第一篇：海口十二五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

海口十二五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃發(fā)展

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、餐飲購(gòu)物、體育休閑、金融保險(xiǎn)、康體療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%以上。

一、發(fā)展都市商務(wù)旅游業(yè)

發(fā)揮省會(huì)城市綜合配套完善、服務(wù)體系健全的優(yōu)勢(shì)，加快旅游資源升級(jí)改造和旅游要素國(guó)際化改造，推進(jìn)旅游管理改革和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，著力發(fā)展特色都市商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)西部現(xiàn)代商務(wù)會(huì)展休閑旅游區(qū)、南部生態(tài)文化和民俗文化旅游區(qū)、東部濱海生態(tài)休閑旅游區(qū)、中部濱海都市風(fēng)情旅游區(qū)等“四大精品旅游片區(qū)”、和火山群世界地質(zhì)公園、東寨港紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園、長(zhǎng)影海南世紀(jì)影城等“三大主題公園”，發(fā)展觀光度假、海上運(yùn)動(dòng)、自駕休閑、節(jié)慶賽事、鄉(xiāng)村生態(tài)等“五大旅游業(yè)態(tài)”，創(chuàng)建1-2家5A級(jí)景區(qū)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，旅游總收入達(dá)到120億元以上，接待旅游人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人次以上。

加快基礎(chǔ)設(shè)施的旅游化改造。新開(kāi)通一批主要景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游公交和觀光巴士線路。擴(kuò)大開(kāi)放水域，完善海江航道。依托旅游景區(qū)(點(diǎn))，完善自駕車(chē)營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地等配套設(shè)施。在交通樞紐和主干道、景區(qū)(點(diǎn))、旅游小鎮(zhèn)等設(shè)置中英(外)文旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。完成旅游廁所改擴(kuò)建工程。改造金牛嶺公園、萬(wàn)綠園、紅城湖公園和海口灣公園、濱海公園和世紀(jì)公園。建成100公里以上的綠色慢行休閑系統(tǒng)及配套驛站。建成14個(gè)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心，以及宣傳促銷(xiāo)、預(yù)訂服務(wù)等綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高旅游公共信息服務(wù)水平。

推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化、特色化。對(duì)旅游服務(wù)要素進(jìn)行國(guó)際化改造，初步建立與國(guó)際接軌的服務(wù)體系。建立以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、營(yíng)銷(xiāo)代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。建成海口港國(guó)際聯(lián)檢大樓。加快秀英港區(qū)國(guó)際郵輪碼頭配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)境外郵輪企業(yè)來(lái)海口設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)旅游企業(yè)品牌化集團(tuán)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。按照綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展星級(jí)酒店和商務(wù)酒店，鼓勵(lì)發(fā)展本土文化類(lèi)主題酒店、家庭旅館及經(jīng)濟(jì)型連鎖經(jīng)營(yíng)酒店。2015年，高星級(jí)酒店達(dá)到12家以上。

二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

加快港口、空港、道路、市場(chǎng)等區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立由政府職能部門(mén)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的統(tǒng)一物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)與物流中心、配送中心服務(wù)信息子系統(tǒng)兼容共享；完善以口岸大型綜合性物流基地為核心，以專(zhuān)業(yè)化物流中心為配套，以城鄉(xiāng)配送為延伸的現(xiàn)代物流體系；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、第三方物流、第四方物流尤其是保稅物流，成為全省現(xiàn)代物流中心。重點(diǎn)建設(shè)“三大物流園區(qū)”、“五大物流中心”和“五個(gè)

專(zhuān)業(yè)配送中心”。到2015年，港口貨物吞吐量達(dá)到1億噸，集裝箱運(yùn)輸達(dá)到150萬(wàn)標(biāo)箱；空港吞吐量達(dá)到30萬(wàn)噸。

（一）、三大物流園區(qū)：臨空物流園區(qū)(美蘭機(jī)場(chǎng)北側(cè))、馬村港保稅物流園區(qū)和新海物流園區(qū)。

（二）、五大物流中心：府城南北水果蔬菜物流中心、永桂海口鋼材物流交易中心、丁村美居生活物流中心、桂林洋水產(chǎn)物流交易中心、中商農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（三）、五大配送中心：南站配送中心、金盤(pán)配送中心、靈山配送中心、長(zhǎng)流配送中心、桂林洋配送中心。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

利用歷史文化名城效應(yīng)，推動(dòng)文化與旅游、工業(yè)、體育、會(huì)展、娛樂(lè)等相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)海口發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)60%。

打響歷史文化名城品牌。完善歷史文化名城規(guī)劃。完成重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃、修繕?lè)桨妇幹啤Ｍ瓿蓪?duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類(lèi)和整理，加快歷史文化資源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。重點(diǎn)完成騎樓歷史文化街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，改造海瑞墓、五公祠、丘浚墓、秀英炮臺(tái)和瓊崖一大舊址等重點(diǎn)文物，建設(shè)集旅游、觀光、展覽、休閑于一體的人文旅游勝地。整合紅色文化、火山文化、民俗文化、海洋文化資源，加快傳統(tǒng)手工藝和表演類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，扶持特色文化精品創(chuàng)作和生產(chǎn)。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海南國(guó)際創(chuàng)意港，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。打造一站式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展廣播電視業(yè)，加快影視、動(dòng)漫、網(wǎng)游、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)工業(yè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2015年，把海口建成全國(guó)知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

打造“娛樂(lè)之都”。推進(jìn)大致坡中國(guó)戲劇家活動(dòng)基地等建設(shè)，加快瓊劇藝術(shù)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大現(xiàn)有文體品牌賽事活動(dòng)成果，鼓勵(lì)演藝與旅游資源整合，引進(jìn)各類(lèi)演藝企業(yè)和專(zhuān)業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，在核心景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的演藝精品。創(chuàng)新文化發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)展精品文化娛樂(lè)活動(dòng)，做到每年引進(jìn)20場(chǎng)國(guó)內(nèi)外一流的文藝表演精品。豐富大眾化娛樂(lè)產(chǎn)品，建設(shè)主題酒吧、不夜城、大型娛樂(lè)中心、藝術(shù)館、演藝廳等文化娛樂(lè)設(shè)施。到2015年，新增3-5個(gè)在全國(guó)具有影響力的文體活動(dòng)品牌。

四、發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)

制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)會(huì)展與商務(wù)、旅游等融合，使會(huì)展業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外會(huì)展專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游機(jī)構(gòu)在海口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。舉辦、引進(jìn)全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議，鼓勵(lì)各類(lèi)會(huì)展企業(yè)舉辦展覽和會(huì)議，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)海口召開(kāi)年會(huì)、培訓(xùn)班、全國(guó)性訂貨會(huì)，以及泛北部灣區(qū)域的各種經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議。重點(diǎn)培育中國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)旅游商品交易會(huì)、游艇展覽會(huì)、水產(chǎn)品及漁業(yè)產(chǎn)品交易會(huì)、汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)等會(huì)展品牌。全力申辦2017年世界石油大會(huì)。力爭(zhēng)每年舉辦大型商務(wù)會(huì)展和專(zhuān)業(yè)性會(huì)展100個(gè)以上，其中2-3個(gè)國(guó)際知名會(huì)展品牌定期定址在海口，使海口成為國(guó)內(nèi)外重要的商務(wù)會(huì)展中心。

五、發(fā)展體育休閑業(yè)

加快發(fā)展戶(hù)外有氧休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和體育賽事產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育休閑與旅游融合。

加快高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制海口市高爾夫發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)范高爾夫旅游發(fā)展。把海口高爾夫與旅游論壇辦成定期定址具有國(guó)際影響力的品牌活動(dòng)。推進(jìn)高爾夫精品項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的高爾夫球賽事，發(fā)展高爾夫培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將海口建設(shè)成世界性的高爾夫之都。

加快游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制海口市游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，嘗試在游艇航行、停泊、出入境、交易、保稅、海域開(kāi)放等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新。把海口游艇經(jīng)濟(jì)論壇辦成定期定址的具有國(guó)際影響力的品牌活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)游艇交易所、游艇俱樂(lè)部。加快游艇配套產(chǎn)品、駕駛培訓(xùn)、維修、會(huì)展及賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2015年建成900個(gè)游艇泊位，初步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，利用低空開(kāi)放政策，探索推動(dòng)直升機(jī)自駕運(yùn)動(dòng)，培育直升機(jī)駕駛培訓(xùn)與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

六、發(fā)展特色餐飲購(gòu)物業(yè)

充分利用落地免簽證、離島退稅等優(yōu)惠政策，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲布局，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)特色餐飲、購(gòu)物業(yè)加快發(fā)展。

打造海南國(guó)際旅游島“美食天堂”。挖掘海南和其他地區(qū)美食文化，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟等形式，大力發(fā)展夜間休閑經(jīng)濟(jì)。舉辦海口美食文化節(jié)，建成2-3條特色美食街，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的餐飲品牌，成為海南國(guó)際旅游島美食首選地。

打造海南國(guó)際旅游島購(gòu)物中心。優(yōu)化商業(yè)布局，建成美蘭機(jī)場(chǎng)、國(guó)興大道日月城廣場(chǎng)、海秀東路等免稅店，充分發(fā)揮免稅購(gòu)物政策效應(yīng)；創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，引進(jìn)新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展大型購(gòu)物中心、專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、直銷(xiāo)店等多種經(jīng)營(yíng)模式；提升國(guó)貿(mào)、大英山等商業(yè)片區(qū)功能，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，形成多業(yè)態(tài)和多功能的綜合商業(yè)體系。

七、培育特色康體療養(yǎng)業(yè)

制定康體療養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用南藥、黎藥和海洋藥物資源，以及良好的生態(tài)環(huán)境資源和海濱溫泉資源，引入國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的康體療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、食療藥膳等康體服務(wù)；建設(shè)西海岸國(guó)際康體療養(yǎng)中心，發(fā)展個(gè)體化健康體驗(yàn)度假服務(wù)，使海口成為集休閑度假、康體保健于一體的康體養(yǎng)生基地。到2015年，力爭(zhēng)培育3-5家康體療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，初步建成具有國(guó)際先進(jìn)水平和海南國(guó)際旅游島特色的醫(yī)療保健中心與康體療養(yǎng)中心。

八、扶持金融保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全力支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用足、用活國(guó)家賦予的金融保險(xiǎn)政策，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)金融業(yè)做大做強(qiáng)。支持設(shè)立海口商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和居民個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，在機(jī)場(chǎng)、旅游區(qū)、中心城區(qū)等設(shè)立外幣兌換窗口；探索設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金；支持國(guó)際化程度高、融資能力強(qiáng)、特色服務(wù)突出的金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)海口。積極培育企業(yè)上市資源，形成多層次、多元化的金融市場(chǎng)主體。

支持保險(xiǎn)業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持保險(xiǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，以及適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的新興旅游保險(xiǎn)、特種旅游保險(xiǎn)和綜合性旅游保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)郵輪游艇保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)行業(yè)完善旅行社責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)展旅游意外險(xiǎn)、景點(diǎn)等旅游各環(huán)節(jié)責(zé)任險(xiǎn)。

九、有序發(fā)展高端旅游地產(chǎn)業(yè)

完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)及房地產(chǎn)業(yè)各類(lèi)執(zhí)(職)業(yè)資格的核準(zhǔn)及監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度；建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高端化的開(kāi)發(fā)原則，科學(xué)規(guī)劃旅游地產(chǎn)發(fā)展類(lèi)型、規(guī)模和速度，構(gòu)建高星級(jí)酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、高端度假休閑住宅等多元化的旅游地產(chǎn)供應(yīng)體系，打造環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特的高端旅游度假品牌，以旅游地產(chǎn)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、改善人口素質(zhì)。支持開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金(RETTs)試點(diǎn)，逐步建立與國(guó)際接軌的房地產(chǎn)投融資機(jī)制。

第二篇：衡陽(yáng)市雁峰區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃情況

衡陽(yáng)市雁峰區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃情況

2011-2-21 10:09:27雁峰區(qū)商務(wù)局

“十二五”（2011-2015年）時(shí)期，是立足更高、更新的歷史起點(diǎn)，加快“富民強(qiáng)區(qū)、振興雁峰”步伐的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；也是推進(jìn)改革創(chuàng)新、加速全面轉(zhuǎn)型、推動(dòng)科學(xué)跨越、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。作為衡陽(yáng)市的中心城區(qū)，雁峰區(qū)在園區(qū)體制調(diào)整、工業(yè)發(fā)展空間受限的新形勢(shì)下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著非常積極的意義。為此，區(qū)委、區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)班子，積極規(guī)劃全區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。下面，我按照市人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“十二五”規(guī)劃專(zhuān)題調(diào)研的通知》相關(guān)要求，將我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、“十一五”發(fā)展基本情況

（一）“十一五”時(shí)期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”期間，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、城市靚區(qū)，民營(yíng)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、核心商圈強(qiáng)力擴(kuò)張。老項(xiàng)目發(fā)展壯大，新引進(jìn)重大三產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。解放路、中山南路、蒸陽(yáng)南路、先鋒路、蒸湘南路等專(zhuān)業(yè)、特色商業(yè)街進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)張，一批新興的倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利專(zhuān)賣(mài)店發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理規(guī)范化、業(yè)種多元化和業(yè)態(tài)多樣化。解放路南面、中山南路、先鋒路、湘江南路等路段近10個(gè)投資過(guò)億元的商業(yè)樓盤(pán)悄然興起，樓市興旺。

2、旅游經(jīng)濟(jì)方興未艾。南岳第一峰成功創(chuàng)建“國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)”，衡陽(yáng)抗戰(zhàn)紀(jì)念城修繕一新，黃巢公園建設(shè)啟動(dòng)，東洲島規(guī)劃開(kāi)發(fā)達(dá)成招商意向。發(fā)掘山、水、人、文資源，打造了文化旅游、紅色旅游、宗教旅游和休閑旅游等四大精品路線，構(gòu)筑推出“雁峰一日游”。

3、新興商圈穩(wěn)實(shí)起步。湘桂鐵路火車(chē)南站周邊、蒸陽(yáng)南路和蒸湘南路之間、區(qū)治新機(jī)關(guān)周邊、外環(huán)路周邊的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，投資客商絡(luò)繹不絕。

（二）當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然總體態(tài)勢(shì)良好，但也存在以下兩大“失衡”，必須在“十二五”期間重點(diǎn)加以解決：

一是生活性服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展失衡。以湘桂鐵路線為界，北面與南面呈現(xiàn)出熱冷“兩重天”的嚴(yán)重失衡狀態(tài)。湘桂線以北，核心商圈不斷繁榮，生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。湘桂線往南，愈南愈冷，白沙洲、氮肥廠片區(qū)等城郊結(jié)合部生活性服務(wù)業(yè)目前基本上呈自然欠規(guī)范發(fā)展?fàn)顟B(tài)；而上述片區(qū)再往南，幾乎處于“零發(fā)展”狀態(tài)。雷公塘片區(qū)商業(yè)中心、五星片區(qū)商業(yè)副中心等南片新商貿(mào)中心建設(shè)尚處于招商洽談階段；黃巢公園和“衡州古八景”

旅游開(kāi)發(fā)推進(jìn)不佳，東洲島景區(qū)開(kāi)發(fā)難見(jiàn)實(shí)效，城市風(fēng)景旅游發(fā)展緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游和工業(yè)旅游更是難成氣候。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)步伐跟進(jìn)失衡。全區(qū)除金融服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好之外，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均較為遲緩，難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。現(xiàn)代物流業(yè)方面，中電物流、衡汽物流、璐輝物流等項(xiàng)目尚在建設(shè)當(dāng)中，全區(qū)目前沒(méi)有一個(gè)全面建成的規(guī)模物流園區(qū)。我區(qū)本來(lái)有體育廣場(chǎng)建材市場(chǎng)和解放路機(jī)電市場(chǎng)兩大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，兩大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況都比較好，一度支撐著我市建材、機(jī)電營(yíng)銷(xiāo)“半邊天”，但隨著城市建設(shè)和劃行規(guī)市的推進(jìn)，上述兩大市場(chǎng)分別于2001年、2007年被整體搬遷。除再建的湘南汽配城外，全區(qū)目前沒(méi)有其它的大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，工業(yè)品生產(chǎn)資料市場(chǎng)群、林牧產(chǎn)品市場(chǎng)群、再生資源市場(chǎng)群和小商品城等大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)仍在招商引資，進(jìn)展速度不快，整個(gè)專(zhuān)業(yè)商圈建設(shè)基本處于項(xiàng)目洽談與規(guī)劃選址階段。商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，會(huì)展、代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、擔(dān)保、會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)紀(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、廣告包裝和營(yíng)銷(xiāo)策劃等各塊產(chǎn)業(yè)均亟待大力引導(dǎo)并推進(jìn)發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)方面，校企合作雖有成效，但走走停停，未能形長(zhǎng)期輻射效應(yīng)；全區(qū)沒(méi)有一家上規(guī)模的科技服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化中心，科技的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)，科技服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

二、“十二五”面臨的主要形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，雁峰現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在諸多的不利因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。統(tǒng)觀全局，全區(qū)正處于“三期”發(fā)展新階段：

一是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。湘南地區(qū)開(kāi)放崛起，衡陽(yáng)以打造中國(guó)歷史文化名城、湖南先進(jìn)制造業(yè)基地、富有鮮明特色的湘南重鎮(zhèn)和衡陽(yáng)人民引以為自豪的現(xiàn)代宜居城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，相繼榮獲全國(guó)首批、全省唯一的“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”、“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”等“金字招牌”，積極建設(shè)國(guó)家區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。雁峰區(qū)依托堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓白沙工業(yè)新城崛起帶來(lái)的人流、物流和資金流機(jī)遇，依托湘桂鐵路、南外環(huán)、衡棗高速優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接并引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，“商貿(mào)旺區(qū)”的中心城區(qū)地位更加突出，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正迎來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

二是全面加速轉(zhuǎn)型期。金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，綠色經(jīng)濟(jì)將催生全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪變革。湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，人們對(duì)公共產(chǎn)品需求的速度不斷增快、層次不斷提升，全省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整期和公共需求的加速擴(kuò)張期；衡陽(yáng)后發(fā)大趕超，加快構(gòu)筑湘南開(kāi)放圈和“西南云大”都市經(jīng)濟(jì)圈，積極打造湖南省次中心城市和新生態(tài)經(jīng)濟(jì)之都，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型力度日益加大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨發(fā)展的全面加速轉(zhuǎn)型期。

三是各類(lèi)要素整合期。世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、全球化、多極化趨勢(shì)更加明朗，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)；我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷

升級(jí)；“中部崛起”戰(zhàn)略和“兩型”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，使得湖南發(fā)展前景更加廣闊；內(nèi)需主導(dǎo)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展新階段的到來(lái)，將為衡陽(yáng)區(qū)域性中心城市建設(shè)、人口大市發(fā)展提供了新機(jī)遇、增添了新動(dòng)力、集聚了新要素。隨著全市“東擴(kuò)南移”戰(zhàn)略和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的高效推進(jìn)，雁峰區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，一大批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相繼落戶(hù)并加快形成生產(chǎn)力，整合相關(guān)要素、加快推進(jìn)發(fā)展更顯迫切，全區(qū)正步入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)要素整合期。

三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

十二五期間，我區(qū)將圍繞建成衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)的總體目標(biāo)，著力打造三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是以名牌商廈、崇業(yè)商業(yè)廣場(chǎng)、宇元萬(wàn)向城三大“商業(yè)地標(biāo)”及市府路、核工業(yè)二十五公司整體開(kāi)發(fā)為核心的中心城區(qū)特色服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；二是以湖南工學(xué)院南校區(qū)為核心的雷公塘片區(qū)商業(yè)中心和以區(qū)治機(jī)關(guān)為核心的五星會(huì)展接待中心、五星片區(qū)商業(yè)副中心等南片現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；三是以火車(chē)南站為核心的工業(yè)品生產(chǎn)資料市場(chǎng)群、林牧產(chǎn)品市場(chǎng)群、再生資源市場(chǎng)群、小商品城和璐輝物流等外圍片物流和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極。至2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到64.6億元，年均遞增15%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的37.8%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的80%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到130億元，年均遞增22%。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重超過(guò)50％。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)大消費(fèi)、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)力的新重心，大力實(shí)施“商貿(mào)旺區(qū)”戰(zhàn)略，做好“調(diào)活增速”文章，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善大設(shè)施，建設(shè)大市場(chǎng)、大商場(chǎng)、大賓館、大樓盤(pán)，引進(jìn)大總部經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)大旅游，培育新型業(yè)態(tài)。堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，逐步建成并不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（一）繼續(xù)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)。以解放路、蒸陽(yáng)南路交匯處為輻射核心，以名牌商廈、崇業(yè)商業(yè)廣場(chǎng)、宇元萬(wàn)向城三大“商業(yè)地標(biāo)”為帶動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)并提升傳統(tǒng)商業(yè)資源，繼續(xù)培育并規(guī)范解放路休閑購(gòu)物街、中山南路精品服飾音響設(shè)備和婚紗攝影街、蒸陽(yáng)南路先鋒路綜合數(shù)碼和文體用品街，蒸湘南路汽車(chē)美容與修理街等專(zhuān)業(yè)特色商業(yè)街，高標(biāo)準(zhǔn)改造市府路、核工業(yè)二十五公司和雷公塘片區(qū)，建設(shè)市府路精品商業(yè)街、首峰小商品廣場(chǎng)等商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和超市經(jīng)營(yíng)，將中心城區(qū)核心商圈發(fā)展得更強(qiáng)、更優(yōu)、更旺，形成衡陽(yáng)市城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2015年，品牌消費(fèi)業(yè)增加值達(dá)到55億元，年均遞增16%，核心商圈的區(qū)域消費(fèi)中心地位得到進(jìn)一步鞏固。

2、發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。突出旅游資源的開(kāi)發(fā)、包裝與宣傳，全面開(kāi)發(fā)提升旅游和文化資源，打造一批雁峰特色旅游和文化品牌，加快推進(jìn)太子賓館、衡陽(yáng)大劇院、圖書(shū)館、會(huì)展中心、東洲島和衡陽(yáng)植物園的建設(shè)，建成城市風(fēng)景、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、工業(yè)等三個(gè)特色旅游圈，進(jìn)一步融入“大南岳衡山旅游圈”，使旅游業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。以東洲島、黃巢公園、衡陽(yáng)植物園、回雁峰、抗戰(zhàn)紀(jì)念城、南岳第一峰、“衡陽(yáng)古八景”濃縮景觀園、奇罡山和湘江西岸風(fēng)光帶等為依托，建設(shè)集商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)、文化和健身等功能于一體的城市風(fēng)景旅游圈；以桂竹山莊、興隆綠色蔬菜基地為主，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，策劃農(nóng)事體驗(yàn)游、垂釣休閑游，在外環(huán)路以西建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游圈；以白沙洲工業(yè)園、特變電工南方輸變電產(chǎn)業(yè)園、金杯電纜產(chǎn)業(yè)園、亞新科汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)園、紫光古漢中藥產(chǎn)業(yè)園、貝帝圣高檔服裝和波司登-叮當(dāng)貓高檔童裝產(chǎn)業(yè)園等為依托，建設(shè)工業(yè)旅游圈。做響集都市休閑觀光旅游、宗教文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游為一體的旅游品牌，積極融入“大南岳旅游圈”。到2015年，旅游業(yè)總收入突破1億元，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到11萬(wàn)人次。

3、發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。改造升級(jí)現(xiàn)有綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，集中建設(shè)商業(yè)帶、商貿(mào)市場(chǎng)群，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持大中型連鎖超市將網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，構(gòu)建便利舒適的購(gòu)物飲食消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通和網(wǎng)上商店、電視直銷(xiāo)、便利店、折扣店等多種業(yè)態(tài)。推廣湘菜知名品牌，加快實(shí)施早餐、夜市、小吃示范工程和美食節(jié)活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展休閑餐飲、連鎖餐飲、餐飲概念店等特色餐飲，提升餐飲經(jīng)營(yíng)檔次。滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范，大力發(fā)展家庭式養(yǎng)老院、老年服務(wù)中心和專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)舒適性養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等社會(huì)化養(yǎng)老，形成居家養(yǎng)老社會(huì)化、社區(qū)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模化的新格局。圍繞便民利民目標(biāo)，培育專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)公司，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展保健看護(hù)、保潔保安等家政服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)。因地制宜發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、典當(dāng)租賃、婚慶禮儀等服務(wù)行業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面改善消費(fèi)預(yù)期，建立以市場(chǎng)主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)共同參與的信用消費(fèi)體系，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)積累型消費(fèi)與預(yù)支型消費(fèi)、實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效的消費(fèi)需求。采取差別政策，引導(dǎo)社會(huì)各階層的消費(fèi)行為，充分發(fā)揮中等收入群體在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大住房、汽車(chē)、通訊等發(fā)展型消費(fèi)，培育壯大旅游文化、教育娛樂(lè)、保健健身等休閑型消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)流通體系，繼續(xù)開(kāi)展“雁城名店、名菜、名師”評(píng)比和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)、建材下鄉(xiāng)和“以舊換新”等政策，構(gòu)建讓消費(fèi)者“放心、安心、舒心”和諧的消費(fèi)環(huán)境。到2015年，銷(xiāo)售過(guò)10億元的市場(chǎng)達(dá)到2家以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總收入突破1.5億元；家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人。

（二）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。：建設(shè)白沙物流園區(qū)，丁家橋水運(yùn)、中電大件等物流配送中心，培育壯大中電、璐輝等大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)。在外環(huán)路周邊區(qū)域，大力發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展壯大第三方、第四方物流，形成以白沙洲物流園區(qū)為主導(dǎo)、若干個(gè)物流（配送）中心為支撐的現(xiàn)代物流體系。針對(duì)企業(yè)物流的社會(huì)化，建立以輸變電裝備、汽車(chē)（農(nóng)機(jī)）及零部件、生物醫(yī)藥、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械加工、環(huán)保混凝土等支柱產(chǎn)業(yè)為核心的制造業(yè)配送中心，滿(mǎn)足工業(yè)園區(qū)增量發(fā)展的需要，加快建設(shè)和引進(jìn)物流企業(yè)，建成以湘桂鐵路火車(chē)南站為中心的雁峰工業(yè)品生產(chǎn)資料市場(chǎng)群、衡陽(yáng)市林牧產(chǎn)品市場(chǎng)、衡陽(yáng)市二手機(jī)動(dòng)車(chē)拆解市場(chǎng)、小商品城和璐輝物流等外圍片商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全社會(huì)物流總額突破10億元，增加值占GDP的比重達(dá)到10%，物流成本占GDP比重下降5個(gè)百分點(diǎn)，建成衡陽(yáng)的物流中心。

2、發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。：大力發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)相對(duì)集中布局。著力引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)雁峰設(shè)立地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、私募股權(quán)基金，加快推進(jìn)企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣金融衍生產(chǎn)品，拓展中間業(yè)務(wù)。實(shí)施中小企業(yè)金融支持工程，進(jìn)一步完善中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系。深化農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)改革，探索組建社區(qū)銀行，大力發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)駐地方金融業(yè)。健全企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合服務(wù)平臺(tái)，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。加快保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信貸征信體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，創(chuàng)建金融生態(tài)城市。提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，構(gòu)建多元金融體系，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。到2015年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11億元，年均遞增17%；上市公司總數(shù)達(dá)到8家左右；引進(jìn)外來(lái)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)4家以上；信用擔(dān)保能力達(dá)到20億元以上；中小企業(yè)貸款占比達(dá)到50%以上。

3、發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。依托蓮湖CBD、白沙洲園區(qū)商務(wù)區(qū)、五星綜合商務(wù)區(qū)等商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，加快建設(shè)集網(wǎng)上展示、電子商務(wù)、信用發(fā)布、資源共享和供需發(fā)布搜索等功能于一體的商務(wù)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、工商咨詢(xún)、專(zhuān)利代理、產(chǎn)權(quán)交易和人才交流等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、項(xiàng)目和廣告策劃等創(chuàng)意商務(wù)，積極發(fā)展房產(chǎn)、汽車(chē)博覽會(huì)等會(huì)展服務(wù)。注重品牌建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本土優(yōu)秀商務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一批知名的商務(wù)服務(wù)品牌。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律和良性發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的財(cái)務(wù)、廣告、法律、咨詢(xún)和房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)等，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)增加值165億元，年均遞增24%以上。

（三）大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，加大投資建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。強(qiáng)化政府保障責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，拓寬資金籌措渠道，大力推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等各類(lèi)保障性住房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。加快城市棚戶(hù)區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治，推進(jìn)脫困性住房建設(shè)，支持農(nóng)民安居房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。構(gòu)建合理的住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)供應(yīng)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，適度開(kāi)發(fā)高檔住宅和商務(wù)用房，鼓勵(lì)發(fā)展精裝修住宅，推進(jìn)農(nóng)村建房市

場(chǎng)化。加快生態(tài)型、舒適型居住小區(qū)以及低碳標(biāo)準(zhǔn)房建設(shè)，大力發(fā)展綠色節(jié)能型住宅。完善住房公積金制度，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。健全物業(yè)服務(wù)體系，培育品牌物業(yè)管理企業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，抑制投機(jī)性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求。到2015年，新建住宅精裝修比例達(dá)到25%；房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10億元，年均遞增20%以上。

第三篇：市服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“三年晉位”的重要驅(qū)動(dòng)力量。我市將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)金融、旅游、現(xiàn)代物流、文化、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《xx關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）、《xx辦公廳關(guān)于加快服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào)）、xxxx省及xxxx市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)、進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市在振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)發(fā)展體制、政策環(huán)境發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)化程度顯著提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

從總量上看，服務(wù)業(yè)增加值從2005年的884.5億元增加到2009年的1614億元，年均增長(zhǎng)14.2%，對(duì)GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，服務(wù)業(yè)占GDp的比重達(dá)到49.5%。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資從2005年的479.5億元增加到2009年的1254億元，占全市固定資產(chǎn)投資的66.3%，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)的增加值從2005年的252億元增加到2009年的532億元，年均增長(zhǎng)20.5%，占服務(wù)業(yè)比重33%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度呈逐步加快趨勢(shì)，其中金融、物流、文化、房地產(chǎn)、信息業(yè)增加值從2005年的323億元增加到2009年的534.8億元，年均增長(zhǎng)13.4%，占服務(wù)業(yè)比重33.1%。旅游業(yè)總收入從2005年的122.6億元增加到2009年的310.2億元，年均增長(zhǎng)26.1%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

從服務(wù)業(yè)創(chuàng)新看，技術(shù)改造步伐加快，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)正在得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。商貿(mào)、金融、物流等呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。外資、民資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制創(chuàng)新步伐加快。信息服務(wù)業(yè)、科技咨詢(xún)、動(dòng)漫、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。

從吸納就業(yè)看，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從2005年的 172.6萬(wàn)人增加到2008年的200.2萬(wàn)人，占全市從業(yè)人數(shù)的比例由2005年的37.8%增加到2008年的41.8%，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加，到2008年金融、信息、房地產(chǎn)、物流等高端服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到18.4萬(wàn)人，占服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的9.2%；到2009年，從事科技活動(dòng)人員4.92萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然有了質(zhì)的飛躍，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升城市載體功能和促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，對(duì)全省的輻射和帶動(dòng)作用不斷提升，但與其它副省級(jí)城市相比，與建設(shè)現(xiàn)代大都市的目標(biāo)還存在較大差距：總量規(guī)模相對(duì)落后，2009年，我市服務(wù)業(yè)增加值在15個(gè)副省級(jí)城市排在第12位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，金融業(yè)占7.4%、房地產(chǎn)業(yè)占5.8%、文化產(chǎn)業(yè)占7.47%、物流業(yè)占11.5%，高端服務(wù)業(yè)發(fā)育不足；市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度不高，部分領(lǐng)域仍有較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，大中型企業(yè)中仍保留著許多非核心業(yè)務(wù)，大量服務(wù)需求內(nèi)置；服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度不高，第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不足，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成有力的支撐。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著極為有利的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)、國(guó)際轉(zhuǎn)移明顯加速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為xxxx承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供歷史性機(jī)遇。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入迅速擴(kuò)張時(shí)期，國(guó)家為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的政策支持。新一屆市委提出了建設(shè)北國(guó)水城、工業(yè)大城、科技新城、文化名城、商貿(mào)都城的戰(zhàn)略任務(wù)，將進(jìn)一步放大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。隨著我市城市化、工業(yè)化、一體化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和改造升級(jí)將進(jìn)一步加速，金融、旅游、物流、文化、房地產(chǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合度將大幅度提升。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代大都市的要求，抓住新一輪國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，以改善民生為根本，以結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)融合度，優(yōu)化空間布局，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建立足xxxx、服務(wù)東北北部、輻射東北亞的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。

2015年，初步建成東北亞地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心、物流中心、科技研發(fā)中心、信息中心。形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代民生服務(wù)體系。

“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)速度15.5%。2012年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2486億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)三年晉位。2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3831億元，貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。金融、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心

進(jìn)一步深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快金融工具創(chuàng)新，完善金融市場(chǎng)體系，強(qiáng)化金融要素支撐，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心。2012年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值265億元，2015年實(shí)現(xiàn)570億元，占GDp的比重達(dá)到8%以上，年均增長(zhǎng)30%以上。

深入推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革。支持xxxx銀行拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增加省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，推動(dòng)IpO工作。壯大江海證券公司投資銀行和期貨業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化中融國(guó)際信托投資公司支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。組建地方性法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。以重慶模式推動(dòng)市屬?lài)?guó)有資本大重組，構(gòu)建5-8個(gè)百億元以上資產(chǎn)政府投融資平臺(tái)。充分利用市屬?lài)?guó)有上市公司資源，發(fā)揮其對(duì)全市發(fā)展的資本整合作用。

加大金融工具創(chuàng)新力度。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，推動(dòng)創(chuàng)投基金集群化發(fā)展。做大政府擔(dān)保基金規(guī)模，并引導(dǎo)其向母基金方向發(fā)展。積

極爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司，拓寬地鐵、公交、供暖等公益事業(yè)的資金來(lái)源渠道。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)的相互融合。爭(zhēng)取各級(jí)保險(xiǎn)資金介入全市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。充分利用民間資金，積極發(fā)展小額貸款公司。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支撐環(huán)境。

加快完善金融市場(chǎng)體系。推動(dòng)金融市場(chǎng)開(kāi)放，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。全力打造松北xxxx市金融中心。以O(shè)TC為突破口，啟動(dòng)多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)建工作。在松北辟建xxxx農(nóng)村要素資源交易中心，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。大力推動(dòng)國(guó)際結(jié)算，吸引更多的貿(mào)易企業(yè)以xxxx為基地開(kāi)展結(jié)算業(yè)務(wù)。發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)境內(nèi)外上市。推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)申請(qǐng)工作。

（二）做大旅游業(yè)，打造東北亞重要的旅游中心

按照建設(shè)“北國(guó)風(fēng)光特色旅游區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，打造東北亞重要的旅游中心。進(jìn)一步發(fā)揮冰雪、避暑、自然風(fēng)光、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，打造冰雪國(guó)際旅游名城、全國(guó)避暑度假勝地、時(shí)尚休閑之都，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年旅游總收入超過(guò)600億元，年均增長(zhǎng)23%，占全市GDp比重達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；2015年旅游總收入力爭(zhēng)突破900億元。

弘揚(yáng)冰雪文化，構(gòu)筑國(guó)際冰雪旅游名城。進(jìn)一步提升“中國(guó)·xxxx國(guó)際冰雪節(jié)”、“中國(guó)·xxxx國(guó)際滑雪節(jié)”的品牌知名度，以大太陽(yáng)島和亞布力為核心區(qū)域，做大做強(qiáng)冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)，辟建冰雪迪士尼樂(lè)園、冰雪文化旅游常態(tài)性演出劇場(chǎng)等新型冰雪旅游項(xiàng)目，將亞布力滑雪場(chǎng)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假勝地，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)際冰雪旅游名城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推進(jìn)松花江旅游景觀帶建設(shè)，進(jìn)一步打造太陽(yáng)島國(guó)際品牌，開(kāi)發(fā)建設(shè)沿江生態(tài)景觀大道、茍島、太陽(yáng)島世博園、松江百里濕地公園，建設(shè)“二縱、四橫、十八湖”的松北水網(wǎng)。發(fā)展森林旅游，提檔升級(jí)橫頭山等國(guó)家級(jí)森林公園，將鳳凰山打造成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

傳承歐陸文化，發(fā)展休閑旅游。深入挖掘歷史文化，加強(qiáng)文化名勝資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，建設(shè)歐陸文化名城。將中央大街、果戈里大街、中華巴洛克等中西合璧文化的特色街區(qū)打造成時(shí)尚休閑核心集聚區(qū)。打造江北科技新城、哈南工業(yè)新城、群力新區(qū)等新的時(shí)尚休閑區(qū)域。擴(kuò)大xxxx啤酒節(jié)、哈夏音樂(lè)會(huì)、國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等品牌的影響。發(fā)展博物館游、教堂游、領(lǐng)事館游、工業(yè)游、休閑農(nóng)業(yè)等特色休閑旅游。

（三）加快發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要物流中心

依托國(guó)家和省的大通道建設(shè)，重點(diǎn)完善設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展大物流、大平臺(tái)、大服務(wù)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要的物流中心。2012年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值290億元，2015年452億元，年均增長(zhǎng)16%以上，占全市GDp的比重6%以上。

打造“六園多節(jié)點(diǎn)、一核多放射”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。重點(diǎn)建設(shè)xxxx龍運(yùn)物流園區(qū)、xxxx新香坊物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、哈東物流園區(qū)、松北物流園區(qū)和哈南新城綜合物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)xxxx重型裝備及機(jī)電產(chǎn)品物流中心、潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、哈藥集團(tuán)物流配送中心、xxxx化工物流配送中心等一批專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心。打通哈--滿(mǎn)、哈--牡--綏、哈--大、哈--黑、哈--同、航空和城鄉(xiāng)物流通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動(dòng)周邊區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)糧食、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施和配送體系的建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)和支持國(guó)際知名的物流企業(yè)來(lái)哈投資創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。

（四）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化名城

依托冰雪風(fēng)光、音樂(lè)名城、異域風(fēng)情、金源文化等文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)松北、群力、哈南等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建地域特色文化品牌，培育壯大龍頭企業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成xxxx的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化名城。2012年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值265億元，2015年582.2億元，年均增長(zhǎng)30%以上，占全市GDp比重7%以上。

建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推進(jìn)平房區(qū)新媒體國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫基地的建設(shè)；辟建哈南工業(yè)遺跡博物館；深度開(kāi)發(fā)“731”遺址，推進(jìn)“申遺”工作，打造哈南工業(yè)新城文化集聚區(qū)。依托工藝美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地、松花江歷史展館、xxxx音樂(lè)廳等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將群力新區(qū)打造成全省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成西部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)xxxx大劇院、博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館等xxxx文化中心項(xiàng)目，構(gòu)建松北文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

創(chuàng)建地域特色文化品牌。用文化的理念和意識(shí)開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，打造國(guó)際性文化品牌。把xxxx之夏音樂(lè)會(huì)由國(guó)家級(jí)品牌打造成國(guó)際品牌，將xxxx國(guó)際冰雪節(jié)打造成世界冰雪迪士尼，提升“coolxxxx”冰上演出為城市品牌演藝項(xiàng)目。

培育壯大龍頭企業(yè)。出臺(tái)《xxxx文化產(chǎn)業(yè)扶持政策》，擴(kuò)大政府文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大金融扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅扶持政策，培育龍頭企業(yè)。組建xxxx出版集團(tuán)、文化投融資集團(tuán)等大型文化企業(yè)，壯大報(bào)業(yè)集團(tuán)。

（五）引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造北國(guó)生態(tài)宜居城市

優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，推動(dòng)“居者有其屋行動(dòng)計(jì)劃”。壯大房地產(chǎn)市場(chǎng)，規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，將房地產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造北國(guó)生態(tài)宜居城市。2012年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值162億元，2015年280億元，年均增長(zhǎng)20%，占GDp的比重達(dá)到4%以上。

優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。提高保障性住房和小戶(hù)型商品房占市場(chǎng)總份額的比重，提高保障性住房土地供應(yīng)占房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)的比重。加大政府對(duì)租賃型住房的投入力度，加大棚戶(hù)區(qū)和舊城拆遷改造力度。推進(jìn)中華巴洛克二期工程、三馬地區(qū)綜合改造工程、城建重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)棚戶(hù)區(qū)改造工程、棚改項(xiàng)目回遷工程、保障性住房建設(shè)工程。積極擴(kuò)大商品房建設(shè)規(guī)模，支持居民自住性消費(fèi)。

拓展城市居住空間，疏解老城區(qū)人口密度，承載更多的城市化人口。沿地鐵等快速交通干線的節(jié)點(diǎn)，布局大盤(pán)房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大群力新區(qū)、哈西地區(qū)等新區(qū)房地

產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)松北科技新城、哈南工業(yè)新城等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大政府土地收儲(chǔ)和整理力度，把握供地節(jié)奏，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增加住房信貸，引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)購(gòu)房，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)30強(qiáng)，提升xxxx房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放度，促進(jìn)xxxx房地產(chǎn)建設(shè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步放寬外地人購(gòu)房落戶(hù)條件。

（六）鞏固提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域商貿(mào)都城

以深度參與東北亞區(qū)域合作為主線，創(chuàng)建中俄合作示范城市，建成全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的樞紐站。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)越、商貿(mào)基礎(chǔ)雄厚、商服網(wǎng)點(diǎn)眾多的有利條件，拓展城市商圈，促進(jìn)多樣化商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射功能，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值690億元，2015年1105億元，年均增長(zhǎng)17%。2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額56.1億美元，2015年85.4億美元，年均增長(zhǎng)15%。

爭(zhēng)創(chuàng)xxxx中俄合作示范城市。加快建設(shè)對(duì)俄及東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作大通道、對(duì)俄資訊平臺(tái)、對(duì)俄投融資平臺(tái)、貿(mào)易結(jié)算中心、科技合作平臺(tái)、人才培訓(xùn)基地，全面服務(wù)于國(guó)家對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)。建立口岸電子信息平臺(tái)，提高通關(guān)效率。積極爭(zhēng)取對(duì)俄跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，參與人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

優(yōu)化城市商圈布局。推進(jìn)南崗、道里、道外、香坊等市級(jí)商圈提檔升級(jí)，辟建松北、哈南、群力等新商圈。調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，整合優(yōu)化專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)商業(yè)的集中度和輻射力。吸引國(guó)內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和有影響的總經(jīng)銷(xiāo)、總代理商落戶(hù)我市。培育年銷(xiāo)售額超過(guò)百億的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，形成一批龍頭企業(yè)。

建設(shè)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的市場(chǎng)體系。著重發(fā)展口岸貨物集散中心、大宗商品交易中心、商貿(mào)營(yíng)運(yùn)與控制中心，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全面形成內(nèi)外貿(mào)相互融合，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局。基本建立市場(chǎng)開(kāi)放度與商貿(mào)便利化程度高、商貿(mào)要素流動(dòng)順暢的運(yùn)行機(jī)制。

（七）壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要信息中心

以城市信息化、軟件產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)、“三網(wǎng)融合”工程和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。積極參與物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)、面向消費(fèi)的信息服務(wù)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)增加值146.6億元，2015年253億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

加大城市信息化建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)3G產(chǎn)品服務(wù)和“三網(wǎng)融合”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域信息高速公路。整合公共信息資源，建設(shè)一批跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性信息應(yīng)用系統(tǒng)。建立公共信息平臺(tái)、電子認(rèn)證體系和金融支付網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)水、電、氣、公交、社保等多卡合一的“金卡”工程，全面加快“數(shù)字xxxx”建設(shè)。

扶持軟件和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市在裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、食品和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持企業(yè)管理軟件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件發(fā)展。抓住國(guó)家扶持服務(wù)外包示范城市發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省地理信息產(chǎn)業(yè)園、xxxx（平房）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)通呼叫園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。松北科技新城重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)和高端服務(wù)，哈南工業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包。

積極參與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。謀劃建設(shè)xxxx市云計(jì)算中心。跟蹤我國(guó)城市云計(jì)算應(yīng)用趨勢(shì)，深入研究建設(shè)xxxx云計(jì)算中心的可行性，為科學(xué)研究、新材料、裝備產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域提供大規(guī)模運(yùn)算和海量存儲(chǔ)服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)水平。

積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)“感知城市”建設(shè)。把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化初期的歷史機(jī)遇，出臺(tái)xxxx物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持政策。發(fā)揮我市傳感器物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好和科研技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)辟建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范園，催生一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新集群與企業(yè)集群在我市實(shí)現(xiàn)融合。選擇城管、交通、電力、商貿(mào)等領(lǐng)域，率先建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)。

（八）做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)

以打造松北科技新城為重點(diǎn)，加快科技體制創(chuàng)新，提升科技核心服務(wù)能力，完善科技服務(wù)平臺(tái)，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。2012年R&D占GDp比重達(dá)到1.4%，2015年力爭(zhēng)達(dá)到2%以上。

加快松北科技新城建設(shè)。形成科技資源富集、科技創(chuàng)新成果眾多、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建設(shè)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易和科技投融資五大平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新載體和服務(wù)功能。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、裝備制造研發(fā)中心中試基地、科技大廈、哈高新區(qū)軟件園、哈工大高新技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮大學(xué)、大所、大廠的科研優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持光機(jī)電一體化、能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和食品安全六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，支持基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。支持南崗知識(shí)創(chuàng)新區(qū)和哈南工業(yè)新城打造科技服務(wù)集聚區(qū)。

加快科技創(chuàng)新人才高地建設(shè)。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用，研究制定引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才政策。

（九）推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)和諧社區(qū)

堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)居民為宗旨，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，完善社區(qū)功能，建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。力爭(zhēng)三年內(nèi)，使全市90%以上的社區(qū)擁有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，95%以上的社區(qū)用房達(dá)到300平方米，100%社區(qū)完成衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)。2015年，建成與現(xiàn)代大都市居住生活相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)社會(huì)福利和救助工作。開(kāi)展面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對(duì)象和低保對(duì)象的慈善互助機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未

成年人社會(huì)教育服務(wù)，做好特困群眾的救助服務(wù)。

繁榮社區(qū)文化。加快社區(qū)文化、體育等設(shè)施建設(shè)，組織豐富多彩、健康有益的群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展多形式、多渠道的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民提供預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。逐步構(gòu)建社區(qū)居民醫(yī)療服務(wù)體系。

推進(jìn)社區(qū)信息化。充分整合、利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，逐步形成市、區(qū)縣（市）、街道和社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。利用政務(wù)呼叫中心和社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，廣泛開(kāi)展面向社區(qū)居民的公共服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供高效的社區(qū)信息服務(wù)。

四、保障措施

（一）深化服務(wù)業(yè)體制的改革

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)壟斷。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入電信、郵政、鐵路、民航、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等領(lǐng)域，積極參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制，大力發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性和營(yíng)利性領(lǐng)域。探索通過(guò)政府采購(gòu)、社會(huì)招標(biāo)、委托代理等方式，將研究咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、招商活動(dòng)、公務(wù)接待、會(huì)議服務(wù)、公務(wù)交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)物流、會(huì)展、金融和中介等產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)，明確綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職能，建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)化審批程序，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，增強(qiáng)透明度和公開(kāi)性。

引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外擴(kuò)張；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快推廣高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用；實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，制定和實(shí)施對(duì)名牌服務(wù)產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)企業(yè)的鼓勵(lì)政策。加快新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（二）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系

發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，逐年增加市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金額度。各區(qū)、縣（市）要盡快設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，與市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套使用。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，為服務(wù)業(yè)融資提供支持，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)。對(duì)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事服務(wù)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在供地安排上給予傾斜。

（三）完善工作推進(jìn)機(jī)制

完善服務(wù)業(yè)審批機(jī)制。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。逐步建立政府、部門(mén)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，整合各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展信息資源，建立服務(wù)業(yè)公共信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府決策和引導(dǎo)市場(chǎng)提供依據(jù)。建立工作考核機(jī)制。將全市服務(wù)業(yè)增加值目標(biāo)分解到區(qū)、縣（市），納入政府目標(biāo)考核。

（四）加大招商引資力度

全面開(kāi)展招商引資工作。創(chuàng)新招商模式，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)，培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，降低商務(wù)成本，提高辦事效率。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融、物流、房地產(chǎn)、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群化的招商。國(guó)內(nèi)招商重點(diǎn)區(qū)域設(shè)定為上海、北京、廣州等一線城市，國(guó)際招商要充分發(fā)揮香港的窗口作用。吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)總部、跨國(guó)公司與地區(qū)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際頂級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶(hù)xxxx。

（五）促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從制造加工環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)向總承包商和集成服務(wù)商發(fā)展。以調(diào)整、改造和提升為重點(diǎn)方向，推動(dòng)老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升投資、管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)運(yùn)中心、人力資源、市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等功能。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性和共性技術(shù)，搭建公共技術(shù)服務(wù)業(yè)和交流合作平臺(tái)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的滲透帶動(dòng)力。

（六）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才。吸引金融、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化、信息服務(wù)等國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才，引進(jìn)具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展能力和綜合協(xié)調(diào)能力的高層次綜合管理人才、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。利用我市的教育資源，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)基地。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提供就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等良好的生活環(huán)境。

第四篇：十二五規(guī)劃建議之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

“十二五”規(guī)劃會(huì)給服務(wù)業(yè)怎樣的命題？

十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)綱要，建議提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”規(guī)劃會(huì)給服務(wù)業(yè)發(fā)展怎樣的命題呢？結(jié)合之前召開(kāi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)，可以預(yù)測(cè)服務(wù)業(yè)的任重道遠(yuǎn)。服務(wù)業(yè)將是“十二五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期（二０一一年至二０一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

“十二五”時(shí)期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

“十二五”規(guī)劃建議要求，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”服務(wù)業(yè)指標(biāo)將會(huì)大幅上調(diào)

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在8月26日的全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上曾表示，中央正在起草的“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，國(guó)務(wù)院在2007年制定的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中確立的目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

而根據(jù)測(cè)算“十二五”服務(wù)業(yè)指標(biāo)的專(zhuān)家透露，為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上述目標(biāo)（服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%）的實(shí)現(xiàn)期限將被提前5年。“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)將會(huì)大幅上調(diào)。擬向中央上報(bào)的指標(biāo)是，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要超過(guò)50%。

目前正承擔(dān)發(fā)改委“十二五”規(guī)劃相關(guān)課題研究的山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李新運(yùn)講述，“十二五”期間國(guó)家將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)外需調(diào)整為重要任務(wù)，按此判斷，服務(wù)業(yè)比重在“十二五”加快提升沒(méi)有疑義。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化措施保障

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤表示，如果今年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重能實(shí)現(xiàn)43.6%，那么未來(lái)5年每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，到2015年也只是達(dá)到48.6%。“比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，難度已經(jīng)比‘十一五’加大。”服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨較大的指標(biāo)挑戰(zhàn)。

在8月份召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委公布了全國(guó)首批37個(gè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)區(qū)域都相繼提出了各自的發(fā)展目標(biāo)。

山東省提出的目標(biāo)是，“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

對(duì)此，山東省省長(zhǎng)姜大明提出，下一步要進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，“有條件的地方要敢于出臺(tái)力度更大的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。”

“比重超過(guò)50%雖然有難度，但是努力一下，不是不能實(shí)現(xiàn)。” 李新運(yùn)強(qiáng)調(diào)。

第五篇：十二五規(guī)劃建議之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

“十二五”規(guī)劃會(huì)給服務(wù)業(yè)怎樣的命題？

十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)綱要，建議提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，將服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”規(guī)劃會(huì)給服務(wù)業(yè)發(fā)展怎樣的命題呢？結(jié)合之前召開(kāi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)，可以預(yù)測(cè)服務(wù)業(yè)的任重道遠(yuǎn)。服務(wù)業(yè)將是“十二五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期（二０一一年至二０一五年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”時(shí)期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃建議要求，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“十二五”服務(wù)業(yè)指標(biāo)將會(huì)大幅上調(diào)

國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在8月26日的全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上曾表示，中央正在起草的“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，國(guó)務(wù)院在2007年制定的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中確立的目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

而根據(jù)測(cè)算“十二五”服務(wù)業(yè)指標(biāo)的專(zhuān)家透露，為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上述目標(biāo)（服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%）的實(shí)現(xiàn)期限將被提前5年。“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)將會(huì)大幅上調(diào)。擬向中央上報(bào)的指標(biāo)是，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要超過(guò)50%。

目前正承擔(dān)發(fā)改委“十二五”規(guī)劃相關(guān)課題研究的山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李新運(yùn)講述，“十二五”期間國(guó)家將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)外需調(diào)整為重要任務(wù)，按此判斷，服務(wù)業(yè)比重在“十二五”加快提升沒(méi)有疑義。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化措施保障

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤表示，如果今年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重能實(shí)現(xiàn)43.6%，那么未來(lái)5年每年增長(zhǎng)一個(gè)百分

點(diǎn)，到2015年也只是達(dá)到48.6%。“比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，難度已經(jīng)比‘十一五’加大。”服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨較大的指標(biāo)挑戰(zhàn)。

在8月份召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委公布了全國(guó)首批37個(gè)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)區(qū)域都相繼提出了各自的發(fā)展目標(biāo)。

山東省提出的目標(biāo)是，“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右;力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

對(duì)此，山東省省長(zhǎng)姜大明提出，下一步要進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，“有條件的地方要敢于出臺(tái)力度更大的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。”

“比重超過(guò)50%雖然有難度，但是努力一下，不是不能實(shí)現(xiàn)。” 李新運(yùn)強(qiáng)調(diào)。