第一篇：完善遏制腐敗制度調研對策

改革開放以來，經多方努力，我國的反腐倡廉工作已經積累了許多行之有效的經驗，制度建設也在不斷的完善，取得了許多階段性成果。然而，腐敗問題還沒有根本好轉，反腐倡廉工作仍然任重道遠。為此，筆者提出下列八條建議，希望能夠得到社會的重視。

一、重視立法腐敗

所謂立法腐敗就是利用自己掌握的立法權和準立法權，以立法的形式謀取不正當的地方、部門、小團體甚至個人利益。利用立法搞腐敗的人，看起來都是嚴格依照規定辦事的，是公正無私的，但是他們所依照的規定本身卻大有問題。立法腐敗之所以能夠得逞，是因為立法程序不夠嚴格。因此，要防止立法腐敗，就必須進一步完善立法程序，尤其要加強對地方立法和部門立法的監督。

立法腐敗是腐敗的一個重要方面，近年來有愈演愈烈之勢。甚至沒有立法權的人也利用立法搞腐敗。據報道，吉林省白山市政協副主席李鐵成在任靖宇縣縣委書記期間，就是靠立法謀取賄賂的。只要某個干部行賄達到一定的數額，李鐵成就會以這個干部的實際情況為標準重新立法，即重新制定提拔任用干部的條件，包括年齡、學歷、性別、資歷、工齡、業績，等等，然后嚴格執行自己制定的新法律。根據憲法、組織法和立法法的規定，除了自治縣以外，一般的縣是沒有立法權的。沒有立法權而立法，就是非法立法。這種非法立法的問題現在普遍存在，如果不下大力氣予以禁止的話，對于反腐倡廉是極端不利的。

二、完善上訪制度

上訪是民眾公開向上級領導機關反映問題、提出建議和意見、提起告訴和檢舉的一種重要形式。民眾上訪，無論是個人上訪還是集體上訪，大多與腐敗有關。

上訪其實就是公開的舉報，有利于暴露問題和解決問題，有利于防止社會矛盾的激化，有利于安定團結。上訪也是民眾對上級黨政領導表示信任的一種表現，有利于密切高層領導與人民群眾的魚水關系。因此，以穩定和發展為由阻止甚至打擊民眾上訪是說不通的。

上訪是憲法第四十一條規定的公民的基本權利。因此，阻止甚至打擊民眾上訪就是侵犯公民的基本權利，這本身就是一種政治腐敗的表現。這種政治腐敗的背后，可能就隱藏著立法腐敗、行政腐敗和司法腐敗等等問題。

為了保證民眾的上訪權利，也為了反腐倡廉，應當盡快出臺《中華人民共和國公民上訪法》，具體規定公民上訪的程序、條件以及國家機關處理上訪事項的職責和程序。筆者建議《上訪法》規定：凡是有100名黨員參與或者10名黨的全國代表大會的代表參與的上訪，黨的總書記應當接待，中共中央紀律檢查委員會應當立案；凡是有10名以上律師參與的上訪，最高人民檢察院或者最高人民法院應當立案調查；凡是有100名以上律師參與或者有30名全國人大代表參與的上訪，國家主席應當接待，全國人大應當立案調查。

三、開辟監督新渠道

有民謠說：“同級的監督太空，上級的監督太遠，司法監督太遲，報刊的監督太死，民眾的監督太軟。”正因為有這五個“太”的存在，所以對主要黨政領導干部的監督十份微弱，導致腐敗愈演愈烈。

解決監督不力的問題，最終要靠民主和法治。但是，健全民主和法治還是一個比較遙遠的目標。在目前體制下加強對領導干部的監督，一個可行、易行的辦法，就是充分利用網絡輿論。

孫志剛案件正是因為網絡輿論的推動，才獲得了比較公正的、理想的解決。劉涌死刑改判死緩的案件，已經引起最高司法當局的重視，這也正是網絡輿論推動的結果。對網絡管理太死，不僅不利于民主法治的建設，也不利于網絡經濟的發展。網絡管理制度應當適應網絡的特點，不能將網絡等同于政府的機關刊物。應當允許公民在網上揭露和批評各種腐敗問題，國家檢察機關、政府監察部門和黨的紀律檢查委員會則應當充分利用網絡發現腐敗線索，查處腐敗問題。

四、不用死刑

減少死刑，以至于廢除死刑是世界潮流。我國已經簽署的《公民權利和政治權利國際公約》也要求成員國逐步廢除死刑。多用死刑，弊大利小。從反腐倡廉的角度看，死刑更是弊多利少。所謂利，主要的是讓老百姓感到出了一口氣。至于死刑的震懾作用，那其實很小很小的，“官不畏死，奈何以死畏之？”貪官最怕的是丟官破財，那么以“丟官破財”“畏之”就足夠了。動用死刑則過猶不及。毛澤東說：“鎮壓反革命要有證據。這個反革命常常就是那個反革命的活證據，有官司可以請教他。你把他消滅了，可能就再找不到證據了。這就只有利于反革命，而不利于革命。”反腐敗也是如此：“反腐敗要有證據。這個腐敗分子常常就是那個腐敗分子的活證據，有官司可以請教他。你把他消滅了，可能就再找不到證據了。這就只有利于腐敗，而不利于反腐敗。”

因此，筆者建議，為了反腐倡廉，對于腐敗分子，只要沒有血案，就不要動用死刑。

五、提高巨

第二篇：完善制度建設、有效遏制腐敗

完善制度建設 有效遏制腐敗

加強反腐倡廉建設是推進黨的建設的一項偉大工程，科學推進、創新落實是新形勢下反腐倡廉建設的基本要求。為了認真貫徹中央《工作規劃》和上級有關會議精神，按照科學發展觀的要求，扎實做好反腐倡廉工作，我們就如何有效預防和懲治腐敗進行了研究分析和理性思考，深刻認識到只有認真抓好反腐倡廉制度建設，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，充分保障制度有效性，才能從源頭上遏制腐敗。

一、完善制度建設，增強法制意識

（一）建立完善的反腐倡廉制度是當今反腐倡廉的總趨勢。“系統反腐”體現在制度建設方面，就是堅持從腐敗現象發生的經濟、政治、文化、社會等原因入手，堅持統籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發揮作用。具體而言，應突出抓好以下幾方面的制度建設：

1、進一步加強教育制度建設。增強全體職工的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設的根本。通過制度建設，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高職工廉潔從政的素質和公民依法監督的自覺性，使預防腐敗工作更有成效。

2、進一步加強監督制度建設。形成健全完善的監督制度，是加強反腐倡廉制度化的關鍵。完善的監督制度，可以保證權力的授予和運行受到必要的監督和制約。

3、進一步加強預防制度建設。懲防并舉、注重預防是反腐倡廉 的治本之策，有效預防腐敗是我們黨執政能力的重要標志和體現。應建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。

4、進一步加強懲治制度建設。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。應建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。

（二）用科學的態度和方法指導制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學的態度和方法。

1、堅持從實際出發，注重解決實際問題。形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發，緊跟形勢發展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。

2、善于抓主要矛盾，著眼解決關鍵問題。隨著經濟社會的發展，需要制度來進行規范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設資源，直接關系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關鍵問題的相關領域建立制度。

3、制度必須具有可操作性，利于執行。建章立制必須符合“于

法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執行。因此，制度的具體規定要細，具有可操作性。

4、堅持群眾標準，注重社會效應。黨和國家的制度歸根結底是為了維護和實現最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求在制定制度時，堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現群眾意愿，提高制度的社會認同度。

二、健全監督機制、規范權力運作

（一）、健全黨內監督機制。加強黨內監督對于強化黨政領導干部的反腐倡廉工作的監督，具有十分重要的意義。在實際工作中，要健全黨內民主生活制度，活躍黨內民主氣氛；定期開展黨紀檢查，不折不扣地執行黨的紀律；健全干部定期述職、述廉制度，增強干部自我約束意識。通過保障廣大黨員的批評、檢舉、申訴和控告等權利，努力提高對黨政領導干部的反腐倡廉工作監督的效率和質量。

（二）、健全權力運行監控機制。腐敗是掌權者對公共權力的濫用，反腐倡廉監督本質上就是對掌權者行權的監控。領導干部是權力運行監控的重中之重。切實加強對領導干部全程式立體式監督，做到對領導干部的任前、任中和離任監督并重，對領導干部的工作圈、生活圈和社交圈監督并重，對領導干部的糾正、誡勉和查處并重，對一般領導干部的監督和對“一把手”的監督并重，進而保證對領導機關和領導干部行權監控到位。建立權力公開運行的具體制度和程序，突出對權力運行重點領域的監控，突出對權力運行源頭的監控，健全決

策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，堅決杜絕重大決策由個人或少數人說了算。

（三）凝聚黨內監督與黨外監督的合力。有效監督領導干部權力運行、避免權力腐敗，就必須發揮好各個監督主體的作用，充分調動各種監督力量的積極性、主動性、創造性，將黨內監督與黨外監督有機結合起來，向社會各界聘請反腐倡廉工作的信息員、監督員，調動社會力量，強化群眾對黨政領導干部反腐倡廉工作和紀檢監察工作的監督。這些信息員、監督員既要有較高的綜合素質，又要有較強的責任意識，還要具有廣泛的代表性。其人員構成應包括：黨代表、人大代表、政協委員、經濟領域和其他領域的代表。定期聽取和收集巡視員、信息員、監督員的意見和建議，進一步搞好反腐倡廉和紀檢監察工作。健全完善信訪舉報制度，鼓勵廣大干部和群眾參與對黨政領導干部的反腐倡廉工作進行監督，并善于把干部的正確意見集中起來，讓干部群眾及時發現和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行為和不正之風。調動人民群眾監督的積極性；完善新聞媒體監督制度，充分發揮電視、報刊、廣播、多媒體等輿論陣地作用，邀請新聞記者現場觀摩監督、從而把考察干部的內容范圍擴展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地發揮新聞輿論監督的作用。真正形成監督合力。

三、提高制度執行力、保障制度有效

（一）嚴格執行制度。制度是由人來設計的，也要由人來執行和遵守；如果制度不被執行和遵守，再好的制度也形同虛設。因此，在

反腐倡廉制度建設中必須強化制度執行。應切實加強制度對執行的領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執行情況監督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

（二）堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權威性。對違反制度規定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領導和執紀執法部門檢舉。領導機關和執紀執法部門要擔負起管理和執紀執法的職責，積極回應群眾的檢舉，切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制，每項制度都要明確監督執行的責任部門，使制度執行的監督責任落到實處。

（三）發揮領導干部作用。在執行和維護制度方面，發揮領導干部特別是主要領導干部的作用至關重要。要求黨員、干部做到的，領導干部要首先做到；求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。領導干部還要自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級

帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。

二〇一一年七月七日

第三篇：完善監督機制才能遏制腐敗

完善監督機制才能遏制腐敗

環保局局長彭順洪

反腐敗是貫徹執行黨的基本路線的必然要求，進入新世紀，按照“三個代表”的要求，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨同志需要努力的任務，探討新時期的反腐敗工作很有必要，筆者認為，反腐敗很重要的一個方面是完善監督機制。

江澤民同志在分析腐敗問題現狀時曾嚴肅指出：“腐敗現象已滲透到社會生活的廣泛領域，尤其是侵蝕到我們的黨政機關和干部隊伍。利用職權營私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達到了驚人的程度。”解決日益“驚人”的權力失范現象，特別是高級干部的腐敗問題，必須加強對權力監督問題的研究，思考權力監督對策，建立權力監督機制。

一、賦予監督職能以權力約束權力

“以權力約束權力”，這是一個具有哲學理念的權力監督思路。賦予監督機構獨立的監督職能，監督機構以監督主體的地位獨立行使監督權力。要通過一定的立法程序，賦予黨的各級紀律檢查機構、政府的行政監察機構、司法系統的檢察院和法院的獨立監督職能，其中包括：監督機構具有與同級黨政權力機構相對平等的權力主體地位；人事任免除需各 1

級黨的代表大會和人民代表大會選舉產生的官員外，其他人員的人事任免由監督機構獨立行使任免權；財務經費管理與同級財政脫鉤，由上一級財政按納入預算，由監督機構系統內縱向劃拔管理使用；獨立行使執紀辦案、刑事立案、司法審判等權力。保證監督機構獨立行使對各級干部，包括高級干部的監督職能。

二、拓寬社會監督渠道

拓寬監督渠道，主要是指專門監督機構以外的監督渠道，也就是拓寬黨外監督，或者說社會監督的渠道，體現對權力監督的社會性、民主性和廣泛性。

①人民政協的監督。人民政協的監督是人民監督的一個重要方面，在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民政協是國家政治體制的組成部分，其監督活動既有規范的形式，又有制度的保障。必須看到，政協的監督力度有待加強。這就要求在構建權力的監督機制中，注重依法保證人民政協監督渠道的暢通，要落實政協章程和有關規定，制度配套措施，規范監督程序。特別是注重依法保護政協委員的監督權利，擴大委員的知情范圍和參與程度。

②群眾的監督。群眾的監督實質是人民對公職人員的監督，群眾監督的主要形式包括舉報監督、信訪監督、控申監督等。要依法建立健全群眾監督的有效機制，提高實際效果，增大監督力度。一方面，要實現群眾監督法治化、規范化。

可以通過立法程序出臺《公民監督細則》，明確公民監督機構的設置、性質、任務、職權、義務及程序，明確舉報、上訪、控申人的權利、義務及應負的法律責任，明確舉報、上訪、控申受理中的保密原則、辦理期限等。另一方面，要建立維護檢舉公民參與監督實踐活動的權益。建立嚴格的監督工作保密制度，科學設置舉報電話、信箱及相關設施。對打擊報復舉報、上訪控申人的行為，要依法追究刑事責任。

③輿論的監督。輿論的監督，包括新聞監督，是群眾監督的重要形式，主要是以大眾傳播媒介為載體，以反映群眾呼聲、提供輿論信息為手段，對社會政治活動、權力機關及人員的行為實施監督。切實加大保護輿論監督直接參與人的人身安全的力度；規范對破壞、阻止輿論監督的違法行為的處罰尺度、方式及程序。

三、強化監督手段，實現有效監督

強化對權力監督的手段，是實現有效監督目的重要保障。強化對權力監督手段，應貫徹體現如下原則：

一是堅持民主。就是在設定監督形式和手段時，要盡量大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監督意志的權威和效力。也就是任何權力的行使，都要經過人民群眾的把關檢驗，以民主的形式決定哪些能干，哪些不能干。對高層權力的行使也應如此。

二是實行公開。公開是一種最好的監督形式。要把公開

作為監督權力濫用的主要手段，主要是針對權力行使“暗箱”操作的神秘化弊端而提出的。如果我國能夠達到各級干部，特別是高級干部財產收入徹底公開的程度，干部的腐敗行為就會大大收斂。

三是規范程序。程序本身也是一種監督，從這個意義上說，堅持程序就是堅持監督。以權謀私者都是通過減少或者免除程序而實現私利目的。所以，強化監督手段，就必須強化程序意識，堅持程序監督。凡未按程序行使權力辦的事、辦事的人，不管多大的官，都要認真查一查，嚴格治一治。

四是嚴厲懲治的手段強化監督。我們強調懲治“嚴厲”，絕不是提倡懲治“過火”、“過頭”，而是堅持有法必依，違法必究，執法必嚴，是“法律面前人人平等”，以公正體現嚴明，以平等體現嚴厲，不使腐敗犯罪分子為所欲為，逍遙法外。

四、采取多種方式褒廉懲腐

近期，國內一些學者提出了采取特殊辦法懲治腐敗的建議。比如，設立全國退贓公開賬號。賬號設在中央紀委、監察部，開戶行設在中國人民銀行總行。按照公布規定的時間界限，勒令有過腐敗行為的人員主動將不法收入存入退贓賬戶。全國縣以上國有商業銀行設立專柜，并嚴格實行領用制度。為保密和消除退贓者顧慮，退贓時，退贓者只需分欄目按“特種資金繳款單”上時間、金額、來源三項填寫，不需

公開本人任何情況。所收款的銀行要開出收款憑證，作為退贓者的依據，交由退贓者本人保存，以備退贓者發案后核查。

實際上，中央紀委實行的“兩規”（規定時間、規定地點，說清楚有關問題）制度，也是治腐的一種有效方式。以有效方式治理腐敗，主要是體現黨的“坦白從寬，抗拒從嚴”的政策，實現褒廉懲腐。由此設想，可以考慮設定一些特別的懲治方式。比如，定期申報、核查、公布各級干部的財產收入，沒收來源不明、不符的收入，并給予相應的懲處。再比如，設定干部腐敗認定尺度，并以此作出“腐敗分子”與“腐敗問題”的性質區分。對構成“腐敗分子”性質的干部，除政治上作出處理外，要依法追究刑事責任。性質為“腐敗問題”的，也要作出相應的處理。

二OO四年六月十六日

第四篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在開展黨政機關公務用車問題專項治理工作電視電話會議上強調，要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經表明，中央已將公務用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴重、使用效率底、浪費大、超編超標配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現象，一直飽受詬病。據統計，早在上世紀“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權力如何得到合理規范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執政黨的誠信，還會導致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當做一項全國統一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。

第五篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經成為不少國家執政黨喪失政權，領導人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發展史可以看出，人類自從出現了階級，就有了腐敗現象，過去有，現在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質，產生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質，是一種比喻的說法。在現象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴重，思想滑坡、道德失衡，社會風氣敗壞;2從實質上看，腐敗是權力變質和異化的產物，是權力的腐化，公共權力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數擁有權力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權力和金錢的交換，或者說是權力的商品化與金錢的權力化。

腐敗現象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經濟秩序的紊亂，破壞了經濟建設，阻礙了經濟發展，而且嚴重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導致了社會風氣的惡化，以致社會呈病態化，道德水準下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數第三世界國家內部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統治者之間的相互信任關系的基礎，使國家無力實施自己的法律和法規。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現象，關系到一個社會的經濟、政治社會的健康發展，因而成了發展中國家走上現代化之路的關鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內高層腐敗現象，確實有失敗的危險。”

腐敗的實質是權錢交易，是權力異化的結果，這是由權力的性質所決定的。政治學中的權力理論認為：在權力不受限制或社會控制薄弱，而行使權力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗。“絕對的權力產生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復雜的社會現象，它的產生，有著復雜的社會歷史和現實的原因。

目前，我國正在建設社會主義市場經濟體制。新舊體制轉軌過程中，腐敗現象的伴生具有某種必然性。市場經濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調節經濟生活。而當前我國的市場經濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠未完善。前述政府龐大的權力仍然在經濟生活中占主導地位，政府在體制、職能、機構、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應市場經濟體制建設的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權與供求矛盾突出的并存就易于產生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現象。這樣，權力更易于與金錢相結合，“尋租”更為容易，腐敗現象因此大量發生。由此可見，“腐敗程度與社會和經濟現代化的發展速度確實有著相當密切的關聯。”

法制不健全，缺乏完備的監督機制。就法制建設而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權力需要制約，沒有制約的絕對的權力導致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規范和引導。我國近年來法制建設固然取得了極大的成就，但對權力進行監督制約的法律制度還欠完善，沒有系統的關于權力的設立、運行、行使及法律責任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務員財產申報法”等。經濟立法滯后，不適應市場經濟體制建設的要求，市場主體的經濟行為、行政權力在市場中的運行沒有充分的規范約束，經濟運行無充分的法律依據，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態。國有資產產權界限不明，造成國有資產大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經濟環境中，權錢交易、不正當競爭之類的腐敗現象就勢所必然了。其二，執法行為缺乏力度，不能有效地實現法律的目的。許多領域并非無法可依，而往往是“執法不嚴”、“違法不究”，甚至以黨紀、政紀代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執法環節缺乏有效的程序規范和責任機制，執法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權威蕩然無存，民眾對法制建設喪失信心，無法建設良好的法治秩序。而執法過程中的交易更成為腐敗現象的主要表現之一。就監督機制而言，主要表現為：沒有完備的權力監督機制。行政權力隨著社會經濟的發展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應的監督制度卻沒有得到發展，以致行政權力失控，濫用權力成風。我國的人民代表大會制度中固有的權力機關對行政權等權力的監督，由于沒有具體的、切實可行的操作規范而流于形式，不能發揮實際作用，現有的一些監督機構如行政監察機關等，其職權手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監督權：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。”但除了“信訪”等有名無實的途徑之外，公民的監督權力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監督也是無法可依，更因為權力機構行使權力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務。反復之所以顯現出長期性，是因為反腐敗斗爭本質上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產黨要消滅剝削，消滅階級，實現共產主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領實現之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現黨的最終奮斗目標的長期性，艱巨性，反復性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現象的發生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設事業中體制，機制，法制上的完善與否有關。在新舊體制轉換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴重損害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經驗的積累和時間，要有一個相當長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標本兼治，教育是基礎，法治是保證，監督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學生更應該認識到今天的局面，認識到“廉潔”所面臨的挑戰，加強自己的道德修養，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學生來說，修身具有特殊的意義。作為當代大學生，廉潔修身是社會對大學生的殷切期望。當代大學生的崇高使命已經由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復興是當代大學生的首要使命；科技創新是當代大學生的職業使命；此外，大學生還肩負著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學生提出了具體的人才規格要求，其中廉潔修身就是其核心內容之一。社會腐敗現象一直是大學生廉潔修身的主要制約因素，其負面影響既體現在大學校園之內，更多體現在大學生走出校園之后。有些腐敗分子在大學階段也是品學兼優的學生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風，腐敗便由可能走向了現實。所以引導大學生抵御來自社會腐敗的侵擾，是廉潔教育的根本目的。