第一篇：積極探索 大膽實踐 不斷提升流動人口管理工作整體水平

寶塔橋街道位于南京城北，地處城郊結(jié)合部，面積7.2平方公里，轄區(qū)內(nèi)有31家企事業(yè)單位、14個社區(qū)居委會，由于歷史和自然原因，這一地區(qū)的經(jīng)濟和城市發(fā)展相對滯后，多年來一直是流動人口較為集中的地區(qū)之一，積極探索 大膽實踐 不斷提升流動人口管理工作整體水平。近幾年來，隨著城市建設(shè)進程的加快，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，流動人口也隨之急劇增加。目前轄區(qū)流動人口常年保持在7600人左右，占常住人口的14%。流動人口的大量流入，在給城市建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時，也給城市管理和社會治安帶來了壓力和不穩(wěn)定因素。如何加強對流動人口的管理，促進地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展已顯得十分重要與迫切。幾年來，寶塔橋辦事處始終把流動人口管理工作作為穩(wěn)定大局、改善投資環(huán)境、加速地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極探索，大膽實踐，堅持三個原則，即：誰主管誰負責、誰用工誰負責、誰留宿誰負責；實行“四個結(jié)合”，即：管理與教育相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、管理與打擊相結(jié)合；采取三種模式，即：“公寓式”、“旅館式”、“聯(lián)管式”，取得一定成效。去年，街道被南京市評為流動人口管理工作先進集體。他們的主要做法和體會是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化基礎(chǔ)工作幾年的工作實踐使街道黨政領(lǐng)導(dǎo)體會到，要抓好流動人口管理工作必須從基礎(chǔ)工作入手。堅持黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合，建立管理機構(gòu)、健全各級管理網(wǎng)絡(luò)，既是做好流動人口管理工作的基礎(chǔ)工作，也是做好流動人口管理工作的關(guān)鍵所在，為此他們重點抓好四個方面的工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立流動人口管理體系。首先，成立以街道工委書記為組長，公安派出所、街道綜治辦、工商、城管以及駐區(qū)有關(guān)單位負責人組成的街道流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，明確責位，齊抓共管；其次，駐區(qū)有關(guān)單位相繼成立了由保衛(wèi)、勞動、人事、工會等部門負責人組成的外用工管理委員會，負責外用工的日常管理；第三，各社區(qū)成立了由管段民警、居委會分管主任和協(xié)管員組成的暫住人口管理站。去年街道還成立了寶塔橋地區(qū)保潔大隊和保潔大隊黨支部。到目前為止，全街道共建立了17個暫住人口管理站，5個外用工管委會，配備了12名專（兼）職協(xié)管員，基本上形成了在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下的以公安派出所為主力、以各級管理網(wǎng)絡(luò)為依托、有廣泛群眾基礎(chǔ)的流動人口管理體系。二是齊抓共管，形成合力。在工作實踐中，他們意識到，要使流動人口管理工作適應(yīng)城市改革和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用。幾年來，他們一直把流動人口管理工作列入到各單位、部門社會治安綜合治理責任制目標考核內(nèi)容，堅持實行“一票否決權(quán)”制，建立了重大責任問題追究制，制定了獎懲、考核方案，確保各單位、部門切實負起保一方平安的政治責任。實踐證明，只有齊抓共管，形成合力，流動人口各項管理工作措施才能落實到實處。三是建章立制，促進流動人口管理規(guī)范化。流動人口管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)，各個層次都必須有嚴格的制度，這樣才能實現(xiàn)既定的目標任務(wù)。為此，他們立足本地區(qū)實際，先后制定了《寶塔橋地區(qū)流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《寶塔橋地區(qū)流動人口管理工作職責任務(wù)》、以及《例會制度》、《培訓(xùn)制度》等，每年都要根據(jù)上級的指示要求修訂街道流動人口管理工作實施意見。各用工單位、社區(qū)居委會均依據(jù)各自流動人口管理現(xiàn)狀，規(guī)范各項工作制度，做到了既要科學(xué)管理、合理使用外用工，又要加強法制宣傳教育，使流動人口管理工作有章可循，有據(jù)可依，加快了流動人口管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進程。四是健全基礎(chǔ)臺帳，保持信息暢通。流動人口量大，變化快，統(tǒng)計工作難度大。為了準確掌握流動人口動態(tài)，街道流動人口辦公室每季度均要對駐區(qū)單位和社區(qū)居委會的流動人口進行統(tǒng)計，參照公安、市場、計生、城管等部門的登記情況進行綜合分析，準確分析流動人口分布和就業(yè)狀況，為上級部門和本街道流動人口管理工作提供決策依據(jù)。

二、以“公寓式”管理為抓手，積極探索流動人口管理工作新路子寶塔橋地區(qū)的企業(yè)主要是從事造船、裝卸、農(nóng)副產(chǎn)品粗加工和建筑施工等勞動條件相對艱苦的行業(yè)，臟、苦、累和危險的工種成為外來人口進城務(wù)工的主要求職行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在轄區(qū)企業(yè)外用工已占到全部流動人口的23%。用工量大，勞動條件艱苦，居住分散，外用工中打架斗毆，偷盜等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給企業(yè)的生產(chǎn)和管理帶來了負面影響，而且也嚴重地影響到地區(qū)的安定。針對這種現(xiàn)狀，從97年開始，寶塔橋街道便在企業(yè)中進行了以集中住宿、集中管理為主要內(nèi)容的“公寓式”管理的試點工作。他們首先選擇了外用工最多的長航集團金陵船廠作為試點單位，取得了明顯成效。長航集團金陵船廠外用工有近千人，過去都是散住在廠區(qū)和居民區(qū)。98年該廠自籌資金460萬元，建起了能容納720人居住的外用工公寓，從根本上改善了外用工居住環(huán)境。與此同時，該廠還從政治上、生活上以及福利待遇上進行了一系列的改革。一是政治上關(guān)心，人格上尊重。現(xiàn)在外用工在入黨、參與廠里的議事決策等民主權(quán)利方面與在職職工平等相待，已有兩名外用工在廠期間入了黨；二是生活上關(guān)心，積極為外用工排憂解難。廠里制定了外用工公傷互助金制度。在公寓樓和其它外用工住所配備了專職清潔工，設(shè)立了活動室、醫(yī)務(wù)室、食堂、小賣部等生活娛樂設(shè)施。廠幼兒園、子弟學(xué)校先后接納外用工子女入托、入學(xué)65人等；三是逐步實現(xiàn)了外用工自行管理，由以往的“以內(nèi)管外”逐步過渡到“以外管外、內(nèi)外結(jié)合”的管理機制，使外用工主人翁意識得到了加強；四是外用工法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化。外用工從進廠開始到上崗作業(yè)以及工作之余都有一套完整的培訓(xùn)、教育計劃和制度，努力把外用工管好、用好?，F(xiàn)在，該廠外用工遵紀守法的人多了，違法犯罪率同比下降了20%，并涌現(xiàn)出了2名見義勇為先進個人，調(diào)查報告《積極探索 大膽實踐 不斷提升流動人口管理工作整體水平》。南京金帆物流發(fā)展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同時，從切實維護外用工利益出發(fā)，減少了外用工收入分配的中間環(huán)節(jié)，為外用工公寓配備了彩電、空調(diào)，努力營造拴心留人的良好環(huán)境。91年以來，該單位從未發(fā)生一起外用工違法犯罪案件。南京肉聯(lián)廠對外用工的管理除了實行集中住宿集中管理，還根據(jù)工種分工和倒班特點，合理安排宿舍，避免了相互干擾。該廠還在外用工中選拔素質(zhì)高、工作成績突出的外用工聘為本廠的合同制工人，極大地調(diào)動了外用工的積極性。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全街道外用工30人以上的企業(yè)80%實行了集中住宿、集中管理。為了將“公寓式”管理向企業(yè)外延伸，街道投資近百萬元，利用金大公司一處生產(chǎn)廠地，建立了金陵村暫住人口公寓。目前該公寓占地4000平方米，房屋近百間，集中居住了流動人口480人。該公寓實行封閉管理，開設(shè)了辦公窗口，配備了辦公桌椅、檔案資料櫥等必要的辦公用品，配備了專職管理人員，建立了各項管理制度和臺帳。規(guī)范的管理，嚴格的制度使外來人員居住開心，經(jīng)營放心，他們在外打游擊，既不穩(wěn)定，也不安全，現(xiàn)在不僅外出工作無后顧之憂，而且還有了同城里人一樣的感覺。實踐證明：對外來務(wù)工人員實行“公寓式”管理不僅僅是一種模式、一種手段，更重要的是增強了外來人員的主人翁意識，促進了地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，提高了對流動人口管理工作整體水平。目前寶塔橋街道實行“公寓式”管理的流動人口已占全部流動人口的20%，今年他們還將繼續(xù)努力，力爭達到25%。

三、以“旅館式”管理為龍頭，不斷規(guī)范社區(qū)流動人口管理工作集中住宿，集中管理帶來的成效是顯而易見的，但由于受到各種客觀條件的制約，絕大部分流動人口仍分散居住在各社區(qū)私房出租戶中，這部分人由于居住分散，成分復(fù)雜，流動性和隱蔽性大，一直是街道流動人口管理工作的重點和難點。為此，他們在深入調(diào)查、了解的基礎(chǔ)上，采取了“以房管人”即“旅館式”管理模式。一是加強了出租戶戶主的管理教育。街道組織力量對轄區(qū)內(nèi)的私房出租戶進行全面清查，摸清了底數(shù)，同時召開私房出租戶戶主座談會，宣傳有關(guān)流動人口管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，使廣大出租戶戶主能積極配合并主動參與流動人口管理工作。二是強化了“六個一”管理，即：一表（房屋出租戶審核表）、一證（公安許可證）、一牌（房屋出租戶標記牌）、一書（治安責任書）、一簿（暫住人口登記簿）、一知（房屋出租戶和暫住人口須知）。做到外來人口憑身份證登記租房，人走退房及時向派出所申請注銷。目前全街道納入“六個一”管理的私房出租戶已達90%以上，在流動人口相對集中的郭家山、方家營、金陵村達到了100%，這樣就能從源頭上管住暫住人口。三是加強協(xié)管員隊伍建設(shè)。目前，街道已配備了12名協(xié)管員和50名信息員，制定了定期培訓(xùn)計劃，工作中注意發(fā)揮他們作用的同時，對他們協(xié)管、統(tǒng)計、信息、培訓(xùn)等工作經(jīng)常組織交流，促進其工作的規(guī)范化。四是加強檢查督促。街道流動人口辦公室定期深入各個社區(qū)抽查房屋出租戶執(zhí)行“六個一”管理制度情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)流動人口管理站開展工作。由于制度健全、責任明確、檢查及時、指導(dǎo)得力，社區(qū)流動人口管理工作收到了事半功倍的效果，違法犯罪率明顯下降，方家營社區(qū)2001年違法犯罪率同比下降了50%。

四、以“聯(lián)管式”管理為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合管理整體效能大量流動人口進入城市后由于缺乏應(yīng)有的勞動技能和經(jīng)營場地，不少人在馬路邊擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，有的為了爭奪地盤拉幫結(jié)派、聚眾斗毆，給城市管理增加了壓力。為了疏導(dǎo)這部分人，街道投資數(shù)十萬元建起了一個有400余攤位的農(nóng)貿(mào)市場，流動人口憑《暫住證》、《身份證》、《婚育證明》和《外來人員就業(yè)證》進場經(jīng)營。為了加強管理，他們充分發(fā)揮各部門職能作用，成立了市場暫住人口管理站，由公安、工商、稅務(wù)、計生、市容、市場聯(lián)手管理，他們稱之為“聯(lián)管式”管理模式。這一做法收到了十分明顯的效果，市場治安和經(jīng)營秩序有了根本好轉(zhuǎn)，深受社區(qū)居民和經(jīng)營者的好評。

五、抓好疏導(dǎo)和服務(wù)工作，寓管理與服務(wù)之中流動人口在為城市建設(shè)提供各種服務(wù)的同時，也迫切需要城市為他們提供最基本的服務(wù)，使他們能融入到城市生活中來。近幾年，寶塔橋街道在實踐中總結(jié)摸索出“四個結(jié)合”的管理辦法。

1、堅持管理與教育相結(jié)合。外來人口大多數(shù)來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化水平低，法制觀念淡薄，不少人因不懂法使自身利益受到傷害或是走上違法犯罪的道路。因此，他們把對流動人口法制教育列為流動人口管理工作的首要任務(wù)。幾年來，企業(yè)外用工接受法律教育率達100%，街道設(shè)立了法律咨詢臺，為流動人口提供法制宣傳資料近萬份，免費為流動人口提供法律咨詢。通過法律宣傳和服務(wù)，增強了流動人口的法律意識，流動人口違法犯罪率同比下降了17.9%。

2、堅持管理與服務(wù)相結(jié)合。首先主動幫助他們提供勞務(wù)和經(jīng)營活動。幾年來，轄區(qū)企業(yè)接納安排外用工1769人，街道為外來人員提供保潔員崗位108個、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營攤位、攤點500多個、門面房200余間，使3500余人有了謀生的職業(yè)。第二，積極提供計生和健康服務(wù)。外來人口中計劃生育管理是一項難度非常大的工作，為此，街道計生部門建立完善了經(jīng)營戶及進入育齡人群計劃生育“五個一”管理檔案，即：一本花名冊、一份計生合同、一張隨訪卡、一張孕檢卡和一份審驗證；建立了隨訪制度，主動與流入人員戶籍地保持聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，妥善處理計劃生育工作中出現(xiàn)的各種問題。街道先后投資5萬元，購置了B超檢查儀、乳房檢查儀、血壓儀等設(shè)備，方便快捷地為外來育齡婦女提供全方位的優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健方面的服務(wù)。去年，對175名流動人口進行了婦科檢查，通過檢查，對63名有不同程度的患病者進行醫(yī)療指導(dǎo)。為了解決流動人口就醫(yī)難的問題，一方面要求駐區(qū)企事業(yè)單位醫(yī)院對外開放，另一方面會同有關(guān)單位、部隊醫(yī)院，建立了12個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點，方便了流動人口求醫(yī)買藥的要求，深受流動人口的歡迎。第三，努力為流動人口排憂解難。外來人口由于其戶口不在城市，子女入托、入學(xué)就成為他們的后顧之憂，他們迫切希望政府能為他們解決這一難題。在街道的積極努力和有關(guān)部門的支持下，先后為212名符合入托、入學(xué)條件的流動人口子女就近辦理了入托、入學(xué)手續(xù)，使他們非常滿意。

3、堅持管理與疏導(dǎo)相結(jié)合。大部分流動人口來寧后，人生地不熟，思想壓力大。為此，街道堅持做好“三個聯(lián)系”，即：公安派出所與外用工單位聯(lián)系，社區(qū)居委會與房屋出租戶主聯(lián)系，企事業(yè)單位與外用工原籍聯(lián)系。南京金帆物流發(fā)展有限公司建立了每季度與外用工原籍鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)見面制度，互通外用工現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況，積極主動地幫助外用工協(xié)調(diào)和解決工作問題、家庭矛盾以及鄰里糾紛，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，使他們能安心工作，為本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)作貢獻。

4、堅持管理與打擊相結(jié)合。寶塔橋街道積極依靠公安派出所和社區(qū)警務(wù)站專門工作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們在流動人口管理工作中主力軍作用?，F(xiàn)在14個社區(qū)居委會都成立了社區(qū)警務(wù)站，選配了12名專職協(xié)管員，使流動人口管理工作的專門力度得到了加強。派出所還定期組織有關(guān)部門開展突擊清查整治工作，加大了對流動人口中違法犯罪活動的打擊和盲流人員的遣返工作力度，去年，共出動民警、街道干部、居民骨干1375人次，對全地區(qū)流動人口進行了36次拉網(wǎng)式突擊清查和重點整治行動，共核查流動人口3229人、辦證3171人、遣送“三無”人員292人、拆除違章搭建棚400余平方米，從外來人口中查獲違法犯罪嫌疑人32名，經(jīng)審查破獲各種案件29起，有效地遏制了流動人口違法犯罪勢頭，推動了地區(qū)的社會穩(wěn)定，經(jīng)民意測試，群眾對流動人口管理工作滿意率達80%以上。幾年來，寶塔橋街道在流動人口管理工作中，積極探索，大膽實踐，取得了一定的成效，但他們也清醒地看到，在組織、協(xié)調(diào)、管理工作中還存在一些問題和不足之處。在今后工作中要進一步解放思想，提高認識，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭把街道流動人口管理工作提升到一個新的水平，為全區(qū)的改革開放，城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁ?下關(guān)區(qū)司法局XXX整理·······2003年4月14日

第二篇：積極探索大膽實踐不斷提升流動人口管理工作整體水平

寶塔橋街道位于南京城北，地處城郊結(jié)合部，面積7.2平方公里，轄區(qū)內(nèi)有31家企事業(yè)單位、14個社區(qū)居委會，由于歷史和自然原因，這一地區(qū)的經(jīng)濟和城市發(fā)展相對滯后，多年來一直是流動人口較為集中的地區(qū)之一。近幾年來，隨著城市建設(shè)進程的加快，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，流動人口也隨之急劇增加。目前轄區(qū)流動人口常年保持在7600人左右，占常住人口的14%。流動人口的大量流入，在給城市建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時，也給城市管理和社會治安帶來了壓力和不穩(wěn)定因素。如何加強對流動人口的管理，促進地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展已顯得十分重要與迫切。幾年來，寶塔橋辦事處始終把流動人口管理工作作為穩(wěn)定大局、改善投資環(huán)境、加速地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極探索，大膽實踐，堅持三個原則，即：誰主管誰負責、誰用工誰負責、誰留宿誰負責；實行“四個結(jié)合”，即：管理與教育相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、管理與打擊相結(jié)合；采取三種模式，即：“公寓式”、“旅館式”、“聯(lián)管式”，取得一定成效。去年，街道被南京市評為流動人口管理工作先進集體。他們的主要做法和體會是：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化基礎(chǔ)工作幾年的工作實踐使街道黨政領(lǐng)導(dǎo)體會到，要抓好流動人口管理工作必須從基礎(chǔ)工作入手。堅持黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合，建立管理機構(gòu)、健全各級管理網(wǎng)絡(luò)，既是做好流動人口管理工作的基礎(chǔ)工作，也是做好流動人口管理工作的關(guān)鍵所在，為此他們重點抓好四個方面的工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立流動人口管理體系。首先，成立以街道工委書記為組長，公安派出所、街道綜治辦、工商、城管以及駐區(qū)有關(guān)單位負責人組成的街道流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，明確責位，齊抓共管；其次，駐區(qū)有關(guān)單位相繼成立了由保衛(wèi)、勞動、人事、工會等部門負責人組成的外用工管理委員會，負責外用工的日常管理；第三，各社區(qū)成立了由管段民警、居委會分管主任和協(xié)管員組成的暫住人口管理站。去年街道還成立了寶塔橋地區(qū)保潔大隊和保潔大隊黨支部。到目前為止，全街道共建立了17個暫住人口管理站，5個外用工管委會，配備了12名專（兼）職協(xié)管員，基本上形成了在街道工委領(lǐng)導(dǎo)下的以公安派出所為主力、以各級管理網(wǎng)絡(luò)為依托、有廣泛群眾基礎(chǔ)的流動人口管理體系。二是齊抓共管，形成合力。在工作實踐中，他們意識到，要使流動人口管理工作適應(yīng)城市改革和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用。幾年來，他們一直把流動人口管理工作列入到各單位、部門社會治安綜合治理責任制目標考核內(nèi)容，堅持實行“一票否決權(quán)”制，建立了重大責任問題追究制，制定了獎懲、考核方案，確保各單位、部門切實負起保一方平安的政治責任。實踐證明，只有齊抓共管，形成合力，流動人口各項管理工作措施才能落實到實處。三是建章立制，促進流動人口管理規(guī)范化。流動人口管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)，各個層次都必須有嚴格的制度，這樣才能實現(xiàn)既定的目標任務(wù)。為此，他們立足本地區(qū)實際，先后制定了《寶塔橋地區(qū)流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《寶塔橋地區(qū)流動人口管理工作職責任務(wù)》、以及《例會制度》、《培訓(xùn)制度》等，每年都要根據(jù)上級的指示要求修訂街道流動人口管理工作實施意見。各用工單位、社區(qū)居委會均依據(jù)各自流動人口管理現(xiàn)狀，規(guī)范各項工作制度，做到了既要科學(xué)管理、合理使用外用工，又要加強法制宣傳教育，使流動人口管理工作有章可循，有據(jù)可依，加快了流動人口管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化進程。四是健全基礎(chǔ)臺帳，保持信息暢通。流動人口量大，變化快，統(tǒng)計工作難度大。為了準確掌握流動人口動態(tài)，街道流動人口辦公室每季度均要對駐區(qū)單位和社區(qū)居委會的流動人口進行統(tǒng)計，參照公安、市場、計生、城管等部門的登記情況進行綜合分析，準確分析流動人口分布和就業(yè)狀況，為上級部門和本街道流動人口管理工作提供決策依據(jù)。

二、以“公寓式”管理為抓手，積極探索流動人口管理工作新路子寶塔橋地區(qū)的企業(yè)主要是從事造船、裝卸、農(nóng)副產(chǎn)品粗加工和建筑施工等勞動條件相對艱苦的行業(yè)，臟、苦、累和危險的工種成為外來人口進城務(wù)工的主要求職行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在轄區(qū)企業(yè)外用工已占到全部流動人口的23%。用工量大，勞動條件艱苦，居住分散，外用工中打架斗毆，偷盜等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅給企業(yè)的生產(chǎn)和管理帶來了負面影響，而且也嚴重地影響到地區(qū)的安定。針對這種現(xiàn)狀，從97年開始，寶塔橋街道便在企業(yè)中進行了以集中住宿、集中管理為主要內(nèi)容的“公寓式”管理的試點工作。他們首先選擇了外用工最多的長航集團金陵船廠作為試點單位，取得了明顯成效。長航集團金陵船廠外用工有近千人，過去都是散住在廠區(qū)和居民區(qū)。98年該廠自籌資金460萬元，建起了能容納720人居住的外用工公寓，從根本上改善了外用工居住環(huán)境。與此同時，該廠還從政治上、生活上以及福利待遇上進行了一系列的改革。一是政治上關(guān)心，人格上尊重?，F(xiàn)在外用工在入黨、參與廠里的議事決策等民主權(quán)利方面與在職職工平等相待，已有兩名外用工在廠期間入了黨；二是生活上關(guān)心，積極為外用工排憂解難。廠里制定了外用工公傷互助金制度。在公寓樓和其它外用工住所配備了專職清潔工，設(shè)立了活動室、醫(yī)務(wù)室、食堂、小賣部等生活娛樂設(shè)施。廠幼兒園、子弟學(xué)校先后接納外用工子女入托、入學(xué)65人等；三是逐步實現(xiàn)了外用工自行管理，由以往的“以內(nèi)管外”逐步過渡到“以外管外、內(nèi)外結(jié)合”的管理機制，使外用工主人翁意識得到了加強；四是外用工法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化。外用工從進廠開始到上崗作業(yè)以及工作之余都有一套完整的培訓(xùn)、教育計劃和制度，努力把外用工管好、用好?，F(xiàn)在，該廠外用工遵紀守法的人多了，違法犯罪率同比下降了20%，并涌現(xiàn)出了2名見義勇為先進個人。南京金帆物流發(fā)展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同時，從切實維護外用工利

第三篇：積極探索 努力實踐不斷提升提案工作水平

積極探索 努力實踐不斷提升提案工作水平

隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進，政協(xié)提案工作已成為人民政協(xié)履行職能的重要形式，成為政協(xié)委員行使民主權(quán)力、進行民主監(jiān)督、參政議政的最基本、最直接的形式。全國政協(xié)提案工作座談會后，哈爾濱市政協(xié)認真貫徹《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和全國政協(xié)提案工作座談會精神，遵循“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作十六字方針，堅持提案工作的全局性定位，建立健全提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量保障機制，加強和改進提案工作，進一步發(fā)揮了提案在人民政協(xié)履行職能方面的作用。

堅持提案工作的全局性定位，促進提案工作整體水平提升

提案工作的全局性定位，是由提案工作的性質(zhì)、任務(wù)、目標決定的，提案工作只有圍繞黨和政府的中心工作，放在人民政協(xié)的總體工作中去考慮，才能凝聚各方面力量，形成提案工作合力，更好地發(fā)揮提案工作在推進人民政協(xié)事業(yè)中的作用。近年來，我們牢固樹立大提案意識，堅持提案工作的全局性定位，努力凝聚內(nèi)外部力量，為提案辦理工作打下堅實基礎(chǔ)。

提升工作層次。高層領(lǐng)導(dǎo)親自抓提案工作，是確立提案工作全局性定位的重要保證。從2005年開始連續(xù)四年，哈爾濱市政協(xié)提案由過去的職能部門交辦改為高規(guī)格會議交辦。每年人大和政協(xié)全會之后，市政府都召開辦理工作會議，市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自到會講話、提要求，明確各部門辦理工作任務(wù)，強化了承辦部門責任意識。交辦會后，市政府還將政協(xié)提案形成分類目錄，按市長分工在政府全體會議上進行通報交辦，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責任。2006年，市委、市政府將提案辦理工作納入了全市目標責任制考核體系，實行目標管理。目前，已形成了重點提案市長、副市長批示辦理，其他提案按部門分類、政府通報辦理，承辦部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，職能處室具體負責的“分工負責、歸口辦理”工作機制。

完善重點提案篩選和督辦方式。重點提案在一定意義上說是政協(xié)組織集體智慧的結(jié)晶，它的提出和辦理過程是政協(xié)整體優(yōu)勢得到有效整合和發(fā)揮的過程。因此，科學(xué)設(shè)計重點提案的篩選和督辦方式，是堅持提案工作全局性定位和發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢的必然要求。近年，我們在這方面下了一些功夫。在篩選方法上實行三個結(jié)合：結(jié)合政協(xié)各專委會的工作專長，組織提案委與各專委會充分溝通協(xié)商提出意向意見；結(jié)合市委市政府重點工作，組織提案委、有關(guān)專委會與市委和市政府相關(guān)委辦局進行溝通協(xié)商，提出初步意見；結(jié)合社會熱點問題，組織提案委、有關(guān)專委會與有關(guān)委員溝通協(xié)商并充分吸納委員意見。在篩選內(nèi)容上側(cè)重四個重點：著眼于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的解決上；著眼于市委市政府重大工作部署的推進落實上；著眼于群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決上；著眼于能適宜于政協(xié)發(fā)揮作用上。在督辦方式上突出領(lǐng)導(dǎo)責任，實行主席、副主席領(lǐng)銜督辦，并根據(jù)提案內(nèi)容，組織提案委等各有關(guān)專委會、提案者和有關(guān)委員參加，采取實地視察、聽取匯報、委員評議、主席總結(jié)的方式進行現(xiàn)場督辦，采取上述辦法后，重點提案的質(zhì)量和辦理實效有了明顯提升。

建立激勵機制。針對部分委員撰寫提案、參政議政積極性不夠高、委員意識不強，以及個別承辦部門辦理答復(fù)不夠認真，敷衍應(yīng)付的問題，我們從正面引導(dǎo)，樹立榜樣，建立激勵機制。2007年初，十一屆政協(xié)換屆以來，市政協(xié)修改完善了《政協(xié)哈爾濱市委員會表彰獎勵優(yōu)秀提案和先進承辦單位、先進承辦工作者的辦法》，對優(yōu)秀提案及提案者、先進承辦單位和先進承辦工作者的評比，不僅聽取提辦雙方意見，還請市委、市政府辦公廳幫助把關(guān)。同時，將過去單純印制光榮冊表彰的辦法，改由在政協(xié)全會上隆重表彰，并通過會后在《哈爾濱日報》登載優(yōu)秀提案及提案者、先進承辦單位、先進承辦工作者名單的辦法進行激勵，提高了委員的光榮感、使命感和承辦部門的責任感。

建立健全提案質(zhì)量保障機制，促進提案由數(shù)量型向質(zhì)量數(shù)量型轉(zhuǎn)變

提案數(shù)量體現(xiàn)民主化水平，提案質(zhì)量體現(xiàn)科學(xué)化水平。如何處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，做到既要廣開言路，充分尊重和保護提案者參政議政的積極性，又要堅持以質(zhì)量求發(fā)展，努力把提高提案質(zhì)量作為提案工作的立足點，是我們著力研究和解決的問題。

從提案征集與審查環(huán)節(jié)入手，把住提案入口關(guān)。提案的征集和審查環(huán)節(jié)是保證提案質(zhì)量的重要關(guān)口，如何把住這個關(guān)口，我們堅持以服務(wù)為宗旨，用服務(wù)引導(dǎo)委員完善提案，提高質(zhì)量。一是在提案征集環(huán)節(jié)抓好為黨派的服務(wù)。在政協(xié)全會籌備前，我們提前介入，與黨派聯(lián)合就全局性問題深入調(diào)研，打造高質(zhì)量提案；安排專人到各民主黨派和有關(guān)團體征集提案，對參政議政能力強且撰寫提案積極性高的委員提供指導(dǎo)；協(xié)助民主黨派舉辦提案撰寫知識講座，促進黨派團體提案提高質(zhì)量。二是在立案整理環(huán)節(jié)抓好為委員的服務(wù)。每年政協(xié)全會后，我們集中時間對已立案的提案進行疏理：對一些問題不明確，建議不具體，一案多事的提案立即與委員溝通協(xié)商，進行補充完善和規(guī)范；對內(nèi)容相近的提案溝通委員進行并案，明確主件和附件；對涉及多部門辦理的，溝通委員和承辦部門，明確主辦和協(xié)辦；對不在哈爾濱市管轄范圍的，引導(dǎo)委員轉(zhuǎn)請在哈爾濱市的省政協(xié)委員或全國政協(xié)委員代為向上級政協(xié)提出。三是改進立案審查辦法。針對以往全會期間審查立案時間過于匆忙、立案提案質(zhì)量良莠難分的情況，改進立案審查辦法，今年我們已經(jīng)嘗試將全會期間審查立案改為全會后審查立案；將向全會報告提案審查立案情況改為報告提案的初審情況；將提案委員會單獨審查提案改由市委、市政府、市政協(xié)和相關(guān)承辦部門組成聯(lián)合提案審查工作組，共同對提案進行聯(lián)合審查，保證了提案審查有較充裕的時間，維護了提案審查的嚴肅性。截至5月末，2008年提案立案為803件，比2007年同期減少282件,提案質(zhì)量有了明顯提高。

從發(fā)揮政協(xié)整體合力入手，打造精品提案。知情明政是提出精品提案的前提，我們積極組織委員參加與提案工作有關(guān)的各種視察、調(diào)研、督辦及政府的情況通報會、預(yù)答復(fù)會等活動，為委員擴大視野、了解情況、掌握全局，從而寫好提案搭建平臺。同時，深入挖掘政協(xié)組織的視察、調(diào)查、座談、專題協(xié)商、委員進社區(qū)等活動成果，組織專委會將其轉(zhuǎn)化成精品提案。并通過政協(xié)信息開辟了敏感及熱點提案內(nèi)容直達黨政領(lǐng)導(dǎo)的快車道。

從引導(dǎo)委員了解市情入手，提高提案的可行性。可行性是提案質(zhì)量的重要標準之一，直接影響提案辦理成效。絕大多數(shù)提案落實中都涉及財力資金問題，有些提案雖然也反映了一些需要解決的社會生活問題，但由于沒有足夠的財力支持，其可行性、針對性大大降低，導(dǎo)致辦理效果不理想。針對這個問題,我們通過向委員致信，邀請?zhí)徂k雙方座談、培訓(xùn)，增加提案用紙封面內(nèi)容等方式，引導(dǎo)委員深入實際調(diào)查研究，了解市情，正確認識城市發(fā)展水平的階段性，正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活需求的不平衡性，從而引導(dǎo)委員在諸多問題中找出迫切需要解決的問題，提出既能反映人民群眾迫切需求，又能夠得到市財力支持的提案，提高提案的針對性、可行性。

建立健全辦理質(zhì)量溝通協(xié)商和督辦機制，促進辦理工作由答復(fù)型向落實型轉(zhuǎn)變

提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)并體現(xiàn)了政協(xié)參政議政水平，提案辦理則是提案取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響提案價值的實現(xiàn)程度。目前，在提案辦理過程中，黨委和政府的承辦部門對落實提案者意見和建議起著決定性作用，政協(xié)在交辦之后更多的時候是被動等待承辦部門辦理結(jié)果。如何在提高辦理質(zhì)量上發(fā)揮政協(xié)的主觀能動作用？從近年的實踐看，溝通協(xié)商和督辦在提高辦理質(zhì)量方面有著不可替代的作用。這種作用直接表現(xiàn)為我們團結(jié)和協(xié)調(diào)各方面力量共同工作的能力，因此說，辦理水平也體現(xiàn)了政協(xié)的溝通協(xié)商和督辦水平。

建立互動式溝通機制。一方面，市政協(xié)提案委與市人大人事和代表聯(lián)絡(luò)委員會、市政府辦公廳建立了定期聯(lián)合交辦、聯(lián)合督辦、聯(lián)合檢查、聯(lián)合進行提案辦理目標考核的溝通協(xié)調(diào)制度，形成了“交”、“辦”雙方相互支持、互相配合、共同推進的良性溝通和互動。另一方面，推動承辦部門普遍建立與委員的預(yù)答復(fù)制度。各承辦單位在對提案做出正式答復(fù)之前，采取走訪溝通、電話溝通、座談會溝通、現(xiàn)場視察等形式進行預(yù)答復(fù)，向提案者通報辦理進度和情況，征詢委員意見后再正式答復(fù)，加強了“提”、“辦”雙方的理解和互動，提高了提案辦理的滿意度。

完善提案工作評議機制。建立既注重辦理結(jié)果、又體現(xiàn)辦理過程的評議體系，是調(diào)動提案者和承辦單位的積極性，提高辦理實效的有效保證。我們在堅持常規(guī)評比辦法的基礎(chǔ)上，重點抓好了“兩個質(zhì)量”評議會，即提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評議會。選擇一些問題比較集中（提出同一問題的委員比較多）又明顯辦不出成效的提案，邀請黨政承辦部門到會講形勢、講政策，有針對性的講評提案質(zhì)量；選擇一些連續(xù)幾年都提，承辦部門連續(xù)幾年辦不徹底或辦結(jié)后反彈的提案，請?zhí)岚刚叩綍龇治?、做評價，講評辦理質(zhì)量，促進提案者和承辦部門的良性互動，互相提高。從去年起，為落實市委關(guān)于加強和改進政協(xié)工作的意見，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)副市長在市政協(xié)常委會上通報市政協(xié)提案辦理工作情況，受到委員好評。

探索“重點提案并案督辦”有效機制。重點提案是在眾多提案中篩選，經(jīng)主席會議確定并由主席分工親自督辦的提案，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)以及承辦部門都高度重視，辦理結(jié)果往往都很到位。如何將對少數(shù)重點提案的督辦效應(yīng)擴大或延伸到一般提案的辦理，是發(fā)揮政協(xié)在提高辦理質(zhì)量方面作用的重要途徑。以往有的主席在督辦重點提案時，對承辦單位的其他提案的辦理情況一并進行了督辦，取得了較好效果。今年以來，我們肯定了這一做法并明確做出安排。即：在選擇主席領(lǐng)銜督辦的重點提案時，將內(nèi)容相近、相似或相同的提案作為并案督辦提案由主席一并督辦；在聽取承辦部門重點提案辦理匯報時一并聽取其他一般提案的辦理情況。這樣，既突出了提案辦理的重點，也可將對少數(shù)重點提案的督辦，延伸為對某一方面提案的督辦，延伸為對某一方面工作的監(jiān)督，從而實現(xiàn)重點提案帶動一般提案，局部帶動全局，最終推動提案辦理質(zhì)量全面提高。

（責任編輯/陳雅莉）

第四篇：努力學(xué)習(xí)不斷探索大膽實踐

努力學(xué)習(xí)不斷探索大膽實踐

————2011年崗前培訓(xùn)心得體會

要瑩

2011年8月9號到13號，我非常榮幸地參加了榆社縣教育局舉辦的2011年特崗教師崗前培訓(xùn)。對于即將走上工作崗位的我來說，實踐經(jīng)驗還是非常缺乏，參加這樣的培訓(xùn)是十分有必要的，尤其是聽過幾位經(jīng)驗豐富的老師講課后我收獲很大。在這里感謝教育局提供了這樣的學(xué)習(xí)機會，感謝各位老師教給了我許多的教育方法和教育理念。

這次教師崗前培訓(xùn)的內(nèi)容十分豐富，包括現(xiàn)代教師職業(yè)道德、班級學(xué)生管理、新課程教學(xué)設(shè)計、如何上好一節(jié)課、新課程下的教師與學(xué)生、教學(xué)反思與教師專業(yè)成長、課堂常見現(xiàn)象及其應(yīng)對現(xiàn)象、語文教學(xué)中的品詞析句等諸多方面的知識。雖然時間只有五天，但內(nèi)容卻是充實的，對我們新教師來說必定會是終身受益的，現(xiàn)將自己的心得體會總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)使我對教師這一職業(yè)有了更加清楚的認識。

在本次培訓(xùn)中，聽了有關(guān)現(xiàn)代教師職業(yè)道德報告后，使我對教師這一職業(yè)有了更加明確的認識。首先，教師是文化的傳遞者?！皫熣?，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，這是從知識傳遞的角度來反映教師的重要性。其次，教師是榜樣。學(xué)高為師，身正為范也正是這個意思，這里主要涉及做人的問題，學(xué)生都有向師性，實際上是做人的一種認同感；同時學(xué)生受教育的過程是人格完善的過程，教師的人格力量是無

1形的、不可估量的，教師要真正成為學(xué)生的引路人。第三，教師是管理者。教師要有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)能力，才能使教學(xué)更有效率，更能促進學(xué)生的發(fā)展。第四，教師是父母。作為一名教師，要富有愛心，教師對學(xué)生的愛應(yīng)是無私的、平等的，就像父母對待孩子，所以我們說教師是父母。并且，教師還要善于發(fā)現(xiàn)每一個學(xué)生的閃光點和發(fā)展需要。第五，教師是朋友。所謂良師益友，就是強調(diào)教師和學(xué)生要交心，師生之間的融洽度、親和力要達到知心朋友一樣。另外，我對教師工作的基本內(nèi)涵也有了比較明確的認識，認識到了教師責任的重大艱巨，要做一名好教師必須要具備敬業(yè)精神、奉獻精神、創(chuàng)新精神、拼搏精神。我深深體會到作為一名人民教師就要為祖國的教育事業(yè)奉獻自己的青春年華、含辛茹苦、默默耕耘．新時代下的教師應(yīng)具有高尚的師德、先進的理念、健全的人格、健康的心理素質(zhì)、和比較扎實的專業(yè)理論功夫和業(yè)務(wù)水平、有敏捷的思維和很強的語言表達能力和感召力．對學(xué)生要多說鼓勵的話、安慰的話、開導(dǎo)的話、實在的話；少說諷刺的話、冷淡的話、傷人的話、威脅的話．這些都是作為一名合格教師應(yīng)具備的素質(zhì)。

二、培訓(xùn)為我即將面臨的實際工作提供了許多方法和策略。在本次培訓(xùn)中，通過小學(xué)教學(xué)常規(guī)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使我認識到要想成為一名優(yōu)秀的教師，必須具備最基本的“七認真”要求，即認真?zhèn)湔n、認真上課、認真布置批改作業(yè)、認真輔導(dǎo)、認真組織考試和認真組織課外活動、認真寫教學(xué)反思。備課是其中一項重要的組成部分，它包括了教材、學(xué)生、教法、語言、實驗、提問、板書、練習(xí)八個環(huán)

節(jié)。要關(guān)注學(xué)生如何學(xué)，學(xué)到了多少東西。不僅要求老師課時備課，還要善于在長期的教育教學(xué)中進行總結(jié)和積累，只有這樣才能提高自己的業(yè)務(wù)水平。教學(xué)反思既是教學(xué)過程的一個必要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)效益的重要途徑，又是教師積累經(jīng)驗的有效方法。不斷進行教學(xué)反思，努力做一個反思型教師，可以獲得寶貴的經(jīng)驗、教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，激發(fā)教師把教學(xué)實踐提升到新的高度，實現(xiàn)教師的自我超越。在教學(xué)上，應(yīng)該懂得將教學(xué)藝術(shù)化，學(xué)會抓住學(xué)生的心理，引起他們對知識的好奇心，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自主學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的傳輸者為知識的引導(dǎo)者。特別是在新課程改革的背景下，一定要認真地貫穿新的教學(xué)理念，以學(xué)生的全面發(fā)展為目的，以新的教學(xué)姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

三、培訓(xùn)使我對未來的工作充滿了信心和動力。

在本次培訓(xùn)中，各位講課的老師都對我們寄予了很大的期望。同時也鼓勵我們要趕快適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境、人際關(guān)系環(huán)境；要更加理性地認識社會、認識自己的角色；要做一名終身學(xué)習(xí)型老師，做一名能夠不斷適應(yīng)新知識新問題新環(huán)境的老師；要堅持創(chuàng)新，在教學(xué)中發(fā)揮自己的聰明和才智，爭做教學(xué)發(fā)展的弄潮兒。這些鼓勵，使我對未來的工作充滿了信心和動力。高爾基曾經(jīng)說過：“只有滿懷自信的人，才能在任何地方都懷有自信沉浸在生活中，并實現(xiàn)自己的意志。”也許，對于我們新教師來說，只要有克服困難的信心，就能取得好的開端，而好的開端，便是成功的一半。兩天的培訓(xùn)讓我感受到了教師職業(yè)需要太多太多的技巧，同時讓我知道在激烈的職業(yè)競爭和

繁重的工作壓力下，我必須以良好的心態(tài)對待工作中的困難和挫折，努力學(xué)習(xí)充實自己，沿著新教師培訓(xùn)為我們指引的方向前進。

作為一名新教師，在日后工作中要學(xué)習(xí)的東西有很多很多，碰到意外的困難是在所難免的。只有通過反復(fù)地研究和領(lǐng)悟，才能真正成長為一名合格的人民教師。選擇了教師這個職業(yè)，就要用深厚的感情、滿腔的熱情、充沛的激情去熱愛和嚴格要求每一位學(xué)生，懷著一顆為學(xué)生無私奉獻的心，帶著對學(xué)生全部的愛走上講臺。這一信念不僅是促進新教師成長的內(nèi)在動力，更是作為一名教師應(yīng)當時刻謹記不能丟棄的精神支柱。

第五篇：積極探索大膽實踐創(chuàng)爭活動經(jīng)驗材料

自去年年初開始，市總工會按照上級工會的總體要求，結(jié)合安達實際，從促進市域經(jīng)濟建設(shè)出發(fā)，著眼于企業(yè)的改革與發(fā)展，提高職工隊伍素質(zhì)，我們在全市開展了形式不同、方式各異的“創(chuàng)爭”活動，有力地促進了企業(yè)的深化和經(jīng)濟效益的提高，為全市經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。安達市這個面積僅3586平方公里，人口50萬的農(nóng)牧業(yè)縣級市，2005年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63.58億元。我們的主要做法是。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動，推動“創(chuàng)爭”活動有序順利開展

開展“創(chuàng)爭”活動，是貫徹落實黨的十六大精神、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是加快推進職工隊伍知識化進程，保持和發(fā)展工人階級先進性的具體體現(xiàn)。自接到中華全國總工會等九部委下發(fā)的文件后，市總工會立即向市委、市政府匯報，市委召開常委會專題研究“創(chuàng)爭”工作，成立了以市委書記為組長、主管副書記為副組長、市委宣傳部、市文明辦、市國資委、市財政局、市科技局、市勞動和社會保障局、市總工會等部門負責人組成的全市職工素質(zhì)工程推進工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負責對全市“創(chuàng)爭”活動的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市總工會，負責具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。形成了“創(chuàng)爭”活動由市委領(lǐng)導(dǎo)，行政負責，工會落實的合力攻堅局面。工作中，我們制定了全年活動計劃，下發(fā)了“創(chuàng)爭”活動評估體系，市委在年初召開的市委工作會議、半年工作總結(jié)會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議上都作為重要任務(wù)進行動員布置，把“創(chuàng)爭”活動作為職工素質(zhì)工程建設(shè)工作的重中之重來抓，作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的重要工作來抓，不但寫進了年初市委工作報告，還下發(fā)了工作要點，提出了具體要求，使全市形成了由市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會牽頭、各方配合、職工參與的創(chuàng)建格局，一個創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型班組（科室），爭做知識型職工的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。目前，我市已有95以上企事業(yè)機關(guān)單位開展了“創(chuàng)爭”活動，有98以上的職工參加到各種形式的學(xué)習(xí)活動中。

二、結(jié)合實際，創(chuàng)新活動方式，推動“創(chuàng)爭”活動深入開展

在開展“創(chuàng)爭”活動中，市總工會作為職工素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進一步突出工會工作的特點，做到了“五個結(jié)合”，即“創(chuàng)爭”活動與輿論宣傳相結(jié)合、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與職工文體活動相結(jié)合。

1、與輿論宣傳相結(jié)合。在這個方面，我們不斷加大在媒體上的宣傳力度，充分發(fā)揮工會組織的輿論宣傳陣地作用，利用板報、信息、座談會、培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳開展“創(chuàng)爭”活動的重大現(xiàn)實意義，讓社會各級各界了解什么是“創(chuàng)爭”活動、了解什么是職工素質(zhì)工程，了解工會工作的重要意義，從而支持工會工作，支持“創(chuàng)爭”活動。近兩年的時間，我們召開座談會10余次，辦班6期，掛過街橫幅50余條，刊發(fā)簡報22期，發(fā)放宣傳單80000余份，出板報300余期，通過這些宣傳教育活動的進一步開展，使全市各級各界由不知變?yōu)橹刹焕斫狻皠?chuàng)爭”活動變?yōu)槔斫狻皠?chuàng)爭”活動、探討“創(chuàng)爭”活動、支持“創(chuàng)爭”活動，為我們開展“創(chuàng)爭”活動奠定了基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，我們抓住時機，樹立典型，以點帶面推進“創(chuàng)爭”活動的深入開展。

2、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合。我們以“五學(xué)”活動打造成才平臺。市總工會通過崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、社會教育“三位一體”的全員學(xué)習(xí)模式廣泛開展了學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)實踐為內(nèi)容的“五學(xué)”活動，以開展職工職業(yè)培訓(xùn)為載體，提高職工的勞動技能。重點是針對不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同職工的知識結(jié)構(gòu)和知識水平，鼓勵和引導(dǎo)職工根據(jù)職業(yè)、崗位需要和自身的特點，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來，全市各級工會組織通過夜大、職大、職工中專、參加上級工會培訓(xùn)和委托社會培訓(xùn)機構(gòu)等渠道，開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)職工2萬人（次）。尤其是加強了下崗失業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年，市總工會還利用市職工中專再就業(yè)技能培訓(xùn)基地，開辦了計算機理財、營銷與儲運、物業(yè)管理、手工編織、花卉養(yǎng)殖、家宴廚師及家政服務(wù)等20余個專業(yè)，采取循環(huán)滾動開辦班，隨到隨學(xué)，對偏遠交通不便地區(qū)的求學(xué)者送學(xué)上門，免費發(fā)放學(xué)習(xí)用品等辦法，共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)56期，培訓(xùn)學(xué)員5500人次，幫助下崗失業(yè)人員增加勞動技能，提高再就業(yè)本領(lǐng)。各單位也結(jié)合實際組織開展了新知識、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用知識培訓(xùn)，使職工的勞動技能有了明顯提高，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩(wěn)步上升。例如，集團通過全員培訓(xùn)，增強了職工隊伍的綜合素質(zhì)，調(diào)動了廣大員工的積極性、主動性，紅星集團在半年時間內(nèi)推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產(chǎn)品，全體員工全程參與新產(chǎn)品上市的策劃工作，使新品上市后短期內(nèi)便取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。為企業(yè)發(fā)展增添了后勁，在激烈的市場競爭中站住了腳跟。為市域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展做出了積極的貢獻。

3、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。以開展職工勞動競賽為載體，提高職工的整體技術(shù)水平，推動企業(yè)深入發(fā)展。我們緊緊圍繞振興東北老工業(yè)基地這個主題，先后組織職工開展了“安康杯”競賽、“我為振興老工業(yè)基地做貢獻”為主題的系列活動、“改善發(fā)展環(huán)境”競賽活動以及各種形式的技術(shù)比武、技術(shù)練兵活動。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個工種項目崗位練兵技術(shù)比武活動，參加活動達1000余名職工。經(jīng)過層層選拔，最終有5名職工代表市參加省總工會舉辦的工種項目技能大賽并獲獎；龍新公司在“創(chuàng)爭”活動中，緊緊依靠科技進步，組織技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新活動。對各裝置存在的疑難問題進行了梳理，確定了12個技術(shù)疑難攻關(guān)問題和38個技改項目。針對主裝置提產(chǎn)、提質(zhì)、降耗技術(shù)難題攻關(guān)，使主產(chǎn)品產(chǎn)量比設(shè)計值提高28.86，主原料消耗，降低35。主產(chǎn)品產(chǎn)能的增加及單耗的下降為公司創(chuàng)益1419萬元，pMMA裝置產(chǎn)能由原來日產(chǎn)30噸提到41噸，比設(shè)計值提高15，產(chǎn)品合格率由原來95.6提高到99.4，擴產(chǎn)和提質(zhì)增效206萬元。通過多形式、多渠道崗位練兵技術(shù)比武活動的開展，提高了我市職工的整體技術(shù)水平，激發(fā)了廣大職工工作的積極性的創(chuàng)造性，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

4、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動為載體，提高職工創(chuàng)新能力。我們把企業(yè)、車間、班組作為“創(chuàng)爭”活動的重點，大力開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，具體做到“三個要求”：一是要求把“創(chuàng)爭”活動作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，組織職工結(jié)合企業(yè)需要大力開展技術(shù)革新和合理化建議活動；二是要求車間、班組以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，開展實效顯著的崗位創(chuàng)新活動；三是要求緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)動職工開展符合企業(yè)自身特點的“創(chuàng)爭”活動。去年，在市總工會開展的“獻良策、攻難關(guān)、創(chuàng)偉業(yè)”主力軍風(fēng)采活動中，全市職工共提出合理化建議1萬余條，創(chuàng)造經(jīng)濟效益6900萬元；實現(xiàn)萬元以上創(chuàng)新成果7項，創(chuàng)造經(jīng)濟效益4500萬元?；C械廠在“創(chuàng)爭”活動中，廠長帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和員工們設(shè)計并制造出了切斷機、造粒機、鋪絲機、離心機、定型機、滾動研磨機、緩沖料箱、蛇形彈簧聯(lián)軸器，為石化行業(yè)設(shè)備國產(chǎn)化作出了積極的貢獻。該廠曾先后為中國天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進口生產(chǎn)線，為印度博拉碳黑有限公司生產(chǎn)碳黑主體設(shè)備。產(chǎn)品的合格率100、合同兌現(xiàn)率100，產(chǎn)品現(xiàn)已通過ISO9001—2000國際質(zhì)量管理體系認證，成為我市“創(chuàng)爭”活動的典范?！皠?chuàng)爭”活動的重點在基層，特別是班組。班組是企業(yè)的細胞，也是職工學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。各基層單位的“創(chuàng)爭”活動面向職工、立足班組，取得實際效果。騰達機電、迪龍制藥等單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組作為班組建設(shè)的重中之重來抓，聯(lián)系實際，組織員工學(xué)習(xí)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識，提升員工隊伍的主人翁精神和工作的責任感，形成了隊伍學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍。廣大職工自我學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，有力推進了職工隊伍素質(zhì)建設(shè)，在“愛崗敬業(yè)、誠實守信、創(chuàng)一流業(yè)績、做文明職工”實踐中，職工在各自的工作崗位上遵章守紀，吃苦耐勞，表現(xiàn)出良好的主人翁精神，為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

5、與職工文體活動相結(jié)合。不斷豐富職工文化生活，促進企業(yè)文化建設(shè)，為“創(chuàng)爭”活動增添活力。在“創(chuàng)爭”活動中，我們堅持寓教于樂，大力開展職工文體活動，努力維護職工文化權(quán)益。做到有計劃、有安排，重大節(jié)假日更是精心組織，講求社會效益。元旦、春節(jié)期間，舉辦了系列迎新、迎春活動，開展“晨雞報春”、“千副對聯(lián)大贈送”、“光明工程”、“煙花晚會”等活動。還舉辦了廣場電影周晚會、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜，整個迎春活動有聲有色?！拔逡弧惫?jié)期間，舉辦了慶祝五一勞動節(jié)“勞動者之歌”文藝晚會、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活，增強基層工會組織活力，促進企業(yè)文化建設(shè)和全民健身運動的開展，營造團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的氛圍，我們堅持年年舉辦職工乒乓球賽。通過比賽，加強了基層單位之間的聯(lián)系與溝通，促進了基層體育活動的開展。兩年來，各單位活動更是形式多樣、豐富多彩、生動活潑，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各單位文體活動達到1000余場次，有力促進了企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

在開展“創(chuàng)爭”活動中，我們感到，存在以下兩個問題，在一定程度上影響了“創(chuàng)爭”活動的深入開展。

一是缺乏自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工的足夠壓力。這種現(xiàn)象基本上存在于機關(guān)部門之中。表現(xiàn)在：雖然近年來機關(guān)進行了機構(gòu)改革，增大了競爭的壓力，但機關(guān)部門畢竟不像企業(yè)，直接面對市場機制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力遠遠比不上企業(yè)，因而，許多人認為進了行政機關(guān)就是拿到了金飯碗，即使是在事業(yè)單位也是鐵飯碗，機關(guān)干部普遍缺乏危機意識，因此自覺學(xué)習(xí)，主動創(chuàng)建的積極性不高。

二是對“創(chuàng)爭”工作認識不夠。目前，一部分人對“創(chuàng)爭”活動的深刻內(nèi)涵認識不到位，膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭做知識型職工看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的，簡單地認為“創(chuàng)爭”活動就是多讀讀報紙，多學(xué)學(xué)文件，而沒有認識到建立學(xué)習(xí)型機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。一些同志學(xué)習(xí)目的性模糊。比如，在我市機關(guān)干部參加學(xué)歷班、進行函授學(xué)習(xí)的人中，不少人是沖著“拿文憑”而來，存在“文憑到手，學(xué)習(xí)到頭”的現(xiàn)象。

以上這兩種因素，都在一定程度上制約了“創(chuàng)爭”活動的深入開展。為此我們提出如下建議。

第一、要逐步建立和完善機關(guān)教育和培訓(xùn)機制。一是凡進必考制度。對公務(wù)員進行嚴格限制，堅決做到凡進必考，有效提高公務(wù)員的整體素質(zhì)；二是崗位培訓(xùn)制度。各單位對專業(yè)技術(shù)人員都要堅持進行上崗培訓(xùn)制度，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步提高辦事效率。

第二、要繼續(xù)大力宣傳“創(chuàng)爭”活動的重大現(xiàn)實意義。利用電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，大力宣傳“創(chuàng)爭”活動的意義、宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法、好典型，在全社會營造人人關(guān)注“創(chuàng)爭”活動、人人支持“創(chuàng)爭”活動、人人參與“創(chuàng)爭”活動的良好社會氛圍。

第三、要把部門工作變?yōu)槿中袨椤！皠?chuàng)爭”活動涉及面廣、難度比較大，不形成合力攻堅的態(tài)勢，工作很難取得實效。要努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負責、工會推動、各方配合”的局面，解決難題、落實責任、確保實效。從而為開展“創(chuàng)爭”活動奠定堅實的組織基礎(chǔ)，保證“創(chuàng)爭”活動高水平、高質(zhì)量的開展下去

我市“創(chuàng)爭”活動開展以來，已形成了良好的工作局面，取得了一定的成績，為今后的工作創(chuàng)造了十分有利的條件。但是，在活動開展的同時，我們的工作中還存在不少亟待加強和改進的地方，還存在很多尚未完善、規(guī)范的地方，與上級工會組織的要求和兄弟市縣相比還有很多差距和不足，我們決心借這次會議的契機，虛心學(xué)習(xí)，扎實工作，爭取把我市的“創(chuàng)爭”工作推向一個新的水平。