第一篇：東北地區經濟發展策略探析

東北地區經濟發展策略探析

論文摘要：隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為東北地區資源依托型產業的發展提供了難得的機遇。在加快發展的同時，如何保持經濟與環境、資源之間的相互協調，實現人與 自然 和諧相處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。發展循環經濟的必要性

循環經濟，是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，在資源投入、企業 生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態學 規律 重構經濟系統，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環，將傳統的“資源—產品—廢棄物排放”的開環式經濟轉變為“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環式經濟，實現經濟活動的生態化，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的協調持續發展。

長期以來，由于礦產資源開采，過度墾荒，移民開發，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態植被遭受到嚴重破壞，特別是 工業 “三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經濟社會的可持續發展。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會，促進經濟發展與重建生態環境的任務己刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支撐。建立新的經濟增長方式

東北地區經濟發展正處于起步階段和承接產業梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮后發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，發展循環經濟，也是拉長礦產品和農產品加工鏈條，提升產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。提升產業競爭力

實踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經濟代價，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態學基礎上的循環經濟發展理論及其模式，為企業提高資源利用效率，最大限度地降低環境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的建立與推廣，依靠循環經濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發達國家經濟活動的主流模式。因此，只有大力發展循環經濟，推進清潔生產，才能使產品生產符合資源、環保等方面的國際標準，突破“綠色壁壘”，擴大對外貿易；才能緩解經濟發展、生態建設和環境保護之間的矛盾；才能實現經濟增長方式轉變，提高經濟效益，增強市場競爭力。發展循環經濟的策略分析

循環經濟是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然，尊重客觀規律，探索經濟規律的產物。發展循環經濟，需要構建全新的發展觀、系統觀、價值觀、生產觀和消費觀，必須以政府推動為主導，在社會經濟生活的各個層面，樹立資源不斷循環利用的循環經濟理念。

對于資源型產業比重大、環境承載能力弱、經濟欠發達的東北來說，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，統籌人與自然和諧發展的任務，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以 科學 發展觀為指導，以建設資源節約型社會和降低廢棄物排放為目標，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，統籌規劃，因地制宜，突出重點，全面推進清潔生產，大力倡導綠色消費，采取切實有效措施，動員各方面力量，加快建設可持續發展的資源節約型社會。當前，應著重抓好五個方面：

4.1 加快研究制定循環經濟發展戰略。應加強相關理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關決策部門對發展循環經濟重要性的認識，積極做好循環經濟試點城市爭取工作，創新規劃設計理念，在制定“十一五”計劃和遠景發展規劃中，按照“減量化、再利用、再循環”的原則，優先發展具有清潔生產技術的重大產業項目和變末端治理為源頭預防的項目，規劃建設若干生態產業鏈、生態工業園和循環經濟圈。在 農村，應以發展綠色食品和有機食品基地為重點，大力推進產業化布局、標準化生產和規模化經營，推廣發展一批種植、養殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農業生態產業園區。

對霍林郭勒在蒙東和東北地區經濟發展戰略地位的思考

霍林郭勒市政府市長 宮秉祥

霍林郭勒市經過建礦30年、建市20年的開發建設，已成為蒙東乃至東北地區具有一定影響力的新興能源工業城市。2006年，霍林郭勒市生產總值完成50億元，人均6.9萬元。財政收入完成6.87億元，人均9540元。縣域經濟基本競爭力位居中國西部百強縣第46位。站在新的起點上，面對國家西部大開發和振興東北老工業基地的歷史性、戰略性的宏觀調控政策，面對以資源和能源開發利用為核心的新一輪快速發展熱潮的洶洶來勢，面對以經濟一體化為主要特征的區域發展所帶來的機遇與挑戰，霍林郭勒市確定了跨越崛起、打造重要能源重化工基地的戰略構想，冷靜客觀、全面系統地分析和把握霍林郭勒市在蒙東和東北地區發展進程的歷史作用和地位，是實現這一戰略構想的重要基礎。

一、蒙東和東北經濟發展基本情況及戰略關系

內蒙東部地區主要包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒市和滿洲里、二連浩特兩個自治區計劃單列市，東鄰東北三省，北與俄羅斯、蒙古國交界，南臨華北地區，是連接東北地區與華北地區的重要交通樞紐和全國通向俄、蒙的重要外貿通道和向北開放的前沿陣地。總面積66.5萬平方公里，占全區56.2%，可采石油儲量預測超過10億噸，煤炭探明儲量超過900億噸，人均占有水資源3690萬立方米，為全國人均的1.6倍。

東北地區主包括黑龍江省、吉林省和遼寧省，總面積80.7萬平方公里，人口近1.1億，經濟總量約占全國8.7%，東北地區歷來是國家重要的工業基地，重化工業占工業份額80%以上，東北三省的原油產量占全國的40%，木材占50%，商品糧產量占三分之一，鋼鐵產量占八分之一，汽車產量占四分之一。

蒙東和東北三省地緣相接、水系相通、道路相連、文化相似、人緣相親、資源互補、市

2場互通，無論是在地理、人文，還是經濟、社會，都有著千絲萬縷的聯系，并體現出極強的互補性。可以說，一方面東北老工業基地的興衰在一定程度上決定著蒙東的發展走向；另一方面，蒙東的發展對東北三省也會產生重要而積極的影響。第一，蒙東是東北地區重要的生態防線。蒙東位于東北經濟區西北部，中部的渾善達克沙地和科爾沁沙地到東北三省的直線距離都不遠。呼倫貝爾草原與東部大興安嶺山地是松源地區重要的生態屏障。可以說，蒙東的生態環境與東北生態安全息息相關。第二，蒙東是東北地區重要戰略資源接續基地。目前，東北地區資源稟賦的性質已經發生了根本性變化，煤炭、石油等部分重要礦產資源在長期的開采中已逐漸萎縮，有些地區已近枯竭，以自然資源開采為主導產業的許多城市和地區上世紀90年代初期就已經遇到了危機。加快東北老工業基地振興，急需尋找對“東北經濟帶”具有直接輻射作用的戰略資源接續基地。蒙東地區的資源結構與東北三省具有較強的互補性，如煤炭蒙東儲量達到810億噸以上，是東北地區儲量的約3倍。從蒙東地區自然資源稟賦條件來看，無論是成礦條件、資源前景，還是技術經濟條件、地理位置，都能保證其成為東北經濟區重要的戰略資源接續基地。第三，蒙東是東北重要的向北開放的前沿陣地。蒙東地區西與蒙古國東方省、北與俄羅斯赤塔州相接壤，邊境線2948公里，有10個國家級陸路口岸。蒙古國東部有豐富的煤炭、石油和有色金屬為主的能源礦產資源；俄羅斯西伯利亞和遠東地區有豐富的木材、石油等能源原材料資源。東北地區是東北亞的地理中樞，又有發達的水陸空交通運輸體系，通過蒙東通道，東北地區在對外資源能源開發利用上，將具有廣闊的發展前景。第四，蒙東是東北重要的旅游資源開發基地。蒙東是旅游資源富集的地區，不論是以草原、森林景觀為主的自然旅游資源，還是以歷史文化、民族風情為主的人文旅游資源都十分豐富，歷史悠久的興隆洼、紅山、富河文化、草原青銅文化、契丹和遼文化，濃郁的蒙古族民俗風情，純天然無污染的呼倫貝爾大草原、科爾沁大草原，都是蒙東所特有的。在各地旅游資源開發過程中，單獨開發受規模、資金、季節等條件的限制，很難形成優勢，打破行政區劃的界限，對東北三省和蒙東地區的旅游資源進行有效整合，優化資源配置，共同打造東北經濟區的旅游品牌，有利于增強整體優勢，提高競爭力，使蒙東成為我國北方重要的旅游目的地。

二、霍林郭勒市在蒙東對接東北振興過程中面臨的機遇與挑戰

霍林郭勒市作為蒙東資源富集區的重要組成部分，經過幾十年的開發建設，對所處的經濟區的影響作用正在不斷增強，初步具備了四個方面的優勢。一是資源優勢。119億噸儲量的煤炭資源和豐富的腐植酸資源，成為在以重化工業為主體的工業化發展進程中立足的重要砝碼。2006年，霍市煤炭產銷已突破2500萬噸，占據東北地區煤炭總需求缺口（7000-8000萬噸）的三分之一。二是產業優勢。目前，我市以煤、電、冶、化為支柱的四大產業已具雛形，工業經濟呈現出鏈條式、集群化、衍生狀膨脹發展的大好態勢，產業整體處于加快發展的成長期，具有強勁的發展勢頭和后勁。2006年已形成2500萬噸煤炭、250萬千瓦在建裝機、20萬噸鋁、10萬噸腐植酸鹽生產能力，主導產業經濟總量占了GDP的半壁江山。三是企業優勢。我市煤炭產業從挖煤賣煤的初級形態，到以煤發電煉鋁較高形態的轉變，既是國有企業改革不斷深化，市場經濟體制不斷完善的必然結果；同時更是霍煤集團“化蛹為蝶”式的突破發展，進行戰略重組和資本擴張，成功與“中”字號企業合作，企業大幅度提升核心競爭力的結果。這里，企業在實現自身發展戰略目標的同時，也擔負起了拉動一方經濟發展的重任。大企業在資金、管理、市場等方面顯示了強勁的優勢和競爭力。四是先發優勢。在蒙東地區，以煤炭為主的資源開發，霍林郭勒地區比較早，也是比較成功的。就建設周期、生產經營周期較長的能源產業來講，誰先人一步起步、發展，誰就會先人一步占領市場、獲得主動。尤其是當前經濟發展一日千里，各地區在經濟發展的競爭中，時間成為十分關鍵的要素之一。霍市由煤炭產業發展而帶來的相關產業體系的破題和發展；帶來的交通、水利等重要基礎設施的配套建設；帶來的人流、物流、商流的集聚，都已在蒙東地區呈現出相對明顯的優勢。

霍林郭勒市要借助蒙東和東北振興實現跨越發展，必須發揮優勢，找準在蒙東和東北地區總體發展中的定位，認清當前面臨的機遇與挑戰。總體上來看，霍市要融入蒙東和東北經濟一體化發展還面臨著諸多障礙和問題，這些問題處理的好壞將直接影響我市發展戰略目標的實現。一是體制性障礙。當前市場經濟體制不斷健全完善，但計劃經濟體制遺留問題和深遠影響在經濟社會各個方面仍然存在。現行以行政區劃為基礎的經濟布局，造成在經濟建設和發展方面各自為政、獨立發展，區域分工不協調，區域協作不緊密，區域整體發展層次不高、效益低下、處處掣肘還很顯著，突出表現在資源的市場化配置和統一市場形成及互補經濟產業的開發等領域。二是缺乏有效的主體組織機制。由于缺乏有效的主體組織機制，蒙東、東北地區還沒有建立起科學合理的合作和利益分配制度，區域一體化發展還停留在由市場調節的企業層面上，從而出現了對資源的不合理爭奪、環境的跨區域污染等現象。雖然國家振興東北戰略實施以來，國務院振興東北辦公室等相關組織機構，做了大量有效的規劃協調工作，但目前還沒有根本性動作和進展。如去年8月下旬在呼市召開的“東北老工業基地區域發展論壇”第二次年會，很多與會專家分析的數據中還不包括內蒙古，并且《振興東北規劃》也剛進入框架編制階段，一些跨行政區域的重大事項協調工作還有待時日。三是跨區域的基礎設施滯后。交通方面，東北三省與蒙東地區的主要公路干線有很多斷頭路，在省際交界處公路等級下降、年久失修問題也普遍存在，加之以行政區為界限的產業布局，更加劇了交通運輸的緊張程度。水利方面，已有的設施落后，新建的區域性水利控制工程少，水利建設上下游矛盾突出。生態建設各自為戰，沒有形成整體效益。跨區域的基礎設施建設滯后，基礎設施的區域不整合，限制了區域物流體系的合理布局和形成，阻礙了區域統一市場的發展，影響了區域資源的合理配置。

三、霍林郭勒市在蒙東和東北區域經濟一體化進程中的對策

蒙東和東北地區的發展，對霍市具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。反之，霍市的發展也必將成為蒙東和東北地區經濟振興的重要戰略支撐。我們必須牢牢抓住當前一切有利時機，發揮優勢，快速切入，爭得先機，贏得主動，加快發展，進一步放大霍市在蒙東和東北經濟區域發展的作用和影響，在蒙東和東北振興發展的進程中乘勢借力，跨越崛起。

（一）主動介入東北經濟區規劃編制工作，爭取發展先機。國家《振興東北規劃》已進入實質性編制階段，《規劃》中對蒙東與東北地區合作領域確定為：能源輸送通道建設，如東北三省與蒙東地區統一電網建設，煤電基地建設、煤化工等產業布局、重大基礎設施建設、生態保護等。自治區也明確向《規劃》編制組提出了將“霍白平”和呼倫貝爾作為重點能源重化工業基地給予考慮的意見。去年，國家發改委能源局及相關單位組成的東北能源規劃調研組來我市調研，對我市能源產業發展也給予了積極關注。以上這些都表明霍林郭勒市能源產業地位在自治區、東北乃至國家都得到了肯定，但能否最后將有利于我市的煤電基地項目、交通、水利等重大基礎設施項目落實在霍市，還需要鍥而不舍地主動向上匯報爭取。這需要我們積極地與相關規劃部門、專家建立良好的溝通聯絡機制，力爭在相關的規劃設計中，更加突出我市的產業、企業和先發等其他地區不具備的比較優勢，在《規劃》中將我市作為重點加以考慮和安排，使霍林郭勒市在蒙東與東北振興對接前期獲得發展的主動權。

（二）要進一步加強與蒙東地區經濟戰略合作。蒙東和東北地區在“十一五”及此后一段時間，必將呈現出迅猛的發展態勢，進一步加強與其戰略合作，一定會給我市經濟發展帶來更多合作共贏的機遇。

一是要做好與蒙東、東北合作工作的統籌謀劃。我們不能滿足或止步于當前這種自然推進的狀態，全市上下各部門都要積極思考、積極探索、積極作為，從規劃、機制、產業項目、資源配置、感情聯絡等方面切實地推進相應對接工作。

二是要正確處理我們與蒙東其他能源富集地區產業結構類同問題。首先，充分利用發展上的“時間差”，用我市具有的相對完備的工業產業基礎和配套條件，加快自身主導產業發展步伐，提升核心競爭力，爭取同類產業中的主動地位。其次，鼓勵引導和支持在資金、技術、管理、人才市場占有率方面具備優勢的企業參與蒙東其他地區能源產業開發建設，發展一批跨地區、跨行業的市屬骨干企業。第三，充分利用和挖掘南澳能源公司在煤化工產業方面的示范帶動作用，大力發展煤化工產業，號召地方有條件的企業發展潔凈煤、煤制汽、煤制甲醇產業，做蒙東其他煤炭資源富集地區的加工轉化車間，使我市煤化工產業跳出霍市，在更大范圍內進行資源配置。第四，要利用蒙東對外開放陣地的優勢，鼓勵有能力的企業到蒙古國、俄羅斯進行資源開發，培育跨國發展企業。同時，還要注重與毗鄰地區旅游商貿、物流運輸等第三產業的交流合作，打區域牌，走共贏路。

三是要加強與東北三省的經貿合作。針對東北三省資源萎縮，資源企業對外轉移和產業轉型升級的時機，有針對性、有計劃地加大宣傳推介、招商引資工作力度，通過建立友好地區、定向招商、組織招商推介會等形式，擴大我市與東北三省在行政層面、招商引資、企業合作、民間交流的等多方面、多層次交流融通，提升我市知名度和影響力。同時，要進一步鞏固大企業在東北煤炭市場的銷售網絡，穩步提高我市對東北煤炭市場的占有率。

（三）改造提升傳統能源產業，建設新型能源基地。按照發展循環經濟的要求，更加注重資源的有序開發，更加注重資源綜合利用，更加注重資源的加工轉化，借助大企業、大項目的發展建設，運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統能源產業，切實改變高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放型經濟增長方式，使傳統能源產業在市場競爭中煥發新的生機和活力，通過延長產業鏈條和推進產業升級，將在時間與空間上具有的資源優勢，變為保障快速、持續、健康發展的不竭動力，鞏固霍林郭勒市在區域經濟中重要能源基地的地位。堅持開發和保護并重，推進資源有序開發，提高資源利用率。突出發展鋁的加工產業、褐煤化工產業；加大煤焦化、煤氣化及煤電一體化發展力度，發展循環經濟，提高煤炭加工效益；重點建設大容量、高參數發電機組，大力發展節約型、環保型熱電聯產機組，實現清潔生產，提高產出效能；積極開發新型能源，推進風力發電等新的重點項目上馬運營，開發煤制合成油等煤基合成能源，提高能源產業整體水平，構筑煤、電、冶、化四大主導產業規模化、可持續發展的格局。

（四）加快現代區域中心城市建設步伐，打造新的經濟發展優勢。城市作為經濟建設的重要載體，對經濟發展要素的吸引有著重要作用，蒙東和東北經濟區域的發展也必將緊緊圍繞中心城市來展開。因此，進一步加快城市規劃和重大基礎設施項目建設，是我市在東北經濟區域一體化發展進程中占據一席之地，并保持較長優勢的戰略性工作。當前，要用國際化標準、用更高的戰略眼光和更大的戰略氣魄來把握當前城市控制性詳規的編制、城市功能分區的具體規劃、交通和水利等重大基礎設施項目的布局建設、大型物流中心及旅游產業發展。

通過做實做強城投公司，進一步探索符合我市實際的城市經營發展的路子。努力將霍林郭勒市打造成為一個功能相對完善、人居環境良好、地方特色濃郁、具有較強輻射帶動能力的區域中心城市，發揮城市對經濟發展最大的促進作用。

第二篇：東北地區經濟發展與振興

東北地區經濟發展與振興

東北地區屬于老工業基地，為我國第一代主導地區。作為新中國“工業的搖籃”、全國商品糧基地和資源大省，東北曾經為我國的經濟發展和工業化做出了巨大貢獻，被譽為“共和國的長子”。然而，自20世紀80年代以來，東北地區經濟增長不景氣，甚至出現相對衰退的跡象，工業特別是制造業競爭力不斷下降，市場份額急劇減少，出現了所謂的“東北現象”。進入20世紀后，振興東北地區等老工業基地成為繼實施沿海發展戰略、西部大開發戰略后的又一重大戰略決策。現從東北地區如何憑借優勢成為重工業基地、東北目前經濟存在的問題以及如何振興東北老工業基地三方面進行分析。

一、東北地區如何憑借優勢成為重工業基地

中華人民共和國成立后，經過幾個五年計劃的建設，形成了一大批工業基地。這些工業基地的建立，使中國的經濟面貌發生了天翻地覆的變化，大大增強了中國的經濟實力，改善了工業布局，形成了部門比較齊全、獨立完整的工業體系，奠定了社會主義工業化的堅實基礎。而東北在這些工業基地當中，又起著奠基石的作用。東北在中華人民共和國成立初期成為國家優先開發區域，主要取決于三個因素：

1、東北地區豐富的自然資源

東北地區氣候溫和，地形平坦；土壤肥沃；以遼河為水源。同時東北地區還擁有豐富的礦產資源，礦產資源地域組合優勢較好，是東北老工業基地形成的主體優勢。

2、已有的工業基礎

解放前東北地區鐵路網相對密集，有一些零星的重工業基礎，因而具有較好的重工業發展基礎條件。

3、優先發展重工業的國家戰略和計劃配置資源的經濟體制

東北地區真正成為工業基地是在中華人民共和國成立后。為了盡快建立新中國的工業體系，加快工業化進程，國家實行了優先發展重工業的發展戰略。

由于東北地區自然資源豐富，重工業基礎相對較好，因此東北地區東北地區成為建國初期優先發展的區域，并得到了國家重點建設投資的支持。“一五”時期，在156個國家重點建設項目中，東北地區有54個項目。“一五”計劃奠定了東北地區在全國工業體系中的基石地位，經過多年發展，東北地區形成了以重工業為主體、門類眾多的工業體系，成為全國最大的鋼鐵基地、石油化工基地、機械裝備工業基地和汽車工業基地。

第三篇：東北地區

第二節農業與區域可持續發展——以東北地區為例

學習目標：

1、掌握東北地區發展農業的自然環境條件

2、掌握東北地區的土地資源及其開發狀況

3、學會對某地的農業發展條件進行分析的方法

學習重點：

東北地區的范圍、自然特征、土地資源及其開發狀況

知識鏈接：

一、自然環境

1、東北地區的范圍

2、東北地區自然環境的基本特征

3、東北地區的地貌格局

4、東北地區的經緯度、鄰國、臨海

5、東北地區大部分屬于什么氣候區，自南向北跨越的溫度帶，每個溫度帶的積溫及其作物

分別是什么？

6、東北地區的植被以什么為主

7、東北地區的黑土和黑鈣土主要分布的位置，黑土的特點

二、土地資源及其開發

1、土地資源豐富的表現

2、東北地區的耕地、宜農荒地、林地、草地、濕地的分布

3、東北地區荒地的開發形式、出現的問題、解決的措施

4、沼澤的生態功能

5、三江平原發展成為我國最大的沼澤分布區的原因

6、俄羅斯的亞洲部分鄂畢河、葉尼塞河、勒拿河沿岸沼澤廣布的原因

7、三江平原發展農業的條件

三、農業生產和布局

第四篇：化隆縣縣域經濟發展策略

化隆縣縣域經濟發展策略

論文關鍵詞 縣域經濟；制約因素；發展對策；青海化隆

論文摘要 發展壯大縣域經濟，是貫徹落實科學發展觀，全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求。分析了制約化隆縣縣域經濟發展的主要因素，并提出加快當地縣域經濟發展的對策，以期為加快化隆縣縣域經濟發展提供參考。

縣域經濟是國民經濟的重要基礎和支撐力量。發展壯大縣域經濟，是貫徹落實科學發展觀，全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求。在歷史發展的新起點上，必須緊緊抓住中央統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重大歷史機遇，統籌規劃，開拓創新，實現縣域經濟持續快速協調健康發展。

1制約化隆縣域經濟社會快速發展的主要因素

制約化隆縣縣域經濟發展的原因主要有以下幾個方面：一是氣候干旱，制約了農業的發展；二是城鄉居民收入水平不高，貧困仍是制約經濟發展的頑癥，扶貧攻堅難度大；三是產業發展特色不濃，主導產業選擇困難；四是小城鎮發展功能單一，中心城鎮經濟帶動能力弱小；五是人力資源開發不足，勞動力知識貧困使資源優勢不能充分地轉化為經濟優勢；六是社會事業發展

滯后，教育、文化、衛生等領域基礎設施亟待加強。

2加快縣域經濟發展的對策

2.1強化一個基礎，促進特色農業發展

化隆是山區農業縣，78％的耕地分布在淺、腦山地區，基礎設施落后，同時自然災害頻繁，經常出現大災大返貧、小災小返貧的現象。因此，必須強化農業的基礎地位，不斷優化農牧業結構，大力培育優勢產業和特色農業，突出區域化、規模化、科技化、標準化和生態化。在農業空間布局上，實施立體生態農業發展戰略。自黃河谷地至高海拔區依次形成：第1帶冷涼型水產養殖業，依托電站庫區水面，大力開發淡水養殖；第2帶特色經濟作物種植，以特色、綠色農產品生產為龍頭，大力開發蔬菜、雜果、藥材及油菜、馬鈴薯等產業；第3帶規模經營農區畜牧業，集中力量大力推進農區畜牧業產業化進程；第4帶為優質青稞、豌豆等的種植區。

2.2加快“兩化”進程，提高城鎮品位

加快推進工業化和城鎮化進程，是化隆面臨的重大課題。在推進過程中應積極實施項目帶動戰略，按照“向上爭取一批，向外引進一批，向內挖潛自建一批，篩選論證儲備一批”的思路，加強項目建設，以項目建設促工業化和城鎮化建設。以縣城為中心，以培育經濟“增長”點為重點，以鄉鎮政府所在地的建制鎮為紐帶，以中心村為依托，把城鎮建設與招商引資、培育市場體系、發展縣屬工業和個體私營經濟結合起來，構建城鎮框架，提高城鎮品位。

2.3實施三大戰略，促進經濟社會協調發展

2.3.1“拉面經濟”突破戰略。從目前化隆“拉面經濟”發展的勢頭來看，已在沿海和各大中城市開拓了市場，站穩了腳跟。為了達到可持續發展的目的，必須推進“拉面經濟”上臺階，實現新突破。一是突破自我，創新觀念。“拉面經濟”是化隆人民創出來的一條脫貧致富之路，也使化隆人逐漸成為青海的“形象大使”。要不斷創新思路，通過飲食、經營作風、誠實守信等紐帶，推銷青海、推銷青海產品。二是突破地域，開拓市場。化隆飲食業不僅要走出青海，走向全國；更要走出國門，走向全世界。三是突破粗放，實現品牌經營。要向連鎖經營方向發展，實行標準化經營，提高市場信譽度，擴大市場份額，創造品牌效應，增強競爭實力。

2.3.2水電經濟發展戰略。化隆縣在今后發展中，應充分利用水電站建設開發的大好機遇，通過移民安置及為電站建設提供生產生活服務、電站持續運營提供環境保障，不斷培育新的產業增長點。一方面圍繞電站建設，著力培植特色產業；另一方面以水利資源的綜合開發和水電站能源的全面利用為主體，形成具有水電特色的開放型經濟發展格局。

2.3.3科教興縣戰略。圍繞發展這一要務，把優先發展教育、擴大培訓作為戰略重點，增加投入，改善基礎教育滯后、職業教育培訓薄弱的狀況；與此同時著力改善環境，吸引有助于化隆發展的各類人才和適用技術，為推進縣域經濟社會快速、全面發展提供人才保障和技術支撐。

2.4構建四大產業鏈條，強化縣域經濟增長能力

一是“拉面經濟”產業鏈條。要做好“化隆牛肉面”館的全國布局；做好勞動力資源不斷地輸送及政府的服務協調工作；做好拉面技師培訓、畜產品

及兩椒、菜籽油生產加工與運銷工作。二是水電產業鏈。要圍繞電站建設提供的多樣化市場，加快發展為生產服務的建材工業及運輸、通訊業等，大力開發城郊農業及旅游、商業為主體的第三產業。依托電站建設后形成的庫區水面，開發高原特色冷水養殖。積極扶持縣域高耗電工業，積極發展農產品加工工業。三是生態農業產業鏈。大力發展現已形成一定經濟規模和效益的優勢傳統產品，加快特色農產品的基地建設，培育一批龍頭企業，大力發展農區畜牧業及畜產品深加工，推進生態農業產業化經營。四是旅游業產業鏈。將沿黃經濟帶建設成為峽谷風光、宗教文化、民俗風情以及觀光農業和庫區水上游為特色的重點旅游區，形成沿黃谷地產業整體開發的態勢。

2.5培育五大產業基業，走特色發展之路

一是發揮無污染農業生態環境優勢，以蔬菜、油菜種植為重點，建設區域性反季節蔬菜、油菜生產基地。二是利用背靠青南牧區及縣域內發展畜牧業得天獨厚的條件，發展西繁東育、自繁自育、城郊畜牧產業，努力構建奶源及以“拉面經濟”為龍頭的清真畜產品生產加工基地。三是以政府為主導，充分利用庫區水面，建設冷涼型淡水養殖基地。四是充分發揮庫區水域優勢，結合民族飲食文化，建設黃河谷地特色休閑旅游、觀光娛樂基地。

第五篇：沈陽房地產業和區域經濟發展策略

沈陽房地產業和區域經濟發展策略

住房問題是關系民生的大問題。自2001年以來，隨著居民生活水平提高，居民消費結構升級帶動產業結構升級，工業化進程加快和城鎮化率快速提高，使中國經濟進入了以住房、汽車、電子通訊、能源和基礎原材料業較快發展的新一輪增長周期。其中，房地產、鋼鐵、水泥等行業投資迅猛增長，帶動了整個固定資產投資的快速增長。2004年1-2月份固定資產投資完成額增長53％，經濟運行中出現了新的不平衡，能源、運輸供應緊張，居民消費品價格指數(CPI)開始走高（6月同比上漲5％），中國經濟運行出現偏熱的跡象。

從2003年下半年開始，房地產業在發展過程中出現了部分地區房地產投資過熱、房價上漲過高的現象，各項指標表明中國房地產存在一定程度的泡沫（測定房地產泡沫的指標可參照附件一）。為保持經濟健康穩定的發展，近年來，中央政府綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，以區別對待和循序漸進的方式，對房地產業連續出臺了一系列宏觀調控政策。從階段和性質上分析，可劃分為兩個階段。第一階段：2003年以“121號文”為標志，緊縮型房地產調控拉開序幕，2004年調控加強，2005-2006年達到高潮，2007年屬于持續階段，并延續至2008年上半年。第二階段：從2008年下半年開始，由地方到中央，開始放松調控，其性質是松綁，節奏逐漸加快，這是一個過渡性的階段。總體來看，調控初見成效。但房地產市場仍然存在住房供給結構不合理、部分城市房價上漲太快、中低收入居民住房難以滿足等問題。2008年，在世界金融危機和國內經濟下行的雙重外部壓力下，在行業自身調整的內部推動下，全國房地產市場出現了周期性變化，由增長期轉變為衰退期，2009年世界經濟形勢非常嚴峻，這場百年一遇的金融危機，目前尚看不出何時會到底，最壞的時間或許還沒有到來，世界經濟步入衰退，已沒有什么懸念，這必將對我國房地產業產生巨大影響。我國房地產業的控制一直處于兩難之間

附件一提供了專家判斷房地產泡沫指標。附件二提供了1998——2011年我國相關房地產政策，請結合沈陽實際情況針對以下問題進行研究。

問題一：試結合沈陽市實際情況，建立數學模型闡述沈陽地區房地產市場與區域經濟發展的關系。未來三年沈陽市的房地產市場發展形勢如何？

問題二：試建立數學模型分析沈陽市房地產業是否存在泡沫？

問題三：試建立數學模型分析影響房地產業發展的因素,通過分析找出影響房價的主要因素，該模型對于政府調控房地產市場有何指導作用？

問題四：為使得沈陽市房地產業和地區經濟健康穩定的發展，政府該應該采取哪些措施,請您為政府提供區域房地產和經濟發展的有益建議！

注意：查詢數據要注明出處，比如中國社會科學院城市發展與環境研究所對外發布了《房地產藍皮書》,中國統計年鑒數據庫，沈陽年鑒或中經網及其它。盡量不引用用網上沒有出處的數據。