第一篇：絲綢之路旅游規劃項目研究報告

我國絲綢之路旅游區不僅屬于這樣的后開發地區，并且因其地理空間特征和交通特征大大加劇了產業開發的難度，絲綢之路旅游區擁有世界級的旅游資源，其魅力和潛在能量怎樣設想都不會過分，聯合國教科文組織早在21世紀初就把絲綢之路確定為最具吸引力的路線。世界旅游組織評價認為，絲綢之路旅游是一個有著無限市場潛力的區域性旅游品牌。未來20年，國際市場三分之一的游客將選擇在這里觀光或度假。

旅游規劃專家研究得出：“絲綢之路這里究竟能否開發出中國邁向世界旅游強國所必備的核心旅游產品，能否形成全球國際、國內游客一生中必定要追慕和到訪的目的地，關鍵在于管理體制與經營機制改革的深度。換言之，能否推出創新型的跨省區旅游體制整合與運營實體化，將在很大程度上決定《絲綢之路旅游區總體規劃》實施的成效。”

在絲綢之路沿線，縣級城市與大中型城市的旅游發展差距也是深刻的、全方位的，旅游產業在這些地區遠未發育成熟。產業主體特別是旅行社和星級飯店還處于初創期，旅行社普遍弱小，完全無法主導當地旅游市場。星級飯店和度假村或多或少存在設計不合理、施工粗糙、設備損壞、環境臟陋和管理原始的弊病。更為嚴重的是有些旅游區(點)規模過大，規劃水平過低，流行以大眾化娛樂的淺層需求為取向，簡單模仿城市園林和外國建筑的開發外形，觀賞物和活動項目十分雷同，還對旅游生態環境產生了破壞。嚴格地說，這些地區的旅游產品、設施和服務還不能進入入境旅游市場。

第二篇：絲綢之路旅游規劃項目研究報告

絲綢之路旅游規劃項目研究報告

我國絲綢之路旅游區不僅屬于這樣的后開發地區，并且因其地理空間特征和交通特征大大加劇了產業開發的難度，絲綢之路旅游區擁有世界級的旅游資源，其魅力和潛在能量怎樣設想都不會過分，聯合國教科文組織早在21世紀初就把絲綢之路確定為最具吸引力的路線。世界旅游組織評價認為，絲綢之路旅游是一個有著無限市場潛力的區域性旅游品牌。未來20年，國際市場三分之一的游客將選擇在這里觀光或度假。

我國絲綢之路旅游區不僅屬于這樣的后開發地區，并且因其地理空間特征和交通特征大大加劇了產業開發的難度，絲綢之路旅游區擁有世界級的旅游資源，其魅力和潛在能量怎樣設想都不會過分，聯合國教科文組織早在21世紀初就把絲綢之路確定為最具吸引力的路線。世界旅游組織評價認為，絲綢之路旅游是一個有著無限市場潛力的區域性旅游品牌。未來20年，國際市場三分之一的游客將選擇在這里觀光或度假。旅游規劃專家研究得出：“絲綢之路這里究竟能否開發出中國邁向世界旅游強國所必備的核心旅游產品，能否形成全球國際、國內游客一生中必定要追慕和到訪的目的地，關鍵在于管理體制與經營機制改革的深度。換言之，能否推出創新型的跨省區旅游體制整合與運營實體化，將在很大程度上決定《絲綢之路旅游區總體規劃》實施的成效。”

在絲綢之路沿線，縣級城市與大中型城市的旅游發展差距也是深刻的、全方位的，旅游產業在這些地區遠未發育成熟。產業主體特別是旅行社和星級飯店還處于初創期，旅行社普遍弱小，完全無法主導當地旅游市場。星級飯店和度假村或多或少存在設計不合理、施工粗糙、設備損壞、環境臟陋和管理原始的弊病。更為嚴重的是有些旅游區(點)規模過大，規劃水平過低，流行以大眾化娛樂的淺層需求為取向，簡單模仿城市園林和外國建筑的開發外形，觀賞物和活動項目十分雷同，還對旅游生態環境產生了破壞。嚴格地說，這些地區的旅游產品、設施和服務還不能進入入境旅游市場。

第三篇：絲綢之路金融專項目規劃(初稿)

絲綢之路金融專項規劃

（初稿綱要）

金融是現代經濟的核心，經濟發展的持續推動力。

金融業在推動旅游經濟發展和區域產業經濟結構調整中發揮著舉足輕重的作用。絲綢之路旅游開發必將涉及大量資金運營投入，建立完善的金融體系進行保障必不可少。為抓住西部大開發振興和旅游產業蓬勃發展的歷史機遇，促進中西部地區旅游服務業快速、穩定、健康發展，使旅游成為區域現代服務業中的支柱產業，并以此為中西部地區以旅游開發為契機，實現產業結構調整、工農業基地增長、建設現代化國際性中心城市服務，制訂絲綢之路旅游規劃的金融保障體系專項規劃。

一．金融體系是旅游產業發展的基石

1．金融在現代經濟中處于核心地位

在市場經濟條件下，金融業是經濟運行的血液和經濟發展的重要杠桿。

現代金融業的有效運行可以直接放大或制約經濟發展中的投資規模和發展速度，可以直接反映經濟運行質量和投資效益，是政府對經濟進行宏觀調控的重要手段，也是保證經濟安全、市場穩定的關鍵因素。在絲綢之路沿線旅游項目建設過程中，加快區域旅游經濟的發展，強化作為旅游接待的各項社會職能，必須建立發達、開放和高效穩健運行的金融體系予以支撐，旅游產業發展離不開金融業支持。2．金融業促進旅游資源有效配置

在現代市場經濟條件下，各種社會資源都可以以一定的價值量來表現，因此社會資源的有效配置歸根到底是資金和資本的配置，金融市場的發展便利了資本集中、轉移和重組，便利了投資和國際貿易，促進資金融通和有效利用，提高了融資效率，降低了資金成本，進而使資源得到合理優化配置。

絲綢之路沿線的中西部地區聚集了眾多頂級旅游資源，由于缺少資金無法開發成景區，建設配套的旅游服務設施，造成資源處于閑置狀態，制約地方經濟增長速度。因此，在推動絲綢之路沿線旅游開發和當地群眾收放增長的行動中，不僅需要建立和完善有效的商品市場和勞動力市場，更需要立足于地域優勢和資源優勢，大力推金融創新思維，建立發達的旅游金融市場，發展資金、外匯、期貨、證券、保險等各類金融交易品種，利用完整金融體系，促進旅游項目開發，保障旅游經營目標順利實現。3．金融服務必不可少

金融業為經濟發展和結構調整提供重要的資金支持，以及更具廣度與深度的金融服務。資金、土地、勞動人是現代旅游業不可或缺的要素，同時也是制約和決定旅游經濟發展和建設速度的瓶頸，無論是旅游項目建設，還是區域營銷宣傳、正常經營，都離不開資金支持和金融服務。絲綢之路旅游規劃目標是推動沿線旅游經濟發展、推進傳統落后地區經濟結構調整。旅游產業發展需要在體制改革層面創新，對現有資源所屬體制以及產業進行改造，對現有存量資產進行重組，所有的改革與創新，無一例外需要金融業在資本總量上提供更大規模的支持，同時也需要更廣泛、更深程度的金融服務，為此要求金融業有一套針對旅游產業的金融服務的技術體系。

二、現實基礎與存在問題

絲綢之路沿線的金融體系，相對東部沿海地區依然較為落后，但經過多年不懈努力，也建立相對完善的金融運營行體系，對促進地方經濟發展和社會進步發揮了重要作用。1．金融業全面發展

在上世紀中央推進西部大開發背景下，金融在中西地區獲得了長足發展。在經濟快速發展的基礎上，金融業經過多年努力，初步形成銀行、保險、證券、期貨、信托各業并舉，中、外資金融機構并存，功能完備，運行穩健的金融體系。

——銀行業穩健發展，——保險業發展壯大，航空險等

——證券業規范運行，涉旅游的多家上市公司。——期貨業全國領先，鄭州期貨交易所 ——信托業重新起步，旅游依托業起動

2．法律框架基本形成

1998年以來，國家實行銀行、證券、保險分業經營、分業管理的模式，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會和中國保險監督管理委員會構成的全國性分業監管體系迅速形成。絲路沿線各省市地區的金融業的分業監管體系也隨之建立起來，并成立了金融業發展指導委員會。在加強組織保證的同時，金融法律、法規逐步完善和細化。國家陸續頒布了一些事關金融業長遠發展的基本法律和法規，使金融業的發展加快走上法制化軌道，金融機構依法經營程度有了較大提高。地方金融機構也根據所屬地區市的實際情況，制定了一系列業務管理規定，加強了地區銀行、證券和保險行業的監管工作和監管制度建設。地方金融監管工作效率明顯提高，金融市場秩序不斷好轉，促進了金融業的健康發展。

（經核實加一些例證）

3．金融服務水平逐步提高

國家實施了《商業銀行法》，銀行商業化改革進程加快。各地金融主管機構進一步在銀行體制改革中確立了以資產負債比例管理為標志的商業化目標，取消信貸規模管理方式，全面實施資產負債比例管理。各銀行業機構按照風險管理要求充實自有資本，合理調整存貸款比例結構，重視資產質量和風險防范，以安全性、流動性和效益性為經營原則，積極建立自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的經營機制，新增資產質量有所提高，經營風險得到進一步控制。

為加快銀行商業化進程，化解銀行不良資產，降低潛在金融風險，國家設立的信達、華融、長城和東方四家金融資產管理公司相繼成立了各省自治區的辦事處，分別收購四大國有商業銀行在地方的不良資產，采取債轉股、重組、置換、破產、出售等市場化手段處置不良資產，商業銀行資產質量不斷提升。

在深化改革和加強管理的推動下，銀行業務創新能力不斷增強，市場領域得到迅速拓展，銀行業務從傳統的存、貸、匯等單一領域發展到存、貸、匯、票據承兌、貼現、回購、大額可轉讓存單、國債交易以及資產托管等領域。同時，電子信息技術在柜臺業務處理、金融機構內部管理、資金清算、金融信息搜集處理發布等方面得到廣泛應用，金融網絡化、信息化建設取得了較大進展。

（增加一些金融在旅游發過程，促進性實例。）4．金融市場規模不斷擴大

近年來中西部地區的金融企業，除經營存貸款、外匯等市場外，票據市場、債券市場和銀行間同業拆借市場逐步發展起來。

證券市場獲得迅速發展，西部企業大量上市籌措發資金。

保險業已經初步形成了大類比較齊全、市場層次不斷細化、運作日趨規范的市場體系。涉及旅游經營的保險不斷推出，并在絲綢之路沿線廣泛推銷。

金融市場規模不斷擴大，促進了地方經濟的繁榮。

5．發展中存在的問題

金融在健康、快速發展的同時，也存在著不容忽視的問題，中西部地區在加快金融業發展的過程中，必須高度重視并著力加以解決以下問題：

金融機構總部比較少，設立外資銀行的國家比較單一，對外輻射功能有限；

部分金融機構不良貸款比例較高，資產質量較差，資產收益率低，盈利能力和競爭能力不強；

地方金融機構資本充足率不足，抵御風險能力不強，金融改革不到位；

融資渠道單一，直接融資和間接融資比例失調；信用體系、擔保體系建設滯后，企業逃廢債問題比較突出，信用環境有待改善；

金融產品還不豐富，金融對外交流較少，金融電子化程度不高，金融創新能力不強； 社會各界對金融的認識以及居民的金融意識有待提高等等，和東部沿海地區大中相比，金融業的軟硬件建設均有較大差距。

三．發展優勢與歷史機遇

1．旅游經濟增長促進金融業改革

受惠西部大開發戰略，以及近年來資源類商品價格，絲綢之路沿線許多地區的經濟快速發展，經濟繁榮為金融業的發展奠定了堅實的基礎。

隨著市場經濟體制框架初步確立，金融業具備了更為廣闊發展市場空間，技術手段和管理模式的進步，為金融改革和發展提供了動力，旅游開發與運營也受惠于金融體系改革成果。金融業自我完善、自我發展、規范經營的能力有了很大的提高，金融業的進一步發展具備了堅實的物質技術基礎、市場基礎和體制基礎，金融對旅游產業促進能力更強。

絲綢之路沿線旅游經濟的快速平穩發展和資源不斷的被開發利用，將為金融業的發展提供新的機遇。根據發展趨勢預測，未來五到十年，絲綢之路沿線的經濟將快速增長，旅游產業在地區生產總值比重提升，旅游經濟獲得長足發展，旅游市場運行機制將得到全面完善，經濟活力將空前增強。在此過程中，旅游企業的融資行為逐步走向完全市場化，居民對金融性服務的需求不斷增長，將促進金融市場規模的不斷擴大、金融市場領域的進一步拓展。絲綢之路沿線地區旅游經濟的發展，有助于產業結構調整，金融企業在產業結構調整是消化歷史和體制原因形成的不良資產包袱，調整信貸結構，提高資產質量。旅游促進社會消費形式變化，有助于形成新型的符合市場經濟運營體系，金融企業與政府、非金融企業等方面的關系，隨著市場進行調整，促使金融企業加快管理創新和技術創新，開發和培育新的業務增長點。

金融法律法規體系不斷健全、完善，將為金融業發展提供更為完善的法律保障。新的金融法律法規會陸續制定出臺，已有的金融法律法規也會制定相應的實施細則，規章也將更趨健全；金融管理制度也會根據金融實踐的需要不斷進行改革，金融統計信息系統建設將進一步加強，有利于金融監管。金融體制的完善，為旅游產業進一步發展創造更好的條件。

2．旅游與金融相結合成為必然

? 西部大開發

——中央實施西部大開發的戰略舉措，將使金融業面臨前所未有的歷史機遇。根據中央西部的戰略部署，西部成為投資熱點，興建了大批的國家重點項目，巨大的人流物流促進地方經濟快速增長，旅游消費應動而生。

? 區域經濟增長

絲路沿線的金融業經過十幾年的發展，已具備良好的基礎，成為西北地區金融機構最密集、種類最齊全、開放度最高、功能最完善的城市。建設與旅游相聯的金融體系，發展西部地區的區域性國際金融中心，促進旅游產業進一步發展。

? 國家政策支持

——國務院首次出臺的《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，是推進資本市場加快發展的綱領性文件，將促使資本市場、證券市場、期貨市場的進一步活躍，為我市期貨、證券業的發展和充分利用資本市場的作用，扶強做大優勢企業提供了良好的政策環境。

? 國際趨勢

——國際資本戰略轉移，將有更多資金進入中國。近年，隨著歐美日經濟發展速度的放緩，國際資本呈現向中國等發展中國家戰略轉移態勢，將有更多的國際資本流入西部，尋找商機。

3．西部旅游發展促進金融投入增長

? 旅游資源優勢 絲路沿線擁有優質旅游資源，地域廣闊。國際旅游的戰略定位，必將有效地帶動資金流匯集和資金中心的形成，進而帶動金融業的跨躍發展。

? 開放優勢

絲路沿線的新疆、甘肅都有漫長的邊境線，是地區對外開放的窗口城市，經濟外向型發展，為旅游業、金融業的發展帶來新契機。

? 旅游的后發優勢

金融基礎、金融環境經逐步形成，銀行、保險、證券、期貨、信托各業并舉，中外資機構并存，功能完備，運行穩健的金融體系。通過壓縮不良貸款、整頓金融秩序、建立金融風險預警系統、加大對地方金融機構的監管力度、提高風險防范能力等措施，已初步形成安全穩定、規范有序的金融環境。

四．指導思想與發展目標

1．指導思想

以旅游服務為目標，建立健全多元化、多功能的金融服務體系為基礎，以金融產品創新為核心，以培育和發展資本市場與貨幣市場為重點，以加強金融生態環境建設為保障，不斷完善區域性金融中心的各種功能，增強凝聚力、輻射力，形成以投融資為主要內容的區域性金融資本集散中心、金融活動交易調控中心、金融信息中心和中介服務中心。 2．基本原則

? 堅持金融為經濟和社會發展服務并重，促進全市經濟和社會的穩定健康發展。金融業必須服務于國家經濟和區域經濟發展目標，全力支持經濟發展的合理需要。同時，建立起能滿足人們各種合理需要、優質高效的金融服務體系。

? 2.堅持市場化原則，大力推進金融體制改革，以改革促發展。支持和配合駐蓉各金融機構堅決貫徹落實國家金融體制改革的各項決定，不斷改革金融運行中不適應市場競爭的方方面面，提高整個金融體系的活力，促進金融市場的有序合理競爭。? 堅持金融開放，樹立國際競爭意識。充分認識當前金融國際化趨勢及其發展特點，高度重視我國全方位融入世界分工體系對金融業的影響和所面臨的國際金融業的激烈競爭，強化危機意識，抓住機遇，轉變觀念，積極引進外資金融機構到成都設立分支機構，鼓勵金融企業積極參與國際金融競爭，支持鼓勵組建中外合資金融機 構。

? 堅持金融業人才發展戰略，支持金融機構引進和培養適合金融中心建設需要的中高級人才，努力提高金融系統駕馭現代金融的能力。

? 堅持金融創新與金融穩定并舉，確保金融業穩步健康發展。結合體制改革帶來的制度創新，全面推動金融業的觀念創新、管理創新和金融技術創新。同時，配合監管機構和各金融機構制定并完善金融安全框架體系和應急預案，不斷化解金融風險，規范金融行為，有效防范和控制金融風險，維護金融穩定和社會穩定。

3．發展目標

基本建成高效開放、服務優質、運行協調、與成都經濟相互促進、共同發展的現代金融體系：

高效開放：

──現代金融運行體制基本形成，金融機構成為真正的市場主體；

──資本配置效率明顯提高，金融業務基本實現電子化和網絡化；

──金融機構布局合理，資本實力明顯增強，其中非銀行金融機構發育良好，競爭能力有較大提高；

──金融市場競爭充分，基本消除市場空白；

──金融市場基本開放，外資金融機構增多，經營品種廣泛；

──以業務的國際化為先導，機構的國際化為基礎，在實質性參與國際金融競爭方面邁出較大步伐。

服務優質：

──金融服務品種齊全，金融機構網點分布合理；服務品質優良，便捷高效；

──市場競爭規范有序；

──從業人員素質有較大幅度提高；

──金融創新能力大大增強，能夠基本滿足市場需求。

運行協調：

──內控制度健全完善，監管有序有力，內控管理水平大幅提高；

──管理金融市場防范風險能力有較大提高。五．發展布局

1．空間發展布局

建設西安與烏魯木齊兩個區域性的經濟中心。

以西安傳統金融商業區為基礎，以烏魯木齊新興的金融商務區為未來發展空間，形成兩大中心區域功能互補、各市區金融機構網點合理分布、農村金融體系不斷完善、以絲路為軸線中心逐步向西北腹地和邊遠城鎮地區拓展的基本格局。

西安傳統金融商業區

匯集眾多的銀行、保險、信托、證券等各類金融機構，歷史自然形成的金融機構聚集區，是現有金融體系的中心，重點服務于絲路旅游經濟發展。

烏魯木齊新興金融商務區

新開發建設新興金融商務區，以外匯業為龍頭，輔之以為金融業提供通訊、信息、商務、會議、酒店、公寓、休閑娛樂等商業服務配套設施等可提供24小時服務的金融生態環境和特殊優惠政策，可廣泛吸引內外資銀行、證券公司、基金公司、國際財團及其區域性總部，國際跨國公司資金結算中心、區域管理中心，全國性總公司管理總部、財務中心，國內外知名律師事務所、會計師事務所、金融咨詢機構，國際貨幣基金組織、世界銀行、國際結算銀行等組織的辦事處入駐，成為現代金融業和總部經濟發展的載體。

新興金融商務區將立足新疆、面向西北地區及東北亞地區，資金流量巨大、進出頻繁、交易活躍的、新興的、開放型的現代國際金融商務中心。

串點式的金融網絡節點

景區景點金融網點合理分布，為企事業單位和旅游者提供便捷、高效、優質的金融服務。按照金融資源優化配置和便于金融風險防控的扁平化管理要求，合理調整金融機構下屬經營機構布局，方便客戶，改善服務，提高效率。

農村縣域金融體系不斷完善，以適應農村城鎮化、產業化、現代化建設和農民生產生活的需要。根據農村經濟和農業現代化發展需要，加快培育、發展農村金融體系，提高農村金融服務水平。

2．行業發展格局

旅游產業開發離不開各種金融產品，絲綢之路規劃必須建立完整的金融產品體系。建立扶助旅游開發與運營的區域政策性銀行，籌建旅游發展基金，發行旅游信托，鼓 勵旅游企業上市融資。形成以“銀行為龍頭，基金和信托業為兩翼，企業上市融資為引擎”，金融各業全面發展的金融發展格局。

金融分業規劃設想

銀行：建成政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、地方性金融機構以及外資銀行等構成的結構合理、競爭比較充分、運行高效、支持成都經濟建設有力的銀行體系。進一步發展完善銀行體系，設立和引進全國性銀行機構，爭取市商業銀行跨區域經營，增強金融對旅游發展地區的影響能力。

基金與信托：穩健發展信托、投資基金、金融公司、租賃公司、財務公司等，建設投融資中心。充分發揮信托、基金、金融公司等經營范圍廣，創新能力強的特點，開展金融產品的創新，增加金融市場的活力，拓寬融資渠道。

證券：穩步發展證券業，積極利用資本市場、債券市場，拓展直接融資，鼓勵和引導旅游企業在海內外資本市場上市融資。建成股票、債券、基金等證券種類齊全、各類證券機構發達的證券市場體系和有效的證券監管體系。其中債券和股票市場保持均衡發展，本地企業國內(外)上市直接融資渠道比較順暢，地方資本市場建設有實質性進展，債券、股票種類多樣化，國內債券融資和利用國際資本市場融資有較大增長。

保險：建成由中資保險公司、外資保險公司、中外合資保險公司和保險中介機構并存的主體多元化、競爭差異化的開放有序的現代保險市場體系，力爭設立1—2家保險公司法人機構。

中介體系：積極發展金融中介服務體系，形成金融服務中心。鼓勵金融中介機構的發展，提供綜合設施和多功能配套生態環境，形成各類金融服務中介機構云集、功能完善的金融服務體系。建成比較完備的金融中介體系，金融中介結構種類齊全，金融中介業務多元，監管有序有力。其中，金融會計、法律、評估、證券投資顧問咨詢等高效發達，投資銀行業務比較發達，風險投資中介、信用調查征集、資信評級等新興金融中介業務迅速發展或基本發育成熟。

六．工作任務

1．大力發展資本市場，拓寬企業融資渠道

? 利用證券市場，擴大直接融資比重

推動大中型旅游企業主板市場上市融資。政府要鼓勵和引導企業通過發行股票、增發新股募集發展資金，對符合上市條件但有暫時困難的企業，幫助其解決困難，促其上市；對有 潛力、有市場的企業，通過資產重組、并購等方式，幫助其創造條件上市。

鼓勵和扶持中小旅游企業，通過創業板市場，產權交易市場融資。盡快解決區域內的小企業長期存在的產權界限不清、智力和技術投入無法量化等歷史遺留問題，界定產權，掃清上市障礙。同時，根據產權交易市場規則，制定有利于中小企業上市的扶持政策。

支持集團企業到國際資本市場融資。要結合資產重組和引進外資，推動更多企業到國際資本市場融資，大膽利用發行股票或債券籌集資金。

積極發展地方債券市場。在債券市場放開后或國家政策允許時，積極鼓勵和引導有條件的地方企業發行企業債券。

? 完善和發展銀行中長期信貸市場

一是結合國家和地方重點支持產業、行業和企業指導目錄，加大對本市重點產業、企業及項目的中長期信貸支持。

二是加大對有盈利前景的旅游企業中長期信貸支持。隨著風險投資機制的逐步建立，銀行要開展與信用評級、知識產權評估、技術評估等中介機構的合作，加大信貸投入。同時，建立一套適合旅游企業的貸款管理辦法，為旅游企業提供理財、投資咨詢等金融服務，保證其對貸款的合理使用，并充分利用旅游產業貸款擔保機構的作用，分散風險。

三是在繼續拓展和完善原有的行之有效的中長期貸款種類的同時，積極開發新的中長期貸款業務。隨著個人信用體系的逐步建立，加強對家庭旅游開發進行小額貸款，開展個人財產抵押貸款業務，探索開發無形資產抵押等新的信貸業務。

? 充分調動和運用民間資金

要以開發性思路，推進民間資金向民間資本轉化，一是通過對供水、道路、地方電力等優質企業股份化運作，吸引民間資金入股；二是積極探索小額信貸融資和發行中小企業發展信托基金等。

2．完善金融市場功能，培育多元化金融市場組織體系 ? 培育多元化金融市場主體

(1)大力發展現有地方金融企業。

一是幫助地方金融企業化解不良資產，參照現有模式，爭取國家政策支持，建立地方資產管理公司，運用市場化手段處置地方金融企業形成的部分不良資產，降低風險，加快地方 金融企業發展；

二是支持地方金融企業通過增資擴股、發行股票等方式充實自有資本，增強競爭實力和抵御風險能力；

三是支持地方金融企業與國內外其他金融機構的業務往來和協作；支持地方金融企業通過引進戰略投資者，提高核心競爭力和經營管理能力；

四是深化農村信用社改革，鼓勵其采取多種方式擴大對鄉村旅游建設和農業觀光旅游的貸款支持。

(2)建立新的地方金融企業。一是鼓勵和支持各方力量創建與旅游產業投資有關的各類企業和機構；二是根據國家政策和地方產業發展重點，培育和發展證券投資基金、產業投資基金等。

(3)繼續引進和發展外資金融機構。充分利用國家開放服務業和西部大開發政策，積極引進具有先進管理經驗、運行機制和金融技術的外資金融機構。同時，支持國內外金融機構在我市創辦中外合資或合作的金融企業，如中外合資、合作的銀行、保險公司和中外合營的證券機構等。

? 完善金融中介服務體系

(1)大力發展中介服務體系，引導和鼓勵會計、審計、律師、資產評估等中介機構加快發展，積極引進國內外資信等級高的大型中介服務機構，加強市場監管和行業自律。

(2)根據國家政策和經濟發展需要，積極發展企業貸款擔保機構，建立規范的企業貸款擔保體系；逐步發展消費信貸擔保機構，建立個人信用擔保體系；繼續完善和發展證券投資咨詢、保險經紀、代理、專業理財服務等機構。

3．加快金融業制度和產品創新，提高金融服務品質

按照國家政策和經濟發展的實際，逐步放寬行業進入限制，鼓勵民營資本進入銀行業，鼓勵和支持建立以民營資本為主的各類金融企業，鼓勵股份制銀行通過資本運作增強資本實力，擴大市場份額。

按照國際標準，改造銀行業的會計制度、統計口徑和管理規章、標準，逐步使銀行業的會計制度、統計口徑和內部管理與國際通行規則、模式和慣例接軌。

加快國有商業銀行的改革步伐，繼續調整資產負債結構，繼續健全和完善內控制度，加強對金融風險的研究和管理。杜絕行政對銀行不必要的干預，以客戶和市場為中心，盡快建 立起符合市場經濟要求的運作模式。

4．適應網絡時代形勢，加快金融業信息化建設

? 加強金融系統之間的信息化建設

首先，完善區域內的票據清算系統和配套設施，提高票據清算效率；其次，完善不同銀行間的同城電子轉帳系統，減少資金在途時間，加速資金周轉；再次，探索建立異地電子聯行交易，為在全國范圍內實施資金清算的網絡化打下基礎。

? 發展面對消費者的信息化、網絡化服務

首先，加強金融市場信用卡類支付手段的網絡化建設，爭取建成各種信用卡共享通用的自動支付網絡；其次，適應商人銀行業務和私人銀行業務的開展，建立與客戶之間的自動化信息傳輸網絡和財務清算系統；再次，適應金融業務虛擬化趨勢，發展金融電子商務，如開辦網絡銀行，推廣網上證券交易、網上保險等網絡金融服務。

? 建立和發展與國際金融市場的信息化聯系

為適應經濟逐步走向世界參與國際競爭的需要，積極拓寬與國際金融市場的電子化信息聯系渠道，發展先進的實時金融信息交換系統、跨國金融業務網絡化服務系統等。

5．加快改革開放步伐，大力發展銀行、保險及金融各業

加快改革，把商業銀行、保險公司建成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、資產質量優良、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業；擴大金融開放程度，爭取國家政策支持，增加外資金融機構數量；積極推進商業銀行、證券、信托對外合資合作，引進戰略投資者；做大外匯結算市場、外匯交易市場；在條件成熟的情況下，在適當區域開辟和建立金融自由區，試辦離岸金融業務，允許外資銀行及符合條件的股份制商業銀行按照國際通行的金融業務準則從事離岸金融業務，更好地發揮大連對外開放的優勢；借助旅游經濟開發，爭取國家政策支持，積極探索保險創新發展的新路子，積極爭取組建旅游財產保險公司和合資壽險公司，加快保險業發展。

七．階段目標及實施步驟

第一階段(2008—2012年)建設金融商務區

完善各類金融機構的法人治理結構，建立以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標，綜合經營與專業化經營有機結合的金融組織體系，提高核心競爭力。

培育、發展同業拆借市場、票據貼現市場、外匯調劑市場、債券市場、證券交易市場等，健全、完善金融市場體系。

加大直接融資比重，借助海內外資本市場，擴大企業上市融資和后續融資。

第二階段（2013—2017年）

基本建成銀行、保險、證券、期貨、信托等各業全面發展、各類中外資金融機構聚集、服務功能完善的金融服務體系。

實現金融業的持續、快速增長，做大金融業總量，金融資產在2008年基礎上翻兩番；金融增加值占國內生產總值的比例提升到9%以上

基本形成充分開放、輻射力強、功能完善的金融市場體系，同業拆借市場、票據貼現市場、外匯調劑市場、債券市場、證券交易市場功能完備，交易規模保持10%以上的年增長率。

發展以能源為核心品種的工業品期貨、期權體系，初步形成規模不斷拓展、市場機制完善的商品期貨交易中心。

建設安全、有序、誠信、公平競爭的金融環境。銀行資本充足率達到巴塞爾協議規定的8%以上，不良資產率控制在國際警戒線標準10%以下，形成有效的金融監管、風險控制、信用征信及等級評價體系。

第三階段（2018—2022年）

金融商務區建成并形成功能，實現投資150億，引進100家以上較大規模的金融機構和跨公司資金管理總部，集中萬名以上金融、商務專業人才，形成萬億以上資金管理、調度功能，使其成為立足旅游、面向產業、輻射西北地區的國際一流的現代金融商務區。

金融業保持持續增長，金融業總量不斷擴大，旅游產業金融資產在2008年基礎上翻三番。

金融機構體系完整，各類中外資金融機構聚集、服務功能完善，銀行、保險、證券、期 貨、信托等各業充分開放、全面發展。建立適應國際標準和市場經濟要求的多層次、多類型、門類齊全、功能發達、內外互補、城鄉結合、全面開放的金融組織體系，增強綜合競爭力。

將西安烏魯木齊建成旅游金融業中心，資金中心、外匯結算中心、外匯交易中心和離岸金融中心、投融資中心、金融服務中心。

到2022年末將我市建成西北亞重要的國際金融中心。

八．配套措施

1．建立和完善科學、合理的金融業人才機制，大力提升人員素質

? 招集人才

根據旅游經濟發展的需要，制定金融人才需求導向目錄，完善雙高人才公開考試聘用制度，加強對金融類高級人才的聘用工作，并在全國范圍內進行宣傳。除政府制定戶口、出入境管理等方面的優惠政策外，鼓勵金融企業制定職位選擇、報酬、個人生活等方面的優惠政策，引進金融業急需的熟悉國際金融市場、精通金融衍生工具和金融創新技術的高級人才。

? 建立咨詢機構

鼓勵金融企業通過設立名譽董事、戰略發展顧問、投資咨詢顧問等方式建立與國外金融機構和知名國際金融專家的聯系、溝通渠道；加強與國內金融研究部門、大專院校金融研究機構等的聯系，充分發揮和利用國內外金融智力資源，為金融中心建設服務。

? 加強培訓

加強對金融企業員工的定期崗位培訓，鼓勵員工接受在職教育，督促員工不斷進行觀念和知識更新，尤其要重視培養金融高級管理人才，鼓勵金融企業定期選派人員到國外學習國際金融管理經驗和金融技術等。2．健全社會信用信息征集體系

1.建立社會信用信息征集協調和工作機制，由政府出面組織財政、稅務、工商、公安、社會保障、海關、銀行、金融服務中介機構等部門和企業，根據各自職能，各有側重地收集企業和個人的信用信息，統一協調和溝通后，形成全市社會信用信息基礎數據庫。

2.鼓勵發展獨立的資信評估機構。在政府引導下，由金融企業與其他市場主體和行業自律組織等組建股份制商業信用和個人信用調查評估機構，按市場化原則經營，并完善相應的地方性法規予以規范。

3.整合現有的政府各部門和金融企業積累的商業信用和個人信用資料，逐步建立系統的 全社會共享的企業商業信用檔案和信用評級機制，完善個人信用信息調查征集系統，分層次、分階段地建立個人信用制度，探索信用信息征集、使用、更新、隱私保護和預警等方面的運作機制。

3．深化金融業體制改革

? 提高辦事效率

增強服務意識，為中外金融機構的發展提供良好的行政管理環境和法治環境。創造良好的行政管理環境，方便現有金融機構，并吸引更多的國內外金融機構發展。在提高整體服務水平的同時，及時解決個別金融企業的特殊困難和合理要求，增加管理和服務彈性。

? 維護地方金融秩序

不斷加大對逃廢銀行債務行為的打擊力度，維護金融信用和企業的整體信譽，保障銀行信貸資產安全。

根據現代企業特點，對不同產權結構的金融企業實行不同的協調、監管辦法。對國有商業銀行分行、股份制商業銀行在蓉機構、外資金融機構，要建立及時的信息傳遞和反饋制度，盡力提供優質高效的行政服務和有序的市場環境。對市屬金融企業，在加強監管的前提下，要減少行政干預，讓其按市場規則運行，積極參與市場競爭，同時，給予相應的支持，鼓勵其不斷做大做強。

? 金融扶助政策

按照國家的產業政策，根據地區經濟發展重點和經濟結構調整的實際需要，制定重點發展產業指導目錄及優先扶持企業和項目目錄，研究出臺相應資金導向政策和籌措計劃，推動各類金融企業更有效地支持經濟發展。4．加強金融監管，努力化解和防范金融風險

? 加強與銀行、證券、保險三大監管機構之間的工作銜接和政策協調

建立市政府與金融界的定期聯系會議制度，為交流金融信息、及時解決問題和矛盾、防范潛在金融風險提供工作機制和預警機制。

? 支持各類金融機構加強內控制度建設

從源頭上加強對金融風險的控制和管理，化解潛在的金融風險因素，優化金融資產結構，提高整體經濟效益，降低潛在金融風險。

? 加快制定鼓勵風險投資的地方配套政策，并建立相應的地方監管協調系統 一是對風險投資機構給予扶持；二是完善高新技術中小企業貸款擔保制度；三是完善產權交易市場，理順風險投資的進退渠道；四是規范和完善技術交易市場，為風險投資的發展創造良好的配套市場環境；五是建立完善地方監管協調機制，防范風險。

第四篇：工業旅游項目規劃可行性研究報告(提綱)

工業旅游項目規劃可行性研究報告（提綱）

一、項目背景

1、概要

2、項目提出的背景

二、項目概況

1、開發單位概況

2、項目概要及主要技術經濟指標

三、工業旅游發展分析

1、國外工業旅游發展

2、國內工業旅游發展

四、工業旅游開發模式分析

1、企業生產流程型

2、景觀型

3、科技型

4、藝術文化型

5、企業文化發展史型

6、博物館型

7、購物型

8、小結

五、案例分析

1、案例一：蘇格蘭威士忌文化遺產中心

2、案例二：福州馬尾區工業旅游開發

3、案例三：伯明翰的卡德布里世界

4、案例四：煙臺張裕葡萄酒工業旅游開發

六、市場需求分析

1、市場現狀分析

2、市場競爭力分析

3、項目發展前景

七、項目綜合SWOT分析

1、優勢分析

2、劣勢分析

3、機遇分析

4、挑戰分析

八、項目規劃設計

1、規劃理念和原則

2、規劃定位

3、規劃指標

4、交通規劃

5、風貌規劃

6、項目策劃

九、項目營銷與管理

1、項目建設總體安排

2、項目建設進度計劃

3、項目建設開發管理運作模式

十、投資估算

十一、經濟評價

1、財務評價

2、社會效益評價

3、小結

十二、項目風險分析

1、市場風險分析

2、工程風險分析

3、技術風險分析

4、小結

十三、可行性研究結論

1、項目建議

2、結論

附件：

《項目投資估算表》

《工業旅游項目概念性規劃圖》

第五篇：旅游項目規劃

旅游六大要素的主要旅游項目及創意策劃

09旅游管理3班雷志成20094033031

（一）食類型旅游項目

食類型旅游項目包括食品、餐飲類型和餐飲方式。

在食品項目的策劃中，應該體現特色化，精細化、品牌化。特色化、精細化和品牌化，是通過精細的制作和周到的服務，形成品牌菜肴、品牌宴席和品牌服務；餐飲類型作為旅游項目，主要是強調餐飲環境、餐飲方式和菜譜的設計。例如賓館餐飲、宴會餐廳、主題餐飲、特色餐館、飲食一條街、農家宴、戶外燒烤等；餐飲方式作為旅游項目，主要強調餐飲服務方式與餐飲娛樂活動的設計。例如餐飲＋歌舞表演、餐飲＋康體活動、餐飲＋郊野娛樂、餐飲＋酒水（菜肴）贈送、餐飲＋門票贈送等餐飲方式，都具有激勵消費的效果。

（二）住類型旅游項目

旅游住宿項目有星級酒店、經濟型酒店、地方主題酒店、地方特色建筑酒店等類型。經濟型酒店有青年旅館、汽車旅館、家庭民居旅館等；地方主題酒店有戶外野營、假日村、度假木屋等；地方特色建筑酒店有北京四合院、傣家竹樓、湘西苗家吊腳樓、黔西南石板屋、陜北窯洞、東北大炕、閩西土樓、壯族干欄、蒙古包等。

在旅游住宿項目設計中，要挖掘整理具有地方文化特色住宿資源，提升傳統的住宿功能，形成合理的檔次結構和創新的布局體系，使旅游者通過住宿也能夠享受到旅游目的地獨特韻味的風情與文化，使特色的住宿也成為旅游地的吸引物。

以北京九華山莊為例，它綜合了溫泉度假、醫療保健、康體娛樂和會展四大功能，已經成為全國屈指可數的度假酒店。其溫泉每年營業額6000萬元，國際體檢中心目前已達到年營業額9000萬元。

（三）行類型旅游項目

行，在旅游活動中就是旅游交通。旅游交通主要分為旅游客源地和旅游目的地之間的交通（飛機、火車、豪華旅游列車、游船、旅游大巴、房車、自駕車等）、旅游目的地與旅游景區的交通和旅游景區內的交通（環保觀光車、電瓶車、自駕車、小火車、自行車、馬車、黃包車、游艇、豪華游輪、直升機、飛船、游船、騎馬（騾駝、大象）、竹筏、滑竿、滑道、索道、雪橇、觀光電梯、索橋等）。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有非旅游的屬性，難以按旅游要求進行變動，在旅游交通策劃時，主要考慮旅游目的地與旅游景區的交通，尤其是旅游景區和旅游度假區內的旅游交通。

（四）游類型旅游項目

游，就是游覽觀光。根據旅游資源特征，游覽觀光有自然風光、城市風光、名勝古跡、城市文化、民風民俗、城市歷史、宗教、歷史文化名城、商務、度假等不同內容類型。

游類型旅游項目策劃主要是游覽內容、游覽線路、游覽時間和游程。游覽內容策劃要研究旅游地和旅游景區，究竟有哪些是值得讓旅游者去觀賞體驗的旅游項目。在游憩方式策劃時，不僅是對旅游景區游憩設計，還要對旅游目的地大環境各種旅游資源的旅游項目設計。游覽線路要根據旅游者消費行為設計，主要有閉合線路、組團線路、聯點線路和單點線路等四大類。游程設計是對旅游者全部旅游行程的系統設計，包括路線選擇、交通工具、景點及滯留時間、游樂安排、娛樂安排、購物安排、住宿安排、餐飲安排等等。無論是從旅游目的地，還是從旅游者的角度出發，只要旅游目的地有迷人的旅游景區、便捷的交通工具、完善的住宿設施，旅游者就愿意在旅游目的地多加逗留時間。游類型旅游項目策劃就是為了讓旅游者在旅游目的地享用更多的觀光休閑旅游項目，消費更多的游覽時間。

例如武夷山三日游、桂林一日游、武夷山—福州—廈門六日游等。

（五）購類型旅游項目

購類型旅游項目有紀念品、土特產、工藝品、成人玩具、旅游紀念品店、國際名品店、特色專營店、土特產店、工藝美術店、畫店、成人玩具店、古董店、手工藝品店、旅游購物中心等。

購類型旅游項目策劃主要考慮購物類別、購物方式和購物空間。鮮明的民族民間文化特色和工藝精美的旅游商品，是旅游工藝品走俏的關鍵。因此旅游商品設計要注重文化內涵，突出地方特色，根據各類旅游者的文化、心理、消費需要進行針對性地設計，要有獨特的創意和良好的質量，避免片面追求低成本、仿制、粗制濫造。在規劃設計上堅持高標準、高品位、高質量、多檔次、分類設計，旅

游商品就可以取得豐厚的經濟效益和良好的社會回報。

例如國內第一個主題公園——錦繡中華縮微景區起步，相繼成功建設了錦繡中華、中國民俗文化村、世界之窗以及歡樂谷等四大主題公園和一批旅游文化項目，并且在全國引領了旅游房地產的熱潮。

（六）娛類型旅游項目

娛，就是旅游娛樂。旅游娛樂項目可以按性質分為文化娛樂型、游藝體育運動型、表演型、參觀型、參與型、文化休閑型、游樂刺激型、室內觀賞型、農家樂、康體類、教育類、奇異類、生態類、節事類、養生類、主題類等類型。另外特種娛樂項目有水上水下活動項目、夜間娛樂項目等。水上水下活動內容十分豐富，規劃的重點是解決水域利用的矛盾和水體生態環境的保護。可以根據不同用途，通過功能分區加以解決，如分設游泳區、劃船區、沖浪區等。在海濱旅游娛樂區，必須對水下旅游資源進行必要的控制，以保護珊瑚礁、海洋生物的生長水域環境。

旅游娛樂項目策劃主要思考項目特色、娛樂場館和娛樂組織。旅游娛樂項目的特色就是民族化、地方化、民俗化的體現，把豐富的文化內涵寓意在新奇的娛樂方式中，讓旅游者得到獨特的游樂享受。地方民族文化節是最佳的旅游娛樂組團方式，既展示了旅游地的民族文化，又通過集中的方式把各種傳統的民間游樂方式表達出來，讓旅游者既增長了知識，又得到全面與深刻的游樂體驗。

例如桂林的印象劉三姐集漓江山水風情、廣西少數民族文化及中國精英藝術家創作之大成，是全世界第一部全新概念的“山水實景演出”，該項目以自然造化為實景舞臺，運用環境藝術燈光工程及獨特的煙霧效果工程，創造出如詩如夢的視覺效果，演出集唯一性、藝術性、震撼性、民族性、視覺性于一身，帶動了游客的多感官體驗。