第一篇：清潔煤電是解決中國(guó)能源問題的基礎(chǔ)戰(zhàn)略

清潔煤電是解決中國(guó)能源問題的基礎(chǔ)戰(zhàn)略

特約撰稿人 朱成章 發(fā)布時(shí)間:2014-04-25

煤炭是化石能源中最差的一種能源，含污染物多，燃燒時(shí)排出的CO2多，在第二次能源大轉(zhuǎn)換中，照理應(yīng)當(dāng)被優(yōu)質(zhì)化石能源石油和天然氣替代。但是煤炭具有儲(chǔ)量豐富，開采成本低，污染物容易控制等優(yōu)點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家把煤炭用于發(fā)電及冶金、化工、建材等工業(yè)原料；發(fā)展中國(guó)家把煤炭作為民用采暖和炊事用能以及工業(yè)原料和燃料，此外還大量用于發(fā)電，直到現(xiàn)在煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍占有一席之地。今后在第三次能源大轉(zhuǎn)換中，由化石能源轉(zhuǎn)向低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源體系時(shí)，煤炭可以采用潔凈煤技術(shù)，煤電可成為低碳、清潔、廉價(jià)能源，繼續(xù)在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有一席之地。

國(guó)際煤電發(fā)展各有側(cè)重

近些年，國(guó)際上都認(rèn)為今后世界煤炭消費(fèi)保持增長(zhǎng)的主要原因在亞洲，而亞洲國(guó)家中主要是中國(guó)將保持電煤的旺盛需求。如國(guó)際能源署在《2011年煤炭中期市場(chǎng)報(bào)告》中預(yù)測(cè)，盡管公眾呼吁降低對(duì)電煤的依賴，但今后五年，電煤的消耗會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，原因是在2016年前，中國(guó)和印度將繼續(xù)保持旺盛的電煤需求。國(guó)際能源署還預(yù)計(jì)國(guó)際煤價(jià)將保持堅(jiān)挺。現(xiàn)在看來國(guó)際能源署關(guān)于煤炭的這兩項(xiàng)預(yù)測(cè)都錯(cuò)了。中國(guó)為了改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，下決心要降低煤炭的消費(fèi)比重，要努力降低煤炭的消耗；而日本、德國(guó)等國(guó)為去核化，卻要增長(zhǎng)煤電來填補(bǔ)核電的缺口，俄羅斯要大力發(fā)展煤電去替代天然氣發(fā)電，把替代出來的天然氣用于出口。這樣看來，全球新增煤炭消費(fèi)不在中國(guó)而在發(fā)達(dá)國(guó)家。從2012年開始全球煤炭市場(chǎng)低迷，煤炭需求疲軟，煤炭?jī)r(jià)格普遍下跌，于是發(fā)展煤電，振興煤炭事業(yè)成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

中國(guó)是世界上利用煤炭最多的國(guó)家。一方面要擺脫對(duì)煤炭的依賴，一方面又難以擺脫對(duì)煤炭的依賴，如何對(duì)待煤炭成為中國(guó)最大的難題。最近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重霧霾天氣，使得政府下決心降低煤炭占能源消費(fèi)總量的比重。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式宣布：到2017年，全國(guó)地級(jí)以上城市可吸收顆粒物濃度比2012年下降10%以上。要控制煤炭消費(fèi)總量，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。要加快清潔能源替代利用，積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。到2017年，運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦。

北京作為首都特別重視節(jié)能和氣候變化。根據(jù)北京市發(fā)布的《北京市2013～2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》，到2015年和2017年，北京燃煤總量分 別比2012年消減800萬噸和1300萬噸。根據(jù)部署，北京將設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行模骊P(guān)停燃煤電廠，預(yù)期將削減燃煤920萬噸。這就是說，到2017年北京市總共減少燃煤1300萬噸，其中發(fā)電減少920萬噸，占70%。估計(jì)到2050年全國(guó)還不可能將煤電減少到零，北京市要提前幾十年將煤電減少零。北京的示范作用，必然要被全國(guó)各地效仿。問題是中國(guó)有那么多天然氣，能把占一次能源70%的煤炭全替換下來嗎？

日本福島核電站事故后，日本、德國(guó)要拋棄核電站，棄核之后必然要選擇一種能效高、環(huán)保、安全、供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)過硬、升級(jí)前景廣闊的電源，當(dāng)然最理想的是天然氣發(fā)電。但天然氣價(jià)格高，比較現(xiàn)實(shí)的替代電源是燃煤發(fā)電。德國(guó)在棄核之后已計(jì)劃新建26座燃煤電廠，還要從俄羅斯甚至南亞國(guó)家進(jìn)口更多煤炭、石油和天然氣。在歐洲決定棄核的不僅是德國(guó)，意大利全民公投后，決定步德國(guó)后塵；曾于2010年取消“禁核令”的瑞典也可能走回頭路，比利時(shí)計(jì)劃在2025年成為“無核國(guó)”，連核電站搞得最多的法國(guó)都在討論禁核問題。歐洲本來是減排CO2最積極的地區(qū)，但現(xiàn)在由于“核”去“煤”，使歐洲走向了反面。

2013年年底，俄羅斯總統(tǒng)普京提出：振興煤炭產(chǎn)業(yè)，用煤炭替代天然氣，提高煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，降低天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，改變能源結(jié)構(gòu)。俄羅斯調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，與中國(guó)提高非化石能源比重、降低化石能源比重的方向截然相反。俄羅斯希望把煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由現(xiàn)在的14%左右提高到65%。普京振興俄羅斯煤炭業(yè)具備堅(jiān)定的基礎(chǔ)：一是俄羅斯是煤炭大國(guó)，俄羅斯的煤炭?jī)?chǔ)量是僅次于美國(guó)，是世界第二煤炭?jī)?chǔ)量大國(guó)，但2012年的煤炭產(chǎn)量?jī)H3.52億噸，僅為美國(guó)產(chǎn)量的2/3，有條件提高煤炭產(chǎn)量。二是俄羅斯的煤炭開采條件好，俄羅斯大多數(shù)煤礦屬于露天煤廠，且76%是硬煤。三是振興煤炭業(yè)，用煤炭替代天然氣發(fā)電，可以使國(guó)內(nèi)減少對(duì)昂貴的、國(guó)外需求較大的天然氣的使用，保證有更多的天然氣用于出口。四是政治因素，采礦業(yè)一直是俄羅斯從業(yè)人數(shù)最多、產(chǎn)值最大的工業(yè)領(lǐng)域，組織強(qiáng)大的礦業(yè)工會(huì)在上世紀(jì)90年代就扮演著重要的政治角色，至今仍影響著社會(huì)政局。五是煤炭有國(guó)內(nèi)需求和出口的雙重需要。俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有很大開發(fā)潛力，如遠(yuǎn)東地區(qū)煤炭是當(dāng)?shù)刈顚?shí)用、最有效的能源形式，需要加快建設(shè)燃煤電站；2009年中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，這對(duì)俄羅斯來說是一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。

美國(guó)是世界上最大的煤炭?jī)?chǔ)量國(guó)家，但美國(guó)在完成能源第二次大轉(zhuǎn)換之后，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重已很低，煤炭只用于工業(yè)原料和發(fā)電，發(fā)電用煤占90%以上。最近美國(guó)“頁巖氣革命”成功之后，天然氣發(fā)電大量替代煤電，煤炭的消費(fèi)量明顯下降，煤炭?jī)r(jià)格也隨之下降。在這種情況下，美國(guó)奧巴馬政府又跟隨世界銀行限制海外煤電項(xiàng)目融資，提出燃煤電廠嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的提案，未配備碳捕捉和封存（CCS）設(shè)備的燃煤電廠將被禁止建設(shè)。美國(guó)奧巴馬政府這么做有兩個(gè)有利條件，一個(gè)是“頁巖氣革命”成功之后有充足的天然氣供應(yīng)，另一個(gè)條件是美國(guó)的天然氣非常便宜。天然氣發(fā)電和燃煤發(fā)電如果均計(jì)入環(huán)境成本之后，美國(guó)2018年燃煤電廠每兆瓦時(shí)成本將為100美元左右，而燃?xì)怆姀S的成本僅為66美元。但中國(guó)和許多發(fā)展中國(guó)家卻不具備這些條件，一是沒有充足的天然氣，二是天然氣價(jià)格比煤炭貴得多，相應(yīng)天然氣發(fā)電要比煤電貴得多。但是美國(guó)環(huán)保署公布的未來新建發(fā)電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn) 最新提案還是把潔凈煤發(fā)電站作為低碳電源允許其發(fā)展，這比世界銀行一律排斥燃煤電站合理、科學(xué)。奧巴馬制訂針對(duì)煤炭的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，同俄羅斯一樣，也不得不考慮煤炭產(chǎn)業(yè)涉及就業(yè)、電價(jià)、煤炭生產(chǎn)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。煤炭屬于最敏感的政治領(lǐng)域，有時(shí)也不得不在某些方面作些讓步，如原來環(huán)保署對(duì)燃煤電站碳排放的管制有所放寬。

國(guó)際煤電發(fā)展變化給我們的啟示

世界各國(guó)都在根據(jù)自己的條件調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，總的原則是向低碳綠色發(fā)展。歐洲一些國(guó)家棄核，用煤電來彌補(bǔ)電力缺口，似乎與低碳綠色的方向背道而馳。俄羅斯要振興煤炭產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)加快建設(shè)燃煤電站，替代天然氣發(fā)電，將更多的天然氣用于出口，似乎也與低碳綠色的方向相悖。只有美國(guó)用天然氣發(fā)電替代燃煤發(fā)電，收緊新建燃煤電站的環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，似乎符合低碳綠色發(fā)展方向。但是美國(guó)給了新建燃煤電站一條出路，只要新建燃煤電站每兆瓦時(shí)排放的二氧化碳不超過1100磅，就允許興建，這又似乎不符合低碳綠色發(fā)展方向。我們究竟應(yīng)當(dāng)如何看待煤炭呢？

煤炭用于發(fā)電可以成為低碳、無碳電源。歐洲和俄羅斯增加煤炭消費(fèi)，全部用于燃煤發(fā)電，這是因?yàn)槊弘娍梢韵趸颉⒌趸铩㈩w粒物以及重金屬等煤煙污染，未來有可能通過CCS消降二氧化碳，煤電可以成為低碳、無碳電源。所以增加煤炭消費(fèi)，將煤炭用于發(fā)電與能源向低碳綠色的發(fā)展方向是一致的。

俄羅斯增加煤電，減少用于電力的天然氣，增加天然氣出口，從全球來考慮有利于減輕污染和減排二氧化碳。俄羅斯在建煤電代替天然氣發(fā)電，如果不考慮煤電的二氧化碳捕捉和儲(chǔ)存，從俄羅斯一個(gè)國(guó)家來計(jì)算二氧化碳排放量，顯然是增加了二氧化碳的排放量，如果俄羅斯在建設(shè)煤電時(shí)相應(yīng)地建設(shè)了CCS，則從俄羅斯一個(gè)國(guó)家來計(jì)算，可以減少二氧化碳的排放量。再考慮把煤電替換下來的天然氣，供應(yīng)更需要天然氣的國(guó)家，例如將這部分天然氣供應(yīng)中國(guó)，用于替代居民用戶采暖和炊事用煤，不僅可以減少二氧化碳排放，還要以大大減輕區(qū)域性的煤煙污染。所以俄羅斯用煤電替代天然氣發(fā)電，是有利于減輕全球煤煙污染和減排二氧化碳的，我們應(yīng)當(dāng)歡迎俄羅斯加快發(fā)展煤電。

美國(guó)的環(huán)保政策是允許有二氧化碳捕集和儲(chǔ)存的燃煤電站可以作為低碳、無碳電站來建設(shè)。美國(guó)環(huán)保署最近修改了“一刀切”的舊版本，針對(duì)不同類型電廠提出了不同的碳排放的新標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)天然氣發(fā)電站的平均二氧化碳排放量介于每兆瓦時(shí)800磅到850磅之間，對(duì)新建大型天然氣發(fā)電站的標(biāo)準(zhǔn)定在不超過1000磅，而對(duì)小型天然氣發(fā)電站要求不超過1100磅，美國(guó)燃煤發(fā)電站的二氧化碳排放量每兆瓦時(shí)為1700磅，對(duì)新建燃煤發(fā)電站的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為1100磅。這就是說天然氣發(fā)電站不用采取任何措施就可以建設(shè)新電站，而燃煤電站必須建設(shè)CCS才能新建。貌似“公平”、“公正”，但對(duì)煤電仍是過嚴(yán)。美國(guó)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電可以在不解決安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的條件下迅猛發(fā)展，而燃煤電站必須在解決減排二氧化碳的條件下才允許建設(shè)，顯然有失公平。

中國(guó)的問題在于解決霧霾問題和減排二氧化碳。中國(guó)的情況不同于俄羅斯和美國(guó)，中國(guó)的一次能源消費(fèi)以煤為主，天然氣比重很低，中國(guó)的煤炭大約有一半用于發(fā)電，還有一半用于居民、工業(yè)和商業(yè)使用，幾乎沒有任何除污設(shè)施，煤煙的區(qū)域污染非常嚴(yán)重。中國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是用清潔能源替換煤炭，也就是第二次能源大轉(zhuǎn)換的補(bǔ)課，比如加快天然氣的開發(fā)去替代煤炭。按照“十二五”規(guī)劃2015年中國(guó)要生產(chǎn)和消費(fèi)41億噸煤炭計(jì)算，按同等熱量替代，需要天然氣21480億立方米。估計(jì)目前世界上總共消耗天然氣30000億立方米。就是說需要把全世界消耗的天然氣的2/3供中國(guó)使用才行，這種替代是沒法辦到的。中國(guó)正加快增加天然氣的供應(yīng)，估計(jì)2013年可達(dá)到1700億立方米，“十二五”計(jì)劃中2015年天然氣供應(yīng)能力為1565億立方米，都不及全部代替煤炭的需要量的1/10。所以中國(guó)的天然氣只能把造成霧霾的那部分散燒的煤炭替代一部分，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還不能用天然氣發(fā)電去替代煤電。歐洲、俄羅斯和美國(guó)都相信煤電可以成為低碳綠色電源，我們?yōu)槭裁床幌嘈琶弘娔兀靠磥砦覀冃枰匦抡J(rèn)識(shí)煤電的價(jià)值和意義，我們應(yīng)當(dāng)像歐洲、俄羅斯和美國(guó)那樣，把80%～90%的煤炭都用來發(fā)電，把用天然氣替代下來的煤炭供燃煤電站使用。要進(jìn)一步明確煤電的戰(zhàn)略定位，應(yīng)當(dāng)把煤炭的清潔利用、加大煤炭轉(zhuǎn)換為電力的比重，確立為解決中國(guó)能源的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。要把煤電的二氧化碳捕捉和儲(chǔ)存像研究新能源那樣作為重要研究課題，給予經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，把它作為中國(guó)能源走向低碳、無碳的首要措施。中國(guó)的煤電將成為解決霧霾并使中國(guó)能源通向綠色發(fā)展的橋梁。

當(dāng)前世界發(fā)電燃料再次轉(zhuǎn)向煤炭，是由于天然氣價(jià)格高且不能穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)電，煤電減少污染排放技術(shù)成熟，煤電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大大減弱，煤電的性價(jià)比優(yōu)于天然氣發(fā)電。

《中國(guó)電力企業(yè)管理》2014年第03期

第二篇：2021關(guān)于清潔取暖煤改電工作實(shí)施方案（五頁）

2021關(guān)于清潔取暖煤改電工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全市清潔取暖工作的決策部署，全面完成好我縣xxxx年清潔取暖“煤改電”工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

市政府下達(dá)我縣xxxx年清潔取暖“煤改電”改造任務(wù)為xxxx戶，根據(jù)我縣實(shí)際，集中在鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施。

二、改造方式

（一）設(shè)備采購。

“煤改電”清潔取暖工程設(shè)備采購采取“統(tǒng)招分簽”的辦法。市級(jí)負(fù)責(zé)設(shè)備的統(tǒng)一采購、資金的統(tǒng)一結(jié)算，縣能源局代表縣政府分別與中標(biāo)企業(yè)簽訂設(shè)備供貨合同并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝。

2021關(guān)于清潔取暖煤改電工作實(shí)施方案范文

（二）設(shè)備選型。

全縣“煤改電”統(tǒng)一選用空氣源熱泵類電采暖設(shè)備。

（三）設(shè)備補(bǔ)貼。

用戶分單位用戶和居民用戶兩類進(jìn)行。居民用戶，設(shè)備統(tǒng)一按每戶三匹標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行設(shè)備和配套工程政策性資金補(bǔ)貼，財(cái)政資金按照xxxxx元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政資金xxxx元/戶（含末端改造費(fèi)用xxxx元/戶），市本級(jí)財(cái)政資金xxxx元/戶，縣（市、區(qū)）財(cái)政資金xxxx元/戶；單位集體用戶，財(cái)政資金按照xxxx元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政資金xxxx元/戶。

三、職責(zé)分工

（一）縣人民政府職責(zé)

縣人民政府是我縣清潔取暖“煤改電”工程安裝實(shí)施責(zé)任主體和安全保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制本級(jí)清潔取暖“煤改電”工作實(shí)施方案，報(bào)市政府“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部審核后執(zhí)行。

縣人民政府根據(jù)我縣“煤改電”具體數(shù)量等情況，自行選定設(shè)備安裝主體及方式，確保按時(shí)完成安裝任務(wù)。

縣人民政府要成立“煤改電”工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣能源局，具體負(fù)責(zé)“煤改電”項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程和后期電網(wǎng)逐戶連接等相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金落實(shí)情況。原則上鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)村也要根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

（二）縣直相關(guān)單位職責(zé)

1.縣能源局負(fù)責(zé)全縣“煤改電”設(shè)備倉儲(chǔ)安裝及監(jiān)理單位的招標(biāo)，負(fù)責(zé)全縣“煤改電”工程實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、考核督辦等工作；

2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價(jià)政策等相關(guān)工作；

3.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)向上級(jí)爭(zhēng)取我縣冬季清潔取暖補(bǔ)貼資金，健全完善并落實(shí)清潔取暖“煤改電”財(cái)政支持政策，會(huì)同縣能源局、縣生態(tài)環(huán)境分局做好全縣冬季清潔取暖專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的下達(dá)工作。

（三）相關(guān)企業(yè)職責(zé)

1.國(guó)網(wǎng)供電公司支公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設(shè)備安裝計(jì)劃與電網(wǎng)改造計(jì)劃的提前銜接，做好電力供應(yīng)保障、確定收費(fèi)方式；

2.設(shè)備中標(biāo)企業(yè)按照設(shè)備供應(yīng)合同按時(shí)供貨，并負(fù)責(zé)對(duì)我縣設(shè)備安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備調(diào)試和售后服務(wù)；

3.監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備中標(biāo)企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)電采暖設(shè)備的安裝、調(diào)試等工作全程監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收。對(duì)存在的問題要采取強(qiáng)有力措施，確保及時(shí)整改完成，保障供暖設(shè)備正常運(yùn)行。

四、實(shí)施步驟

（一）制定方案（x月xx日前）

縣人民政府要根據(jù)市xxxx年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實(shí)施方案要求，對(duì)照本行政區(qū)清潔取暖“煤改電”目標(biāo)任務(wù)，在逐村逐戶摸清清潔取暖“煤改電”居民和單位的數(shù)量及對(duì)應(yīng)的各類設(shè)備型號(hào)、數(shù)量過程中，在征得群眾同意后立即制定工作方案。同時(shí)，工作方案要向社會(huì)公布，進(jìn)一步征求意見。

（二）組織實(shí)施（x月xx日—xx月xx日）

1、縣能源局要立即確定施工方案，需要進(jìn)行招標(biāo)的要依法依規(guī)進(jìn)行公開招標(biāo)，要確保中標(biāo)企業(yè)具有符合設(shè)備安裝的相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)力量和施工要求。

2、縣人民政府“煤改電”工程指揮部辦公室要加強(qiáng)與供電公司和各中標(biāo)企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，在設(shè)備安裝前解決改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程和居民戶內(nèi)設(shè)施改造工程順利推進(jìn)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)（xx月xx日—xx月xx日）

縣“煤改電”工程建設(shè)指揮部對(duì)“煤改電”項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。

五、組織機(jī)構(gòu)

縣政府成立“煤改電”項(xiàng)目工作專班和“煤改電”工程建設(shè)指揮部。（組織機(jī)構(gòu)附后）。

六、工作要求

（一）提高政治站位。

全縣“煤改電”工程既是一項(xiàng)造福老百姓的民生工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各部門各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，調(diào)動(dòng)一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣人民政府要落實(shí)好清潔取暖“煤改電”工作的主體責(zé)任，縣“煤改電”項(xiàng)目專班各成員單位要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工做好清潔取暖具體工作。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（三）細(xì)化工作方案。

縣能源局要按照“工作方案化、任務(wù)指標(biāo)化、目標(biāo)臺(tái)賬化、責(zé)任清單化”的要求，明確具體措施、進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期完工。

（四）建立調(diào)度制度。

縣“煤改電”工程建設(shè)指揮部相關(guān)成員單位和相關(guān)企業(yè)要建立工作調(diào)度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況并以旬報(bào)形式上報(bào)市“煤改電”“煤改氣”工程建設(shè)指揮部辦公室。

（五）保障各類要素。

縣能源局要結(jié)合“煤改電”改造計(jì)劃組織設(shè)備供應(yīng)合同，優(yōu)先保障全縣改造居民溫暖過冬；縣供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保x月底前完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務(wù)。

（六）做好群眾工作。

縣“煤改電”工程建設(shè)指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴(yán)格執(zhí)行告知、公示等政務(wù)信息公開制度，充分征求群眾意見，確保“煤改電”工程真正成為“學(xué)黨史辦實(shí)事”的民心工程。

第三篇：解決突出問題 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

人民群眾是黨的執(zhí)政之基和勝利之源，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。當(dāng)前，黨員、干部貫徹黨的群眾路線總體是好的，但也存在一些問題。有的黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，損害黨的執(zhí)政根基。在新的形勢(shì)下，黨中央決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是密切聯(lián)系群眾、夯實(shí)執(zhí)政根基的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、強(qiáng)化自我教育意識(shí)，著力解決黨性不純的問題

黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，歸根結(jié)底是黨性問題。黨員干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中結(jié)合自身思想作風(fēng)和工作實(shí)際，進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持黨性純潔的重要途徑。要強(qiáng)化理論武裝，防止信念動(dòng)搖，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的精神追求，堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。要加強(qiáng)黨性教育，防止蛻化變質(zhì)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做改革發(fā)展的推動(dòng)者、社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

二、強(qiáng)化親民為民意識(shí)，著力解決宗旨不強(qiáng)的問題

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。要依靠群眾而不輕視群眾，堅(jiān)持以人為本、人民至上，把群眾需要當(dāng)做第一選擇，把群眾滿意當(dāng)做第一評(píng)判，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于集中群眾的智慧和力量。要關(guān)心群眾而不漠視群眾，切實(shí)增進(jìn)群眾感情，體察群眾情緒，了解群眾疾苦，始終“與群眾坐在一條凳子上”。要聯(lián)系群眾而不脫離群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，擺正自己同人民群眾的關(guān)系，時(shí)刻警惕脫離群眾的思想意識(shí)和行動(dòng)傾向，經(jīng)常深入群眾，與群眾同甘共苦，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)提高群眾工作的能力和水平。

三、強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)意識(shí)，著力解決作風(fēng)不實(shí)的問題

“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的基本政治品格。要堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、瞞上欺下、敷衍塞責(zé)、工作不落實(shí)等不良風(fēng)氣，反對(duì)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”等行為，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。反對(duì)“官本位”思想、特權(quán)思想、主觀主義等錯(cuò)誤傾向，反對(duì)高高在上、脫離實(shí)際、作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單等不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督。

四、強(qiáng)化艱苦奮斗意識(shí)，著力解決從政不儉的問題

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨成長(zhǎng)壯大、成就偉業(yè)的重要法寶，也是黨能夠長(zhǎng)期得到人民擁護(hù)和支持的重要原因。要堅(jiān)決反對(duì)思想空虛、精神萎靡、貪圖安逸等錯(cuò)誤傾向，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部做到克己奉公、勤政廉政。要堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。同時(shí)，要加快財(cái)政預(yù)算改革，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)的相關(guān)制度，修改完善辦文辦會(huì)、公務(wù)接待等制度規(guī)定，從源頭上鏟除浪費(fèi)奢侈的土壤和條件。

五、強(qiáng)化清正廉潔意識(shí)，著力解決為官不廉的問題

腐敗是社會(huì)毒瘤。歷史反復(fù)證明，腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，必然喪失民心，必然走上邪路，最終必然亡國(guó)亡黨。要嚴(yán)格廉潔自律，堅(jiān)決守住法紀(jì)紅線。教育引導(dǎo)黨員、干部自覺遵守黨員干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)守道德底線，筑牢思想防線，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。要嚴(yán)格約束權(quán)力，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用。教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立權(quán)為民賦、公權(quán)為公的意識(shí)，始終保持對(duì)權(quán)力的敬畏之心。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要嚴(yán)懲腐敗分子，堅(jiān)決純潔黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，將腐敗分子及時(shí)清理出黨員干部隊(duì)伍，始終保持黨的機(jī)體健康和隊(duì)伍純潔，以懲治腐敗的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

（作者為中共四川省委常委、省紀(jì)委書記）

第四篇：關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決電煤款的緊急報(bào)告

六枝特區(qū)電煤供應(yīng)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

六電煤辦報(bào)字〔2012〕 號(hào)

簽發(fā)人：

關(guān)于請(qǐng)求解決電煤供應(yīng)有關(guān)問題的

緊急報(bào)告

六盤水市電煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2012年初以來，六枝特區(qū)積極響應(yīng)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于電煤供應(yīng)的指示和要求，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好2012年全市電煤和城市煤氣生產(chǎn)用煤供應(yīng)工作的通知》（市府辦發(fā)〔2011〕125號(hào)）、《市經(jīng)信委關(guān)于分解下達(dá)2012年全市電煤及兩節(jié)兩會(huì)期間日均供應(yīng)和采購計(jì)劃的通知》（市經(jīng)信通字〔2012〕4號(hào)）精神，及時(shí)召開電煤供應(yīng)專題會(huì)議研究應(yīng)對(duì)措施，安排部署電煤生產(chǎn)和抓好電煤保障供應(yīng)工作，出臺(tái)了《六枝特區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好2012年電煤供應(yīng)工作的通知》（六府辦［2012］8號(hào)）等相關(guān)文件，按照所明確的各煤礦電煤供應(yīng)任務(wù)督促煤礦積極供應(yīng)。在多數(shù)煤礦處于技改建設(shè)期間，煤源相對(duì)緊張的情況下，服從省、市及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，綜合采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各方面措施克服重重困難保障電煤供應(yīng)。至2012年5月15日止，全區(qū)共計(jì)供應(yīng)電煤106268噸，其中發(fā)耳電廠19767噸，野馬寨電廠86501噸。

在我區(qū)積極完成電煤供應(yīng)任務(wù)的同時(shí)，電煤供應(yīng)工作中存在許多亟待解決的困難和問題。如：野馬寨電廠與發(fā)耳電廠（現(xiàn)已歸屬為貴州大唐發(fā)電公司）未按照合同要求逐月結(jié)算、支付電煤款，現(xiàn)累計(jì)拖欠我區(qū)地方煤礦電煤款共計(jì)3850萬元（2011年尚有85萬元未結(jié)算），只預(yù)付1310萬元（其中500萬元是承兌匯票）。嚴(yán)重影響了我區(qū)地方煤礦正常生產(chǎn)和電煤供應(yīng)，部分煤礦因此不能及時(shí)支付工人工資和繳納相關(guān)稅費(fèi)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，嚴(yán)重挫傷了煤礦生產(chǎn)、供應(yīng)電煤的積極性。為了及時(shí)結(jié)算電煤款項(xiàng)，不影響生產(chǎn)和供應(yīng)，我區(qū)幾次派人到野馬寨電廠商談合同事宜，但因煤炭市場(chǎng)充盈，電廠電煤庫存量大，故對(duì)供應(yīng)合同提出非常苛刻的要求，對(duì)煤質(zhì)發(fā)熱量加大扣款力度，運(yùn)費(fèi)要與煤質(zhì)掛鉤結(jié)算，將硫作為考核指標(biāo)等等。由于六枝特區(qū)多數(shù)煤礦處于技改建設(shè)期間，所生產(chǎn)煤炭多為工程煤，加上六枝煤炭資源賦存條件差，發(fā)熱量一般在3500至4000大卡之間，含硫量相對(duì)偏高，如照此合同結(jié)算，每噸煤去除成本還要倒貼上百元，為此，部分煤礦已經(jīng)不敢再繼續(xù)供應(yīng)電煤。為了不影響我區(qū)電煤供應(yīng)這一政治任務(wù)的完成，特懇請(qǐng)市電煤供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促電廠及時(shí)結(jié)算電煤款并盡快簽定和履行電煤供應(yīng)合同。

六枝特區(qū)電煤供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年五月十七日

主題詞： 協(xié)調(diào) 電煤△ 有關(guān)問題 抄報(bào)：特區(qū)人民政府

六枝特區(qū)電煤供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年5月17日

共印5份

第五篇：我是東方人(煤電公司詩歌)

假如行程平淡無奇 我愿停留可您是壯美的激流攜著我風(fēng)雨同舟假如夢(mèng)想只是天邊的云彩我定當(dāng)黯然可您是展翅的鯤鵬托著我一起飛翔您是林間無比清澈的黎明用那溫暖的光芒照耀著每一個(gè)愛你的人的胸膛您是鄂爾多斯高原的勇士用那堅(jiān)韌的臂膀拉動(dòng)這萬千土地的重荷在那金色沐浴的原野有您鋪設(shè)的彩虹在那奔騰不息的黃河有您天塹變通途的壯舉為什么我如此激揚(yáng)因?yàn)槲沂悄蠛＠锏牟悄故拘埏L(fēng)的跡象為什么我的眼里常有希望因?yàn)槲沂球湴恋臇|方人是您永不垂倒的脊梁