第一篇：東莞廣電發展思考

省廣電局領導高度評價東莞廣播電視事業發展

今天下午，在我市組織學習的廣東省廣播電影電視局領導專程來到東莞廣播電視臺視察指導工作，他們對我市廣播電視事業的發展給予了高度評價，并希望工作人員繼續努力把東莞廣播電視臺打造成地方強勢媒體。

東莞廣播電視臺經過一年來的發展，節目收視率節節高升，品牌形象不斷形成，取得了巨大的社會效益。視察組一行先后參觀了電臺節目直播間、電視節目演播室、陽光網站，了解了東莞廣播電視臺節目制作流程。在《今日莞事》演播室，黃永貴臺長介紹，這個節目貼近民生，是一檔在東莞地區收視排行第四的節目。視察組成員表示，東莞的電視節目要貼近民生，貼近群眾才能贏得受眾，才能在競爭中取勝。下午4點，視察組成員在《準點新聞》直播間即時收看了16:00播出的《準點新聞》，并對東莞廣播電視臺快捷、及時地傳播新聞資訊大加贊賞。

在宣傳欄旁，東莞廣播電視臺臺長黃永貴向視察組成員介紹了東莞廣播電視臺一周年臺慶系列活動盛況。3月19日在全市32個鎮區同時舉行的臺慶宣傳日活動，主持人與聽眾、觀眾互動的熱烈場面，3月28日晚，盛況空前的臺慶頒獎晚會，感染了在場的與會人員。他們說東莞廣播電視臺舉辦這樣的活動拉近了廣電人與群眾的距離，樹立了東莞廣播電視臺在受眾中的形象。

視察組成員來到陽光網站，了解到東莞陽光網融合了廣播、電視、新聞資訊等資源后，指出東莞廣播電視臺利用資源優勢開辦東莞陽光

網是具有先見之明的舉措，走在全省前列。廣東省廣播電影電視局紀檢組組長王輝即場慨嘆，“東莞陽光網開辦得非常好，優勢十分突出。”省廣電局副局長陳一珠告訴記者，“以東莞這樣一個地級市來講，能夠按照自己的發展實際來摸索出有東莞特色的電視節目品牌，相當的不錯。”通過參觀，她感覺東莞廣播電視能夠滿足東莞人對信息以及娛樂活動的需求。東莞廣播電視臺從硬件、軟件、人才和網絡方面都做了大量的工作，擁有了自己的品牌欄目，如《準點新聞》、《今日莞事》等。她特別提到東莞陽光網通過集中廣播和電視的優勢，提供新聞、娛樂資訊，方便群眾了解信息，還搭建起了政府與市民溝通的良好橋梁，發揮了很好的網絡傳媒作用。

她同時指出，東莞廣播電視臺要根據觀眾的需要，突出東莞地方特色，將節目辦成群眾生活中必不可少的一部分，做到讓群眾一到某個時段就主動打開電視機看節目的效果。希望在今后東莞的廣播電視事業能和東莞的經濟社會發展同步，爭取在全省走在前列，實現排頭兵實踐的目的。

發表于：2008-03-01 11:15:02 作者：黃永貴 | 評論：1 | 收藏

黃臺長講的很好!對于區域性電視臺是應該注重民生類節目,符合當地民眾需求,利用互聯網和節目本身所產生的互動.是一石三鳥的方法.資金短缺和不成比例回收對于廣告經營的嚴峻考驗;1:境外電視臺的威脅 2中央電視臺的壓力 3省級電視臺的落地 4政府監管力度加大 5廣告收入不足與節目質量睇下形成的惡性循環都是阻擾地方電視臺發展的一個因素,因為資金回收與節目成本不成正比,造成地方電視臺的一大門檻.收視率

發展地方電視臺,首先取決于當地民眾對于電視臺的忠誠度!所以應該有一個觀眾意向信息收集系統(而且是即時),做一個符合當地觀眾特色的民生綜合類節目.因而提高收視率.電視臺廣告架構的整合與統一,避免了靠關系而產生的內部惡性競爭,在有足夠的/長久的收視率的情況下發展當地廣告贊助商.真正互動

互聯網的普及會分流了電視臺觀眾是必然的,如何從營銷手段和技術系統中突破傳統的營運模式是地方電視臺所必須要走的路

第二篇：廣電發展

“三網融合”背景下的廣電網絡發展之道

摘要：結合解讀國家及廣電總局等部委“三網融合”有關政策，通過與電信運營商比對、列舉與廣電網絡競爭的視頻業務模式等，找到廣電網絡的發展差距，提出“三網融合”背景下廣電網絡發展的思路以及當前工作著力點。

關鍵詞：三網融合 現狀 整合 “竟合”

2010年1月13日國務院常務會議上通過的一項重大決策，使得業內期盼了近十年的 “三網融合”終于從理想走進現實，而且“三網融合”在2010年3月份十一屆人大三次會議溫總理所作的《政府工作報告》被再次寫入，而物聯網則首次寫入報告并予以高度的關注，業內人士都知道，物聯網實際上也是“三網融合”的一種應用形態。可見，“三網融合”的確是大勢所趨，事關國家的發展戰略，事關國家的核心利益。在國務院常務會議通過的推進“三網融合”的總體方案中，確立了我國“三網融合”推進時間表及工作要求，即：2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年，全面實現“三網融合”發展，普及應用融合業務；“三網融合”要求符合條件的廣播電視企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸，鼓勵廣電企業和電信企業加強合作、優勢互補、共同發展。

“三網融合”指的不是基于三個網絡的融合，而是基于內容

和業務的融合。當廣電網和電信網實現雙向準入后，將為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務，也會出現很多融合的新業務，如用戶在互聯網和手機上今后可以看到各種電視節目，電視機也可以當電腦使用，能夠用來上網、收發郵件等。可以肯定的是，“三網融合”一旦實施，不管廣電和電信誰吃虧、誰得利，不管廣電、電信在“三網融合”中誰能笑到最后，關鍵是這項政策肯定能讓老百姓得利，國家一定要加強對網絡監管，保證國家信息安全。所以，“三網融合”代表了行業發展的趨勢。

“三網融合”或數字化進程中廣電網絡的現狀

自2003年廣電總局開始在全國推進有線數字電視整體轉換以來，按照總局數字電視推進計劃表，全國各地有線數字化工作開展得如火如荼。據官方統計，截至于2009年底，全國已有229個城市進行了數字化整體轉換，100多個城市完成了轉換，廣西、海南、寧夏完成了全省（區）的數字化整體轉換，北京、天津、青海、貴州、吉林等省（市）轉換率超過50％；至2009年底，全國有線廣播電視用戶達1.74億戶，數字電視用戶達6199萬戶，占全國有線廣播電視用戶的35.63%，比2008年增加1672萬戶，增長36.94%，是2006年數字電視用戶發展以來，增幅最大的一年；其中雙向網絡覆蓋用戶超過3000萬戶，說明各地在推進整體轉換的同時，特別注意加快雙向化改造。整轉的同時，加強本地化服務，大力開發高清電視、視頻點播、電子政務、電子支付、生活資訊等多種新業務，使電視機逐步成為家庭多媒體信息終

端；另外付費數字電視用戶705萬戶，占全國有線戶數的4.06%，比2008年增加256萬戶，增長57.02%。2009年全國有線電視網絡總收入391.01億元，占全國廣電系統總收入的23.52%，比2008年增加21.51億元，增長5.82%；其中有線電視收視費達269億元，占總收入的16.18%，比2008年增加19億元，增長7.61%；付費數字電視收入25.42億元，比2008年增加11.21億元，增長78.89%。

從以上數字上看，與自己比，廣電網絡是在發展，但與電信運營商比，差距是顯而易見的。截至2009年底，全國電話用戶總數達到10.6億戶、手機用戶突破7.4億戶、固定電話3.2億戶，互聯網用戶近4億；三大運營商總收入達8150億元，利潤總額達1380億元。廣電網絡與之相比，更是無法望其項背。

所以，對于廣電網絡來說，如果不正視困難，故步自封，滿足于現狀，不改變傳統的經營思維，將很難適應新經濟的市場化競爭。對于“三網融合”的新挑戰，廣電網必須要適應新規則，適應并非由自己主導制定的規則。對于廣電網來說，“三網融合”既是機遇，但是也是風險，不能因為過渡期的國家保護下的政策性生存，使得廣電網失去自身改進的動力，從而錯失發展的歷史性良機，必須將自身主動置身于市場經濟環境下，在完全開放、全面競爭的狀態下開展業務，才能立足于市場，否則極可能落得被合并或者退出市場的后果。

“狼群”真的來了？

三大電信運營商以及互聯網企業、信息終端制造業，甚至廣電系統的不同業務部門，都有在“三網融合”中有其殺手級應用，這里簡單列舉對廣電網絡有重大影響或廣電網絡亦需努力拓展實現的業務模式如下。

（1）IPTV

IPTV是目前唯一覆蓋了通信網、計算機網和廣播電視網的融合業務，包括內容豐富、形式多樣的應用，涵蓋了原先分別由三網提供的語音服務、數據服務和廣播電視服務三大類，融合是IPTV最為顯著的特點。至2009年底，我國國內IPTV用戶已達到460萬，連續三年增長率接近100%，成為全球增長最快的地區之一，其中上海IPTV用戶突破百萬，成為全球第一個IPTV用戶過百萬的城市，而江蘇、廣東地區發展速度也很迅猛，預計到2010年IPTV用戶將達到2000萬戶。相信隨著各項政策措施的逐步落實，未來幾年IPTV在我國的發展將步入快車道，必將成為電信運營商切入廣電傳統視頻領域的利器。

（2）互聯網電視

2009年，TCL、創維、海信、長虹、康佳和海爾紛紛強勢推出了自己的“互聯網電視”，隨即國內各大液晶電視生產企業紛紛加入了“互聯網電視”的陣營；在內容方面，各大廠商通過自建以及和網絡內容商合作來為液晶電視用戶提供網絡資源，如創維自建了“酷開”平臺，TCL與迅雷合作提供影視資源，海信與新浪合作、長虹與騰訊合作等。此產品一經推出，就得到高端用

戶認可，迅速形成消費風尚。盡管“互聯網電視”在2009年末陷入內容資源版權的泥潭，但在這輪“三網融合”政策出臺后，仿佛給中國互聯網電視市場打了一劑強心針，內容資源提供方的融合也將從根本上解決互聯網電視內容的版權問題。可以預計，在諸多的利好消息作用下，“互聯網電視”這一融合了終端與互聯網內容的新生產物，是否能夠迎來類似VCD曾經在中國的發展盛況，贏得用戶青睞，成為“三網融合”的奇兵，大家可拭目以待。

（3）直播衛星

自2008年6月直播衛星“中星9號”成功發射后，國家廣電總局啟動了直播星“村村通”工程，以國家招標方式將366萬套接收終端免費贈與偏遠地區，2009年底又招標采購了800多萬套具有加密功能的接收終端，將繼續發放到群眾手中，這些都是有序列號、納入廣電總局管理的“正版鍋”。由于直播星開始播出時未加密、未收費，除了以上“正版鍋”外，在市場上大量流通的均為群眾自行購買“山寨鍋”。“山寨鍋”雖然是非法的，但直播星技術是高效、合法、可行的，這也是國家的戰略推進項目，不可阻擋。所以，隨著國家對直播星的技術體系和運營管理體系的到位，通過直播衛星接收視頻，這種成本低、覆蓋廣，且發源于廣電系統的業務，一定會對有線網絡的運營帶來極大的沖擊，歐美直播星業務與有線形成的競爭案例及國內“山寨鍋”的蔓延，都是很好的注釋。有線網絡必須找到與直播星發展的差異

化道路，否則可能出現在在城市被IPTV、互聯網電視夾擊、在農村又被直播星圍堵的局面，困難重重，舉步維艱。

（4）CMMB（移動多媒體）

“三網融合”政策的敲定，對廣電系統來說，最先受益的將是CMMB移動多媒體業務，俗稱手持電視。CMMB是移動電視（Mobile TV）的一種，是我國廣電系統自主研發的手持電視標準。它通過手機、PMP等便攜式終端提供電視節目，把家里的電視搬到口袋中，實現隨時隨地看電視。2009年5月7日，運營CMMB手機電視的全國性公司——中廣傳播公司與中國移動正式簽署了CMMB與第三代移動通信技術(TD-SCDMA)的項目業務合作協議。在2009年上市的TD手機中已經普遍加載了CMMB功能，TD上網卡和TD上網本中也都加載CMMB模塊和手機電視功能。“三網融合”帶來的將會讓CMMB可以加載在所有制式的手機上，CMMB手機也將面臨新的發展機遇。

(5)網絡視頻

當寬帶接入速度不斷提高后，P2P（視頻分享）技術的廣泛使用，各大門戶網站以及專業視頻網站的視頻類節目開始成為寬帶接入的主要應用。據統計，2009年國內網絡視頻用戶將達到3.8億人，占整體網民數量的94%。網絡視頻廣告市場的規模預計將從2009年的2.4億元增長到2011年的4.57億元。互聯網企業也紛紛加快進入視頻業務的步伐，百度宣布正式進軍視頻；優酷正式宣布完成增資擴股，首筆到位4000萬美元；網易在09年

初正式宣布推出網易視頻；PPlive獲得新一輪億元級融資；盛大收購酷6后和搜狐共同建立“國際影視版權聯合采購基金”；激動網最近力推的是已經覆蓋了2億人群的支付寶，解決收看網絡視頻付費渠道的便捷性問題。

在這種形勢下，廣電媒體開始大舉進入網絡視頻領域。央視、上文廣、湖南廣電、鳳凰衛視、浙江廣電、深圳廣電紛紛進軍視頻網站。

以上列舉了五個體現“三網融合”特征的、將與廣電網絡在視頻領域展開激勵競爭的業務，它們就像“群狼”。更現實的是，“狼”已經來了，而且廣電網絡已處“狼群”的包圍之中了。所以，對有線電視網絡來說，都意味著要認真研究，找到自己生存、發展的路子。廣電網絡發展之道

（1）整合

沒有經營規模、沒有運營主體、沒有發展層次，哪里會有廣電網絡的位置？“三網融合”下，沒有整合成一張網，想要在市場中求生存是不可想象的。廣電總局已經要求當前沒有完成全省有線電視網絡整合的省份，必須在2010年內完成整合，以加快推進“三網融合”，更是為今后組建與三大電信運營商并立的國家級有線電視網絡公司做準備。只有加快培育市場主體，組建起國家級有線電視網絡公司，以國家級有線電視網絡公司作為有線電視網絡參與“三網融合”的市場主體，負責對全國有線電視網

絡的升級改造，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，才能形成適度競爭的產業格局。與電信行業經過數次重組后所形成的中國移動、中國聯通、中國電信三大全業務運營商相比，廣電行業當前的最大任務就是整合，要充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，將目前分散的四級管理體制改變為全國統一的市場競爭主體，這樣才能在三網融合中有所作為。目前，全國已經有廣西、海南、江蘇、陜西等13個省完成了全省有線網絡整合，今年還有二十來個省級網絡要完成網絡整合，此項工作的緊迫性、難度可想而知。

但畢竟動起來了，有行動，才有希望。廣電網絡必須突破千難萬阻，組建統一的經營實體，從中央到地方，從省市到縣區，徹底改變原來條條塊塊的分隔的狀態，廣電網絡也必須在雙向改造的基礎上實現一張網的整合，以適應新的經營和競爭形勢，這應該是“三網融合”下廣電網絡必須要做的第一步。

（2）雙向、NGB

加強網絡雙向改造、升級是基礎性工作，NGB（下一代廣播電視網絡）的建設，是網絡技術發展、建網的目標。要堅定不移地全面、高質量推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，提高業務承載和支撐能力，只有先實現廣電網絡的雙向化，才能向NGB網邁進。所以，廣電總局在2009年8月出臺的《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》中明確提出，到2010年底，全國大中城市城區有線網絡的平均雙向用戶覆蓋率要達到60%

以上；2011年底，大中城市城區平均雙向用戶覆蓋率要達到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達到50%以上；2012年底，全國城市有線網絡平均雙向用戶覆蓋率要力爭達到80％以上。基礎網建成雙向網，這是廣電網絡再發展的基礎，這是廣電網絡在“三網融合”占有一席之地的關鍵，這是廣電網絡進入電信運營商業務的門坎，只有進了這個門，才有條件擴充帶寬，才能以自主創新的“高性能寬帶信息網(3TNet)”核心技術為支撐，構建適合我國國情的、“三網融合”的、有線無線相結合的、全程全網的NGB網，實現到用戶桌面不低于40Mbps的應用帶寬，滿足用戶高速、大容量、融合業務的使用需求。

規劃的下一代廣播電視網(NGB)的主要特點是全程全網、互聯互通、可管可控。NGB網可以提供高帶寬、復雜交互的互動電視類、社區服務類、電子商務類、在線娛樂類、個人通訊類，醫療教育類、金融證券類等業務，還可以提供由視音頻、數據和語音等多種業務組合的混合業務。全國已有100多個城市完成了由模擬電視向數字電視的整體轉換，有線數字電視用戶達到了6000萬，其中雙向用戶超過3000萬，雙向率超過50%，而且上海、江蘇、杭州均已啟動了各自的NGB網的建設，所有這些都將為全國廣電網絡NGB網的建設、應用奠定基礎。

（3）內容

“內容為王”已經在業界喊了多年了，事實上也是如此，隨著“三網融合”的逐步推進，內容的重要性將更加顯現。對于廣

電網絡而言，其一也是最重要的，要以高清互動內容的建設與傳輸作為主營業務；其二是全力拓展高速互聯網接入業務，以互聯網的豐富內容滿足用戶的需求；三是廣電要利用“三網融合”，爭取擁有廣電網絡自己的國際出口，才能保證不受制于人，雖然廣電申請獨立出口的難度很大，但廣電網絡由于至今沒有一個全國性的統一運營主體，這讓申請出口問題更加難辦，所以整合過程中的獨立互聯網出口的申請很關鍵；四是如何架構基于廣電自治域的IDC（互聯網數據中心），既然要做內容服務，要進軍“三網融合”新業態，沒有廣電自己的IDC便會成為替別人做嫁衣的“活雷鋒”，這一點即使是中國移動都深有感觸。所以，廣電必須大張旗鼓的建設自己的IDC，并將廣電系統自有豐富的視頻資源架構在廣電的IDC，并吸引社會化內容供應商，愿意將其內容放置于廣電IDC謀求共同發展，豐富用戶的應用。

（4）服務

“服務為王”也是一句流行語，而且也是今后用戶選擇接入商的一個重要依據。目前三大電信運營商都有自己完善的服務體系，數量龐大的服務人員，成熟完備的服務管理制度，與其相比，廣電網絡的服務能力、服務水平都有很大差距。廣電因沒有全國統一的運營主體，沒有全國統一的客服號，更不用說全國統一的計費體系了，要提供給客戶需要的賬單和清單，達到電信現有的服務水平，廣電網絡都仍有很長的路要走。但是，廣電網絡傳承廣電系統優良的公信力及作為物美價廉的視頻服務提供商，讓用

戶對廣電網絡服務品牌具有天然的親和力。所以廣電系統不能妄自菲薄，要走出自己特色的服務之路，讓用戶信得過、喜歡用、離不開。

（5）運營

“三網融合”對廣電而言，不僅僅是技術，是業務，更是觀念及運營管理的大提升、大跨越。根據比特經濟學，高流量、高帶寬的業務不如低流量、低帶寬的業務更具商業價值，而廣電經營的正是高流量、高帶寬的產品，所以，想要突破這一概念，讓高流量、高帶寬的媒體業務創造更大的商業貢獻，必須提升ARPU值，創造更多服務業態，加強對客戶的細分，加強對客戶的跟蹤、服務，這些將成為廣電運營的重要目標，其難度對當下絕大部分廣電可想而知。目前，可能除了杭州華數、深圳天威等具備電信級的運營管理水平和多樣化、跨界甚至于具備“三網融合”特征的業務模式的少數廣電網絡運營商外，其它大部分還停留在原有體制下傳統廣電網絡僅靠收視費勉強維持基本運營的狀態。

在網絡經濟要求下，服務應該是隨著用戶量的增加逐漸降低其單價，而隨著運營成本的更快降低，將創造出巨大的利潤。寬帶互聯網接入價格的變動就是很好的說明，即使是在寬帶占據壟斷地位的中國電信以及現在的中國聯通中國，在寬帶業務上，希望通過提速繼而提價也并未能隨意成功；手機的普及與其資費不斷調整降低，達到用戶可以接受的地步是密不可分的。所以，對

于廣電網絡來說，因為底子薄，現在正在進行數字化，確實存在數字轉化中讓用戶多掏錢的現實，這將成為發展的瓶頸，廣電面臨的壓力可想而知，要數字化的同時提高運營能力，達到電信運營商通過十多年努力培育起來的成熟的全方位立體化服務體系，廣電要做的事情還有很多，在運營能力、水平的提升問題上，與廣電網絡面臨的體制、機制改革關聯很大，也許只有這個方面有突破，才能真正讓廣電網絡插上運營的翅膀。

（6）業務

“三網融合”實際上廣電與電信的業務競合，廣電必須突出主營業務，應該把高清交互數字電視作為廣電網絡成為“視頻專家”的名片。高清交互數字電視是集“電子政務、公共服務和家庭多媒體服務”為一體的新型服務，其特點是收看選擇權向用戶移交，由“看電視”變成“用電視”，如時移、回看、點播等業務，逐步會變成基本的交互業務被用戶所熟悉與接受，若在加上高清這個“殺手”級的、差異化應用，廣電的優勢是明顯的。目前北京歌華現在推行的數字轉換，就是直接高清交互機頂盒一次到位，并且爭取了北京市的財政貼補政策，高清互動用戶發展情況很好。一定要克服困難，強力拓展，而且要做有廣電特色的互聯網接入服務，比如突出當地新聞、視頻節目、與其他廣電業務的“跨屏”傳送、多業務捆綁銷售等等，當互聯網接入的當地市場份額能夠達到并穩定在30%的話，廣電應該就能形成綜合業務優勢，通過組合用戶喜歡的業務，形成了核心競爭力。當然，還

用很多業務要根據自身及當地情況逐步開展，所以，廣電網絡要在整合的基礎上，統籌資源、資本，認真做好業務，讓網絡資產增值，讓網絡業務增收，讓網絡員工收入增加，讓用戶獲得更加優質、實在、劃算的業務，就能實現科學的發展，就能讓廣電網絡實現真正的崛起。當前工作主要著力點

（1）選好“三網融合”廣電試點，確立廣電網絡發展新模式在試點地區，在廣電快速切入電信基礎和增值業務市場的同時，電信企業也將“名正言順”地經營IPTV業務，以及從事廣播電視節目的制作和傳輸。為期三年的試點推廣將對后期的普及全國將起到舉足輕重的示范作用，試點效果好的地區很有可能成為全國樣本。廣電的試點應該確立在廣電網絡業務相對成熟的發達省份，無論企業實力，還是市場規模都占據相當比重，也就是政策中提到的“有條件的企業”，而且應該是重點考慮廣電數字化改造已經完成的省市。另外，發達區域還具備新興業務的消費能力，能夠實現以融合業務帶動業績增長。當然，也可以考慮試點樣本的多樣化，在地域相對偏遠的欠發達地區，比如農村市場，也可以做試點，這些地區的有線電視、電話和寬帶普及率不高，市場狀態基本處于空白，沒有舊有市場格局的羈絆，反而可能在地方政府的協調下，快速形成融合發展合作模式，形成后發優勢，為欠發達地區及農村信息化乃至新農村建設找到一條合適的路子。

（2）確立發展龍頭，帶動區域率先發展

目前看來，以北京歌華、東方有線、電廣傳媒、江蘇有線、杭州華數、陜西有線、南方傳媒、天威視訊、廣西有線等國內領先的有線電視運營商作為區域發展龍頭，在全國有線網絡統一運行的架構下，嘗試橫向區域整合、縱向業務開拓。按照廣電總局2009年8月出臺的《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》的通知，要求確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網絡規模化、產業化發展奠定基礎，同時鼓勵和支持有實力的省級有線網絡公司進行跨省聯合重組，再加上今年初國務院加快推進“三網融合”的要求，所以，上述的一些廣電網絡領先者已經行動起來，提速發展。相信在“三網融合”試點的帶動下，在規模區域整合的基礎上加深業務的探索，不僅僅可以取得用戶規模上的實力，同時對于資本聚集、服務優化、業務效益等各方面均有做強、做大的可能，這樣才能積極帶動有線發展的效益，才能在廣電與電信的博弈中增加對廣電有利的變量。

（3）以CMMB項目的全國統一運行，率先“三屏合一”

“三屏”指的是電腦屏、電視屏、手機屏，“合一”就是要充分利用現有的平臺和相關資源，打造以用戶為核心，在三屏之間形成好的視頻資訊傳遞互補和服務統一，從而推動三屏彼此的價值進展。所以，“三屏合一”是“三網融合”的直接體現。“三屏合一”將為用戶帶來的是一個同一業務在不同場所的使用，也

可理解為“轉屏”，這樣增加了用戶使用該業務的便捷性、時效性、廣泛性。而且不同類型的終端可以進行進一步的細分市場，可以照顧到不同使用習慣，不同文化層次的用戶。廣電總局自CMMB項目起始，就確立了要全國一盤棋的思路，不僅技術標準統一，運營主體也要統一，成立了中廣移動傳播公司，與各省成立合資子公司，開展商業運營。隨著3G時代的到來，電信運營商對用戶的爭奪也更加的激烈，對廣電的沖擊也將完全不同與以往的零星沖突，應該是全方位、立體交叉的沖擊波，所以，廣電要找到支撐點，找準突破口，也要通過CMMB項目，在移動終端市場找到合作伙伴，攪動原有的市場格局，不能甘愿處在被蠶食的境地，要到新興市場找業務。可見，“三屏合一”利于爭奪固網用戶以及開拓新增的移動用戶市場，廣電運營商可以借助“三屏合一”的全業務發展方向，形成新業態，通過業務捆綁，降低離網率。非常希望總局通過CMMB項目運作過程中，能夠繼續按照既定策略，以實現全國的統一運營，繼而逐步融合、推廣于廣電各個產業模塊，最終使廣電在“三網融合”中形成“衛星、地面、有線”一體化的運營目標，成為真正意義的傳媒巨頭，向全業務運營商邁進。

（4）以制播分離、文化體制改革為契機，實現廣電系統內部資源的統一調度使用，達到發展成效最大化

廣電行業在反思近10年發展之路基礎上提出了以制播分離為重點的系統改革方案，主要的改革文件依據有：國務院發布《文

化產業振興規劃》，廣電總局發布的《關于認真做好廣播電視制播分離改革的意見》、《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》等；目前，上海文廣和湖南廣電的制播分離已經實施，制播分離后，廣電系統將形成廣播電視臺、網絡公司兩大部分，明確職責，分別按照市場經濟和宣傳管理及媒體運作的要求開展運營。在廣播電視臺方面，廣電通過加強區域整合，引入外部資本，將極大提升廣播電視臺的內容運營能力，對受眾群的吸引力將大大提升。

以湖南廣電為例，通過湖南衛視和青海衛視的資本運作，湖南衛視的內容資源實現了最優化配置。有理由相信，隨著制播分離及網絡整合的逐步實施，廣播電視臺內容運營能力的提升，將形成媒體的新價值；在網絡方面，將以網絡整合后形成的用戶規模來承載臺的優勢資源，并且因為廣電系統臺網關系的關聯性，必將帶來廣電系統的發展新格局。廣電系統將以資源的整合、互補為手段，形成臺網良性互動的格局，也許有一天，臺和網的發展又能夠有機的聯系在一起，最終又走到臺網合一的集團化發展的道路也未必不可。相信那時候的臺網合一，完全有別與早期有線電視臺時代的臺網合一，而是符合市場經濟的，具備完善的核算、管理運行機制的新架構，是現代化傳媒集團的運作模式。

在集團化運作下，將通過集團內部的資源整合、資源共享、資源互動逐步形成了較為有效的業務、資金、內部結算、人員等方法，實現全面發展。所以，在邁向“三網融合”之際，要特別

注意發揮廣電系統整體優勢，抓好臺網結合，網媒融合，形成臺、網的業務項目之間優勢互補協同發展的良性格局，形成“三網融合”下有別與電信運營商的全媒體、集團化的發展模式，突出廣電系統媒體優勢、整體發展優勢。

（5）加強與電信運營商的合作，實現“競合”

目前已有的三大電信運營商之間互為競爭也有合作的，廣電網絡亦然。所以，廣電網絡要積極根據實際情況，尋找到合適的途徑、以合適的方法實現合作共贏。山西省在解決農村信息化過程中，以政府推動、廣電、移動的合作，實現“三網融合”，互利多贏。項目的實施，廣電、移動合理配置資源,減輕了農民負擔，加快了貧困地區農村信息化建設速度,可見 “三網融合”可以促進信息化方面的社會分工，是多贏。山西省農村信息化項目的實施，充分說明,農村可以利用后發優勢一步到位,實現跨越式發展，不僅取得了較好的社會效益, 讓農民得到了實惠，從長遠看,也會有經濟效益。所以，“三網融合”的最大障礙還是門戶之見，必須用發展、辯證的眼光來看待“三網融合”，來看待與電信運營商以及互聯網網站、終端制造商等的關系，歷史證明，許多關系會隨事物的發展變化而不斷變化，千萬不能用一個定式思維嘗試理解一個高速變化的事物。

結束語

“三網融合”盡管技術基礎已經具備，可是真正操作起來卻也是千頭萬緒，除了技術還有業務、服務、終端、監管、商業模

式等多個方面齊頭并進，所以以試點形式推進就成為必然。從國家信息化產業的角度來看，在試點目標上，就需要廣電、電信兩個系統盡棄前嫌，通力合作，共同實現以下探索目標：

（1）探索和形成資源共享機制，比如在網絡建設上如何進行資源共享，尤其是在干線網乃至于用戶接入網上的共享、共建方面，在共享、共建的責、權、利劃分以及處理好服務價格制定和服務成本分配等方面，建立互信、協商機制，促成互惠發展，最終讓用戶自由選擇、得到實惠，這才是資源共享機制成功的關鍵。

（2）業務創新，尤其是基于視頻內容資源的業務創新以及商務模式創新。“三網融合”時代，廣電進入電信的重點在于豐富信息市場的內容和傳播渠道，發展接近于大眾的視頻網絡和相關的業務平臺，發揮數字電視與IPTV的互補，推動有線電視基于互聯網和PC網的融合業務；同樣，電信運營商的創新體制一定要打破對廣電做基礎電信業務的封堵，放開存量市場，利用廣電、互聯網的融合資源發展新的增量市場，并且把電信運營商在短信、無線音樂、手機報等基于內容SP業務成功模式不斷拓展，形成視頻內容制作的新渠道。所以，融合試點，需要雙方共同在新的內容資源、終端資源、用戶資源上創新的業務和商業模式，要開拓新的市場而不是在對方傳統領域爭斗得你死我活。

（3）對于廣電、電信的融合開放體系下的監管方式的探索。廣電運營基礎電信業務，工信部的管制方式如何？在基礎電信業

務的牌照發放、服務質量、資費價格、普遍服務責任以及市場選擇，甚至要實施不對稱價格等扶持措施，工信部都需要妥善處理。同樣，對于電信運營內容業務，廣電總局的管制方式如何？電信運營商在視頻內容的制作、傳輸、分發、廣告等方面以何種形式開展業務，以及諸如內容生產的資本比例、視頻內容的入網交換模式、內容審查機制、安全播出機制等多個方面可能都需要廣電總局進行認真研究。

第三篇：廣電發展中心

2010年工作總結及2011年工作要點

“十一五”期間，旗廣電發展中心在旗委、旗政府和旗文體廣電局的領導下，充分發揮黨和政府“喉舌”和聯系人民群眾的橋梁的作用，不斷創新，廣電各項事業呈現持續快速發展的良好勢頭。現將五年來的工作總結及2011年工作要點匯報如下：

一、“十一五”期間的主要工作

（一）宣傳工作

1、加大節目創新力度，宣傳品質實現新突破

廣電中心有電視節目2套，廣播節目1套，廣播節目全天播出16.5小時，直播4.5小時，電視節目自制時長為30分鐘。廣播電臺開辦的節目逐年增加，現開辦十幾檔節目，其中《鄂倫春新聞聯播》、《天天服務臺》、《繽紛新生活》等欄目深受廣大聽眾喜愛。5年來，電視臺開辦的《鄂倫春新聞》由原來單一新聞節目和少量專欄發展到現在的多個專欄，并配合不同時期的宣傳重點，開設《行風之旅》、《創先爭優活動》等欄目，宣傳取得實效。2009年，開設《熱線直通車》專題節目，全方位、多角度地發揮輿論監督作用，欄目成為黨和政府滿意、人民群眾信任的綜合型節目，已播出節目37期。經過5年的努力，節目創新方面取得實效，深受廣大聽眾和觀眾的好評。

2、擴大對外宣傳力度，外宣工作實現新突破

2007前兩臺新聞節目只在本旗內播出，宣傳范圍很小，至 2008年，兩臺新聞分別在市電臺開辦的《旗市新聞聯播》和市電視臺圖文資訊頻道播出，2009年，電視臺的《鄂倫春新聞》登錄呼倫貝爾日報網站，點擊率一直名列前茅，2010年，電臺的《鄂倫春新聞聯播》登錄《呼倫貝爾廣播網》，使全國各地乃至全世界的網民更加全面、直觀的了解鄂倫春、關注鄂倫春、發展鄂倫春。通過以上幾項措施，大大提高了鄂倫春的知名度和美譽度。在對外宣傳工作中，旗委和中心相繼制定了獎勵方案，極大提高了職工的工作積極性，“十一五”期間，在全區首屆旗縣級廣播電視節目獎評選中，有3件作品獲一、二、三等獎，在呼倫貝爾新聞獎評選中有26件作品分獲一、二、三等獎，并獲得市級新聞工作先進集體，4人次獲得區級和市級先進個人、優秀記者榮譽稱號。“十一五”期間，我旗的外宣工作大踏步的前進，取得了顯著的成績。

3、加大設備投入，采編播設備實現數字化轉型

2006年前，在近五年的時間里沒有對采編播設備進行更新，電視臺僅有2臺數字攝像機和1臺數字編輯機，電臺的錄播設備都是模擬型的，自2006年下半年起，在旗委、旗政府的資金支持下，平均每年投入26萬元對設備，先后購置了數字化音頻工作站、數字攝像機、搖臂、箱載移動演播室系統、非線性編輯系統等專業設備，目前有數字攝像機8臺，非線性編輯機5臺，廣播電視設備全面實現數字化轉型。2007年購置磁盤陣列系統建數字化音像資料庫，2008年購置磁盤存儲系統，進一步保證廣 播電視音像資料及時存貯。“十一五”期間，投入資金 55萬元對演播廳進行更新改造，采編設備完成由模擬向數字化過度，投入資金130萬元。

4、加大資金投入，確保安全優質播出

安全優質播出一直是廣播電視行業的頭等大事，為保障安全播出，2007年為播控機房配備了硬盤播出系統、備用信號源和信號預警系統，結束手工播出廣播電視節目的歷史。2008年初，安裝8路監控攝像頭，確保辦公大樓24小時都在監控范圍之內。為保證廣播電視節目不間斷播出，更新調頻發射機和三相動力穩壓器各一臺為播控機房、制作機房配備UPS可不間斷電源，分別能不間斷播出、制作節目8小時和2小時，共投入資金20萬元。新的廣播電視發射塔已于今年開始建設，投入資金193萬元。五年間，除停電原因外，無安全播出事故，真正實現安全優質播出。

（二）事業建設

1、攻難克艱，全面完成村村通和調頻廣播覆蓋工程 自2006年以來，村村通工作得到了旗委、旗政府的高度重視，成立全旗村村通工作領導小組，中心成立了工程安裝隊，在鄉鎮開展村村通工作人員的培訓班，合理調配村村通設備，安排村村通資金，5年間，行程近萬公里，為全旗村村通用戶安裝調試設備2萬余套。2010年，實現調頻廣播全旗覆蓋，使全旗10個鄉鎮、辦事處的偏遠地區群眾能收聽到鄂倫春調頻廣播。兩項工程的完成，使全旗廣播電視人口覆蓋率由2006年的20%和79% 增加到現在的90%和84%。

2、實現有線電視向數字廣播電視過渡

我旗有線電視網到2008年3月與電信合作到期，為保證全旗廣播電視正常播出和解決原有線臺38名上訪人員安置問題，2009年，旗政府與北京千眼鷹科技有限公司簽定協議，建設全旗地面數字廣播電視網，對原有線電視用戶進行平移。全旗范圍內共建成了發射站點14個，直放站站點3個。完成17處的光鏈路設備的安裝，共有光纖信號出口16個，基本完成全旗主要居民點的信號傳輸任務。經過兩年建設，實現了有線電視向無線數字電視的過渡，截至目前，我旗已基本建成質量高、覆蓋廣的國標地面數字電視網絡。

二、2010年工作實績完成情況

（一）注重宣傳實效，內外宣工作上水平

1、主題宣傳有特色。根據旗委、旗政府的工作部署，緊密結合我旗改革、發展、穩定的工作大局，精心組織策劃反映全旗各部門“深入學習貫徹科學發展觀宣傳報道”、“人大、政協兩會”、“創先爭優”等主題宣傳報道；開辦輿論監督節目《行風熱線》、《行風之旅》專欄，通過兩檔專欄節目的播出，改進了機關作風建設，促進依法行政。《行風熱線》截止到10月末，上線單位39個，節目組提出問題152個，聽眾提出問題139個，答復率100%；《行風之旅》從5月份開始播出，每周一期，共播出18期。截止11月末，廣播電臺本臺發稿965條，自播節目 2768小時,電視臺本臺發稿1800條。圖文節目播出政策、法規、條例類28部，通知、公告等公益類宣傳42條，各類宣傳口號30條，廉政、反邪教圖片宣傳43幅。在節慶期間，增加了文藝節目播出時段，周密安排時段，集中播出一批紅色經典劇目，共播出電視劇1966集。開辦多個專欄節目，其中《歌曲欣賞》播出44期，《計生專欄》播出44期，《天氣預報》播出305期，《鄂倫春大講堂》4期。在2010年旗委十佳新聞記者表彰會上，2人獲得十佳新聞記者榮譽稱號。

2、專題宣傳更加貼近群眾

今年，專題節目《熱線直通車》在設計和編排上力求取得新突破，在宣傳實效上力求做到貼近生活、貼近實際、貼近群眾，先后采制播出鄂倫春迎新春篝火頌、全旗數字電視改造工程、全旗備春耕生產、城鎮基礎設施建設、校安工程建設、調頻廣播覆蓋工程等方面的宣傳報道。重點開展全旗整治農藥二次污染、迎旗慶重點建設工程系列報道，得到了群眾的熱烈歡迎，節目共播出15期。另外，還采制了《鄂倫春旗藍莓發展紀實》、《魚水情深話雙擁》、《計生突出貢獻人物》3部專題片。

3、加強外宣工作，拓寬外宣新渠道。繼《鄂倫春新聞》登錄《呼倫貝爾日報網》和《呼倫貝爾電視網》，8月份，廣播電臺的新聞節目登錄《呼倫貝爾廣播網》，并配發文字稿件，進一步拓寬了外宣新渠道，提升了鄂倫春的影響力。截止11月末，廣播電臺在國家媒體發稿28條，自治區媒體發稿22條，呼倫貝 爾電臺發稿167條；電視臺在上三級媒體發稿150條。在第九屆呼倫貝爾新聞獎評選中，有2部作品獲二等獎，5部新聞作品獲三等獎。在全區廣播影視政府獎評選中，廣播電臺有1部新聞作品獲三等獎。

（二）打造宣傳工作亮點，創建宣傳工作新格局

緊緊圍繞全區廣電工作會議和旗委宣傳工作會議精神，五項工作實現新突破。

1、著力抓好新聞節目的創新創優工作。對《鄂倫春新聞》進行部分改版，增加社會新聞報道力度，對媒體鏈接配以圖片，以更加直觀、形象的電視表現手法更新報道形式，給觀眾耳目一新的感覺，提升《鄂倫春新聞》的品牌效應。基本形成以《鄂倫春新聞》為代表的新聞欄目；突出政治性、政策性的《行風熱線》、《行風之旅》專欄以及貼近百姓的《熱線直通車》專題節目，全面推進欄目品牌化建設。

2、創新電視播出形式，開辦《鄂倫春光影世界》專欄 為記錄鄂倫春自治旗60年的發展變化，展示鄂倫春的風光景色、風土人情，開辦《鄂倫春光影世界》專欄，向社會各界廣泛征集風光、風情、人文照片，利用鮮活、生動的照片，記錄和展示鄂倫春發展歷程中真實景象。充分發揮電視傳播快捷的特點，將電視與圖片相結合，創新電視播出形式。

3、擴大鄉鎮新聞宣傳范圍，建立旗鎮新聞上傳系統 為打造自治旗區域廣播電視新聞宣傳的新格局，在旗委、政 府的大力支持下，旗廣電中心與各鄉鎮廣播電視站建立電視新聞上傳系統，自籌資金為各鄉鎮開通光纖傳輸，搭建旗內各林業企業和各鄉鎮黨委、政府的宣傳平臺。各鄉鎮廣播電視站新聞在旗電視臺播出，擴大了宣傳范圍，收到了良好的宣傳效果。

4、發揮媒體優勢，營造旗慶宣傳氛圍

制作迎旗慶片花，在廣播電視節目中播出，積極營造旗慶宣傳氛圍，并循序漸進地擴大宣傳力度，形成人人關注旗慶、參與旗慶的渾厚氛圍。

5、加大公益廣告宣傳力度，停播部分藥品廣告

自8月份以來，主動清查藥品廣告播出情況，并停播了部分藥品廣告，加大公益廣告宣傳力度，播出了精神文明建設、愛祖國愛家鄉、廉政建設等廣告，得到觀眾的好評。

（三）安全播出工作常抓不懈

廣電中心始終把安全播出作為廣播電視的生命線，認真研究應對各種復雜情況的措施，進一步完善安全保障工作機制。認真學習《廣播電視安全播出管理規定》，對值機人員進行培訓，進一步規范安全播出管理，提高安全播出保障能力。按照市局的要求完善各種應急預案，繼續加強人員培訓和演練，做好重要會議、重要活動及廣州亞運會、殘運會等安全播出保障期的安全防范工作，確保廣播電視播出和傳輸不出現政治事故和責任事故。

（四）不斷加強隊伍建設，業務培訓經常進行

今年，積極開展創建學習型機關活動，在全中心上下形成濃 厚的學習氛圍，以學習促工作。在購進大量新設備的情況下，聘請專業人員對新聞隊伍進行培訓，大家相互學習、相互交流，學習熱情高漲，學習氛圍濃厚，積極主動地提高自身業務素質和能力。為實踐學習成果，開展了兩次崗位練兵活動，并積極參加了市廣電局舉辦的新聞業務人員和專業技術人員培訓班。邀請國家級廣播媒體專家進行講座，提高新聞隊伍的業務能力。鼓勵干部職工參加繼續教育、計算機等培訓。隊伍素質和崗位技能有了明顯提高，為廣播電視事業快速發展提供了堅實保證。

（五）存在的問題

經過一年的努力，旗廣電中心圓滿完成了年初預定的各項工作目標，廣播電視工作取得了一些成績，但還存在著一些不足，主要表現在：廣播電視精品欄目少，影響力不強，與人民群眾的需求不相適應；廣播電視宣傳報道形式單一，報道深度不夠；專業技術人員匱乏，影響事業進一步發展；鄉鎮廣播電視基礎設施薄弱，人員素質不高，不適應今后事業發展的需求；隊伍建設力度不夠，人員整體素質有待進一步提高；行業管理人員匱乏，行政執法力度不夠，造成一些地區有令不行、有禁不止的問題時有發生；爭取上級部門支持力度不夠，與市、區溝通協調不夠，資金、設備爭取不到位。

三、為民辦實事工作開展情況

（一）全面完成“村村通”工程建設任務

2010年是“十一五”廣播電視村村通工程建設的最后一年，也是工程建設的攻堅時期，為確保“十一五”規劃建設任務順利完成，按照市廣電局要求，旗廣電中心組織人員對全旗村村通用戶進行統計，鄂倫春旗2010年20戶以下自然村“村村通”工程為分布在全旗10個鄉鎮、辦事處共計1800戶。10月中旬，1800套村村通設備已到我旗，廣電中心組織專人對設備進行登記、驗收、發放，并立即組織技術人員進行安裝調試，10月末，2010年村村通工程安裝調試工作已全部完成。

（二）實現調頻廣播全旗覆蓋，提高廣播節目覆蓋率 調頻廣播全旗覆蓋工程已列入旗政府為民辦十件實事之一，此項工程得到了市廣電局的大力支持，為工程進行選址并制定實施方案和規劃圖。7月22日，調頻廣播全旗覆蓋工程全面展開，對全旗9個鄉鎮、辦事處的安裝點進行安裝調試，僅用12天就完成了安裝調試工作。目前，旗本臺自辦廣播節目已覆蓋全旗10個鄉鎮、辦事處所在地及部分村、林場、農場生產隊，覆蓋111國道和301省道在本旗境內80％以上路段，人口覆蓋率達到90％以上，調頻廣播監聽效果良好，音質清晰。可以說，實現調頻廣播全旗覆蓋是鄂倫春旗廣播發展史上的一個巨大飛躍。

四、創新宣傳形式，積極打造建旗60周年廣播電視宣傳項目

為全面做好建旗60周年廣播電視宣傳工作，旗廣電中心精心組織，積極策劃《建旗60周年宣傳報道方案》，方案分為宣傳項目和新聞宣傳欄目兩大項。項目一是大型系列專題報道四部，《穿越鄂倫春》、《記憶中的鄂倫春》、《獵區新貌》、《各鎮建鎮至今的發展變化》，展示鄂倫春在政治、經濟、文化、社會以及生態建設等方面發生的變化和取得的巨大成績。項目二是打造《鄂倫春講壇》名欄目，聘請鄂倫春民族專家、學者、自治旗資深人士做客演播廳，就鄂倫春民族的民俗、文化、歷史、禮儀、故事、傳說等進行講述，讓世人更多的了解鄂倫春，更好的宣傳鄂倫春，借此整理、挖掘、傳承鄂倫春民族文化。

在新聞宣傳方面，分別設置《輝煌鄂倫春60年》、《鄂倫春記憶》等專欄。在新聞欄目中開設“迎接自治旗成立60周年”專欄，宣傳各鄉鎮、各部門、各行業以實際行動迎接自治旗成立60周年。廣播新聞在大慶期間開設 《慶祝自治旗成立60周年》、《迎大慶--鄂倫春群英榜》、在新聞節目中開設《文明鄂倫春》、《鄂倫春新看點》等專欄，宣傳建旗60年來所取得的偉大成就。

為落實宣傳方案的具體內容，8月20日，召開“迎旗慶宣傳工作第一次調度會”，與會人員就具體的宣傳內容提出了許多實質性的建議。要求各臺站要把具體的欄目進行明確和細化，做到人人身上有責任、有擔子。目前所有宣傳項目都已落實到位，部分專題節目文字稿件已完成，資料整理、拍攝工作已全面展開。

五、今后的發展目標

（一）“十二五”總體目標

使我旗廣播電視的宣傳工作能力、節目質量顯著提高，節目內容更加豐富；基本建立覆蓋城鄉的廣播電視公共服務體系和應 急廣播體系，到2015年廣播人口綜合覆蓋率達到97%以上，電視人口綜合覆蓋率達到95%以上；繼續完成村村通工程、無線覆蓋工程；進一步提高廣播電視節目的制作播出能力，特別是高清電視節目的制播能力，基本實現數字化、網絡化；加快地面數字電視發展，到2011年，基本實現地面數字電視覆蓋全旗各鄉鎮;促進移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、高清電視的快速發展；進一步提高鄂倫春民族語言節目的制作水平和播出能力；不斷提高廣播電視工作人員的業務素質；進一步加強行業管理力度。緊緊圍繞旗委、旗政府中心工作，按照“三貼近”要求，牢牢把握輿論導向，不斷提高宣傳水平，加強技術手段，提高保障水平，確保廣播電視安全優質播出；以數字化、網絡化為主線，加快廣播電視數字化進程；以現有的廣播電視中心為基礎，以發展為主題，加快產業化，做大、做強全旗的廣電事業和產業。

（二）“十二五”工作思路

1、認真做好宣傳工作。堅持宣傳工作的中心地位不動搖，始終堅持正確的政治方向和輿論導向，創新宣傳工作思路和機制，不斷提高宣傳工作質量和水平，為建設和諧社會和民族文化大旗做出更大貢獻。

2、大力推進事業建設。以構建廣播電視公共服務體系為重點，擴大有效覆蓋；全面提高廣播電視數字化、網絡化水平；積極運用新技術，不斷滿足人民群眾的新需求；提升廣播電視的安全播出保障能力。

3、繼續深化體制機制改革。按照上級關于深化文化體制改革的部署和要求，推進制播分離改革，認真調查研究，探索基層廣播電視管理體制改革。

4、大力提升廣播電視科技水平。以數字化為龍頭，充分運用高新技術提升傳統媒體、發展新媒體，加強管理、確保安全播出，促進事業發展。

5、切實加強管理。綜合運用經濟、行政、法律和科技等手段，切實加強播出機構和播出內容管理，努力實現依法管理、科學管理，真正做到以鼓勵保導向、促改革促發展。

（三）廣播電視事業發展的具體目標

1、進一步提高廣播電視宣傳水平。一是充分發揮現有廣播頻率、電視頻道資源功能，把我旗的廣播電臺、電視臺辦成新聞當家的喉舌臺，獨具特色的地方臺，服務大眾的信息臺，豐富生活的娛樂臺。二是進一步提高覆蓋率，鞏固和擴大廣播電視的覆蓋效果。三是實施精品戰略，打造品牌頻率、頻道，品牌欄目、精品節目，真正使我旗的廣播電視節目貼近實際、貼近生活、貼近群眾。四是加強對外宣傳和節目創優工作，充分展現我旗廣播電視的實力和風采，擴大對外影響力，提高鄂倫春的知名度和美譽度。

2、事業建設。一是進一步加強廣播電視節目制作播出數字化、網絡化，全面提高廣播電視的制播能力和質量。二是建立媒體資產管理系統，提高對廣播電視媒體資源管理水平和共享能 力。三是加強廣播電視安全播出管理，完善各類人防和技防應急措施，確保安全播出。四是圍繞建設社會主義新農村的要求，加強農獵區廣播電視基礎設施建設，扎實推進農獵區廣播電視公共服務體系建設，鞏固已有“村村通”成果，抓緊實施新一輪“村村通”工程，進一步改善農獵區人口的廣播電視有效覆蓋，因地制宜，采取多種技術手段，努力提高“村村通”的質量和水平。解決邊遠地區群眾聽不好廣播、看不好電視的問題。

3、廣告經營。發揮廣電媒體優勢，依法用好廣告時段，確立市場觀念，拓展創收渠道；充分依靠節目載體，加強廣告策劃，制作精品廣告，拓寬廣告領域，努力搞好廣告創收；加強創收管理，規范經營行為，提高管理效益，形成頻率、頻道經營的核心競爭力。

4、隊伍建設。積極引進競爭機制、激勵機制，建立一支適應廣電事業發展的人才隊伍；制定人才引進培訓計劃，合理引進人才，實行分級分層次管理,形成一支結構合理的廣播電視人才隊伍；加速知識的更新，提高全系統職工的綜合素質。

（四）2011年工作打算

1、全力做好建旗60周年廣播電視宣傳工作

以建旗60周年宣傳為契機，全力打造宣傳項目中的精品節目和欄目，豐富、創新廣播電視宣傳報道形式，力爭實現節目數量和宣傳質量的新突破。主動加強與中央、區、市各級臺協調溝通，爭取建旗60周年宣傳報道能在上三級媒體播出，全面提高 鄂倫春影響力和美譽度。

2、繼續加強對外宣傳，提高鄂倫春的知名度和影響力。繼續加強與中央媒體的聯系，充分利用網絡的傳播力和影響力，加大在呼倫貝爾廣播網和電視網等媒體的上稿量，多上份量重、影響大的稿件。

3、注重隊伍建設，培養專業人才

繼續加大新聞專業和技術專業人員培訓力度，采取“送出去，請進來”的方式，聘請名編輯、名記者進行專業授課，培養名編輯、名記者、名主持人。采取“傳幫帶”的方式，逐步培養技術專業人才，保障廣播電視設施安全運轉。

4、發展數字電視業務，加大行業管理力度

全面發展普及數字電視，更新相關設備，開發現有資源，加大維護力度，為用戶提供提供豐富多彩、健康向上的電視節目。加強廣播電視的行業管理和社會管理工作，全面掌握我旗非法安裝使用衛星電視廣播地面接收設施的具體情況，逐步清理違法衛星接收設施，聯合公安、工商等部門，嚴厲打擊非法銷售、安裝和使用衛星地面接收設施行為。

5、實現調頻廣播節目全新改版

調頻廣播全旗覆蓋后，鄂倫春電臺積極策劃了全新改版方案，按照頻率專業化、定位清晰化的要求，明確了新聞綜合廣播定位，節目宗旨、內容、形態、基調等，開展富有特色的廣播宣傳活動。

6、加大廣電中心和鄉鎮廣播電視站基礎設施建設，加大專業設備投入

爭取旗委、政府資金支持，籌建廣播電視發射機房在旗慶前投入使用。自林業企業剝離辦社會以來，劃轉過來的鄉鎮廣播電視站基礎設施薄弱，專業設備落后，嚴重制約了鄉鎮廣播電視事業的發展。努力爭取上級部門資金支持，改善鄉鎮基礎設施建設，加大專業設備投入，提高鄉鎮新聞工作的能力和水平。

鄂倫春自治旗廣播電視發展中心

二〇一〇年十二月十日

第四篇：東莞文化廣電新聞出版工作2012年第3期

東莞文化廣電新聞出版工作

【名城建設】

認清形勢

明確任務

加快文化名城建設

——全市文化廣電新聞出版工作會議召開

3月29日下午，全市文化廣電新聞出版工作會議在市行政辦事中心舉行。市委常委、宣傳部長潘新潮，市人大常委會副主任周楚良、市人民政府副市長喻麗君、市政協副主席朱伍坤等市領導出席會議。會議由市政府副秘書長金行中主持，市人大、市政府、市政協的有關同志以及全市宣傳文化系統干部職工約300人參加了會議。

潘新潮：注重四個方面，為高水平崛起提供堅實文化支撐 市委常委、宣傳部長潘新潮在會上指出，黨的十七屆六中全會、全省文化改革發展工作會議以及市第十三次黨代會的召開，為新一輪文化建設指明了方向，增添了動力。文化建設必須肩負起服務高水平崛起的重大使命，從注重提升市民素質、注重推動產業升級、注重優化城市形象、注重凝聚精神動力四個方面著手，形成與東莞城市發展相適應的文化動力和環境，為高水平崛起提供堅實的文化支撐。

潘新潮指出，做好今年的工作，要重點抓好以下幾個方面：要著力抓好文化惠民，尤其是要重點抓好創建國家公共文化服務體系示范區工作，并以此為契機，在健全設施、開展活動、優化服務上體現文化惠民，切實保障人民群眾基本文化權益；要著力打造文化品牌，深入挖掘傳統文化和優勢產業資源，擦亮歷史文化品牌，提升文化活動品牌，鍛造嶺南文化精品，大力塑造具有東莞個性的文化品牌；要著力壯大文化產業，重點打造一批大型文化龍頭企業，重點規劃建設一批文化產業園區，重點引進一批大項目，推動文化產業規模化、集約化和專業化發展；要著力深化改革創新，在文化理念、機制體制、文化環境等方面，敢于求變，不斷創新，推動文化建設跨越發展。潘新潮對做好今年的工作提出了明確要求，要進一步強化責任、強化督導、強化作風、強化宣傳，積極進取、真抓實干，不斷加強執行力建設，確保全年工作提質提效。

喻麗君：抓好六個方面，深入推進文化名城建設

喻麗君總結了過去一年來文化廣電新聞出版工作取得的成績，分析2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

了當前文化工作面臨的新形勢、新任務，部署安排了今年的工作。喻麗君指出，2012年全市文化廣電新聞出版工作的主要思路是：認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、全省文化改革發展工作會議、市第十三次黨代會、全市宣傳文化工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務高水平崛起的核心任務，牢牢把握好中求進的工作基調，以實施文化名城戰略為統領，扎實推進公共文化建設、文藝精品創作、文化產業發展、文化遺產保護、文化體制改革、人才隊伍建設等工作，促進東莞文化大發展大繁榮，為我市實現高水平崛起提供堅實文化支撐。今年，要抓好六個方面的工作：要突出推進示范區創建、辦好中國圖書館年會、開展重點文化活動三個任務，提升公共文化服務效益；突出抓好落實文件政策、完善發展平臺、規范市場環境三個重點，加大文化產業扶持力度；突出抓好推進重點項目、完善生產機制、健全創作載體三個舉措，增強文藝精品鍛造能力；突出抓好文物覆蓋率和完好率達標、博物館體系建設、非物質文化遺產傳承三個抓手，強化歷史文脈傳承保護；突出抓好健全政府管文化機制、社會辦文化機制、文化單位運作機制三個機制，激發文化體制改革活力；突出優化隊伍結構、優化隊伍素質、優化隊伍作風三個優化，提高文化隊伍建設水平。

會上，喻麗君副市長代表市政府，與莞城、長安、望牛墩、寮步、清溪、茶山等六位鎮（街）代表簽訂了?2012年東莞市創建國家公共文化服務體系示范區目標任務責任書?。按照協議約定，各鎮街必須按照創建國家公共文化服務體系示范區和?提升公共文化服務水平?工程的要求，落實包括建立村（社區）公共文化管理服務隊伍、完成本鎮（街）和村（社區）公共電子閱覽室建設任務、完成鎮（街）圖書館新增圖書1萬冊的任務，做好?百場培訓、千場演出、萬場電影?到村（社區）、企業活動等在內的目標任務，推進示范區創建和十件實事的完成。

陳志偉：做好七項工作，圓滿完成示范區創建任務

陳志偉局長部署今年創建國家公共文化服務體系示范區工作時指出，去年我市成功申報成為全省唯

一、全國首批創建示范區的城市，一年來，創建工作取得較好成效。明年上半年，國家將對我市示范區創建工作進行考核驗收。我們必須在年內對照示范區東部標準的各項指標要求，查漏補缺，狠抓達標，全面推進示范區創建，確保明年春節后順利2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

通過國考。具體來說，就是要重點做好七項工作：一是建立專兼職相結合的村（社區）公共文化管理服務隊伍；二是實現全市公共電子閱覽室全覆蓋；三是完善數字公共文化服務載體；四是實施人均藏書增長計劃；五是開展?百場培訓、千場演出、萬場電影?活動；六是提高公共文化服務供給能力；七是做好制度設計研究工作。陳志偉指出，創建國家公共文化服務體系示范區時間緊迫、任務艱巨、責任重大、意義深遠，我們務必高度重視，加強組織領導，保障經費投入，強化責任落實，營造良好氛圍，采取切實有效的措施，圓滿完成各項創建任務。

市委常委、宣傳部部長潘新潮深入文廣新系統調研

日前，市委常委、宣傳部部長潘新潮到市文化廣電新聞出版局調研，聽取匯報，了解情況，并在陳志偉局長的陪同下，視察了東莞市博物館、嶺南畫院，與文化各界人士進行了座談。

陳志偉局長向潘新潮常委一行介紹了文廣新系統的相關情況，總結了文化名城一年多來的工作，提出了今年的工作思路，并重點匯報了今年即將開展的創建國家公共文化服務示范區等18項重點工作。潘新潮常委與局領導班子成員分別進行了座談。

隨后，潘新潮常委在陳志偉局長、董紅副局長等局領導的陪同下到市博物館視察。工作人員向潘新潮常委一行介紹了博物館文物庫房的基本情況，重點展示了博物館收藏的各類代表性文物，包括出土文物、書畫、瓷器、玉器、雜項等。潘新潮常委興致勃勃地聽取工作人員的講解，饒有興趣地詢問文物的來源及其背后的故事，并為市博物館今后的工作提出了三項要求，一是要加強文物保護，確保文物安全；二是要深化藏品研究，提升文物價值；三是要抓好新館建設，加快前期工作。

潘新潮一行來到嶺南畫院，與崔臻和、程力耘、楊湘粵、黃澤森、2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

趙長慶等文藝界人士座談，聽取大家對推進文化名城建設的意見和建議。

【三打兩建】

省文化市場綜合執法局胡振國局長來莞督導 “三打兩建”

3月21日，省文化廳黨組成員、省文化綜合執法局胡振國局長一行到我市調研督導?三打兩建?工作，市文化市場綜合執法大隊陳志滿大隊長就去年的工作亮點和今年的主要任務作了匯報，提出今年文化市場綜合執法工作，將嚴格按照省的部署要求，以確保文化市場健康穩定為首要任務，以保障黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開為工作重點，以開展文化市場?三打兩建?工作為突破口，扎實推進文化市場綜合執法和文化市場管理工作，確保文化市場安全穩定。

在調研座談會上，胡振國局長指出，確保黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開是今年文化執法工作重中之重，要從講政治、講大局、講穩定和講責任的高度，充分認清文化市場管理在社會管理中的重要位臵，明確文化市場安全穩定的重要意義，把握文化市場管理在建設文化強國、文化強省、文化名城中的重要作用，審時度勢、明確任務、認真履職，全面加強文化市場綜合執法和文化市場管理工作。

胡振國強調，東莞毗鄰港澳，地理位臵特殊，要全面加強文化市場監管，堅決封堵各類非法出版物。要充分發揮市文管辦、市?掃黃打非辦?和?黑網吧?整治辦的職能作用，強化屬地管理，狠抓貫徹落實，規范文化市場經營秩序，為黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開營造良好社會文化環境。

文化市場“雷霆”行動初戰告捷

我市文化市場?三打兩建?專項行動穩步推進，?雷霆1號?行動初2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

戰告捷。截止目前，全市共出動文化執法人員29182人（次）；檢查各類文化經營場所18552間（次）；取締地下圖書和音像批發窩點3個；查處違規經營書店和音像店15家；收繳翻版盜版音像制品19.1萬多張，非法書報刊6.7萬多本，非法博彩類報紙2.8萬多份；全市文化執法行政處罰案件181宗，有效保障了文化市場的安全穩定。

市文廣新局六個包干督導組嚴格落實督導要求，分片對各鎮街開展文化市場?雷霆1號?行動督促指導，有效落實了屬地管理職責，推進了執法重心下移。各鎮街參照市局的做法，相應成立了專項行動督導小組，加強了?雷霆1號?行動督查。全市文化執法部門結合全國?兩會?期間?掃黃打非?工作，深入推進?雷霆1號?專項行動，把封堵政治性非法出版物作為行動重點，把市區四個街道和鳳崗、清溪、樟木頭、虎門、長安、大嶺山、黃江等鎮街列為重點鎮街，大力打擊文化市場制假售假行為，嚴厲查處非法音像制品和書報刊，重點檢查印刷復制企業集中地區、非法印刷復制案件多發地區和非法印刷復制隱患地區，有效阻止各種非法出版物在我市生產及流通。

?雷霆1號?行動集中力量，重拳出動，成功搗毀了一批違法窩點，查辦了一批大案要案，有力震懾了違法犯罪分子。3月15日，在萬江街道共聯社區搗毀一個非法音像制品批發窩點，收繳非法音像制品20142張。3月21日，在黃江鎮大偉玩具廠查處了一侵權案件，查扣了安裝侵權軟件電腦8臺。3月22日，在常平鎮東興街搗毀一個非法音像制品刻錄復制窩點，收繳光碟刻錄設備16臺、打印設備6臺、包裝設備1臺、包裝膠盒4500個、包裝膠袋5000個、包裝封面100萬張、非法光碟89300張，抓獲嫌疑人7名，該案件已移交公安部門立案偵查。3月29日，在虎門鎮銀龍路一私人住宅，成功取締一家未經批準擅自經營非法互聯網文化產品的淘寶網店，暫扣音像制品5200張，空白光盤17400張，光盤刻錄復制設備3臺（含23個刻錄光驅）、電腦3臺、打印機2臺。

各鎮街“三打兩建”工作全面鋪開

全市文廣新系統?三打兩建?工作會議召開后，各鎮迅速召開貫徹落實會議，積極部署文化市場?三打?專項行動，出真招、實招、狠招，2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

推進?三打兩建?工作深入開展。

專題部署，積極動員。塘廈鎮專門成立?三打兩建?宣傳工作領導小組，建立新聞發言人隊伍和專職信息員隊伍，為加強?三打兩建?宣傳工作奠定了組織基礎。常平鎮建立?三打兩建?包干督導協調機制，成立專項行動領導小組，制訂專項行動工作方案，明確了工作任務、行動重點及職責分工。虎門鎮召開會議專門制定?三打兩建?具體行動方案，著力對全鎮范圍內文化市場?三打兩建?有關線索進行調查摸底，對各社區重點地段、不同時段的無證經營場所進行全面排查。此外，莞城、望牛墩等鎮也先后召開?三打兩建?專項行動工作會議，對?三打兩建?工作作了全面部署。

創新機制，動態監管。東坑鎮早前已著手建立了村文化護衛隊，聘請了文化市場義務監督員，著力加強基層文化市場監管。此次?三打?工作開展以來，東坑鎮充分發揮護衛隊和監督員身處一線、信息靈敏的優勢，對轄區內16個村（社區）的文化市場進行一次全面的調查摸底，迅速掌握了文化市場的動態信息，為文化執法實施精準打擊創造了條件，大大提高了執法的效率。3月19日晚的?雷霆1號行動?中，文化執法人員根據調查摸底的情況，一舉端掉2間非法下載店，共查扣電腦設備2套，刪除盜版影視作品1500余部。

宣教結合，人性執法。望牛墩鎮在開展?三打兩建?專項檢查期間，做到執法檢查和教育勸退相結合，積極向各文化市場經營場所派發《勸告書》，向出版物市場經營者宣傳有關法律法規，教育各文化市場經營者充分認清非法出版物的危害性，引導經營者守法誠信經營，自覺停止非法經營行為。

【文化惠民】

文化惠民千場文藝演出進基層活動全面啟動

日前，?百姓大舞臺文化送基層——2012年東莞市文化惠民千場文藝演出進基層?在東莞市各鎮街陸續展開。精彩的文化大餐不但讓市民大飽眼福，還讓他們充分體會到我市推動?文化名城?建設所帶來的惠2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

民成果。

東城: ?每天綻放新精彩——百姓大舞臺?東城區2012文化惠民千場文藝演出3月18日晚拉開帷幕。當晚，由東城業余藝術團自編自導的舞蹈《鼓舞飛揚》、小提琴獨奏《新疆之春》、女聲獨唱《美麗家園》，和社區業主表演的二胡獨奏《賽馬》、女聲獨唱《輕風吹來的時候》、雙人舞《 LADY GAGA 》等精彩節目，吸引了近千社區群眾到場觀看。本場演出后，文化惠民千場文藝演出將陸續在東城各社區、企業展開。

鳳崗：3月18日晚，2012年東莞市文化惠民千場文藝演出進基層活動鳳崗鎮首場演出在米亞科技公司舉行，該公司上千名員工足不出廠就享受到了一場精彩文化盛宴。當晚的文藝演出一共上演了10多個節目，都是由來自鳳崗鎮各單位和企業的文藝骨干編排、表演，其中還包括了獨具鳳崗特色的客家山歌舞蹈節目，讓公司員工們近距離感受到了客家文化的魅力。

石龍：3月18至21日連續四晚，?百姓大舞臺——2012東莞市文化惠民千場文藝演出進基層暨石龍鎮‘文明之風遍龍城’文藝晚會?在石龍鎮上演，拉開了該鎮2012年文化惠民演出序幕。下來，石龍鎮將繼續在演出內容、形式等方面狠下功夫，舉辦19場各有特色的精彩演出，為群眾帶來藝術盛宴和精神享受。

麻涌：近日，?百姓大舞臺，文化送基層?2012年麻涌鎮千場文藝演出進基層正式啟動，首場為粵曲綜合文藝晚會，活動當晚，《琵琶行》、《孤舟晚望》等五首經典粵曲上演。其中由麻涌一小學生莫頤珩獻上的一曲《游園驚夢》，贏得觀眾的一致好評。麻涌今年將為全鎮市民奉上22場精彩紛呈的文化盛宴。

常平：?每天綻放新精彩——百姓大舞臺2012年東莞市文化惠民千場文藝演出?日前走進常平鎮松柏塘村，在該村文化廣場精彩上演，為當地群眾送去了一份豐富的文化大餐。為做好文化惠民千場演出活動，常平鎮組織了一支業余演出隊，計劃從今年3月至12月底，舉辦44場文藝演出，讓廣大市民群眾欣賞到精彩紛呈的文藝演出。

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東莞文化廣電新聞出版工作

此外，道滘、洪梅、南城、寮步、厚街、樟木頭、企石、東坑、石碣等鎮街也舉辦了豐富多彩的文藝演出。第一季度，我市各鎮街共舉辦演出93場，參加演出人員達2400人次，受惠人數達9萬多人。

【鎮街文化】

各鎮迅速部署推進宣傳文化工作各項任務

2012年全市宣傳文化工作召開后，茶山、厚街、望牛墩等鎮先后召開會議，傳達學習了全市宣傳工作會議精神，分析了當前宣傳工作面臨的機遇和挑戰，布臵了今年宣傳思想、文化建設和文化市場管理等工作。

茶山鎮宣傳文化工作會議要求，要牢牢把握?好中求進?的工作基調，扎實推進輿論宣傳、文明創建、文化惠民等各項工作舉措，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強有力的思想保證、精神動力和文化氛圍。此外，文化執法部門要乘?三打兩建?的東風，進一步加強文化市場執法管理，營造健康良好的文化市場環境。

厚街鎮召開宣傳文體工作會議，要求宣傳文體工作要堅持?好中求進?，著力抓好?七個突出?，為厚街實現更高水平的崛起服務，不斷開創宣傳文體工作新局面。一要突出轉型升級、高水平崛起的宣傳，凝聚改革共識，并通過組織學習大力增強廣大干部引領和推動高水平崛起的能力；二要突出宣傳?勤勞、誠信、開放、創新?的厚街精神，積極開展創建廣東省文明鎮工作，切實提高全鎮精神文明建設水平；三要突出厚街形象宣傳，樹立厚街幸福、和諧、綠色、宜居的城市形象，提高知名度和美譽度；四要突出輿情信息宣傳，加強教育引導和正面宣傳發動，維護社會和諧穩定；五要突出現代商居文化名鎮建設，著力打造?家居文化節?、?鰲臺書院?、?幸福舞步?等文化品牌，形成社會文化藝術百花齊放的良好態勢；六要突出體育事業建設，強化傳統優勢項目，確保競技體育穩步提升，推動全民健身活動深入開展；七要突出應對媒體能力的建設，不斷學習提升應對媒體的能力，做到善待善用媒體，支持媒體，共同營造良好的發展氛圍。

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東莞文化廣電新聞出版工作

望牛墩鎮召開宣傳思想工作會議，明確了今年望牛墩鎮宣傳文化工作的中心和任務：要以?圍繞一個中心、辦好兩大名節、明確三項職能、提升四種能力、打造五大平臺、重抓六項工作?為主線，重點做好六大方面的工作，一是重抓輿論引導，為推動發展營造輿論推力。二是重抓理論武裝，為推動發展提供思想活力。三是重抓品牌建設，為推動發展注入文化引力。四是重抓文明創建，為推動發展凝聚精神動力。五是重抓對外宣傳，為推動發展贏取形象魅力。六是重抓隊伍建設，為推動發展提升內在能力。

萬江：以五項舉措探索下壩坊文化休閑創意街區建設

?東莞也有這樣文化味十足的地方？?到過萬江下壩坊的人，都為這里獨特的文化氛圍感到驚訝。近年來，萬江街道積極挖掘傳統文化資源，結合小橋、流水、人家等典型的水鄉元素，以嶺南水鄉風貌和水鄉文化、親水平臺、休閑咖啡茶座為亮點，在古村落資源的基礎上，不斷豐富下壩坊的文化內涵，使之成為東莞文化休閑的好去處，被稱為東莞的?798?。

萬江下壩坊文化休閑創意街區的誕生，源于壩頭社區積極推動文化產業和?三舊?改造的創新文化發展思路，具體來說主要是突出做好了以下五方面的工作：

一是挖掘整合傳統文化。壩頭社區摒棄傳統三舊改造?拆舊換新?的思路，采用?護舊立新?的模式，積極挖掘整合傳統文化資源，打造休閑創意街區。結合下壩坊較好地保存了詹氏宗祠、紹廣詹公祠、張王爺廟、古渡口、風水塘、土地廟等古建筑以及明清時期的嶺南水鄉村落格局的實際，在保護舊村的基礎上，整合利用好具有嶺南水鄉建筑特色的村民祖屋，同時積極將現代創意文化氣息引入舊村落，打造?水鄉都市?，為嶺南水鄉的歷史文化生態注入傳承發展的新動力。

二是引進創意文化產業。為配合市中央商圈、中央生態休閑區與萬江的深度城市化建設，我街道在保護現有村落形態的基礎上，培育和引進畫廊、設計師工作室、現代傳媒機構、藝術品作坊、文化茶館（咖啡館）、古舊書店等，逐步形成文化藝術創作基地，統一開發成創意藝術產2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

業集群，包括嶺南水鄉步頭（碼頭）、榕樹頭講古茶座、納涼竹亭、親水休閑咖啡座、疍家文化體驗項目、萬江龍舟文化體驗項目，著力打造以文藝創作、工藝設計等功能為主導、以休閑服務為輔的高效率、慢生活的東莞首個休閑文化創意街區。受下壩坊的歷史懷舊氣息吸引，目前已有薔薇之光書吧、菩提灣藝術吧、38號矮房子藏吧、拾柒號清吧、似曾相識藝術咖啡館等文化創意機構的進駐開業。

三是加強街區宣傳推介。通過與當地旅游中介機構和旅行社的合作，推動文化創意街區與休閑旅游相結合；利用攝影、報刊、網絡、廣播電視等媒介，組織各種主題活動，如當代藝術展、攝影展、古琴音樂會、學術文化研討會、榕樹頭講古會、木魚書傳習會等等，為文化創意人提供交流平臺的網站?下壩坊創意生活網?(xiabafang.com)，廣泛宣傳了下壩坊古建筑群的特色文化；鼓勵和引導下壩坊與新聞媒體合作，采取多種形式對外宣傳推介，迅速提高下壩坊文化創意休閑街區的知名度，隨著清華大學新聞傳播學院、鳳凰周刊等多家專業機構與高端媒體的關注，及南方都市報、東莞時報、東莞電視臺等多家媒體詳細報道，進一步擦亮了都市生態休閑區的文化名片。

四是政策扶持街區發展。成立萬江?壩頭文化創意街區建設領導小組?，做好文化創意街區的總體規劃，把下壩坊文化休閑創意街區列入重點項目規劃建設。投入350萬元專項資金，全力支持休閑文化創意街區以及景點指示等相關配套設施的建設，完成巷道排水系統、停車位和閑臵地等項目的升級改造。劃定下壩村古建筑和古樹的保護范圍與建筑控制地帶，設立保護標志，建立文物檔案，并對詹氏宗祠等文物進行搶救性維修，整治周邊環境，保持古村落的環境風貌。同時，制定了古村落保護管理辦法，基本實現了古建筑的掛牌保護，落實了保護責任制。村民將閑臵的祖屋提供給相關文化創意機構或個人，供其在護舊的基礎上修復保護性使用，經過從構思設計到開放使用的全程審核把關。

五是推動文化名村創建。利用下壩坊保護比較完整、建筑藝術精美、生態環境良好、?護舊建新?的修護性使用較有特色、文化內涵豐富等諸多優勢，下壩坊積極做好?水、綠、古?三篇文章推進廣東省歷史文化名村創建。一是逐步建立和完善生活污水排放的截流管網系統，避免生活污水直接排入水塘、河涌，造成水體污染。二是在水塘、河涌的部2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

分合適岸段建設生態岸線，恢復植被，建設綠化草坡。三是加大對祠堂等古建筑的保護力度，對須修繕的制定科學、合理的方案，在修繕過程中，盡量保留原有特色。

寮步牙香街開門迎客

經過數月的緊張施工，2011年底牙香街復古改造工程已順利完工。近日，牙香街的香佬李莞香店、漢唐古香等部分香鋪已對外營業，主要銷售莞香、莞香茶、手鏈及各種沉香制品等，生意比較紅火，昔日繁榮香市將再次呈現。

牙香街復古改造工程是莞香文化?八個一?工程之一，作為寮步古代十三行中集中銷售莞香的一條街道，牙香街曾成就了?廣東四大名市?——寮步香市的美名。2011年，寮步鎮投入7000多萬元完成了該古街的復古改造，圍繞香文化招商引資，吸引了40多位商家入駐，預計5月可全面營業，屆時，牙香街將成為寮步文化產業的一大亮點。

橋頭啟動圖書“三流通”

充分實現資源共享

橋頭鎮為充分利用該鎮的圖書資源，讓更多的群眾可以享受到?文化惠民?所帶來的好處，達到資源共享，今年我鎮啟動圖書?三流通?工程，即將館藏圖書在企業、村(社區)和學校三個環節進行循環流通。

企業方面，該鎮以一個季度為時間標準，以500冊圖書為一個流通單位，將圖書送進每間企業的職工書屋，每一個季度流通循環一次，讓更多的企業員工充分享受文化資源。

村（社區）方面，目前全鎮17個村(社區)都有自己的圖書閱覽室，由于每個(村)社區的經濟情況不同，圖書資源也參差不齊，為了填補這一不足，橋頭圖書館以2000冊圖書為一個流通單位，一個季度流通每個村（社區）一次。

2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

學校方面，各中小學充分調動圖書資源進行共享，每個學期與不同學校進行交換，一方面既可讓學生吸收更多知識，另一方面也可讓學校不用花錢也能將書籍更新。

【簡訊快遞】

近日，市、區文化主管部門舉行聯席會議，就東莞保利文化藝術制作基地下一步工作和省?五個一?工程的申報等具體事項進行了研究，并對基地前景作了探討。

近日，東莞市博物館與廣東省流動博物館共同舉辦《?大地之殤?——地震、火山、海嘯、泥石流及氣象災害圖片展》，從科學的角度闡釋了各類天災地變發生的原理和對人類造成的影響，以及在應對某些災害時如何保護生命安全，從而呼吁人們減少對大自然的污染和破壞，保護地球母親的生態平衡。展覽將展出至5月21日。

樟木頭書法協會會長鄧新江的書法作品，日前由天津人民美術出版社集結成《鄧新江書法》一書，作為《中國美術成就1911—2011年百年書畫名家專輯紀念版》大型系列畫冊之一正式面世，由全國新華書店經銷發行。

3月17日晚，鳳崗鎮舉行客家山歌春季歌會，來自各村居的山歌愛好者以及各學校的小朋友共同登臺獻唱客家山歌，表達了對客家傳統藝術的熱愛。

3月18日，樟木頭鎮舉辦?情牽計生困難家庭?愛心義賣會暨全鎮第十二屆少兒書畫大賽書畫作品頒獎儀式。活動從200余名?小書畫家?評出獲獎作品用于現場義賣，籌得愛心善款6000多元，用來資助該鎮的困難家庭。

3月22日，由嶺南畫院和東莞市美術家協會主辦的?牡丹新國畫——李新國畫展?在嶺南美術館開幕。展覽展出著名國畫家的作品60余幅，展期至2012年4月8日。

3月23日，石龍鎮舉辦《淡極始知花更艷—石龍民間收藏明清民窯青花瓷展》，共展出31件套收藏珍品,以圖文并茂的方式展示了明清時2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

期民窯青花瓷常見的器型、紋飾、款識和明清時期廣東青花窯口，體現了石龍鎮收藏文化的勃勃生機。

送至：省文管辦，省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局

市幾套班子領導，市委、市政府正副秘書長，市人大、市政協秘書長，市委辦、市府辦正副主任

市委宣傳部、市委政研室、市委督查室，市政府督查室，市委辦秘書科、綜合科、信息調研科，市府辦綜合二科、秘書一科，市人大、市政協辦公室，市人大教科文衛華僑外事工作委員會、市政協教科文衛體和文史委員會

發至：直屬各單位，各鎮（街）宣傳辦、文化市場綜合執法分隊，各鎮（街）文廣中心、松山湖文廣中心，省駐莞各新聞媒體和市屬新聞單位、虎門港管理委員會、長安新區辦公室、東莞生態園管理委員會

東莞市文化廣電新聞出版局政策法規科編印（共印320份）信息熱線：22837040

傳真：22837013

網址：http://wgx.dg.gov.cn

投稿：dgwgx@dg.gov.cn

2012年第3期（總第124期）

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第五篇：“東莞掃黃**”的思考之一

——“東莞掃黃**”的思考之一

最近，中央電視臺曝光了東莞多個娛樂場所的賣淫嫖娼現象，當地政府部門迅速采取整治行動。對這次掃黃風暴，絕大多數主張弘揚社會正氣的老百姓是贊成的，但也出現了令人詫異的雜音怪論。一些人以娛樂心態看待東莞掃黃，甚至對“莞式服務”叫好，為色情業張目，嚷嚷“東莞挺住”。在他們眼里，這類社會丑惡現象不僅不該報道，更不能打擊。如此荒唐的觀點，引起了人們的反思。

掃黃打非，本是正義之舉；揭丑黜惡，也是媒體職責所在。為什么卻受到質疑甚至嘲弄？而那些聲色犬馬之地、醉生夢死之徒，為何又受到一些人的追捧乃至力挺？這一事件的娛樂化、惡搞化傾向，反映了怎樣的社會心態？如此是非不分、善惡不辨、美丑不明，又折射出怎樣的社會問題？

俗話說，不以規矩，不成方圓。在任何一個文明社會，有法必行、違法必究，都是不可逾越的社會底線，這一點沒有任何商量和動搖的余地。無論是賣淫行為還是嫖娼行為，都是法律明文禁止、公安機關依法打擊的對象，這早已世人皆知。從社會和諧、家庭幸福的層面看，賣淫嫖娼與社會公序良俗格格不入，向來為正常的社會秩序所不容。放眼世界，即便在歐美各國，對色情業的打擊也越來越嚴。

法律的天平、道德的準繩、社會的呼喚，無不要求我們敢于向這些丑陋現象說不，果斷剔除社會肌體上的毒瘤。然而，一些人卻無視法治常識，模糊了道德界限，唱起了“賣淫有理、色情無罪”之類的反調。東莞掃黃，這樣一個是非明確的事件，竟在網上掀起不小波瀾、引發復雜輿情，的確發人深思。在價值多元、觀念多變的轉型期中國，固然不能在所有問題上都求得一致，但在一些基本價值上，必須有起碼的共識。守住法律底線，保持價值判斷力，具備道德責任感，這是一個現代社會不可或缺的行為取向，也是一個公民應盡的社會義務。是非不分、黑白顛倒，只會導致價值錯亂、邏輯謬誤，最終行為失當、社會失序。

當一些微博大V娛樂化地調侃“人間有愛”，可曾以一份同情之心，想想那些被明碼標價像商品一樣叫賣的失足婦女？當一些人狂歡式地呼喊“今晚我們都是嫖客”，可曾以一份體諒之心，聽聽廣大東莞市民熱望“掃黃就要掃徹底”的心聲？當一些所謂意見領袖陶醉于“群起挺黃”的幻覺時，可曾以一份責任之心，審視一下無節操之論對網絡生態的扭曲，對世道人心的污染？

有學者曾憂心忡忡地指出，我們的生活中存在一種怪現象——比壞。一些人，一事當前，不是分清好壞曲直，也不是比著看誰比誰更好，而是爭著比著看誰比誰更壞。一說掃黃，就立即轉移視線、偷換概念，說腐敗之害甚于色情，貪官比嫖客小姐更壞，彎彎繞繞、兜兜轉轉，甚至由此推導出賣淫嫖娼不算個事的錯誤結論。這正是“比壞心態”的一個典型例證。如果沒有是非標準，沒有言行底線，那么迷失方向的狂奔，就會成為法律和道德雙重失重的沉淪，最終只能滑向絕望的深淵。

身處大發展、大變革的中國，我們既有著鮮花與掌聲的榮耀，也面臨種種陣痛與迷惘。掃黃，需掃去那些藏污納垢的場所，也需掃去心靈世界的黑暗與濁流。多一點精神的亮光，多一些前行的正能量，我們會創造更光明的世界，擁有更美好的未來。

——“東莞掃黃**”的思考之二

這幾天來，東莞掃黃引發的輿論波瀾，與掃黃本身一樣令人關注。其中，有一些論調令人驚詫莫名：認為賣淫活動是“市場需要”，論證色情產業“有益無害”，甚至主張中國搞合法紅燈區。這種聲音，不管是閉門造車想出來的，還是為了在公開場合博取眼球，抑或是純粹的網絡逗悶子，都值得深思。

且不說挑戰法律，對那些為掃黃鳴冤叫屈的人，我們想套用一句網絡流行問句：你這么同情賣淫嫖娼，你如此支持色情產業，你家里人知道嗎？究竟有幾個人，愿意讓自己的親人去涉足這一行業？即便是生活困難，又有多少人希望將這一行業作為謀生手段？而那些從事色情行業的人，又有多少真正窮困潦倒、衣食無著？ 的確，色情業有一定的“市場需求”。然而，黃賭毒哪一個市場需求不大？難道僅僅因為“愿打愿挨”，就可以合法化、產業化嗎？果真如此，毒品交易豈不更暴利、更“快活”？如果不顧世界主流對黃賭毒的態度，不顧賣淫嫖娼在大部分西方國家違法的事實，一廂情愿、嘩眾取寵地為色情業辯解，不僅是選擇性失明，也是對文明底線的褻瀆。

至于以“自由”之名為色情業張目，則是忘記了自由也是有底線的。事實上，色情業早已超出了個人自由選擇的道德范疇，“公權力介入”是世界各國的通行做法。因為色情業肯定會跟社會腐敗、人口販賣、黑社會組織等聯系起來。難怪有外國媒體評價，“用幫助所謂弱勢群體說話的姿態為嫖娼公開站臺。鼓吹嫖娼自由者本質上和販奴者一樣，卻以自由主義者的面目示人。”

改革開放30多年后的中國，伴隨著思想的解放、利益的多元，不同社會群體自然會有不同的思維方式和價值取向，這是社會進步的體現，也是國家活力的源泉。然而，任何一個健康的社會，在思想觀念多元多樣的同時，也必須有一些起碼的底線、基本的共識、普遍的價值。思想解放，不等于胡思亂想，更不等于行為放縱；價值多元，不是價值扭曲，更不是價值淪落。

如今，有些人在網上討論問題，往往不問對錯、只看立場，讓站隊思維左右價值判斷。凡是你贊成的，我就必須反對；凡是你反對的，我就一定贊成。似乎不發出點“雜音”就不足以證明自己會“獨立思考”，不嘲諷主流、不解構崇高就沒法展示自己的聰明機智，在這種思維模式下，談何承擔責任、堅守底線？又如何明辨是非、區分善惡？從這個意義上，在新媒體時代，對價值尺度的把握、對社會底線的捍衛，尤其需要一種文明理性的議事規則。

也就在這幾天，在“輿論狂歡”的浪潮中，一度被戲謔言論、偏激觀點裹挾的網上輿論，出現了某種“反轉”性的變化，越來越多人指出色情業是害國害民的“有毒產業”，越來越多網友發出了“捍衛社會公序良俗”的聲音，潛藏在人民群眾心底的樸素認知，雖然不那么“醒目”、不那么“刺激”，卻如同寬廣的大江大海，緩慢而堅定、沉著而有力。這正是當代中國的主流價值觀，也是推動文明進步的強勁動力源。