第一篇：長三角與京津冀區(qū)域發(fā)展之比較

區(qū)域規(guī)劃作業(yè)

長三角與京津冀區(qū)域發(fā)展之比較

前言

改革開放以來，我國已經(jīng)形成了珠三角、長三角、京津冀三個較為成熟、規(guī)模較大的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。三大都市圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平高，集聚趨勢表現(xiàn)尤其明顯，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展也不平衡，相對于長三角和珠三角而言，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的表現(xiàn)尚不盡如人意。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新形勢下，特別是面對當(dāng)前全球金融危機(jī)的深刻影響，積極探索城市聯(lián)動發(fā)展的新路子，共同推進(jìn)城市間深度整合，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要和必然趨勢，也是提高區(qū)域整體抗風(fēng)險能力、同心協(xié)力共渡難關(guān)的現(xiàn)實(shí)選擇。

下面對其中長三角、京津冀區(qū)域發(fā)展分別從總體水平、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中心城市輻射能力、前景展望等五個方面進(jìn)行對比分析。

關(guān)鍵詞：長三角、京津冀、經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)域一體化、中心輻射能力

一、總體水平

（一）、經(jīng)濟(jì)水平

目前兩大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都遠(yuǎn)在全國平均水平之上，但各經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異。

相比之下，京津冀經(jīng)濟(jì)圈雖有變化但變化不大，經(jīng)濟(jì)增長相對緩慢，經(jīng)濟(jì)地位出現(xiàn)弱化趨勢。尤其是相對經(jīng)濟(jì)水平，與長三角存在不小的差距。正在長三角快速積聚的國際資本和民間資本，不僅規(guī)模越來越大，而且以其特有的活力強(qiáng)有力地推動著這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。長三角人均和地均GDP分別是京津冀的1.43倍和2.19倍。無論按人口平均，還是按土地面積平均，長三角經(jīng)濟(jì)圈都是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率或集約化程度最高的區(qū)域，京津冀經(jīng)濟(jì)圈居后。

（二）、市場化、國際化水平

京津冀經(jīng)濟(jì)圈相對經(jīng)濟(jì)水平較低，突出表現(xiàn)在市場化程度和國際化程度比之長三角經(jīng)濟(jì)圈還有一段距離。

在經(jīng)濟(jì)外向度方面，從進(jìn)出口總額、出口額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)看，長三角和珠三角是我國外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，京津冀的現(xiàn)實(shí)發(fā)展程度則相差較遠(yuǎn)。長三角對外貿(mào)易和實(shí)際利用外資在規(guī)模上均已超過珠三角。外資投資的熱點(diǎn)正從珠三角向長三角和京津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢正在弱化，長三角將逐漸取代珠三角成為外商投資的熱土。

“長三角”一體化是入世后中國經(jīng)濟(jì)全球化的一個縮影。大量外企的存在，使得“長三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)國際化程度大幅度提升，整個“長三角”正在成為“世界工廠”，“中國制造”的產(chǎn)品源源不斷地從這里走向世界。長江三角洲是我國對外開放的最大地區(qū)，該 1

地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水陸交通方便，是全國最大的外貿(mào)出口基地。

二、體制機(jī)制

體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。京津冀都市圈的國家區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政府間高層對話機(jī)制尚未形成，區(qū)域合作組織作用未能充分發(fā)揮，行業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不完備；合作機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。區(qū)域市場化進(jìn)程滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍，有利于企業(yè)主體作用發(fā)揮的制度環(huán)境仍需進(jìn)一步健全；有利于企業(yè)發(fā)展的要素市場環(huán)境仍需進(jìn)一步完善；社會信用體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

（一）、京津冀區(qū)域合作中政府的作用：缺乏市場響應(yīng)的政府推動

在區(qū)域合作中，與企業(yè)行為、民間資本力量相比，京津冀地區(qū)地方政府明顯處于強(qiáng)勢地位。在資源配置、項(xiàng)目選擇、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈形成等方面，政府干預(yù)過多，沒能充分發(fā)揮市場自發(fā)配置資源的作用。“大市場”、“小政府”的目標(biāo)，與這一地區(qū)現(xiàn)狀相距較遠(yuǎn)。因此，通過加強(qiáng)市場作用，改變政府的過多干預(yù)與限制是當(dāng)務(wù)之急。

（二）、長三角區(qū)域合作中政府的作用：市場主導(dǎo)，政府疏導(dǎo)

在當(dāng)前轉(zhuǎn)型社會時期，市場和政府兩股推動力量，應(yīng)該是相輔相成，并形成合力共同推動經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，但最終還是要依賴市場對資源的配置能力，由市場來引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作。而政府應(yīng)該是完善市場體系，制定各行業(yè)市場規(guī)則，引導(dǎo)市場準(zhǔn)入，縮小區(qū)域差異，構(gòu)筑大區(qū)域化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和共同保護(hù)環(huán)境，政府部門的作用有的地方要加強(qiáng)，有的地方要弱化，政府是否能夠準(zhǔn)確定位非常重要。長三角區(qū)域合作中，政府職能

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊、缺乏分工協(xié)作

京津冀區(qū)域內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)配套水平相對較低，產(chǎn)業(yè)融合度不高，合作范圍局限于產(chǎn)業(yè)鏈的低收益環(huán)節(jié)，很多先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品零配件在區(qū)域內(nèi)沒有形成配套，科研成果也難以近距離擴(kuò)散。除北京呈現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，津、冀兩省市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、對接合作的有效模式。

從全國來看，京津冀地區(qū)在總體實(shí)力上處于較低層次，在發(fā)展上處于后發(fā)層次，無論從目前的總量還是從對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入上都與長三角有較為明顯的差距。京津冀區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的發(fā)展差距大，地區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)系也是比較松懈的，京津冀并沒有明顯地體現(xiàn)出區(qū)域整體性運(yùn)作、協(xié)作聯(lián)系的特征，北京和天津并沒有很好地發(fā)揮區(qū)域中心城市的作用，從而造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊、資源配置低效、市場建設(shè)無序等一系列問題。

（二）、長三角地區(qū)以上海為龍頭的經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)形成長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)勁的地區(qū)之一。目前，已有16座城市被列入“長三角”都市圈。長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)發(fā)達(dá)，是中國最大的綜合性工業(yè)區(qū)，不僅傳統(tǒng)工業(yè)在全國占有重要地位，而且以微電子、光纖通訊等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也比較

突出。呈現(xiàn)“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的形勢變化，長三角經(jīng)濟(jì)圈適時將“先進(jìn)制造業(yè)”作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)：上海提出要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，浙江要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，江蘇則要打造國際制造業(yè)基地。這些戰(zhàn)略有效地促進(jìn)了長三角經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

四、區(qū)域中心城市輻射能力

從經(jīng)濟(jì)學(xué)考察，大都市經(jīng)濟(jì)圈是最有效率的空間組織形態(tài)。通常，在這種經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有一個經(jīng)濟(jì)首位度大的中心城市，它與周邊城市區(qū)域存在密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或分工合作的關(guān)系，并且同時具有“極化”和“輻射擴(kuò)散”兩種效應(yīng)。

主導(dǎo)型的合作共生、協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)合作的重要類型。上海充分發(fā)揮了作為區(qū)域中心城市的輻射作用，帶動周圍城市協(xié)作、共生發(fā)展，已經(jīng)成為長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心推動力；與此相比，京津兩大毗鄰的中心城市，在進(jìn)一步整合優(yōu)勢、發(fā)揮區(qū)域增長極帶動作用方面，表現(xiàn)得并不突出，沒能形成區(qū)域城市間的合作共生機(jī)制，很大程度上影響了京津冀區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)首位度比較接近

1、“雙頭龍”現(xiàn)象

此經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)首位度不高，原因在于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)都有兩個經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘小本⑻旖颉＞┙蚣浇?jīng)濟(jì)圈受行政區(qū)劃嚴(yán)重，北京和天津同屬中央直轄市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，競爭動機(jī)強(qiáng)烈。這些年京津之間圍繞機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施之爭，圍繞汽車、重化工等制造業(yè)之爭，圍繞北方產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺選擇之爭，圍繞生態(tài)環(huán)境、水資源之爭，造成了資源、效率的巨大浪費(fèi)，而且使得京津與河北之間經(jīng)濟(jì)社會的二元結(jié)構(gòu)異常突出。因此，有效打破行政分割，促進(jìn)京津冀合理分工、協(xié)調(diào)融合發(fā)展，是該經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)，向世界級大都市圈邁進(jìn)，必須研究解決的重大歷史課題。

2、北京對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力：“空吸”現(xiàn)象

雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的概念已經(jīng)提出很久，但是沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，京津冀三地都是在相對獨(dú)立發(fā)展，北京對兩者的輻射作用微乎其微，甚至在很多時候是聚集效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，形成了“空吸”現(xiàn)象——人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對遲緩，甚至在河北省內(nèi)還存在著很多貧困縣和貧困村，這些地區(qū)形成了“環(huán)京津貧困帶”。

（二）、上海對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力：龍頭效應(yīng)

上海作為“長三角”地區(qū)的龍頭城市，一方面上海對周邊城市的優(yōu)質(zhì)要素資源產(chǎn)生巨大吸附力，一些優(yōu)秀的企業(yè)、研發(fā)中心、以及優(yōu)良金融資產(chǎn)和高素質(zhì)人才紛紛向上海聚集；同時，上海的大發(fā)展也對周邊城市區(qū)域產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射拉動作用，其快速發(fā)展帶動了相鄰的江蘇、浙江等相關(guān)地區(qū)的快速發(fā)展，其周邊各個主要城市也主動和上海接軌、協(xié)調(diào)，主動接受上海的輻射和帶動。特別是，在推動長三角一體化過程中，各城市形成既競爭有合作的良性互動格局。“長三角”在上海的帶動下，蓬勃發(fā)展。

五、區(qū)域交通狀況

可進(jìn)入性、可暢通性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施基礎(chǔ)。京津冀交通問題主要體現(xiàn)在城際交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，難以充分滿足發(fā)展過程中的迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的要求。長三角也存在此類問題，但行動比較積極，正在大力發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化公路、水路交通暢通等工程。

（一）、京津冀地區(qū)對外交通發(fā)達(dá)，內(nèi)部交通不暢

綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以北京為主中心（陸路與空路）、天津?yàn)楦敝行模ㄋ罚＞┙蚣降貐^(qū)一直是國家交通建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過50年的大力建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，是我國陸路交通網(wǎng)絡(luò)密度最高的地區(qū)之一。但城際交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)系是綜合交通體系的一部分但是沒有引起足夠的重視。目前許多城市之間的交通聯(lián)系線路大都不能充分滿足發(fā)展過程中的迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的要求。大城市之間的交通聯(lián)系方式單一，經(jīng)營管理和服務(wù)水平不高，客貨運(yùn)輸缺乏選擇與必要的競爭，這集中體現(xiàn)在北京同河北省城市間的交通及河北省內(nèi)交通的問題。這是制約京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）、長三角地區(qū)已經(jīng)形成發(fā)達(dá)的現(xiàn)代交通體系

長江三角洲已初步形成公路、水運(yùn)、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。以上海為龍頭的國際航運(yùn)中心建設(shè)取得了初步成效，為建立具有國際影響力的制造業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)，推動了長江三角洲更廣泛地融入全球經(jīng)濟(jì)活動。陸路：滬寧線、滬杭線、杭甬線構(gòu)成了這一交通體系的核心；水路：有世界第一跨海大橋——杭州灣大橋；空路：有便捷的飛機(jī)，可以使人們在短時間內(nèi)到達(dá)。2004年，有交通部牽頭，江浙滬兩省一市聯(lián)合編制的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》提出，到2020年，長三角區(qū)域公路網(wǎng)總里程將有11.8萬公里達(dá)到30萬公里左右，公路密度大體上接近歐洲發(fā)達(dá)國家水平。而高速公路也作為區(qū)域路網(wǎng)的骨架。這充分表明長三角發(fā)展區(qū)域路網(wǎng)的決心，將成為促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要因素。

六、前景展望

由以上分析可知，京津冀地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)大多居于長三角之后，但也可以說其正處于蓄勢待發(fā)、正在崛起的時期。

（一）、京津冀區(qū)域發(fā)展對策

京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位條件獨(dú)特、人文環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，又面臨著諸多有利的因素和環(huán)境，抓好新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，京津冀經(jīng)濟(jì)圈則有可能后來居上。

2008年，北京成功舉辦了的奧運(yùn)會，這次盛世不僅帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)，也對一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括建筑、建材、房地產(chǎn)、旅游、廣告、媒體等創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。北京作為我國的政治、文化、國際交往中心，賦予京津冀經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)特的優(yōu)勢。通過合理引導(dǎo)，這一優(yōu)勢將持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促使這一地區(qū)形成具有“首

都圈”特色的核心競爭力。

但同時也應(yīng)注意協(xié)調(diào)與周圍城市的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃京津冀區(qū)域，以避免重復(fù)建設(shè)、低水平競爭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象出現(xiàn)。“核心城市無序的過度集中”的空間結(jié)構(gòu)嚴(yán)重限制了發(fā)展，因此應(yīng)通過調(diào)整區(qū)域空間結(jié)構(gòu)來加快發(fā)展，包括實(shí)施核心城市即北京、天津，特別是北京的“有機(jī)疏散”與區(qū)域的“重新集中”，實(shí)施雙核心多中心都市圈戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從以北京為核心的“單中心放射式”向以北京、天津?yàn)橹行牡摹半p中心網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變，重組發(fā)展空間。

外資北上步伐加快。近年來，外商在中國的投資流向不斷由南部沿海向中部沿海和北部沿海轉(zhuǎn)移，尤其是日韓及歐美等跨國公司紛紛在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，京津冀經(jīng)濟(jì)圈對外開放呈現(xiàn)加快勢頭。隨著外資大量進(jìn)入和國際貿(mào)易的拓展，必將對京津冀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生類似于南方開放前沿的拉動效應(yīng)，而且引資質(zhì)量和外貿(mào)效益會更好。

（二）、長三角區(qū)域發(fā)展對策

相比珠三角和京津冀，長三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為清晰，關(guān)鍵是其中心定位比較明確。長三角對上海龍頭地位普遍認(rèn)同。區(qū)域內(nèi)“中心——次中心——腹地”的結(jié)構(gòu)一直具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。上海是國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心之一，帶動著“長三角”地區(qū)和整個長江流域的發(fā)展。

雖在各方面比較而言，長三角區(qū)域的整體水平高于京津冀區(qū)域，但是從諸多方面上，長三角經(jīng)濟(jì)圈出現(xiàn)整體增速滑落的現(xiàn)象。這不難看出雖然長三角一體化的呼聲迭起、進(jìn)程加快，一體化的范圍不斷擴(kuò)展、層次不斷提高，但是由于以各級地方政府為代表的諸多利益主體的存在，長三角目前仍舊是一種以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式。長三角城市間的戰(zhàn)略聯(lián)盟目前還沒有達(dá)成，很多基礎(chǔ)設(shè)施還處于分割狀態(tài)，尚未形成行業(yè)布局協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)能量集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的理想范型。

2010年世博會花落上海，從各方面給上海帶來了良機(jī)，上海正努力成為“世界城市”。上海強(qiáng)大的輻射力及其周邊“近水樓臺”城市的飛速發(fā)展，已經(jīng)使蘇、浙兩省的所有城市都意識到了區(qū)域合作的重要性，在資金、信息、人才、商品的流動中找到城市繼續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。以承辦“世博會”為契機(jī)，加快長江三角洲城市聯(lián)合發(fā)展。一是以現(xiàn)有的長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會為依托，聯(lián)合成立世博會工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動世博經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是根據(jù)世博會規(guī)劃和各個城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是整合現(xiàn)有交通資源，完善區(qū)域內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)；四是聯(lián)合制定區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作計(jì)劃；五是圍繞世博會，共建長江三角洲信息平臺，實(shí)現(xiàn)世博會信息資源互通共享。

可以樂觀地預(yù)測：如果能夠切實(shí)把一體化進(jìn)程不斷推向深入，未來的長三角應(yīng)當(dāng)是中國及亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，也是中國參與世界經(jīng)濟(jì)競爭的中心區(qū)域。

第二篇：長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展文章1

完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展

上海投資咨詢公司 耿海玉

摘要：區(qū)域旅游一體化發(fā)展是長三角經(jīng)濟(jì)合作體系中的重要組成部分。為把長三角地區(qū)打造成世界級旅游目的地，二省一市之間應(yīng)借國家促進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的東風(fēng)，緊緊把握世博會與奧運(yùn)會的機(jī)遇，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，加快構(gòu)建長三角旅游聯(lián)合體和國際旅游圈。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游，一體化，對策

一、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的背景

在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢下，區(qū)域旅游一體化是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。目前我國區(qū)域旅游合作也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)志著我國旅游業(yè)已從由景點(diǎn)競爭、線路競爭、城市競爭進(jìn)入?yún)^(qū)域競爭階段。

長三角地區(qū)是世界第六大都市群，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、增長最快的區(qū)域之一，被看作是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個城市，長三角地區(qū)占了10個；在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，長三角地區(qū)占了一半。同時，長三角地區(qū)又是中國旅游經(jīng)濟(jì)的最發(fā)達(dá)區(qū)，2006年長三角地區(qū)接待國內(nèi)游客人數(shù)約占全國的35％，旅游總收入約占全國旅游總收入的62％，其中國內(nèi)旅游總收入約占全國的79％；全國661座城市中的247座城市被命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”，而長三角地區(qū)已有33座城市榜上有名，初步形成了長三角旅游中心城市體系；值得一提的是長三角區(qū)域內(nèi)的城市相互成為最大的國內(nèi)客源市場和旅游目的地，2006年上海接待的國內(nèi)游客中江浙兩省居前二位，浙江和江蘇兩省接待國內(nèi)游客中排名前三位的也是省內(nèi)游客和上海、江蘇（浙江）游客，說明長三角區(qū)域目的地、客源地的雙重角色突出，區(qū)域旅游一體化發(fā)展有著良好的自然基礎(chǔ)。

世界經(jīng)濟(jì)的全球化、信息化發(fā)展趨勢要求產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配臵和賦予高科技含量，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著長遠(yuǎn)而多重的影響，區(qū)域旅游是開放的系統(tǒng)，面對的競爭應(yīng)該是全球性的，旅游消費(fèi)形態(tài)與經(jīng)營模式應(yīng)該是國際化的，因此，長三角區(qū)域旅游應(yīng)納入全球旅游一體化的競爭體系中，發(fā)展一體化進(jìn)程必須加快。

二、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的條件和機(jī)遇

（一）旅游資源豐富，互補(bǔ)性強(qiáng)

協(xié)同效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)是區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)。長三角除具有很強(qiáng)吸引力的4A級旅游景區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)外，旅游合作的各方都具有獨(dú)特的難以替代的都市文化資源、歷史文化資源、園林文化資源、海洋文化資源等旅游資源，彼此互為客源市場，使得區(qū)域內(nèi)的旅游市場具有較大的協(xié)作潛力，整個區(qū)域擁有形成統(tǒng)一目的地的條件，為開展觀光、度假等各種特種旅游以及區(qū)域旅游一體化奠定了基礎(chǔ)。

(二)區(qū)域旅游合作有一定基礎(chǔ)

早在1988年，浙江、江蘇和上海兩省一市合力興辦“江浙滬旅游年”開始，長三角區(qū)域旅游合作就已經(jīng)初步形成。2003年7月，長三角1 5個城市及安徽黃山市簽署了《長江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言》，構(gòu)建中國首個無障礙跨省市旅游區(qū)，其合作的內(nèi)容涉及“交通一體化”、“產(chǎn)業(yè)一體化”、“市場一體化”、“信息一體化”、“制度一體化”、“環(huán)境一體化”等六個方面。

(三)區(qū)域交通設(shè)施布局促進(jìn)旅游一體化發(fā)展

隨著上海至浙江、江蘇的高速鐵路、高速公路、水運(yùn)等各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，虹橋交通樞紐與上海國際航運(yùn)中心以及杭州灣跨海大橋的建設(shè)，為長三角地區(qū)重塑區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)，在城市群間形成同城效應(yīng)，加快長三角區(qū)域與周邊區(qū)域的快速連接，進(jìn)一步促進(jìn)長三角區(qū)域海洋旅游產(chǎn)品的發(fā)展起到了非常重要的作用，長三角區(qū)域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略布局將實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)的游客流動和區(qū)域性旅游目的地的形成，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。

（四）上海世博會與北京奧運(yùn)會提供發(fā)展機(jī)遇

旅游業(yè)將是2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會中得益最多的產(chǎn)業(yè)，借助長三角區(qū)域內(nèi)快速便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施，大量的旅游需求將把長三角各個城市的資源融為一體，為提升長三角區(qū)域旅游服務(wù)管理水平、樹立長三角區(qū)域旅游目的地品牌、加快長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展進(jìn)程提供了難得機(jī)遇。

三、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展存在的問題

(一)國際旅游市場薄弱

長三角地區(qū)在國際旅游市場相對薄弱，雖然這其中有珠三角地區(qū)區(qū)位條件和國家政策等因素的作用，但很大程度上與長三角區(qū)域共同進(jìn)行海外宣傳促銷、開拓國際旅游市場的力度不大有著密切關(guān)系。目前長三角地區(qū)在涉及聯(lián)合促銷開拓國際旅游市場方面只停留于理論探討階段，實(shí)踐中存在各自為政的現(xiàn)象，上海、杭州為各自的國際旅游形象、國際旅游市場開拓均投入大量的宣傳費(fèi)用，而在聯(lián)合促銷的問題上和區(qū)域內(nèi)其他旅游城市一樣只停留在“面”上。

(二)區(qū)域旅游合作有待深化

雖然長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略早有設(shè)想和具體行動，然而其推進(jìn)效果并不十分理想，當(dāng)區(qū)域的旅游發(fā)展戰(zhàn)略與當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)生沖突時，地方往往選擇對當(dāng)?shù)刈钣欣耐緩絹斫鉀Q，以保護(hù)自己的利益。因此，在“地方利益保護(hù)”的作用下，面對共同的旅游市場，競爭大于合作，區(qū)域旅游合作的實(shí)踐始終停留在政府號召的層面，真正促進(jìn)旅游業(yè)跨區(qū)域的方法不多，合而不作或者作而不合的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使長三角區(qū)域旅游一體化沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（三）旅游一體化發(fā)展的長效機(jī)制尚未建立

長三角地區(qū)是一個典型的以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，長期以來的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和部門條塊分割限制了區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。目前長三角區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)主體仍是政府，缺乏企業(yè)與市場的多層次協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制和部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品同構(gòu)，缺乏創(chuàng)新的世界級旅游品牌

同屬江南地區(qū)，人文經(jīng)濟(jì)、自然資源相似，長三角區(qū)域內(nèi)部的古鎮(zhèn)、山水、農(nóng)家樂、都市等旅游產(chǎn)品的雷同現(xiàn)象和可替代性強(qiáng)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同構(gòu)；同時長三角地區(qū)缺乏有國際知名度和競爭力的旅游產(chǎn)品和旅游企業(yè)，缺乏能夠代表長三角特色的創(chuàng)新品牌。

四、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的對策建議

一體化發(fā)展的前提是優(yōu)勢互補(bǔ)，推動一體化發(fā)展的動力是合作主體能在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展是以區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)、解決旅游資源的不可移動性和旅游者選擇性之間矛盾的一種區(qū)域旅游發(fā)展格局。

(一)確立“共贏互融”的合作理念

長三角地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，客源市場充足，旅游資源豐富，有得天獨(dú)厚的合作基礎(chǔ)和潛力，這為長三角區(qū)域旅游一體化奠定了良好基礎(chǔ)。因此，要建立動態(tài)的既有良性競爭又有高效合作的新機(jī)制，只有在這一“共贏”理念的指導(dǎo)下，才能“破壁互融”，拋棄狹隘的地方保護(hù)及惡性競爭，達(dá)到“雙贏”與“多贏”的目的。

（二）實(shí)現(xiàn)五個“一體化”

一是要積極謀劃，推進(jìn)區(qū)域旅游規(guī)劃一體化；二是要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游資源，推動區(qū)域內(nèi)旅游要素的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游要素配臵一體化；三是要建立暢通的旅游交通系統(tǒng)和便捷的結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)設(shè)施一體化。四是要設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化；五是要本著實(shí)事求是、平等互利的原則，共同營造安全、文明、誠信的區(qū)域旅游市場機(jī)制一體化。

（三）建立多層次、多形式的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

除了已經(jīng)建立的兩省一市最高行政首長聯(lián)席會議制度、各區(qū)域政府秘書長協(xié)調(diào)制度及政府部門協(xié)調(diào)制度的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制外。還可考慮建立兩省一市旅游行政主管部門的聯(lián)席會議制度、辦公室協(xié)調(diào)制度、旅游行業(yè)各部門銜接落實(shí)制度的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮長江三角洲區(qū)域內(nèi)各旅游企業(yè)及各類非政府組織的協(xié)調(diào)作用,可考慮有選擇性地成立長三角區(qū)域旅游行

業(yè)協(xié)會，包括旅游飯店協(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會、旅行社協(xié)會、旅游交通運(yùn)輸協(xié)會、旅游人才與教育協(xié)會、旅游者協(xié)會、長三角旅游合作基金會等。

（四）建立長三角區(qū)域旅游利益分享機(jī)制

區(qū)域旅游利益分享機(jī)制是指各合作成員通過整合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策，通過規(guī)范的制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)地方與地方之間的利益轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游利益在合作成員之間的合理分配。該機(jī)制應(yīng)強(qiáng)調(diào)各合作成員在平等、互利、協(xié)作的基礎(chǔ)上既競爭又合作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各合作成員共同分享區(qū)域旅游利益。各合作成員在共同發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)的前提下，通過協(xié)商制定利益分享機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游利益在各合作成員之間的合理分配，為區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保證。

（五）建立統(tǒng)一的長三角城市旅游市場網(wǎng)

區(qū)域旅游發(fā)展一體化是為了更好地鼓勵競爭、保護(hù)競爭、促進(jìn)競爭，因此需要制定統(tǒng)一的旅游競爭規(guī)則，形成有序的競爭格局。長三角區(qū)域要聯(lián)合開發(fā)旅游資源和旅游產(chǎn)品、聯(lián)合打造長三角旅游品牌、共建旅游基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一構(gòu)建旅游市場網(wǎng)絡(luò)等。

（六）建立共同的旅游信息和預(yù)警平臺

各方應(yīng)積極促進(jìn)旅游企業(yè)間的合作，大力優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)無障礙旅游區(qū)試點(diǎn)工作；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅行社、飯店和景區(qū)管理培訓(xùn)方面的交流與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各旅游網(wǎng)站的相互鏈接和信息互動，共享旅游信息資源；建立旅游質(zhì)量管理、旅游投訴和應(yīng)急事件處理熱線電話，預(yù)警預(yù)報(bào)及重大事件通報(bào)制度等，使各旅游城市互為旅游客源地、互為旅游接待地。

第三篇：京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展

孟曉蘇在《中國智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)合作論壇》講話

2014年6月15日

中央最近明確提出“京津一體化”與“京津冀協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有人把它稱為“京津冀一體化”，也有人據(jù)此感到迷茫，說河北還有不少貧困縣，京津冀怎么能談一體化呢？作為京津冀協(xié)同發(fā)展的最早提出人之一，我認(rèn)為需要廓清這些概念。準(zhǔn)確提法來自總書記。去年5月他在天津調(diào)研時提出，“要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津'雙城記'”；去年8月習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題、今年2月26日習(xí)近平專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時，都要求實(shí)現(xiàn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”。所以我認(rèn)為，準(zhǔn)確提法應(yīng)當(dāng)是“京津雙城記”“與“京津冀協(xié)同發(fā)展”。如果談一體化則是“京津一體化”。“這是一個重要的國家戰(zhàn)略”。下面從五個方面展開分析。

1、“京津一體化”起源毛主席思想

黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化。十八屆三中全會后的中央城鎮(zhèn)化會議提出，城鎮(zhèn)化發(fā)展布局要以城市群為主要形態(tài)。這是2000年以來我國對城鎮(zhèn)化發(fā)展格局認(rèn)識的新發(fā)展。2002年十六大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、2007年十七大報(bào)告提出：“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極”之后，對城市群的更清晰闡述。我國領(lǐng)導(dǎo)人對京津一體化很早就有預(yù)言，根我了解，這種思想早在毛主席時期就已有預(yù)言。

我八十年代曾在中央長期工作，當(dāng)過萬里同志秘書、秘書局長、國家商檢局副局長。1994年我在中房集團(tuán)任職時，有一次跟萬里同志談到北京建設(shè)，共同感慨房子已經(jīng)建到三環(huán)外了，這時候萬里同志說：“我想起毛主席六十年代說的一句話，那是我向毛主席匯報(bào)北京城市規(guī)劃時。毛主席說：多少年之后，北京和天津這兩個城市不就連在一起了嗎？”萬里同志還感嘆地說，你看毛主席當(dāng)年就有這樣的預(yù)見。我馬上問道，毛主席說過這么重要的話，我能把這句話轉(zhuǎn)告給北京、天津和河北三個省市的領(lǐng)導(dǎo)同志嗎？萬里同志說可以。后來我陸續(xù)把這話直接轉(zhuǎn)告了三省市的主要負(fù)責(zé)人。

毛主席所預(yù)言北京和天津未來會連在一起，實(shí)際上已經(jīng)指出了北京與天津的城市發(fā)展方向，應(yīng)是相向發(fā)展。但傳達(dá)后并沒有引起足夠重視，甚至城市規(guī)劃方向相背發(fā)展，很好的發(fā)展思路被一再拖延。

去年中央政治局委員孫春蘭擔(dān)任天津市委書記之后，她上任辦的第一件事就是與中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，共同促成簽署了京津兩個城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議。去年3月份我跟孫春蘭書記有一個多小時的談話，我專題向她介紹京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路，把萬里要我轉(zhuǎn)達(dá)的毛主席的話轉(zhuǎn)告給她。孫春蘭作為曾在中央機(jī)關(guān)工作，又在多省市當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，思想開闊。她很看好北京和天津之間的聯(lián)系，對天津的規(guī)劃發(fā)展方向有明確的認(rèn)識。她認(rèn)為天津最大的優(yōu)勢就是靠近北京，應(yīng)該充分利用這個優(yōu)勢來發(fā)展天津，而不是相反的認(rèn)

識。特別是聽到我所傳達(dá)毛主席的話很為振奮。毛主席的這一重要思想，我相信她轉(zhuǎn)達(dá)給了總書記。

2013年5月總書記在天津調(diào)研時提出，“要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津'雙城記'”。2013年8月習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日習(xí)近平又專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，指出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個重大國家戰(zhàn)略”。這些重要思想是對多年來京津一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)識的高度概括，是對毛主席當(dāng)年重要思想的繼承、完善與發(fā)展。（待續(xù)）

（續(xù)一）

2、“一畝三分地”是區(qū)域發(fā)展障礙

2005年國家批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，明確北京為國家“政治和文化中心”。2006年國務(wù)院又批復(fù)天津市總體規(guī)劃，將天津定位為“北方經(jīng)濟(jì)中心，努力成為國際物流中心和北方航運(yùn)中心”。這都是在鼓勵京津一體化發(fā)展。但在相當(dāng)長時間里因區(qū)劃問題與思想障礙，京津冀中有些省市表現(xiàn)出各自為政、只經(jīng)營自己的“一畝三分地”，沒有認(rèn)真落實(shí)一體化與協(xié)同發(fā)展的問題。不如長三角城市群中的各省市，那里是合理分工、主動融合。而當(dāng)時北京和天津兩個城市背向發(fā)展。天津的規(guī)劃是背向北京發(fā)展，天津一些人則認(rèn)為背著北京天津才能發(fā)展，順著北京方向發(fā)展天津就要吃虧。北京則多繞了100多公里與唐山興建“京唐港”，這就明顯不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然流向，地方行政力量反而成為科學(xué)發(fā)展的障礙。

這和北京的地形、水源等基礎(chǔ)條件是相關(guān)聯(lián)的。從2000年開始，持“以北京、天津雙核為‘主軸’”這一規(guī)劃思想的不少有識之士，包括吳良鏞先生與不少到中國訪問的國外規(guī)劃專家也都提出了同樣的意見。當(dāng)時我是中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼城市開發(fā)委員會主任，我們提出了不少這方面的意見。我2000年在北京市人大會議廳里的一次會議上發(fā)言，就批評北京那時“年輪式擴(kuò)張”、“浸漫式發(fā)展”、缺乏正確發(fā)展方向的“攤大餅?zāi)Ｊ健薄１本┦莻€簸箕型的城市，北邊和西邊都是山，連諸葛亮都要“遇山而止”，北京市的發(fā)展怎么會是開發(fā)西山？所以不可能再向西向北發(fā)展。我建議北京市把向東、向南作為城市主要發(fā)展方向。后來北京兩次修改規(guī)劃，確立了“一軸兩帶多中心”的規(guī)劃思路，把向東向南作為城市主要發(fā)展方向。以長安街為城市軸線，以西邊環(huán)保帶和東邊發(fā)展帶為兩帶，主要是向東向南發(fā)展的主軸；多中心則避免了大城市病。這個規(guī)劃是科學(xué)合理的。而向東向南發(fā)展就在北京與天津武清、河北廊坊的連結(jié)帶上構(gòu)建出一條黃金發(fā)展通道。（待續(xù)）

天津單向的“濱海大開發(fā)”戰(zhàn)略聽起來似乎有道理，但實(shí)際上卻是忽視向北京的發(fā)展、背向北京發(fā)展。天津的規(guī)劃方向曾被有的領(lǐng)導(dǎo)同志形象比喻為“一根扁擔(dān)挑兩頭”，當(dāng)時有人卻把這個正確表述曲解為：“一頭是天津市區(qū)、一頭是濱海新區(qū)”。我問他們挑扁擔(dān)的人是在哪里呢？沒有了。時任津南區(qū)區(qū)長開玩笑說，中間挑扁擔(dān)的人只好由津南區(qū)來充當(dāng)了，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。天津現(xiàn)在“一軸兩帶，南北生態(tài)”的規(guī)劃思路是有問題的，“一軸兩帶”把天津規(guī)劃為蜈蚣型，沒有重點(diǎn)，也沒有突出天津市區(qū)的中心地位與向兩端發(fā)展的方向；“南北生態(tài)”又把離開天津市區(qū)以外的地方當(dāng)作邊緣地區(qū)限制開發(fā)。其實(shí)在面向北京的方向，離

天津市區(qū)越遠(yuǎn)就離北京城區(qū)越近，本來是應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的，保留生態(tài)應(yīng)是在“兩翼”以外的地區(qū)。如果規(guī)劃思路不科學(xué)，如何推動實(shí)現(xiàn)京津一體化呢？

天津的規(guī)劃發(fā)展思路應(yīng)該是“一體兩翼”，就像一只大鳥，以天津市區(qū)為身體，一翼伸向?yàn)I海，另一翼伸向北京方向。工業(yè)主要分布在濱海，城市發(fā)展則應(yīng)面向北京。經(jīng)濟(jì)要素向的自然流動是阻止不住的，天津港的物流當(dāng)然也是要順著這條通道進(jìn)出大北京。我認(rèn)為“一根扁擔(dān)挑兩頭”的正確解釋應(yīng)該為天津市區(qū)是挑扁擔(dān)的人，扁擔(dān)兩頭一頭是濱海，一頭是北京方向的武清區(qū)。這樣一來，北京的主要方向是向東向南發(fā)展，天津一翼向?yàn)I海方向發(fā)展，而另一翼向北京方向發(fā)展，這就使兩個城市逐漸連在一起了。

在三地交通問題上，“一畝三分地”思想就有點(diǎn)以鄰為壑。北京過去有人生怕把資源流到別的地方去，不愿意修筑放散型的公路設(shè)施，特別是通向河北和天津的公路和高鐵。時任廊坊市委書記趙世洪曾經(jīng)問我，為什么北京不情愿跟我們接通高速路呢？我反問他，你知道你們廊坊跟北京是什么關(guān)系嗎？我看是情敵關(guān)系，修完路人氣就跑你們那里去了，北京人擔(dān)心資源流走。但是在修京津第二高速公路的時候，天津設(shè)計(jì)的是上下八車道，交通部說沒有這么多車道的，時任天津武清區(qū)委書記王樹培說，國外還有16車道的，在天津方面堅(jiān)持下才修了8車道的高速公路。天津還把修路權(quán)交給了北京首創(chuàng)集團(tuán)，讓北京的國企有利益可得，這樣才減少了修路的阻力。

（續(xù)二）

3、“雙城記”主軸與三地功能定位

京津冀協(xié)同發(fā)展不是不合實(shí)際的說法，以“京津雙城記”為主軸就是這個戰(zhàn)略的重要立足點(diǎn)。三地都應(yīng)選準(zhǔn)各自的功能定位。國家發(fā)改委早在2004年就開始調(diào)研制定京津冀都市圈規(guī)劃。

首先談北京。北京城市建成區(qū)1268平方公里，容納七八百萬人比較寬松，卻擠下2000多萬人口。最近諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者詹姆斯?莫里斯等人說，北京只適合容納700萬人口，應(yīng)擴(kuò)容城市或把2/3人口遷出去。現(xiàn)在北京也認(rèn)識到，已經(jīng)不能不往外疏散人口了。最近聽說北京已有計(jì)劃至少遷出500萬人。把誰遷出去呢？把城市清潔工人遷出去？把在城里開出租車的遷出去？那還得找另外一批城市服務(wù)人員進(jìn)來。與其想把老百姓遷出去，不如把一部分原有城市功能遷出去。使地鐵公交擁擠不堪。道路擁塞就限號、限行、限購汽車，這都是些笨辦法，治標(biāo)不治本。我相信北京會擁護(hù)京津雙城記和京津冀一體化戰(zhàn)略。我贊成北京“跨行政區(qū)劃疏散人口”的思路，建議學(xué)習(xí)紐約人口疏散到新澤西州等類似經(jīng)驗(yàn)，建立新型的首都與輔城的關(guān)系。

天津在片面的“濱海大開發(fā)”思路下背了些包袱。這個戰(zhàn)略一味背向北京發(fā)展，沒有分清工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展帶有所不同。現(xiàn)在天津市正在積極申報(bào)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，而濱海區(qū)現(xiàn)在的基礎(chǔ)條件與辦公設(shè)施條件都比上海自貿(mào)區(qū)要好。如果天津獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)或其它稱謂的改革開放試驗(yàn)區(qū)，可以和上海南北呼應(yīng)，濱海區(qū)大有前途。而天津西北部的地區(qū)連接著北京，首都第二機(jī)場會提升天津與北京相向發(fā)展的積極性。在北京天津的中間地帶留下巨大發(fā)展空間。

談?wù)勈锥嫉诙C(jī)場選址問題。目前選址在河北固安，而不是在三省市交界地帶，這是為什么呢？機(jī)場選址涉及多方，北京希望在北京地面上，機(jī)場當(dāng)局從戶籍政策出發(fā)希望建在北京地面。而在河北積極爭取時，天津的態(tài)度卻不明朗。當(dāng)時我和其他不少專家都認(rèn)為，首都第二機(jī)場應(yīng)選址京津冀三省市交界的通州、廊坊與武清一帶，天津市卻有人說怕影響了濱海機(jī)場的報(bào)批。結(jié)果把機(jī)場選址推到北京大興與河北固安交界地去了。你看有些干部的想法就是這么狹隘。其實(shí)首都第二機(jī)場的選址怎么會影響濱海呢？機(jī)場目前選址對天津市發(fā)展的帶動力就比較小。

京津冀協(xié)同發(fā)展的主軸是以北京和天津?yàn)檩S線的環(huán)渤海城市群，周邊其他區(qū)域則是輔助地區(qū)。主輔需要明確。河北省西部北部應(yīng)以生態(tài)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)基地應(yīng)部署在河北南部地區(qū)。鄰近北京的地域空間有限，人口稠密，更需要為北京及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。包括減少高爐、熱電廠、拆除污染源企業(yè)、淘汰過剩產(chǎn)能等。河北已成為世界最大鋼鐵基地，眾多鋼鐵工廠已把北京包圍了，對北京空氣污染的貢獻(xiàn)率很高，所以中央決定淘汰鋼鐵過剩產(chǎn)能的8000萬噸中，有6000萬噸在河北省。（待續(xù)）

（續(xù)三）

4、我國有必要建設(shè)“行政副中心”

13世紀(jì)以來設(shè)立元大都，北京五朝建都，已成為“文化古都、現(xiàn)代城市”。一直以來大家都把北京當(dāng)成唯一中心，以至于如今北京已將各項(xiàng)功能混雜在一起，這種管理和治理理念太落后了，談不上國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。拆遷舊房把東城老百姓搬到通州，把西城老百姓搬到大興，但大家上班都得回城區(qū)，使交通擁擠不堪。現(xiàn)在實(shí)行的限行、限購政策是擠居民搬出北京。只考慮把老百姓搬出去已不現(xiàn)實(shí)。首都功能不應(yīng)是北京功能，而是國家功能。不分流城市功能光想趕老百姓走，就會把京津冀一體化變?yōu)榭照劇?/p>

所謂行政副中心就不是主中心。首都副中心不能不建，但不宜太遠(yuǎn)。我不贊成“遷都”之議，北京以長安街為主軸的行政主中心地位不宜改變。重大政治活動還要在天安門廣場、人民大會堂等地。所以行政副中心不要離北京城區(qū)太遠(yuǎn)。現(xiàn)在中央辦公不僅擠在市中心，使政治活動、商務(wù)活動與城市生活交錯混雜，而且降低了政務(wù)活動品質(zhì)。比如國家重要禮賓活動都要在人民大會堂東門外，其實(shí)就是在市中心的馬路邊，周邊不僅得臨時禁行，還得準(zhǔn)備防暴車以防不測。這事已見怪不怪，真能湊合，遠(yuǎn)不如一些國家在總統(tǒng)府如白宮南草坪等專用場所禮賓更規(guī)范。

我國應(yīng)當(dāng)效仿國外慣常做法，遠(yuǎn)學(xué)美國建華盛頓、澳大利亞建堪培拉，近學(xué)馬來西亞建布城的經(jīng)驗(yàn)，離開主城區(qū)為中央國家機(jī)關(guān)設(shè)立專門辦公與接待場所，不要都擠在市中心。例如韓國的首爾在江南地區(qū)建立第二辦公區(qū)之后，緩解了老城擁堵的狀況，現(xiàn)在正在推動“世宗市”的建設(shè)與中央機(jī)構(gòu)遷移；馬來西亞則在離首都吉隆坡40多公里的布察加亞建設(shè)一座新城，聯(lián)邦政府行政機(jī)關(guān)包括總統(tǒng)和總理的辦公場所都遷到那里。這種副中心選址就很合理，既疏緩城市壓力，又未變更首都區(qū)位，還能拉動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)。僅僅把中央機(jī)關(guān)的一些下屬單位遷出去是不夠的，還得頻繁回北京開會，相當(dāng)于沒有遷出去。有了空間才能實(shí)行官邸制，可以在新的行政辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立主席府、總理府等。

除了政府機(jī)構(gòu)就是大專院校。我曾給一些大學(xué)校長提出建議，盡快在北京市東南方向選址建設(shè)分校，否則新機(jī)場建成之后，現(xiàn)在位于海淀的高教區(qū)將成為交通最不便利的地方。原來的北京大學(xué)只是在市中心的沙灘紅樓，若不是建國初期遷址海淀也不會有現(xiàn)在的北大。如今中關(guān)村已成為鬧市，如何擺下一張安靜的書桌？所以我早就建議選址京津之間建設(shè)大學(xué)城，把北京和天津大部分大專院校搬出現(xiàn)有市區(qū)。當(dāng)然這些措施不僅涉及到戶籍、公共資源配置、行政管理體系等一系列問題，而且牽動人們的傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)慣，小打小鬧、決心不大是難于成事的。

前些日子媒體炒作“保定是副中心”，保定是個大市，可以分流北京部分城市功能特別是部分制造業(yè)，但不可能作為行政副中心。從地圖上可以看到，如果把北京比作是心臟，廊坊市和天津武清區(qū)是在腋窩處，保定是在膝蓋處，石家莊就在腳踝上了。

京津冀的中間經(jīng)濟(jì)帶不應(yīng)成為被擱荒的地帶，而應(yīng)該成為城市功能外遷的主要區(qū)域。政治副中心的最佳選址應(yīng)在北京與天津、廊坊交界地帶，即通州、大興、武清、廊坊地區(qū)。天津市武清區(qū)與北京相連，京津走廊的綠色之腎——大黃堡濕地就在武清境內(nèi)。武清城區(qū)中心距離北京CBD僅七十公里，我們要保護(hù)濕地，但濕地周邊還有上百平方公里的空間，天子腳下地廣人稀，人均八畝地，而且交通便利、水源豐沛。我認(rèn)為在大黃堡濕地東側(cè)應(yīng)是中央第二辦公區(qū)或稱行政副中心的最佳選址。我陪歐盟前主席、意大利前總理普羅迪區(qū)視察大黃堡濕地的項(xiàng)目時他曾說過：“我們歐洲人最喜歡這樣的地方，距離大城市不到一小時車程，而且環(huán)境非常好”。（待續(xù)）

（續(xù)四）

5、京津冀戰(zhàn)略考驗(yàn)國家治理能力

這次推動京津冀一體化，中央最高領(lǐng)導(dǎo)人意圖非常明確。習(xí)近平特別指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要作為國家治理能力和治理體系的重要內(nèi)容加以考慮，表達(dá)了中央最高領(lǐng)導(dǎo)人最明確的意圖。話也都說得很到位，重要國家戰(zhàn)略在考驗(yàn)著國家治理能力和治理體系。深入理解可以認(rèn)識到，如果京津冀協(xié)同發(fā)展仍然不能落實(shí)，還是各管自己的“一畝三分地”，就說明國家沒有治理能力，治理體系出了毛病，還可以說是國家領(lǐng)導(dǎo)人的能力有問題。在這種決心與魄力面前，地方行政力量還會繼續(xù)阻礙總體規(guī)劃的制定與實(shí)施嗎？

從新聞報(bào)道中我看到，有關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)支持總書記的意見。北京市委書記郭金龍表態(tài)說“豁然開朗”！李士祥副市長代表北京市會見記者說“耳目一新”！看來最令人擔(dān)心的北京市的態(tài)度已發(fā)生積極變化。在這種決心與魄力面前，地方行政力量是否繼續(xù)阻礙總體規(guī)劃的制定與實(shí)施？我相信北京會擁護(hù)京津雙城記和京津冀一體化戰(zhàn)略。今后會如何發(fā)展？重要國家戰(zhàn)略是否能落實(shí)？是不是像過去一些事說說就完了？京津冀協(xié)同發(fā)展是空談還是實(shí)干？我們拭目以待，更希望共同推動。（完）

第四篇：長三角與珠三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究

題目：長三角與珠三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的概述

1·1長三角與珠三角的定義（改為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)定義）

1·2目前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1·3區(qū)域性經(jīng)濟(jì)帶來的影響（改為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)）長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（改為：長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀）

2.1長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

2.1.1創(chuàng)新一體化機(jī)制

2.1.2現(xiàn)階段主要挑戰(zhàn)

2.1.3.。。。。（至少列舉三個以上）

2.2珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（和2,1同理）3 長三角和珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展異同

3·1 長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同點(diǎn)（至少寫出三個以上的相同點(diǎn)）

3·2 長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異（至少寫出三個以上的相同點(diǎn)）珠三角與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究（根據(jù)第三部分的共同點(diǎn)和差異進(jìn)行分析說明，必須有針對性的一一說明）

第五篇：長三角區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息化理論分析

長三角區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息化理論分析

作者: 風(fēng)[121791492]

當(dāng)今世界的競爭，不僅是國家與國家、城市與城市間的競爭，而且還是區(qū)域與區(qū)域、區(qū)域與國家之間的競爭。處于21世紀(jì)之初的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速增長需要一個具有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為全國經(jīng)濟(jì)的增長極，以此帶動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史學(xué)和現(xiàn)代化理論中“增長極”(佩魯，F(xiàn)rancqis Perrour)是指自身增長迅速，由于資本與技術(shù)的高度集中，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，形成“聚集效應(yīng)”，并能對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的部門或城市聚集。我國長江三角洲地區(qū)涵蓋一批增長績效舉世矚目，綜合競爭力不斷提高的城市群，是我國重要的加工制造業(yè)基地，并將成為世界的制造業(yè)基地之一。這一中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的區(qū)域，已被公認(rèn)為世界六大都市圈之一，也是全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。2002年，以占全國1%的土地面積，6%的人口創(chuàng)造了占全國22%的GDP、25%的財(cái)政收入和近30%的進(jìn)出口貿(mào)易額，人均GDP已達(dá)3000多美元，是全國平均水平的3倍多，遠(yuǎn)高于珠三角地區(qū)。從外部環(huán)境來看，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的大趨勢下，大量的跨國公司和外資企業(yè)進(jìn)駐或搶灘長三角，外向型經(jīng)濟(jì)對長三角整體發(fā)展構(gòu)成了一個明顯的推動，這客觀上要求長三角地區(qū)盡快進(jìn)行高性能信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。從區(qū)域內(nèi)部來看，整個長三角已進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的深入，也迫切需要區(qū)域內(nèi)協(xié)力共建現(xiàn)代化信息高速公路。同時，實(shí)施前沿信息技術(shù)戰(zhàn)略,優(yōu)先建設(shè)覆蓋整個區(qū)域的高性能信息、網(wǎng)絡(luò)，可以在更寬范圍、更高層次、以更快速度提升長三角區(qū)域信息化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，成為有國家戰(zhàn)略意義的“增長極”。

一、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的崛起激發(fā)了對高性能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求

首先，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引人注目。2002年長三角地區(qū)15個城市實(shí)現(xiàn)出口總額924.51億美元，比上年增長25.1%，與全國相比，總量占全國的比重為28.4%，比上年提升了O.6個百分點(diǎn)，增速高于全國平均水平2.8個百分點(diǎn)，反映了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)對外開放程度的提高。同時，由于近年來長三角地區(qū)投資環(huán)境的日趨完善和區(qū)域內(nèi)的有效協(xié)調(diào)，其經(jīng)濟(jì)輻射地域不斷擴(kuò)大，已成為海外資本進(jìn)入大陸市場的首選目標(biāo)。到2002年，長三角合同利用的外資總額超過1500億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)，已經(jīng)有400多家落戶長三角。有專家預(yù)計(jì)，未來十年內(nèi)將會有數(shù)十萬外商投資項(xiàng)目在長三角落戶，國際貿(mào)易、國際投資、國際金融、國際服務(wù)的網(wǎng)上交易比例將迅速提高，電子商務(wù)的發(fā)展需要高性能信息網(wǎng)的支撐。

其次，協(xié)作型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來，隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展加速，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市間相互依賴度加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。企業(yè)的跨區(qū)域合作迅速發(fā)展，上海企業(yè)到江蘇、浙江投資的各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目3947個，占上海與全國各地合作項(xiàng)目總數(shù)的50%左右，總資金約45億元；江浙兩省到上海投資設(shè)立全資及控股企業(yè)4412個，占全國各地到上海投資項(xiàng)目總數(shù)的50%左右，注冊總資金203億元。聚集長三角區(qū)域內(nèi)的大中型城市，各自在區(qū)域內(nèi)的價值鏈上尋找自己的位置，重樹自己的競爭優(yōu)勢，相互建立比較穩(wěn)定的、內(nèi)部協(xié)調(diào)的競爭伙伴關(guān)系，形成以實(shí)現(xiàn)雙贏為目的的競爭聯(lián)盟。區(qū)域內(nèi)依靠自然稟賦資源和資本所建立的競爭優(yōu)勢正在弱化，知識資源和人力資源正逐步發(fā)揮著核心作用，信息資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。為共享信息資源，加速資源流動，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共建一體化高性能信息網(wǎng)絡(luò)已勢在必行。

再者，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。近十年來，長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下，金融保險、通訊、信息和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正趨向高度化。從以下圖表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以清楚的看到，雖然，區(qū)域內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)仍處基礎(chǔ)地位，但是，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度很快，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例直逼第二產(chǎn)業(yè)，逐漸成為地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(見圖1)今后，隨著信息化帶動工業(yè)化 時間：2007-05-16 12:04:31的先發(fā)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度加快，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位將更加明顯。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，信息化社會的服務(wù)經(jīng)濟(jì)是以一體化高性能信息網(wǎng)所營造的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境為基礎(chǔ)的，優(yōu)先發(fā)展高性能信息網(wǎng)，為提高全體社會成員經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)整個社會財(cái)富的迅速聚集和飛躍發(fā)展提供信息化平臺，具有重要的戰(zhàn)略地位。

最后，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)。長三角地區(qū)各省市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，信息化水平迅速提升，已形成以有線光纜為主，衛(wèi)星、微波為輔的專用傳輸網(wǎng)絡(luò)。近年來相繼建立了電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)信息、電子商務(wù)、城市地理、醫(yī)療衛(wèi)生信息、社會保障與公共安全信息等系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)逐漸滲透到社會的方方面面打下了基礎(chǔ)。長三角地區(qū)在我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國發(fā)展水平，其發(fā)展規(guī)模在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中比較也是處于領(lǐng)先發(fā)展水平。據(jù)2003年初的統(tǒng)計(jì)資料顯示，江蘇、浙江、上海網(wǎng)民數(shù)占全國的比例分別為8.1%、5.5%、7.1%，都進(jìn)入我國前十名，與全國水平相比，長三角地區(qū)占全國比例高達(dá)20.7%；與我國其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)相比，遙遙領(lǐng)先環(huán)渤海灣，珠三角，不僅躍居全國首位，而且增長速度快，增長趨勢明顯(參見圖2)。只有優(yōu)先建設(shè)發(fā)展高性能信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，連接“信息孤島”，突破信息流量持續(xù)增長的屏障，滿足長三角區(qū)域急劇增長的信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用市場的需求，順應(yīng)長三角網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢態(tài)。

長三角區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高速增長和社會的信息化，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，必然首先要求先進(jìn)生產(chǎn)力的變革，要求重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性進(jìn)展等內(nèi)在因素的改變。優(yōu)先建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，對區(qū)域信息化帶動工業(yè)化的跨越發(fā)展有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

二、高性能信息網(wǎng)絡(luò)的前沿技術(shù)特征及其對區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的影響

高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之所以能對國民經(jīng)濟(jì)、社會生活以及區(qū)域內(nèi)外的關(guān)系產(chǎn)生深刻影響，是由其區(qū)別于一般技術(shù)的，高度的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、前瞻性、和滲透性等特性所決定的。

首先，具有高度的戰(zhàn)略性。以超大容量、智能化為基本特征的高性能寬帶信息網(wǎng)是下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，是當(dāng)今先進(jìn)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)。在1991年進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用以后，從此國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅速擴(kuò)張，給信息產(chǎn)業(yè)乃至整個社會帶來了革命性的影響。由于高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能直接對區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)以及在世界格局中的地位產(chǎn)生不可忽視的作用，已成為衡量區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。面對21世紀(jì)的國際競爭，越來越清楚地表明，誰能擁有最先進(jìn)的信息技術(shù)，誰就能在國際競爭中立于不敗之地。經(jīng)濟(jì)快速增長的長三角地區(qū)已具有承載國際先進(jìn)技術(shù)的能力，率先開發(fā)利用高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅可為長三角區(qū)域在國內(nèi)、國際戰(zhàn)略地位的確立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且與長三角區(qū)域國際化發(fā)展戰(zhàn)略方向是相結(jié)合的。

其次，具有高度創(chuàng)新性。高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要來源于大規(guī)模科學(xué)研究，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成就和多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，不只是在原有技術(shù)道路上的簡單積累。高性能信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將帶動同網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的一批新興IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起，如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，咨詢，軟件設(shè)計(jì)等，這些新興產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，所提供及制造的服務(wù)產(chǎn)品，已全面滲透到國民經(jīng)濟(jì)的一切領(lǐng)域，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，驅(qū)動了傳統(tǒng)制造業(yè)的變革。因而，高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長，將為社會創(chuàng)造巨大的財(cái)富和經(jīng)濟(jì)效益，也必然為推動長三角區(qū)域的科技、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出不可

估量的貢獻(xiàn)。

再次，具有高度前瞻性。當(dāng)前全球Internet規(guī)模和業(yè)務(wù)量以每6-9個月翻一番的速度飛速增長。在我國，預(yù)計(jì)未來10年骨干網(wǎng)所需的容量將至少是今天的數(shù)

十、上百倍。高性能寬帶信息網(wǎng)的建設(shè)，將為整個區(qū)域在更廣范圍、更高層次、以更快速度提升區(qū)域信息化發(fā)展水平，率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了高起點(diǎn)的信息化支撐平臺。

再者，具有高度滲透性。高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于綜合性、交叉性強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域，因而能廣泛滲透到各個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，直接影響到長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個方面。這種全方位、立體式的滲透，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩種根本性的變革：一種是生產(chǎn)技術(shù)變革，另一種是作業(yè)組織管理變革。隨著傳統(tǒng)制造業(yè)信息化程度不斷升級，迅速增加對信息資源的需求，呈現(xiàn)出加速向資本密集型、智能效益型、信息服務(wù)型方向發(fā)展的趨勢。高性能信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造日趨普遍提供高質(zhì)量的服務(wù)，加快區(qū)域技術(shù)力量雄厚，綜合配套能力好，勞動生產(chǎn)率高，產(chǎn)品競爭能力強(qiáng)的完整的制造業(yè)體系形成，推動區(qū)域信息化帶動工業(yè)化的進(jìn)程。