第一篇：縣司法業務用房建設情況匯報

**縣司法業務用房建設情況匯報

司法業務用房建設充分體現了黨中央、國務院對司法行政工作的重視和關心，是夯實司法行政工作基礎，是改善司法行政機關辦案條件的重要舉措，我縣司法業務用房緊緊抓住國家支持政法部門基礎設施建設這一難得機遇，積極爭取立項，從項目選址開始，高起點規劃、高標準建設，按照《司法業務用房建設標準》要求，我縣司法業務用房進展順利。下面，根據會議安排，我就我縣司法業務用房建設情況向各位作一簡要匯報。

一、業務大樓項目基本情況

項目位于**縣沿山新區，縣疾控中心北側。用地3.83，總建筑面積2800平方米，項目估算總投資580萬元，資金來源為縣財政安排和上級資金補助。目前，中央補助資金225萬元已到位。2010年，縣政府拔入補助資金50萬余元。

二、業務大樓建設情況

**縣司法局業務用房于2011年8月16日破土動工，去年11月完成了大樓主體工程建設，現已進入裝飾裝修階段,已完成工程總量的70%，完成投資380余萬元。9月底可望竣工。預計10月份正式投入使用。

三、主要做法

（一）、領導重視，擺上位置。

**縣司法局自重建以來，一直沒有獨立的辦公業務用

房，原來在縣政府內辦公，由于縣政府辦公場所嚴重不足，2007年后，一直在外租房辦公，這嚴重制約了我縣司法業務工作的開展。在項目建設過程中，按照“兩個需要”的要求全力推進項目建設，一是滿足司法業務工作需要。從選址開始，**縣司法局本著方便群眾的原則，選擇交通便利，市政及公共設施完備的地點建設新大樓；在占地面積上，大樓用地占總占地面積的3.83畝，備足了停車場，充分考慮司法工作用車及辦理業務的群眾停車需要，為司法行政事業的未來留下了發展空間；開辦機關食堂，改善干警的工作生活條件；設計無障礙設施和休息室，盡最大可能為辦理業務的群眾提供方便。按照《司法業務用房建設標準》，根據縣（市、區）司法行政業務職能，**縣司法業務大樓在設計中配齊了十六類業務功能用房，從房間數量和面積上保證了開展司法業務的需要，同時注意提高大樓的綜合使用功能，以業務用房為主，把辦公用房揉合到業務用房之中，統一規劃，互為補充。二是解決項目建設資金需要。因新建成的業務大樓為2800平方米，投資580余萬元，資金缺口很大，籌措資金成為業務用房建設中最突出和棘手的問題。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發<國家發展和改革委員會關于進一步加強地方政法基礎設施建設規范投資保障機制的意見>的通知》的要求，司法業務用房項目資金中央投資50%，其它50%由本級財政配套，爭取了縣財政在配套資金落實上進行承諾。工程立項后，縣政府將司法業務用房項目列入全縣重大城建設項目調度，以政府行為推進項目建設，縣政府先后多次集中調度城建項目，為項目建設及時解決實際困難。同時，我局在爭取本級政府解決配套資金的同時，積極開源節流，嚴把經費支出關。完善來客接待、車輛維修等管理制度，壓縮經費開支；同時，業務用房建設還得到了市司法局的大力支持，市司法局楊小華書記、宋琪局長多次來到建設工地關心過問建設情況。

（二）、高點規劃，精心實施。

項目立項后，我局堅持立足當前、著眼發展、高點定位的原則，參照兄弟單位司法業務大樓的規劃和上級部門的要求，做到新建業務大樓自動化、現代化、智能化、信息化，確保新建大樓設施先進，功能齊全，吸取各方之長，請九江設計院等專家進行論證設計，力求達到超前、實用、合理、配套的要求。**縣司法局成立了業務大樓建設領導小組，局長王中信為組長，副局長江東山為副組長，抽調多名能吃苦、會辦事的同志為成員，具體負責項目報批、辦理相關手續、監督工程施工等。在項目報批過程中，局長多次直接向縣委書記、縣長專門匯報，爭取主要領導的支持，同時加強與各位分管領導的勾通，在資金、土地、規劃、設計等方面得到了**縣委、縣政府的高度重視與大力幫助，不僅很快落實了

司法業務用房項目建設用地、而且在規費減免及配套資金等相關事項上進行優惠。得到了相關部門在項目審批及建設過程中，政策性規費，服務性規費給予優惠甚至緩交等政策，使項目能夠按照進度如期順利推進。

（二）、嚴保質量，保證進度

牢牢樹立質量根本意識，嚴保工程質量。在施工過程中，領導小組常駐工地人員、工程監理嚴格監督施工方按照施工合同及施工方案進行施工，按質檢要求，及時將鋼材、混凝土等建材送專業部門檢驗，確保每個工程接點的時效。領導小組配合工程監理全程監督施工質量，規范每道施工工序，做到施工前指導、施工中檢查、施工后驗收，對于施工過程中出現的問題，領導小組、工程監理、施工員、工程設計人員四方共同協商解決辦法，嚴格工程施工變更手續，杜絕偷工減料，切實保證工程質量。

四、存在的主要問題

我縣司法業務用房總投資580余萬元，中央投入資金225萬元，資金缺口200余萬元。由于我縣財政壓力大，難以拿出全部配套資金支持項目建設。需要上級有關部門根據項目建設實際情況，多渠道幫助解決資金困難，以確保順利完成項目建設。

2012年5月22日

第二篇：司法業務用房建設經驗材料

科學謀劃

強化督導

有序推進司法行政業務用房建設

市司法局

加強司法行政業務用房建設，是深化司法行政體制改革、改善司法行政機關辦公條件、保障司法行政機關履行職能的重大舉措。去年以來，市司法局認真貫徹實施《司法業務用房建設標準》，高點定位、科學規劃，精心組織、狠抓落實，扎實推進全市司法行政業務用房建設工作。截止目前，國家發改委批復我市司法行政業務用房建設項目3個，總面積5147平方米，總投資1021萬元，其中1家已通過驗收并投入使用，1家主體竣工，1家主體即將封頂。我們的主要做法是：

一、加強領導，完善機制，確保項目建設全面推進 司法行政業務用房建設涉及司法行政工作全局，任務重、責任大。為此，我們把業務用房建設列入重要議事日程，加強組織領導，完善工作機制，確保司法行政業務用房建設有力、有序、有效推進。

一是建立組織領導機制。市、縣兩級司法局都成立了由局長任組長，班子成員為副組長，相關處室負責人為成員的業務用房建設領導小組，明確任務和責任。領導小組定期召開會議，全面掌握項目建設進度，認真分析項目建設面臨的難題，對下一階段建設任務進行安排部署。并多次召開由縣市區分管司法行政工作

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領導參加的工作推進會，及時傳達上級文件精神，通報項目建設進展情況，共同協商解決項目建設中的具體問題。工作中，我們還會同市政府督查室采取月檢查、季通報等形式，通過聽取匯報、現場辦公、督導檢查，協調相關部門解決項目建設中遇到的困難，為推進業務用房建設創造條件。

二是建立考核激勵機制。將司法行政業務用房建設納入全系統重點目標考核范圍，對業務用房建設具體事項提出明確要求，對如期或提前完成的給予表揚，在考核、評先表彰方面優先考慮，對無法如期完成的予以通報批評、取消評先資格。市局在有限的經費中想法設法籌措資金，為如期或提前完成業務用房建設的縣市司法局配備一些辦公設施，改善基層司法行政機關的辦公條件。

三是建立領導分包機制。按照市局“雙包雙聯”活動中局領導班子成員包縣聯鄉的工作要求，每名班子成員各帶2名分管科室負責人，具體對分包縣市司法行政業務用房建設進行指導檢查。工作中，市局班子成員多次到建設單位進行實地調研，幫助解決困難。特別是市局一把手和主管領導，每到一處都與當地黨政領導特別是主要領導協調溝通，幫助基層解決了業務用房選址、征地、配套資金等問題。

二、統籌謀劃，多方協調，確保項目建設順利實施 我們牢牢把握國家投資業務用房建設這一重大機遇，認真學 ― ― 2

習領會有關會議精神和國家政策，力爭把司法業務用房建設好、管理好、使用好。

一是深入調研，合理選址。市局主要領導和分管領導帶領工作人員對各縣市區司法局業務用房調查摸底，全面掌握基層司法行政業務用房現狀，通過調查研究，確立清晰的工作規劃和推進思路。特別是在選址方面，指導各縣市按照城市總體規劃要求，堅持立足長遠、工作需要、方便群眾的原則，科學合理地選好司法行政業務用房地址。被列入投資計劃的縣市司法行政業務用房均選在本縣城的主干道，位置適中，交通便利，環境整潔。

二是科學規劃，完善手續。會同有關部門，指導縣市區司法局及時編制司法行政業務用房可行性研究報告，由于動手早、行動快，全系統司法行政業務用房建設編報工作在規定時間內順利完成。為落實建設用地、環保評估、立項審批等前期準備工作，多次到相關部門對司法行政業務用房建設作出詳細說明，共申請辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、土地使用證、建設工程許可證、基本建設資金專戶設立等十多項手續，為完成司法業務用房建設任務奠定了良好基礎。

三是多方協調，合力推進。發揚鍥而不舍的精神，想千方百計、說千言萬語、吃千辛萬苦，積極爭取上級領導、有關部門和基層黨委政府的重視支持、協作配合，形成了“黨委政府重視，部門協調有力，司法行政主抓，市縣兩級聯動”的工作局面。對

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上級領導多請示匯報。講清司法行政業務用房建設的重要意義，分析當前面臨的困難，爭取領導的重視和支持，協調解決建設用地、土地劃撥、相關費用減免和財政配套資金等問題。對相關部門多聯系溝通，贏得配合與支持，力爭使司法業務用房建設的各項審批、設計、立項等各個環節在最短時間得到解決。對基層黨委政府多走動協調。講明司法業務用房建設的會議精神和有關政策，爭取基層黨委政府落實配套資金。X縣司法局從長遠考慮，把新建業務用房面積增加到4000平方米，我們積極與X縣委政府協調，解決了該局新建業務用房的資金缺口問題。

三、嚴格把關，強化督導，確保項目建設優質廉潔 認真貫徹司法部《關于加強司法業務用房建設工作的指導意見》和《司法業務用房建設項目管理辦法》等規范性文件，加強過程管理，提升建設水平。工作中，具體做到“四嚴”。

一是嚴格落實責任。全面落實市縣司法行政機關項目實施主體和項目責任人責任，切實加強項目責任管理、工程質量管理和建設程序管理，確保把司法行政業務用房建成優質工程。X市司法局在業務用房建設中，堅持“一把手”親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓，制定明確的工程進度表，采取倒計時，做到工程進度、質量、效益“三統籌”，按期完成了建設任務。

二是嚴格審查把關。要求司法行政機關加強建設資金使用管理，嚴格控制工程預算，嚴格執行財務管理規定，確保專款專用，― ― 4

嚴禁截留挪用，嚴把工程質量關、資金使用關，嚴防“工程上馬、干部下馬”，力爭把司法行政業務用房建成安全工程。如，X縣司法局在業務用房建設中，由于單位小人員少，批復資金較少，該局對工程預算、資金管理嚴格把關、仔細審查，確保資金使用效益，保證了項目建設順利進行，目前，該局已通過驗收并投入使用。

三是嚴格督導檢查。進一步加大監督檢查力度，深入基層、靠前指揮，現場督查，狠抓落實，確保按期完成業務用房建設任務。X縣司法局由于原選址不具備建設條件，一定程度上影響項目建設進度。我們多次與縣政府主要領導現場督查，及時變更項目選址，并于后期實施跟蹤督導，督促該局加快項目進度，保證項目質量。目前，X縣司法局業務用房已建三層，主體即將完工。

四是嚴格遵守紀律。要求有項目建設計劃的單位和工作人員，嚴格遵守工程建設法律法規和工作紀律，不準收受施工單位和相關單位的錢財和物品；不準接受施工單位和相關單位的宴請，不準借司法行政業務用房建設名義為單位或個人謀取私利，確保把司法行政業務用房建成廉潔工程。

抓好司法行政業務用房建設，領導重視、大力支持是根本，對外協調、爭取支持是關鍵，主動作為、真抓實干是基礎，規范管理、嚴格監督是保障。在今后的工作中，我們將繼續按照省司法廳的要求，進一步強化組織領導，強化對外協調、強化工程進

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度、強化監督管理，按時完成我市司法行政業務用房建設任務。

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第三篇：司法業務用房建設標準

中華人民共和國住房和城鄉建設部 中華人民共和國國家發展和改革委員會

司法業務用房建設標準

建標129-2010

主編部門：中華人民共和國司法部

批準部門：中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

實施日期：2010年9月1日

第一章

總則

第一條

為合理確定司法業務用房的建設內容和建設規模，加強管理和監督，促進司法業務用房完善功能、可持續發展，保證司法行政機關全面依法履行業務職能，結合司法行政業務工作的特點和專業技術要求，制定本建設標準。第二條

本建設標準是編制、評估和審批司法業務用房項目建議書和可行性研究報告的重要依據，也是有關部門審查工程項目初步設計和監督檢查整個建設過程的標準尺度。第三條

本建設標準適用于司法業務用房新建、改建和擴建工程項目。第四條

司法業務用房建設應納入各級政府投資計劃，根據使用單位的級別、建設等級、面積指標合理確定建設規模。本標準規定的建筑面積指標為控制指標。

第五條

司法業務用房的建設水平，應滿足開展司法行政工作的需要，與當地的經濟發展水平相適應，按照科學性、合理性、適用性相結合的原則，做到實事求是、因地制宜、簡潔莊重。

第六條

司法業務用房應與司法辦公用房統一規劃，辦公用房建設應按《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資[1999]2550號）執行。當司法業務用房和司法辦公用房統一建設時，應合理確定建設規模，避免重復建設。

第七條

司法業務用房的建設應符合城市總體規劃的要求，綜合考慮建筑與周圍環境的關系，同時應符合國家相關建筑安全、放火、抗震、節能和環保等標準和設計規范的規定。第八條 司法業務用房可根據實際情況與其他單位合并建設或進行購置。建設規模可參照本建設標準第四章所規定的面積指標進行控制。

第二章

建設內容和項目構成

第九條

司法業務用房建設項目由房屋建筑、場地和建筑設備三部分構成。

第十條

司法業務用房的房屋建筑由業務功能用房和附屬用房組成。

第十一條

市（地、州）司法局業務功能用房的建設內容依據其所擔負的業務職能來設置，可包括以下十九類業務功能用房：

一、法律事務接待用房：具有群眾等候、接待分流、宣傳展覽等業務功能。

二、監獄勞教業務用房：具有警務督察、獄所務公開監督等業務功能。

三、法律援助業務用房：具有申請受理、審查指派、協商調解、當事人個別談話等業務功能。

四、人民調解業務用房：具有案件登記受理、糾紛調解、人民陪審員指導等業務功能。

五、社區矯正業務用房：具有矯正情勢分析、訓誡談話、心理矯治等業務功能。

六、安置幫教業務用房：具有社會幫教、安置議事等業務功能。

七、律師業務用房：具有法律咨詢、案件辦理等業務功能。

八、公證業務用房：具有公證咨詢、公證辦理、文印制證、水印紙保管等業務功能。

九、普法依法治理業務用房：具有網絡宣傳、音像采編制作等業務功能。

十、國家司法考試用房：具有報名審核、試卷保密存放、考試信息管理等業務功能。

十一、司法鑒定業務用房：具有鑒定咨詢、重大案件協調指導、監督等業務功能。

十二、法制及執法監督業務用房：具有申請受理、執法監督、行政處罰聽證等業務功能。

十三、“148”法律服務用房：具有協調指揮、電話接聽等業務功能。

十四、信訪業務用房：具有來訪接洽、來信處理等業務功能。

十五、資料檔案用房：具有影視圖書資料存放、檔案存放等業務功能。

十六、教育培訓用房：具有普法教育、業務培訓、矯正對象教育等業務功能。

十七、社會志愿者工作用房：具有社會志愿者開展法律援助、社區矯正、法制宣傳、法律咨詢等業務功能。

十八、網絡信息中心：具有信息技術保障、司法行政信息庫維護等業務功能。

十九、應急指揮中心：具有對監獄、勞教所、強制隔離戒毒所、戒毒康復中心的管理、督導和處置突發事件等業務功能。

第十二條

縣（市、區）司法局業務功能用房的建設內容依據其所擔負的業務職能來設置，可包括以下十六類業務功能用房：

一、法律事務接待用房。

二、法律援助業務用房。

三、人民調解業務用房。

四、社區矯正業務用房。

五、安置幫教業務用房。

六、律師業務用房。

七、公證業務用房。

八、普法依法治理業務用房。

九、司法鑒定業務用房。

十、法制及執法監督業務用房。

十一、“148”法律服務用房。

十二、信訪業務用房。

十三、資料檔案用房。

十四、教育培訓用房。

十五、社會志愿者工作用房。

十六、網絡信息和應急指揮中心。

縣（市、區）司法局業務用房的業務功能參照第十一條。

第十三條

鄉（鎮、街道）司法所業務功能用房的建設內容依據其所擔負的業務職能來設置，可包括以下七類業務功能用房：

一、法律事務接待用房。

二、法律援助業務用房。

三、人民調解業務用房。

四、社區矯正業務用房。

五、安置幫教業務用房。

六、普法依法治理業務用房。

七、資料檔案用房。

鄉（鎮、街道）司法所業務用房的業務功能參照第十一條。第十四條

司法業務用房在具體建設實施時，應根據相關業務的實際開展情況，按照力求節約、講求效益的原則，對有關業務功能用房進行適當歸并。

第十五條

司法業務用房的附屬用房包括變配電室、鍋爐房、汽車庫、警衛用房、值班用房等。

第十六條

司法業務用房的場地應包括道路、停車場、綠地等。

第十七條

司法業務用房的建筑設備應包括建筑給排水、暖通、電氣等。

第三章

選址與規劃布局

第十八條

司法業務用房項目的選址應選擇在交通便利、環境適宜、公共服務設施條件較好、有利于安全保衛和遠離污染源的地點，應避免建設在地質災害高易發區。

第十九條

司法業務用房建設應節約用地，所需建設用地面積應根據建設規模、當地城市規劃主管部門確定的建筑容積率、建筑密度進行核算。

第二十條

司法業務用房的綠地率指標，應符合法定規劃控制的要求。第二十一條

司法業務用房停車場地面積，應按照各級司法行政業務工作需要配備業務用車的數量，及當地規劃行政主管部門規定的停車數量標準確定。

第四章

建設等級和面積指標

第二十二條

司法業務用房的建設等級分為以下三級：

一級司法業務用房，適用于市（地、州）司法局以及相當于該級別的司法行政機關； 二級司法業務用房，適用于縣（市、區）司法局以及相當于該級別的司法行政機關； 三級司法業務用房，適用于鄉（鎮、街道）司法所以及相當于該級別的司法行政機關。第二十三條一、二級司法業務用房的人均建筑面積應符合以下規定： 一、一級司法業務用房的人均建筑面積為30~35m； 二、二級司法業務用房的人均建筑面積為35~38m。

第二十四條一、二級司法業務用房建設規模，應按批準的本級編制人數（不含司法所人員）加上法律援助工作機構等事業編制人數來確定。

第二十五條

一級司法業務用房人均建筑面積按以下指標進行控制：

一、編制人數80人以上的不應超過30㎡／人；

二、編制人數50人以下的不應超過35㎡／人；

三、編制人數50~80人的應采用插入法計算，計算公式如下：30+（80-N）×0.16（公式中N=編制人數，單位：㎡/人）。第二十六條

二級司法業務用房人均建筑面積按以下指標進行控制：

一、編制人數45人以上的不應超過35㎡／人；

二、編制人數25人以下的不應超過38㎡／人；

三、編制人數25~45人的應采用插入法計算，計算公式如下：35+（45-N）×0.15（公式中N=編制人數，單位：㎡／人）。第二十七條

三級司法業務用房建筑面積按以下指標進行控制：

一、編制人數3人以下（含3人）不應超過120㎡；

二、編制人數4~5人不應超過180㎡；

三、編制人數5人以上不應超過240㎡.。

第二十八條

變配電室、鍋爐室、汽車庫、警衛用房和值班用房等附屬用房的建設，應按實際功能需求，與司法辦公用房的附屬用房統一進行配置，并根據建設標準相關規定確定規模，實現資源共享、避免重復建設。

第二十九條

各級司法業務用房和司法辦公用房應統一規劃、統一建設，其建設規模應為司法業務用房建筑面積、司法辦公用房建筑面積之和。

第三十條

各級司法業務用房的建設規模應嚴格按照本建設標準來控制。個別地區的司法業務用房建設規模超出本建設標準范圍的，須經上一級政府投資主管部門批準；個別地區的司法業務用房建設規模，在保證業務工作正常開展的前提下，本著節約的原則，可視業務工作量及地方財力的可能適當降低。

第三十一條

自收自支的事業單位的業務用房建設規模參照本標準控制，所需建設投資 3 由其自籌解決。

第五章

建筑標準和建筑設備

第三十二條

司法業務用房的建筑標準，應貫徹堅固、經濟、適用和美觀的原則，建筑風格應體現司法行政機關的性質和特點，并與當地的建筑傳統相協調。

第三十三條

司法業務用房建筑設計使用年限應為50年；建筑結構安全等級不應低于二級。

第三十四條

司法業務用房建筑結構形式應根據當地建設條件、自然災害的設防要求和工程地質狀況，結合使用功能、建設規模、層數等因素綜合考慮，并按照國家相關結構設計規范要求，選擇相應的建筑結構形式，宜采用砌體結構或框架結構。

第三十五條

司法業務用房的建筑材料應優先采用地方材料，材料性能指標應符合相關的規范要求。

第三十六條

司法業務用房建設應進行無障礙設計，并符合相關的建筑設計規范要求。第三十七條

司法業務用房的裝修應遵循簡潔莊重、經濟適用原則，兼顧美觀和地方特色，外立面不得搞豪華裝修，內裝修要簡潔樸素。裝修材料選擇應因地制宜、就地取材，并按《黨政機關辦公用房建設標準》執行，不應超過中級裝修標準。

第三十八條

司法業務用房的電氣設計應符合國家相關設計標準及規范。

第三十九條

司法業務用房的給水排水設計應滿足生活和防火等要求，并應符合國家衛生標準。

第四十條

司法業務用房應根據國家相關規定設置采暖、通風、空氣調節系統。采暖地區的各級司法業務用房應優先采用區域集中供熱采暖系統。司法業務用房應按司法行政機關的計算機網絡、監控、視頻、通訊等智能化管理的需要，敷設線路，預留接口。

第四十一條

司法業務用房改建、擴建建設項目，應充分利用原有可用設施，做到合理規劃、設計和建造。進行改建、擴建的司法業務用房，按本標準測算的總建筑面積應含有可利用的原有房屋的建筑面積。

本標準用詞和用語說明

為便于在執行本建設標準條文是區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

一、表示很嚴格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

二、表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞： 正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；

三、表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”

本建設標準中指明應按其他標準、規范執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??的要求（或規定）“

司法業務用房建設標準

條文說明

第一章

總則

第一條

本建設標準編制的目的和依據 黨的十七大從發展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的戰略高度，作出了深化司法體制改革的戰略部署。司法體制和工作機制改革是我國政治體制改革的重要組成部分。隨著我國法律制度不斷完善，司法行政工作在服務黨和國家中心工作、服務經濟社會發展中發揮了至關重要的作用，職能不斷拓展，業務領域不斷延伸，地位和作用日益凸顯。法律援助、國家司法考試、司法鑒定、安置幫教、社區矯正等職能相繼增加，人民調解、法律宣傳、法律服務等任務日趨繁重。

在各級黨委和政府的關心支持下，司法行政工作得到了全面發展，為國家的經濟發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。但由于種種原因，目前發展仍存在很大困難和問題。突出表現在：一是業務用房嚴重緊缺。大部分司法局都靠擠占有限的辦公用房開展業務，沒有獨立的、能滿足實際需要的業務用房；二是工作開展嚴重受限。新職能、新任務對司法行政各項保障工作提出了新的更高的要求，而目前司法業務用房建設嚴重滯后，日益成為司法行政事業發展的“瓶頸”，嚴重影響了各項業務工作的正常開展。

為貫徹落實《中共中央轉發<中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見>的通知》（中發〔2008〕19號）的精神，司法部把司法業務用房建設作為一項重要工作來抓，制定下發了調查表、開展專題調研、召開了多種形式的座談會，對業務用房建設情況作了全面細致的調查摸底，在此基礎上形成了《關于司法行政系統業務基礎建設有關問題的調研報告》，于2009年上報國家發展和改革委員會，國家發展和改革委員會下達《國家發展和改革委辦公廳關于抓緊開展政法基礎設施建設標準編制和修訂工作的通知》（發改辦投資〔2009〕1015號）要求抓緊編制工作。

依據《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資〔1999〕2250號）第十三條“特殊業務用房，需要單獨審批和核定標準”的規定，制定本建設標準。本建設標準對于合理確定司法業務用房的建設內容和建設規模，促進司法業務用房建設快速、健康發展，保證司法行政業務工作的正常開展具有十分重要的意義。

第二條

本建設標準的作用。本標準是指導司法業務用房建設的國家工程項目建設標準，它對司法業務用房建設決策、規劃、實施起宏觀指導作用，具有較強的政策性、實用性。

第三條

本建設標準適用范圍。

第四條

司法業務用房建設是一項長期而艱巨的任務，應納入各級政府的投資計劃。各級司法行政機關領導要高度重視，在政策允許的范圍內，根據當地財力情況，本著勤儉節約的原則，合理合法地安排建設。已經政府部門批準正在建設的項目，要依據實用、配套的原則，抓緊進行完善。沒有業務用房的司法行政機關，要以本建設標準為依據，積極向政府部門反映困難，說明理由，在力所能及的情況下，爭取早日解決。在建設過程中，應嚴格遵守本標準，確定本級司法業務用房建設等級、建設規模，既要保證滿足業務工作需要，又不盲目追求面積、檔次，造成資源浪費。

第五條

各級司法業務用房在建設規劃時，應與項目所在地區社會經濟發展水平相適應，同時要根據當地的實際情況，處理好需要與可能、現狀與發展的關系，力求使司法業務用房建設在規模、功能、建設水平等方面達到比較合理的水平。

第六條

司法業務用房和司法辦公用房雖然在性質上具有不同的用途，但是在功能上卻 5 又聯系密切，互為補充，應統一規劃，統一建設。在標準制定過程中，我們發現，有些地方在申請新建辦公用房時沒有把業務用房建設一并納入規劃，有些即使考慮了業務用房建設，卻是以辦公用房建設為主，業務用房建設為輔，業務用房的規模與功能遠未達到要求，因此在規劃時，要考慮建成后方便管理和使用，盡量提高各類用房的綜合使用功能。

第七條

明確了本建設標準與國家現行有關標準和規范的關系。司法業務用房是司法行政機關履行業務職能的重要場所。由于建設項目一直未納入城市總體規劃，導致用地選址困難，審批、規劃、立項無依據，經費缺乏正常渠道和來源，因此本建設標準明確提出司法業務用房的建設應符合城市總體規劃的要求。

司法業務用房建設必須遵循有關國家法律、法規。司法業務用房的性質、規模、功能和建設要求，是根據司法行政業務需求確定的，建設工作應依法進行，增強科學性，避免盲目性、隨意性。

第八條

明確了司法業務用房可根據實際情況采取與其他單位合并建設或進行購置的方式，有利于節約資源、節省用地。

第二章

建設內容和項目構成

第九條

明確了司法業務用房建設項目由三部分構成。這三者密不可分，缺一不可，在建設時均應列入其中，統籌安排。

第十條

明確司法業務用房的房屋建筑建設內容。

第十一條

明確市（地、州）司法局業務功能用房建設內容的設置依據和業務功能用房構成。

市（地、州）司法局其業務職能主要有以下九項：一是制定、組織實施普法教育規劃；指導、協調并開展依法治理工作。二是指導、管理、監督并組織開展律師、公證工作。三是監督、管理并組織實施法律援助工作。四是指導、管理并組織開展人民調解和法律服務工作。五是組織、指導、協調社區矯正和刑釋解教人員幫教安置工作。六是組織實施國家司法考試；負責對取得資格證書者的有關管理工作。七是指導、管理司法鑒定工作。八是指導、管理、監督監獄、勞教工作。九是參與社會治安綜合治理。

一、法律事務接待用房，是司法局用于接待來訪群眾、受理和分流法律事務及面向社會公眾開展普法宣傳的業務用房。

二、監獄勞教業務用房，是用于指導、管理、監督監獄、勞教工作的業務用房。

三、法律援助業務用房，是為經濟困難群眾和特殊案件當事人無償提供法律援助的業務用房。該業務用房是根據方便當事人申請獲得法律援助和保證法律援助機構組織實施法律援助的需要確定的。

四、人民調解業務用房，是司法局用于指導管理人民調解日常工作，培訓人民調解工作骨干，協調、分流、指揮、督辦、化解矛盾糾紛，指導陪審員工作，直接參與重大群體性案件和涉法涉訴案件調解的業務用房。

五、社區矯正業務用房，是指對在社區內服刑的管制、緩刑、假釋、暫于監外執行、剝奪政治權利等罪犯進行監督管理、教育矯正等活動所需的業務用房。

六、安置幫教業務用房，是指對刑釋解教人員進行思想幫教、職業培訓、幫扶安置等活動的業務用房。

七、律師業務用房，是律師為當事人提供法律服務的業務用房。

八、公證業務用房，是指公證機構根據當事人申請，為其辦理公證事項，提供公證法律服務所需的業務用房。

九、普法依法治理業務用房，是面向全社會開展法制宣傳和依法治理工作的業務用房。主要用于組織協調開展普法依法治理活動，開展法制宣傳公益講座和培訓，對各類普法對象進行法律知識考試考核，制作發放法制宣傳書籍和資料，開辟法制宣傳資料閱覽室對社會公 6 眾開放借閱，開展遠程法制教育，采編制作法制宣傳音像節目，與各類媒體聯合制作刊播法制宣傳專欄、專版和節劇目，開辟法制宣傳咨詢熱線，解答群眾法律問題并進行針對性法制宣傳，開辦和維護地方普法網站、網頁進行網上普法宣傳等業務。

十、國家司法考試用房，是開展國家司法考試相關業務工作的專門用房。根據《國家司法考試實施辦法》和《國家司法考試保密工作規定》，國家司法考試是國家統一組織的從事特定法律職業的資格考試，市（地、州）司法局承擔著報名審核、考試組織、試卷保管、資格審核、信息檔案管理等多項重要職能性工作。

十一、司法鑒定業務用房，是開展司法鑒定相關業務的工作用房。主要用于接受、調查和補審、上報本轄區內擬申請設立的司法鑒定機構和司法鑒定人的相關材料；對已經執業的司法鑒定機構和司法鑒定人進行日常指導、評估、檢查和監督、管理；接受司法鑒定檢案中當事人業務咨詢，接待群眾有關司法鑒定業務和法律咨詢；接受司法鑒定機構和司法鑒定人的來訪，組織開展教育培訓和相關業務技術交流、研討；負責本轄區內司法鑒定執業活動投訴舉報處理工作，提出給予行政處理、行政處罰和復議等事項的初步處理意見；協助做好有關偵查機關鑒定機構和鑒定人備案登記的相關工作；根據轄區內訴訟需求，在調查研究的基礎上，適時向省司法廳提出司法鑒定合理布局和可持續發展的建議和意見。

十二、法制及執法監督業務用房，是開展法制及執法監督相關業務工作的專門用房。依據我國律師、公證、司法考試、司法鑒定等多部相關法律、法規和部頒規章的規定，市、縣級司法行政機關負有行政審批、行政處罰、行政執法等多項執法職能。依據部頒《司法行政機關執法監督檢查工作規定》，法制工作部門負責司法行政機關內部執法監督工作，保障司法行政機關依法正確履行職能。

十三、“148”法律服務用房，是司法行政部門開設和運用專用電話網絡，向廣大群眾和社會組織提供法律咨詢和法律服務而設置的專門業務用房。

十四、信訪業務用房，是用于辦理群眾來信、接待群眾來訪的業務用房。

十五、資料檔案用房，是用于保存培訓教材、資料、圖書及培訓課件等音像資料，為干部職工提供借閱、查詢服務；用于人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、法律服務等司法行政業務辦結事項及法制宣傳教育培訓和考試考核檔案等資料存放、回告、查閱用房。

十六、教育培訓用房，是開展普法教育、業務培訓、矯正對象教育等教育培訓的業務用房。以普法培訓為例，普法教育既包括對各類普法對象的教育培訓，對普法業務骨干的培訓，還包括對法制宣傳教育社會人才隊伍（例如：社會普法宣傳員、普法講師團成員、普法志愿者等）進行培訓等。教育培訓用房主要是為了滿足開展相關業務教育培訓的需要而設置的。一是開展普法教育需要，據統計，司法局每年都要定期舉辦普法講座和普法教育培訓班，平均舉辦法制講座4期，900人次，普法骨干、普法宣講員、普法辦主任培訓班20期，4000多人次；二是開展業務培訓需要，定期組織司法所工作人員、人民調解員、基層法律服務工作者、社區矯正工作人員和社會志愿人員進行相關業務學習和培訓達12期，每期參訓人員達400人；三是開展矯正對象教育的需要，定期對矯正對象開展集中法制教育，就業技能培訓。

十七、社會志愿者工作用房，用于組織志愿者開展講座、培訓、咨詢等活動的用房。在基層，法律專門人才資源不足具有普遍性，招募一些退休法官、檢察官、取得法律職業資格證書而未從事法律工作的人員、熱心社會工作的法律工作者及法學院校畢業生作為志愿者從事法律服務和其他司法行政工作，是解決基層司法行政機關人員少、任務重的有效手段。據統計，市（地、州）司法局社會志愿者人數約為30～50人；縣（市、區）司法局社會志愿者人數約為25～30人。

十八、網絡信息中心，是為業務開展提供信息技術服務和保障的工作用房。中心機房是根據實際需要用于存放服務器等網絡設備的用房，司法行政信息庫用房是用于保存業務工 7 作電子統計數據、記錄等相關信息的用房。

十九、應急指揮中心，是管理、督導監獄、勞教所、強制隔離戒毒所、戒毒康復中心日常工作和處置群體性糾紛、突發事件的業務用房。

第十二條 明確縣（市、區）司法局業務用房建設內容的設置依據和業務功能用房構成。

縣（市、區）司法局業務職能主要有以下七項：一是制定并組織實施普法教育規劃；指導、協調并開展依法治理工作。二是指導、管理、監督并組織開展律師、公證工作。三是指導、管理并開展人民調解和法律服務工作。四是監督、管理并組織實施法律援助工作。五是協調、指導并組織開展社區矯正和刑釋解教人員幫教安置工作。六是參與社會治安綜合治理。七是協助開展司法鑒定業務，并進行執業監督管理工作。

各類業務功能用房條文說明參照第十一條。

第十三條 明確鄉（鎮、街道）司法所業務功能用房建設內容的設置依據和業務功能用房構成。

司法所業務職能主要有以下九項：一是指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛。二是承擔社區矯正日常管理工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助。三是指導、管理基層法律服務工作。四是協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作。五是組織開展法制宣傳教育工作。六是組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。七是協助基層政府處理社會矛盾糾紛。八是參與社會治安綜合治理工作。九是完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

一、法律事務接待用房，是司法所用于接待前來辦理法律事務的群眾，對來訪群眾的法律事務進行受理、分類、傳遞的用房。

二、法律援助業務用房，是接受基層群眾的法律援助申請，初步審查并轉交法律援助申請，為基層群眾提供法律咨詢等服務的用房。

三、人民調解業務用房，是司法所組織糾紛各方當事人開展調解活動的專門場所，用于實施糾紛受理登記、詢問、調查、舉證、質證、調解、簽署協議等調解活動和指導陪審員工作。

四、社區矯正業務用房，是組織開展對社區服刑人員的監督管理、教育和幫助的用房。

五、安置幫教業務用房，是組織社會力量對刑釋解教人員進行幫教的議事工作室。

六、普法依法治理業務用房，是組織開展普法教育活動的用房。主要是針對基層社區居民和農民組織開展法制宣傳講座、培訓等活動，組織開展居民和農民普法學校活動，印制發放法制宣傳資料，開辟法制宣傳資料閱覽室對社會公眾開放借閱，接受基層群眾法律咨詢，開展有針對性的法制宣傳教育等。

七、資料檔案用房，同第十一條第十五款。

第十四條

明確司法業務用房具體建設實施的原則。第十五條

明確司法業務用房的附屬用房建設內容。第十六條

明確司法業務用房場地的建設內容。

第十七條

明確司法業務用房建筑設備的建設內容。

第三章

選址與規劃布局

第十八條

司法業務用房項目選址的原則。

司法業務用房項目選址，一方面應考慮方便群眾的需要，另一方面應選擇在交通、公共服務設施比較完善和遠離產生粉塵、散發有害物質的場所與貯存有易爆、易燃物等地段，這樣既可以減少公共服務設施的投入，又有利于安全、衛生。

第十九條

為貫徹節約用地的原則，必須對建筑容積率及建筑密度加以控制，合理、8 有效利用土地資源。

第二十條

司法業務用房建設過程中應注意保護、美化環境，綠地率應符合法定規劃控制綠地面積指標的規定。

第二十一條

司法業務用房停車場地供各級司法業務工作需要配備的業務用車停用，同時考慮到辦理業務的社會群眾的停車需要，需按照當地規劃行政主管部門規定的停車數量標準確定場地面積。

第四章

建設等級和面積指標

第二十二條

司法業務用房建設等級應按當地司法行政機關的級別來確定，主要考慮不同級別的司法行政機關所擔負的業務職能及業務量有所不同，所需業務用房建設內容構成與建筑面積也不相同。

第二十三條

明確一、二級司法業務用房人均建筑面積指標

本著滿足司法行政機關的業務需要、經濟適用的原則，經過大量的調查研究，在反復論證、測算，多方征求意見的基礎上制定了本條規定。

一、二級司法業務用房的人均建筑面積指標高、低限數值的不同是由于考慮了不同級別司法行政機關人員編制結構、任務有所不同，因此人均建筑面積指標的高、低限數值有所區別。

第二十四條

明確一、二級司法業務用房編制人數的計算方法。

各級司法行政機關一直存在著人員編制少的問題，僅靠政法編制人員不能滿足正常業務工作的開展，經過大量調研和統計，法律援助機構等業務職能單位的事業編制人員是開展司法業務工作不可或缺的重要力量，因此，在計算司法業務用房建設規模時，應將此類編制人員計算在內。

第二十五條～第二十六條

明確一、二級司法業務用房的人均建筑面積的計算方法。由于同一級的司法行政機關的編制人數也有相當大的差別，如果制定一個統一的人均建筑面積指標是不可行的。規模較大的建筑比規模較小的建筑通常交通面積或附屬面積要節省，使用系數相對要高，所以本條規定編制人數多的司法業務用房，其人均建筑面積指標相應就低，反之編制人數少的司法業務用房，其人均建筑面積指標相應就高。同時，本建設標準要保證基本的業務用房的建設規模，經過論證，一、二級司法業務用房人均建筑面積指標的高限數值和底限數值相對于編制人數時，確定了合理的區間，在區間內人均建筑面積指標用插入法的計算公式可計算出不同編制人數的司法業務用房人均建筑面積指標。

第二十七條

明確了三級司法業務用房建筑面積。

司法所是縣（市、區）司法局的派出機構，擔負著最基層的司法業務工作，其編制人數較少，但業務量繁重。“窗口”服務特征明顯，應以基本業務量來計算其建筑面積大小，并結合編制人數確定司法所業務用房的建筑面積。為貫徹節約用地的原則，鼓勵街道司法所同當地其他行政辦公用房（例如，街道辦事處）統一建設，統籌考慮。

第二十八條

明確司法業務用房附屬用房建設原則

本著節約資源、避免浪費的原則，司法業務用房的附屬用房除特殊功能要求外，可與司法辦公用房共建共用，避免重復建設，既可減少投資，節約建筑用地，又能提高設施的使用效率，降低管理成本。當司法業務用房獨立建設時，附屬用房建設規模和水平應按實際需求參照《黨政機關辦公用房建設標準》（計投資〔1999〕2250號）執行。

第二十九條

明確司法業務、辦公用房建設總規模的計算方法。

司法業務用房和司法辦公用房的建設，應符合節約土地、節約成本的原則，有利于城市的整體規劃和整體建設。司法業務用房的建筑面積應按本建設標準確定；司法辦公用房的建筑面積應按《黨政機關辦公用房建設標準》確定。

第三十條

原則上司法業務用房的建設應按本標準執行，各級司法行政機關應嚴格按照建設標準確定建設規模。確有特殊業務要求，超出本建設標準規定的，須經政府投資主管 9 部門批準。個別地區的司法業務用房建設規模，在保證業務工作正常開展的前提下，本著節約的原則，可視業務工作量及地方財力所能適當降低。

第三十一條

明確自收自支的事業單位的業務用房建設規模和投資渠道。

第五章

建筑標準和建筑設備

第三十二條

司法業務用房的建筑設計原則。

司法業務用房的建筑標準應力求與財力、物力、功能要求相統一，應體現司法行政機關的性質和特點，同時也應符合當地規劃主管部門對建筑的要求。

第三十三條

司法業務用房建筑設計使用年限和建筑結構安全等級。根據國家現行標準《民用建筑設計通則》（GB50352-2005），司法業務用房建筑設計使用年限應為50年。根據國家現行標準《建筑結構可靠度設計統一標準《（GB50068-2001），建筑結構設計時應根據結構破壞可能產生后果（危及人的生命、造成經濟損失、產生社會影響等）的嚴重性，采用不同的安全等級，司法業務用房建筑結構安全等級不應低于二級。

第三十四條

司法業務用房建筑結構形式一般宜采用砌體結構或框架結構。

第三十五條

強調了建筑材料的選用應遵循的規范、建筑節能及可持續發展的要求。建筑材料應充分利用地方建筑材料，合理降低工程造價，避免華而不實、片面追求高標準的現象。

第三十六條

司法業務用房無障礙設計的規定。為體現對殘疾人、老年人等社會弱勢群體的關懷，司法業務用房應進行無障礙設計，無障礙設計范圍遵從《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50-2001）相關的規定。第三十七條

司法業務用房的裝修應以滿足基本工作需要，力戒奢華、簡潔莊重、經濟適用為原則，兼顧美觀和地方特色，裝修選用材料強調采用國產裝修材料，可節省裝修投入。嚴格按《黨政機關辦公用房建設標準》執行，且不應超過中級裝修標準，本建設標準不另作規定。

第三十八條

司法業務用房建設中對電氣設計的要求。

第三十九條

司法業務用房建設中對給水、排水的設計要求。第四十條

司法業務用房應根據實際需要設置采暖、通風、空氣調節系統。對于采暖地區各級司法業務用房采暖系統，宜采用區域集中供熱采暖系統，可減少建設獨立鍋爐房及設備的投入和附屬用房面積，有利于環境保護和節約能源。司法業務用房在設計施工中，要考慮到信息網絡建設和智能化管理的需要，敷設相應線路或預留接口，以避免二次施工造成浪費。

第四十一條

明確司法業務用房改建、擴建項目應遵循的原則。

第四篇：稅務局業務用房建設標準

國稅發〔2007〕50號

國家稅務總局關于印發《國家稅務局系統 綜合業務辦公用房建設標準》的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院，稅務總局辦公廳、機關服務中心：

為貫徹黨中央、國務院關于艱苦奮斗、勤儉建國的精神，嚴格控制固定資產投資規模，合理確定國稅系統綜合業務辦公用房建設標準和建設規模，進一步加強管理和監督，依據國家現行有關基本建設管理規定以及《國家計委關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號），結合國稅系統實際，對《國家稅務局系統辦公業務用房建設標準暫行規定》（國稅發〔2000〕184號）進行了修訂，現將修訂后的《國家稅務局系統綜合業務辦公用房建設標準》印發你們，請認真貫徹執行。

附件：1.綜合業務辦公用房建筑裝修標準

2.建筑裝修材料選用舉例

二○○七年四月二十四日

國家稅務局系統綜合業務辦公用房建設標準

第一章 總 則

第一條 為貫徹中共中央、國務院關于艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節約、制止奢侈浪費的精神，合理確定國稅系統綜合業務辦公用房建設標準和建設規模，加強管理和監督，有效控制基本建設規模，依據國家現行有關基本建設管理規定以及《國家計委關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號），結合國稅系統實際，制定本建設標準。

第二條 本建設標準是國稅系統統一的綜合業務辦公用房建設標準，是立項審批、編制和評估綜合業務辦公用房項目建議書、可行性研究報告以及項目設計評審、項目開工審批和對項目進行審計檢查的依據。

第三條 本建設標準適用于國稅系統綜合業務辦公用房的新建、購建工程，改建和擴建工程參照執行。

第四條 國稅系統綜合業務辦公用房必須按照統籌兼顧、量力而行的原則建設。綜合業務辦公用房的建設規模，應根據使用單位的級別和編制人數，按照本建設標準規定的建設等級、面積指標確定。

第五條 國稅系統綜合業務辦公用房的建設，應符合城市規劃的要求，綜合考慮建筑性質、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環境的關系，并應符合國家有關節約用地、節能節水、環境保護和消防安全等規定。

第六條 綜合業務辦公用房的建設，應與當地經濟發展水平相適應，做到實事求是、因地制宜、功能實用、簡樸莊重，充分體現辦公需要。為提高工作效率，應設置或預留辦公自動化等設施的條件。綜合業務辦公用房的建設，除符合本建設標準外，還應執行國家有關建筑設計的標準、規范的規定。

第二章 建筑面積指標 第七條 綜合業務辦公用房的建設規模，根據上級管理部門核準的擬進駐機構的編制人數計算辦公業務用房使用面積（以下面積均為使用面積），專業用房和附屬用房的面積分項進行計算。

第八條 綜合業務辦公用房分為兩大類：辦公業務用房、專業用房。辦公業務用房包括辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房；專業用房包括票證庫房、納稅人資料檔案室、服裝（裝備）庫房、征收服務大廳和數據處理中心。

（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室。

（二）公共服務用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發室、計算機房、儲藏間、衛生間、公勤人員用房、警衛用房等。

（三）附屬用房，包括食堂、車庫、人防設施、消防設施等。

第九條 辦公業務用房的人均使用面積嚴格執行《黨政機關辦公用房建設標準》的規定，按下列指標控制：

稅務總局的辦公業務用房，編制定員每人平均使用面積為16-19平方米，編制定員超過400人時，應取下限。

省國稅局辦公業務用房，編制定員每人平均使用面積為12-15平方米，編制定員超過200人時，應取下限。

市（地）國稅局辦公業務用房，編制定員每人平均使用面積為10-12平方米，編制定員超過100人時，應取下限。

縣（區）及以下國稅局辦公業務用房，編制定員每人平均使用面積為8-10平方米，編制定員超過80人時，應取下限。

第十條 第九條建設標準中各級辦公用房面積指標，未包括獨立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設施和警衛用房。

第十一條 各級工作人員辦公室的使用面積，不應超過下列規定：

（一）稅務總局機關：

正部級：每人使用面積54平方米。副部級：每人使用面積42平方米。正司（局）級：每人使用面積24平方米。副司（局）級：每人使用面積18平方米。處級：每人使用面積9平方米。處級以下：每人使用面積6平方米。

（二）省局機關：

正廳（局）級：每人使用面積32平方米。副廳（局）級：每人使用面積18平方米。處級：每人使用面積12平方米。處級以下：每人使用面積6平方米。

（三）市（地）局機關：

正處級：每人使用面積20平方米。副處級：每人使用面積12平方米。科級：每人使用面積9平方米。科級以下：每人使用面積6平方米。

（四）縣（區）局機關：

正科級：每人使用面積15平方米。副科級：每人使用面積10平方米。科級以下：每人使用面積5平方米。

第十二條 專業用房的使用面積分別依照下列標準控制掌握，其中：

（一）票證（包括增值稅專用發票、普通發票等）庫房，按照進駐單位分別計算：

省國稅局 不得超過200平方米

市（地）國稅局 不得超過 80平方米

縣（區）及以下國稅局 不得超過60平方米

（二）納稅人資料、檔案室，按照進駐單位分別計算：

直接管理納稅戶在10000戶以上的 不得超過300平方米

直接管理納稅戶在5000—10000戶的 不得超過200平方米

直接管理納稅戶在3000—5000戶的 不得超過150平方米

直接管理納稅戶在3000戶以下的 不得超過100平方米

（三）服裝（裝備）庫房按照進駐單位分別計算：

省國稅局 不得超過50平方米

市（地）國稅局 不得超過50平方米

縣（區）及以下國稅局 不得超過 30平方米

（四）征收服務大廳按進駐單位直接管理納稅戶數合計數計算確定：

納稅戶數在5000戶以上的 不得超過600平方米

納稅戶數在3000戶至5000戶的 不得超過400平方米

納稅戶數在3000戶以下的 不得超過200平方米

第十三條 附屬用房的使用面積，按照下列標準控制：

（一）食堂（含操作間）的面積，按照進駐單位編制人數計算，每人2.5平方米。

（二）車庫的面積，扣除地面停車場停車數量后，省局地下車庫的面積，不超過1000平方米，市（地）局和縣（區）局以下地下車庫的面積，按照車輛編制情況嚴格控制。

（三）人防工程設施的面積，按照國家人防部門的設防范圍和標準計算。人防設施的建設，應做到平戰結合，充分利用。

需要建獨立的變配電室、鍋爐房，應按照辦公用房的需要進行配置。警衛用房的建設應按國家有關規定執行。

第十四條 國稅系統綜合業務辦公用房的建設規模，應根據批準的編制人數，對照本建設標準規定的等級，按照每人平均面積指標乘以編制定員人數，并加上第十二、十三條中需要或按照規定設置的業務用房和附屬用房的面積計算總面積。

第三章 選址與建設用地

第十五條 綜合業務辦公用房的建設地點應選在方便納稅人、交通便捷、公共服務設施條件較好、有利于安全保衛和遠離污染源的地點，應避免建設在商業區和居民區。

所選建設用地必須符合城市建設長遠規劃要求，在城市規劃允許建設的范圍內，避免出現規劃拆遷的情況。

第十六條 綜合業務辦公用房的建設，應嚴格控制用地規模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地。征用土地以滿足綜合業務辦公用房建設為宜，應實事求是。所需建設用地面積應根據批準的建筑面積和當地城市規劃確定的容積率進行核定控制。綜合業務辦公用房的建設應符合當地城市綠化面積指標的規定。

第十七條 綜合業務辦公用房的建設要充分考慮稅收征管需求和綜合業務辦公用房的現狀，充分利用現有資源，合理設置申報網點，適應納稅申報需要。第四章 建筑標準

第十八條 綜合業務辦公用房的建設，應依照本建設標準的規定，設置辦公業務用房、專業用房。建筑平面布置應做到功能分區明確、使用方便、布局合理。

第十九條 綜合業務辦公用房不得定位為城市標志性建筑，建筑外觀設計必須體現莊重、樸素、實用和節約資源的原則。

第二十條 充分發揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制綜合業務辦公用房工程造價標準。省國稅局綜合業務辦公用房單位綜合造價（不含土地有關費用及市政配套建設費）不得超過3000元／平方米，市（地）國稅局綜合業務辦公用房單位綜合造價不得超過2500元／平方米，縣（區）及以下國稅局綜合業務辦公用房單位綜合造價不得超過2000元／平方米。除明顯物價上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批準的初步設計概算一律不得突破和調整。

第二十一條 綜合業務辦公用房建筑應合理確定門廳、電梯間、走廊等面積，提高使用面積系數。綜合業務辦公用房建筑總使用面積系數（總使用面積與總建筑面積之比）分別為：多層建筑不應低于60%；高層建筑不應低于57%。

第二十二條 各級稅務機關一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率；需要分割單間辦公室的，標準單間辦公室使用面積以12-18平方米為宜。

第二十三條 各級稅務機關辦公用房的會議室宜以中、小會議室為主，小會議室采用1-2個標準間，中會議室采用2-3個標準間。大會議室根據編制定員人數并結合機關內部活動需要設置。

第二十四條 綜合業務辦公用房應根據批準的總建筑面積結合城市規劃要求實事求是地進行設計，盡量建多層，城市規劃有特殊要求且批準總面積較大的可建高層。

第二十五條 綜合業務辦公用房多層建筑標準層層高不宜超過3.3米,高層辦公建筑標準層層高不宜超過3.6米;室內凈高不應低于2.5米。

第二十六條 綜合業務辦公用房建筑耐久年限不應低于二級（50年至100年）；建筑安全等級不應低于二級。第二十七條 綜合業務辦公用房的防火，應符合國家有關建筑設計防火規范的規定。

第二十八條 綜合業務辦公用房的建設水平，應與當地的經濟發展水平相適應，根據自身的實際情況，做到實事求是、量力而行，審批建設規模與當地城鎮規劃要求相矛盾時，應按照審批標準執行。

第五章 裝修標準

第二十九條 綜合業務辦公用房外立面不得搞豪華裝修，內裝修要簡潔樸素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調、供配電、弱電等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節能、環保的國產產品。

綜合業務辦公用房外裝修，位于城市主干道的，可根據城市規劃要求做局部重點裝修，其余為普通裝修。

第三十條 綜合業務辦公用房內部裝修，辦公用房的門廳、電梯間、接待室、重要會議室、領導人員辦公室等重要部位可采用中高級裝修。其余為普通裝修。

第三十一條 綜合業務辦公用房的裝修標準，參照國家計委印發的《黨政機關辦公用房建設標準》的有關規定執行，建筑裝修參照《綜合業務辦公用房建筑裝修標準》（附件1）；裝修選用材料參考《建筑裝修材料選用舉例》（附件2）執行。

第三十二條 綜合業務辦公用房內裝修應以滿足業務功能和使用要求為主，內部裝修費用占建安工程造價的比例，應按下列數值控制：

磚混結構建筑 不超過35%

框架結構建筑 不超過25%

有特殊用途和技術要求的，應按工藝要求進行裝修。

第六章 室內環境與建筑設備

第三十三條 綜合業務辦公用房的辦公室、會議室應盡量采用直接采光。辦公室照明應盡量節約能源。

第三十四條 綜合業務辦公用房的采暖應優先采用區域集中供熱采暖系統。

第三十五條 綜合業務辦公用房應盡量采用自然通風換氣方式。夏季需要降溫的，可設置空調，包括采用分區或集中空調系統。

第三十六條 新建的綜合業務辦公用房，五層及五層以上的建筑，應設置電梯或預留安裝電梯的空間。

第七章 附 則

第三十七條 本建設標準由國家稅務總局負責解釋。

第三十八條 本建設標準適用于稅務總局機關。

第三十九條 本建設標準自印發之日起執行。原《國家稅務局系統辦公業務用房建設標準暫行規定》（國稅發〔2000〕184號）同時廢止。

附件1

綜合業務辦公用房建筑裝修標準

部 位 省 級 地 市 級

縣 級

一般辦公室、會議室、走廊、樓梯等

地面

普通、中級裝修

普通裝修 普通裝修

內墻面 普通、中級裝修

普通裝修 普通裝修

天棚

普通、中級裝修

普通裝修 普通裝修

領導辦公室、重要會議室、門廳、電梯廳等重要部位

地面 中、高級裝修 中級裝修 中級裝修

內墻面 中、高級裝修 中級裝修 中級裝修

天棚 中、高級裝修 中級裝修 中級裝修 外 墻 中級裝修 普通裝修 普通裝修 衛生間 地面 中級裝修 中級裝修 普通裝修

內墻面 中級裝修 中級裝修 普通裝修

天棚 中級裝修 中級裝修

普通裝修

設備

大便器，小便斗，洗手臺，壁鏡，洗污池 大便器，小便斗，洗手臺，壁鏡，洗污池 大便器，小便斗，洗手臺，壁鏡，洗污池

附件2

建筑裝修材料選用舉例

部 位 高級裝修 中級裝修 普通裝修 外墻

中高級釉面磚、人造石材等

裝飾混凝土噴涂、墻面磚、水刷石、玻璃馬賽克等 水性涂料、清水墻水泥砂漿勾縫等

內墻

裝飾板、墻紙、墻布、釉面磚、油漆、乳膠漆、膠合板、中高密板等 乳膠漆、塑料扣板等 涂料、石灰漿、白粉漿等

墻裙

膠合板、高級釉面磚、裝飾板、人造石材等 中級釉面磚、瓷磚、水磨石、塑料扣板等

普通釉面磚、水泥砂漿、提漿抹面、局部水磨石等

地面

人造石材、高級地磚等

中級地磚、水磨石、馬賽克、塑料地板等 水泥地坪、局部水磨石、普通地磚

天棚

膠合板、裝飾板、墻紙墻布、油漆、乳膠漆、管線暗裝等 塑料扣板、石膏線條、乳膠漆、管線暗裝等 水性涂料、石灰漿、白粉漿等

門窗

鋁合金及彩板門窗、鋁合金中空玻璃、雙面包鑲門、特殊要求制作的門等 單層玻璃鋁合金窗、塑鋼門窗、鑲板門等

木質及塑鋼門窗、鋼門窗拼板門、膠合板纖維板門等

國家稅務總局辦公廳 2007校對：財務管理司

年4月29日封發

聯系電話：010-63417241

第五篇：南昌市社區衛生服務機構業務用房建設方案

南昌市社區衛生服務機構業務用房建設方案

為貫徹落實《中共南昌市委、南昌市人民政府關于深化醫藥衛生體系改革的實施意見》（洪發[2009]25號），著力實施五項重點改革工作，進一步健全社區衛生服務體系，保證社區衛生服務機構業務用房，切實加強社區衛生服務機構基礎設施建設，維護社區衛生服務的公益性質，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以政府為主導發展城市社區衛生服務。按照實現南昌城市“經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升”的發展目標的要求，加大政府對社區衛生服務的投入，保證社區衛生服務的業務用房國有化、固定化，穩定社區衛生服務網絡，促使社區衛生服務事業可持續發展，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。

二、基本原則

（一）堅持社區衛生服務的公益性質，注重衛生服務的公平、效率和可及性；

（二）堅持政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位，建立和完善政府為主導的社區衛生投入機制。

（三）堅持社區衛生服務資源優化配置與調整，促進社區衛生服務資源的有效利用。

三、工作目標

到2012年，全市規劃內的社區衛生服務機構的業務用房由政府負責提供，全市社區衛生服務機構有固定的業務用房，社區衛生服務機構業務用房面積全部達到部頒標準。

四、建設措施

（一）合理調整現有社區衛生服務機構設置布局。

針對目前我市社區衛生服務網絡設置不盡合理現狀，按照《南昌市社區衛生服務發展規劃（2008—2010年）》要求，對全市城市社區衛生服務網絡布局進行調整。

現已設立的社區衛生服務中心保留，新設立的社區衛生服務中心必須是按照街道辦事處所轄范圍設置，由政府或由企事業單位舉辦。

社區衛生服務站的設置原則上由所在街道社區衛生服務中心延伸下設，在社區衛生服務中心半徑1公里范圍內原則上不設置社區衛生服務站。此次調整社區衛生服務站的布局原則上按社區衛生服務中心與站的比例為1：3的比例調整。考慮各區地域和人口分布情況不同，對下列城區機構設置做適當調整：東湖區按照平均5個居委會設立1所社區衛生服務站；西湖區按照平均4個居委會設立1所社區衛生服務站；青云譜區、青山湖區按照平均2.5個社區

居委會設立1所社區衛生服務站；紅谷灘新區地域跨度大，人口分布較散，對其目前所設置的社區衛生服務站暫不調整。

調整后全市社區衛生服務機構由216所調整為165所, 其中社區衛生服務中心由48所調整為50所,社區衛生服務站由168所調整為115所（詳見附表）。在調整過程中，涉及到新設的社區衛生服務機構、變更社區衛生服務機構法人的或舉辦主體的，要按照社區衛生服務機構設置許可程序進行申報，退出的社區衛生服務機構要及時辦理注銷執業登記，不得再冠以社區衛生服務機構牌匾和標識。規定期限內未自行拆除社區衛生服務機構牌匾和標識，由區政府統一拆除。

表：2012年城區社區衛生服務機構調整后設置明細表

街道數 鎮數 鄉數 居委會數 現設中心數 現設站數 調整后的中心數 調整后的站數 調整后的小計

東湖區 9 0 0 102 10 42 10 17 27

西湖區 10 1 0 131 10 41 12 32 4

4青云譜區 5 1 0 48 6 39 6 20 26

青山湖區 2 5 0 92 7 33 7 33 40

灣里區 2 3 1 11 6 1 6 1 7

經開區 0 1 0 12 2 3 2 3

5高新區 0 2 0 5 3 0 3 0

3紅谷灘新區 1 0 0 24 4 9 4 9 13

合 計 29 13 1 425 48 168 50 115 165

注：青山湖區青山路街道因街道人數較少（3萬人左右），按照衛生部有關文件精神，暫未設置社區衛生服務中心，其社區衛生服務工作由鄰近街道的社區衛生服務中心承擔;東湖區賢士湖管理處、經濟技術開發區白水湖管理處、高新技術開發區艾溪湖管理處、紅谷灘新區紅角洲管理處、紅谷灘新區鳳凰洲管理處、紅谷灘新區九龍湖管理處和青山湖區南昌鋼鐵廠各設置設區衛生服務中心1所。西湖區朝陽農場轉為街道后增設社區衛生服務中心1所。

（二）制定社區衛生服務機構業務用房政策。

進一步明確社區衛生服務機構業務用房政策，按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2006]10號）中第十四條“建設（規劃）部門按照國家有關標準，將社區衛生服務設施納入城市建設規劃，并依法加強監督”，將社區衛生服務機構建設納入城市發展

規劃，統籌安排社區衛生服務機構業務用房。

市規劃行政主管部門應依據經市政府批準的《南昌市社區衛生服務機構業務用房建設方案》及有關規范，在組織編制市區各地段控制性詳細規劃時預留社區衛生服務用房的用地和建設規模。規劃行政主管部門應嚴格按照控規要求，將社區衛生服務用房規模作為規劃條件之一予以明確，并在批準的規劃總平面圖中注明社區衛生服務機構用房的具體面積及位置。

涉及配建社區衛生服務用房的房地產開發項目，社區衛生服務用房應與項目同步建設、同步驗收、同步交付使用。規劃部門會同衛生、房管等相關部門督促項目同步建設社區服務工作用房，在發放《建設工程規劃許可證》時，發放樓棟中有社區衛生服務機構業務用房的，工程規劃許可證應明確該發樓棟的社區衛生服務機構業務用房面積和位置。工程竣工驗收后，開發單位應將社區衛生服務工作用房移交所在地的區級政府（管委會），專門用于社區衛生服務工作。

社區衛生服務機構業務用房屬于租賃使用的，由各區政府（管委會）采取購買、新建、置換和在直管公房中調劑等辦法分三年解決，對暫時不能解決社區衛生機構業務用房的可由區政府（管委會）給予租房補助。

各區政府（管委會）采取購買、新建、置換和在直管公房中調劑的方法，實現社區衛生服務機構業務用房的“國有化、固定化”后，社區衛生服務機構業務用房的房產所有權為區政府（管委會），房產使用權為區衛生局（社發局），專門免費提供給社區衛生服務機構使用，不得挪作它用。

（三）制定社區衛生服務機構業務用房財政獎勵政策

爭取各級政府對社區衛生服務基礎設施建設的投入，要明確對社區衛生服務機構業務用房資金獎勵的范圍和方式，制定社區衛生服務機構業務用房財政獎勵政策，確保社區衛生服務事業穩定健康發展。在爭取國家對社區衛生服務中心建設項目的支持基礎上，原則上在2010年—2012年，用三年時間逐步解決社區衛生服務機構業務用房不穩定的問題，所需經費由區政府統籌解決。市政府對解決社區衛生服務機構業務用房給予專項獎勵，所需資金由市財政在預算安排的衛生專項經費中列支。在2010年—2012年內，實行社區衛生服務機構業務用房的“國有化、固定化”之前，區級財政對規劃內暫時無法解決社區衛生服務機構業務用房的機構，區財政安排社區衛生服務機構房租補助經費。具體執行如下：

1、通過購買、新建、置換和在直管用房中調劑等方式解決社區業務用房。對于區政府采取購買、新建、置換和在直管用房中調劑等方式解決社區業務用房的機構，市財政給予獎勵資金。市財政獎勵標準：社區衛生服務中心的建筑面積不得少于1000平方米，社區衛生服務站的建筑面積不得少于150平方米。鑒于全市各城區房價水平不一，各城區對社區衛生服務機構業務用房的投入差別也較大，在確定市級獎勵基數的基礎上，根據各城區的房價水平確定獎勵系數，市級對各城區的獎勵金額為獎勵基數乘以獎勵系數。根據市房產管理局提供的2009年商品房價格統計和南昌市城區存量住房交易指導價格標準，確定每所社區衛生服務中心獎勵基數為250萬元，每所社區衛生服務站獎勵基數為37.5萬元；確定東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、高新技術開發區和紅谷灘新區的獎勵系數為1，灣里區和經濟技術開發區的獎勵系數為0.6。

2、制定房屋補助政策。對暫時不解決的社區衛生服務機構業務用房的機構，區財政按照每平方米每月20元的標準給予補助。社區衛生服務中心房租補助每月最高補助2萬元，社區衛生服務站房租補助每月最高補助3千元，直到解決社區衛生服務機構業務用房為止。

（四）明確建設標準。

根據衛生部、國家中醫藥管理局《關于印發城市社區衛生服務中心、站基本標準》和衛生部、國家中醫藥管理局和國家發展改革委員會《關于印發縣醫院、縣中醫院、中心鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心等5個基層醫療衛生機構建設指導意見的通知》之精神，今后我市社區衛生服務機構按以下標準建設：

1、社區衛生服務中心的業務用房：社區衛生服務中心建筑面積不得低于1000㎡。不設置康復床的社區衛生服務中心，根據服務人口（指戶籍人口）確定建設規模。按人口規模可分為三檔，具體為1400㎡／3-5萬人、1700㎡／5-7萬人、200O㎡／7-10萬人。設置康復床的，在上述標準基礎上每床增加建筑面積不超過25 ㎡。宜為相對獨立的建筑，如設在其他建筑內，宜選擇相對獨立區域的底層或帶有底層的連續的樓層。臨床科室用房、預防保健用房應分別獨立成區，分設出入口。計劃免疫和兒童保健用房宜設在首層。

2、社區衛生服務站的業務用房：社區衛生服務站建筑面積不得低于150㎡，全部或二分之一以上面積應設在首層，并有方便的對外出口，且布局合理，充分體現保護患者隱私、無障礙設計要求，并符合國家衛生學標準。

五、建設任務與市級資金計劃安排

（一）建設任務與計劃安排。

全市社區衛生服務中心50所，已解決業務用房42所，其中爭取國家國債項目支持建設20所，需各區自行解決業務用房的8所；全市社區衛生服務站115所，已解決業務用房13所，需要解決業務用房的102所。社區衛生服務機構用房建設在三年內完成（2010年-2012年），原則上每年的建設任務數不得少于三年建設任務總數的30%。

1、2010年建設任務

（1）社區衛生服務中心：共6所，其中西湖區4所、灣里區1所、經濟技術開發區1所。

（2）社區衛生服務站：共13所，其中東湖區2所、西湖區2所、青云譜區6所、灣里區1所、紅谷灘新區2所。

2、2011年建設任務

（1）社區衛生服務中心：共1所，其中東湖區1所。

（2）社區衛生服務站：共43所，其中東湖區4所、西湖區17所、青云譜區6所、青山湖

區11所、經濟技術開發區2所、紅谷灘新區3所。

3、2012年建設任務

（1）社區衛生服務中心：共1所，其中高新技術開發區1所。

（2）社區衛生服務站：共46所，其中東湖區11所、西湖區10所、青云譜區8所、青山湖區13所、經濟技術開發區1所、紅谷灘新區3所。

（二）市級獎勵資金計劃安排。

“國家社區衛生服務中心項目建設地方配套經費”另行按照國家項目方案執行，本方案資金安排不包括國家項目地方配套經費。對各區自行解決業務用房的社區衛生服務中心和社區衛生服務站的市級獎勵資金安排如下: 共8所中心，按每所中心獎勵250萬元標準，參考各區的獎勵系數不同，共需安排資金1800萬元；共102所站，按每所站獎勵37.5萬元標準，參考各區的獎勵系數不同，共需安排資金3765萬元，三年市財政共需安排5565萬元獎勵資金（詳見附件2）。

三年市財政共將投入5565萬元用于獎勵社區衛生服務機構業務用房建設工作，其中2010年投入1772.5萬元，2011年投入1832.5萬元，2012年投入1960萬元（詳見附件3）。對市級獎勵的資金，各有關城區、開發區必須專款專用。

六、運行體制與管理模式

實行社區衛生服務一體化管理模式。調整后保留的社區衛生服務站必須服從社區衛生服務中心一體化管理，人員配置必須達到衛生部下發的《城市社區衛生服務中心、站基本標準》要求，能為社區居民提供社區公共衛生服務，社區衛生服務機構業務用房由政府提供，逐步建立社區衛生服務運行管理體制和日常運行經費保障機制。

七、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立以市長為組長，市財政、發改委、建設、民政和衛生等部門主要領導為成員的市項目工作領導小組。區政府成立以區長為組長，區財政、發改委、建設、民政和衛生等部門主要領導為成員的區項目工作領導小組，切實加強對社區衛生服務業務用房建設工作領導，不定期召開會議，做好分析研究，解決項目實施過程中存在問題。

（二）落實資金投入。本方案社區衛生服務機構業務用房資金以區級財政為主，市級財政實行以獎代補。市、區二級財政要安排好建設資金，確保建設項目順利實施。

（三）落實目標任務。每年年初，市政府將建設任務數下達到各區，并簽訂責任狀，對如期完成工作任務的區政府（管委會），市財政實行補助；對內，未完成建設任務的，予以通報批評，限期整改。

（四）明確工作職責。社區衛生服務業務用房建設項目是一個系統工程，需要各部門參與、各部門協作。在老城區，以區政府為主，會同市建設、規劃、房管、國土資源等部門，采取“騰、換、買”等方式加以解決；在新建小區，市規劃部門會同區政府督促建設、規劃、房管、國土資源等部門，按照《關于加強新建商品住宅小區配套設施建設管理工作的實施意見》（洪府廳發[2007]153號）的規定，抓好社區衛生服務業務用房的落實。

（五）及時組織驗收。各區應按成熟一個、驗收一個的要求，及時組織驗收，將相關資料整理歸檔報市項目領導小組備案，市項目領導小組將組織擇機抽查。

（六）實行責任追究。解決社區衛生服務機構業務用房是一項重大民生工程，涉及面廣，關注度高，任何單位和個人不得侵占、出租、轉讓、挪用社區衛生服務機構業務用房，否則由所在地的區政府（管委會）責令改正，情節嚴重的，依法追究有關單位和人員的責任。