第一篇：江西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是我省推進科學發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西的重要時期，也是加快我省物流業(yè)調(diào)整和振興的重要機遇期。以國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》和《江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等規(guī)劃文件為指導(dǎo)，結(jié)合我省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011—2015年。

第一章發(fā)展現(xiàn)狀

一、發(fā)展成績

“十一五”時期我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得長足進步，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高。

“十一五”時期我省物流業(yè)呈平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。2006-2010年，物流業(yè)增加值由296億元增加到612億元，占全省生產(chǎn)總值的比重保持在6.5%左右。物流貨運量持續(xù)增加，全社會貨運量從3.32億噸增加到8.84億噸，年均增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量從881.6億噸公里增加到1847.33億噸公里，年均增長16.3%，港口貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.1億噸，其中集裝箱吞吐量從5.99萬標準箱增加到17.2萬標準箱，年均增加23.5%。據(jù)測算，2010年全省社會物流總額為26541億元，同比增長31.8%，全社會物流需求的旺盛，物流總量呈逐年擴大態(tài)勢。與此同時，全社會物流成本逐年下降，2010年全省物流總費用與生產(chǎn)總值的比例為19.3%，比2006年下降1.8%。企業(yè)流動資產(chǎn)和商品庫存周轉(zhuǎn)速度有所加快，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高。

（二）綜合交通支撐體系日漸完善。

全省形成了水陸空立體運輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年底，全省公路總里程為14.06萬公里，公路網(wǎng)密度0.842公里/平方公里。以南昌為中心，以國、省道為主骨架，省、市、縣、鄉(xiāng)相連接的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，其中高速公路3405公里，初步形成“三縱四橫”高速公路主骨架。全省鐵路營業(yè)里程2735公里，銅九鐵路江西段建成，京九北段、浙贛線電氣化改造已完成，向莆鐵路、衡吉茶鐵路、贛韶、贛龍擴容項目正在建設(shè)中，逐步形成了“五縱五橫”的鐵路運輸格局，并全面建立了貨運信息系統(tǒng)；水路通航總里程5716公里，擁有19個年吞吐量超過百萬噸的碼頭，其中九江港年吞吐量超過4000萬噸，初步形成了比較完整的水運體系；建成5個民用機場，在建1個，辟有45條航線。不斷完善的交通設(shè)施為物流業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。此外，發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)為現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持，基本適應(yīng)當前物流業(yè)發(fā)展需求。

（三）市場主體多樣化發(fā)展格局基本形成。

“十一五”以來，通過改造傳統(tǒng)國有運輸、倉儲企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)，引進外資物流企業(yè)，以及實現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會化等途徑，我省現(xiàn)代物流業(yè)已基本形成多種所有制市場主體共同發(fā)展的格局，第三方物流企業(yè)得到了較快發(fā)展。一些大物流企業(yè)和大船公司的分支機構(gòu)或辦事處都已進入江西，很多企業(yè)通過整體改造、整合內(nèi)部物流資源，以我省為基地組建了第三方物流公司；我省本地企業(yè)也通過合資合作等資產(chǎn)重組方式形成了一批國有控股和民營的物流企業(yè)。通過各類物流企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和運作，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)發(fā)展的物流配送體系正在逐漸形成。截止2010年底，我省登記注冊的物流企業(yè)近萬戶。企業(yè)營業(yè)額、利稅平均以15%以上的速度增長。物流企業(yè)的服務(wù)能力不斷增強、服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)水平不斷提高，代表著專業(yè)化、社會化發(fā)展方向的第三方物流比重不斷提高。一些企業(yè)開始接受現(xiàn)代物流理念，積極探索加強物流管理的有效形式和方法。部分大企業(yè)將企業(yè)采購、倉儲和配送功能統(tǒng)一整合，實行一體化供應(yīng)鏈管理，降低企業(yè)采購成本，提高倉儲利用率，加快資金的周轉(zhuǎn)。有些企業(yè)還把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離，實行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運輸、倉儲事務(wù)，集中精力抓主業(yè)發(fā)展和市場競爭。

（四）重點物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)扎實推進。

我省物流園區(qū)建設(shè)起步較晚，但“十一五”時期建設(shè)速度加快，基本符合《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》中提出的“重點建設(shè)一批綜合型物流園區(qū)和物流中心”的要求，取得了一定的成績，發(fā)揮了良好的社會和經(jīng)濟效益。南昌保稅物流中心（B型）、贛州市綜合物流園區(qū)、九江城西港物流園區(qū)、江西銀燕物流基地等一批現(xiàn)代化物流園區(qū)已建成并發(fā)揮作用，已經(jīng)產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，為周邊眾多的商貿(mào)、制造等相關(guān)企業(yè)提供一體化的物流服務(wù)，大大帶活了區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

（五）發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

“十一五”時期我省建立了由省發(fā)改委牽頭的全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了組織保障。省政府先后出臺了《關(guān)于加快我省現(xiàn)代物流發(fā)展若干意見的通知》、《江西省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》、《江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等文件。南昌、贛州、九江等市也相繼出臺了一系列扶持物流業(yè)發(fā)展的政策。口岸大通關(guān)形成的區(qū)域快速通關(guān)平臺，實現(xiàn)了省內(nèi)通關(guān)一體化、區(qū)域通關(guān)快速化，建立了與周邊主要口岸“屬地申報，口岸驗放”的通關(guān)模式，開通了“贛粵港”直通口岸通道。出臺了鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道優(yōu)惠政策，貨物進出口的物流時間明顯縮短，費用大幅下降。

（六）公共信息平臺建設(shè)初具雛形。

省政府及相關(guān)部門高度重視全省物流公共信息平臺建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)化運作的建設(shè)模式，委托專業(yè)公司建設(shè)江西省物流公共信息平臺。2010年2月，江西省物流公共信息平臺正式運營。平臺集物流電子政務(wù)平臺、物流電子商務(wù)平臺、物流電子監(jiān)管平臺功能為一體，從無線增值服務(wù)、在線交易服務(wù)、物流媒體推廣、系統(tǒng)解決方案四個方面展開建設(shè)和運營，整合了全省物流信息資源，提升了全省物流信息化水平。

二、存在問題

雖然我省現(xiàn)代物流業(yè)在“十一五”時期取得了快速發(fā)展，但總體來看仍處于起步階段，與快速發(fā)展的經(jīng)濟，與日益增長的物流需求還不相匹配。在看到取得成績的同時，還應(yīng)該認

識到我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也存在著以下不足：

（一）企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，服務(wù)水平不高。

據(jù)調(diào)查，我省多數(shù)物流企業(yè)的從業(yè)人數(shù)在20人以下，注冊資金在50萬元以下。年銷售收入過億元、納稅過千萬元的企業(yè)很少，絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模較小、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、服務(wù)功能單一，主要提供運輸和倉儲等基本的服務(wù)，在流通加工、信息應(yīng)用、庫存管理、成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計和全程物流服務(wù)等方面難以提供良好服務(wù)。部分企業(yè)固守傳統(tǒng)的思維定式，追求大而全、小而全，在物流管理和運作上習慣于自成體系，自我服務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)物流成本居高不下，現(xiàn)代物流市場發(fā)展緩慢。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，系統(tǒng)功能不全。

除了交通運輸設(shè)施外，我省近年來物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不大，形成的格局與產(chǎn)業(yè)布局不完全適應(yīng)，現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施無論在規(guī)模、質(zhì)量、功能上，還是分布、連接、配套方面，與國民經(jīng)濟發(fā)展需要、現(xiàn)代物流要求有較大的差距。已有物流設(shè)施布局分散、投資效益不高，債務(wù)及人員負擔較重，加上部門和行業(yè)分割導(dǎo)致設(shè)施之間配套性和兼容性差，使得全省物流設(shè)施難以形成體系，系統(tǒng)功能殘缺，不同運輸方式之間缺少有效連接，區(qū)域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心缺乏。部分園區(qū)對物流規(guī)劃缺乏論證，園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入偏少，對物流項目招商引資不夠重視，導(dǎo)致規(guī)劃缺失、建設(shè)滯后、物流社會化程度低。

（三）現(xiàn)代物流信息化水平不高。

雖然我省已經(jīng)建立全省物流公共信息平臺，但平臺的營運還處在初級階段，信息化應(yīng)用水平不高。很多中小物流企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的信息化水平，對現(xiàn)代物流信息化先進設(shè)備的運用方面還較為陌生。多數(shù)信息系統(tǒng)的成本太高，中小企業(yè)的信息化起點低，市場上缺少適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信息系統(tǒng)，終端市場尚不具備開發(fā)價值。多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。

（四）與制造業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展程度低。

物流業(yè)主要是為制造業(yè)服務(wù)，我省制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展差距較大，制約著物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。物流企業(yè)發(fā)展理念和服務(wù)水平與制造企業(yè)的需要銜接不暢，難以同步發(fā)展。物流業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)各自為政，資源缺乏有效整合，配送能力不夠、增值服務(wù)不力、倉儲場地分散、運營規(guī)模不大的問題較為嚴重。

（五）專業(yè)人才缺乏。

物流業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，需要各種人才，包括企業(yè)管理人才、科技人才、理論研究人才、復(fù)合型人才等。我省大專院校對物流人才的培養(yǎng)和引進尚未得到足夠的重視。物流人才的長期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相脫節(jié)，物流從業(yè)資格認證工作尚未規(guī)范。我省發(fā)展環(huán)境和薪資條件與沿海發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距，國內(nèi)外高素質(zhì)物流人才的引進不足。專業(yè)人才的緊缺在很大程度上制約了我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（六）與周邊兄弟省份相比各項指標還有一定差距。

我省物流總量小，產(chǎn)值低，效益差，與周邊兄弟省份相比，發(fā)展處于較低層次和水平。2010年我省和周邊兄弟省份物流業(yè)主要指標對比

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進科學發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西。加快推進江西現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)，運用現(xiàn)代物流理念，建設(shè)河海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、陸海聯(lián)運等多式聯(lián)運集成設(shè)施，尋求新的發(fā)展機會和物流服務(wù)創(chuàng)新，形成物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與零售業(yè)、物流業(yè)與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的新格局，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，提高企業(yè)競爭力，構(gòu)建業(yè)態(tài)先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射面廣、競爭力強的現(xiàn)代物流體系，為“十二五”時期建設(shè)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供堅強的物流基礎(chǔ)和保障。

二、基本原則

（一）科學引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

以科學的規(guī)劃為引導(dǎo)，科學規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，并與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃分步實施原則。

杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費。把物流園區(qū)、物流中心、配送中心的建設(shè)作為規(guī)劃需要掌控的重點，優(yōu)先協(xié)調(diào)重點區(qū)域、重點項目的投資建設(shè)，按規(guī)劃、分步驟地建設(shè)一批有示范效應(yīng)、有較強輻射功能、具備相應(yīng)層次功能的物流項目。

（三）整合存量與優(yōu)化增量相結(jié)合原則。

在優(yōu)化整合和利用現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施資源、提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，規(guī)劃建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量、高科技的物流基礎(chǔ)設(shè)施，以增量優(yōu)化促進存量整合，提升物流服務(wù)水平。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點相結(jié)合原則。

一方面加強區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間和項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與銜接，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)；另一方面加快發(fā)展一批具有帶動示范作用的重點物流園區(qū)、重點物流項目和龍頭物流企業(yè)，推進整個產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）對外開放與自主發(fā)展相結(jié)合原則。

大力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)和先進管理理念，鼓勵省內(nèi)骨干物流企業(yè)集聚發(fā)展，通過多形式、多層次的合作，促進本土物流企業(yè)自主發(fā)展，建立優(yōu)勢互補和協(xié)作共贏的物流服務(wù)體系。

（六）政府引導(dǎo)企業(yè)為主原則。

發(fā)揮政府鼓勵、引導(dǎo)和支持作用，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和必要氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)在物流市場中的主體地位，鼓勵企業(yè)，尤其是骨干龍頭企業(yè)在市場競爭中自主創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力，做大做強。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。

到2015年，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，主要包括建成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，與國際通行規(guī)則接軌的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成多種運輸方式相協(xié)調(diào)的物流運輸格局，建設(shè)一批重點物流基礎(chǔ)設(shè)施，培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

（二）主要指標。

——到2015年末實現(xiàn)物流總額5萬億元。

——物流增加值年均增長13%，到2015年末達到1130億元。

——物流總費用占GDP比重下降1.2到1.5個百分點，降低到18%左右。——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重達到40%。——物流企業(yè)使用現(xiàn)代技術(shù)比例達到60%。——到2015年底國家A級物流企業(yè)40家。

——主營業(yè)務(wù)收入1億元以上物流企業(yè)達到10-20個，3億元以上物流企業(yè)達到5-10個，10億元以上的物流園區(qū)5-10個。

——培育物流業(yè)上市公司1-2個。

——具有國家級水平的重點物流園區(qū)達到2-3個。

第三章發(fā)展思路和空間布局

“十二五”時期我省現(xiàn)代物流空間布局結(jié)構(gòu)：以南昌為核心樞紐，以服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建支撐中部地區(qū)物流發(fā)展，服務(wù)全國的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)五大物流服務(wù)大通道，突出現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)功能，將行業(yè)內(nèi)生發(fā)展與對外開放相結(jié)合，將我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與周邊發(fā)達地區(qū)最具活力的經(jīng)濟區(qū)域相連接，促進我省與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。如下圖所示：

一、贛北物流服務(wù)大通道

以南昌、九江為樞紐，以對內(nèi)服務(wù)好“南昌核心增長極”、“九江沿江產(chǎn)業(yè)帶”和“昌九工業(yè)走廊”，對外對接武漢城市圈、皖江經(jīng)濟帶為主要任務(wù)，建設(shè)贛北物流服務(wù)大通道。

南昌是我省經(jīng)濟的核心增長極，到2015年要初步形成以現(xiàn)代物流基地為核心，以功能性物流中心和多層次配送中心為節(jié)點的現(xiàn)代物流架構(gòu)，進而上升為中部地區(qū)現(xiàn)代物流的主要樞紐。南昌要立足城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以贛江和公路外環(huán)線為主干，以南北雙向出入和溝通“一城雙核”為重點，物流網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流體系，建成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及我國中部地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市，大力發(fā)展綜合物流以及第三方物流、冷鏈物流、保稅物流、農(nóng)村現(xiàn)代物流等專業(yè)物流和綠色物流，加強消費終端公共配送中心建設(shè)和社區(qū)物流網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建為現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、會展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市生活消費服務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)，形成輻射全省及周邊經(jīng)濟區(qū)域，承接?xùn)|西、貫通南北的開放型現(xiàn)代物流體系。到2015年，全市綜合物流能力基本達到國內(nèi)同類城市先進水平。規(guī)劃期內(nèi)重點建設(shè)昌北“航空、鐵路、公路、水運口岸聯(lián)運的國內(nèi)、國際貨運型物流基地”、昌南“鐵路、公路聯(lián)運的國內(nèi)、國際貨運樞紐型物流基地”、昌西南“鐵路、公路、水路聯(lián)運的貨運樞紐型物流基地”。

九江是省內(nèi)唯一能通江達海的港口城市，是長三角、武漢城市圈和皖江經(jīng)濟帶結(jié)合部，也是沿長江產(chǎn)業(yè)帶的組成部分和重化工、能源工業(yè)基地。九江現(xiàn)已初步形成以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流配套的現(xiàn)代物流框架，力爭使九江成為連接長三角，輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代區(qū)域性物流樞紐城市。九江市沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和昌九工業(yè)帶形成的“T”型區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明，物流重點發(fā)展區(qū)域據(jù)此布局，逐步形成九江保稅、湖口港口、九江城南、城東、城西綜合物流園等物流園區(qū)的合理布局，建成完善各類商品市場，承載全市，輻射四省，完善功能、合理布局，構(gòu)筑九江大物流發(fā)展平臺體系。

建設(shè)贛北物流服務(wù)大通道，以建設(shè)河海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、陸海聯(lián)運等多式聯(lián)運集成設(shè)施為主要任務(wù)，連接南昌、九江兩大城市，不僅為“南昌核心增長極”、“九江沿江產(chǎn)業(yè)帶”和“昌九工業(yè)走廊”的自身工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供物流服務(wù)，而且為全省產(chǎn)業(yè)物流和商貿(mào)物流提供服務(wù)。同時，將“昌九”作為一個整體與我省北部具有經(jīng)濟活力的武漢城市圈和皖江經(jīng)濟帶相連接，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

二、贛東北物流服務(wù)大通道

以上饒、景德鎮(zhèn)為樞紐，以對內(nèi)服務(wù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)東北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對外連接長三角經(jīng)濟區(qū)為主要任務(wù)，建設(shè)贛東北物流服務(wù)大通道。

上饒位于贛、閩、浙、徽四省交界處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。浙贛鐵路、皖贛鐵路、橫南鐵路、合福鐵路、杭南長客專，滬昆、濟廣、杭瑞、昌德、上德、上武高速，320、206國道，東西橫貫，南北穿行，鄱陽湖溝通23條航道，北出長江，內(nèi)河湖泊通航一千多公里，上饒三清山機場、寧德上饒港出海碼頭在“十二五”期間建成。全市已形成了水、陸、空立體交通運輸體系，承東啟西、溝通南北。“十二五”時期重點規(guī)劃發(fā)展三大物流基地：一是上饒中心城區(qū)物流基地，以信州區(qū)為中心，發(fā)揮浙贛鐵路、滬昆高速、320國道及建設(shè)中的合福、杭南長客專的作用，成為長三角、海西經(jīng)濟區(qū)接洽江西的物流門戶。二是鄱余萬物流基地，以鄱陽縣為中心，包括余干縣、萬年縣，發(fā)揮皖贛鐵路、濟廣高速、206國道、昌德高速的作用，利用南昌、九江地區(qū)物流集散和輻射，溝通湖北、安徽及中西部地區(qū)。三是德婺物流基地。以德興為中心，包括婺源，發(fā)揮皖贛鐵路、杭瑞高速、上德高速及建設(shè)中的合福高鐵的作用通達皖、浙。

景德鎮(zhèn)地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)東北部，是國內(nèi)飛機制造、微型車和陶瓷產(chǎn)業(yè)重要基地。區(qū)內(nèi)交通十分便利，皖贛鐵路從區(qū)內(nèi)穿過，濟廣、杭瑞高速橫貫全境，機場有通往國內(nèi)部分大城市的定期航班。爭取開通從景德鎮(zhèn)至上海、寧波、廈門等沿海口岸城市的鐵海聯(lián)運班列。“十二五”時期規(guī)劃重點發(fā)展以陶瓷為核心的專業(yè)物流，并大力推進汽車、機電、焦化、農(nóng)產(chǎn)品等綜合性物流項目建設(shè)。

建設(shè)贛東北物流服務(wù)大通道為上饒、景德鎮(zhèn)提升做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供物流保障，同時對接長三角，承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、贛東南物流服務(wù)大通道

以鷹潭、撫州為樞紐，以對內(nèi)服務(wù)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)東南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對外連接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)為主要任務(wù)，建設(shè)贛東南物流服務(wù)大通道。

鷹潭緊鄰海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是東南沿海發(fā)達地區(qū)通向中西部地區(qū)的戰(zhàn)略要沖。浙贛、皖贛、鷹廈三大鐵路干線在此交匯，滬昆、濟廣高速，320、206國道呈井字形交叉，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。“十二五”時期要積極發(fā)揮鷹潭鐵路樞紐優(yōu)勢，形成以綜合性物流園區(qū)為重點，多層次配送中心相配套的格局，成為連接?xùn)|南沿海重要物流通道。規(guī)劃重點建設(shè)銅特色產(chǎn)業(yè)物流、糧食及農(nóng)產(chǎn)品物流中心、城市配送中心，形成覆蓋城鄉(xiāng)輻射周邊地區(qū)的物流配送體系。積極推進以運帶儲，努力發(fā)展倉儲批發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。大力推進汽車貨運企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。切實加強對汽車貨運企業(yè)的指導(dǎo)，促進汽車貨運企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力引進、培育一批能滿足物流需求的具有較高物流服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的第三方物流企業(yè)。積極發(fā)展國際多式聯(lián)運。依托獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢和四通八達的鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，開通鷹潭至長三角主要港口的集裝箱“五定”班列，建立鐵海聯(lián)運體系，拓寬陸路運輸通道，促進公鐵緊密銜接，完善物流服務(wù)功能。

撫州是我省優(yōu)質(zhì)糧倉和新興制造業(yè)基地，“十二五”時期規(guī)劃依托向甫鐵路，積極推動撫州—九江城西港水運口岸通道、南昌—撫州—福州港通道建設(shè)和撫州北站鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)；加強與福建莆田合作，推進撫州“無水港”和國際集裝箱貨場建設(shè)，積極參與湄洲灣集裝箱貨運專用碼頭建設(shè)，實現(xiàn)鐵公海聯(lián)運。重點規(guī)劃撫州鐵路物流和煤炭轉(zhuǎn)運物流，建設(shè)郵政、農(nóng)貿(mào)、醫(yī)藥配送中心。整合現(xiàn)有物流資源，完善和推廣特色鮮明的“廣昌物流模式”。

建設(shè)贛東北物流服務(wù)大通道為鷹潭、撫州提升做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供物流保障，同時，連接海西經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)融入海西共同發(fā)展。

四、贛西物流服務(wù)大通道

以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為樞紐，以對內(nèi)服務(wù)贛西產(chǎn)業(yè)區(qū)，對外對接長株潭城市群為主要任務(wù)，建設(shè)贛西物流服務(wù)大通道。

新余位于我省中西部，浙贛鐵路橫貫東西，滬昆、贛粵、大廣三條高速公路交匯。新余外向型經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚，是我省的鋼鐵基地和世界光伏生產(chǎn)基地。新余進出口總額列全省前茅，有大量物資在此進出，物流基礎(chǔ)堅實。“十二五”時期規(guī)劃新余為

贛西物流中心樞紐城市。積極提升鐵路運能，推進建設(shè)新余至吉安鐵路；加快袁河開發(fā)，建設(shè)袁河四級航道；發(fā)展“公鐵海空”多式聯(lián)運體系；整合全市各種物流資源重點推進建設(shè)贛西（新余）中心物流園區(qū)。

宜春市是贛西的經(jīng)濟、文化、交通中心，有較完善的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，機場建設(shè)列入了國家“十二五”規(guī)劃，“路鐵空港”大交通運輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，對周邊城市輻射能力強。宜春鉭鈮、鋰、硅石灰、富硒溫泉、建陶、原煤、鹽化工、醫(yī)藥、建材、機電、輕工、食品等資源豐富，潛力巨大，隨著宜春經(jīng)濟的快速增長，“路鐵空港”交通運輸大網(wǎng)絡(luò)的建立，大型物流園區(qū)的需求日益強烈。“十二五”時期在宜春重點規(guī)劃建設(shè)集商品批發(fā)、貨物集散、中轉(zhuǎn)、社會化倉儲、配送、商務(wù)會展及信息服務(wù)等功能于一體的綜合性國際型物流園區(qū)。

萍鄉(xiāng)是我省西大門，與長株潭城市群相鄰，是我省重要工業(yè)城市，是全省煤炭、鋼鐵、建材、煙花、工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，與長株潭城市群有很強的經(jīng)濟互補性。將萍鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成贛西跨省物流通道上的重要節(jié)點。

新余、宜春和萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施便利，建設(shè)贛西物流服務(wù)大通道，為贛西地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)，同時連接湖南長株潭城市群，謀求產(chǎn)業(yè)互補和共同發(fā)展。

五、贛中南物流服務(wù)大通道

以贛州、吉安為樞紐，以對內(nèi)服務(wù)好吉泰走廊、贛南原中央蘇區(qū)，對外對接珠江三角洲為主要任務(wù)，建設(shè)贛中南物流服務(wù)大通道。

贛州地處我省南大門，區(qū)位條件相對優(yōu)越，境內(nèi)有京

九、贛龍鐵路，贛粵、廈蓉高速，105、206、319、323國道，是珠三角、廈漳泉地區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要通道。贛州礦產(chǎn)資源豐富，是國內(nèi)乃至國際鎢、稀土等重要的資源型產(chǎn)業(yè)基地，也是江西南部工業(yè)重鎮(zhèn)和貨物進出、加工、貿(mào)易和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。贛州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，市場開發(fā)潛力大，“十二五”時期國家將贛州發(fā)展定位于建設(shè)成為稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

吉安地處我省中部腹地，京九線橫穿全市，贛粵高速、大廣高速、105國道、319國道穿越其中，贛江航道和井岡山機場構(gòu)成了水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。擁有電子、食品、醫(yī)藥、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，是全省重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

贛中南物流服務(wù)大通道就是以贛州、吉安城區(qū)為中心，以吉龍南—定南、井岡山—新干為兩翼，在贛州、吉安中心城區(qū)建設(shè)一個大型現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，在每個縣市區(qū)建立一個物流配送中心，重點培育和扶持規(guī)模以上物流企業(yè)。加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，把贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省邊際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系中的重要樞紐和節(jié)點城市。建設(shè)贛中南物流服務(wù)大通道，對內(nèi)連接吉泰走廊，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流服務(wù)，對外連接珠三角經(jīng)濟區(qū)，推動高端物流服務(wù)發(fā)展。

五大物流服務(wù)大通道不是孤立的，通道與通道之間以高速公路、鐵路和水路相連接，共同構(gòu)筑成我省有機的物流網(wǎng)絡(luò)。

第四章發(fā)展重點和主要任務(wù)

一、完善綜合交通體系，提供基礎(chǔ)保障

物流的基礎(chǔ)是交通，完善綜合交通體系。著眼于提高路網(wǎng)密度、提升線路等級，推進新一輪鐵路、公路建設(shè)，加強等級航道建設(shè)，穩(wěn)步推進機場新建和改造，著力推進陸、水、空各種交通方式一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成連接南北、溝通東西的綜合運輸通道格局，構(gòu)建高效便捷的綜合交通運輸體系。鐵路，以快速客運鐵路和干線鐵路建設(shè)為重點，加快出省通道、省內(nèi)城際快速通道和重要客運設(shè)施建設(shè)，加快推進鐵路干線電氣化改造、客運專線和城際鐵路建設(shè)，進一步加強省內(nèi)支線、專用線建設(shè)。公路，完善國家高速公路網(wǎng)、加快地方高速公路加密線建設(shè)，提高高速公路覆蓋密度，因地制宜推進中心城市軌道交通、環(huán)城高速、城區(qū)主通道、城市組團快速通道、大運量地面公交系統(tǒng)建設(shè)，加強國省道升級改造，積極推進農(nóng)村公路建設(shè)，擴大農(nóng)村路網(wǎng)通暢覆蓋面。航道，進一步推進長江干流、鄱陽湖、贛江、信江航道整治，提高航道技術(shù)等級，改善通航條件。加強九江、南昌港口及五河干流重要港口建設(shè)，加快形成聯(lián)系緊密、運行高效、通江達海的內(nèi)河運輸體系。機場，建設(shè)南昌國際航空港，擴建井岡山機場、贛州機場，建成宜春明月山和上饒三清山機場，啟動贛東南支線機場建設(shè)前期工作。

二、整合多種運輸方式，提高協(xié)助能力

在國內(nèi)，除國家控制的大型運輸企業(yè)外，其他運輸企業(yè)不論是公路、水運、航空、鐵路都是單一運輸企業(yè)，勢單力薄，資源分散，成本高，效率低，競爭能力不強，發(fā)展后勁有限。只有將不同運輸方式企業(yè)整合起來，優(yōu)勢互補，形成規(guī)模和能力才能更大范圍、更具實力的發(fā)展。物流運作的核心或本質(zhì)就是資源整合。低成本、高效率和高效益是通過整合發(fā)揮出來的潛力。對全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對不同運輸方式之間和同一種運輸方式內(nèi)部，通過協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵聯(lián)合經(jīng)營，合作經(jīng)營，發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高綜合效率，形成多種運輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運輸平臺。

三、加快物流項目建設(shè)，提升發(fā)展后勁

以項目建設(shè)為核心，推動我省現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興。“十二五”時期我省物流項目的規(guī)劃建設(shè)要遵循以下原則：一是位于城市中心區(qū)的邊緣地帶，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；二是位于內(nèi)外交通樞紐地帶，用地充足、成本較低，留有發(fā)展余地；三是位于城市物流節(jié)點附近，現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較大物流量產(chǎn)生，如工業(yè)園區(qū)、大型賣場等，可利用和整合現(xiàn)有的物流資源；四是有利于整個地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和信息資源利用。嚴格以規(guī)劃原則為項目建設(shè)的基礎(chǔ)，嚴格控制重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的行為。“十二五”時期重點加強以下綜合性服務(wù)性物流項目的建設(shè)，作為全省物流項目的示范。

四、推廣信息技術(shù)應(yīng)用，加強技術(shù)支撐

繼續(xù)推進全省物流公共信息平臺建設(shè)，同時推進商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗

檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸和工商管理等政府部門之間的物流信息共享，在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)控和管理物流行業(yè)發(fā)展。積極推進企業(yè)物流管理信息化，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機制，促進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。積極推進物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)；推廣應(yīng)用先進物流信息系統(tǒng)和裝備設(shè)施，支持物流企業(yè)采用自動化、智能化物流設(shè)施設(shè)備，進一步提高物流運作效率。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在多式聯(lián)運、大型物流園區(qū)、城市配送、冷鏈物流等方面的應(yīng)用，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對物流環(huán)節(jié)的全過程管理，不斷提高物流智能化水平，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)成長。

第五章保障措施

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代物流業(yè)是一項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，也是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，需要各級政府和有關(guān)部門關(guān)心和支持物流業(yè)的發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，協(xié)調(diào)配合，形成合力。在完善現(xiàn)行省級現(xiàn)代物流聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，由省發(fā)改委牽頭，要繼續(xù)組織有關(guān)廳局和設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)資源整合、產(chǎn)業(yè)布局和跨行政區(qū)域的重點項目建設(shè)，推進規(guī)劃實施。建立政府、企業(yè)、社會聯(lián)動實施機制，把政府職能和社會力量結(jié)合起來，形成推動規(guī)劃實施的合力，明確部門分工，強化管理職能，同時要以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭，加強與省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心帶動作用，做好環(huán)鄱陽湖區(qū)域物流發(fā)展，并帶動全省物流業(yè)發(fā)展。

二、完善政策，增強發(fā)展后勁

完善支持物流業(yè)發(fā)展政策。在貫徹國務(wù)院和國家有關(guān)部委現(xiàn)行促進物流業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，由省發(fā)改委牽頭會同全省現(xiàn)代物流聯(lián)席會議成員單位，研究制定出臺“十二五”促進全省物流業(yè)發(fā)展的政策措施細則。發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的示范作用，研究制定支持全省重點物流企業(yè)和A級物流企業(yè)優(yōu)惠政策。把物流業(yè)作為投融資政策支持的重點產(chǎn)業(yè)，引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵不同所有制投資者，尤其是民營企業(yè)和外資企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)。財稅、交通、公安、物價等部門在稅收、交通管理、收費、用水、用電等方面研究和出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策；城市交通管理部門研究制定配送車輛在市區(qū)內(nèi)通行和停靠的具體措施，為城市物流配送車輛通行提供便利。

三、形成合力，夯實基礎(chǔ)工作

根據(jù)國家實施物流標準化的進程，加快制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性標準，安全衛(wèi)生等方面的強制性標準，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標準，完成一批具有我省地方特色產(chǎn)品物流地方標準的制定，如：陶瓷、光

伏產(chǎn)品、煙花鞭炮等，實現(xiàn)與國際物流標準接軌，促進物流體系的建立。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動和幫助未設(shè)立物流行業(yè)協(xié)會的設(shè)區(qū)市盡快成立市一級的物流行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在物流規(guī)劃、政策建議、行業(yè)自律、統(tǒng)計與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和對外交流合作等方面的作用。全面貫徹落實物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，進一步加強物流業(yè)政策及法規(guī)體系建設(shè)，從國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊、土地使用及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進一步確定物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。盡快完善物流調(diào)查統(tǒng)計和信息管理制度，建立物流統(tǒng)計臺賬制度。繼續(xù)開展我省社會物流統(tǒng)計核算工作，建設(shè)和完善“江西省現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)據(jù)庫”，打造“江西省統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)”，不斷加強物流業(yè)發(fā)展的分析監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度建設(shè)。

第二篇：稷山縣十二五現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

稷山縣“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

稷山縣發(fā)展和改革局

伴隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益完善和提高，現(xiàn)代物流業(yè)已在全球范圍內(nèi)迅速成長為一個充滿生機、活力并具有極高價值潛力的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的重要切入點，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強經(jīng)濟綜合實力和企業(yè)競爭力都將具有十分重要的意義，是實現(xiàn)稷山縣跨越式發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟強縣的有效途徑之一。

一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，縣委、縣政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展，作用已逐步顯現(xiàn)，并為“十二五”期間進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流事業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）物流需求豐富

我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是重要的原材料生產(chǎn)基地。“十一五”期間，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略決策，2009年全縣生產(chǎn)總值達到39.9億元，五年平均增長15%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到496299萬元。通過實施商

貿(mào)帶動戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，全社會消費品零售總額121177萬元。

（二）交通發(fā)展迅速

稷山縣地處山西省西南部，位于運城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口33萬余人，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個社區(qū)辦事處200個行政村。境內(nèi)交通四通八達，侯禹高速、侯西鐵路、108國道、臺運省道縱橫交通，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了“20”分鐘經(jīng)濟圈，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通公路，60％的百姓門前通上水泥路。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

近幾年來，通過加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我縣物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺已初步形成，專業(yè)化、多樣化業(yè)務(wù)服務(wù)逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔貨運企業(yè)12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進入和生產(chǎn)原料、農(nóng)副產(chǎn)品外運，物流量每天達5萬噸以上。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，通信網(wǎng)絡(luò)逐步完善。2009年末，全縣固定電話達51023戶，小靈通用戶達8549部，手機用戶達191583部，寬帶用戶27836戶。已初步形成光纜、數(shù)字微波相結(jié)合的長途傳輸干線網(wǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持。

（四）物流業(yè)存在的困難和問題

由于現(xiàn)代物流業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，還存在著許多需要認真研究并逐步加以解決的困難和問題。一是認識不到位。部分企業(yè)對現(xiàn)代物流在認識上還存有許多誤區(qū)，在一定程度上忽視了物流系統(tǒng)的整體效益，絕大多數(shù)工商企業(yè)自營物流業(yè)務(wù)比重過高，物流業(yè)務(wù)的社會化率偏低，直接影響和制約著整個物流市場的需求和發(fā)展。二是管理體制不順。同全國的物流業(yè)形勢相類似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協(xié)調(diào)機制不健全等問題。主要表現(xiàn)在：政府管理職能整合不夠，審批、認定物流配送企業(yè)尚無統(tǒng)一標準。三是整體素質(zhì)不高。由于現(xiàn)代物流是一個復(fù)合產(chǎn)業(yè)，人才匱乏，認知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況還普遍存在。表現(xiàn)在：物流企業(yè)規(guī)模偏小、信譽度不高、專業(yè)人員少、素質(zhì)低和服務(wù)水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策法規(guī)，社會環(huán)境遠不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。在本縣不同區(qū)域間的經(jīng)濟執(zhí)法部門執(zhí)行的政策還不夠一致，有的物流企業(yè)租用社會車輛在業(yè)務(wù)往來結(jié)算上仍有障礙，物流企業(yè)貸款難、融資渠道不暢通的問題仍比較普遍。

二、指導(dǎo)思想、原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞落實縣委、縣政府實施“733”產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略部署，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為中心，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以降低社會物流成本為根本目 的，以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢，堅持走“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、逐步發(fā)展”的路子。通過積極培育物流市場，整合各類物流資源，重點建設(shè)物流園區(qū)和物流中心，構(gòu)建技術(shù)支撐平臺，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，盡快形成社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，促進全縣國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展和城縣綜合競爭力的進一步提升。

（二）規(guī)劃原則

1、市場為導(dǎo)向。發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按市場需求確定發(fā)展重點，推進資源的優(yōu)化重組。

2、企業(yè)為主體。企業(yè)是物流業(yè)務(wù)經(jīng)營主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流配送中心的建設(shè)和經(jīng)營要落實到企業(yè)，政府則重引導(dǎo)、推動和扶持。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展。物流發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相一致，與城縣總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相配套，服務(wù)于商貿(mào)帶動和工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。

4、信息化帶動。物流的信息化，是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的重要區(qū)別之一。各級政府都要十分重視物流信息化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加大投入，建設(shè)好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺相連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，信息共享，風險共擔，以信息化帶動物流業(yè)的現(xiàn)代化。

5、物流規(guī)模化。要立足本地，面向全國。積極順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的潮流，加快與國內(nèi)物流大公司、大集團的合資合作，引進資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，走規(guī)模化經(jīng)營的路子。

（三）總體目標

充分發(fā)揮我縣在區(qū)位、交通、資源、旅游和商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢，立足于全面整合社會物流資源，盡快構(gòu)建起現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺，培育發(fā)展一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成與國際接軌的多層次、社會化和專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個百分點，物流業(yè)增加值的年均增長幅度高于全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度3個百分點，基本形成以第三方物流為主的市場主體。“十二五”期間，基本建成一個綜合物流園區(qū)和一批各具特色的專業(yè)物流中心、配送中心，形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的基本框架，建成高效便捷的現(xiàn)代物流公共信息平臺。要拓展延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，以實施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點，大力推進城鄉(xiāng)購銷配送一體化進程。

三、發(fā)展重點

充分發(fā)揮我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力實施“313”工程，即在全縣規(guī)劃建設(shè)工業(yè)原材料物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、生活用品物流三大物流園區(qū)；重點培育一批物流市場和企業(yè)；

加強物流公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺建設(shè)，形成“綜合物流園區(qū)--專業(yè)物流中心--物流直達配送點”三級節(jié)點布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。

(一)三大物流園區(qū)

1.工業(yè)原材料物流園區(qū)

(1)選址。一是西社工業(yè)園區(qū)，二是翟店紙包裝工業(yè)園區(qū)。(2)功能定位。該園區(qū)依托候禹高速和候西鐵路、運稷一級路，建設(shè)成為集貨運、場站服務(wù)、流通加工、信息支持于一體的物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。形成面向鄉(xiāng)稷河一小時經(jīng)濟圈，輻射西安、三門峽、鄭州的區(qū)域性物流園區(qū)，是我縣建設(shè)的重點物流園區(qū)，對現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動作用。

2.農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)

(1)選址。一是縣城農(nóng)副產(chǎn)品物流園，二是汾南農(nóng)副產(chǎn)品物流園。

(2)功能定位。建設(shè)成為集商業(yè)物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送于一體的綜合服務(wù)中心，形成倉儲與配送相結(jié)合、中轉(zhuǎn)與加工相結(jié)合的物流配送基地。

(3)服務(wù)范圍。面向全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點服務(wù)于縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化功能區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)。

3.生活用品物流園區(qū)

(1)選址。縣城108國道附近。

(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮縣城交通便利、人口密集的優(yōu)勢，并輻射帶動汽車總站等一批物流中心，建設(shè)成為集家電、日化、機動車輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區(qū)。

(3)服務(wù)范圍。縣城工商企業(yè)，向鄉(xiāng)新河等地輻射。(二)一批物流市場和企業(yè)

“十二五”期間，我縣重點推進建設(shè)七大物流市場，三大物流企業(yè)，并根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時引進全國先進物流企業(yè)。

1.七大物流市場：七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流市場。

2.三大物流企業(yè)：一是家家樂物流企業(yè)、二是和泰物流企業(yè)，三是兩紅市場物流企業(yè)。

(三)兩大平臺 1.物流信息平臺

進一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務(wù)。

我縣的物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步擴大信息系統(tǒng)的信息量和用戶群，向全縣性的公共物流信息系統(tǒng)過渡。充分

利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進行提取、收集和綜合加工，形成有價值的管理信息，為政府管理、決策、服務(wù)提供依據(jù)，為社會各界提供物流信息增值服務(wù)。物流公共信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與銀行、保險、稅務(wù)、工商、海關(guān)等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推動物流活動中財務(wù)結(jié)算等電子化進程。

2.基礎(chǔ)設(shè)施平臺

按照總體布局要求，依托交通的優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代化運輸體系，構(gòu)筑我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。主要是抓好公路建設(shè)，要在現(xiàn)有公路的基礎(chǔ)上，進一步搞好干線公路網(wǎng)建設(shè)，提高我縣物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設(shè)，提高集疏運速度；搞好全縣快速運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強與火車站、港口、機場的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。

四、政策措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效的物流協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。成立汝城縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管縣長擔任，成員由縣發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、財政、交通、統(tǒng)計、工商、國稅、地稅、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等部門、單位主要負責人組成，全面負責全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，具體負責全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。

(二)制定扶持政策，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。在財稅、土地、融資、通關(guān)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進物流企業(yè)做大做強；設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，作為啟動和引導(dǎo)資金，重點扶持和培育成長性較強的現(xiàn)代物流企業(yè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進公共資源性物流項目、引導(dǎo)性物流項目、重大物流基礎(chǔ)項目的建設(shè)，促進物流園區(qū)和物流中心的快速建設(shè)和發(fā)展。

(四)促進主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，建立獨立運作的物流公司；鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔；鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團作為全縣培育現(xiàn)代物流業(yè)的重點，帶動第三方物流的大力發(fā)展。

(五)加快人才培養(yǎng)，夯實現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。加強人才引進和培育，建立人才支撐體系。重點做好物流高級管理人才、物流專業(yè)技術(shù)人才、物流職業(yè)經(jīng)理人的引進和培養(yǎng)；引導(dǎo)物流企業(yè)搞好在職培訓(xùn)，委托高等院校開設(shè)現(xiàn)代物流管理專業(yè)班、短期學習班，培養(yǎng)、儲備物流人才。

(六)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。大力宣傳現(xiàn)代物流發(fā)展理念，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，引導(dǎo)全縣現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：伊金霍洛旗十二五現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃調(diào)研報告

伊金霍洛旗“十二五” 現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃調(diào)研報告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，現(xiàn)代物流業(yè)在國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮著極其重要的作用，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的加快，現(xiàn)代物流作為經(jīng)濟的重要組成部分和工業(yè)化進程中經(jīng)濟合理的服務(wù)模式，正在國內(nèi)外得以迅速發(fā)展。在新的形勢新的經(jīng)濟環(huán)境下我旗積極推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展刻不容緩。現(xiàn)代物流業(yè)是我旗建設(shè)“一市兩區(qū)，三個組團”后備基地的需要；是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的需要；是提高人民群眾生活質(zhì)量、拉動經(jīng)濟增長的需要；是擴大就業(yè)、增加財政收入的需要；是推動我旗現(xiàn)代化、增強我旗城市綜合競爭力、提升我旗形象的必然選擇，實現(xiàn)伊金霍洛旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意義十分深遠。

一、全旗物流業(yè)發(fā)展背景和總體趨勢

“十一五”期間，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)和層次的提升，我旗物流業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，流通體制不斷完善，有力的促進了全旗經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（一）基本環(huán)境

1、區(qū)位條件 伊旗位于黃河中上游經(jīng)濟區(qū)，地處晉陜蒙三省區(qū)交界處的核心區(qū)域，具有與周邊省區(qū)開展經(jīng)濟聯(lián)系的天然優(yōu)勢。鄂爾多斯市康巴什新區(qū)距我旗3公里，僅一橋之隔。新區(qū)規(guī)劃人口到2020年達到30萬人，規(guī)劃城區(qū)面積32.23平方公里，控制面積155平方公里。融地區(qū)政治中心、科教中心、宜居社區(qū)、先進裝備制造業(yè)基地為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)已顯現(xiàn)雛形。隨著康巴什新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的加快和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，人流、物流、資金流已呈現(xiàn)出向新城區(qū)集聚的趨勢。伊金霍洛旗將是鄂爾多斯市新城市建設(shè)的最直接受益者。伊旗處在“一市二區(qū)三個組團”核心區(qū)內(nèi)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和潛力巨大。

2、交通條件。發(fā)達的交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，沒有發(fā)達的交通道路就不會有物流業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。我旗交通基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達，基本形成集鐵路、公路、航空于一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)總里程達1803公里，其中，準神鐵路向南延伸，是溝通晉陜蒙與長三角城市群聯(lián)系的重要通道；沿大準、東烏鐵路，可直接聯(lián)絡(luò)環(huán)渤海經(jīng)濟圈；包茂高速公路縱貫?zāi)媳保菚x陜蒙與珠三角經(jīng)濟圈交流合作的主要載體；109、210國道呈十字架構(gòu)連接，將伊旗與近域周邊地區(qū)緊密地聯(lián)系在一起；鄂爾多斯機場開通了北京航線、鄂爾多斯—西安—深圳航線、鄂爾多斯—上海航線等多條航線，為伊旗加強對外聯(lián)系打開了天路通途。“三線”匯集的現(xiàn)代化立體交通體系，使伊旗成為鄂爾多斯及周邊地區(qū)的重要交通樞紐。未來幾年，伊金霍洛旗將進一步加強交通道路建設(shè)。同時要加快各工業(yè)物流園區(qū)的支線鐵路建設(shè)，不斷提高鐵路貨運能力。同時鄂爾多斯機場將改擴建成為國際機場。

3、產(chǎn)業(yè)條件。我旗物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念和國家“節(jié)能減排”的方針政策，按照高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求，引進和培育一批帶動經(jīng)濟增長的物流龍頭企業(yè)。加強各個物流園區(qū)之間的信息、交通聯(lián)系。

4、政策條件。

從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上看，政府政策具有重要的引導(dǎo)和支持作用，政府政策的出臺通常會改善投資環(huán)境和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而會影響企業(yè)的收益狀況和投資行為。長期以來，伊金霍洛旗偏重于煤炭等工業(yè)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從實際上看商貿(mào)物流業(yè)還處于發(fā)展階段。

（二）物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進入新世紀以來，我旗物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，截止目前為止我旗共有綜合物流園區(qū)一個，大型煤炭物流園區(qū)兩個，工業(yè)園區(qū)兩個。

-----札薩克物流園區(qū) 札薩克物流園區(qū)主要物流為煤炭物流，計劃園區(qū)年流通量為5000萬噸。

目前，園區(qū)管委會委托中國市政工程西北設(shè)計研究院正在進行園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制，南北主干線（規(guī)劃設(shè)計雙向十車道，先期建設(shè)六車道）已開工建設(shè)，預(yù)計在9月底完工。

經(jīng)濟效益：札薩克物流園區(qū)內(nèi)的全部項目建成，預(yù)計總投資額將要超過100億元，極大的帶動了伊金霍洛旗的經(jīng)濟發(fā)展。另外，園區(qū)規(guī)模極大，輻射范圍極廣，可吸引巨大的物流量，預(yù)計每年園區(qū)內(nèi)物流及工業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售收入最高可達600億元以上，利稅70億元以上，產(chǎn)生經(jīng)濟效益較好。札薩克物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)巨大，將帶動整個伊金霍洛旗的服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

社會效益：相對于一般物流園區(qū)0.5-3平方公里的面積，札薩克物流園區(qū)的面積達到了近40平方公里，使其顯的十分特殊。其產(chǎn)生的社會效益也十分巨大，可為鄂爾多斯市提供大量的就業(yè)崗位，預(yù)計可為15000人提供就業(yè)崗位，同時帶動帶地的運輸業(yè)、餐飲業(yè)等商業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入，促進社會安定，提高人們生活質(zhì)量。隨著，園區(qū)的建成并逐步達到更高層次的水平，將擴大其在我國西北地區(qū)的影響力，為煤炭物流的發(fā)展樹立典范。------裝備制造基地園區(qū)

園區(qū)主要產(chǎn)品輸出通過公路運輸和鐵路運輸，規(guī)劃到2015年鐵路年運輸量達95萬噸，到2020鐵路年運輸量達到156萬噸。截至2011年6月底，基地共引進項目19個（其中億元項目15個），合同投資總額533億元，項目累計完成投資60億元，今年上半年完成產(chǎn)值6億元，現(xiàn)已解決就業(yè)崗位2500個。------阿康物流園區(qū)

園區(qū)的招商引資工作初見成效，截止到目前，已達成入駐意向的有16家企業(yè)。由香港中投基金投資建設(shè)的西部建材家私城已開工建設(shè)，其他入園企業(yè)前期手續(xù)已基本完成，今年將陸續(xù)進場開工建設(shè)，2013年初基本建成運營。-------匯能工業(yè)園區(qū)

基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤電、煤制天然氣、煤制甲醇、干餾煤和煤制油為主，同時發(fā)展新型環(huán)保建材及煤炭衍生產(chǎn)品。目前，園區(qū)以電為主要輸出產(chǎn)品。基地共引進項目11個，其中億元以上的項目8個，總投資257.7億元，已投產(chǎn)項目4個（匯能集團蒙南電廠，匯能集團干餾煤及活性炭，匯能集團金宇隆建材公司免燒磚，華亨石材公司免燒磚及新型環(huán)保材料）；在建項目5個（匯能集團煤制天然氣，正能化工有限公司鎂合金及鎂合金壓鑄件，中奧煤化工科技有限公司干餾煤、煤焦油及LNG，泰鑫煤炭有限公司熱解炭及煤焦油，匯金達清潔溶劑油）；擬建項目2個（匯能集團煤制甲烷氣深加工和廢渣廢氣綜合利用，新盛化工有限責任公司水泥粉末站）；累計完成投資25.12億元。

（三）存在的矛盾和問題

1、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展觀念滯后 現(xiàn)代物流理念尚未普及，對現(xiàn)代物流業(yè)的概念、地位及作用認識不夠，認識不到現(xiàn)代物流河供應(yīng)鏈管理對降低流通成本、提高企業(yè)競爭力的作用，導(dǎo)致大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效地市場需求。我旗現(xiàn)代物流業(yè)缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭實力的大型物流業(yè)企業(yè)集團。絕大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模較小、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、服務(wù)功能單一，主要提供運輸和倉儲等基本的服務(wù)，在流通加工、信息應(yīng)用、庫存管理、成本控制等增值服務(wù)方面，部分企業(yè)固守傳統(tǒng)的思維定式，在物流管理和運作上自成體系，自我服務(wù)，導(dǎo)致物流業(yè)經(jīng)營管理粗放。

2、物流園區(qū)建設(shè)還停留在初級建設(shè)階段，我旗現(xiàn)代物流的一些基礎(chǔ)設(shè)施，無論在規(guī)模、質(zhì)量、功能上，還是分布、連接、配套方面，與國民經(jīng)濟發(fā)展需要、現(xiàn)代物流要求有較大的差距。由于歷史原因，已有物流設(shè)施布局分散、投資效益不高，債務(wù)及人員負擔較重，加上部門和行業(yè)分割導(dǎo)致設(shè)施之間配套性和兼容性差，使得全旗物流設(shè)施難以形成體系，系統(tǒng)功能殘缺，不同運輸方式之間缺少有效連接，區(qū)域性綜合物流樞紐和多功能、大型物流中心缺乏。部分園區(qū)對物流規(guī)劃缺乏論證，園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施投入偏少，對物流項目招商引資不夠重視，導(dǎo)致規(guī)劃缺失、建設(shè)滯后、物流社會化程度低。

3、缺少信息共享平臺，專業(yè)人才缺乏 多數(shù)物流企業(yè)仍采用傳統(tǒng)運作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，難以做到資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，極大地影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。物流人才的培養(yǎng)和引進尚未得到足夠的重視,專業(yè)人才緊缺很大程度上制約了我旗現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

二、十二五現(xiàn)代物流規(guī)劃

步入十二五規(guī)劃我旗現(xiàn)代物流業(yè)面臨的廣闊的發(fā)展空間和市場潛力。

（一）指導(dǎo)思想

著力落實“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新強市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，以“文化特色鮮明、生態(tài)典雅精致、宜居宜業(yè)活力”為理念，做好城市功能定位，將伊金霍洛旗建設(shè)成為“工農(nóng)商貿(mào)煤炭企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，整合物流資源，以先進技術(shù)和信息化為支撐，加快物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育物流龍頭企業(yè)，提升物流企業(yè)整體水平，加快多式聯(lián)運工程建設(shè)，努力構(gòu)建高效生態(tài)節(jié)能的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進我旗經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二）發(fā)展原則

1、政策引導(dǎo)原則。

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要各級政府部門的正確引導(dǎo)和政策扶持政策，目前我旗政策側(cè)重與煤炭工業(yè)方面的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)尚處于初級階段。

2、依托園區(qū)原則。

現(xiàn)建成大型綜合物流園區(qū)一個，煤炭物流園區(qū)兩個，利用有力的交通優(yōu)勢對我旗重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施保障。

3、立足優(yōu)勢原則

充分發(fā)揮伊旗的區(qū)位、自然資源和文化優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，將自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，形成商貿(mào)物流品牌；依托交通優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展布局，搭建高效現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）發(fā)展目標

2015年，我旗商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展要達到下列預(yù)期目標：

1、伊金霍洛旗物流服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展目標:到2015年，要初步建立起布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加。物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流整體運行效率顯著提高，培育出一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團。把伊金霍洛旗建設(shè)成為“服務(wù)內(nèi)蒙古、聯(lián)動晉陜寧、對接京津唐”的在全國具有重要影響的區(qū)域物流中心。

“十二五”期間，伊金霍洛旗物流業(yè)增加值年均遞增長達到23%左右，略高于服務(wù)業(yè)總體增長率1-2個百分點，力爭到2015年，物流業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%左右，社會物流總成本占GDP的比重在2010年基礎(chǔ)上再下降1－2個百分點，使現(xiàn)代物流業(yè)成為伊金霍洛經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。將阿康、札薩克兩大物流園區(qū)建設(shè)成為在內(nèi)蒙古乃至西部具有較大影響力的物流園區(qū)。

（四）發(fā)展布局

以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，以服從于鄂爾多斯市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃為前提，堅持適度前瞻、留足空間、滾動發(fā)展的原則，結(jié)合伊旗物流需求群體和主要交通樞紐布局現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)兩個物流園區(qū)，重點培育三個物流中心，加強物流公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺建設(shè)，打造“綜合物流園區(qū)—專業(yè)物流中心—物流直達配送中心”三級節(jié)點空間布局框架，形成以物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化為主要特征的區(qū)域性物流中心。基于伊旗良好的物流基礎(chǔ)、以及新區(qū)建設(shè)和制造業(yè)對物流旺盛的需求，爭取引進和培育1-2家國內(nèi)外著名的第三方物流企業(yè)。-------高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前，園區(qū)建設(shè)進展順利，各種規(guī)劃設(shè)計已陸續(xù)完成，一期２０平方公里內(nèi)的土地收儲前期工作已經(jīng)完成，從阿鎮(zhèn)到園區(qū)的道路建設(shè)正在進行，計劃九月份通車。七月底，一期２０平方公里內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)也將開始。--------西部能源化工園區(qū)

西部煤化工轉(zhuǎn)化基地將借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，整體上實行市場化運作，采取各種有效形式，進一步擴大開放、外引內(nèi)聯(lián)、招商引資，吸引各方面力量開發(fā)建設(shè)和投資臵業(yè)，不斷加快煤化工轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)速度。首批擬引進年產(chǎn)160萬噸煤制烯烴、年產(chǎn)120萬噸煤制乙二醇、年產(chǎn)50—80萬噸煤制合成氨—尿素、年產(chǎn)600—30萬噸焦炭和煤焦油加工、年產(chǎn)6萬噸聚甲醛樹脂和建設(shè)3萬輛清潔燃料汽車燃料配套工程等能源化工項目。通過努力，在三年內(nèi)，煤化工轉(zhuǎn)化基地可累計完成投資982.7億元以上。到2012年，煤化工園區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達到900億元，工業(yè)增加值達到543億元，實現(xiàn)利稅250億元，年轉(zhuǎn)化原煤4200萬噸。--------烏蘭木倫鎮(zhèn)化工園區(qū)

烏蘭木倫煤化工園區(qū)，位于伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃總面積40平方公里。園區(qū)共有建成和在建企業(yè)294家，其中有神東煤炭集團、神東天隆公司、神華鄂爾多斯市煤制油分公司、煤制天然氣、鄂爾多斯飛機場、國電煤電一體化等國有獨資及股份制企業(yè)24家。園區(qū)明確煤化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和總體規(guī)模控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及項目配套，加速各種生產(chǎn)要素向煤化工園區(qū)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，調(diào)整和優(yōu)化煤化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，綜合利用和節(jié)約資源，轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式。園區(qū)大力推進神華煤直接液化項目和間接液化項目，神華集團IGCC煤氣化多聯(lián)產(chǎn)項目等。

近年來，烏蘭木倫工業(yè)園區(qū)以發(fā)展煤制油及煤制天然氣以及下游化工產(chǎn)品，加大投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金120億元。園區(qū)共有人口5.8萬人，生產(chǎn)總值達到180億元，產(chǎn)生的稅收突破50億元，年人均收入達3.6萬元。

神華煤制油項目一期工程已完成，累計投入資金169億元，生產(chǎn)原油108萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值75.6億元。神華煤制油二期、三期項目即將開工建設(shè)，最終實現(xiàn)年生產(chǎn)能力500萬噸，產(chǎn)值達350億元。烏蘭鑫瑞煤化工累計投入資金11億元，目前項目正在建設(shè)中。年生產(chǎn)能力為20億立方米的神華鄂爾多斯煤制天然氣累計投入資金3.6億元，目前征地工作已完成，其他工作正在進行中。國電集團2×60萬千瓦布連電廠項目獲國家發(fā)改委核準，現(xiàn)著手開工前的準備工作。規(guī)劃要將煤化工園區(qū)建設(shè)與烏蘭木倫鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)相合，與伊旗地方特色經(jīng)濟相結(jié)合，與伊旗生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過培訓(xùn)和教育計劃、創(chuàng)業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等，加強煤化工園區(qū)與鎮(zhèn)社區(qū)和村的融合發(fā)展。要將煤化工園區(qū)規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，做到規(guī)劃統(tǒng)一、設(shè)施統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展重點

1、一個綜合物流園區(qū)

阿康物流園區(qū)。阿康物流園區(qū)是鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代城市物流、區(qū)域物流和國內(nèi)國際物流的主要載體。近期主要以輻射康巴什新區(qū)、阿鎮(zhèn)為核心的鄂爾多斯經(jīng)濟圈為主要目標，重點發(fā)展煤炭交易、礦山機電等裝備制造產(chǎn)品配送；中期將輻射內(nèi)蒙古乃至晉陜蒙寧周邊區(qū)域，建成大區(qū)域綜合物流中心；遠期將對接“京津唐”，成為跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

2、一個煤炭物流園區(qū)

札薩克物流園區(qū)。以包西鐵路、包茂高速、210國道為依托，以擬建的能源化工園區(qū)為服務(wù)對象，逐步形成煤炭接收、倉儲、裝運及洗選加工等功能，建設(shè)鐵路煤炭物流集散基地。

3、三個重點物流中心

結(jié)合伊旗煤炭產(chǎn)區(qū)、能源化工園區(qū)、新城區(qū)汽車工業(yè)的空間布局特征，以及重要交通路網(wǎng)與關(guān)鍵交通樞紐的分布狀態(tài)，推進三個專業(yè)物流配送中心的建設(shè)進程，形成兩大物流園區(qū)的重要支點。

空港物流中心。以鄂爾多斯機場為依托，立足于機場擴建的建設(shè)需求及擴建后的功能提升水平，形成以陸空聯(lián)運為主要方式、服務(wù)鄂爾多斯及周邊地區(qū)區(qū)域性物流中心。

汽車及配件物流中心。立足于鄂爾多斯新城區(qū)汽車工業(yè)的發(fā)展與布局，結(jié)合阿鎮(zhèn)汽車配套產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，建設(shè)以整車及零部件、零配件集散為重點的專業(yè)物流配送中心。

農(nóng)畜牧產(chǎn)品物流中心。糧食倉儲中心利用阿鎮(zhèn)西鄰伊旗農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、北連鄂爾多斯新城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，通過建設(shè)以農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)、交易、配送為主的物流中心，形成融通伊旗西部農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地與城區(qū)消費需求的聯(lián)結(jié)紐帶。

第四篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對物流業(yè)的需求，推動我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長。2010年，全市完成社會物流總額4722億元，同比增長15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運輸方式（公路及海運）完成貨運量4827萬噸，同比增長26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長28.7%。全市港口貨物吞吐量達到4866萬噸，同比增長18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標箱，同比增長12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達到7104公里，比“十五”末期增長了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營資質(zhì)的港口碼頭達到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國家一類開發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸項目試點口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個，其中，萬噸級以上泊位25個。威海機場已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國內(nèi)航線，開通了韓國首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國際航線。桃威鐵路線路等級達到國鐵Ⅱ級標準,是山東省第一家實現(xiàn)貨物直通運輸并開辦集裝箱運輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運輸方式共同構(gòu)筑起了對外開放、對內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運輸集團三家企業(yè)列入全省首批重點物流企業(yè)；交通運輸集團、家家悅物流有限公司被列為全國物流稅收試點企業(yè)；榮成中外運物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展穩(wěn)步推進。我市制造業(yè)企業(yè)開始普遍開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點工業(yè)企業(yè)95%以上實現(xiàn)了產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團被推薦為國家兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)，金猴集團集團物流中心擴建等5個項目列入省兩業(yè)聯(lián)動示范項目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢強勁。全市各類商品市場發(fā)展到208處，其中專業(yè)市場發(fā)展到63處，年交易額過10億元的市場3處。全市已建成標準化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達到100億元，有效配送半徑達到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會消費品零售總額684億元，同比增長18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標準的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機構(gòu)，銀行、保險等金融機構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進一步提升。

“十一五”時期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢，但是發(fā)展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運發(fā)展滯后，各種運輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標準化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計指標體系需進一步健全等等。

二、當前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢 “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機遇期，既具有良好的發(fā)展機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。

當前，全球經(jīng)濟進入后金融危機時代，國際貿(mào)易保護加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟動蕩可能會貫穿很長一段時期，企業(yè)出口形勢不容樂觀；國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場形勢影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長的長期趨勢沒有改變，國際社會信心不斷增強，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢為物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國融入世界經(jīng)濟的步伐日益加快，全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時效，優(yōu)化資源配置，增強市場競爭力。

（二）國家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國家實施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等各項政策措施，我市也制定實施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策機遇。(三)我市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟和社會建設(shè)都取得了長足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產(chǎn)總值達到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動作用突出，是經(jīng)濟增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動趨勢強勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍色經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標。到“十二五”末，基本建成功能完善、運轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會化、國際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到20%以上；全社會物流總費用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”、“山東半島城市群”的社會經(jīng)濟戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運通道為骨架，陸路客貨運樞紐為節(jié)點，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學的綜合交通運輸體系，促進交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，實現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，從而真正實現(xiàn)交通運輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟和社會發(fā)展對綜合交通運輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機場等樞紐，實現(xiàn)13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個副中心城市之間有一級路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個重點城鎮(zhèn)之間有二級及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點進網(wǎng)時間不超過15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點間出行時間不超過1.5小時。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達率達到100％，實施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級全部達到三級及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭取將威海地方鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達到314公里，貨運量達到250萬噸。鐵路貨運以桃威鐵路為骨干，鐵路客運以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠景建設(shè)榮青城際鐵路。推進疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴大裝卸隊伍，提高裝卸車能力。延長現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個，其中萬噸級以上泊位41個，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項目，開辟遠洋運輸航線，到2015年威海港全港國際運輸航線達到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸業(yè)務(wù)，不斷深化運輸方式的變革，與山東省運輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進威海由中韓運輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實施“港區(qū)聯(lián)動”，促進區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國際機場，積極實施機場三期工程（國際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項目），加強機場安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭取達到國際中型機場水平。規(guī)劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機航班，繼續(xù)加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機業(yè)務(wù)通航城市達到3個，國際客運通航城市達到5個。規(guī)劃建設(shè)航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達到200萬人次，貨物吞吐量達到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級物流運營網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運輸主要節(jié)點上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點建設(shè)威海國際物流園、中外運威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲存、貨運、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競爭力。重點建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉儲物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機場等交通樞紐，建設(shè)以水運、鐵路、公路和航空運輸為主，便于實現(xiàn)多種運輸方式有效銜接的貨運服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點建設(shè)威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費規(guī)模、消費層次，建設(shè)以采購、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴張，實現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢。重點建設(shè)家家悅物流中心、長江匯泉集團配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國際汽車廣場、中國膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對原有功能進行拓展，推動出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報關(guān)、進出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購加工、檢測維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢，建設(shè)出口監(jiān)管倉庫和保稅庫，為入駐企業(yè)提供報關(guān)、報檢、出口退稅、進出口代理、保稅倉儲管理、貨運代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點任務(wù)

“十二五”期間，推進物流業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)是“實施三大工程、提升三個水平”：

（一）推進物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸?shù)认冗M物流運輸方式，建設(shè)甩掛運輸示范工程，提高綜合運輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運，加強集疏運體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現(xiàn)“無縫對接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，加強新建鐵路、港口、公路和機場轉(zhuǎn)運設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。

（二）推進物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。圍繞化工、機械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)進行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵本地物流企業(yè)同國際、國內(nèi)先進物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競爭力。

（三）推進物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。鼓勵物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵重點制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，實施物流一體化運作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實施聯(lián)動發(fā)展重點示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，起到以點帶面的效果。

（四）提升物流專業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)進行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉儲、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會化的物流服務(wù)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會物流資源，實現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售活動，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進企業(yè)物流服務(wù)社會化。

（五）提升物流標準化水平。建立政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主的物流標準化工作協(xié)調(diào)機制，重點抓好運輸機具操作規(guī)程及作業(yè)標準、交通運輸服務(wù)標準的推廣實施。通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣等方式，加強國際標準、國家標準的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流運作模式等標準的普及工作。開展物流服務(wù)標準化試點示范工作，支持企業(yè)采用標準化的計量、分類、標識、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標準化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進物流綜合信息平臺建設(shè)。鼓勵支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)與物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運作的效率和服務(wù)水平，增強企業(yè)競爭力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運作水平，實現(xiàn)物流企業(yè)管理自動化。

六、保障措施

（一）營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場準入條件。凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對通行時間有特殊要求的集裝箱運輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實際情況向市級公安機關(guān)交通管理部門申請辦理通行證。公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃機動車停車泊位，為配送車輛停靠提供便利。進一步落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對進口貨物及符合條件的出口貨物實行“提前報關(guān)、貨到驗放”。提倡海關(guān)、國檢、代理、報關(guān)公司、場站等部門實現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機制，加強物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強對不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅決取締無證照經(jīng)營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規(guī)范物流市場秩序。進一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對物流企業(yè)的亂罰款、亂收費行為，減輕企業(yè)負擔。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點物流項目給予優(yōu)先扶持。對省、市確定的重點物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目、物流公共信息服務(wù)平臺等，積極爭取國家、省資金和項目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項目給予扶持。

2.具有運輸或倉儲等外包經(jīng)營業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年營業(yè)稅及附加實際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，可通過當?shù)匚锪鳡款^部門申報稅收試點物流企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局確認后，享受營業(yè)稅差額納稅政策。

總機構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營的直營連鎖物流企業(yè)，一律實行法人總機構(gòu)匯總計算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級及以下分支機構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。跨地區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采取微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營的，可申請實行由總店向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅。

3、鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取信貸規(guī)模，進一步增加對物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵擔保機構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔保。鼓勵物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇；對列入省、市重點規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進行處置，并給予企業(yè)適當補償，扶持其新建物流中心。

5、認真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，支持工業(yè)企業(yè)實施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負如高于原稅額，由同級財政部門視情況對該企業(yè)予以適當扶持補助；其所購置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會同財政、國稅、地稅等部門推薦上報，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定、國家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動物流業(yè)發(fā)展的強大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計等部門參加、物流協(xié)會參與的工作機制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標體系和報送制定，加強信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計的科學性、準確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計試點，實行直報制度，逐步擴大，提高統(tǒng)計的覆蓋面。加強物流統(tǒng)計信息的預(yù)測和分析，及時監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實考核制度。物流規(guī)劃的實施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)的意見和建議。

3、強化物流行業(yè)自律機制。建立和完善物流協(xié)會組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范物流市場秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標準，加強物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點物流園區(qū)和物流企業(yè)評審認定、從業(yè)人員資格認證、項目評估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。

第五篇：南通市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

南通市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已成為經(jīng)濟發(fā)展新的推動力和衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益具有重要而深遠的意義。當前，我市已進入工業(yè)化中期，制造業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，信息化水平相對較高，加之江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，正是提升現(xiàn)代物流業(yè)的良好時期。為發(fā)揮我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，力促物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭建立高水平的現(xiàn)代物流體系，推進現(xiàn)代物流業(yè)社會化、特色化、規(guī)模化和信息化發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》及《江蘇省物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011～2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）發(fā)展概況

1．物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動初現(xiàn)成效

物流業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。近年來，南通經(jīng)濟總量不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟條件。2005年起，GDP增幅連續(xù)五年居江蘇省及長三角各城市領(lǐng)先地位。基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，新興制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。2010年，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值1721.8億元，總量和增幅均位居全省第四。制造業(yè)的長足發(fā)展培育了南通第三方物流需求，物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。從2007年至2010年，物流業(yè)增加值從134.9億元增至208億元，年均增長15.53%；全社會物流總額從6459.92億元增至10565億元，年均增長17.82%；全市已有一批制造業(yè)、流通業(yè)等企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，創(chuàng)新物流管理模式，實施物流業(yè)務(wù)外包，由此引領(lǐng)物流企業(yè)的服務(wù)能力進一步提升，社會物流總成本進一步降低。

2．綜合交通日益發(fā)達、物流樞紐不斷完善

我市已初步形成以港口、公路運輸為主體，鐵路、水運、航空、管道等多種運輸方式相配套，功能比較齊全的現(xiàn)代化綜合運輸體系。南通港布局日趨合理，“一港十一區(qū)”格局已然形成。蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路跨江大橋等“四橋五渡”的過江大通道框架基本確立；寧啟高速、沿海高速、海啟高速等高速公路網(wǎng)和“五橫七縱一環(huán)”干線公路網(wǎng)全面構(gòu)建。至2010年底，高速公路通車里程344.7公里，一級公路通車里程1071.7公里，全社會公路總里程20866.4公里；4C級南通興東機場逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員；寧啟鐵路、新長鐵路全面建成，海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造全面啟動，滬通鐵路、寧啟鐵路南通至啟東段、新長鐵路海安至鹽城擴能改造等干線鐵路及港口鐵路支線即將開工建設(shè)。鐵路營業(yè)里程142公里，鐵路客運站3個，貨運站4個。南通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)四通八達，共有航道294條，總里程約3516公里，其中等級航道33條，里程約1215公里。天然氣管道實現(xiàn)從無到有，“西氣東輸”南通段全長114公里，建成后天然氣年輸送能力將達40億立方米。不斷完善的交通運輸體系為物流業(yè)發(fā)展提供了強有力的設(shè)施保障。

3．物流企業(yè)多元發(fā)展、信息化進程逐步加快

“十一五”期間，物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。截止2010年，工商部門登記物流企業(yè)約1000家，服務(wù)模式涵蓋運輸型、倉儲型、綜合型、服務(wù)技術(shù)型企業(yè)等多種形態(tài)。其中，全國4A級物流企業(yè)4家，省重點物流企業(yè)（基地）10家。在物流企業(yè)數(shù)量快速增長的同時，一批初具雛形的第三方物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。南通港口集團、交運物流、大地物流、飛鶴物流、杰旺物流等企業(yè)初步具備倉儲、運輸、配送、中轉(zhuǎn)等綜合物流服務(wù)功能。物流企業(yè)運行質(zhì)量不斷提高。2010年，全市物流收入前二十名物流企業(yè)共實現(xiàn)主營收入55.39億元，利潤5.37億元，納稅3.2億元。南通交運集團被評為全省示范物流企業(yè)，南通大地物流有限公司名列江蘇省物流企業(yè)五十強。物流企業(yè)信息化進程進一步加快。南通港口集團加快港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)建設(shè)，率先實現(xiàn)與上海港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一批物流企業(yè)也相繼建成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺，采用GPS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。信息化步伐的加快為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了必要的信息技術(shù)支撐和快捷的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

4．重點項目不斷推進、園區(qū)建設(shè)開始起步

目前，全市在建億元以上重點物流項目25個，總投資約175億元。總投資30億元的南通農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心項目啟動建設(shè)；總投資10億元的南通交運物流中心開始規(guī)劃；大地物流國際物流中心一期已建成投入運營，二期正在加快施工；南通汽運集團志浩家紡物流中心二期即將竣工；中外運物流配送中心、崇川區(qū)鋼材物流交易中心、海安弘潤達鋼材交易加工倉儲物流中心等項目開始啟動。此外，如皋港熔盛物流、如皋保稅物流中心、呂四港物流中心、通州江虹物流倉儲中心等一批重點項目建設(shè)也取得了新的進展。全市重點物流園區(qū)建設(shè)啟動，物流企業(yè)空間集聚趨勢明顯。以港口物流為切入點，依托濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港現(xiàn)代物流基地、洋口港物流園區(qū)、呂四港物流園區(qū)初具雛形；依托家紡、生物制藥、船舶制造等特色產(chǎn)業(yè)，形成了海門疊石橋國際家紡物流中心、海安蘇中醫(yī)藥物流中心和通州匯晟船舶鋼結(jié)構(gòu)配送物流中心等多個專業(yè)物流中心；以完善的綜合交通運輸體系為基礎(chǔ)，南通火車站站北物流園、南通機場空港物流園區(qū)、海安現(xiàn)代綜合物流園等貨運樞紐型及轉(zhuǎn)運配送型特色物流園區(qū)逐步建成。

（二）主要存在問題

以現(xiàn)代物流標準衡量，我市物流業(yè)尚處于傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)相對成熟、現(xiàn)代物流初具雛型階段，與國際國內(nèi)先進水平還有較大差距。全社會物流運行效率偏低，社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時存在，導(dǎo)致我市獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化，加之與周邊城市同質(zhì)化競爭加劇，物流業(yè)面臨空間擴張受阻的壓力。具體而言存在以下主要問題：

一是現(xiàn)代物流觀念滯后。大多數(shù)企業(yè)和部門，還沒有充分認識到現(xiàn)代物流對降低成本、增加利潤、改善投資環(huán)境的重要意義。部分制造、商貿(mào)企業(yè)仍然熱衷于“大而全”、“小而全”的物流運作模式，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)第三方物流企業(yè)來經(jīng)營；部分物流企業(yè)對先進的物流理念認識不足，滿足于提供倉儲、運輸?shù)葐我换膫鹘y(tǒng)服務(wù)，多功能、綜合性、一體化物流服務(wù)水平較低，物流服務(wù)的組織化和集約化程度亟待提高。

二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市物流基礎(chǔ)設(shè)施雖初具規(guī)模，但作為物流系統(tǒng)兩個重要因素的節(jié)點和線路發(fā)展不平衡。現(xiàn)代物流節(jié)點建設(shè)不到位，物流園區(qū)（中心）建設(shè)剛剛起步，缺乏現(xiàn)代化的綜合型物流園區(qū)。港口、公路、鐵路、航空等各個物流線路分散獨立設(shè)置，難以貫通銜接，導(dǎo)致物流供需脫節(jié)，現(xiàn)代物流方式難以有效運作。

三是物流企業(yè)單體規(guī)模偏小。2010年，全市136家重點物流企業(yè)中，物流主營收入2億元以上的有7家（不包括基地），僅占5%，能夠提供綜合物流服務(wù)功能的僅6家。物流企業(yè)經(jīng)營水平不高，服務(wù)方式和手段比較傳統(tǒng)單一，僅局限于提供運輸和倉儲服務(wù)，流通加工、物流信息服務(wù)和物流成本控制等物流增值服務(wù)拓展不夠，尤其是物流方案設(shè)計、全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)尚未全面展開。

四是信息化水平較低。一方面，作為物流服務(wù)方的物流企業(yè)很少采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準確性；另一方面，作為物流需求方的工商企業(yè)綜合運用物資采購系統(tǒng)（MRP）、企業(yè)資源管理（ERP）等物流信息管理系統(tǒng)偏少，市區(qū)僅20家左右，全市大約50家。我市公共物流信息交換平臺建設(shè)尚處于初級階段，缺乏以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的物流信息平臺，極大影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。

五是現(xiàn)代物流人才缺乏。目前我市現(xiàn)代物流知識、技術(shù)教育和培訓(xùn)工作尚未啟動，社會對現(xiàn)代物流管理、物流信息處理技術(shù)等與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的知識知之較少，物流專業(yè)人才不足，特別是高級物流管理人才十分稀缺。

（三）發(fā)展前景

1．長三角物流聯(lián)動深化、區(qū)位優(yōu)勢凸顯

南通處于江蘇沿海與長三角的疊加區(qū)，長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的實施與推進，給我市物流業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。長三角地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群”的特征，強大的經(jīng)濟總量催生了巨大的物流需求市場。隨著國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃的出臺與實施，長三角流域的物流規(guī)劃進一步銜接，標志著長三角一體化深入推進，南通市將全面融入長三角經(jīng)濟循環(huán)體系，分享物流市場，成為長三角北翼和上海經(jīng)濟圈重要的物流中心城市之一。與此同時，上海主動面向長三角推進同城化發(fā)展。隨著上海國際航運中心建設(shè)步伐的加快，其大宗物資的集散能力必將大幅提高，上海區(qū)域物流將呈現(xiàn)擴散之勢，向臨近地區(qū)滲透和轉(zhuǎn)移。南通腹地廣闊，已進入上海一小時都市圈，加之江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，物流業(yè)發(fā)展?jié)撃軐⒌靡赃M一步挖掘，南通承接上海物流轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢明顯，是上海國際航運中心北翼的物流中轉(zhuǎn)基地最佳選擇地，必將發(fā)展成為上海國際航運中心北翼副中心。

2．工業(yè)化與信息化融合、需求拉動增強

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，是兩化融合的重要突破口之一。借助信息技術(shù)條件下強大的信息處理能力，兩化融合必將促使現(xiàn)代物流業(yè)大力發(fā)展。“十二五”期間，全市將大力培育兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生的新興產(chǎn)業(yè)，并通過進一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺（電子商務(wù)是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式，是應(yīng)用電子化手段實現(xiàn)物流商務(wù)運作的過程），積極拓展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、加密與電子認證、在線支付、多式聯(lián)運等現(xiàn)代服務(wù)，以新應(yīng)用、新服務(wù)帶動新增長，從而帶來物流需求“量”的擴張和“質(zhì)”的提升，拉動物流業(yè)不斷發(fā)展。

3．綜合交通體系構(gòu)建、服務(wù)功能拓展

交通運輸是物流業(yè)的重要基礎(chǔ)，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。“十二五”期間，我市將初步形成“功能完善、能力充分、銜接順暢、安全環(huán)保”的綜合交通體系格局，交通樞紐服務(wù)功能將進一步拓展。港口建設(shè)基本滿足長三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略要求，貨物吞吐量達2.5億噸，集裝箱吞吐量達150萬TEU。公路形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“七橫九縱”普通干線公路骨干網(wǎng)，通車里程320公里、普通干線公路總里程達到1300公里。鐵路“二縱二橫”干線網(wǎng)的不斷完善，鐵路營業(yè)里程將達362公里，實現(xiàn)南通到上海一小時、到南京兩小時目標，初步打造成長三角北翼區(qū)域性的鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。民航機場通過機場改造擴建后，建設(shè)成4D級兼顧4E級的機場，逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員中型機場，通用航空基地。內(nèi)河航道“三縱四橫”干線網(wǎng)的建設(shè)，全市等級航道總里程將達到770公里。隨著公路、鐵路、機場、港口等交通設(shè)施逐步實現(xiàn)一體化銜接，物流樞紐服務(wù)功能進一步拓展。

二、指導(dǎo)思想及發(fā)展模式定位、目標

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)民生改善、提升城市功能為立足點，以加快發(fā)展和提升質(zhì)態(tài)為主線，以功能完善、銜接順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成體現(xiàn)南通區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的綜合型港口物流、樞紐轉(zhuǎn)運型物流、專業(yè)市場型物流、都市消費品配送物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和保稅物流，推動現(xiàn)代物流業(yè)運作一體化、技術(shù)電子化、服務(wù)標準化、管理信息化發(fā)展，增強服務(wù)長三角、輻射長江中上游的能力，為南通打造長三角北翼經(jīng)濟中心、建設(shè)更高水平小康社會、初步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展模式及功能定位

發(fā)展模式定位：物流業(yè)發(fā)展模式因經(jīng)濟增長方式而異。一方面，南通濱江臨海、緊鄰上海、連通蘇北，具有發(fā)展物流業(yè)的獨特區(qū)位優(yōu)勢；另一方面，南通具有重大裝備制造業(yè)和現(xiàn)代家紡業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。因此，南通物流業(yè)發(fā)展模式定位為港口帶動型、工業(yè)帶動型、交通樞紐帶動型、商業(yè)帶動型的綜合發(fā)展模式，從建設(shè)物流業(yè)空間載體、培育物流市場主體、優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物流信息平臺四個方面推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展壯大。

功能定位：江蘇省重要物流樞紐城市和江海聯(lián)運樞紐，聯(lián)系江蘇省南部與中北部地區(qū)的物流門戶；上海國際航運中心北翼分中心；服務(wù)長三角及蘇北、輻射長江中下游、溝通南北和連接海內(nèi)外的長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

（三）發(fā)展目標

1．總體發(fā)展目標：充分發(fā)揮南通獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以完善、順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，力促制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加大重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)（基地、中心），培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，推進一批重點物流項目，搭建全市物流公共信息平臺，初步形成體現(xiàn)南通區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色的規(guī)模化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，進一步確立我市在長三角、華東乃至全國供應(yīng)鏈中的節(jié)點地位，將南通建設(shè)成為長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

2．主要物流指標：

——全市物流業(yè)增加值實現(xiàn)330億元，年均增長12%左右；

——全市社會物流總量6億噸，年均增長12 %左右，其中，港口吞吐量2.5億噸；

——全市社會物流總額16000億元；

——全市社會物流總費用占GDP比率降至14%；

——全市物流業(yè)務(wù)收入億元以上物流企業(yè)達到30家，全市國家A級及以上物流企業(yè)20家，江蘇省重點物流企業(yè)（基地）25家。

三、總體布局及主要任務(wù)

（一）總體布局

立足我市物流空間布局的現(xiàn)實基礎(chǔ)，綜合考慮物流需求、貨運樞紐、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等影響因素，按照沿江沿海港口群、沿中心城鎮(zhèn)、沿交通樞紐和沿產(chǎn)業(yè)集群的布局原則，“十二五”期間，全市重點規(guī)劃打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶，銜接五大物流通道，建設(shè)五類物流園區(qū)（基地、中心），初步形成以臨港綜合型物流園區(qū)（基地）為核心，以生產(chǎn)服務(wù)型、貨運樞紐型物流園區(qū)（中心）為配套，以市場配套型、城市配送型物流中心為延伸的層次分明的“九園區(qū)（基地）、十中心”物流空間體系框架。

1．打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶

打造四大集聚發(fā)展、連通快捷、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)帶。

（1）沿江沿海港口群物流產(chǎn)業(yè)帶。重點服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港區(qū)公、鐵、水等多種集疏方式優(yōu)勢，以國際物流、區(qū)域物流為主，重點發(fā)展原材料及產(chǎn)成品、能源、液體化工等大宗散貨的中轉(zhuǎn)配送、集裝箱運輸以及散雜貨中轉(zhuǎn)和運輸。

（2）沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展家紡原料及成品、繡品及輕紡產(chǎn)品、船舶、機械電子、精細化工、新能源裝備等原材料及產(chǎn)品的倉儲、加工、中轉(zhuǎn)及配送；逐步開展原材料精細加工、半成品組裝和產(chǎn)成品包裝、分裝等流通加工服務(wù)，增強生產(chǎn)性物流服務(wù)功能，構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)原材料及產(chǎn)品展示采購與交易平臺。

（3）沿交通貨運樞紐物流產(chǎn)業(yè)帶。積極推進以主要港區(qū)、機場、鐵路樞紐為依托的貨運樞紐建設(shè)，實現(xiàn)綜合交通的有機銜接，帶動貨運樞紐及區(qū)域轉(zhuǎn)運物流園區(qū)（中心）建設(shè)。

（4）沿中心城區(qū)、中心城鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個層次和生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)品組成的物流配送體系，積極發(fā)展市域共同配送。

2．銜接五大物流通道

在四大產(chǎn)業(yè)帶之間有效銜接五大物流通道，發(fā)揮各種運輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢，按照“貨運無縫銜接”的原則，發(fā)展綜合性物流園區(qū)（基地、中心）。

（1）港口物流通道：南通港重點規(guī)劃建設(shè)“綜合性港區(qū)、公用性港區(qū)、工業(yè)性港區(qū)”等三類港區(qū)，其中綜合性港區(qū)包括狼山、通海、如皋、洋口、呂

四、通州灣等六大港區(qū)，是南通港綜合運輸?shù)暮诵臉屑~，為長江中下游和中西部地區(qū)提供服務(wù)；公用港區(qū)包括南通、江海等兩大港區(qū)，主要為腹地經(jīng)濟發(fā)展提供公共運輸服務(wù)；工業(yè)港區(qū)包括天生港、任港、富民、啟海等四大港區(qū)，主要為后方開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)發(fā)展服務(wù)。到2015年，南通港口貨物吞吐量達到2.5億噸，集裝箱吞吐量達到150萬TEU。依托港口綜合運輸樞紐，大力發(fā)展港口物流，建設(shè)與港口相銜接的現(xiàn)代物流園區(qū)，實現(xiàn)港園聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運輸方式，加強“三縱四橫”內(nèi)河航道干線網(wǎng)及內(nèi)河港口建設(shè)，大力發(fā)展江海內(nèi)河聯(lián)運及水陸聯(lián)運，初步形成港區(qū)內(nèi)集疏運體系。

（2）鐵路物流通道：鐵路物流是綜合物流系統(tǒng)中不可或缺的重要組成板塊。“十二五”期間，南通鐵路將形成以新長鐵路、滬通鐵路、寧啟鐵路、海洋鐵路“兩縱兩橫”的干線鐵路和寧通城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、泰州至南通至啟東沿江城際“一橫兩縱”對外城際軌道為主骨架，鐵路支線及專用線、城市軌道交通線為輔助的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，我市鐵路營業(yè)里程將達到362公里，復(fù)線率達到50%以上，電氣化率達到100%，路網(wǎng)密度超過全國平均水平，南通將初步建設(shè)成為長三角北翼區(qū)域性鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。

（3）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的組成部分。“十二五”期間，南通高速公路網(wǎng)將形成環(huán)城高速、江海啟高速和中環(huán)高速以及從南通市出發(fā)的四個方向的通寧高速、通鹽高速、通洋高速和通啟高速等的空間布局。形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，通車里程320公里。普通干線公路基本建成以一級公路為主的“七橫九縱”骨干網(wǎng)，總里程達到1300公里。

（4）民航物流通道：依托民航通道，大力發(fā)展高附加值的航空物流。南通興東機場將建設(shè)成為國內(nèi)中型機場，飛行區(qū)等級指標為4D兼顧E類飛機的起降要求，發(fā)展成為服務(wù)上海航空樞紐的機場。

（5）管道物流通道：建成揚州至南通市區(qū)天然氣運輸管網(wǎng)，建成“西氣東輸”第二氣源如東LNG運輸配套管網(wǎng)。逐步形成以天然氣、沿江沿海原油及成品油運輸共同構(gòu)成的管道運輸體系。

3．建設(shè)五類物流園區(qū)（基地、中心）

沿四大物流產(chǎn)業(yè)帶及五大物流通道，重點規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)和專業(yè)配送中心三個層次的物流節(jié)點，形成不同功能的物流節(jié)點在空間上的相對集聚。

（1）依托港口物流，大力發(fā)展沿江沿海綜合物流園區(qū)（基地）。港口物流是南通物流業(yè)的主體。發(fā)揮南通港區(qū)布局合理、配套服務(wù)齊全，公、鐵、水集疏運體系完善的優(yōu)勢，以港口物流帶動沿江沿海綜合物流園區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港物流基地、洋口港物流園區(qū)、啟東呂四物流園區(qū)。

（2）依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。在積極推進船舶、家紡、機械、電子、精細化工、新能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的同時，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，導(dǎo)入現(xiàn)代物流，滿足不斷增長的工業(yè)物流需求，形成相互滲透、聯(lián)動發(fā)展的格局，真正體現(xiàn)物流業(yè)作為制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特質(zhì)。大力發(fā)展緊鄰工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)的海門疊石橋物流園區(qū)、中國家紡城物流中心、海安棉花物流中心、海安糧食物流中心、天汾電動工具物流中心等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。

（3）依托交通體系，大力發(fā)展貨運樞紐型物流園區(qū)（中心）。將“交通優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換為“物流優(yōu)勢”，促進綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)各種運輸方式“無縫銜接”。積極拓展交通樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。重點發(fā)展南通火車站站北物流園、南通機場空港物流園。

（4）依托專業(yè)市場，大力發(fā)展市場配套型物流園區(qū)（中心）。專業(yè)市場和物流業(yè)是密不可分、相互關(guān)聯(lián)的兩個產(chǎn)業(yè)。專業(yè)市場是重要的物流節(jié)點。將專業(yè)市場與物流相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向建設(shè)各類具有特色的專業(yè)配送中心。重點發(fā)展天一路物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、呂四盈港市場物流交易中心。

（5）依托商貿(mào)流通，大力發(fā)展城市配送型物流園區(qū)（中心）。大力發(fā)展為所在區(qū)域或特定商品的貿(mào)易活動創(chuàng)造集中交易和區(qū)域運輸、城市配送服務(wù)的商貿(mào)型物流園區(qū)。重點建設(shè)通富路物流中心、海門大千物流中心。

“十二五”末，在市域范圍內(nèi)基本完成“九園區(qū)（基地）、十中心”空間布局。

“十二五”期間全市重點物流園區(qū)（基地、中心）一覽表

（二）主要任務(wù)

1．推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流。推動船舶、電子、石化、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，建立科學合理的專業(yè)化物流服務(wù)體系。加強石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品等物流設(shè)施建設(shè)，建立能源和原材料物流體系。努力發(fā)展高端物流。調(diào)整物流行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強、貢獻率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。重點發(fā)展航空快遞運輸、集裝箱運輸、多式聯(lián)運、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展綠色物流。將傳統(tǒng)物流只關(guān)注生產(chǎn)到消費的流通過程，延伸至消費到再生產(chǎn)的流通過程，包括廢舊商品的循環(huán)流通和廢棄物的處置、運輸、管理，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．加強物流設(shè)施體系建設(shè)。與全市綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)物流設(shè)施的合理布局。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)特點，加大與口岸、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)。以促進現(xiàn)代物流發(fā)展、強化多種運輸方式銜接為重點，積極推進以主要港區(qū)、機場、鐵路樞紐為依托的貨運樞紐建設(shè)，加強物流園區(qū)與綜合交通體系的有效銜接，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。十二五期間，圍繞“一核四中心”規(guī)劃初步形成11個綜合貨運樞紐，包括“一核”范圍的南通港物流園區(qū)、南通火車北站物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、南通火車東站物流園區(qū)、南通紡織物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、海安物流園區(qū)、如皋港區(qū)貨運樞紐、洋口港區(qū)物流園區(qū)、呂四港區(qū)物流園區(qū)、通州灣港區(qū)物流園區(qū)。

3．構(gòu)建多層次企業(yè)集群。新設(shè)一批第三方物流企業(yè)。鼓勵制造企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，推進主輔分離，剝離和外包物流業(yè)務(wù)，分設(shè)物流企業(yè)，并逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、合資等多種形式進行資產(chǎn)重組，聯(lián)合組建第三方物流企業(yè)。提升一批傳統(tǒng)型物流企業(yè)。以南通港口集團、交運物流、大地物流等企業(yè)為龍頭，扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團，加快提高綜合物流服務(wù)能力，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，推動物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透。走出一批外向型物流企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)向國際化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，通過項目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進物流企業(yè)合作。鼓勵本地物流企業(yè)到國內(nèi)外設(shè)立分公司或辦事處，加快融入國際物流合作體系。引進一批總部型現(xiàn)代物流企業(yè)。充分利用我市的港口優(yōu)勢和開放合作平臺，以及發(fā)達國家和地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的有利時機，加大招商引資力度，推行制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一體化招商戰(zhàn)略，引進一批跨市、跨省、跨國網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵其在南通建立區(qū)域總部或營運中心。（“十二五”期間全市重點發(fā)展物流企業(yè)見附件1）。

4．全面推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)互動發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈合作，尋求共同發(fā)展。鼓勵大中型制造企業(yè)設(shè)置專門的物流業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)流程，擴大物流外包需求；重點發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的，為船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造業(yè)、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵有條件的制造企業(yè)瞄準物流市場需求，積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運輸、搬運裝、倉儲等物流設(shè)施，研發(fā)生產(chǎn)集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機等物流設(shè)備，以及包裝、條碼、標志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，使物流設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)成為我市裝備制造業(yè)新的增長點；推動“制造業(yè)物流專業(yè)化發(fā)展示范工程”建設(shè)，加快電子標簽、無線測控、移動物流信息服務(wù)技術(shù)等信息技術(shù)在制造業(yè)物流中的應(yīng)用，擴大工業(yè)集聚區(qū)物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)范圍。

5．積極扶持重點物流項目。“十二五”期間，市區(qū)重點推進南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、順豐速運南通航空樞紐中心、南通交運物流中心等項目；啟東市重點推進呂四港物流中心項目；海門市重點推進疊石橋國際物流中心、瑞典索亞汽車物流項目；如東縣重點推進洋口港開發(fā)區(qū)管線橋、洋口港太陽島10萬噸液化品碼頭項目；如皋市重點推進如皋港基地的保稅中心、熔盛物流項目、永暉800萬噸洗選煤項目、金盛全球建材家居采購中心項目；海安縣重點推進蘇中綜合物流園、江海高速綜合物流中心等項目。（“十二五”期間全市重點項目發(fā)展計劃見附件2）。

6．推動物流信息化進程。信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心。物流信息化是物流合理化的重要途徑之一。以第四方物流平臺建設(shè)為抓手，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，推進全市物流信息公共平臺建設(shè)，提升區(qū)域物流整體發(fā)展水平。積極推動物流企業(yè)采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準確性；采用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（Web EDI）進行企業(yè)內(nèi)外的信息傳輸，實現(xiàn)訂單錄入、處理、跟蹤、結(jié)算等業(yè)務(wù)處理的無紙化；應(yīng)用倉庫管理系統(tǒng)（WMS）和運輸管理系統(tǒng)（TMS）來提高運輸與倉儲效率；運用新型的供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈伙伴之間的協(xié)同商務(wù)，降低供應(yīng)鏈的物流總成本；運用網(wǎng)上采購輔助材料、網(wǎng)上銷售多余庫存以及通過電子物流服務(wù)商進行倉儲與運輸交易等手段，降低物流成本。

四、發(fā)展措施及規(guī)劃實施

（一）發(fā)展措施

1．建立協(xié)調(diào)推進機制

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，涉及面廣、政策性強，在管理體制上需要涉及到的各個部門充分協(xié)調(diào)和通力合作。建立南通市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技、公安、財政、人事、交通、工商、物價、商務(wù)、港口、鐵路、國稅、地稅、統(tǒng)計、通信、郵政、檢驗檢疫、海關(guān)等為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動物流業(yè)發(fā)展的強大合力。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責日常工作。

2．完善發(fā)展扶持政策

出臺并完善扶持物流業(yè)發(fā)展的土地、融資、稅收、規(guī)費減免等一系列的優(yōu)惠政策，營造良好的政務(wù)環(huán)境。在土地政策方面，對物流基地、園區(qū)和中心等重點建設(shè)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先合理安排供地，并實行與工業(yè)類項目相同的優(yōu)惠政策；在物流基地、園區(qū)和中心土地征用過程中收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流園區(qū)的道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項目的，可減免土地出讓金；工業(yè)園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)配套的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)同等的政策待遇。在融資政策方面，鼓勵和引導(dǎo)銀行在獨立審貸基礎(chǔ)上，向符合條件的物流企業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款；完善貸款擔保體系，鼓勵各類擔保資金向物流業(yè)傾斜；根據(jù)物流規(guī)劃布局，鼓勵和促成市域內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立網(wǎng)點，為物流企業(yè)提供便利的融資渠道；引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)的融資特點創(chuàng)新融資產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、代客結(jié)算、倉單質(zhì)押和保兌倉等新型業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)融資提供全方位的金融服務(wù)，形成有特色的“物流銀行”。在稅收政策及規(guī)費減免政策方面，對市重點物流企業(yè)以及列入重點物流項目的新建物流園區(qū)和物流中心實行優(yōu)惠的稅收及規(guī)費減免政策。

3．加大資金扶持力度

自2011年起，每年從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金中安排一定資金，由市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局等部門制訂相關(guān)辦法，引導(dǎo)南通市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其鼓勵、引導(dǎo)和放大作用，用于重點物流項目建設(shè)、重點物流企業(yè)培育、高級物流人才培養(yǎng)與引進、物流公共信息系統(tǒng)和物流統(tǒng)計體系建設(shè)等項目的貸款貼息和規(guī)劃補貼；對上述項目獲得國家、省專項資金支持的，優(yōu)先給予配套補助。

4．構(gòu)建科學統(tǒng)計制度

市經(jīng)信委、統(tǒng)計局共同研究制定科學的物流統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標體系，建立現(xiàn)代物流業(yè)信息的收集、統(tǒng)計、分析和上報制度。從2011年起，將現(xiàn)代物流業(yè)正式列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍，由市統(tǒng)計局單獨進行統(tǒng)計和信息發(fā)布。優(yōu)化物流統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，推動各縣（市）建立物流統(tǒng)計二級平臺，建立健全物流統(tǒng)計信息共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

5．發(fā)展物流協(xié)會組織

積極支持物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，增強其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護行業(yè)合法權(quán)益的職能。加強物流信息、貨運代理中介資源的整合力度，鼓勵創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進、從業(yè)人員培訓(xùn)、市場行情分析、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的物流服務(wù)中介組織。

6．加強人才培養(yǎng)引進

高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對我市目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，采取各種形式加速物流人才的培養(yǎng)與引進。依托南通大學等院校和有關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學，開辦物流人才培訓(xùn)基地，通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。制訂人才激勵政策，引進國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國際物流業(yè)務(wù)運作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。

7．優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

對經(jīng)認定的重點物流項目，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)。邊防、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等部門在有效監(jiān)管的前提下，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對進出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”的新模式，減少各種收費，降低貨物運輸和裝卸成本，提高內(nèi)外貿(mào)貨物的中轉(zhuǎn)能力。建立和實施重大項目跟蹤服務(wù)機制，對納入本規(guī)劃綱要的重點項目、重點園區(qū)（基地、中心）和重點企業(yè)，在財稅、土地、信貸等方面加大扶持力度。加快推進政務(wù)公開，及時發(fā)布引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場信息和政策信息，促進物流業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃實施

1．強化組織推進機制。各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，細化、分解《規(guī)劃》的目標任務(wù)，落實部門責任，充分發(fā)揮各自職能的同時，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，進一步調(diào)動各地、各部門和廣大企業(yè)的積極性和創(chuàng)造精神，積極推動規(guī)劃的有效實施。

2．健全監(jiān)督評估機制。適時組織開展《規(guī)劃》實施督查和評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，推動規(guī)劃有效實施，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。為規(guī)劃的實施提供保障。

3．建立完善考核機制。完善各地、各部門的考核制度，建立相應(yīng)的評價與考核機制，將本規(guī)劃確定的目標任務(wù)、園區(qū)建設(shè)、重點企業(yè)、重點項目納入各縣（市、區(qū)）、市級部門經(jīng)濟發(fā)展綜合評價和績效考核體系，確保規(guī)劃的順利實施。