入歸誰的政策，造成本所人員工作量的不均衡。有的村人口多，問題復雜，而顧問人員卻缺乏農村工作經驗，無法勝任工作。顧問村的問題沒有得到解決，造成村兩委和農民群眾的不滿。

由于服務不到位，造成村兩委把實施工程當成了形式主義的東西，不愿隨大流，寧愿簽訂正常法律顧問合同，按正常規定支付顧問費，而不愿意再省幾個錢去簽訂法律顧問全覆蓋合同。特別是各方面都比較先進的村，如：臨池的柏家村，好生的八里河村，魏橋的郭辛村等，就是這么做的。

4、法律服務機構人員流動影響工作開展。各所之間人員流動，特別是種種原因的非正常流動，工作交接不暢，造成責任不清，影響工程的實施。

5、顧問工作與地方黨政機關規定沖突，難以開展。在農村開展顧問活動，首先要考慮地方黨政機關的利益。諸如 土地承包、建設用地、折遷補償等，若依據相關法律處置，往往違背地方政府的規定傷及其利益，造成黨政負責人的不滿，如果迎合地方規定，則違反法律，顧問人員左右兩難，無法適從。因為上述原因，有的地方黨政機關負責人對這項工程也不是那么熱心。

綜上所述，由于諸多問題的存在，嚴重阻礙了農村法律顧問全覆蓋工程的實施。首先，作為工程實施的主要承擔者律師、法律工作者因經濟效益問題和不堪重負失去積極性；其次，村兩委負責人感覺沒有在工程實施中得到具體幫助，認為是形式主義，可有可無。于是一件意義非凡、工程浩大的全民普法創舉，僅僅一年的時間，就由一哄而起到無疾而終，成了人們心目中的一場作秀。

對這項工程的實施，有關組織和上級領導也進行過視察，但基層部門和機構大都隱瞞實情，夸大成績，報喜不報憂，掩飾了該工程實施中存在的問題，給黨政機關傳遞了不正確信息。到頭來，最終受損害的是黨和政府在群眾中的威望。

二、采取有力措施，保證工程順利實施

根據農村法律顧問全覆蓋工程中發現的問題，我們提出以下幾點治理意見。

1、領導機關提高認識，加強責任心。一項工作的開展能否順利，主要取決于領導機關的認識高度和領導工作力度，象農村法律工作全覆蓋這樣涉及人多、面廣、長期、艱巨的工作尤為如此。該項工程未收到預期效果，首要原因應該是領導機關只有工作部署，沒有工作標準。在上級黨政機關行文之后，下級主管機關應該制訂工程實施細則。細則應包括階段起止時間、進行哪些工作、達到什么標準、每人限 承擔幾個顧問村、獎懲辦法等，使承擔顧問工作人員有目標、有責權，充分調動其工作的主觀能動性，將工程的實施始終掌握在主管機關領導人手中。

2、各基層黨政領導應積極支持和協助顧問員開展工作，特別是舉行培訓、講座之類的集體活動時，應給予大力支持配合，責成村兩委負責人采納法律顧問正確的法律意見，做到依法行政。縣（區）黨政機關，應將農村法律顧問全覆蓋工程開展情況，作為基層黨政機關考核的內容。

3、法律服務機構和承擔顧問工作的律師、法律工作者要提高認識，端正態度，把農村法律顧問全覆蓋工程當成時代賦予自己的光榮艱巨任務，干好這項功在當代，利在千秋的工作責無旁貸，不要只考慮利益。

法律服務機構應制訂專項制度，由各所負責人代表各所統一簽訂顧問合同，根據本所人數和顧問村多少，統一指派顧問員，統一收費，按規定分配收益。對那些人口多，問題復雜的村，應指派經驗多、能力強的人員擔任顧問員。

要建立顧問員之間互通情報制度和定期集體研討該項顧問工作的制度；各所負責人統一領導和指揮全所承擔該項工作的同志，并有權根據每個人的業務安排，隨時調整人員和安排單項顧問工作，保證顧問村有求必應，及時解決問題。

4、各法律服務機構要從實際出發，以收到實效為工作目的，制訂農村法律顧問工作的專項計劃。應當首先對村兩委人員組織法律培訓，使村干部盡快掌握法律常識，提高依法治村的能力。必要時，最好在培訓時吸收該村民小組組長、村民代表和黨員參加。通過培訓活動，增進村干部與顧問人員的工作配合和感情的建立，為顧問工作的開展打下良好基礎。

把開展村民調解工作當成化解民間糾紛，構建和諧農村的大事，認真抓好。對人民調解員進行業務培訓和工作指導，規范調解活動，規范調解文書的制作。顧問員可以受聘兼任村民調解委員會調解員。

認真審查和完善包括土地承包、土地流轉的各類合同，避免因土地承包、流轉發生糾紛。

利用農閑和晚間舉辦村民普法講座，讓廣大村民盡量懂一些常用法律知識，減少一些違法行為。實踐證明，送法到村，廣大農民十分歡迎。

綜上所述，農村法律顧問工作非常艱巨，有大量的工作要做。要真正做好顧問工作，取得村兩委和廣大農民群眾的信任和依賴，必須付出加倍的努力。如果只著重利益，只“顧”不“問”，蜻蜒點水，敷衍了事，這就無法做好這項工作。我們真誠地希望，通過反映問題，盡快地、徹底地解決農村法律顧問全覆蓋工程中出現的上述問題，使這項利國利民的創新工程順利實施，結出豐碩果實。

第三篇：2012年山西省將實現城鄉殘疾人養老保險全覆蓋

2012年山西省將實現城鄉殘疾人養老保險全覆蓋

“銀發浪潮”拷問著社會養老，殘疾人作為一個極為特殊的弱勢群體，面對老來何所養、何所靠的問題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬人，其中重度殘疾的人數為59.4萬人，他們是社會保障和公共服務的重點人群。3月26日，省殘聯發布了2012年我省將實現城鄉殘疾人養老保險全覆蓋的消息，這個弱勢群體將更多地享受到社會保障的“陽光”。

不再是家庭的負擔

今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區，因為雙腿殘疾，屬于二級重殘。前兩年在社區的幫助下，他領取了政府發放的低保金，現在政府還為他每年代繳130元的城鎮居民養老保險，到了60歲王先生就可以領取每月145元的養老金了。他有些安慰地說：“以前總怕成了兒子的負擔，現在政策好，不會給孩子添累贅了。”

隨著人口老齡化的到來，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態勢。第二次全國殘疾人抽樣調查表明，中國現有各類殘疾人8296萬人，與1987年的第一次抽樣調查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬，占到新增殘疾人口數量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復花費較大，家人還要花費時間和精力照顧，其家庭背負著沉重的包袱，需要社會外力從人力、物力和財力上給予供養照顧。

參加社會養老保險即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對家庭的負擔，又有利于其他家庭成員的發展。社會養老保險也就成為了整個殘疾人經濟保障體系的“第一支柱”。保障體系更加完善

省殘聯教育就業部的傅丙巖介紹，我省對殘疾人的保障體系是從2009年開始建立的。按照國家的要求，地方政府為城鄉一、二級重度殘疾人以及殘疾人低保戶等繳費困難的群體代繳全部最低標準的養老保險費100元，而且大部分縣級政府還在此基礎上增加了30元的補貼。

據統計，截至2010年底，新型農村養老保險在全省27個試點縣（市、區）展開，政府全額代繳重度殘疾人個人繳費部分，對其他殘疾人給予適當補貼。27個試點縣（市、區）政府為3萬多名重度殘疾人繳納了養老保險費，已有7.7萬殘疾人領取了養老保險金。

全省有4.4萬殘疾人參加了醫療保險。對一、二級重度殘疾的城鎮職工，居民基本醫療保險、城鎮居民保險免繳個人繳費部分。在農村，財政部門對重度殘疾人參加新型農村合作醫療個人所承擔的繳費部分給予全額補貼，對其他繳費因難的殘疾人給予部分補貼。在政府和社會的幫助下，殘疾人成為新型農村合作醫療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會保障體系和服務體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業“十二五”發展規劃》中提出城鄉殘疾人普遍加入基本養老保險和基本醫療保險，逐步提高基本醫療和康復保障水平的目標；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度；擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高社會福利水平。省人力資源和社會保障廳農保部的安杰說，十二五期間，殘疾人的養老金將不被計入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補貼政策。

此外，《加快推進山西省殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見》還明確提出：對貧困殘疾人重癥醫療，要依照有關法律法規實施特別救助和康復治療補助，擴大殘疾人醫療救助面和醫保報銷范圍。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平；對貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環境無障礙建設和改造、日間照料、護理、居家服務給予政府補貼。

真正實現養老無憂尚需社會給力

養老保險的全省覆蓋給了殘疾人養老堅強的經濟后盾。同時，老年殘疾人對醫療服務、生活照料以及救濟扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調查表明，他們對“醫療服務或救助”“貧困救濟目前和扶持”“器械輔助”“康復訓練與服務”和“生活服務”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠遠超過對其他設施和服務的需求量。

香港地區和英法等發達國家給殘疾人養老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會機構為殘疾人建立了綜合社會保障援助計劃、公共福利金計劃、交通意外傷亡援助計劃和緊急救濟等。其中，公共福利金計劃，主要為嚴重的殘疾人或老年人，每月提供現金津貼，以應對因嚴重殘疾或年老而導致的特別需要，該計劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。

英國建立了殘疾人居家護理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國對殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會保障機構，完全致力于照顧失去行動能力的老年人和殘疾人，而且該國還為此開發出了一種監督和服務機制，使得這類人群能夠在家中安享晚年。

目前，我國社區居家服務還較為單一，對于重度殘疾的老年人缺乏專門的托養機構，殘疾人養老問題的多樣化給社會提出了更多需求。

其實，老年殘疾人除了享有一般公民社會保障制度的覆蓋以外，還應享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會救助和社會福利保障，如對老年殘疾人提供老齡津貼、免費或優惠進入公共文化、體育活動場所、法律援助和對住宅的無障礙設施改造提供資助和為信息交流無障礙創造條件等。要讓老年殘疾人真正能養老無憂，尚需社會各方面的支持和關照。(記者 郭艷)

第四篇：實現農村飲水安全全覆蓋 建設社會主義新農村

實現農村飲水安全全覆蓋

建設社會主義新農村

——曲沃縣農村飲水工作的幾點做法 曲沃縣地處山西省臨汾市南端，全縣共有23.33萬人，人均水資源占有量約為150方左右，屬于嚴重的資源性缺水性地區，并且水質不達標也是主要問題。根據2004年年底水利部和衛生部聯合下發的農村飲水安全評價指標，截止2009年底，我縣飲水不安全人口為119865人，分布在全縣7個鄉鎮，119個自然村，占全縣農村總人口的60%。飲水不安全類型有四種，其中氟超標105034人，苦咸水3171人，水量不達標2615人，用水方便程度不達標9045人。

幾年來在省委、省政府的正確領導下，我縣水利戰線廣大干部職工堅持以科學發展觀為指導，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，因地制宜，科學規劃，多措并舉、攻堅克難，圓滿完成各項目標任務。2005年我縣興建9處單村提水工程及北董精品工程1處，解決7300口人飲水問題，總投資226.4萬元；2006年我縣興建11處農村飲水工程，解決21200口飲水問題，總投資830萬元；2007年我縣興建16處農村飲水工程，解決22754口人飲水問題，總投資864.2萬元；2008年我縣興建31處農村飲水工程，解決30068口人的飲水問題，總投資1146萬元；2009年我縣興建34處農村飲水工程，解決30803口人的飲水問題，總投資1429.7萬元；2010年，我縣興建13處飲水安全工程，共解決8039口人的飲水問題，總投資337萬元。

農村飲水工程，建設是基礎，建設是關鍵，管理是關鍵，效益是目的。為確保農村飲水安全，我們始終堅持“高標準建設、規范化管理、全方位檢測、社會化服務”的宗旨，全力推進工程建設和管理，早日實現飲水安全全覆蓋，具體做法和措施有以下幾點：

一、認識明確，領導重視

我縣是一個農業大縣，約有85%的人口生活在農村，因此，縣委、縣政府對農村飲水工作高度重視，在工程實施期間由曲沃縣人民政府下達關于成立“曲沃縣農村飲水安全工程工作領導組”的通知，組長由分管農業的副縣長擔任，發改、財政、電業、審計等部門為成員單位，保障工程的順利實施，同時，縣與鄉鎮、鄉鎮與村層層簽定目標責任書。縣委、縣政府把農村飲水安全工作做為解決農民最關心、最現實、最直接的利益問題來抓，主要領導經常深入工程建設一線檢查指導工作，解決工程實施中出現的實際問題。縣人大、政協、對這項工作也十分關注，經常組織人大、政協視察工程建設情況，水利局更是把實施農村飲水安全工程作為頭等大事，加班加點，全力以赴，保障農村飲水工作的實施。

二、因地制宜，合理規劃

針對我縣水資源現狀和農村群眾吃水難，為了在農村飲水安全工作初期布好局、起好步，我們深入全縣各鄉村，對不同區域的水量、水質、情況進行全面測量調查，在掌握大量基本資料后，我們按照“統籌考慮、先急后緩、先重后輕、分步實施”的原則，對我縣農村飲水工程做出統一安排。根據水源條件、地形條件、用水戶居住情況等，對于人口居住相對集中、地下水源條件較好，適宜連片建設的區域，規劃建設集中供水；對于人口居住相對分散，地下水源條件一般的區域，以村為單位規劃建設單村供水工程。

為保障水源緊缺、水質不合格的供水工程正常運行，我們打破了城鄉界限，采取了遠距離、跨行政區域調水的方式，解決了當地的飲水問題。

三、廣辟渠道，加大投入

農村飲水安全工程建設，是公益性事業，所需的工程投入大。按照城鄉統籌發展要求，我們堅持國家補一點，地方財政配一點，受益群眾籌一點的原則，多渠道落實建設資金。其中，難度最大的是群眾自籌資金的落實。在這個問題上，我們采取五條措施落實群眾自籌：一是集體經濟較發達的村，由村集體出資；二是經濟條件較好的村，由村集體和農戶共同籌資；三是飲水工程承包人先墊付資金，工程受益后，按受益分攤；四是經濟條件較差的村采取農戶集資和貸款相結合的辦法籌資；五是按有關規定，實行以物折資或以物折勞。同時，明確規定“誰建設、誰管理、誰擁有”，吸引社會資金投入農村飲水工程建設中。

飲水安全工程能否按時高質完成，落實好縣級配套資金是關鍵。為了保證飲水工程配套資金及時足額到位，我們狠抓配套資金的落實。積極多次向縣領導匯報工程進展情況反映工程建設存在的問題，取得領導的信任和支持。在縣政財政比較困難的情況下，經過多方努力，每年都拿出一定數量的資金用于支持農村飲水工程建設，為工程的順利實施打下良好的基礎。

四、嚴格施工，確保質量

在農村飲水工程建設過程中，我們堅持“質量第一，百年大計”的方針，在項目建設上執行嚴格“五制”、嚴把“五關”，“五制”即項目法人制、工程招標制、施工監理制、資金報帳制、質量終身制。“五關”即一是嚴把工程設計關。列入計劃的項目，不論規模大小，全部編制工程設計，并進行了方案對比。集中供水工程統一由市水利勘測設計院進行設計或技術審查，保證了工程設計質量。二是嚴把施工材料采購關。主要建筑材料均從網員單位統一采購，凡進入施工現場的建筑材料和工程設備均按有關規定進行檢驗，經檢驗不合格的產品堅決不得用于工程。三是嚴把施工隊伍選擇關，實行招標投標制。集中供水和較大規模的工程都實行了招投標制，單村工程在施工過程中，實行了“三人跟班”作業，即工程技術人員、受益村代表或管水人員、鄉鎮干部組成三人跟班作業質量檢查驗收小組，做到每道工序驗收合格后方可進行下一道工序。四是嚴把施工質量關。按照施工要求，制定了施工技術要求和施工質量控制標準，技術人員分片包點，各負其責。五是嚴把工程驗收關。工程建設期間和驗收后，要把工程設計、施工記錄、階段驗收、隱蔽工程驗收等工程技術資料，按要求整理入檔，立卡備查。在發現施工問題后，我們制定了“原因沒有查清不放過，責任人沒有受到處罰不放過，補救措施沒有落實不放過”的“三不放過”的原則，問題處理不好，不得進入下一道工序。通過這些措施，使我縣農村飲水安全工程施工進一步規范，確保工程“建一處，成一處，用一處”。

五、發動媒體，廣泛宣傳

為了保證飲水安全工程高標準、高質量完成，縣委、縣政府不僅把該工程納入主要工作日程，而且列為年終考核有關鄉鎮一項重要內容。并且利用電視臺報道12次，刷寫標語100余條，散發宣傳單2萬余份等形式對農村飲水安全工程進行宣傳報道、跟蹤采訪，通過這種方法，使我縣今年的飲水安全工程全部按期完工，并且保證了工程質量。

六、設立專帳，強化監管

為確保工程資金及時撥付到位，我水利局開設了農村飲水安全資金專戶，嚴格資金管理，實行專戶儲存，專款專用。為將有限的資金真正使用到工程建設中，杜絕資金使用中的漏洞和問題，我們建立了監督機制，對資金使用進行監督，確保工程資金足額應用，合理使用。

七、明晰產權、加強管理

農村飲水安全工程，建設是基礎，管理是關鍵，良性運行永續利用是目的。從工程建設完成后，我們不斷規范完善工程管理工作，逐步一套較為完善的、規范的、行之有效的操作性較強的管理辦法和細則，縣委、縣政府出臺了《曲沃縣農村飲水安全工程管理辦法》，縣水利局相繼出臺了《農村飲水安全管理工作實施方案》、《農村飲水安全工程管理細則》、《農村飲水安全工程水價核定和管理使用辦法》、《水費收計管理辦法》、《水源地及水工程保護辦法》等一系列規章制度。對規范我縣飲水工程管理起到了積極作用。

工程建成后，我們按照“誰建、誰有、誰管、誰用”的原則，明晰工程產權。健全管理機構，明確管理辦法，逐處確定工程經營管理方式。

水價問題是關系到工程能否正常運營和廣大用水戶切身利益的大事，不能有一絲一毫含糊。工程竣工后，縣水利、物價部門對水價進行了及時核定和批復，全縣所有飲水工程都實現了水表進戶、以量計征，做到“水價、水量、水費”三公開，杜絕“人情水”，讓群眾吃上明白水。各供水站、村莊在醒目的地方都設立了公示欄，將水價構成、水費征收及工程運行管理辦法等向群眾公開，增加透明度，自覺接受群眾監督。各集中供水工程均結合自身實際向社會公布了服務承諾，每季度定期舉行用水戶代表座談會。每半年舉行一次用水戶聯誼會。通過印發征收意見卡，上門回訪，設置意見箱，設立熱線電話等多種形式、廣泛征求群眾及用水戶的意見，對合理化建議及時采納，對提出的問題及時答復，對供水過程中出現的問題，一般問題24小時內解決，重大問題三天內解決，不推諉，不扯皮，做到了文明供水，優質服務，樹立了供水站的良好的形象。

在水費收取上，一律使用由供水管理總站印制統一編號的水費收據“四聯單”,一聯由用水戶保管，一聯由配水收費員保管，一聯由水管站保管，一聯交供水管理總站保管。這一舉措，從根本上杜絕各個環節可能出現“多收費、少上交”“只收費、不開票”現象，逐步走上了規范收費的道路。

八、經驗體會

（一）廣泛調查充分聽取和尊重群眾意愿

農村飲水工程是事關群眾切身利益的大事，是體現黨和政府以人為本，建設和諧社會的民心工程。要搞好這項工程，決不能靠水利部門的干部和技術人員閉門造車，群眾中蘊藏著極大的創造力和積極性，需要我們深入下去，真正了解群眾的意愿，傾聽群眾的呼聲，改善我們的工作。為此，我們在每項工程建設前期，都把“進村入戶、廣泛調查、征求意見、充分協商”作為一項重要的工作方法。在工程實施前，首先組織人員，研究工程建設可能存在的困難和問題，提出初步設計方案，并通過各種形式，向受益區的廣大群眾征求關于工程建設規劃、資金籌措、管理體制、水價預期等方面的意見看法，在工程完成后，我們采用了公布明示欄、調查走訪群眾、開展公開問卷調查，召開群眾座談會等方式，對工程的建設情況進行摸底調查，拿到第一手資料，促進了工程的規范建設，持續利用滾動發展。

通過詳細的前期調查，對我們的工程規劃和實施起到了良好的促進作用：一是密切了干群關系，構建了和諧的工作環境，為工程實施打下了良好的基礎和鋪墊。二是在調查中獲得了寶貴的資料和適合當地的工程實施方案。我們通過召開群眾會議的形式，把初步規劃方案交給村干部和群眾討論，在討論中，群眾能提出不同的想法和方案，使我們從中獲益非淺，從而調整思路、調整施工方案，為工程建設起到積極的推動作用。

（二）創新觀念，引用先進技術

按照上級指示，我們不斷創新觀念，引用先進設備，以“科學設計化、規范化施工、現代化管理”為目標，使農村飲水安全工程逐步實現高科技建設，現代化管理，有效地提升了工程的建設和管理檔次，使農村飲水工程向城市化邁進。

總之，我縣在農村飲水安全工作方面探索了一些行之有效的辦法，取得了一定的成績，但還存在著許多問題和不足。例如在農村飲水水源地的保護措施上，雖然政府下達了相關文件并劃定了保護區，但是在執行上還是有困難，這就需要我們在以后的工作中進一步尋求新辦法，完善新措施，探索新機制，解決新問題，力爭使我縣的農村飲水安全工作再上一個新臺階，為構建和諧社會，促進社會主義新農村建設做出貢獻。

第五篇：建始縣實現電子政務全覆蓋工作總結

建始縣實現電子政務全覆蓋工作總結

縣新聞中心

2007年以來，縣委、縣政府提出加快電子政務建設，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的新型行政管理體制的目標。縣里成立了以縣長為組長的信息化領導小組，組建了電子政務辦公室，幾年來，全光纖布設覆蓋了全縣10個鄉鎮120多個單位的電子政務專網，建成了協同辦公平臺、網上行政審批與電子監察系統、縣鄉互聯互控的視頻會議系統，以及剛剛建成投入使用的全縣統一電子政務平臺形成了網絡環境下的“一體化政府”。

當前，電子政務建設日益成為拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道，“虛擬社會”更加直接地影響和作用著現實社會。

一、電子政務建設取得的新成果。

2011年是“十二五”開局之年，我縣電子政務建設與應用再上新臺階。現階段主要任務是制定規范、全面覆蓋、數據整合、功能拓展。根據國家十二五規劃和省電子政務十二五規劃，年初制定并公布了我縣2011年電子政務工作要點，各電子政務應用部門根據要點的要求，各項工作井然有序的開展，各系統運行正常，協同辦公平臺運轉正常，與州平臺

我縣社會經濟的發展意義重大。

推進電子政務建設是轉變經濟發展方式的需求。用電子政務建設促進經濟發展方式轉變是時代賦予我們的神圣使命，近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我縣以政務信息化為示范帶動，在全國山區縣市中先行先試，政務信息化工作取得了可喜成績，2009年榮獲全國“十佳”電子政務效能運用先進縣市，政務信息化工作已經成為了一項常態性工作，有效提高了我縣的綜合競爭實力，提升了我縣的知名度和影響力，在服務全縣經濟社會發展中發揮了重要作用。以電子政務的高速度、高效益、低投入，促進產業發展，推動信息化與產業的互動、互補，加快建立以集群化、集約化和生態化為主要特征的現代新型產業體系。促進經濟發展質量的提高，促使經濟保持可持續的快速增長。

傳統的行政方式和手段越來越不能適應時代發展的需要，客觀上要求黨政機關必須創新手段，改進方式。大力推進電子政務，建設服務型政府。利用現代化通信工具和信息網絡，有利于改進黨政機關的傳統工作方式，優化工作流程，提高工作效率，更好的履行職能，為人民群眾服務；有利于宣傳黨的方針、政策，及時掌握和引導輿情民意；有利于促進政府機關依法行政，提高決策科學化、民主化水平；有利于加強黨風廉政建設，將科技手段融入制度設計之中，不斷

平穩運轉。經過精心籌備和認真組織，2009年年12月正式成立了縣信息協會，首批100個單位和個人加入協會。今年7月又對全縣各相關單位管理員實施系統培訓，對電子政務平臺用戶作全面徹底的清理，建立起完整的統一通訊平臺用戶體系，協調整合各類信息化資源力量，促進電子政務建設健康發展，尤其是加強電子政務隊伍建設必將產生廣泛而深遠的影響。

二、全面把握全縣電子政務運用發展方向

今年，隨著三里槐坦村村級電子政務網絡的開通，我縣電子政務工作正沿著縣委、縣政府的要求向前邁進。全縣電子政務工作總體要求是：圍繞一個主題（即共享與規范的主題）、新建兩大平臺（即全縣統一通訊平臺、應急救援平臺）、推進三大系統應用（即協同辦公系統、行政審批及電子監察系統、視頻會議系統）、完善四大保障措施（即機制保障、內容保障、人才保障、激勵保障），著力探索適合縣情實際的電子政務發展之路。

工作任務是：

（一）、圍繞主題，推進資源整合與信息共享

1、實現電子政務網絡全覆蓋。縣信息化辦、電信公司要會同鄉鎮加快電子政務網絡建設進度，使電子政務專網覆蓋到鄉鎮直單位及有條件的行政村，實現鄉鎮級以下公文流轉和信息傳遞的網上辦理。

門戶實現百姓與部門的即時在線溝通；拓展現有硬件視頻會議系統，既可靈活組織到個人電腦的視頻會議，又可完成電子政務個人用戶之間的視頻溝通；可通過統一短信平臺整合協同辦公平臺、通信平臺、手機短信、行政審批與電子監察等應用系統的所有短信。

2、新建應急救援平臺。以縣應急救援大隊為基礎建立建始縣應急救援指揮中心，按照“統籌規劃、分步推進，平戰結合、功能實用，立足當前、著眼長遠”的原則啟動應急救援平臺建設，以電子政務網絡為依托，整合公安、消防、安監、煤礦、國土、住建、人防、水利、氣象、衛生、交通等系統資源，實現包括視頻圖像、便捷通道、應急值守等在內的互聯互通、信息共享，逐步形成統一高效的應急管理和指揮調度平臺，便于在應對和處置各種突發事件中反應更加迅速、決策更加科學、指揮更加便捷、處置更加有效、保障更加有力，全面提升我縣應急管理水平。

工欲善其事必先利其器，電子政務是實行政府管理現代化、公共服務現代化，加快發展和建設城鎮化的重要舉措。電子政務是信息技術與現代政府管理理念相結合的產物。電子政務建設已經成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素，成為信息時代政治文明建設的重要方面和手段。加快推進電子政務工作意義重大、任務艱巨。我們將在縣委、縣政府的領導下，開拓創新，扎實工作，使我縣電子政務建