第一篇：疏勒縣質量技術監督局貫徹落實懲治體系總結

疏勒縣質量技術監督局貫徹落實

《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》工作總結治和預防腐敗體系建立健全懲治和預防腐敗體系建立健全懲治和預防腐敗體系 建立

疏勒縣質監局在縣委和上級主管部門的領導下，按照黨風廉政建設責任制的規定和各級紀檢監察工作會議要求，結合本局實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，加強懲防體系建設;圍繞全局重點工作的開展,加強干部作風建設;以落實黨風廉政建設責任制為重點,認真完成反腐倡廉的各項任務,為質監局工作的健康發展提供了有力的紀律保證。總結如下：

一、開展反腐倡廉教育，加強黨員干部的思想作風建設一是加強對反腐倡廉宣傳教育的組織領導，成立了理論學習領導小組，把廉政教育納入全局學習計劃，每月一個學習主題，一名領導負責，形成了黨組統一領導，紀檢組織協調，部門各展所長，全員積極參與的宣傳教育工作格局。二是結合開展“轉變作風、促進發展”學習整改活動，進一步加強干部思想作風建設。通過開展學習動員，自查自糾，整改建制三個階段的活動，按照胡錦濤總書記倡導的領導干部八個方面的良好作風，全局上下結合實際開展了“五查五看”活動，在找準問題，分析原因，明確改進方向的基礎上，局黨組確定制定了作風建設的長效機制。三是以提高干部理論素養為目標，營造良好的廉政文化氛圍。在提高干部理論素質方面，我們堅持理論聯系實際，學以致用的原則，以集中學習為主，自學為輔，組織黨員干部重點學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話，以及公務員處分條例和社會主義法治理念教育等方面的內

容。四是突出特色，分類施教。根據質監工作實際，堅持每年開展2—3次年度培訓和專項業務培訓活動。局班子針對干部理想信念、政治紀律、執業紀律、職業道德等方面實際情況提出具體的要求。對紀律、職業道德和有關行政執法方面的法規政策進行專題輔導。

二、完善落實規章制度，推動源頭治理工作的深入開展 一是把制度建設貫穿于全局工作的各個環節。認真學習學習制度，不斷完善制度，勇于創新制度，形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的機制。局黨組多次召開會議，把統一修改完善規章規章制度納入重要議事日程。二是推進懲防體系建設，完善規章制度，依照中央《實施綱要》，結合實際研究制定了促進工作作作風轉變的三項工作機制，即：基層規范化競賽機制，服務市場有獎投訴舉報機制，機關、基層雙向滿意度測評機制。三是抓好各項規章制度的監督落實。通過落實領導干部個人重大事項報告制度、廉政檔案、任前廉政談話、誡科學性和實效性。

三、抓好檢查監督，確保黨的紀律和決策貫徹落實

通過強化對黨員干部遵守《黨章》和國家法律法規的監督檢查，對苗頭性，共性的問題，及時糾正處理，維護了黨紀國法的尊嚴。一是局主要領導帶頭以身作則，并要求班子成員要模范遵守廉潔自律各項規定和規章制度，按照中紀委提出的“四大紀律、八項要求”和各級反腐倡廉工作會議精神，認真落實“五不許”的規定，要在學習、工作、生活等方面發揮表率示范作用。二是利用集中學習、會議培訓專項檢查等形式經常督促黨員干部執行省司法廳制定的“八禁令”、“禁賭六不準”等工作紀律，通過各種形式的檢查督辦，防止違規違紀違法的人和事發生。三是對來信來訪和舉報投訴，認真登記受理，實做到事事有回音，件件有著落。

四、嚴格落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉的整體合力

一是按照“層層有責，人人有責”的工作思路，堅持主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，班子其它成員共同抓，“誰分管，誰負責”和“管業務必須管黨風廉政建設”的原則，明確班子成員和各單位負責人的責任，二是在班子民主生活會上，就如何落實黨風廉政建設目標責任書，進一步明確了班子成員在受理投訴和查處違規違紀案件中的職責范圍和分工配合的具體要求，增強了班子成員落實“一崗雙責”的主動性、積極性。對分管范圍內出現的違規違紀問將黨風廉政建設與其它工作一道同安排、同落實、同獎懲，考核結果與干部政績評定、評先、任用掛鉤，進一步增強了領導班子和干部的工作責任感和緊迫感，促進了全局黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展。

五、認真開展各類專項活動，樹立質監局的良好形象 按照上級要求，結合本局實際，認真開展了相關的專項教育整改活動。堅持“標本兼治、創建并舉”的原則，創新活動方式，改進活動形式，增強活動的針對性和有效性。一是結合“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動，進一步健全完善了工作制度，嚴格了工作程序，提高了工作質量，增強了全員依法行政的意識。二是結合開展“黨員先進性承諾卡”活動，完善落實了黨組織工作制度，制定了承諾公示欄，通過“承

諾、踐諾、許諾”活動，發揮了黨員在學習、工作、生活等方面的模范帶頭作用。三是結合紀律教育月活動，大力倡導崇廉尚儉，遵章守紀的良好風氣。為了保證活動收到實效，加強領導，制定方案，精心組織，明確責任、結合實際，突出重點，先后開展了講一堂廉政黨課，唱一首廉政歌曲，看一次廉政光盤，召開一次民主生活會，集中學習一套資料，撰寫一篇體會文章等“七個一”的系列活動，達到了提高素質，固本強基的要求。通過各項教育活動，促進了黨風廉政建設工作和各項業務的發展，展示了質監局良好形象，取得了學習的有效性。

二00八年九月三十日

第二篇：懲治和預防體系總結

邕寧區經貿局2010年懲治

和預防腐敗體系建設工作總結

2010設和預防腐敗體系2008-2010年實施意見》（發?2010?75號）文件精神，精心組織、認真部署、扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推進反腐敗倡廉，狠抓干部廉潔自律，建立健全規章制度，強化各項措施落實，全力推進和預防腐敗體系建設。城區經貿系統工作又快又好的發展提供了有力的紀律保障，現將我局懲治和預防腐敗體系建設情況總結如下：

一、領導重視、機構健全

為做好2010年反腐倡廉工作，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的戰略方針，我經貿黨委高度重視，年初成立了以黨委書記周慶澤為組長，局長莫少明為副組長、有關科室負責人為成員的黨風廉政建設和構建懲防體系工作領導小組，將黨風廉政建設工作列入黨委重要議事日程，全年召開3次黨風廉政建設專題會議，研究部署我局反腐敗倡廉工作。

二、加強黨風廉政教育，時刻提醒黨員干部廉潔自律1

今年三月份是我局開展“法律服務月”活動，促進企業健康發展。我們的做法主要是：一是加強對企業的法制宣傳教育，增強企業人員的法制觀念。積極開展“送法進企業”活動，組織開展預防職務犯罪法制宣傳和警示教育，深入企業開展法律咨詢和預防咨詢等服務工作，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭，幫助企業減少涉法經營風險。用一個月時間，集中向轄區企業宣講與企業生產、經營密切相關的法律法規和案例，增強企業領導、經營管理人員和全體員工的法律意識，提高企業依法治企的水平。二是及時召開經貿黨委會、局中層與全局機關干部職工會議，傳達中央、省委、市委及區委關于黨風廉政工作會議及文件精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強反腐敗倡廉教育，使廣大黨員、干部充分認識到加強黨風廉政建設重要性和緊迫性，增強搞好黨風廉政建設的責任感和緊迫感，明確加強黨風廉政建設的指導思想和主要任務，認真貫徹搞好黨風廉政建設的具體措施和要求。三是開展理想信念教育。根據新時期黨風廉政建設的要求，我局黨委建立了黨員干部的經常性教育機制，通過理論中心組學習、黨課教育、廉政專題教育、警示教育等多種方式，加強黨員干部的理想信念、黨風黨紀、從政道德教育，進一步鞏固先進性教育成果。通過系列教育活動,提高黨員干部的黨性觀念，使黨員干部牢固樹立正確的權力觀、群眾觀、道德觀、利益觀，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線。開展黨風廉政專題教育和警示教育。今年我們堅持以局黨政班子成員、直屬企事業單位黨組織為平臺，采取集

中學習、專題講課、觀看教育片等方式開展了專題教育活動。通過專題教育、警示教育，進一步增強了黨員領導干部遵紀守法、依法依紀辦事和廉潔從政的自覺性，在系統上下營造起了以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好全系統黨風廉政建設打下了堅實的思想基礎。

三、進一步加強涉企職務犯罪預防工作，促進企業健康發展。一是加強對企業的法制宣傳教育，增強企業人員的法制觀念。積極開展“送法進企業”活動，組織開展預防職務犯罪法制宣傳和警示教育，深入企業開展法律咨詢和預防咨詢等服務工作，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭，幫助企業減少涉法經營風險。

二是加強對重點工程項目和轄區內企業的職務犯罪專項預防工作。制定在重點工程建設項目和骨干企業中開展專項職務犯罪預防工作方案，切實加強與轄區內支柱產業和重點、優勢企業的聯系與協作。

三是立足職能，依法查辦和預防企業中的職務犯罪，依法嚴厲打擊危害企業生產經營和企業周邊的刑事犯罪活動，為企業持續健康發展營造良好的法治環境。

四、健全制度，從源頭上防止腐敗發生

1、嚴格按照《廉政準則》、中央制定的防止奢侈浪費“八項規定”及廉潔自律“六不準”，認真對照黨政班子及全體黨員干部廉潔自律等方面存在的問題，檢查黨風廉政建設各項制度是否落到實處，從而真

正樹立起領導干部和黨員的共產主義信念和全心全意為人民服務的宗旨，杜絕各種不正之風的發生。

2、積極推進黨務公開，全面推進基層黨組織黨務公開，保障黨員對黨組織活動的知情權，參與和監督權，加強對黨員權利的保障和監督。

3、深化政務公開，推進行政權利公開透明，加強權利運行，人財物管理和關鍵崗位的制約和監督，圍繞經貿中心工作，認真開展商貿流通執法檢查，廉政效能監察，加強對經貿局行政管理機關及其工作人員履行職責，依法行政，勤政廉潔和執行首問責任制，責任追究制度等監督檢查，推進了行政效能建設和服務水平。

4、認真貫徹《黨員監督條例》，加強對黨員領導班子特別是主要負責人的監管，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，健全并認真執行“三重一大”管理制度和領導班子議事規則，防止和減少失誤，嚴格執行民主生活會，述職述廉，函詢黨員領導干部報告個人事項制度。

通過以上措施，使黨員領導干部廉潔自律意識進一步增強，行為進一步規范，形象進一步提高。

一年來，我局認真貫徹落實區委對黨風廉政懲防體系建設的要求，堅持標本兼治，取得了一些經驗和成績，保證了我局各項事業的健康發展，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定差距。2010年的工作中，我們將更加清醒和充分認識加強全局黨風廉政懲防體系建設的重要性和緊迫性以高度的政治責任心和強烈的使命感，通過教育、完善

制度、加強監督、努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，下大力氣把這項事關大局的工作抓好、抓實。

邕寧區經貿局

二0一0年十二月二十三日

第三篇：懲治與反腐敗體系貫徹落實自評報告

“懲治與反腐敗體系貫徹落實自評報告

（2008－2012）

關于對懲治與反腐敗體系貫徹落實的自評報告（2008-2012）

根據****下發的關于對《貫徹落實<建立健全懲治和與反腐敗體系2008-2012年工作規劃>實施辦法分工方案》完成情況開展自查評估的通知（號），為全面貫徹落實中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，結合我公司實際，現對我公司建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012的工作情況匯報如下：

一、組織情況

（一）加強組織領導 [轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]

成立了構建懲防體系工作領導小組，明確黨政一把手為懲防體系建設第一責任人、負總責，把懲防體系建設工作納入全局工作統籌安排，確保了懲防體系建設有人抓、有人管、有人落實。

（二）嚴密工作部署

懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，三年以來，***分公司黨委非常重視，并把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。***分公司將黨中央、國務院、中紀委和總、省公司黨組有關懲防體系建設的指示、文件作為黨委中心組學習的重要內容，一是對黨委領導班子成員實行了責任制，明確各自的工作職責和具體要求，從而增強了“一班人”黨風廉政建設和反腐敗工作責任意識；二是形成了一把手負總責，副職領導各司其責的工作機制。三是黨委書記作為第一負責人，其他班子成員對分管領導包干負責部門和單位主要領導對本部門、本單位的懲防體系建設負責的目標責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）持續工作推進

根據 公司黨委建立健全懲治和預防腐敗體系的工作要求，結合***公司的工作實際，建立健全***公司的懲治和預防腐敗體系，形成合力構建黨風廉政建設的長效機制。三年以來，我公司認真抓好黨政領導干部，特別是班子成員、支部書記和部門負責人的廉政學習，增強廉潔自律意識。將廉政學習納入中心組理-[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]論學習和黨員干部政治學習計劃，經常組織黨政班子成員學習上級黨風廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。通過學習使全體黨員干部增強了反腐倡廉的緊迫感和責任感，從而使黨風廉政建設責任制得到進一步的落實。

二、開展情況

(一)推進反腐倡廉教育情況

加強干部職工理論學習，切實增強自身素質。一是堅持把黨的思想理論建設放在首位。有計劃地組織黨員學習黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學發展觀，不斷提高政治理論素養；進行市場經濟知識、經營管理知識、法律法規和科技知識教育，提高做好本職工作的能力；結合黨的中心工作及局的主要工作組織有關形勢教育和學習。二是堅持理論聯系實際的學風。要結合工作的實際，深入研究科技發展中的重大戰略問題，明確奮斗目標，理清發展思路，創造性地開展工作；要結合黨員干部的思想實際，把廣大黨員干部的思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到推進滕州科技事業發展上來。定期組織召開理論學習研討會，增強理論學習的實效性。

（二）深化體制機制改革情況

加強基層黨組織建設，切實增強黨組織的凝聚力。一是加強黨支部建設。加大黨務干部培訓

力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨支部書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好黨務工作的能力。建立健全機關黨組織，完善黨內激勵、關懷。二是強化對黨支部的領導。要重視黨務干部隊伍建設，選好配齊黨務干部，不斷優化結構。黨組成員每年至少一次參加黨支部的組織生活，了解黨支部的工作情況，掌握黨員的思想工作動態，切實幫助黨支部解決在黨組織建設和事業發展中所面臨的突出問題。三是基層黨建工作新方法。開展支部工作情況調研，加強支部工作研討和交流，推動形成適合不同工作性質和黨員分布狀況的支部活動方式，充分利用現代信息網絡手段推進黨建工作；結合公會加強對離退休黨員的教育和管理，積極探索適合退休黨員狀況的支部工作方式。

（三）健全各項規章制度情況

一是堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。堅持支部黨員大會每季度至少召開一次，黨小組會每月召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。二是做好發展黨員工作。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視在工作第一線和青年技術型管理干部中發展黨員。加強對入黨積極分子培養教育，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

（四）強化監督檢查制約情況

強化對權力運作的監督制約。求真務實看權力，就可以清醒地懂得權力是柄雙刃劍，它既可以成為為人民服務的公器，又可能成為牟取一已之利的私產。權力的獨占性、排它性和擴張性，決定了不受監督的權力必然導致腐敗。要保證各級領導干部把人民賦予的權力用來為人民服務，必須加強對權力運行的監督制約。黨內不允許有任何不接受監督的特殊黨員。但是不允許，并不能直接轉化為不存在。要防止不受監督的特殊黨員的產生，必須努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。缺乏教育的監督，是盲目的監督；沒有制度保障的監督，是軟弱的監督。加強黨內監督，既要通過教育調動干部群眾敢于并善于進行監督的積極性，更要以制度保護干部群眾進行監督的積極性。以求真務實的態度看待懲治和預防腐敗體系的建立健全過程，可以清醒地認識到，在社會主義市場經濟條件下，各級領導干部拒腐防變和抵御風險的能力，既是抓出來的，也是帶出來的，更是在這個三位一體的科學體系的作用下，靠教育培養出來的，靠制度規范出來的靠監督約束出來的。各級黨的組織，每一個共產黨員都必須旗幟鮮明地反對腐敗，對任何一個腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

（五）糾正損害群正利益不正之風情況

加強黨風廉政建設，切實增強黨員拒腐防變能力。一是認真組織學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在深刻領會、全面把握《綱要》精神實質和主要內容的基礎上，將《綱要》的原則要求轉化為本單位切實可行的操作措施，務求取得實效。充分發掘廉政教育資源，推進廉政文化“六進”活動，正確引導反腐倡廉輿論。二是以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。加強思想道德修養，始終保持共產黨員情操和氣節。要把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德、個人品德教育結合起來，大力推進本單位廉政文化建設。三是廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領導干部要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。要廣泛開展向先進典型學習活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風尚。切實加強基層干部作風建設，妥善處理基層各種利益關系和矛盾，著力解決辦事不公，作風粗暴，刁難群眾等突出問題。

（六）查辦違法違規情況

三年以來，我公司堅持嚴厲查處違法違規原則，對違法違規情況給予經濟等適當處罰，并通

過違法違紀案例對黨內進行繼續教育，貫徹反對腐敗精神。一是以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權，貪污賄賂，腐化墮落，失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結，權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、司法權、行政執法權，行政審批權、索賄受賄、幕后交易，充當“保護傘”等。堅持不折不扣地貫徹落實好總、省公司反腐倡廉的部署要求，以求真務實，狠抓落實，與時俱進，不斷創新的工作姿態，努力取得反腐倡廉新勝利。二是將黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入整體工作格局，做到同部署，同檢查，同落實。切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。完善腐敗分析預警機制，規范領導干部用權行為，建立防止利益沖突機制，加強對重點崗位人群特別是黨政主要負責人的廉政風險防控。

（七）保持懲治腐敗勢頭

一是通過構建懲治腐敗工作機制保持懲治腐敗勢頭。加強對黨員干部的監督檢查。堅持教育與懲處相結合，注意教育和保護干部，健全查辦案件監督制約機制。構建權力運行監控機制。健全內控機制，從決策、執行、監督等環節適度分解職權，完善決策程序，健全防控措施和制度規范。

6、完善政務公開和行政權力公開透明運行制度，健全事前事中監督制度。二是通過增強反腐倡廉教育的成效明確保持懲治腐敗勢頭的重要性。當前腐敗現象易發多發的一個重要原因，就是教育失誤、監督失效、制度失范。要遏制并逐步減少腐敗現象滋生蔓延的勢頭，就必須相應地運用思想教育、制度規范和監督制約等綜合手段。建立健全懲治和預防腐敗體系，就是要把教育、制-[轉自第一公文網：gongwen.1kejian.com]度、監督三者整合為一個有機的整體，統一于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程以及各個方面、各個環節。隨著改革開放的不斷深化和現代傳媒的迅速發展，各種思想文化相互激蕩，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深。這些年來，盡管我們各級在不斷加大對干部特別是高中級干部的教育力度，但由于缺乏得力的監督措施和制度保障，在一些地方和單位，最大的失誤是教育的狀況并沒有改變，領導干部少受教育、不受教育，沒當學生，卻總當先生的狀況沒有改變。在深化反腐倡廉教育中，應突出以各級領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，著力加強干部教育的制度化建設，用加強教育的強制性來提高針對性，用增強教育的規范性來促進懲治勢頭持續性。

三、實效情況

依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，是求真務實的內在要求，是依法治國的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途徑。以求真務實的態度分析認識當前的腐敗現象，不難看出其中一個重要的客觀原因是我們正處在一個腐敗易發、多發的社會轉型、體制轉軌時期。因此，懲治和預防腐敗也就必須在社會轉型、企業轉型、體制轉軌時期加大工作力度，促成社會主義市場經濟體制的盡快完善，鏟除腐敗現象滋生蔓延的經濟基礎；加快社會主義民主政治制度建設步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎；推進中國特色社會主義法律體系的形成，夯實反腐敗的法律基礎。要通過教育的深入，使廣大干部群眾充分認識反腐敗本質上就是一個制度建設的過程；要通過監督的深化，使制度建設更好地在反腐敗斗爭中發揮根本性作用。一是大力開展思想教育。西寧分公司黨組始終把“經常教育、嚴格管理”作為落實全系統黨風廉政建設的關鍵抓手，堅持以教育打牢思想基礎，以管理規范言行。以學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規，在全轄范圍內開展思想教育活動，督促黨員干部樹立勤政廉政的思想意識，發動群眾對黨員干部的言行舉止進行監督。二是在完善了我公司內部管理各項制度的基礎上，同時組織學習、督查落實。開展經常性警示教育活動。組織全體黨員干部集中觀看警示教育、先進事跡開展系列廉政教育活動。組織廣大黨員干部進行廉政知識測試。全方

位、多層次地營造“以廉為榮以貪為恥”良好的廉政文化氛圍。三是堅決查處違紀違規行為。通過建立起經常性審計檢查與職工投訴處理相結合、業務規范操作與紀律作風建設相配套的稽核檢查、責任追究制度，對違紀違規行為不護短，發現一起查處一起。四是細化權力運行流程，全面評查，在找準腐敗風險點過程中不斷完善業務管理工作規范。西寧分公司黨組在總、省公司的堅強領導下，緊密聯系實際，把腐敗風險預警防控工作落實到紀委關于抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署之中，堅持健全制度強基礎，落實責任抓經常，實施預警防風險，強化考評重實效。

四、存在的主要問題

一是部分干部職工廉政意識還不夠強存在重業務發展、輕黨風廉政建設現象。二是對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查不夠到位。

三是對黨風廉政風險防控管理的認識還有待進一步提高，制度機制制定還有待進一步加強和完善。

五、相關建議

一是切實加強懲防體系建設工作。進一步落實黨風廉政責任制、重大事項報告制、責任追究制和班子成員述職述廉等有關制度規定。加大監督檢查力度，細化權力運行流程加強對重點工作、關鍵環節、重點崗位的監督，實施腐敗風險預警防控。

二是以規范權力運行為核心，全面加強內部管理。主要包括財務核算管理、內控機制建設等。在電子臺賬和手工臺賬專人負責的基礎上，對費用預算進行合理管控。確保對一切財務收支情況進行統一核算，集中管理。在內控機制建設上，重點建立“自控、互控、監控”三位一體的控制防線。構建相關部門、相關崗位之間相互監督制約的工作機制，落實相互監控。三是加強內部審計工作。加強對各支部，機關各部門及有關崗位實施經常性自查，定期稽核，及時反饋，全面監督，構建內部監督體系。

四是構建信息管理共享平臺。逐步實現公司黨委及領導干部人員工作透明，廉潔有效行政。總的來看，****公司在推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作上積累了一定的經驗，但是針對存在的一些不足之處，我們將在今后的工作中，積極探索、勇于創新，進一步完善制度、健全機制、落實責任、突出重點、狠抓落實、努力推動黨風廉政建設工作取得更好的成績。

（編輯：了了）

第四篇：貫徹落實中共中央《建立健全懲治和...

安徽省食品藥品監管系統貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施意見

食品藥品監管,事關公眾切身利益,是民生之本,和諧之基,加強食品藥品監管系統以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設意義重大。為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，深入推進全省食品藥品監管系統反腐倡廉建設，現提出以下意見：

一、總體要求

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系，是新時期黨中央作出的重大決策。近幾年來，全省食品藥品監管系統在省委、省政府和國家局的堅強領導下，緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展這個中心任務，堅持把維護民生、發展民生放在一切工作的首位，深入開展專項整治，扎實推進反腐倡廉建設，取得了明顯成效，為推進全省食品藥品監管系統懲治和預防腐敗體系建設奠定了基礎。但必須看到，當前和今后一個時期，全系統反腐倡廉建設任務還十分艱巨。一方面，行業生產力水平較低，產業結構不合理，經營方式的轉變沒有從根本上得到解決，正處于矛盾凸顯期和安全風險高發期。另一方面，食品衛生許可，藥品審評審批、認證檢查、檢驗檢測和稽查執法等權力相對比較集中，腐敗風險較大。為此，全系統各級黨組織和廣大干部職工，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和緊迫性，切實把反 腐倡廉放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

（一）提高思想認識

加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的高度作出的重大決策。《工作規劃》明確提出了今后5年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務，是今后5年懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。全省食品藥品監管系統各級黨組織要充分認識貫徹落實《工作規劃》的重要性、必要性，切實增強工作的自覺性、堅定性，以改革創新精神扎實推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作。

（二）把握指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，按照黨中央確定的反腐倡廉建設的指導思想、工作方針、工作原則和任務要求，堅持把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設緊密結合起來，并始終貫穿于全省食品藥品監管系統隊伍建設、業務建設全過程，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的領域，有效遏制和預防腐敗現象的發生，為切實履行食品藥品監管職能、保障公眾飲食用藥安全、促進和諧社會建設，提供堅強的政治保證。

（三）明確工作原則

圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展這個中心任務，堅持與黨和國家大局相適應，與全省食品藥品監管發展規劃相適應，把反腐倡廉建設融入食品藥品監管各項工作之中，充分發揮服務和促進作用，推動懲治和預防腐敗體系不斷完善。

突出重點、整體推進。緊緊圍繞審評審批、認證檢查、檢驗檢測、稽查執法、衛生許可以及選人用人、財務管理等容易發生問題的重要崗位和關鍵環節，強化行政權力的監督和制約，在堅決懲治腐敗的同時，著力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，不斷取得反腐倡廉的新成效。

立足實際、完善制度。從食品藥品監管實際出發，按照科學合理、系統配套和可操作性的要求，建立健全制度體系，大力完善監控機制，構建具有食品藥品監管特點的懲治和預防腐敗體系，保證全省食品藥品監管各項業務依法高效運行。

勇于實踐、開拓創新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷總結食品藥品監管成功經驗，借鑒兄弟省市食品藥品監管先進經驗，加強對全局性、前瞻性問題的研究，用改革的思路和發展的觀點創造性地開展工作，使反腐倡廉建設不斷適應形勢發展、社會進步和時代要求。

（四）實現主要目標

經過五年的努力，反腐倡廉制度體系比較健全，權力運行監控機制比較完備，全省食品藥品監管系統懲治和預防腐敗體系框架基本建成，并實現以下主要目標：

食品藥品監管系統廣大黨員干部努力實踐科學發展觀和科學監管理念，正確處理監管與服務、公眾利益與商業利益的關系，嚴格執行廉潔從政各項規定，勤政廉政的自覺性明顯增強。

食品藥品監管系統腐敗案件得到有效遏制，違紀違法行為明顯減少，尤其是行政審批、行政執法等工作中的以權謀私、違規操作等行為得到有效控制，抵御風險的能力顯著增強。

食品藥品監管能力進一步提升，生產、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到嚴歷打擊，食品藥品質量安全問題得到較好解決，公眾基本用藥得到保障。

食品藥品監管的權威性和公信力得到較好樹立，監管隊伍的思想作風、工作作風和領導作風得到明顯改進，為民、務實、清廉、高效的形象得到普遍認可。

二、主要任務

（一）改革行政管理體制，科學配置監管權力

認真貫徹執行黨中央、國務院《關于地方政府機構改革的意見》，積極參與省政府進行食品藥品監管機構改革工作，認真做好職能調整和系統“三定”等工作，優化權力配置，強化工作責任，為從源頭上防治腐敗創造條件。深入開展事業單位分類改革，逐步建立起分工合理、權責一致、執行順暢、監督有力的事業單位行政管理體制。

（二）完善審評審批制度，嚴格規范審評審批行為

深化行政審批制度改革。按照“減少和規范行政審批”總的要求，建立行政審批項目動態清理機制。對保留的行政審批項 4 目，公開審批內容，進一步制定具體的操作規程，完善審批方式，提高審批效率，嚴密審批程序，嚴格審批時限，規范審批行為，促進行政審批便民、公開、高效；對下放的行政審批項目，督促有關部門制定具體措施，加強監督管理。2010至2012年，加強對市級行政審批工作的調研,統一規范全系統行政審批項目。

改革創新技術審評管理制度。2008年，對藥品、醫療器械技術審評現行管理制度進行研究分析，針對問題和薄弱環節，提出改革創新的具體措施。全面實施藥品、醫療器械技術審評管理制度改革，著重在優化組織機構、明確崗位職責，進一步科學設定技術審批分類、完善審評工作程序、細化技術審評標準，加強制約監督、完善糾錯機制等方面取得突破。2010至2012年，進一步完善技術審評管理制度，建立健全各項配套措施，構建科學公正、公開透明、廉潔高效、符合科學發展規律、與形勢任務相適應的技術審評體系。加快我省藥品、醫療器械技術審評“三制一化”建設,即：主審集體負責制、審評人員公示制、責任追究制和信息化建設。

加強對審評審批權力的監督。落實《窗口工作考核評分項目分解》，開展行政許可案卷評查，加強監督考核，把考核結果作為單位和個人考核評先的重要依據。建立健全“一個窗口”對外受理機制，實行行政審批與技術審評分離。制定《安徽省食品藥品監督管理審評核查專家管理細則》《安徽省醫療器械注冊核查工作規范》。在國家局《藥品、醫療器械技術審評主審集體負責實施細則》、《藥品、醫療器械審評人員公示辦 5 法》、《藥品、醫療器械審評審批責任追究辦法》等有關審評制度頒布實施后，結合我省實際制定出臺有關技術審評工作制度。深化行政受理服務中心職能建設，進一步完善受理、審評、審批三分離制度，充分發揮行政受理服務中心便捷服務、協調監控作用，使之成為行政審批工作的監管平臺和信息平臺。2010至2012年，進一步制定和全面落實專家論證、集體會審、電子政務、信息公開等制度的配套措施，確保審評審批權力規范有序運行。加大對審評專家的監督管理，明確審評專家的工作職責和行為準則，對審評專家實行動態和分級管理，每年對審評專家進行考核，對不勝任審評工作者不再選派參加技術審評工作。

（三）完善認證檢查制度，嚴格規范認證檢查行為

完善認證檢查制度。2008年，執行國家局有關新制定的法律法規，修訂《安徽省食品藥品監督管理局藥品GMP檢查員管理辦法》、《安徽省食品藥品監督管理局認證工作紀律》，制定《安徽省藥品和醫療器械認證檢查員管理細則》，著重對認證檢查和考核的程序、回避、監督、紀律等內容作出明確規定，確保認證檢查的科學性、公正性。2010至2012年，按國家局新修訂的藥品、醫療器械生產質量管理規范等有關認證檢查制度，制定我省有關認證檢查工作制度，建立比較完備的認證檢查工作體系。加大GMP、GSP跟蹤檢查、飛行檢查力度，嚴格標準，確保認證檢查的連續性。

加強對認證檢查工作的監督。2008年起，逐步建立省局專職認證檢查員骨干隊伍。調整認證檢查工作職能，完善受理接 6 辦、現場檢查、審核許可三分離制度；實行認證檢查人員和結果公示制度，自覺接受行政相對人和社會監督。在國家局有關制度實行后，制定《安徽省藥品質量管理認證檢查監督實施辦法》、《安徽省醫療器械質量管理考核監督實施辦法》，進一步完善內部制衡與外部監督相結合的工作機制，形成加強對認證檢查權利有效監督的合力。加大對認證檢查員的監督管理，明確認證檢查員的工作職責和行為準則，對認證檢查員實行動態和分級管理，每年對檢查員進行考核，對不勝任檢查認證工作者不再抽調參加檢查認證工作。

（四）完善檢驗檢測制度，嚴格規范檢驗檢測行為

完善檢驗檢測制度。在修訂、完善現有規章制度的基礎上，創立《關于檢品檢驗時限、檢驗進度公告及剩余合格樣品退回的規定》、《全省藥檢機構職工廉潔自律行為規范》等制度，為堅持廉政勤政、促進科學發展提供制度保證。

規范檢驗檢測行為。建立并持續改進與檢驗檢測活動相適應的質量管理體系，對抽樣、檢驗、報告等環節實施全過程監控，確保檢驗檢測結論客觀公正；嚴格執行受檢與檢驗、抽樣與檢驗相分離的制度，切斷檢驗檢測人員與被檢品種單位的聯系，強化對檢驗檢測權力的制約和監督；對重大業務及技術事項實行集體討論，進一步提高決策的科學性和準確性；建立藥品、醫療器械技術咨詢制度，牢固樹立服務企業、服務社會、服務基層的理念，為保障公眾用藥用械安全有效、促進安徽醫藥經濟健康發展提供技術支撐。

（五）完善稽查執法制度，嚴格規范稽查執法行為

2008年，進一步加強對全系統稽查工作的業務指導、組織協調和稽查督查；修訂完善《安徽省藥品監督稽查工作考核辦法》、《安徽省藥品檢測車使用管理考核辦法》，制定《安徽省藥品抽驗工作考核暫行辦法》、《安徽省藥品監督行政處罰調查審理執行三分離辦法》、《藥品行政處罰案卷管理若干問題的指導意見》、《安徽省藥品稽查工作獎懲暫行辦法》。

2009-2012年，繼續做好稽查制度的立、改、廢工作，逐步建立起與形勢任務相適應的稽查制度體系，規范行政處罰權力，指導全系統各級藥品稽查部門完善行政處罰案審和重大、復雜案件上報一級審理等制度，防止和糾正行政處罰中的隨意性。通過不斷完善制度并加以監督，確保藥品稽查權力公正公平行使。

（六）建立健全食品監管制度，嚴格規范食品衛生許可行為

待省有關食品方面職能調整后，參照國家局制定與自身職能相關的制度，對審批監管方式、審批監管行為和責任追究等事項作出明確規定，做到嚴格依法辦事，嚴守許可程序，接受社會監督；并制定消費環節食品衛生許可和安全監管、化妝品衛生許可和安全監管績效考核制度，建立科學合理的績效評估指標和評估機制；建立行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，提高食品監管的執行力，加強對食品衛生監管制度執行情況的檢查分析，針對存在的薄弱環節，不斷完善加強權力制約監督的制度措施，確保食品衛生許可權力高效有序運行。

（七）完善干部人事管理制度，嚴格規范選人用人行為

完善干部人事管理制度。2008年，制定《安徽省食品藥品監管系統干部輪崗交流實施辦法》，明確系統干部輪崗交流、任職回避的要求。2009年制定《省局機關及系統處級干部日常考核管理辦法》，建立考核管理系統，加強日常考核，科學評價干部的德、能、勤、績、廉。根據事業單位分類改革職能調整，科學設置崗位，完善用人機制，深化職稱管理，實現人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。2010至2012年，以深化目標考評、加強崗位管理為重點，總結經驗，完善機制，基本建立起能上能下、能進能出、凝聚人才、充滿活力的干部人事管理制度。

加強干部選拔任用工作的監督。2008年，制定《市（食品）藥品檢驗所負責人聘用管理辦法》，強化責任制，規范藥檢所負責人的聘用、考核管理。制定《安徽省食品藥品監管系統干部選拔任用操作規范》，切實規范干部推薦、考察、討論決定、公示等程序。加強對系統干部選拔任用的監督管理，積極開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《安徽省食品藥品監督管理系統干部選拔任用實施辦法》（試行）和有關制度規定執行情況的監督檢查。建立干部監督工作聯席會議制度，完善干部監督數據庫，強化對干部的監督管理。2010年至2012年，圍繞推進民主監督工作，進一步完善有關制度，不斷增強干部選拔任用工作的透明度和公信力。

（八）完善財務管理制度，嚴格規范理財用財行為

完善財務管理制度。結合反腐倡廉制度建設推進年活動，9 2008年，對現行財務管理制度進行清理、完善。保留并嚴格執行《安徽省食品藥品監督管理系統財務管理辦法》、《安徽省食品藥品監督管理系統資產管理辦法》、《安徽省食品藥品監督管理系統內部審計工作暫行辦法》，修訂《安徽省藥品抽驗經費管理暫行辦法》，促進全系統資產合理配置，強化各項經費管理，做到依制度理財，用制度管錢；修訂完善《安徽省食品藥品監督管理局機關財務管理辦法》、《安徽省食品藥品監督管理局固定資產管理辦法》。加強省局機關的資產及各項經費管理，做到固定資產管理安全完整、各項經費收支合法合規；創立《安徽省食品藥品監督管理系統執法裝備采購管理辦法》、《安徽省食品藥品監督管理系統固定資產轉移、報廢管理辦法》、《安徽省食品藥品監督管理系統領導干部離任審計暫行辦法》。通過建立管理制度，規范政府采購行為、規范資產處置，防止國有資產浪費和流失。

加強系統內部審計及領導干部任期經濟責任審計工作。依據《安徽省食品藥品監督管理系統內部審計工作暫行辦法》，2009年（審計2007年和2008年）、2011年（審計2009年和2010年），對市、縣局的財務行為進行內部審計，重點審計財務管理制度的制訂及執行情況、會計基礎工作情況、貫徹執行“收支兩條線”規定情況、銀行賬戶設立及管理情況等；依據《安徽省食品藥品監督管理系統領導干部離任審計暫行辦法》對市、縣局離任領導干部進行任期經濟責任審計，強化領導干部任期內經濟責任意識。

進行專項經費監督檢查。不定期對全系統藥品抽驗經費、10 基礎設施建設項目資金和中央補助專項資金等專項經費的使用情況，進行專項檢查，做到專款專用，發現違規違紀及時糾正，同時對各種專項資金進行績效評估，使有限的資金發揮最大的效益。

（九）加快推進電子政務建設，防范和控制腐敗風險

以信息化建設為基礎，大力推行電子政務。2008至2009年，在省局機關和直屬單位推行辦公自動化系統（OA），進一步完善藥品、醫療器械審評審批、認證檢查、檢驗檢測、稽查執法業務數據庫，為電子政務一體化建設作好準備。2010至2012年，探索實現所有監管業務的網上申報、網上受理、網上審批、網上溯源、網上監控的有效方法和途徑，運用科技手段提高監督效能。

嚴格防控腐敗風險。在大力推進監管體制機制改革，完善法規制度，以及開展食品藥品安全監管工作中，提高防控腐敗風險的水平，增強抵御風險的能力。準確把握可能發生的問題，及時制定對策措施，積極有效加以預防。2010至2012年，充分發揮信息化技術的作用，探索建立反映食品藥品監管行政審批、行政執法廉政狀況的分析模型和指標體系，為開展監督和預防提供參考依據。

（十）深入開展糾風專項整治，嚴肅查辦違紀違法案件

深入開展糾風專項整治。緊緊圍繞食品藥品領域人民群眾反映最突出質量安全、基本用藥等問題，深入開展藥品注冊和生產現場核查，加強藥品流通環節稽查執法，強化醫療器械生產經營監督管理，嚴格食品衛生安全監管，不斷規范食品藥品 11 市場秩序，確保食品藥品質量安全；認真貫徹國家基本藥物政策，積極配合有關部門實施國家基本藥物制度，加強藥品網上集中采購質量監督，推進城市社區、農村基本用藥定點生產，鼓勵企業在保證質量的前提下降低藥品生產成本，切實維護人民群眾利益。

加強黨員干部廉潔從政工作。2008年，結合全省反腐倡廉制度建設推進年活動，制定《安徽省食品藥品監管系統工作人員廉潔自律行為規范》等制度，從制度上規范黨員干部廉潔從政行為。2009年，完善全系統紀檢監察工作情況報告制度。加強對國家局《食品藥品監管工作人員八條禁令》及省局“六條禁令”、“十不準”等執行情況的監督，建立和完善情況分析制度。

嚴肅查辦違紀違法案件。突出重點，加大力度，嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處利用食品衛生許可、安全監管和藥品、醫療器械審評審批、認證檢查、檢驗檢測和稽查執法等權力，徇私舞弊、收受賄賂的案件；嚴肅查處工作不負責任，玩忽職守、失職瀆職，導致假劣藥品生產經營和重大食品安全事故發生的案件；嚴肅查處行政執法過程中以權謀私、嚴重損害人民群眾利益的案件，切實維護黨紀國法的嚴肅性。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任

全系統各級黨組織和行政領導班子，要從講政治、講大局的高度，充分認識學習貫徹《工作規劃》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，切實把推進全省食品藥品監管系統懲防體系建設作為一項政治任務，列入重要議事日程，發揮責任 12 主體作用。各級黨組織書記要親自謀劃工作，親自部署任務，親自研究解決重大問題，切實負起領導本部門、本單位懲防體系建設的政治責任。領導班子其他成員，要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真抓好分管范圍的工作，對職責范圍內的懲防體系建設負直接領導責任。各級業務部門要聯系實際，把懲防體系建設各項任務落實到具體的工作環節，切實履行“一崗雙責”的責任。各級紀檢監察機構，要積極協助黨組制定措施，分解任務，加強監督，切實履行組織協調的責任。

（二）加強宣傳，營造氛圍

全省食品藥品監管系統各級黨組織，要把學習貫徹《工作規劃》、推進食品藥品監管懲防體系建設，與學習貫徹科學發展觀、大力實踐科學監管理念緊密結合起來，采取多種形式，教育引導黨員干部特別是領導干部，領會精神實質，深化思想認識，理清工作思路，明確目標要求，不斷增強推進食品藥品監管懲防體系建設的責任感和使命感。要把學習貫徹《工作規劃》、推進食品藥品監管懲防體系建設列入培訓計劃，增強教育效果。要充分利用信息簡報、系統網絡和新聞媒體等多種形式進行宣傳，總結實踐經驗，弘揚先進事跡，大力營造爭先創優的濃厚氛圍。

（三）加強督查，增強動力

全系統各級各單位要采取目標管理、過程管理等方式，把落實懲防體系建設各項任務的情況，列入各級領導班子和領導干部的考核評價范圍，切實與領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛起鉤來，嚴格責任考核，落實責任追究，增強 13 各級干部反腐倡廉的內在動力，推動懲防體系各項工作落實。

（四）加強作風建設，推動工作落實

堅持從省局機關和各級領導干部抓起，轉變思想觀念，創新管理方式，大力弘揚胡錦濤總書記提出的“八個方面”良好風氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題。大興關注民生、服務民眾之風，恪盡食品藥品安全監管職守，堅決糾正高高在上、脫離群眾等現象，樹立為民監管的新形象；大興求真務實、清正廉潔之風，做到辦實事、求實效、重品行、作表率，堅決糾正官僚主義、形式主義和以權謀私等現象，樹立務實清廉的新形象；大力弘揚雷厲風行、令行禁止的作風，堅決糾正辦事推諉、效率低下等現象，不斷提高監管效能和執行力，樹立高效權威的新形象；大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，善于接受新事物，勇于解決新問題，堅決糾正因循守舊、不思進取等現象，樹立開拓進取的新形象，努力打造一支為民、清廉、務實、高效的監管隊伍，以優良的作風，推動全省食品藥品監管系統懲防體系建設的深入開展。

第五篇：懲治與反腐敗體系貫徹落實自評報告（2008－2012）

關于對懲治與反腐敗體系貫徹落實的自評報告（2008-2012）

根據****下發的關于對《貫徹落實<建立健全懲治和與反腐敗體系2008-2012年工作規劃>實施辦法分工方案》完成情況開展自查評估的通知（號），為全面貫徹落實中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，結合我公司實際，現對我公司建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012的工作情況匯報如下：

一、組織情況

（一）加強組織領導

成立了構建懲防體系工作領導小組，明確黨政一把手為懲防體系建設第一責任人、負總責，把懲防體系建設工作納入全局工作統籌安排，確保了懲防體系建設有人抓、有人管、有人落實。

（二）嚴密工作部署

懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，三年以來，***分公司黨委非常重視，并把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。***分公司將黨中央、國務院、中紀委和總、省公司黨組有關懲防體系建設的指示、文件作為黨委中心組學習的重要內容，一是對黨委領導班子成員實行了責任制，明確各自的工作職責和具體要求，從而增強了“一班人”黨風廉政建設和反腐敗工作責任意識；二是形成了一把手負總責，副職領導各司其責的工作機制。三是黨委書記作為第一負責人，其他班子成員對分管領導包干負責部門和單位主要領導對本部門、本單位的懲防體系建設負責的目標責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）持續工作推進

根據 公司黨委建立健全懲治和預防腐敗體系的工作要求，結合***公司的工作實際，建立健全***公司的懲治和預防腐敗體系，形成合力構建黨風廉政建設的長效機制。三年以來，我公司認真抓好黨政領導干部，特別是班子成員、支部書記和部門負責人的廉政學習，增強廉潔自律意識。將廉政學習納入中心組理論學習和黨員干部政治學習計劃，經常組織黨政班子成員學習上級黨風廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，組織觀看反腐警示教育片。通過學習使全體黨員干部增強了反腐倡廉的緊迫感和責任感，從而使黨風廉政建設責任制得到進一步的落實。

二、開展情況

(一)推進反腐倡廉教育情況

加強干部職工理論學習，切實增強自身素質。一是堅持把黨的思想理論建設放在首位。有計劃地組織黨員學習黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學發展觀，不斷提高政治理論素養；進行市場經濟知識、經營管理知識、法律法規和科技知識教育，提高做好本職工作的能力；結合黨的中心工作及局的主要工作組織有關形勢教育和學習。二是堅持理論聯系實際的學風。要結合工作的實際，深入研究科技發展中的重大戰略問題，明確奮斗目標，理清發展思路，創造性地開展工作；要結合黨員干部的思想實際，把廣大黨員干部的思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到推進滕州科技事業發展上來。定期組織召開理論學習研討會，增強理論學習的實效性。

（二）深化體制機制改革情況

加強基層黨組織建設，切實增強黨組織的凝聚力。一是加強黨支部建設。加大黨務干部培訓力度，多渠道拓寬黨務干部視野，進一步增強黨支部書記的政治意識、大局意識和責任意識，提高做好黨務工作的能力。建立健全機關黨組織，完善黨內激勵、關懷。二是強化對黨支部的領導。要重視黨務干部隊伍建設，選好配齊黨務干部，不斷優化結構。黨組成員每年至少一次參加黨支部的組織生活，了解黨支部的工作情況，掌握黨員的思想工作動態，切實幫助黨支部解決在黨組織建設和事業發展中所面臨的突出問題。三是基層黨建工作新方法。開展支部工作情況調研，加強支部工作研討和交流，推動形成適合不同工作性質和黨員分布狀況的支部活動方式，充分利用現代信息網絡手段推進黨建工作；結合公會加強對離退休黨員的教育和管理，積極探索適合退休黨員狀況的支部工作方式。

（三）健全各項規章制度情況

一是堅持和健全黨內生活制度。要嚴格按照黨章的規定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質量。堅持支部黨員大會每季度至少召開一次，黨小組會每月召開一次，并做到規范化、制度化。保障黨員民主權利，積極推進黨務公開。二是做好發展黨員工作。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，重視在工作第一線和青年技術型管理干部中發展黨員。加強對入黨積極分子培養教育，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

（四）強化監督檢查制約情況

強化對權力運作的監督制約。求真務實看權力，就可以清醒地懂得權力是柄雙刃劍，它既可以成為為人民服務的公器，又可能成為牟取一已之利的私產。權力的獨占性、排它性和擴張性，決定了不受監督的權力必然導致腐敗。要保證各級領導干部把人民賦予的權力用來為人民服務，必須加強對權力運行的監督制約。黨內不允許有任何不

接受監督的特殊黨員。但是不允許，并不能直接轉化為不存在。要防止不受監督的特殊黨員的產生，必須努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。缺乏教育的監督，是盲目的監督；沒有制度保障的監督，是軟弱的監督。加強黨內監督，既要通過教育調動干部群眾敢于并善于進行監督的積極性，更要以制度保護干部群眾進行監督的積極性。以求真務

實的態度看待懲治和預防腐敗體系的建立健全過程，可以清醒地認識到，在社會主義市場經濟條件下，各級領導干部拒腐防變和抵御風險的能力，既是抓出來的，也是帶出來的，更是在這個三位一體的科學體系的作用下，靠教育培養出來的，靠制度規范出來的靠監督約束出來的。各級黨的組織，每一個共產黨員都必須旗幟鮮明地反對腐敗，對任何一個腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。

（五）糾正損害群正利益不正之風情況

加強黨風廉政建設，切實增強黨員拒腐防變能力。一是認真組織學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，在深刻領會、全面把握《綱要》精神實質和主要內容的基礎上，將《綱要》的原則要求轉化為本單位切實可行的操作措施，務求取得實效。充分發掘廉政教育資源，推進廉政文化“六進”活動，正確引導反腐倡廉輿論。二是以反腐倡廉思想教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領導干部為重點，不斷加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規教育，使黨員領導干部牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。加強思想道德修養，始終保持共產黨員情操和氣節。要把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德、個人品德教育結合起來，大力推進本單位廉政文化建設。三是廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領導干部要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。要廣泛開展向先進典型學習活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風尚。切實加強基層干部作風建設，妥善處理基層各種利益關系和矛盾，著力解決辦事不公，作風粗暴，刁難群眾等突出問題。

（六）查辦違法違規情況

三年以來，我公司堅持嚴厲查處違法違規原則，對違法違規情況給予經濟等適當處罰，并通過違法違紀案例對黨內進行繼續教育，貫徹反對腐敗精神。一是以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權，貪污賄賂，腐化墮落，失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結，權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權、司法權、行政執法權，行政審批權、索賄受賄、幕后交易，充當“保護傘”等。堅持不折不扣地貫徹落實好總、省公司反腐倡廉的部署要求，以求真務實，狠抓落實，與時俱進，不斷創新的工作姿態，努力取得反腐倡廉新勝利。二是將黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入整體工作格局，做到同部署，同檢查，同落實。切實抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責”要求，盡職盡責地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作。完善腐敗分析預警機制，規范領導干部用權行為，建立防止利益沖突機制，加強對重點崗位人群特別是黨政主要負責人的廉政風險防控。

（七）保持懲治腐敗勢頭

一是通過構建懲治腐敗工作機制保持懲治腐敗勢頭。加強對黨員干部的監督檢查。堅持教育與懲處相結合，注意教育和保護干部，健全查辦案件監督制約機制。構建權力運行監控機制。健全內控機制，從決策、執行、監督等環節適度分解職權，完善決策程序，健全防控措施和制度規范。

6、完善政務公開和行政權力公開透明運行制度，健全事前事中監督制度。二是通過增強反腐倡廉教育的成效明確保持懲治腐敗勢頭的重要性。當前腐敗現象易發多發的一個重要原因，就是教育失誤、監督失效、制度失范。要遏制并逐步減少腐敗現象滋生蔓延的勢頭，就必須相應地運用思想教育、制度規范和監督制約等綜合手段。建立健全懲治和預防腐敗體系，就是要把教育、制度、監督三者整合為一個有機的整體，統一于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程以及各個方面、各個環節。隨著改革開放的不斷深化和現代傳媒的迅速發展，各種思想文化相互激蕩，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深。這些年來，盡管我們各級在不斷加大對干部特別是高中級干部的教育力度，但由于缺乏得力的監督措施和制度保障，在一些地方和單位，最大的失誤是教育的狀況并沒有改變，領導干部少受教育、不受教育，沒當學生，卻總當先生的狀況沒有改變。在深化反腐倡廉教育中，應突出以各級領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，著力加強干部教育的制度化建設，用加強教育的強制性來提高針對性，用增強教育的規范性來促進懲治勢頭持續性。

三、實效情況

依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，是求真務實的內在要求，是依法治國的有效措施，也是做好反腐倡廉工作的根本途徑。以求真務實的態度分析認識當前的腐敗現象，不難看出其中一個重要的客觀原因是我們正處在一個腐敗易發、多發的社會轉型、體制轉軌時期。因此，懲治和預防腐敗也就必須在社會轉型、企業轉型、體制轉軌時期加大工作力度，促成社會主義市場經濟體制的盡快完善，鏟除腐敗現象滋生蔓延的經濟基礎；加快社會主義民主政治制度建設步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎；推進中國特色社會主義法律體系的形成，夯實反腐敗的法律基礎。要通過教育的深入，使廣大干部群眾充分認識反腐敗本質上就是一個制度建設的過程；要通過監督的深化，使制度建設更好地在反腐敗斗爭中發揮根本性作用。一是大力開展思想教育。西寧分公司黨組始終把“經常教育、嚴格管理”作為落實全系統黨風廉政建設的關鍵抓手，堅持以教育打牢思想基礎，以管理規范言行。以學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規，在全轄范圍內開展思想教育活動，督促黨員干部樹立勤政廉政的思想意識，發動群眾對黨員干部的言行舉止進行監督。二是在完善了我公司內部管理各項制度的基礎上，同時組織學習、督查落實。開展經常性警示教育活動。組織全體黨員干部集中觀看警示教育、先進事跡開展系列廉政教育活動。組織廣大黨員干部進行廉政知識測試。全方位、多層次地營造“以廉為榮以貪為恥”良好的廉政文化氛圍。三是堅決查處違紀違規行為。通過建立起經常性審計檢查與職工投訴處理相結合、業務規范操作與紀律作風建設相配套的稽核檢查、責任追究制度，對違紀違規行為不護短，發現一起查處一起。四是細化權力運行流程，全面評查，在找準腐敗風險點過程中不斷完善業務管理工作規范。西寧分公司黨組在總、省公司的堅強領導下，緊密聯系實際，把腐敗風險預警防控工作落實到紀委關于抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署之中，堅持健全制度強基礎，落實責任抓經常，實施預警防風險，強化考評重實效。

四、存在的主要問題

一是部分干部職工廉政意識還不夠強存在重業務發展、輕黨風廉政建設現象。

二是對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查不夠到位。

三是對黨風廉政風險防控管理的認識還有待進一步提高，制度機制制定還有待進一步加強和完善。

五、相關建議

一是切實加強懲防體系建設工作。進一步落實黨風廉政責任制、重大事項報告制、責任追究制和班子成員述職述廉等有關制度規定。加大監督檢查力度，細化權力運行流程加強對重點工作、關鍵環節、重點崗位的監督，實施腐敗風險預警防控。

二是以規范權力運行為核心，全面加強內部管理。主要包括財務核算管理、內控機制建設等。在電子臺賬和手工臺賬專人負責的基礎上，對費用預算進行合理管控。確保對一切財務收支情況進行統一核算，集中管理。在內控機制建設上，重點建立“自控、互控、監控”三位一體的控制防線。構建相關部門、相關崗位之間相互監督制約的工作機制，落實相互監控。

三是加強內部審計工作。加強對各支部，機關各部門及有關崗位實施經常性自查，定期稽核，及時反饋，全面監督，構建內部監督體系。

四是構建信息管理共享平臺。逐步實現公司黨委及領導干部人員工作透明，廉潔有效行政。總的來看，****公司在推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作上積累了一定的經驗，但是針對存在的一些不足之處，我們將在今后的工作中，積極探索、勇于創新，進一步完善制度、健全機制、落實責任、突出重點、狠抓落實、努力推動黨風廉政建設工作取得更好的成績。