第一篇：伽師縣工商局機關(guān)貫徹落實2012年懲治預(yù)防

伽師縣工商局機關(guān)貫徹落實2012年反腐倡廉工作及

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分工

根據(jù)喀什地區(qū)工商局《關(guān)于印發(fā)〈機關(guān)貫徹落實2012年反腐倡廉任務(wù)的分工意見〉的通知》精神，結(jié)合本局黨風(fēng)廉政工作會議部署，現(xiàn)對伽師縣工商局機關(guān)貫徹落實2012年反腐倡廉工作及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)提出如下分工意見（列第一位的為牽頭單位），請各科室、學(xué)協(xié)會抓好貫徹落實。

一、嚴明紀律，加強對中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

（一）嚴格執(zhí)行黨的政治紀律

1．把嚴明黨的政治紀律作為保持黨的純潔性和貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，強化政治紀律教育，引導(dǎo)和督促黨員干部嚴格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。堅定政治立場和政治方向，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。（紀檢監(jiān)察室、組教科）

2．加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行自治區(qū)紀委《關(guān)于對共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的科分規(guī)定》，對違反黨的政治紀律的，視情節(jié)輕重予以批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法予以嚴懲。（紀檢監(jiān)察室、組教科）

（二）嚴肅組織人事工作紀律，加強組織人事工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化干部選拔任用全過程的監(jiān)督，做好擬提拔干部的廉政考察，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。（紀檢監(jiān)察室、組教科）

（三）加強對工商部門在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政等工作中貫徹落實中央和自治區(qū)重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，促進工商干部依法履職、高效行政、廉潔執(zhí)法。

1．開展內(nèi)地兄弟省市工商局對口援助各地州市工商局落實情況的監(jiān)督檢查，加強援建資金使用情況、基建工程質(zhì)量、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、工商干部廉政安全。（紀檢監(jiān)察室、計財科、組教科）

2．組織喀什地區(qū)工商局辦照大廳開展標準化窗口創(chuàng)建，健全、落實首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，全面規(guī)范辦照大廳，擦亮窗口，深入開展工商開放日和政風(fēng)行風(fēng)示范窗口創(chuàng)建活動。（企業(yè)注冊登記科、政策法規(guī)科、企業(yè)監(jiān)督管理科、紀檢監(jiān)察室）

3．積極回應(yīng)社會各界對工商部門在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)等方面的關(guān)注、咨詢、投訴，限時限人及時答復(fù)，及時更新新疆工商外網(wǎng)網(wǎng)站，自覺接受輿情監(jiān)督。（辦公室、機關(guān)各科室、學(xué)協(xié)會、紀檢監(jiān)察室）

4．加強對貫徹落實“45條意見”和“五型工商”的監(jiān)督檢查，促進機關(guān)工商干部依法行政、依法辦事。（辦公室、政策法規(guī)科、紀檢監(jiān)察室）

（四）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制 1．加強對各科室、學(xué)協(xié)會負責同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責情況的監(jiān)督檢查，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”的責任意識。（紀檢監(jiān)察室、各科室、學(xué)協(xié)會）

2．建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核辦法和評價標準，健全長效機制和紀律保障機制。（紀檢監(jiān)察室、組教科）

二、以密切黨群干群關(guān)系為根本，扎實推進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

1．針對機關(guān)各科室、學(xué)協(xié)會負責人調(diào)整的新情況，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促使新任職領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚良好作風(fēng)，廉潔從政。（各科室、學(xué)協(xié)會，組教科、紀檢監(jiān)察室）

2．落實領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系點工作制度及深入基層服務(wù)群眾、定期接訪下訪等制度，察民情、解民憂。（辦公室、紀檢監(jiān)察室）

（二）深入推進機關(guān)效能建設(shè)

1．按照《自治區(qū)績效管理試點工作實施方案》，做好本局及系統(tǒng)績效管理工作，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。（紀檢監(jiān)察室、各科室、學(xué)協(xié)會）

2．深入開展“嚴規(guī)范、強服務(wù)、提效能、深化五型工商”主題實踐活動，加大效能督查和問責力度，堅決整治“懶、散、庸、拖、貪”、吃拿卡要、行政不作為、慢作為、亂作為、搭車收費等不良風(fēng)氣，不斷提高服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政效能。（紀檢監(jiān)察室、各科室、學(xué)協(xié)會）

3．結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評議，廣泛開展公眾評議活動，組織人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員和社會各界對機關(guān)服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、內(nèi)部管理、行政執(zhí)法、依法維權(quán)、工作效率、績效考核等進行滿意度測評，糾偏糾錯，不斷提升公眾滿意率。（紀檢監(jiān)察室、機關(guān)各科室、學(xué)協(xié)會）

4．加強效能投訴受理工作，及時反饋調(diào)查處理結(jié)果，進一步規(guī)范行政問責，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。（辦公室）

（三）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1．開展食品安全專項整治工作，嚴肅查處食品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾安全、放心消費。（食品流通監(jiān)督管理科、消費者權(quán)益保科、消費者協(xié)會、經(jīng)濟檢查大隊、市場規(guī)范管理科、辦公室）

2．落實中央、自治區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策，開展農(nóng)資市場專項整治活動，嚴肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益。（市場規(guī)范管理科、經(jīng)濟檢查大隊、消費者權(quán)益保護科）

3．以規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為為重點，著力解決群眾反映強烈的少數(shù)工商干部“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”以及執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單、工作效率低下等問題，堅決糾正濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私等行為。（企業(yè)注冊登記科、企業(yè)監(jiān)督管理科、市場合同規(guī)范管理科、經(jīng)濟檢查大隊、消費者權(quán)益保護科、商標廣告監(jiān)督管理科、紀檢監(jiān)察室）

4．積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。（企業(yè)監(jiān)督管理科、私營個體勞動者協(xié)會、辦公室）

三、以保持黨的純潔性為目標，統(tǒng)籌推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）全面落實《自治區(qū)工商局2008-2012年工作規(guī)劃實施辦法》。開展自查自糾和專項檢查，抓緊落實2012年年底前各項任務(wù)。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，謀劃好2013-2017年自治區(qū)工商局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的目標任務(wù)、總體思路和方法措施。（辦公室、各科室、學(xué)協(xié)會）

（二）增強黨員干部教育的針對性和實效性。

1．圍繞保持黨員干部隊伍純潔性，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和工商職業(yè)道德教育。（組教科、紀檢監(jiān)察室）

2．開展第十四個黨風(fēng)廉政教育月活動，突出抓好崗位廉政教育、示范教育和警示教育。（各科室、學(xué)協(xié)會、紀檢監(jiān)察室、組教科）

3．進一步推進工商廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)納入現(xiàn)代文化建設(shè)總體布局，組織開展好“勤政促發(fā)展、廉政保平安”征文活動，總結(jié)推廣工商廉政文化精品工程。（辦公室、各科室、學(xué)協(xié)會、組教科）

（三）加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（辦公室、辦公室、信息科、計財科、政策法規(guī)科）

（四）認真受理群眾信訪舉報，暢通舉報渠道，解決群眾合法的利益訴求，嚴肅查辦違紀違法案件。（辦公室、辦公室、政策法規(guī)科）

（五）強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。全面落實《廉政準則》及其《實施辦法》，認真落實自治區(qū)關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴肅查處違反《準則》及廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。（辦公室、機關(guān)副科以上干部）

2．認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會、函詢等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督。（辦公室）

3．認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、經(jīng)濟責任審計及反映工商部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟問題的審計，嚴格問責。（辦公室）

4．繼續(xù)深化行政審批制度改革，嚴格依法實施行政審批。深化政務(wù)公開，公開審批內(nèi)容、公示辦事流程、完善服務(wù)方式、優(yōu)化審批程序、提高行政效能，積極推行網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢，充分利用工商綜合業(yè)務(wù)軟件，杜絕人工操作和體外循環(huán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格執(zhí)行《行政許可案卷質(zhì)量評查標準》和《行政許可過錯責任追究辦法》等制度。（企業(yè)注冊登記科、企業(yè)監(jiān)督管理科、辦公室）

5．加強執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。落實《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《行政執(zhí)法質(zhì)量考評辦法》，嚴肅查處有法不依、徇私枉法、以案謀私、執(zhí)法犯法等執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法程序不合法等問題。（辦公室、機關(guān)有經(jīng)濟違法違章案件查處權(quán)的科室、紀檢監(jiān)察室）

（六）深入落實《自治區(qū)工商局廉政風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險防控實施辦法》，綜合施措，動態(tài)防控，運用“制度+科技”模式，加大電子監(jiān)察力度，提升風(fēng)險防控實效。（各科室、學(xué)協(xié)會，紀檢監(jiān)察室）

（七）健全社會信用體系。深入貫徹《關(guān)于推進誠信新疆建設(shè)的意見》。建立企業(yè)信用服務(wù)和評價體系，健全評估評審機構(gòu)認定制度。完善行業(yè)信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵機制，整合信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，逐步形成信用信息共享機制。（企業(yè)監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊登記科、食品流通監(jiān)督管理科、市場合同規(guī)范管理科、商標廣告監(jiān)督管理科、信息監(jiān)督管理科）

（八）加強制度執(zhí)行的力度。建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強制度宣傳教育，增強黨員干部的制度意識和執(zhí)行制度的自覺性。加大對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度，建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。（辦公室）

四、以深化專項治理為抓手，切實解決各族人民群眾反映強烈的突出問題

（一）充分發(fā)揮工商職能作用，切實糾正和打擊市場經(jīng)濟活動中侵害群眾利益的突出問題。

1．繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、打擊傳銷規(guī)范直銷、虛假違法廣告專項治理等活動，創(chuàng)造競爭有序、公平誠信的市場經(jīng)營環(huán)境。（商標廣告監(jiān)督管理科、經(jīng)濟檢查大隊）

2．按照規(guī)定項目和標準收取會費，規(guī)范程序，嚴禁利用年檢驗照搭車收費、超標準收費、強制收費或收費不開票等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。（私個協(xié)會、企業(yè)監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊登記科、辦公室）

（二）開展重點領(lǐng)域的專項治理。

1．深化公務(wù)用車車問題專項治理。落實自治區(qū)《公務(wù)用車配備管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法用車，強化日常管理與監(jiān)督。（辦公室、經(jīng)濟檢查大隊）

2．深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。突出抓好招標投標、建設(shè)實施、資金管理、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運行監(jiān)督。（辦公室）

3．開展對行業(yè)協(xié)會、中介組織的專項治理。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織，加強行業(yè)自律，強化監(jiān)管，嚴肅查科違規(guī)違法法問題。（廣告協(xié)會、私營個體勞動者協(xié)會、消費者協(xié)會、守重協(xié)會、辦公室、消費者權(quán)益保護科、市場合同監(jiān)督管理科、商標廣告監(jiān)督管理科）

4．嚴格控制“三公”經(jīng)費，全面推行公務(wù)卡制度，繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。（計財科、辦公室、紀檢監(jiān)察室）

（三）認真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作的意見》，全面推進黨務(wù)公開工作。（辦公室）

（四）認真落實《自治區(qū)工商局幫扶小型微型企業(yè)加快發(fā)展的17條措施》，推進喀什地區(qū)小型微型企業(yè)健康快速發(fā)展。（企業(yè)注冊登記科、企業(yè)監(jiān)管科、市場合同監(jiān)督管理科、商標廣告監(jiān)督管理科、私營個體勞動者協(xié)會、信息科、辦公室、）

第二篇：關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系.

關(guān)于下發(fā)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃》的通知

各支部、各職能部門：

為加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認真落實《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），結(jié)合地球環(huán)境所實際，制定本實施方案。

一、貫徹《工作規(guī)劃》的總體要求 1.總體原則

所黨總支要自覺把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放到所大局中去把握，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為研究所的重點工作來抓，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求和發(fā)展社會主義民主政治與推進黨的建設(shè)新的偉大工程相結(jié)合、相適應(yīng)；緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，緊密結(jié)合我所科技創(chuàng)新面臨的新形勢新任務(wù)，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實。

2.工作要求

——落實《工作規(guī)劃》，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展是第一要義、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理念貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全部過程和各個方面，圍繞中心，服務(wù)大局。

系

——全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實落實責任。

——堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以規(guī)范和制約我所容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，立足當前，著眼長遠，增強懲防體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——認真總結(jié)貫徹落實《懲防體系實施綱要》的工作經(jīng)驗，按照《工作規(guī)劃》的要求，圍繞中心工作，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于科技創(chuàng)新與改革發(fā)展的各項工作之中。狠抓宣傳教育、制度建設(shè)、加大監(jiān)督力度。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使懲防體系建設(shè)任務(wù)全面落實。

3.階段目標

經(jīng)過今后5年的扎實工作，構(gòu)建起符合本所工作特點和規(guī)律的懲防體系基本框架，使管理更加規(guī)范，黨風(fēng)廉政工作明顯改進，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，科研工作與各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、扎實推進反腐倡廉宣傳教育

——要采取多種形式，深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，積極營造良好的思想輿論氛圍。要積極開展黨風(fēng)黨紀專題教育活動。教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和各項工作紀律，“講黨性、重品行、作表率”，做實踐社會主義核心價值體系的模范；進一步推進普法活動，增強法制觀念，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

（責任單位：所黨總支、所綜合辦公室）

——堅持每年召開一次反腐倡廉會議，傳達學(xué)xxx中紀委及中科院黨組、駐院紀檢組和西安分院反腐倡廉工作的精神；所總支每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)；所領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，黨政主要同志每年負責講1次黨風(fēng)廉政的黨課。結(jié)合深入推進創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛開展廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和傳播手段，擴大覆蓋面，增強影響力。通過科研道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，使干部職工增強反腐倡廉意識。

（責任單位：所黨總支）

——進一步推進黨的作風(fēng)和紀律教育。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中班子成員要把作風(fēng)和執(zhí)行黨的紀律情況作為重要內(nèi)容匯報。教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀律，切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，做到講實話、察實情、辦實事、求實效。

（責任單位：所黨總支）

三、建立和完善反腐倡廉制度體系，加大制度的執(zhí)行力

——健全和完善監(jiān)督制度與體系。積極推進科學(xué)管理、民主管理和依法管理。建立和完善情況通報、情況反映、院務(wù)公開、重大決策征求意見等制度。

（責任單位：所行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員）

（責任單位：所基建小組、所行政后勤中心）

——認真落實有關(guān)監(jiān)督管理制度。認真執(zhí)行會議制度和職務(wù)消費制度；切實落實禮品登記上交、業(yè)務(wù)招待費使用情況報告制度。

（責任單位：所綜合辦公室）

——完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。積極推進按照責任分工抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，結(jié)合上級各有關(guān)部門陸續(xù)出臺的法規(guī)制度，制定研究所相應(yīng)的實施細則。所黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法規(guī)制度的貫徹落實作為大事來抓，確保各項制度的落實，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對違反制度的行為要及時糾正和查處，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（責任單位：所黨總支）

四、強化監(jiān)督制約

1、加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保黨的路線方針政策和院黨組決策部署的全面貫徹落實。開展對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免以及獎懲、重大項目安排、大額度資金使用等貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

職權(quán)謀取非法利益的案件以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人擅自決定重大事項給國家和單位造成嚴重經(jīng)濟損失的案件；特別對于基本建設(shè)、財務(wù)管理、采購等方面違法違紀案件要嚴肅查處。

（責任單位：所黨總支）

七、《工作規(guī)劃》的貫徹落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。所黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責任。堅持黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把貫徹落實《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制要求，所黨總支書記負總責，所行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作。

（二）2008年 認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《工作規(guī)劃》。組織1次黨員干部和職工參加的，以深入學(xué)習(xí)、理解《工作規(guī)劃》的重要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和《實施意見》的基礎(chǔ)上，2009年3月底前，制定出貫徹落實《實施意見》的計劃和安排。

（三）2008年下半年至2009年，按照任務(wù)分工及職責要求，視輕重緩急和客觀條件，積極開展《實施辦法》的貫徹落實工作。重點是切實落實好相關(guān)制度。

（四）2010年下半年，積極參加分省院貫徹落實《工作規(guī)劃》研討交流活動，同時對本所《實施辦法》落實情況進行專項檢查，8-

第三篇：貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防

營口市經(jīng)信委貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防 腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實施辦法

為貫徹落實《中共營口市委關(guān)于〈營口市貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實施辦法〉的通知》（營委發(fā)[2014]6號）精神，深入推進我委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實施辦法。

一、總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三、四中全會精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以建設(shè)廉潔政治為目標，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗。經(jīng)過5年努力，使我委黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進，“四風(fēng)”問題得到認真治理，黨風(fēng)政風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮、預(yù)防腐敗工作扎實開展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。堅決遏制腐敗，取得人民群眾比較滿意的進展和成效，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為推進營口經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)

1、堅持從嚴抓黨風(fēng)，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)（1）委黨組、機關(guān)黨委和各黨支部要把管黨治黨作為主要職責和根本任務(wù)，扎實推進黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。落實抓作風(fēng)建設(shè)的工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實。（牽頭部門：政治處、機關(guān)黨委、各支部。落實時間：長期）

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用，帶頭改進思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。完善黨組中心組及黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。通過上黨課、聽報告、參加黨校、干校短期培訓(xùn)等形式，多渠道組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)，黨組中心組每月至少安排1次集中學(xué)習(xí)，參加人員擴大到科長以上；機關(guān)黨委組織各黨支部每月至少學(xué)習(xí)1至2個專題；黨組班子全年集中學(xué)習(xí)時間不少于12天，切實增強學(xué)習(xí)的自覺性、針對性和系統(tǒng)性。堅持和完善企業(yè)聯(lián)系人制度。委黨組班子成員每周到企業(yè)工作，不少于1天，認真了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)梳理經(jīng)濟運行中存在的問題。（牽頭部門：政治處。落實時間：長期）

（3）努力推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，進一步提高黨員干部自我凈化、自我改造的能力。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，從自身抓起，以務(wù)實的舉措抓常、抓細、抓長，把作 風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。（牽頭部門：機關(guān)黨委。落實時間：長期）

2、持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實糾正“四風(fēng)”問題

（4）緊緊扭住落實中央八項規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決糾正“四風(fēng)”。把整治“四風(fēng)”貫穿始終，促進黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。對照中央八項規(guī)定和省市委的有關(guān)規(guī)定，扎實推進專項整治工作。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、及時向企業(yè)提供各種服務(wù)信息，舉辦政策大講堂培訓(xùn)班，強化企業(yè)經(jīng)營管理人員了解和掌握扶持中小企業(yè)的政策運用能力；清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任職務(wù)，按時取消和下發(fā)行政審批事項，使反“四風(fēng)”的整治工作得到認認真真落實。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：政治處、機關(guān)黨委。落實時間：長期）

（5）不斷改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。緊密結(jié)合我委實際，從具體問題抓起，一個問題一個問題解決，一個時間點一個時間點地抓下去，經(jīng)常抓、長期抓，堅決防止反彈。（牽頭部門：辦公室。協(xié)助部門：紀工委。落實時間：2014年）

（6）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。認真貫徹實施《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，認真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴控物品采購，切實管好用好專項經(jīng)費。（牽頭部門：辦公室。落實時間：長期）（7）認真開展公務(wù)用車專項治理，嚴格遵守公車配備管理規(guī)定；機關(guān)從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，鞏固“小金庫”治理成果；進一步規(guī)范辦公用房，步入長效管理機制。（牽頭部門：辦公室。落實時間：長期）

（8）強化制度約束和日常管理，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度，及時查處違紀違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時問責和督促整改。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：機關(guān)黨委、政治處。落實時間：長期）

3、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化（9）委黨組、各支部要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持以改革辦法解決滋生“四風(fēng)”的深層次問題，形成有利于改進作風(fēng)的制度環(huán)境。（牽頭部門：政治處，機關(guān)黨委；協(xié)助部門：各支部。落實時間：2014年）

（10）認真總結(jié)教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入企業(yè)調(diào)查研究制度和定期聽取群眾意見制度，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象。（牽頭部門：政治處。落實時間：2014—2017年）

（11）健全有利于暢通訴求反映渠道，充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員的作用，激發(fā)黨內(nèi)外群眾參與作風(fēng)建設(shè)的積極性。（牽頭部門：機關(guān)黨委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：2014—2017年）

（12）健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查制度，強化對黨員干部的 監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部在作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，督促整改落實，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化促進中央和省市委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實處。（牽頭部門：機關(guān)黨委；協(xié)助部門：政治處、紀工委。落實時間：長期）

4、嚴明黨的紀律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證

（13）委黨組、各支部和全體黨員干部要自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛等問題，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止。中央、省委和市委作出重大決策部署后，及時傳達學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際制定貫徹措施，不折不扣地狠抓落實。（牽頭部門：機關(guān)黨委、政治處、紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

（二）科學(xué)有效開展懲治和預(yù)防腐敗工作

1、加大懲治力度，深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（14）把堅決遏制腐敗勢頭作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)和工作目標，放在更加突出的位置。堅持有腐必懲、有貪必肅。（牽頭部門：紀工委。落實時間：長期）

（15）堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒、早糾正、早查處。大力開展正風(fēng)肅紀工作，對委系統(tǒng)存在的違規(guī)違紀行為，堅持有案必查、有報必查、查必有果，以零容忍的態(tài)度懲治各種不正之風(fēng)，努力維護黨 紀政紀的嚴肅性和權(quán)威性。（牽頭部門：紀工委。落實時間：長期）

（16）加強黨員干部黨風(fēng)廉政教育，進一步完善反腐倡廉法規(guī)制度，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。（牽頭部門：紀工委

落實時間：長期）

（17）開展典型示范和警示教育，推進每年進行廉政法規(guī)知識測試工作，組織黨員干部到警示教育基地參觀等活動。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。（牽頭部門：紀工委、政治處；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

（18）進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政“半月談”制度，針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面存在的不足和苗頭性問題開展談心提醒和關(guān)愛教育。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

（19）加強廉政文化建設(shè)。開展好廉政文化教育活動，以群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式開展反腐倡廉教育。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

2、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理（20）嚴格落實“兩項制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要 主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。（牽頭部門：紀工委。協(xié)助部門：政治處。落實時間：長期）

（21）認真履行“一崗雙責”責任制。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合，與經(jīng)信委業(yè)務(wù)工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動結(jié)合的互動助推機制。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

（三）進一步加強監(jiān)督機制，確保各項工作有序進行

1、加強對權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，促進權(quán)力在陽光下運行

（22）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹實施《營口市關(guān)于進一步加強行風(fēng)建設(shè)的意見》，進一步健全制度，大力推動用制度管權(quán)、管人、管事；進一步強化監(jiān)督，切實提高執(zhí)行力。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：辦公室。落實時間：長期）

（23）不斷改進工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。（牽頭單位：經(jīng)濟運行科；協(xié)助部門：各相關(guān)科室。落實時間：長期）

（24）完善權(quán)力運行督查工作。堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，讓權(quán)力在陽光下運行，對相關(guān)部門辦件進行“回頭看”，對辦件進行跟蹤問效。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各科室。落實時間：長期）（25）嚴肅查處違法違紀行為。堅決制止和反對在工作中的弄虛作假，違紀違規(guī)問題的發(fā)生，營造經(jīng)信委工作的良好氛圍。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：辦公室、法規(guī)科。落實時間：長期）

（26）扎實推進廉政風(fēng)險點防控工作。針對重點對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

2、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力

（27）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。（牽頭部門：政治處、機關(guān)黨委、紀工委。協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

（28）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。結(jié)合本單位的實際，協(xié)助委黨組制訂和細化，落實到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和責任人，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：政治處、機關(guān)黨委、辦公室。落實時間：長期）

（29）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重要干部任免活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理，加強財政資金、專項資金的監(jiān)管。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：政治處、辦公室。落實時間：長期）

（四）堅持懲防并舉，堅決查處違紀違法案件

（30）結(jié)合權(quán)力運行，重點查處執(zhí)行人員利用權(quán)力弄虛作假、以權(quán)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

（31）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。建立和落實委信訪接待制度，進一步完善暢通群眾反映訴求的渠道，及時接待和受理信訪件，認真作好穩(wěn)定工作防止出現(xiàn)群體訪事件。（牽頭部門：信訪辦；協(xié)助部門：辦公室。落實時間：長期）

（32）加強信訪監(jiān)督工作。對反映干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗的目的。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：各部門、科室。落實時間：長期）

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

（33）委黨組、所屬企事業(yè)單位黨委（總支、支部）要切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的主體責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，防止不正之風(fēng)和腐敗苗頭的滋生。（牽頭部門：機關(guān)黨委；協(xié)助部門：機關(guān)各支部，政治處。落實時間：長期）

（34）要認真履行管黨治黨主體責任。經(jīng)信委黨組、所屬企事業(yè)單位黨委（總支、支部）都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，做到守土有責、守土負責、守土盡責。（牽頭部門：機關(guān)黨委；協(xié)助部門：機關(guān)各支部，政治處。落實時間：長期）

（35）委黨組、所屬企事業(yè)單位黨委（總支、支部）主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，當好廉潔從政的表率。班子其他成員、機關(guān)各科室負責人要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起主要領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到“一崗雙責”。（牽頭部門：機關(guān)黨委；協(xié)助部門：機關(guān)各科室（部門）。落實時間：長期）

（36）積極發(fā)揮職能部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督作用。紀工委要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作任務(wù)，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，督促檢查相關(guān)部門落實懲防工作任務(wù)，進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。（牽頭部門：紀工委；協(xié)助部門：機關(guān)黨委。落實時間：長期）（37）要堅持統(tǒng)籌推進。要上下聯(lián)動、整體推動做好懲防工作。班子成員和責任部門要牢固樹立“一盤棋”思想，主動協(xié)調(diào)，積極配合。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“兩手抓、兩促進”，推動經(jīng)濟和信息化工作不斷取得新成績，以更高的標準更實的舉措，為營口的全面振興作出新貢獻。（牽頭部門：機關(guān)黨委；協(xié)助部門：各科室。落實時間：長期）

各單位要根據(jù)本辦法并結(jié)合工作實際認真抓好落實，要不斷改進和完善新形勢下的反腐敗工作，加強懲防體系建設(shè)，要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進營口經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

中共營口市經(jīng)濟和信息化委員會黨組

2014年11月24日

第四篇：華安縣院貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

華安縣人民檢察院貫徹落實 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的 懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》工作方案

根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和2008，為深入貫徹落實好《工作規(guī)劃》和《實施辦法》

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹

二、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在縣委為和上級院的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮

2、堅持懲防并舉。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、相

2012年工作規(guī)劃》和《檢察機關(guān)貫徹落實20081

2012年工作規(guī)劃〉實施，充分.預(yù)防腐敗體系—〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—辦法》發(fā)揮檢察職能作用，進一步加強懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推進懲治和預(yù)防腐敗工作，特制定本工作方案落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持從嚴治黨、從嚴治檢，堅持立檢為公、執(zhí)法為民，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力和檢察隊伍拒腐防變能力，為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的政治和紀律保證。

檢察機關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系中的職能作用。互促進的兩個方面，既要從嚴治標，更要著力治本、懲防并舉、注重預(yù)防。

3、堅持改革創(chuàng)新。既要立足當前，扎實做好各項法律監(jiān)督工作，又要著眼長遠用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。

4、堅持從嚴治檢。檢察機關(guān)的性質(zhì)和職責決定了對檢察隊伍必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格監(jiān)督，決不能有絲毫放松。

三、工作措施、目標及完成時限

（一）突出打擊重點，不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度

1、突出打擊重點。要堅決查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪職務(wù)犯罪案件特別是大案要案。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的職務(wù)犯罪案件。嚴肅查辦國家工作人員利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)進行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件以及在國有企業(yè)改制重組、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件。嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的職務(wù)犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件。把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督緊密結(jié)合起來，注意發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪案件，嚴懲司法領(lǐng)域的腐敗分子。對頂風(fēng)作案的要依法從嚴懲處。對人民群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件、易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的重點行業(yè)和領(lǐng)域，要主動出擊，堅決查辦。對那些為謀取不正當利益拉攏腐蝕干部、危害嚴重的行賄犯罪，2 要堅決依法查處。（責任部門：反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科）

2、嚴格依法辦案。對任何組織和個人的職務(wù)犯罪行為，都堅決依法嚴肅查處，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，手續(xù)完備，程序合法，處理恰當。健全和完善自偵部門的案件的辦案責任制和錯案責任追究制等制度。加強與紀檢監(jiān)察、審判、公安、審計等部門的聯(lián)系與協(xié)作，進一步完善和落實案件線索移送制度。（責任部門：反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科）

（二）立足檢察職能，加強和改進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐敗工作中的職能作用

1、準確定位、明確目標。進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，自覺地將犯罪預(yù)防工作納入全縣懲防體系中，積極參加黨委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪活動，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐敗工作中的職能作用。罪預(yù)防科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科）

2、圍繞檢察職能開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。緊密結(jié)合法律監(jiān)督職能，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作落實到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個訴訟過程。職務(wù)犯罪預(yù)防科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、（責任部門：職務(wù)犯

（責任部門：3

要在縣委和上級院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，偵查監(jiān)督科、公訴科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科）

3、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。建立預(yù)防部門與偵查部門的工作聯(lián)系制度、協(xié)調(diào)配合制度和案件線索處置制度。（責任部門：職務(wù)犯罪預(yù)防科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科）

（三）強化訴訟監(jiān)督職能，保證訴訟活動依法公正地進行

1事立案監(jiān)督機制，會同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事訴訟相銜接的工作機制，完善檢察機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督機制。健全對偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機制。賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科）

2規(guī)定，依法擴大檢務(wù)公開的范圍，拓展檢務(wù)公開的途徑，完善檢務(wù)公開的工作機制。健全主動公開和依申請公開的制度。全面實行當事人權(quán)利義務(wù)告知制度，進一步完善律師會見犯罪嫌疑人以及在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中聽取當事人及其委托律師意見的程序?qū)嵭蟹缸锵右杉s見檢察官控告違法行為的制度。室、偵查監(jiān)督科、公訴科、所檢察科）

（四）強化內(nèi)部監(jiān)督，加強和改進檢察機關(guān)自身反腐倡廉

反貪污、健全和完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。探索完善刑（責任部門：偵查監(jiān)督科、公訴科、、健全檢務(wù)公開制度。進一步修改和完善檢務(wù)公開的有關(guān)（責任部門：法律政策研究室、辦公室、人民監(jiān)督員辦公 反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān) 工作。

1、加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持進行黨的基本路線、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進行理想信念、黨紀國法教育。深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題教育，加強檢察職業(yè)道德和紀律教育，大力表彰和宣傳勤政廉政的先進典型，進一步弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業(yè)道德。利用違法違紀反面典型案例，深入開展警示教育。

2、加強反腐倡廉制度建設(shè)，發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。健全民主集中制的各項具體制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況放映、重大決策征求意見等制度。完善兩級院黨組、檢察委員會討論重大問題、做出重大決策的制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、重大事項報告和任期經(jīng)濟責任審計等制度。監(jiān)察、政治處、行裝科）

3、加強對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約，保證正確行使檢察權(quán)。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長的監(jiān)督。認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實際議事規(guī)則的落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、紀檢監(jiān)察）

4、加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。重點檢查《黨政領(lǐng)導(dǎo)

（責任部門：5（責任部門：紀檢監(jiān)察、政治處）（責任部門：辦公室、法律政策研究室、紀檢

民主評議、戒勉談話等制度的執(zhí)行情況。干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況。凡提拔使用干部，必須事先征求紀檢監(jiān)察部門的意見，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)如實提出意見。（責任部門：紀檢監(jiān)察、政治處）

5、加強重大經(jīng)費開支的管理和監(jiān)督。認真落實政府采購、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等制度。嚴格執(zhí)行收支兩條線和扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定。嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。部門：紀檢監(jiān)察、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察科、行裝科）6告工作，認真辦理并及時回復(fù)人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。人民監(jiān)督員辦公室、辦公室）7社會監(jiān)督的積極作用。加強與新聞媒體和社會各界的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)系溝通和信息反饋的工作機制。檢監(jiān)察）8執(zhí)行《華安縣人民檢察院干警戒勉談話制度》處、紀檢監(jiān)察）9增強整體合力，保證辦案工作順利進行。兩級院黨組特別是檢察長要加強領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法查處案件。認真

（責任（責任部門：發(fā)揮和保障輿論、（責任部門：政治處、紀（責任部門：政治建立健全工作機制，6、主動接受外部監(jiān)督。堅持定期向同級人大及其常委會報、重視新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，、堅持從嚴治檢，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件。認真、加強紀檢監(jiān)察部門辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，嚴格執(zhí)行案件線索備案制度。要對違紀違法案件進行深入剖析，研究檢察干警違紀違法案件原因，有針對性地提出對策，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。（責任部門：紀檢監(jiān)察）

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把各項任務(wù)落到實處

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入檢察工作的整體部署，列入黨組的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。成立以檢察長為組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人為成員的懲防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察部門，具體負責協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

2、統(tǒng)籌安排、分步實施。既要立足當前，扎扎實實地做好各項工作，又要著眼于長遠，科學(xué)籌劃安排，分步驟、有重點地逐步推進工作實施。對當前工作中能解決的問題，要迅速采取措施，認真加以解決，力爭早見成效。對需要通過改革才能實現(xiàn)的目標，要在縣委和市院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加以研究，積極探索，保證各項任務(wù)的順利進行。

3、加強對任務(wù)落實情況的督促檢查。既要注意總結(jié)和推廣工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推進工作的開展，又要認真檢查任務(wù)落實不力的主要原因，有針對性地采取措施，切實加以解決。

華安縣人民檢察院

二00九年一月十五日

第五篇：上海市貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系200820.

上海市貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年

工作規(guī)劃》的實施辦法

2008-10-08

08版：要聞

為認真貫徹落實中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔２００８〕９號，以下簡稱“《工作規(guī)劃》”）的要求，扎實推進上海懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實施辦法。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

今后5年是上海全面貫徹黨的十七大精神，加快實現(xiàn)“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，籌辦中國2010年上海世博會的關(guān)鍵時期。在新起點、新水平上攀登新高峰，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新 1 成效，為實現(xiàn)黨的十七大和市第九次黨代表大會提出的目標任務(wù)提供有力保證。

（二）工作目標

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要立足當前、著眼長遠，既要有戰(zhàn)略思考，又要有具體要求；既要有長期目標，又要有近期安排。2008年，制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，明確任務(wù)分工，細化工作措施，在堅決懲治腐敗的同時，按照權(quán)力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管的工作思路，總結(jié)和推廣“三個更加注重”試點工作經(jīng)驗，夯實工作基礎(chǔ)；2010年前，圍繞《工作規(guī)劃》確定的任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，建立健全落實《工作規(guī)劃》任務(wù)的工作機制、工作標準、考核辦法，形成重點突出、整體推進的工作格局。經(jīng)過5年的努力，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進反腐倡廉宣傳教育

（一）加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。制定本市《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，建立以黨校集中培訓(xùn)為主、各種專題教育并舉的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)機制。把反腐倡廉教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前和在崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容，落實培訓(xùn)計劃、教材和課時，提高教育效果。進一步完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓好反腐倡廉教育的自覺性。

加強黨的作風(fēng)和紀律教育。重點加強黨的政治紀律教育和廉政法規(guī)教育，以案說紀，以案釋法。繼續(xù)開展以講黨性、重品行、作表率為主要內(nèi)容的主題教育，組織開展忠誠教育、警示教育和人文教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅持為民、務(wù)實、清廉，帶頭弘揚八個方面良好風(fēng)氣，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。加強對國有企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員和街道社區(qū)、農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育，切實解決干部隊伍中存在的突出問題。

（二）加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委和組織、宣傳、黨校等分工協(xié)作的反腐倡廉宣傳教育工作機制，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

進一步落實《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。豐富“三會一課”內(nèi)容，組織開展優(yōu)秀組織生活實例評選活動。加強反腐倡廉教育基地建設(shè)，命名一批廉政教育基地；加強反腐倡廉宣傳陣地建設(shè)，辦好黨報黨刊、電臺電視臺和政府網(wǎng)站的專版、專欄、專刊，建立完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度，做好反腐倡廉對外宣傳工作；加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上宣傳，加強熱點問題引導(dǎo)。拓展反腐倡廉宣傳形式，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，全面推進廉政文化建設(shè)。

制定本市加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，重點抓好廉政文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動。落實《上海市學(xué)校廉潔教育行動指南》，編制廉潔教育讀本，創(chuàng)建有上海特色的校園廉潔教育品牌。制定廉政文化進企業(yè)的工作意見，樹立一批先進典型，積極培育依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)和誠實守信的企業(yè)文化。圍繞“迎世博600天行動計劃”，積極開展弘揚家庭美德和爭做“文明上海人”社區(qū)廉政文化創(chuàng)建活動。實施廉政文化精品工程，創(chuàng)作一批影視、戲劇、歌曲和公益廣告等廉政文化精品。

三、完善反腐倡廉制度體系

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。進一步完善《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”制度的若干意見（試行）》。積極推行黨委（黨組）討論決定重大問題和任用重要干部票決制。推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦試點，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選范圍。推進黨代表大會常任制試行工作，落實《中共上海市委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例〉的實施辦法（試行）》。研究制定實行黨務(wù)公開的意見，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

進一步完善和規(guī)范市委和區(qū)縣委全委會、常委會工作機制，明確常委會向全委會報告工作的時間、形式和內(nèi)容，明確全委會監(jiān)督常委會及其成員的方式、途徑和內(nèi)容，從制度上加大全委會對常委會的監(jiān)督力度。完善《關(guān)于進一步加強對本市局級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人監(jiān)督的若干意見（試行）》。制定貫徹落實《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》的實施辦法和配套規(guī)定，增強監(jiān)督措施的操作性和有效性。

（二）完善有關(guān)預(yù)防腐敗的重要制度

圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面保持廉潔的有關(guān)紀律規(guī)定，明晰政策界限，嚴格申報制度，糾正和查處違紀行為。圍繞強化財政性資金和社會公共資金監(jiān)管，制定落實《上海市人民政府關(guān)于進一步加強本市財政性資金和社會公共資金監(jiān)管的若干意見》的實施細則。圍繞加大巡視工作力度，制定貫徹落實《中 國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的實施辦法，進一步發(fā)揮巡視對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責人的監(jiān)督作用。圍繞深化行政審批制度改革，制定《上海市行政審批電子監(jiān)察辦法》等制度。

(三)完善違紀行為懲處制度

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，制定相關(guān)配套制度。制定貫徹落實《中央紀委、中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作意見（試行）》的實施辦法，充分發(fā)揮組織處理在懲治和預(yù)防腐敗、加強黨員干部管理和監(jiān)督中的作用。修訂《違紀違法財物沒收追繳和責令退賠暫行辦法》。制定紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)進一步加強案件查處和預(yù)防工作協(xié)作配合制度。

（四）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體制度

修訂貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的實施辦法，進一步明確各級黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責任范圍、履職要求、監(jiān)督考核和責任追究辦法。制定和完善本市加強國有企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見，制定加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見和“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)若干意見。

四、進一步強化監(jiān)督制約

（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人的監(jiān)督

把加強對遵守黨的政治紀律的監(jiān)督放在更加突出位置，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，堅決查處有令不行、有禁不止的行為。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，重點加強對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約集約利用土地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。重點檢查重大問題集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主決策程序執(zhí)行情況。加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，落實對上級黨委和紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層單位制度等的經(jīng)常性監(jiān)督措施。

加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強申報和核實工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，堅決查處以權(quán)謀房、以房斂財?shù)冗`紀違法行為。繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題的監(jiān)督和查處，完善禮品禮金統(tǒng)一登記管理制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的管理和監(jiān)督。嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）信息平臺，探索建立公示制度。逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革，穩(wěn)妥推進區(qū)縣公務(wù)用車改革。進一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項信息系統(tǒng)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況信息庫。

加大巡視工作力度，5年內(nèi)對19個區(qū)縣和市政府委辦局巡視１遍，重點單位巡視２遍；對市管大中型國有企業(yè)開展巡視的面達到50%；根據(jù)需要，開展對其他單位的巡視。做好巡視延伸試點工作。加強對巡視整改措施落實情況的監(jiān)督。把巡視與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部提拔使用結(jié)合起來，充分運用巡視成果。

落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，探索區(qū)縣、委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法。進一步改進民主生活會的方式方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會的監(jiān)督檢查。積極做好黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法的試點工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪談話、誡勉談話和函詢等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的及時提醒和監(jiān)督。

積極推進黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權(quán)利。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)管理體制和工作機制，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。

（二）加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。強化對推薦、提名、考察考核、討論決定等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完善干部選拔任用前征求同級紀委意見的制度和程序。進一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。

加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。強化公安、檢察、審判機關(guān)在刑事訴訟中的分工負責、互相配合和互相制約。

加強對財政性資金和社會公共資金的監(jiān)管。結(jié)合“金財”工程建設(shè)，以財政性資金為重點，以公開為關(guān)鍵，充分運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立財政性資金和社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等社會公共資金網(wǎng)上運作和實時監(jiān)控機制。

加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。參照上市公司監(jiān)管辦法，建立透明、規(guī)范、高效的國資監(jiān)管制度，逐步形成全面覆蓋、權(quán)責明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國資監(jiān)管和運營體系。建立健全國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)重大事項的動態(tài)監(jiān)管，定期披露企業(yè)財務(wù)情況、審計結(jié)果等重要信息，提高國資運作的透明度。

加強世博會籌辦中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作。建立規(guī)則公正、程序規(guī)范、運行透明、制約有效、責任明確、組織有力的反腐倡廉制度體系，進一步強化承辦單位的內(nèi)控機制，著力加強對工程建設(shè)、市場開發(fā)、采購比選、征集評選、資金管理、合同管理的監(jiān)督。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，形成項目主體單位負總責、職能部門監(jiān)管、園區(qū)共建的協(xié)同配合工作機制，確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

（三）積極發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

支持和保證人大監(jiān)督。通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，嚴格審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告，切實加強監(jiān)督。進一步加強對專項資金、重大建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大對超預(yù)算收入、政府非稅收入的監(jiān)督力度。加強人大對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。加強對人大選舉和任命的干部的監(jiān)督，探索被任命人員接受監(jiān)督的有效途徑。

支持和保證政府專門機關(guān)的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責制度。進一步加強市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計，推行審計結(jié)果公開。對涉及民生的教育、衛(wèi)生、社會保障、住房等專項資金和涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的科技、環(huán)保、土地出讓、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金進行審計，加大對政府投資和以政府投資為主的重大工程項目的審計，促進審計結(jié)果的落實。

支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。進一步完善人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。

支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制。通過會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意等形式開展民主監(jiān)督。支持政協(xié)對重大政策執(zhí)行中及執(zhí)行后的情況開展評議。不斷完善向政協(xié)、民主黨派和無黨派人士通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況并聽取意見的制度。

支持和保證群眾監(jiān)督。進一步完善政府信息公開機制，大力推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。建立健全重大決策公示和聽證制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，加強網(wǎng)上信訪工作，暢通信訪渠道。落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強和改進輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。建立全市輿論監(jiān)督聯(lián)動機制。建立健全主要新聞媒體輿論監(jiān)督的工作機制。建立和完善輿論監(jiān)督整改情況的反饋機制。

五、深化體制機制制度改革

（一）推進干部人事和司法體制改革

完善干部選拔任用制度，規(guī)范初始提名、民主推薦、民主測評等做法，進一步完善公推公選、公推直選、競爭上崗等制度。推行黨委（黨組）討論任用重要干部無記名投票表決制度，提高干部選拔任用工作的民主性、科學(xué)性和公信度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的工作機制。運用市、區(qū)縣兩級行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，促進立案監(jiān)督。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機制。探索庭審網(wǎng)絡(luò)直播和錄音錄像制度，完善檢務(wù)公開告知制度，健全警務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)信息平臺。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使，保證嚴格、公正、文明執(zhí)法。

（二）推進行政管理體制改革

以改善投資項目審批管理、整合建設(shè)工程審批流程、建立網(wǎng)上審批平臺為突破口，進一步減少審批事項和收費項目，簡化審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建立市、區(qū)縣兩級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批行為進行實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、責任追究。

深化浦東綜合配套改革試點，推進權(quán)力公開透明運行試點，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進電子政務(wù)建設(shè)，建立健全具有網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督功能的電子政務(wù)平臺。加強權(quán)力責任機制、運作規(guī)范機制、網(wǎng)上運行機制、監(jiān)督問責機制建設(shè)。

（三）推進財稅、金融和投資體制改革

深化分類核算的預(yù)算支出管理，推進綜合預(yù)算，探索實施預(yù)算外資金分類管理，加快形成統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，推行公務(wù)卡制度。完善國庫單一賬戶體系，推進國庫集中支付工作，將市級全額撥款事業(yè)單 12 位、差額預(yù)算單位逐步納入改革范圍。推行非稅收入集中收繳改革，將土地出讓金收入、罰沒收入納入非稅系統(tǒng)管理。

健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，積極推進地方金融企業(yè)健全內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制。完善反洗錢合作機制，加強對大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。

完善本市固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門網(wǎng)上協(xié)同項目管理。制定市級建設(shè)財力項目管理暫行辦法，完善政府投資項目信息公開制度。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

（四）深化國有企業(yè)改革

完善分級分類的國資監(jiān)管體系，深化國有企業(yè)股份制改革。分類完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強董事會建設(shè)，增加外部董事，實行決策層和執(zhí)行層分離；加強監(jiān)事會建設(shè)，強化監(jiān)事會監(jiān)督。完善以財務(wù)監(jiān)督為重點的國資監(jiān)管制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強內(nèi)控管理，提高企業(yè)的管控能力。深化企業(yè)經(jīng)營者選聘機制改革。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評價體系，把考核評價結(jié)果作為薪酬激勵和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù)。

（五）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

完善土地交易市場建設(shè)。認真執(zhí)行《上海市土地交易市場管理辦法》，探索將土地二級市場納入全市統(tǒng)一規(guī)范的土地交易市場。

推進政府采購制度創(chuàng)新。建立全市一體化政府采購信息管理平臺，完成以“電子集市”為重點的電子化政府采購目標，實現(xiàn)通用產(chǎn)品網(wǎng)上采購。

推進建筑有形市場建設(shè)。重點推進市場標準化建設(shè)、招投標監(jiān)督管理和分包規(guī)范化管理，制定《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程招投標監(jiān)督管理工作的意見》和《上海市建設(shè)工程項目分包管理辦法》，逐步推行中標合同、分包合同、專家評標意見網(wǎng)上公開，建成全市統(tǒng)一、開放、規(guī)范的建筑有形市場。

推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。完善上海產(chǎn)權(quán)交易信息化監(jiān)管平臺，建立產(chǎn)權(quán)交易、交割變更、場內(nèi)結(jié)算、中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，健全公開掛牌、信息披露、競價交易辦法，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部進入市場交易。

推進醫(yī)藥購銷市場建設(shè)。完善本市醫(yī)藥集中采購公共信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，拓展平臺功能，擴大公開采購范圍，逐步實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購。

加強社會誠信體系建設(shè)。加快構(gòu)建以建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域為重點的市場誠信體系，完善個人和企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立社會信用信息公共服務(wù)平臺。

促進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為，推進行業(yè)自律性管理制度建設(shè)，加強行業(yè)管理。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）加強對改善民生政策落實工作的監(jiān)督檢查

認真開展土地專項執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處在征用土地中侵害群眾利益的案件和案件背后的腐敗問題，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

嚴肅查處房屋動拆遷中的違規(guī)違紀行為，規(guī)范動拆遷補償制度，建立健全動拆遷管理工作責任制和責任追究制，著力化解動拆遷矛盾，切實保護被拆遷人合法權(quán)益。

堅決糾正在環(huán)境保護、食品藥品安全、廉租住房和經(jīng)濟適用房、惠農(nóng)政策落實、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制重組、簽訂和履行勞動合同方面損害群眾利益的突出問題，加強和完善相關(guān)監(jiān)管制度。

（二）扎實開展專項治理

健全教育收費制度，規(guī)范教育收費，堅決糾正和嚴肅查處各類違規(guī)收費行為。大力糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面實行醫(yī)療服務(wù)費用清單制和費用查詢制，進一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范物業(yè)管理行為，建成全市物業(yè)管理招投標平臺、物業(yè)服務(wù)呼叫平臺和物業(yè)服務(wù)市場化平臺，進一步提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

（三）建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制

不斷完善政風(fēng)行風(fēng)民主測評機制，注重實例調(diào)查。建立主管部門與新聞媒體定期溝通機制，進一步發(fā)揮新聞媒體在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用。完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改機制，抓好整改措施的落實。

七、保持懲治腐敗的強勁勢頭

（一）堅決查處違紀違法案件

以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀違法案件為重點，嚴厲查處濫用職權(quán)、官商勾結(jié)、貪污賄賂、腐化墮落、以權(quán)謀私、失職瀆職的案件，嚴重侵害群眾利益的案件和發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融等領(lǐng)域的案件，使重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作

繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當交易行為，規(guī)范交易活動。認真查辦商業(yè)賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。建立和完善跨地區(qū)行賄檔案查詢系統(tǒng)信息共享平臺，建立行賄者市場禁入和退出機制，形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）提高執(zhí)紀執(zhí)法水平

嚴格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。司法機關(guān)依法履行偵查、批捕、起訴、審判等職責。完善辦案工作規(guī)定，加強對案件線索的發(fā)現(xiàn)、分析、研判，強化對辦案工作的監(jiān)督管理。建立和完善實名舉報人及證人保護獎勵制度，嚴肅查處誣告陷害行為，澄清是非。保障涉案人員的合法權(quán)益。

改進辦案方式和手段。加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究，嚴格區(qū)分違紀與違法的界限，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，提高辦案水平。

加強辦案能力建設(shè)，提高辦案科技含量。強化辦案裝備保障建設(shè)。推進辦案人才庫建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的辦案工作隊伍。

（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機制

加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。各區(qū)縣委要建立由紀委書記擔任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。完善案件線索移送和辦案協(xié)作的機制，探索構(gòu)建執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)案件信息共享平臺，健全跨區(qū)域及境外協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓機制。

（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

認真落實“一案兩報告”制度，深入剖析案發(fā)原因，抓好警示教育、建章立制工作，做到案件原因沒查清不放過、案件責任沒追究不放過、17 整改措施沒落實不放過，提高辦案的政治、社會和法紀效果。積極推進系統(tǒng)和行業(yè)案件預(yù)防工作。建立健全本市執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)共同預(yù)防案件的協(xié)調(diào)配合機制。

八、切實抓好《工作規(guī)劃》

實施辦法的貫徹落實

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，必須切實擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責任。建立以市委和區(qū)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市、區(qū)縣兩級懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做好部署推進、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)和督促檢查。

(二)抓好工作落實

各區(qū)縣要按照《工作規(guī)劃》實施辦法，結(jié)合實際，突出重點，整體推進。各牽頭單位和協(xié)辦單位要按照任務(wù)分工，明確每項工作的時間進度、工作要求和具體責任，自上而下地抓好工作推進，確保工作落到實處。要創(chuàng)新工作思路，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入了解《工作規(guī)劃》實施辦法在貫徹落實中的新情況，針對重點、難點問題，提出新思路、新舉措，探索新途徑、新方法，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(三)加強監(jiān)督檢查

各級黨委要對貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法情況加強督查，每年對工作進展情況開展專項檢查。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法的情況納入巡視和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委和政府建立健全督查、考核、獎懲等工作機制，加強工作指導(dǎo)，確保各項工作按目標要求推進。