第一篇：某某局長在信訪宣傳工作會議上的計話

同志們：在當前防汛工作即將進入汛期、治黃改革與發展各項工作任務都十分繁重的情況下，召開這次會議，非常重要。會議雖然只有半天的時間，但準備的很充分，內容很豐富，在一下午的時間里，傳達了上級《信訪條例》研討班精神，學習了中共某某省委宣傳部等5部門關于學習宣傳貫徹新《信訪條例》的實施意見，還表彰了宣傳工作先進單位和個人，3個市局作了典型發言、交流了經驗。剛才，某某同志代表省局黨組在講話中回顧總結了近年來我局的信訪工作，分析了當前信訪工作面臨的形勢，對信訪、宣傳工作進行了安排部署，講得很全面，措施很具體，我都同意，希望同志們會后認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、增強大局意識，進一步提高對做好信訪工作的認識從全局范圍來看，盡管信訪總體形勢不錯，同志們做了大量的工作，化解了一大批矛盾和糾紛，但影響穩定的因素仍然不少，信訪工作面臨的形勢仍不容樂觀。突出表現在以下幾個方面：一是上訪增長的勢頭沒有得到有效遏制，信訪總量居高不下，越級上訪、集體上訪和重復上訪仍然比較多。從近年來省局機關接待來信來訪數據足以看出這個問題的嚴重性：2002年80人次，～年達120人次，是02年的1.5倍，～年達274人次，是03年的2倍，今年截至目前已達130人次，仍居高不下。群眾信訪呈現出“三多”的特點：一是數量多，二是越級上訪、集體上訪多，三是上訪的過激行為多。有些上訪人抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，情緒十分激動，勸解難度很大，不聽從規勸，聽不進意見，圍堵在機關門口，有的直接闖到局領導辦公室，嚴重干擾了省局機關正常工作秩序。甚至還有的信訪群眾反映到新聞媒體，對山東黃河形象造成了一定的影響。二是信訪不穩定因素大量存在，并且問題相對比較集中。當前，黃河的治理開發和管理進入了一個新的歷史發展時期，黃委提出“維持黃河健康生命，當好河流代言人”的新理念，“三條黃河”建設正在穩步推進，第二期標準化堤防工程建設將全面展開，將會涉及更多的遷占賠償問題；水管體制改革試點已進入實質性的操作階段，試點單位機構按照管理、養護、施工“三駕馬車”組建重構、人員重新競聘上崗，涉及到每個職工的切身利益。事業單位人員聘用制度改革也已全面展開，從明年起將取消大中專生畢業接收計劃，這對我們的職工子女就業也是一個嚴峻的考驗。從治黃形勢的發展和各項改革的推進來看，這些都是相對比較集中而且容易引發信訪事件的不安定因素。三是有些單位領導對信訪工作認識不足，重視不夠，群眾觀念淡薄，責任落實不到位，對群眾反映的問題久拖不決，致使矛盾激化。有的抓信訪工作的責任心和主動性不強，不愿做耐心細致的群眾工作，習慣于將一些本來可以在基層化解的矛盾、解決的問題上交。有的沒有樹立正確的政績觀，單純追求經濟效益，對苗頭性問題敏感性不強，沒有抓早抓小。有的依法行政意識不強，法律觀念淡薄，方法簡單，作風粗暴，導致群眾產生較強的對立情緒。應當看到，無論當前還是在今后一個時期，這種信訪量大、群眾上訪多的態勢仍將持續。在改革發展的過程中，出現一些這樣那樣的問題，是不可避免的，也是正常的。但是各級各部門，尤其是領導同志對此要始終保持清醒的頭腦，要切實看到當前信訪工作形勢的嚴峻性，問題的復雜性，任務的艱巨性。信訪工作是解決群眾問題，密切干群關系的重要途徑，在化解內部矛盾，維護單位和諧與社會穩定方面發揮著重要作用。因此，對做好新形勢下的信訪工作，我們切不可掉以輕心，必須增強“三種意識”：一要增強政治意識。在信訪問題上，有沒有政治敏感性，是檢驗一名領導干部政治上是否成熟、頭腦是否清醒的重要標準。對所有的信訪問題，都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會的高度，切實增強壓力感、緊迫感，認認真真抓好落實。二要增強大局意識。就是干工作、想問題腦海里要時時刻刻繃緊保持山東黃河事業持續健康協調發展這根“弦”，信訪工作要始終服從、服務于這個大局，把信訪工作放在山東黃河的全局中去思考、去謀劃，強化服務保障意識，為保持各項工作的順利開展排除干擾，創造條件，實現抓信訪、促穩定、保大局。三要增強責任意識。做好信訪工作，既是我們的工作職責所系，也是責任所在，各級要牢固樹立“守土有責”的責任意識，以飽滿的熱情，務實的作風，認真負責地協調解決好信訪問題。做到既對上級組織負責，也要對本單位職工負責，還要對群眾利益負責。

二、突出重點，暢通渠道，努力改進信訪工作的方式方法針對當前群眾上訪多、處理難度大的實際，我們要認真研究新形勢下信訪工作出現的新特點，創新思維，開拓思路，抓住重點，講究方法，進一步提高信訪工作的針對性和有效性。一是要暢通信訪渠道，熱情接待來信來訪。職工群眾找我們反映問題，迫切盼望給予滿意的答復和解決，這是對我們的一種信任，也是我們義不容辭的工作職責。今后凡群眾到省局上訪的，機關有關部門在接到辦公室需要協助處理的通知后，有關人員必須盡快到場答復處理，并負責到底，直到上訪人離開為止，不能推諉扯皮。在接待群眾來訪這個問題上，同志們要學會換位思考，滿腔熱情、真心實意地為群眾排憂解難。感情是催化劑，是潤滑劑，帶著感情做工作，群眾好接受，問題好處理。二是要轉變作風，增強主動。要把工作重點從事后處置轉到事前預防上來，變群眾上訪為干部下訪，多傾聽職工群眾的呼聲。各級各部門領導同志要進一步轉變作風，經常深入基層，深入群眾，調查了解職工群眾的真實想法和實際困難，及時掌握信訪動態，認真做好排查工作，做到上訪的苗頭早發現，醞釀的事情早勸阻，把工作做在事態發生之前，把問題解決在萌芽狀態和初發階段，防止小問題釀成大事情，簡單問題復雜化。三是要突出重點，集中治理。要抓住越級、集體、重復上訪和群眾反映強烈的問題不放，集中領導、集中力量、集中時間，加大處理力度。有關單位、機關部門要對去年以來的所有上訪事件，分別列出單子，逐件分析排隊，看一看哪些問題已經解決，哪些問題沒有解決，癥結在哪里？做到心中有數，有的放矢。要落實責任領導、責任部門，限期解決。比如

第二篇：某某局長在信訪宣傳工作會議上的計話

同志們：在當前防汛工作即將進入汛期、治黃改革與發展各項工作任務都十分繁重的情況下，召開這次會議，非常重要。會議雖然只有半天的時間，但準備的很充分，內容很豐富，在一下午的時間里，傳達了上級《信訪條例》研討班精神，學習了中共某某省委宣傳部等5部門關于學習宣傳貫徹新《信訪條例》的實施意見，還表彰了宣傳工作先進單位和個人，3個市局作了典型

發言、交流了經驗。剛才，某某同志代表省局黨組在講話中回顧總結了近年來我局的信訪工作，分析了當前信訪工作面臨的形勢，對信訪、宣傳工作進行了安排部署，講得很全面，措施很具體，我都同意，希望同志們會后認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、增強大局意識，進一步提高對做好信訪工作的認識從全局范圍來看，盡管信訪總體形勢不錯，同志們做了大量的工作，化解了一大批矛盾和糾紛，但影響穩定的因素仍然不少，信訪工作面臨的形勢仍不容樂觀。突出表現在以下幾個方面：一是上訪增長的勢頭沒有得到有效遏制，信訪總量居高不下，越級上訪、集體上訪和重復上訪仍然比較多。從近年來省局機關接待來信來訪數據足以看出這個問題的嚴重性：2002年80人次，2003年達120人次，是02年的1.5倍，2004年達274人次，是03年的2倍，今年截至目前已達130人次，仍居高不下。群眾信訪呈現出“三多”的特點：一是數量多，二是越級上訪、集體上訪多，三是上訪的過激行為多。有些上訪人抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，情緒十分激動，勸解難度很大，不聽從規勸，聽不進意見，圍堵在機關門口，有的直接闖到局領導辦公室，嚴重干擾了省局機關正常工作秩序。甚至還有的信訪群眾反映到新聞媒體，對山東黃河形象造成了一定的影響。二是信訪不穩定因素大量存在，并且問題相對比較集中。當前，黃河的治理開發和管理進入了一個新的歷史發展時期，黃委提出“維持黃河健康生命，當好河流代言人”的新理念，“三條黃河”建設正在穩步推進，第二期標準化堤防工程建設將全面展開，將會涉及更多的遷占賠償問題；水管體制改革試點已進入實質性的操作階段，試點單位機構按照管理、養護、施工“三駕馬車”組建重構、人員重新競聘上崗，涉及到每個職工的切身利益。事業單位人員聘用制度改革也已全面展開，從明年起將取消大中專生畢業接收計劃，這對我們的職工子女就業也是一個嚴峻的考驗。從治黃形勢的發展和各項改革的推進來看，這些都是相對比較集中而且容易引發信訪事件的不安定因素。三是有些單位領導對信訪工作認識不足，重視不夠，群眾觀念淡薄，責任落實不到位，對群眾反映的問題久拖不決，致使矛盾激化。有的抓信訪工作的責任心和主動性不強，不愿做耐心細致的群眾工作，習慣于將一些本來可以在基層化解的矛盾、解決的問題上交。有的沒有樹立正確的政績觀，單純追求經濟效益，對苗頭性問題敏感性不強，沒有抓早抓小。有的依法行政意識不強，法律觀念淡薄，方法簡單，作風粗暴，導致群眾產生較強的對立情緒。應當看到，無論當前還是在今后一個時期，這種信訪量大、群眾上訪多的態勢仍將持續。在改革發展的過程中，出現一些這樣那樣的問題，是不可避免的，也是正常的。但是各級各部門，尤其是領導同志對此要始終保持清醒的頭腦，要切實看到當前信訪工作形勢的嚴峻性，問題的復雜性，任務的艱巨性。信訪工作是解決群眾問題，密切干群關系的重要途徑，在化解內部矛盾，維護單位和諧與社會穩定方面發揮著重要作用。因此，對做好新形勢下的信訪工作，我們切不可掉以輕心，必須增強“三種意識”：一要增強政治意識。在信訪問題上，有沒有政治敏感性，是檢驗一名領導干部政治上是否成熟、頭腦是否清醒的重要標準。對所有的信訪問題，都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會的高度，切實增強壓力感、緊迫感，認認真真抓好落實。二要增強大局意識。就是干工作、想問題腦海里要時時刻刻繃緊保持山東黃河事業持續健康協調發展這根“弦”，信訪工作要始終服從、服務于這個大局，把信訪工作放在山東黃河的全局中去思考、去謀劃，強化服務保障意識，為保持各項工作的順利開展排除干擾，創造條件，實現抓信訪、促穩定、保大局。三要增強責任意識。做好信訪工作，既是我們的工作職責所系，也是責任所在，各級要牢固樹立“守土有責”的責任意識，以飽滿的熱情，務實的作風，認真負責地協調解決好信訪問題。做到既對上級組織負責，也要對本單位職工負責，還要對群眾利益負責。

二、突出重點，暢通渠道，努力改進信訪工作的方式方法針對當前群眾上訪多、處理難度大的實際，我們要認真研究新形勢下信訪工作出現的新特點，創新思維，開拓思路，抓住重點，講究方法，進一步提高信訪工作的針對性和有效性。一是要暢通信訪渠道，熱情接待來信來訪。職工群眾找我們反映問題，迫切盼望給予滿意的答復和解決，這是對我們的一種信任，也是我們義不容辭的工作職責。今后凡群眾到省局上訪的，機關有關部門在接

到辦公室需要協助處理的通知后，有關人員必須盡快到場答復處理，并負責到底，直到上訪人離開為止，不能推諉扯皮。在接待群眾來訪這個問題上，同志們要學會換位思考，滿腔熱情、真心實意地為群眾排憂解難。感情是催化劑，是潤滑劑，帶著感情做工作，群眾好接受，問題好處理。二是要轉變作風，增強主動。要把工作重點從事后處置轉到事前預防上來，變群眾上訪為

干部下訪，多傾聽職工群眾的呼聲。各級各部門領導同志要進一步轉變作風，經常深入基層，深入群眾，調查了解職工群眾的真實想法和實際困難，及時掌握信訪動態，認真做好排查工作，做到上訪的苗頭早發現，醞釀的事情早勸阻，把工作做在事態發生之前，把問題解決在萌芽狀態和初發階段，防止小問題釀成大事情，簡單問題復雜化。三是要突出重點，集中治理。要抓住越級、集體、重復上訪和群眾反映強烈的問題不放，集中領導、集中力量、集中時間，加大處理力度。有關單位、機關部門要對去年以來的所有上訪事件，分別列出單子，逐件分析排隊，看一看哪些問題已經解決，哪些問題沒有解決，癥結在哪里？做到心中有數，有的放矢。要落實責任領導、責任部門，限期解決。比如我們的遷占賠償問題，要認真總結經驗教訓，把有關賠償政策向群眾宣傳到家，賠償到位，增強工作的透明度，從源頭上減少群眾的曲解、誤解，盡快扭轉被動局面，為下一步大規模開展標準化堤防工程建設創造良好環境。四是要健全機制，減少失誤。各級各部門在研究制定改革、發展措施的同時，要堅持把職工群眾的利益放在第一位，以是否符合職工群眾的利益為最高標準，認真搞好調查研究，廣泛聽取各方面的意見，特別是涉及到群眾切身利益的政策、重大項目等，要充分考慮職工群眾的心理和經濟承受能力，尊重職工群眾的意愿，得不到多數理解支持的政策不能出臺，違反市場經濟規律的強制性措施不能實施，思想工作沒做好、可能引發矛盾的工作不做，最大限度地減少不穩定因素的產生。五是要講究方法，耐心說服教育。我們有少數干部工作方法簡單，作風粗暴，不是“和風細雨”，而是“暴風驟雨”，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”，導致本來可以解決的問題不能解決，本來可以平息的情緒不能平息，甚至使事態擴大。這樣的工作作風和工作態度，是不可能依法做好信訪工作的。希望同志們充分發揮機關干部善于做思想政治工作的優勢，耐心細致地進行說服教育，在接待群眾來訪時切實注意方式方法，有理、有據、有節地妥善處理好職工群眾反映的問題。六是要依法行政，依法辦理。做好信訪工作不是一件容易的事，現在上訪群眾的法律意識很強，對有關政策了解得也很多。我們想問題辦事情要從源頭入手，進行深入細致的調查研究，問題要吃透，情況要摸清，政策要把握準，只有這樣，在處理信訪事件時才能做到講政策，講法律，講道理，依法行政，動之以情，曉之以理，服之以法。同時，我們也要依法規范群眾的上訪活動，引導他們到指定場所反映問題，不得圍堵機關大門，沖擊辦公場所，擾亂工作秩序。服務中心要切實負起責任，加強機關門崗值班，對那些不聽勸阻、無理取鬧，滋意鬧事的決不姑息遷就，及時帶離機關并送有關部門處理。

三、強化責任，分級負責，歸口管理，切實抓出成效信訪工作能不能做好，關鍵在領導。實踐證明，哪個單位的領導重視，措施得力，哪個單位的信訪工作就主動，群眾越級上訪、集體上訪和重復上訪就少；否則，工作就被動，問題就突出。在處理信訪問題上，各級各部門負責同志不能有怕麻煩、不愿惹、不想沾的想法，穩定是我們做好各項工作的基礎，沒有穩定的環境，什么事情也都做不好。對信訪工作，大家務必在思想上要高度重視起來，信訪工作不是你愿不愿抓、想不想抓的問題，而是必須抓，必須管的工作，而且更要抓好、管好。要堅持“兩手抓”，一手抓治黃建設，一手抓信訪工作，切實把信訪工作提上重要議事日程，做到行動上有措施，制度上有保障，學會抓重點，抓熱點，抓難點，堅持常抓不懈，切實抓出成效。信訪工作涉及方方面面，必須分清職責，強化責任。一是要認真落實分級負責、屬地管理的責任。按照《信訪條例》的規定，哪個地方、哪個單位發生的信訪問題，原則上就應當由那個地區、那個單位來解決。各單位在處理信訪問題時，不要推脫責任，上交矛盾，就要“誰的孩子誰抱走”，絕不能“孩子哭，抱給娘”。二是認真落實歸口管理的責任。信訪工作不只是辦公室的事情，機關各部門都有不可推卸的職責。處理解決信訪問題，需要哪個部門答復，那個部門就必須按要求及時到場，需要哪個部門辦理，那個部門就必須不折不扣地辦好。特別是在一些重大信訪問題的處理上，哪個單位不負責，哪個部門不主動配合，出了事都要嚴肅追究。目前，省局已經把信訪工作納入了目標管理考核和機關季度考核，對因信訪工作不力、造成嚴重后果的單位（部門）將取消評先資格。

四、堅持正確的輿論導向，進一步做好我局的新聞宣傳工作近年來，我局的新聞宣傳工作取得了顯著成績，呈現出了一些新的特點。一是發稿量大幅增加，由過去每年發表三千篇左右，近兩年達到了一萬余篇；二是充分利用現代化新聞宣傳網絡，時效快，宣傳及時；三是創新工作思路，組織進行了系列專題采訪報道；四是進一步加強了與新聞媒體的溝通協調，采取請進來、召開新聞發布會、座談會等不同形式，增強了宣傳工作的主動性，收到了良好的宣傳效果。山東黃河網站，從2003年4月28日開通到現在，已經運行兩年多了。網站從無到有，信息從三天一更新，到每天都更新，發表了大量的圖片和文稿，點擊量達44.5萬人次，及時地宣傳了山東黃河。同時，積極爭取新聞媒體的關注和支持，對治黃重大事件、重要舉措，他們都主動配合、踴躍參與，為山東黃河的治理開發營造了良好的輿論氛圍。通過廣大新聞宣傳工作者的辛勤努力，寫出了許多有影響的好作品，有的作品還獲得了省級好新聞、黃委黃河好新聞獎。我局記者站已連續8年獲得黃河報先進記者站，連續4年獲得了中國水利報先進通聯站，不少市局的通聯站也多次獲得黃河報先進通聯站稱號?？傊?，全局的新聞宣傳工作，有特點、有突破，出現了新的飛躍，取得了可喜的成績。大家都清楚，治黃事業發展形勢喜人，任務逼人，要實現新的跨越，必須有一個良好的輿論環境。為此，我簡要強調以下兩個方面的意見。

（一）面對當前治黃事業的新形勢，新聞宣傳工作要著重把握好五個方面的工作。一是要進一步增強大局意識、責任意識，扎扎實實地做好新時期我局的新聞宣傳工作，使其發揮更大的效益。要牢牢把握正確的輿論導向，著眼于黃河治理開發與管理的現代化建設，唱響主旋律，打好主動仗，為治黃事業的發展創造良好的輿論環境。要著力宣傳中央關于水利的一系列方針政策，以及水利部、黃委治水、治河的新思路。比如，按照科學發展觀、人與自然和諧相處的指導思想，大力宣傳“維持黃河健康生命”的治河新理念等。二是突出報道黃河治理開發取得的巨大成就，尤其是近年來以標準化堤防為重點的防洪工程建設，以水資源優化配置為核心的水量統一調度統一管理等工作取得的新突破。三是圍繞新時期治黃中心任務，抓住“三條黃河”、標準化堤防建設、調水調沙、數字黃河、淤背區開發等重大題材，策劃、組織一系列頗具聲勢的宣傳報道。大力宣傳我局在推進“三條黃河建設”、“維持黃河健康生命”，以及加大依法治河、科技治河力度的新舉措。四是積極宣傳先進人物、典型事跡，大力弘揚“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神。以先進的事跡鼓舞人，以高尚的情操塑造人，營造良好的精神氛圍。五是要善于做大文章，圍繞治黃中心重點工作做深層次、連續性的宣傳報道，把事情講清、講深、講透，力求取得大的轟動效應，引起社會各界的關注。

（二）各級領導對新聞宣傳工作要認識到位、工作到位，鼓勵支持宣傳人員做好工作。各級各部門一定要從保持山東黃河事業持續健康協調發展的高度，進一步提高認識，加強對新聞宣傳工作的組織領導，積極探索新途徑，研究新方法，切實發揮好新聞宣傳生產力、助推劑的作用。各級宣傳部門，要以宣傳黃河的治理開發、實現黃河的長治久安為己任，增強政治意識、大局意識，把握正確的輿論導向，堅持實事求是，與時俱進，要多出精品，多創佳作。各級領導要為宣傳人員盡快了解工作動態，快速、準確地獲取信息創造條件，配備必要的宣傳設備，關心鼓勵和支持他們的工作。進一步加強新聞宣傳隊伍建設，加大政治業務技術培訓，增強整體素質，進一步提高我局新聞宣傳工作的總體水平。最后我再強調一下會議精神的貫徹落實。大家回去以后，一是要抓緊向本單位、本部門的領導進行專題匯報，學好會議文件，深刻領會會議精神。二是要結合本單位本部門的實際，研究具體的工作措施，對會議提出的重點任務，進行專題研究，在深化、細化上下功夫。三是抓緊部署，把會議精神盡快傳達到基層，把各項工作任務落實到基層。通過貫徹這次會議，提高各級對信訪、宣傳工作重要性的認識，增強做好工作的自覺性、主動性，切實把信訪和宣傳工作抓緊抓好。同志們，當前我們正處在一個改革發展的關鍵時期，各項任務十分繁重。做好信訪和宣傳工作，事關全局，事關黃河部門的形象。各單位、各部門要統籌兼顧，開拓進取，扎實工作，為維護社會穩定，為治黃事業的持續健康協調發展做出新的更大貢獻。

第三篇：全縣維穩信訪工作會議話

決在萌芽狀態，以和諧穩定的社會環境迎接國慶60周年。剛才，呂仲春同志通報了當前的維穩信訪工作情況，熊揚慎同志傳達了中央省市維穩信訪電視電話會議精神，寧小球同志宣讀了《彭澤縣信訪工作責任追究制度實施細則》，縣長周林同志分析了當前維穩信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我再講三個問題。

一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩信訪工作的緊迫感和責任感

今年以來，在省市委的正確領導下，我縣的經濟社會呈現出良好的發展勢頭。全縣固投、財政收入等主要經濟指標在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有1-2個項目落戶入園，項目建設熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農業產業化、計劃生育、新農村建設等工作相繼進入全市第一方陣，半群眾安全感測評在全市名列第三位。特別是隨著彭澤核電項目建設的快速推進，彭澤名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發展態勢相反，我縣的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發生，到縣集體訪多達80批1231人次，已經嚴重影響了機關正常辦公秩序，特別是赴京訪頻頻出現，赴省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發案數處于高位運行態勢，其中盜竊案178起，占全部刑案的81.6%,全縣維穩信訪形勢十分嚴峻。在這種情況下，我們沒有態度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。

1、做好維穩信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領導干部，就必須牢記發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業已形成的良好發展態勢也會喪失殆盡。年初，胡錦濤總書記視察江西時提出了“三保一弘揚”的工作要求，就把保持經濟增長、著力改善民生和維護社會穩定作為今年工作的重點。所以大家要牢固樹立“保穩定就是抓發展”的意識，充分認識科學發展不只是經濟的發展，和諧穩定也是發展的重要目標。當前彭澤正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發展，一手抓信訪穩定，切實把維穩信訪工作放在更加突出的位臵，放在縣委、縣政府的中心工作中去思考，放在改革發展穩定的大背景中去謀

劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進，以高度的責任感和使命感，把做好維穩信訪工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任。

2、做好維穩信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。今年以來，我縣社會矛盾仍較集中，維穩任務仍然艱巨，壓力較大。主要表現為“四多”：一是重復上訪多。在進京訪中，比如唐金枝2次，柯春枝3次，群眾信訪案件復訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如馬當鎮的汪寶懷、電視臺的陽福旦、自來水公司的都發姑以及部分對越自衛反擊戰軍人。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現上訪甚至越級訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區、園區建設的不斷深入，一部分群眾兩區建設重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如8〃6江河堵路和福鑫船業周邊群眾集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業改制、民師轉編、山林土地糾紛等。省委蘇書記對產生上訪包括群體訪的原因有一個精辟的分析，他指出：產生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領導決策不當方面的問題，也有干部作風方面的問題。對此，各級各部門對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態的復雜程度、社會風險的危險程度，要有一個清醒的認識，認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作，促進信訪形勢不斷好轉。

3、做好維穩信訪工作是鞏固我們大好發展局面的根本要求。經濟社會的快速發展離不開一個良好的社會環境。如果由于信訪事件而影響全縣的社會穩定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發展，抓項目，大好的發展局面也會被打得粉碎，難得的發展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩定比發展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發展作為強縣富民的第一要務來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全縣上下議發展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發展。因此，全縣各級領導干部要充分認識維穩信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩信訪工作，為全縣創造一個良好的發展環境。

二、要圍繞“四個不發生”的工作目標，著力提升維穩信訪工作

水平

8月13日，在中央、省、市維穩信訪電視電話會議上，市委明確提出當前和今后一個時期要做到“四個不發生”：即不發生重大群體性事件，不發生進京訪和赴省、市集體訪事件，不發生重特大刑事案件，不發生重大安全生產和公共安全事故。對照“四個不發生”的工作目標，我們始終要做到“五個加大”：

1、進一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全縣各級領導干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環節來抓緊抓實，重點對本轄區內的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢維穩工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大糾紛化解力度。大多數群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發生的糾紛處理好、解決好。作為一名領導干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應該解決而又能解決的問題，要依照有關法律法規和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉，要限期處理結案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。要嚴格落實領導包案制度，將“四包”責任制不折不扣的落實到位。三是宜導不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導和指導上訪者到規定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導，防止矛盾激化，堅決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實做好上訪鼓動者、串聯者等“重點對象”的轉化工作，密切注視上訪聚集 的動向，將矛盾化解在萌芽狀態。

3、進一步加大源頭治理力度。“打蛇打七寸”。抓穩定就要抓苗頭、堵源頭。各鄉鎮、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將縣委縣政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發現苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網絡、電視等媒體發表了一些不負責任的言論，對縣委政府工作進行攻擊，或對領導講話、決策內容斷章取義，混淆視聽，以達到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。這就是一種苗頭，就要及時控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發事件發現得早、處臵得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發群體性事件力度?！奥耦^苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農場“8〃17”事件教訓，對待突發群體事件，發現要早、化解要快，處臵妥當、防止蔓延。這一事件的發生，實際上就是部分干部對農場改革的復雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風簡單漂浮，沒有及時有效化解而導致的結果。事情發生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負組織重托。為此縣里成立了以縣長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農場開展調查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。

各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，防止預案是一紙空文的現象。一旦發生突發事件，領導干部一定要按照預案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化

矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是信“訪”不信“法”。有的群眾法制觀念淡薄，對辦事程序視而不見，每遇到困難和問題，事無巨細，動輒就要找書記找縣長，好象不到書記縣長這個層面就解決不了問題；二是存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數人一鬧就鬧到縣委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進行。更有甚者對辦事程序視而不見，以“鬧”為上，盛氣凌人；三是有的干部缺乏處理突發及群體性事件的能力。有的干部在發生前缺乏敏銳識別的能力，發生后又不能快速反應、駕馭全局，結果處理起來就力不從心、控制不了局面。維持社會穩定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處臵能力，還要依法依規、嚴厲打擊。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。其次要教育與打擊相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，化解矛盾，解決問題；對有理無序上訪的，先批評教育，再解決問題，使其能依法有序地進行上訪；對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。最近我縣還連續發生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時被打、干部監督工程建設時被毆等現象，相關部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴從重處理，切實維護正常的社會秩序和工作環境。第三要切實抓好社會治安綜合治理。要繼續保持嚴打高壓態勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發生重大安全事故。

三、要講求科學的工作方法，不斷增強維穩信訪工作的主動性 今年以來，我縣信訪量不斷上升，增長明顯。之所以有這么多信

訪問題的發生，實際上都有其深刻原因。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。一些部門和單位之間對信訪件一味推諉，踢“皮球”，不當“主攻手”，只當“二傳手”，互相之間扯皮、無原則推讓的現象時有發生，導致一些小的事件在推三扯四之下越變越大，越變越復雜；二是辦事不公“惹”出來的。有的部門辦事處理不公、胡亂作為，或是故意不作為，一碗水不端平，導致群眾上訪。三是溝通不暢“堵”出來的。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。有的干部存在事不關己、高高掛起的心理，對來訪者沒有很好的溝通，沒有很好的安撫，只曉得搖頭，不會點頭，對群眾提出的問題“一問三不知”，更有甚者至言語粗暴容易激化矛盾，有的干脆回避問題。有的責任落實不到位，沒有看好自己的門，管好自己的人，出現問題不解決，還一味的陪防、看訪。四是急功近利“生”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結果往往事與愿違，越來越難辦；五是麻痹大意“弄”出來的。有的同志總認為在自己的“一畝三分地”，出不了什么大事，成不了氣候，對已經出現的信訪穩定苗頭沒有引起重視，麻痹大意，結果小事拖大，大事拖難；六是胡纏蠻纏“鬧”出來的。有的群眾對政策理解不深、學得不透，總以為自己該得到的沒有得到，胡亂無序進行上訪，政府及相關部門根本無法解決，結果這些上訪戶死纏濫打，越鬧越大；七是歷史問題“露”出來。歷史問題的解決都是有一定政策依據的，政策性、時效性極強，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。做好維穩信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動，就能發現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全縣各級領導干部一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。

二要靈于暢通信息。從目前我縣發生的信訪穩定事件來說，有一部分就是由于領導干部在處理信訪事件過程中，沒有真正的深入基

層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鄉鎮和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在省市上訪的情況。全縣各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，各鄉鎮、各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京赴省到市的突發群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。從現在開始，各地、各單位要在認真開展好大接訪活動的基礎上，每天向維穩辦、信訪局報告本地、本單位穩控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。信訪穩定工作越回避矛盾就越麻煩?；乇芎脱谏w矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進行解決。“人無冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都就應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成自己的事，把群眾當親人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。就像“擰緊拳頭需大拇指助力才有狠勁”一樣，維穩工作是“一把手”的第一位責任?？h委多次強調，一旦發生信訪和不穩定事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現場，并及時將上訪對象和鬧事者帶走。可是還有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到縣委接訪，結果成了陪訪、看客。今天縣里出臺的信訪工作責任追究制度實施細則，就是要從責任追究的角度加強維穩信訪工作力度，把領導包案、接訪息訪等工作落到實處。因此全縣各級領導干部要堅決克服不敢抓、不敢管，怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象，特別是在發生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，履行好保一方平安的職責。

為做好當前及國慶期間維穩信訪工作我再強調幾點：一要維護正常的信訪秩序?？h公安、政法、維穩等相關部門要積極配合信訪部門，切實維護好正常的信訪秩序。一旦發生集體訪和群體性事件，除棉船、楊梓、浩山、上十嶺等單位的主要領導在一小時內趕到現場，其他鄉（場、區）鎮的主要領導在半小時內，縣直單位在15分鐘趕到現場做勸返和處臵工作。二要嚴厲打擊刑事犯罪活動。繼續堅持嚴打方針不動搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團伙犯罪活動。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動，嚴防“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。三要強化安全生產監管。各地各部門要切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛生、工商、食品藥品監督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監管，保障人民群眾的食品生命安全。

同志們，發展是第一要務，穩定更是第一責任。目前我縣矛盾問題相對較多，維護穩定的壓力很大，但只要我們在市委市政府的堅強領導下，進一步堅定信心，把握主動，果斷出擊，我相信我們一定能夠為全縣經濟社會發展創造一個良好的環境，向建國60周年交一份滿意的答卷。

第四篇：局長在全縣宣傳思想工作會議上的講話

我們要落實深入貫徹落實科學發展觀，努力實現率先發展、和諧發展、科學發展，全面建設社會主義新農村，構建和諧社會。那么，今天小編為大家帶來的是關于思想宣傳的范文，希望對大家有所幫助!

【思想宣傳范文】一

同志們：

正值全縣上下深入學習貫徹全國“”精神的重要時刻，縣委決定召開全縣宣傳思想工作會議。請大家務必高度重視。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習全國、省、市、縣“”精神，貫徹落實全國、全省、全市宣傳部長會議精神，總結工作，表彰先進，部署任務。下面，我講四點意見。

一、在創新中求變，在實干中爭先，客觀評價，去年宣傳思想工作卓有成效

剛剛過去的2005年，是我縣發展史上極不平凡的一年。在縣委的正確領導和市委宣傳部的有力指導下，全縣宣傳思想戰線認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，堅持服務全縣經濟社會全局，解放思想，開拓創新，求真務實，在解疑釋惑，澄清事實，維護穩定，凝聚人心，激揚正氣等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了一個又一個輝煌的成績。

(一)實踐“三個代表”重要思想，以科學的理論武裝人。堅持把理論武裝工作作為宣傳思想工作的首要任務，精心施為，在全縣上下掀起理論學習新高潮。一是深化領導干部理論學習有了新進展。進一步規范了干部理論學習規章制度，在全市率先對干部理論學習情況進行量化考核，并納入縣委工作目標管理。逐步形成了以縣委中心組學習帶動基層理論學習、以制度建設推動理論學習、以多種形式促進理論學習的新路子，有效地推進了中心組學習的深化和提高。2005年，縣委中心學習組集中學習12次，系統學習了中央一號文件，黨的十六屆三中、四中、五中全會精神等重點內容，為建立學習型社會樹了榜樣，帶了好頭，被市委評為先進單位。二是推進理論研討工作取得了新成果。全縣社科工作者緊緊圍繞經濟、社會生活，定期開展專題調研，深入探討經濟、社會發展規律，撰寫理論30多篇，其中20多篇在中央、省市報刊發表。特別是《活用載體，切實加強黨員教育》一文成為我市唯一獲全省“四個一工程”優秀獎的作品。三是建設學習型社會邁出新步伐。以創建學習型社會為契機，組織全縣上下深入學習十六屆三中、四中全會精神，并結合干部作風集中教育整頓，開展專題討論;組織全縣黨員干部學習《中國共產黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，舉辦了學習兩個條例知識競賽。同時，在徐家鎮政府、國稅局機關等5個單位開展創建“學習型機關”試點活動，積極探索創建學習型組織的有效途徑。

(二)圍繞縣委、政府中心工作，以正確的輿論引導人。2005年，全縣輿論宣傳工作始終堅持“團結穩定鼓勁，正面宣傳為主”的方針，圍繞經濟建設這個中心，服從服務于全縣工作大局，以正確的輿論導向引導縣域經濟社會健康協調發展。一是堅持正面宣傳鼓勁，激發全縣經濟建設熱情。緊緊圍繞全縣工作重點，突出人民群眾關心的熱點難點，堅持常規報道與重點報道相結合的原則，辦好電視臺XX報道、新聞焦點、百姓生活等欄目，辦好宣傳簡報等專刊，利用好《南充日報》等媒體，刊播消息、通訊等新聞稿件、簡報2000余篇(件)，為全縣中心工作鳴鑼開道，引導輿論，鼓舞士氣，收到了很好的社會效果。二是堅持對外宣傳成規模、上檔次，提高XX對外形象。創新新聞聯席會，堅持每周對外宣傳點子分析討論、信息交流、對外宣傳情況周報等制度，嚴格把好關口，實行每日審稿制，確保對外宣傳質量。2005年，全縣在中央、省市等主流新聞媒體上刊用稿件1065件，平均每天上稿近3件，比上年增長34%，有力地提升了XX的知名度。三是創新對外宣傳方式，外引內聯有成效。在充分調動縣內人員工作積極性的同時，堅持“走出去，請進來”。積極爭取中央電視臺《走遍中國》欄目組來我縣挖掘相如文化，使相如門闕、“司馬相如是XX人的觀點”首次上了中央電視臺。舉辦“相如名家筆會”，邀請40余名省內文學界名流來我縣采風，并在《四川文學》等知名刊物上發表反映相如文化的作品10余篇。成功舉辦“司馬相如與巴蜀文化研討會”，邀請100余名國內外知名學者交流，使“司馬相如故里在XX”等學術論點深入人心。爭取八一電影制片廠來我縣下河街拍攝彩色故事片《愛亦無聲》，有力地旺盛了XX旅游人氣。四是堅持正確輿論導向，恰當處理不良影響。2005年，我縣先后發生“金馬糧食直補”、周口中學“8.13危房事件”、“9.27金溪沉船”等事件，事故發生后，在縣委的正確領導下，我們臨危不亂，及時與相關部門聯系，準確把握宣傳基調和口徑，先后有理、有節地接待各級媒體26家、記者258人次，千方百計幫助來縣采訪的記者了解到準確情況，正確引導輿論，對事件的平穩處理發揮了積極的作用。

(三)弘揚、培育民族精神，以高尚的精神塑造人。堅持“以人為本，重在建設”的方針，扎實推進群眾性精神文明創建活動，努力促進人的全面發展。一是以實施“愛心行動計劃”為著力點，扎實開展公民道德建設活動。組織教育、衛生、團委、婦聯、綜治等有關部門和工商、稅務等窗口行業，開展公民道德建設街頭宣傳教育活動，舉辦全縣中小學生“我們從小講誠信”演講比賽、征文大賽;實施“愛心助學活動”，動員全縣各界人士和XX籍在外鄉友共捐資2萬多元，資助貧困學生16名，社會反響良好。二是以整治網吧為突破口，切實加強未成年人思想道德建設。出臺專門文件，分解未成年人思想道德建設目標任務，與近40個相關部門簽訂責任書，通過開展未成年人思想道德建設知識競賽、治理校園周邊環境、全面清理整頓網吧、出版物、文化娛樂場所，將未成年人思想道德建設的各項活動落到實處。三是以“三下鄉”活動為載體，認真開展精神文明創建活動。堅持“文化、科技、衛生”常年下鄉，豐富群眾文化娛樂生活。2005年，農村電影常年巡回演出437場、文藝演出50余場次，向農民贈送科普讀物2000多冊，舉辦科技培訓班12期，為困難群眾義診4000余人次，贈送藥品價值2萬余元，開展衛生扶貧，援建醫療室9個。

(四)貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以優秀的作品鼓舞人。按照“創作支持活動，活動促進創作”的方針，充分調動專業和業余文藝工作者從事文藝創作的積極性，大力繁榮文藝創作。2005年，全縣創作出歌詞、小品、小說等各類文藝作品90余件，其中23件在國家、省、市級刊物發表。特別是縣文體局何建中同志，創作歌詞33首，其中《天唱》獲省音樂舞蹈大賽三等獎、全國第十一屆青年歌手大獎賽四川賽區二等獎;《桃花三月天》獲北京《神州歌?！沸赂鑴撟鹘皙?《春滿神州》獲四川省廣播新歌三等獎;《嘉陵江上大舞臺》通過陳萬演唱，今年夏天在全國聲樂舞蹈大賽四川賽區獲民族唱法第1名，9月獲南充市“相如杯”第七屆青年業余歌手大獎賽民族唱法第1名，10月獲云南·大理·麗江“玉龍杯”西部12省青年歌手大賽民族唱法銀獎。縣委宣傳部王昌志同志創作的中篇小說《天天有空》、短篇小說《川北的山》、《河舒豆腐》、微型小說《一夜空洞》分別在《四川文學》、《百花園》等全國知名文學雜志上發表，提升了XX在外知名度。

二、準確把握大局，務必高度重視，要充分認識做好宣傳思想工作的極端重要性

第一，切實做好新形勢下的宣傳思想工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的需要。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。在新形勢下堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，我們還面臨著許多新情況新挑戰。西方敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀，他們在意識形態領域的主攻目標，就是企圖通過各種手段對我國進行思想滲透，動搖馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，搞亂人們的思想。隨著對外開放的不斷擴大，西方資本主義腐朽思想觀念不可避免地要侵入我國，在政治、思想、文化等領域產生這樣那樣的消極影響。世界范圍內社會主義和資本主義在意識形態領域的斗爭和較量必將是長期、復雜而又尖銳的。我們必須始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，堅持在解放思想中統一思想，堅持用發展著的馬克思主義指導改革開放和現代化建設，不斷鞏固我們共同的思想基礎，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強大的精神動力。

第二，切實做好宣傳思想工作，是全面建設小康社會，促進三個文明協調發展的需要。全面建設小康社會的宏偉目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是物質文明、政治文明、精神文明有機統一的目標。宣傳思想工作不僅為全面建設小康社會提供思想保證、精神動力、智力支持和文化條件，而且很多的內容直接是全面建設小康社會的重要目標。從大環境看，由于市場經濟體制還沒有完全建立起來并達到成熟的程度，誠信缺失、道德失范、法制不完備等一系列問題還在一定范圍內存在，需要通過宣傳思想工作來提高公民道德素質和誠信意識，為全面建設小康社會營造良好的市場經濟秩序。從我縣實際看，一是生產力水平低，貧困面較大，在改革中存在一些利益關系引起的矛盾和問題，需要強有力的思想政治工作來化解矛盾、理順情緒，為全面建設小康社會營造穩定和諧的社會環境;二是人們的科學文化素質還不夠高，思想觀念還比較落后，需要強有力的宣傳思想工作來推進思想解放和觀念更新;三是與發達地區相比，差距較大，發展任務重，一些干部群眾對發展的信心不足，需要強有力的宣傳思想工作鼓舞士氣，調動人們的積極性和創造性，為全面建設小康社會提供強大的精神動力;四是各級干部的理論素養還有差距，科學決策和駕馭復雜局面的能力還有待進一步提高，需要加強科學理論武裝提高干部的綜合素質;五是對外開放相對滯后，外向型經濟發展嚴重不足，迫切需要通過強有力的外宣工作樹立XX形象，擴大XX影響力，為全面建設小康社會營造良好的投資環境;六是社會事業發展滯后，文化產業發展嚴重不足，迫切需要通過文化體制改革、大力發展文化產業來滿足人們的精神文化需求。可以說，能否卓有成效地抓好宣傳思想工作，直接關系到我縣全面建設小康社會大業的成敗。

第三，切實做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平的需要。中央反復強調，辦好中國的事情，關鍵取決于我們黨，取決于各級黨組織的領導水平和執政能力。改革開放二十多年來的實踐證明，忽視思想政治工作，忽視精神文明建設，忽視社會各項事業的發展，經濟發展是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會落下來，并可能付出沉重的代價。就我縣而言，領導干部能力和素質的高低，不僅直接影響我縣的發展速度和發展水平，而且直接影響到黨的路線方針政策在我縣的貫徹落實，影響到廣大人民群眾的根本利益。隨著我縣全面建設小康社會進程的不斷推進，迫切需要加強宣傳思想工作，進一步提高干部的領導水平和執政能力。

【思想宣傳范文】二

2006年，是以科學發展觀推進發展新跨越，全面完成“十五”計劃的重要一年，也是切實加強執政能力建設，努力銜接好“十一五”計劃的關鍵一年。今年全縣宣傳思想工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面宣傳貫徹十六屆三中、四中全會精神，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容、創新形式、創新手段，努力為全面建設小康社會提供有力的理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件，努力把全縣人民的智慧和力量凝聚到實現“六個縣”的宏偉目標上來，全力推進XX經濟社會實現新跨越、新發展。為此，今年全縣宣傳戰線要著力抓好以下七個方面的重點工作。

(一)在掀起學習宣傳“三個代表”重要思想新高潮上下功夫，努力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。一是堅持抓好領導干部“三個代表”重要思想的學習教育。認真落實《關于加強和改進黨委(黨組)中心組學習的意見》，總結推廣學習貫徹“三個代表”重要思想的典型經驗，不斷提高各級領導干部的馬克思主義理論水平;扎實做好“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦工作，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力。二是大力推進社科理論工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見，圍繞加強地方黨委執政能力建設、建設“六個縣”的奮斗目標等等重大理論和實踐問題，圍繞推進“三個轉變”，實現“三大突破”，把握“三大關系”，圍繞干部群眾關心的熱點難點問題，確定社科研究重點，著力推出一批有份量、有說服力的調研成果。三是切實抓好學習型社會創建工作。要在去年取得成績的基礎上，進一步細化實施方案，狠抓落實，力爭取得新成績。

2、在深入學習宣傳貫徹十六屆三中、四中全會精神上下功夫，努力營造有利于改革發展穩定的輿論氛圍。一是深入宣傳四中全會《決定》和胡錦濤同志重要講話精神。要通過召開研討會等形式，深入淺出地闡釋新一屆中央領導集體治國理政的思路和方略，闡釋全會提出的新思想、新觀點、新論斷。二是認真學習宣傳市委三屆三次全委會、縣十屆六次全會精神。正確引導干部群眾正確認識我縣當前面臨的形勢，進一步統一思想、增強信心、鼓舞斗志、凝聚力量。要大力宣傳各地各部門堅持解放思想、創新理念，為建設“六個縣”不斷探索的新思路;堅持立黨為公、執政為民，為建設“六個縣”奠定堅實群眾基礎的新手段;堅持科學執政、民主執政、依法執政，為建設“六個縣”創造一流政務環境的新舉措;堅持以先進性教育活動為契機，為建設“六個縣”打造廉潔高效，求真務實干伍的新進展;堅持以維護穩定為第一責任，為建設“六個縣”打下良好社會基礎的新經驗。三是認真做好保持共產黨員先進性教育活動的宣傳。要通過開設專題專欄、舉行形勢報告會等形式廣泛宣傳保持共產黨員先進性教育活動的重大意義、總體要求和方法步驟，涌現出的先進典型和成功經驗，取得的顯著成效等，充分展現黨員干伍的主流，展現我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質。四是大力宣傳科學發展觀的深刻和精神實質。要深入宣傳樹立和落實科學發展觀的重大意義，深入闡釋科學發展觀的基本內容，宣傳“五個統籌”、“五個堅持”的基本要求;宣傳中央加強和改善宏觀調控的各項政策措施，宣傳各級各部門全面正確理解和貫徹中央宏觀調控政策，統籌經濟社會發展、促進社會全面進步的舉措和成效;多側面、多角度地宣傳各地各部門落實科學發展觀的思路和辦法，繼續做好“關注三農問題，促進農民增收”、走新型工業化道路、促進可持續發展等促進我市經濟建設和社會全面進步的宣傳報道。五是加強對經濟社會發展熱點問題的輿論引導。當前，要注意做好土地征用、房屋拆遷、企業改制以及涉法涉訴上訪等突出問題的宣傳引導，堅持多做解釋說明工作，化解矛盾疑慮，理順心理情緒，努力形成正面輿論強勢。

3、在提高思想道德建設和精神文明創建實效上下功夫，努力創造文明和諧的社會環境。一是圍繞貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，切實抓好公民道德建設。要組織開展好“公民道德宣傳日”等道德實踐活動，倡導基本道德規范，形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環境。要鞏固未成年人思想道德建設已有成果，采取切實措施把思想道德教育融入課堂教學、社會實踐、校園文化等各個環節，著力健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的長效工作機制。二是圍繞紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年和長征70周年，加大愛國主義教育力度。要通過組織參觀愛國主義教育基地，宣傳體現民族精神和時代精神的先進典型等，引導人們不忘革命歷史、牢記革命傳統、珍惜美好生活，為實現中華民族偉大復興而奮斗。三是切實推進群眾性精神文明建設。廣泛開展“三下鄉”活動、“四進社區”活動等群眾性精神文明創建活動。

4、在繁榮發展文藝事業、多出優秀作品上下功夫，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。一是推動優秀精神文化產品的創作生產。要以歌曲、廣播劇、文學作品創作等為重點，繼續實施文藝精品工程，力爭推出一批能在全省、全市產生較大影響的優秀作品，并做好為省、市精神文明建設“五個一工程”推薦評選優秀作品的工作。要圍繞紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年和長征70周年，以及各類節日、紀念日，組織一系列文藝演出和文娛活動。二是不斷提高基層文化服務的能力和水平。著力發展健康向上、各具特色的群眾文化、扶持、保護燈戲等民族民間文化，引導、規范大眾娛樂文化，組織好各種形式、受基層群眾歡迎的文化活動。鼓勵多銷售群眾買得起、看得懂、用得上的圖書和音像制品，多播放少年兒童歡迎的動漫、音樂和影視節目，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。

5、在加快推進文化體制改革、發展文化產業上下功夫，努力解放和發展文化生產力。一是進一步深化認識、統一思想。前不久，中央、省委相繼召開文化體制改革和文化體制改革和文化產業發展工作。文化單位的干部職工要充分認識和加快文化體制改革的重大意義，將思想統一到中央關于加快文化體制改革和文化產業發展的正確決策上來。二是不斷深化改革，整體突破。圍繞增強微觀活力、健全市場體系、轉變政府職能、依法加強管理，努力在推動經營性文化事業單位轉企改制等方面取得新的進展。要從實際出發，精心實施，妥善解決改制過程中的社會保障和人員分流安置問題，做好思想政治工作，確保改革有序進行。三是抓好結合，促進發展。把改革與結構調整結合起來，把存量的改造、盤活與增量的擴張、創新結合起來，下大力氣培育有實力、有活力的市場競爭主體，促進我縣文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展。要充分挖掘我縣得天獨厚的文化資源，將資源優勢轉化為品牌優勢，實施品牌戰略，打造文化精品。

6、在為XX發展新跨越營造有利的外部環境上下功夫，努力樹立良好對外形象。一是有針對性地加強對外宣傳。要緊緊圍繞我縣工業、商貿、農業、招商引資等經濟領域取得的突出成績，大力宣傳我縣實施新一輪新跨越新發展的新舉措、新亮點、新成就，大力宣傳我縣經濟發展、社會穩定、人民安居樂業的好形勢，努力營造良好的外部輿論環境。2006年，我們將進一步建立健全對外宣傳領導小組工作例會制、對外宣傳稿件送審及責任追究制，制定對外目標考核及獎懲辦法，設立對外宣傳政府獎。對各單位及個人對外宣傳工作進行目標考核，“獎要獎得你眼紅，懲要懲得你心痛”，真正做到獎勤罰懶。二是整合外宣資源。要進一步加強與中央、省、市級新聞單位的協調溝通和聯系合作，定期向他們通報我縣經濟建設、社會發展等方面的信息，依托他們有規劃、有目的、有重點地對外宣傳我縣，努力擴大我縣在對外影響。同時，各級各部門要進一步樹立大外宣意識，自覺把對外宣傳融入到各自日常工作中，各盡所能，各展所長，形成創造性開展大外宣工作的新格局。三是加強對正面典型的宣傳力度。組織精兵強將，把我縣對外招商引資優厚的政策、寬松的環境、良好的區位優勢和自然條件通過各級媒體重點宣傳出去;主動協助配合相關部門走出去、請進來進行宣傳，積極為外來企業進行企業形象和產品宣傳;對先進典型的宣傳力求做到上檔次，有深度，有影響。四是加強新聞監督力度。要圍繞群眾關心的熱點難點問題，正確運用輿論監督手段，把監督重點放在那些違反黨的方針政策、損害群眾利益、敗壞社會風氣、為人民群眾所憎惡的不良現象上，要堅持常規報道與重點報道相結合的原則，辦好電視臺XX報道、新聞焦點、百姓生活等欄目，辦好宣傳簡報等?？?，加強新聞監督力度，輿論監督要做到有利于問題的解決，有利于改進工作，有利于社會穩定。五是加強對重大群體性事件、重大安全事故和信訪突出問題報道的管理。要牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，完善突發事件新聞報道快速反應和應急協調機制，協調有關部門準確發布信息，努力維護社會穩定。所有反映問題的負面報道稿件必須報縣委宣傳部審查。如未經審查，影響到XX整體形象，對責任人將嚴肅查處。各級各部門對記者采訪要熱情接待，介紹的情況和提供的資料務必準確可靠，做到把握分寸，維護XX對外形象。

7、在加強宣傳思想工作隊伍建設上下功夫，努力提高素質、改進作風、增強本領。一是加強領導班子和干伍建設，確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中。要堅持把思想政治建設放在首位，加大干部培訓和交流的力度，抓好后備干部和優秀年輕干部的培養選拔，把各級領導班子建設成為政治堅定、業務過硬、開拓創新、勤政廉潔的堅強領導集體。要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，按照“兩個務必”的要求，大力宏揚艱苦奮斗、革命到底的朱德精神和為人民服務的張思德精神，努力加強黨風廉政建設，堅決剎住跑官要官、違規經商辦企業、收送紅包、參與賭博四股歪風，全面提升干伍的整體素質。二是要繼續深化和拓展“三項學習教育”活動，在全社會樹立宣傳思想工作隊伍的良好形象。要在鞏固去年成果的基礎上，進一步向廣度和深度推進。把“三項學習教育”同保持共產黨員先進性教育緊密結合起來，始終保持宣傳思想戰線黨員隊伍的先進性、純潔性。要建立健全各項規章制度，繼續堅持并下大力氣解決虛假報道、有償新聞、低俗之風、不良廣告等突出問題，逐步形成自律和他律相結合的長效機制。三是精心組織實施“四個一批”人才培養工程，加快宣傳文化人才培養。要適應事業發展的需要，既加快宣傳文化業務人才的培養，又加快經營管理人才、專業技術人才等各類人才的培養，努力造就一批熟悉意識形態工作、懂經營、善管理的復合型人才。

【思想宣傳范文】三

十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力作為加強黨的執政能力建設的一項重要任務，這對新形勢下宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進一步強化“五種意識”，不斷提高做好宣傳思想工作的本領。

(一)進一步強化政治意識，確保宣傳思想工作始終堅持正確的政治方向。當今世界，國際局勢繼續發生深刻變化，意識形態領域斗爭十分激烈，境內外敵對勢力通過多種渠道把一些西方政治文化產品輸送進來，利用互聯網發布反黨、反社會主義的言論，網站、論壇、出版物、學術領域中時有雜音、噪音，企圖取消馬克思主義在意識形態領域的指導地位。XX盡管地處偏遠，但仍然受到“西化”、“分化”的影響和西方文化的滲透，鞏固馬克思主義的指導地位的任務十分艱巨。目前，我縣經濟社會發展形勢良好，但經濟社會的新一輪快速發展時期也是一個矛盾凸顯時期，各種深層次矛盾暴露，統籌兼顧各方的難度加大，熱點難點問題不斷，群體性事件增多，解疑釋惑、平衡心理，理順情緒、振奮精神的任務十分繁重。宣傳思想工作肩負著鞏固和發展社會主義意識形態的重任，一刻也不能放松政治這根弦，要始終堅持正確的政治方向，大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖，確保黨對意識形態工作的領導，確保宣傳文化事業的社會主義性質。要堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作，用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題，用一元化的指導思想引領多樣化的社會意識，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。要敏于觀察形勢，妥善處理思想理論領域里的問題，對否定改革開放、否定四項基本原則的挑戰和攻擊，要堅決予以批駁，決不能不聞不問、聽之任之，做到既堅持政治原則和政治方向，又不人為炒熱、不授人以柄。

2、進一步強化大局意識，更好地促進改革發展、維護社會穩定。改革開放以來的實踐證明，宣傳思想工作之所以能爭取主動、發揮優勢、贏得支持，就在于始終堅持服從服務改革發展穩定的大局不動搖，堅持推動發展這個黨執政興國的第一要務不動搖。在當前情況下，宣傳思想戰線的同志尤其要強化大局意識，一切從大局出發，更好地為改革發展穩定的大局服務。要全面準確地理解中央和省、市、縣委的各項決策和部署，善于從國際國內形勢的相互聯系中把握正確方向，從經濟政治文化因素的綜合作用中掌握工作全局，從紛繁復雜的社會生活中洞悉發展趨勢，不斷提高正確把握大局的能力。就我縣而言，尤其要認識到，面對東部大發展、中部大崛起、西部大開發、東北大振興，全市各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，XX不發展要落后，發展慢了也必定落后。因此，我們一定要堅定不移、旗幟鮮明地把加快發展作為南充的大局，在科學發展觀的指導下，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，奮力推進南充新一輪的新跨越、新發展。

3、進一步強化創新意識，努力增強宣傳思想工作的活力。當前，我國社會正處于深刻變革之中，新情況新問題層出不窮。要以“三貼近”為突破口，積極推動宣傳思想工作改進創新，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。要從社會主義初級階段和我市是西部欠發達地市的實際出發，努力革除計劃經濟體制下形成的舊觀念，樹立與社會主義市場經濟相適應的新觀念，通過思想認識的新飛躍，實現工作思路的新突破。要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把豐富的內容和有效的形式統一起來，把傳統的宣傳手段，善用新型文化載體，善用群眾性創建和社會實踐活動，不斷增強宣傳思想工作的實際效果。要建立科學高效的工作機制，健全與科學執政、民主執政、依法執政相適應的宣傳文化管理體制，把宣傳教育群眾的任務滲透于社會管理的各個方面，不斷提高宣傳思想工作的整體效能。

4、進一步強化發展意識，不斷提高宣傳文化事業的實力和競爭力。發展是解決我國一切問題的關鍵，也是解決宣傳文化領域問題的關鍵。要進一步強化發展意識，在服務和促進經濟社會全面發展的同時，努力實現宣傳文化事業自身的更大發展。本世紀頭20年，是經濟社會發展的重要戰略機遇期。要開闊發展的新思路，開辟發展的新途徑，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，著力在解決群眾日益增長的精神文明需求上贏得主動。要堅持擴大規模與提高質量并重，提高原創能力，努力滿足人盡群眾不同層次的精神文化需求，堅持推動高新技術與各種文化傳播方式相互融合，努力增加文化產品的科技含量，堅持遵循文化發展規律與尊重市場經濟規律相統一，注重汲取經濟發展的成功經驗，積極借鑒國外的有益做法，努力走出文化事業、文化產業發展的新路子。

5、進一步強化責任意識，切實加強對意識形態領域的管理。宣傳思想工作事關國家安全和社會政治穩定，事關黨和人民事業的興衰成敗。各級各部門要按照“誰主管誰負責”和屬地管理的原則，切實擔負起領導責任、把關責任，既要管好宣傳業務，又要管好經營活動，既要看好自己的陣地，又要帶好自己的隊伍，及時發現和主動處理本地本領域出現的問題，不能把矛盾和問題上交。強化責任意識，重在加強管理。要綜合運用多種手段，切實加強對思想文化陣地的管理，確保陣地鞏固，確保導向正確。要抓緊構建黨委統一領導、政府加強管理、行業自律、微觀主體依法運營的管理體制，構建以主管部門為主體，其他部門共同參與、相互配合的管理格局，健全社會輿情匯集和分析機制，完善意識形態工作的預警機制、反饋機制、責任追究機制，切實把工作職責和管理任務落到實處。

同志們，過去的一年，我們辛勤工作，成效顯著。新的一年，任務艱巨，大有可為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以昂揚向上的精神狀態，開拓創新的實際行動，求真務實的工作作風，努力開拓宣傳思想工作新局面，為推進XX新一輪的新跨越、新發展做出新的貢獻。

第五篇：xxx局長在宣傳管理工作會議上講話

xxx副局長在全市文化廣播電視宣傳管理工作會上的講話

（2006年4月18日）同志們、朋友們：

上午好！

在渡過了短暫的幾天料峭春寒之后，我們又迎來了溫暖的陽光、和煦的春風，在這一年中最好的季節里，我們文化廣電行政管理部門分管宣傳的領導，廣播電視播出機構分管宣傳的領導，直屬事業單位的負責人，社會影視制作機構的負責人齊聚在這里，召開全市文化體制改革后第一次宣傳管理工作會，意義十分重大。宣傳管理是我們各級廣播電視行政部門的核心工作，也是文化廣電工作的重要組成部分。通過這次會議，我們要更加準確地認識和把握新形勢下文化廣電宣傳管理工作的現狀，理清管理的職能、范圍，明確任務，落實責任，以利于更好地開展工作。下面，我從五個方面來總結過去的成績，分析存在的問題，部署今后以及今年的宣

傳管理工作。一、十五期間的我市宣傳管理工作的主要成績

十五期間，我市的宣傳管理工作主要從把好宣傳導向，協調和組織重大宣傳項目，并按照有關宣傳政策、法規以及廣電總局和市委、市政府的宣傳要求，履行對播出機構、制作機構的監管職責。同時，通過在本地區開展廣播電視節目政府獎項的評獎和推薦參與全國評獎，推動重慶廣播電視節目質量不斷提高。另外，我們還扶持發展了一批社會影視制作機構，并為重慶地區廣播電視節目、動畫片、電視劇發展創造了一個寬松的環境，從而促進了本土廣播電視節目的繁

榮和發展。

1、十五期間，我市文化廣播電視部門累計協調、組織或者參與協調、組織市內外重大宣傳項目200多項。比如亞洲議會和平年會、世界銀行信息年會、“一會一節”、“亞洲杯”足球賽、亞太城市市長峰會、西部大開發、“科教興渝”、6次航拍《鳥瞰新重慶》、亞太市長峰會等重大活動、重要會議，對抗擊非典、開縣井噴、長壽沉船、抓獲張君、天原化工廠爆炸等重大事件都制定了周密的報道計劃，輿論導向沒有出現問題，也沒有出現政治上、政策上的問題。

2、十五期間，重慶地區創作完成并發行了36部1382集電視劇。其中，電視劇《山城棒棒軍》、《新華方面軍》、《山青青、水清清》、《鄧小平在重慶》榮獲全國“五個一”工程獎，合拍的電視劇《突出重圍》榮獲全國“飛天”獎和“五個一”工程獎兩項大獎。另外，廣播劇《移民縣長》、《生命天梯》和電視理論專題片《三峽大移民》也榮獲全國“五個一”工程獎，據統計，十五期間，重慶廣播電視系統共有158件作品在全國獲獎。

3、加強宣傳監管，促使廣播電視播出機構成為國家特性和文化特性的傳播者、維護者，為廣播電視健康發展營造良好的政策空間和外部環境。目前，市級廣播電視先后涌現出《霧都夜話》、《拍案說法》、《龍門陣》、《重慶新聞聯播》《天天630》等和廣播三大新聞版塊以及《身邊說法》、《音樂風情之旅》、《路況通報》等一大批受眾喜愛的欄目。近兩年，市級廣電媒體每年有1000多條廣播電視節目在中央電臺、電視臺播出。各區縣（自治縣、市）廣播電視播出機構也涌現了一批特色鮮明的節目。

4、十五期間，我市共引導發展、登記辦理了廣播電視節目制作經營單位52家，其中有電視劇甲種證單位3家。

二、2005年完成的主要工作

1、履行宣傳管理職能，加強市、區縣（自治縣、市）兩級自辦節目協調、監督、管理。及時轉發了國家廣電總局《關于進一步加強電話和手機參與的有獎競猜類廣播電視節目管理的通知》、《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》、《關于電視節目字幕播出管理的通知》《關于進一步加強廣播電視頻道管理的通知》等近20個文件，審批了《多謝四方眾鄉親〃走近巫山〃走近大學城》、《亞太市長蜂會開幕》、《共同家園》等近20次現場直播活動。

2、加強了對全市重大項目、重大活動的宣傳組織、協調、監管。與集團（總臺）一道，對春節、全國（全市）兩會、渝洽會、民族藝術進高校、重慶直轄8周年暨三峽博物館開館、廣播電視“村村通”工程、亞太城市市長峰會、中法文化交流活動等重大宣傳活動或者重點節目強化事前策劃、事中監督、事后分析，確保宣傳導向不出問題，確保宣傳活動符合廣播電視管理的有關規定，確保具有較好的宣傳

效果。

3、加強對電視劇管理，強化對劇本的審讀和成片的審看。全年共審看了《祈盼》、《危情杜鵑》、《樂樂熊》、《森林故事》、《刑警本色П》等9部584集電視連續劇并頒發了發行許可證，審讀了《生命的渡船》等3部72集電視劇本并頒發拍攝許可證。申報完成了《拯救婚姻》等4批共20部658集電視劇的規劃立項和《樂樂熊》等4部830集國產動畫片的規劃立項。向總局推薦重慶享弘公司制作的《樂樂熊》為優秀國產動畫片。完成了電視劇《釣魚城》向總局重大歷史題材領導小組的申報工作。

4、認真履行引進境外及港澳臺節目和人員的管理工作，全年共初審來我市參與廣播電視節目制作的境外和港澳臺影視人員6個批次，初審了10部用于電視播出的境外及港臺地區制作的電影，批準引進其他境外電視節目4個。

5、認真組織各類獎項的評比工作。完成了全國電視“星光獎”、“飛天獎”、“金劍獎”、“彩虹獎”、“中國新聞獎”、“中國廣播電視獎”33件作品的選送工作，由于以上獎項合并調整或者緩評，目前全市共有8件作品獲得全國獎項。完成了重慶廣播電視文藝節目獎、新聞社教節目獎、播音與主持作品獎、重慶廣播電視學術論文獎的評獎工作和全市文學藝術獎的推薦工作。

6、履行對社會影視制作機構的審批管理職責。全年新審批了“重慶新視點影視傳媒有限公司”等16家社會制作單位，對52家社會制作機構進行了年檢。

7、適時啟動了廣播電視收聽收看中心的工作，目前，已形成《收聽收看簡報》周報制度，收聽收看工作受到國家廣電總局宣傳管理司、總局收聽收看中心和市委宣傳部等領導的批示和肯定，也受到了全國部分省市廣電局的好評并開

展了交流。

三、目前存在的主要問題和不足

（一）據收聽收看中心提供的信息，目前我市廣播電視節目播出中存在一些應該引起足夠重視的傾向和問題。

1、部分節目管理有些失控。1）一些廣播電視節目片面追求經濟利益，以節目或欄目的形式變相作廣告，誤導消費者；如某廣播頻道3月19日21：00左右播出的某個欄目，介紹了兩種藥品、兩個醫院，換了4位專家，介紹的醫院和藥品是什么病都能治好；某電視頻道1月22 日18：15播出的一個欄目，內容全是推銷藥物和相關的婦科疾病的病理分析內容；某電視頻道播出的一個房地產類的欄目，內容幾乎都是樓盤廣告，這種用欄目來作廣告的節目很容易誤導觀眾，也會損毀媒體的誠信。2）個別節目低俗化傾向令人擔憂。如某廣播頻道11月3日17：00播出的某個節目，主持人與聽眾對話時，一口一個“哥兒”，還有“星期六約起到某處去斗地主，贏100元，我們也沖沖費用”等原生態生活語言，比較油滑，也比較俗氣;有一個電視頻道播出的電視劇，里面有諸如“吃的是牛皮菜，擠出來的是優質奶，而且奶一飆出來有八丈遠”等對白，低俗不堪。3）有的頻道在節目編排中不顧觀眾聽眾的感受，廣告過于集中，商業性的專題宣傳也過于集中。如某電視頻道11月14日17：00—18：40共100分鐘時間里，廣告有36分鐘，其中，11分鐘的新聞后有28分鐘的廣告。某廣播頻道在12月28日20:30—21:30播出的60分鐘的青少年節目中,節目與“媚靈丸”廣告各占一半，賣藥似的“專家”與明顯的托兒“患者”，滿嘴都是亂七八糟的話，不堪入耳。有的購物節目播放長度達兩小時之久，有的內容可以反復重播半小時，有的單一廣告也會連續重播四次之多。

2、違紀違規播出現象時有發生。如在黃金時段違規播出涉案電視劇和引進劇，如某電視頻道經常在21：20左右里播出的一些涉案電視劇，明顯違背廣電總局關于未取得批準的涉案劇，一律安排在23：00以后時段播出的規定。有的頻道以欄目的形式在黃金時段播出相當一部分不具有版權的涉案劇和引進劇，如某電視頻道在11月8、9日19：30左右某個欄目里分別播出的《卡桑德拉大橋》、《我是誰》兩部引進電影，雖然前、中、后穿插了三段主持介紹，但播出的每一部劇劇情基本上都是完整的，不僅違背了廣電總局對引進節目的管理規定，也存在版權問題。有的節目違規使用偷拍手段，如某頻道的某個節目，從節目形態上看就是受委托偷拍別人隱私，甚至有的新聞也使用偷拍鏡頭，嚴重違背中宣部和國家廣電總局關于新聞節目不得使用偷拍手段的規定。有的頻道播出對公民尤其是兒童有負面影響的報道時，未采取技術處理措施，如12月14日18：45某新聞節目中播出了一名女學生“到學校和人多的地方就發病”的新聞，報道中未對該女學生的部分正面臉部作處理，違背了國家有關未成年人保護的有關規定；有的頻道在新聞節目中間插播廣告，有的電視劇或者節目欄目多次中斷正常節目插播廣告，有的頻道一個下午全是廣告，有的頻道在用餐時間播出肝病、婦科疾病等廣告，都違反了廣電總局關于廣告播出的規定。

3、媒體的公共責任意識不強。廣播電視頻道作為國家公共資源，其政治屬性、公益屬性不容置疑。有的頻道播出的廣告或者節目夸大其詞，如某廣播頻道1月12日17：20-18：10這一時段播出的介紹某種藥的節目，宣揚這種藥“包治百病、藥效神奇”，嚴重誤導消費者。有的廣播電視頻道播出不適合在大眾傳媒上播出的內容，如某廣播頻道2月24日9：00-9：50的某個欄目，播出了一些少兒不宜的葷段子；某電視頻道在利用手機互動短信評論時，完全照抄觀眾的手機短信出現了一些低俗的語言和很多的錯別字。有的節目沒有堅守媒體的道德底線，如3月15日11：00左右播出的某廣播欄目，講一個“我在馬路邊撿了一手機”的笑話，笑料卻是為手機里只有一毛錢不能接聽電話而發愁。有的直播節目為了增強互動性，不加篩選，播出來的歌唱者嚴重走調，表演者丑態百出，有的甚至讓小孩在臺上演唱“愛情”歌曲，忽視了大眾傳媒的公眾輿論引導作用。有的節目著意反映重慶城市生活中落后的一面，有損重慶形象。

4、電視劇創作播出中存在一些亟待解決的新問題。1）我市電視劇創作中客觀存在方言劇過多，主旋律、主流現實生活題材的電視劇較少的現象。2）有的電視劇對農民或者弱勢群體有歧視性傾向，如有一部電視劇在表現城里人與進城農民的沖突時，罵農民“滿身雞屎臭流的紅苕血”，玷污了其純正的血統，還說“農村的妹妹千萬找不得”；某劇中關于“殘疾人征婚”的場景中，也出現了一些歧視性的鏡頭和語言。3）一些作品世界觀、價值觀、人生觀、善惡觀把握失當，存在偏差，比如有的作品對不良思想觀念和行為展示過度，批評不力，以欣賞的態度表現享樂主義、拜金主義；有的作品開不恰當的政治玩笑，如一個人發誓，說“以馬克思主義的名義”；犯罪分子一時得逞，說“解放區的天是藍藍的天”；調侃社會治安，說“殺幾個、抓幾個、改造幾個，搞好社會治安”。4）古裝電視劇的播出量過多，弘揚主旋律的現實題材、思想性、藝術性、觀賞性統一的電視劇較少。

（二）文化廣播電視宣傳管理的意識、環境、機制、思維有待強化。一方面，全市文化廣電行政部門主動管理、守土有責的觀念還沒有真正建立起來，國家賦予文化廣電行政部門宣傳管理的行政權力沒有得到有效履行，廣電管理部門的業務不熟，造成了一些播出機構的比較混亂局面，比如私自增設頻道，違規播出境外節目，廣告播出毫無節制，夸大其詞等等，另一方面，廣電體制改革后，管辦雙方都有一個擺正位置，加強管理、依法辦事的問題，改革目的是要促進整個文化廣播電視事業產業的發展，改革更是為了有效貫徹執行國家和市委、市政府對廣播電視宣傳管理的各項政策和要求，確保廣播電視宣傳工作不出問題，這一點是絲毫不能含糊的。因此，在這里，我要特別強調一下，無論是來自管理機構、播出機構、制作機構的同志們，都要以大局為重，要在理順關系、精簡機構、整合資源、轉換機制、提高效能上下功夫，把聰明才智用在共同思考和研究如何做大做強重慶的廣播電視事業產業，如何促進整個行業的健康發展的大問題上。

（三）廣播電視節目的精品建設任重道遠。這表現在兩個方面，一是獲得全國性政府獎項，這應該是精品節目的一個標志性特征，2005我市送評的33件作品全國廣播電視獎的作品中僅有8件獲獎，雖然客觀存在著獎項合并調整的問題，但也有一個自身作品的競爭力不夠、實力不強的因素。從今年開始，按照中宣部的批準，包括中國廣播影視獎在內的許多獎項將兩年評選一次，同時獎項設置和數量更少，因而對作品的質量要求更高。其二是在全國或者本地區有廣泛影響力，這也是精品節目的一個標志性特征，目前這樣的節目在我市還太少，一些本來有一定影響力的節目因為創新和發展不

夠，影響力也呈現下降的趨勢；甚至日益邊緣化。

（四）重大文化廣電活動宣傳協調力度不夠，文化廣電系統內還沒有建立起一套統一、及時的對外信息發布平臺和信息披露制度，文化廣電系統對自身的宣傳力度不夠，尤其缺乏大手筆的宣傳策劃和宣傳主題。

四、今后幾年宣傳管理工作的基本考慮

1、逐步理順廣播電視宣傳管理的政策環境和管理機制。一方面，我們要通過深入調研為廣電總局和市里制定配套的宣傳管理政策法規提供依據，另一方面，我們要指導區縣（自治縣、市）逐步建立和完善管理機制，同時，我們還要細化量化各項管理規定，逐步研究制定節目管理，電視劇播出管理等辦法，同時，我們將認真研究兩級播出機構執行國家和市里有關宣傳管理政策、法規的考評辦法，區縣（自治縣、市）文化廣電行政管理部門宣傳管理的考評辦法。

2、逐步建立科學的、符合重慶廣播電視實際的、技術領先的監管平臺。一方面，我們要利用技術手段，逐步實現宣傳管理部門與本行政區域內播出機構前端聯網，實現實時監管和不定時監管。另一方面，要爭取早日建成公開的、可供查詢的、數字化的廣播電視資源管理系統，既提供社會公共服務，也為科學監管提供依據。

3、大力開展宣傳管理人才培訓工作。未來5年內，我們將分期分批對區縣（自治縣、市）文化廣電行政管理部門、播出機構、制作機構的宣傳管理人員進行一次輪訓，每年對直屬單位的宣傳干部進行一次培訓，以提高全市文化廣播電視宣傳管理的水平。

4、進一步加強收聽收看工作。要逐步建立健全以市局收聽收看中心為依托，區縣收聽收看小組為骨架，全社會廣泛參與的全市廣播電視節目收聽收看體系。

五、2006年工作安排

1、加強全市重大項目和重要活動的宣傳工作，不斷提高宣傳水平和引導水平，確保正確的輿論導向，同時，切實為制作播出機構服好務。今年，將重點協調策劃和跟蹤監督10個大項目的宣傳，即關于科學發展觀重慶的主題宣傳；關于建設新農村的主題宣傳；關于愛心共鑄和諧的主題宣傳；關于時代先鋒的主題宣傳；關于重慶人文精神的宣傳；關于建黨85周年的宣傳；關于長征勝利70周年的宣傳；關于第七屆高新技術交易會和國際軍博會的宣傳；關于中韓經濟研討會的宣傳；關于各種常規的宣傳。提前啟動關于重慶直轄10周年的相關宣傳策劃工作。整和全局的宣傳資源，建立信息通暢、協調有力、利于應對的文化廣播電視宣傳局面。同時按照“三貼近”的要求，進一步改進廣播電視宣傳工作，積極吸收時代精神和社會實踐發展的思想觀念，不斷豐富適應群眾需求變化的優秀精神文化產品和服務，控制好負面影響的報道，保證正確的輿論導向。新聞類節目要多報道群眾切實關心的身邊問題；訪談類節目要多請普通群眾、基層干部做嘉賓，改變以娛樂明星為主的局面；文藝類節目要抵制低俗化傾向，提高品質，弘揚先進文化，各類文藝晚會要減少數量，不搞豪華鋪張，倡導高雅格調；下大力支持和創新具有時代特色、體現先進文化發展方向的娛樂、服務類節目；善于吸納新媒體、新技術的成果，拓展文化廣播電視的節目內容。

2、加強廣播電視宣傳管理機制的形成，建立起信息暢通，監管有力的宣傳管理平臺。各級管理機構要配備熟悉宣傳管理業務的干部，認真履行對本行政區域內廣播電視制作、播出機構的宣傳監管責任和文化系統的宣傳協調管理職責，要根據新形勢、新情況，探索研究有效的管理辦法。要按照《國家廣電總局關于印發貫徹落實中辦[2004]24號文件實施意見的通知》（廣發辦字[2004]1099號）精神，履行好“組織、指導所轄區縣廣播電視宣傳工作，對廣播電視節目審查把關”、“研究分析廣播電視宣傳工作中的重大問題，提出一個時期宣傳工作的具體計劃和報道重點，組織重大活動和事件報道，檢查、指導廣播電臺、電視臺和各鄉鎮廣播電視站宣傳工作”和“審核本級廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節目”等行政管理職能，做到各司其職，各負其責，不缺位，不越位，共同為重慶廣播電視事業的繁榮發展而努力，對出現重大宣傳責任事故的地方，要嚴格按照中宣部、國家廣電總局關于建立廣播電視機構警告制度的精神嚴肅處理。同時，我們要加強對社會影視制作單位的管理，研究政策措施，扶持本土社會影視制作企業的發展。

3、積極認真開展凈化熒屏、聲屏工作，依法治理廣播電視節目中的低俗化傾向。

1）要堅決扭轉濫播、多播古裝戲，違規播出涉案劇、引進劇的現象。主頻道黃金時段電視劇的播出必須以弘揚主旋律的現實題材為主，必須是思想性、藝術性、欣賞性統一的具有導向性、示范性的精品佳作，特別要確保在黃金時段播出劇目的價值導向和藝術水準，要嚴厲查處違規、盜播境外節目的行為。要堅決制止利用節目、欄目在黃金時段違規播出涉案劇、引進劇和無版權劇目的行為。要加強劇本審讀和劇目審看工作，封殺明顯低俗化的、粗制濫造的電視劇進入制作和發行，積極引導播出機構和社會影視制作機構將開展現實題材電視劇的創作，鼓勵多創作農村題材電視劇和青少年題材電視劇。

2）從5月1號開始，現行電視劇題材規劃管理將由“題材立項審批管理”改為“電視劇投拍備案公示管理辦法”，這個調整是根據電視劇市場的實際情況和國家對于行政許可環節政務公開、透明高效的要求以及行政審批制度改革的大方向作出的，是為建立政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制服務的，是為建立一個職責明確、反映靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀調控體系服務的。備案公示辦法是對題材立項審批管理的完善，更進一步明確了管理的職責，強化了市場的作用。這次會議材料中有相關的文件，希望大家認真學習領會，并嚴格執行。

3）進一步完善節目審查管理、播出備案、視聽節目監管等制度，加強廣播劇、電視劇、國產動畫片、電視理論文獻片、引進節目及境外和港澳臺人士參與廣播電視節目的管理。創新管理的方式，采用高新技術，推進宣傳管理的現代化，在此基礎上，健全宣傳及宣傳管理的預警機制、發布機制、反饋機制和責任追究機制，逐步建立起一整套規范、系統、科學的監管體系。

4、積極實施“走出去”工程。圍繞市委市政府的工作大局，堅持以我為主，以正面宣傳為主，用事實說話，積極組織廣播電視制作機構廣泛開展節目的制作和播出等方面的對外合作和交流，推出一批符合世界發展潮流、具有重慶特色、為海外受眾喜聞樂見的文化廣播影視節目。繼續推動重慶電視臺綜合頻道加入總局“長城平臺”，推動我市廣播電視頻道在海外的落地傳輸，推動與境外、海外有影響的媒體、友好城市媒體開展節目交流、互派攝影隊采訪。

5、大力推進非公有資本進入廣播電視的相關節目制作領域，促進全市影視節目基地建設。按照中央和總局的要求，大力推進非公有資本、境外資本與市內有關制作機構、播出機構的相關合作，積極培養一些能夠在全國有影響力的制作單位和產品，積極推動申報國家動畫基地、動畫教學基地的有關工作。遵循廣播影視發展的形勢需要和現實發展要求，結合重慶的實際，研究制定“重慶市影視動畫拍攝、制作、教學基地”的管理辦法、相關辦理程序以及配套服務政策。

6、繼續實施精品工程和人才戰略，以評獎為契機，打造品牌頻道、品牌節目，培養優秀人才。今年按照總局和市委宣傳部批準的政府獎項的評獎工作要求，實施評獎工作的調整和制度的建設（這里順便通報一下，我市廣播電視政府獎項的調整已經市委宣傳部批復同意，目前正在局內完善相關文件手續，不久將正式下發有關文件）。通過評、講、析等手段，著力提高廣播電視節目的內在質量，同時利用國內異地采訪的慣常做法，推動廣播電視節目制作的人才建設，搭建人才培養的平臺，精心打造品牌頻道、品牌節目、名編導、名記者、名主持人，推進頻道專業化、內容對象化的建設，引導廣播電視從數量的擴張為主向提升節目質量為主的轉變。同時著力加大農村節目的制作和播出，研究支持公益性（新聞、少兒、農業、民族）頻道的節目編排、節目運行機制的課題。

7、加強收聽收看工作。市局收聽收看中心要創新方法，提高《收聽收看簡報》和《視聽評議》質量，為宣傳管理提供第一手材料，為播出機構改進工作，提高宣傳報道的質量和水平提供意見和建議，各區縣文廣新局也要積極爭取當地黨委政府的支持，建立相應的收聽收看機制，開展對本級廣播電視播出機構播出節目的收聽收看工作，并編發簡報。

8、做好各項宣傳管理常規工作。這里主要講兩點，第一，高度重視文化廣播電視史志年鑒編修工作。重慶文化和廣播電視志是重慶文化廣播電視歷史的傳承。歷史是現在的過去，現在是歷史的未來。今天的文化廣播電視事業和產業的建設、改革、發展，就是明天文化廣播電視的歷史。要把史志年鑒的編寫工作納入到各自的工作計劃和目標任務之中。第二，高度重視宣傳文件的貫徹、情況反饋和數據收集等日常工作，市局要求上報的有關宣傳管理材料、數據，必須及時準確全面上報，以便為政策的制定、調整和領導的決策等提供參考和依據，同時，大家在實際工作中遇到的一些新情況，新問題，也可以及時反饋，以便于分類指導。

同志們，文化廣播電視宣傳管理工作是一項政治性、政策性很強的工作，是事關黨和國家長治久安的重要工作，也是惠及億萬人民群眾精神文化需求和信息娛樂需求的大事業，我們有幸置身其中，是黨和人民的重托，是歷史賦予我們的神圣使命，我們傳遞著黨和人民的聲音，我們代表著社會的良知和道義，以我們微弱的個體，我們惟有戰戰兢兢、如履薄冰，站在時代發展的高度，深入生活，積極投身改革發展的偉大實踐，才能創新節目內容，創新節目形式，創新體制和機制，增強公信力和影響力，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把豐富的內容和有效的形式統一起來，在黨和政府與人民群眾之間架起理解的橋梁和信任的紐帶，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍。