第一篇：2009年XX郵政局長三角區(qū)域物品型速遞業(yè)務(wù)發(fā)展方案

XXX年xxx局長三角區(qū)域物品型速遞業(yè)務(wù)發(fā)展方案

長三角區(qū)域經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟最繁榮的區(qū)域之一，具有快遞業(yè)務(wù)集中度高，運遞距離較短，交通運輸便利等特點，已成為各快遞企業(yè)競相爭奪的主戰(zhàn)場，各快遞企業(yè)均將該區(qū)域作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點地區(qū)，并通過不斷提高服務(wù)能力和競爭實力等手段搶占市場份額。為提高該區(qū)域物品類郵件市場占有率，增強市場競爭力，發(fā)揮XXX在重點區(qū)域速遞市場的主導(dǎo)地位，特制定長三角區(qū)域物品型速遞業(yè)務(wù)發(fā)展方案。

一、發(fā)展目標

20XX年底，XXX全區(qū)長三角區(qū)域物品型速遞郵件日均出口量達到件以上，全年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入萬元，市場份額力爭達到30%（發(fā)展計劃見附件），做出影響，形成品牌，切實樹立區(qū)域快遞市場的市場主導(dǎo)地位。

二、市場分析

從長三角區(qū)域客戶需求的差異性進行分析，客戶需求可分為以下幾類： 一是運遞安全關(guān)注型客戶，如金融、保險、稅務(wù)、司法等單位，多為文件類郵件寄遞，該類客戶對郵件的全程運遞安全要求很高，多需要簽收信息反饋。

二是寄遞時限關(guān)注型客戶，如從事生產(chǎn)、加工、零售、售后服務(wù)等行業(yè)的客戶，該類客戶主要寄遞文件及小件物品，對全程寄遞時限較為關(guān)注。

三是資費水平關(guān)注型客戶，如網(wǎng)上C2C、B2C賣家客戶、生產(chǎn)及零散企業(yè)的批量物品發(fā)寄等，此類客戶更多關(guān)注的是快遞服務(wù)資費，不太關(guān)注快遞企業(yè)品牌。

盡管不同的客戶對快遞服務(wù)的關(guān)注點各有側(cè)重，但資費和時限始終是客戶普遍關(guān)注、快遞服務(wù)商需要不斷改進和優(yōu)化的兩大核心要素。要進一步提高市場占有率，XXX就要致力于為客戶提供資費合理、快速方便的快遞服務(wù)。

三、發(fā)展策略

通過損益核算，在一定盈利水平的前提下，以更貼近市場平均價格的資費水平積極搶占市場份額，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，體現(xiàn)快遞物流服務(wù)的規(guī)模效益性，以規(guī)模的擴大攤低運營成本，提高利潤率；優(yōu)化攬收、投遞兩端的資源配置，提高運行效率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源有力支撐下的快速健康發(fā)展。

（一）全區(qū)聯(lián)動，以點帶面

實行統(tǒng)一服務(wù)標準，統(tǒng)一資費水平，共同參與市場開發(fā)。通過參照全省平均資費水平，積極主動參與市場開發(fā)。

（二）鎖定目標市場，實現(xiàn)重點突破

一是瞄準“兩區(qū)一商”市場，大力發(fā)掘物品型客戶；二是緊緊抓住電子商務(wù)市場，特別是通過網(wǎng)絡(luò)平臺從事C2C、B2C商品銷售的客戶；三是重點關(guān)注食品、化工、醫(yī)藥、工藝品、通訊、批發(fā)、零售等行業(yè)客戶，大力拓展批量物品型客戶；四是緊盯競爭對手的物品型客戶，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取將其發(fā)展成為XXX客戶。

（三）實施機動靈活的定價策略

各局在開發(fā)長三角區(qū)域速遞業(yè)務(wù)過程中，在損益核算的基礎(chǔ)上，最低可執(zhí)行如下資費標準：

1、物品型大客戶執(zhí)行起重X公斤以內(nèi)X元、續(xù)重X元/公斤的資費標準。視競爭情況，最低可執(zhí)行續(xù)重X元/公斤的資費標準，但需報市局審批后方可實行。

2、電子商務(wù)速遞大客戶執(zhí)行起重X公斤以內(nèi)X元、續(xù)重X元/公斤的資費標準。

3、函件類特快郵件執(zhí)行現(xiàn)有資費標準。

4、以上資費優(yōu)惠政策僅限于協(xié)議客戶。各局在執(zhí)行資費政策時，要針對不同客戶群體差異化的用郵需求，靈活運用資費優(yōu)惠政策，嚴禁超標準、超范圍優(yōu)惠，杜絕新政策實施后沖擊原有的XXX客戶市場，造成收益水平的下降。同時，要強化管理，加強對資費的稽核檢查，杜絕出現(xiàn)攬收人員按正常的資費標準收寄郵件，截留部分收入后使用長三角區(qū)域業(yè)務(wù)或經(jīng)濟快遞等低資費業(yè)務(wù)寄發(fā)郵件的現(xiàn)象。

（四）相關(guān)要求

各局要從以下幾個方面入手，切實提高攬投及售后服務(wù)水平：

1、進一步提高攬收和投遞人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，統(tǒng)一著裝和服務(wù)標準，樹立郵政XXX精品服務(wù)形象；

2、采取可行措施，切實提高上門攬收響應(yīng)速度，不斷擴大XXX郵件直投范圍，提高進口郵件妥投及時率，確保投遞深度，以投促攬。

3、進一步提高售后服務(wù)水平，切實做好郵件查詢、客戶回訪、大客戶維護等工作，提高丟失及損毀件的賠付效率，不斷提高用戶滿意度。

各局要根據(jù)本地區(qū)實際情況，本著“高效、節(jié)約、順暢”的原則，優(yōu)化涵蓋攬收、投遞、駐點等作業(yè)環(huán)節(jié)流程，有效縮短郵件的內(nèi)部滯留時限，確保攬收、處理、投遞等核心作業(yè)環(huán)節(jié)的運行流暢。

第二篇：江西郵政局速遞物流業(yè)務(wù)發(fā)展策略探討

江西郵政局速遞物流業(yè)務(wù)發(fā)展策略探討

摘要..................................................................................................................................................2

二、公司狀況分析...........................................................................................................................3 2.1 公司概況.........................................................................................................................3 2.2 對江西郵政速遞物流公司的SWOT分析.....................................................................3 2.2.1 優(yōu)勢.........................................................................................................................3 2.2.2 劣勢.......................................................................................................................4 2.2.3 機會.........................................................................................................................4 2,2.4 威脅.........................................................................................................................4

三、對江西郵政速遞物流公司用PEST分析。............................................................................5 3.1 政治法律環(huán)境（Political）：.......................................................................................5 3.2 經(jīng)濟環(huán)境（Economical）...............................................................................................5 3.3 社會環(huán)境（Social）.......................................................................................................6 3.4 技術(shù)環(huán)境（Technical）.................................................................................................7

四、國外郵政改革的現(xiàn)狀和思路.................................................................................................8 4.1國外郵政的現(xiàn)狀及改革....................................................................................................8 4.1.2 資本運營.................................................................................................................8 4.1.3 業(yè)務(wù)經(jīng)營.................................................................................................................9 4.1.4內(nèi)部管理改革........................................................................................................10

五、結(jié)合國內(nèi)外郵政速遞物流的發(fā)展對EMS發(fā)展的對策探討...............................................11 5.1 郵政物流的不足與改進.................................................................................................11 5.2 改革的發(fā)展趨勢.............................................................................................................12 六．結(jié)語及感想.............................................................................................................................14 參考文獻:.......................................................................................................................................15

第一部分

摘要

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和全球經(jīng)濟的進一步擴展和緊密聯(lián)系，社會分工向更加具體化方向發(fā)展和經(jīng)濟的區(qū)域化和一體化進一步加強，物流企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)的合理建設(shè)，物流系統(tǒng)的合理組成，物流服務(wù)的增值和其他公司之間的合作對于保證商品的合理流動，物流效率和效益的提高和物流成本的控制等方面將會有十分重要的作用。近年來，物流業(yè)在我國快遞的發(fā)展隨著外資和民營資本的進入，未來競爭更加激烈。面對這種物流發(fā)展趨勢，郵政速遞物流承受著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，郵政面對眾多的民營物流企業(yè)并沒有明顯的優(yōu)勢像申通、圓通、中通等快遞早已經(jīng)步入客戶心里，對與普通客戶來說郵政物流的概念他們都不清楚，所以江西郵政速遞物流公司要想在未來眾多物流企業(yè)當中一枝獨秀，必須做到完善物流網(wǎng)絡(luò)及環(huán)節(jié)，目標客戶市場定位，合理的經(jīng)營手段，才能在這場物流大戰(zhàn)中立于不敗之地。

關(guān)鍵字：郵政速遞物流、國外郵政速遞發(fā)展、業(yè)務(wù)發(fā)展

第二部分

二、公司狀況分析

2.1 公司概況

江西省郵政速遞物流公司是中國郵政速遞物流公司的重要組成部分，直屬于江西省郵政公司，2008年12月在原江西省郵政速遞局、江西省郵政物流局的基礎(chǔ)上整合組建，2009年1月1日正式按公司化運營，下設(shè)11個市公司，84個縣（市、區(qū)）公司，擁有固定資產(chǎn)5700萬元、流動資產(chǎn)1.2億元、員工2400多人，倉儲面積逾8萬平方米，自有大中型運輸車輛500余輛，長期可控車輛上千輛，叉車等設(shè)備20余輛，主要經(jīng)營郵政速遞EMS、一體化物流和中郵快貨、倉儲、國際及港澳臺包裹和分銷配送等業(yè)務(wù)，是一家自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的國有獨資企業(yè)。

郵政速遞業(yè)務(wù)開辦于1986年，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成以國內(nèi)異地、同城、國際三大主營業(yè)務(wù)，構(gòu)建了以EMS國際特快專遞業(yè)務(wù)、中速快件等產(chǎn)品體系。進入2000年，江西速遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，平均增幅達到15%以上，2008年速遞收入實現(xiàn)1.95億元，服務(wù)對象涵蓋教育、金融、保險、電子商務(wù)、交通、制造、加工等重要行業(yè)，擁有速遞業(yè)務(wù)協(xié)議客戶4000余戶。

2.2 對江西郵政速遞物流公司的SWOT分析

2.2.1 優(yōu)勢

1.公司擁有省內(nèi)EMS的特點及優(yōu)點：資費與市場接近，滿足客戶對大批量物品郵件的特快寄遞需求。

2.公司擁有的交通道路線很多，而且面廣：全省郵政網(wǎng)擁有火車車廂20節(jié)，各類汽車1000余輛，已開通郵路670條，郵路總長度達9萬公里，農(nóng)村投遞路線總長度12萬公里，城市投遞段道1100條，固定投遞點146萬個。

3.公司有巨大的品牌影響力：短短五年的時間，中國郵政物流就取得了27億元的成績，在中國物流業(yè)名列前茅，品牌影響日漸擴大。中國郵政具有良好的品牌優(yōu)勢，其優(yōu)良的服務(wù)已得到廣大民眾的認可，優(yōu)良品牌意味著郵政服務(wù)的及時性、可靠性、安全性和便捷性，而這些服務(wù)品質(zhì)正式物流服務(wù)本質(zhì)上所要求，而其他企業(yè)難以達到，因而品牌將成為郵政發(fā)展物流的核心競爭力之一。品牌和信譽四號郵政介入物流市場的一大優(yōu)勢和資源。

2.2.2 劣勢

1公司的速遞和物流部門沒有很好的融合，出現(xiàn)相互競爭的局面，資源沒有得到很好的分配和利用，降低了公司的競爭力。

2.公司已有的物流體系存在諸多問題：A.自由網(wǎng)絡(luò)時限長、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，無法滿足客戶個性化要求；B.從未有過和社會物流公司聯(lián)合運作的經(jīng)驗；Ｃ．純粹社會話運作，運作資源空白、目標客戶隱蔽；Ｄ．網(wǎng)絡(luò)雖號稱通達全國，但實際上產(chǎn)品運輸時限，尤其貨運貨貨差達不到公司要求；Ｅ．運作隊伍模式不了解，特別是對整合社會資源更是不知如何下手。

3.對新業(yè)務(wù)國內(nèi)小包公司存在有三日之限—承諾服務(wù)的困擾：快遞速遞慢，甚至有的國內(nèi)特快專遞總是要4、5天才能送達，而不是像公司承諾的3天之內(nèi)必定送達那樣，比民營快遞如申通、中通更慢。

2.2.3 機會

1.國內(nèi)物流業(yè)快速發(fā)展，不論是物流管理還是物流通信技術(shù)方面都得到很大的發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)越來越受到人們的重視，國家政策也對物流產(chǎn)業(yè)進行扶持，物流企業(yè)也將面臨一個物流發(fā)展的黃金時期。

2.公司依托中國郵政強大的“資金流、實物流和信息流”優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，力求打造江西省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的快遞物流企業(yè)。

3.公司依托郵政大網(wǎng)郵路、中郵物流集散網(wǎng)、省內(nèi)物流專線網(wǎng)和社會物流專線網(wǎng)、國際貸代網(wǎng)、分銷郵購網(wǎng)，已經(jīng)形成一個由火車、汽車輪船、飛機等不同運輸工具構(gòu)筑的實物運輸網(wǎng)。

2,2.4 威脅

1.國內(nèi)物流企業(yè)的快速發(fā)展給公司帶來很大的競爭壓力，無論是技術(shù)方面還是管理服務(wù)方面，其他物流公司都向公司追趕、搶奪市場份額。

2.來自國外競爭壓力：主要來自著名的四大家族：DHL、TNT、FedEx、UPS。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，目前DHL、TNT、FedEx、UPS等跨國快遞公司在中國國際快遞市場上所占份額已經(jīng)接近80%。它們是規(guī)模非常大的全球公司，二我們是一種各郵政部門之間比較松散的合作，傳遞過程不夠通暢。目前其37%的中國市場占有率仍令對手們難以超越，為了爭奪更多的客戶資源和堅持以客戶為中心的原則，國際快遞巨頭都采取降低競爭的定價戰(zhàn)略。

三、對江西郵政速遞物流公司用PEST分析。

3.1 政治法律環(huán)境（Political）：

政治和法律因素是指對企業(yè)經(jīng)營活動具有現(xiàn)存的和潛在作用與影響的政治力量,同時也包括對企業(yè)經(jīng)營活動加以限制和要求的法律和法規(guī)等。政治與法律環(huán)境的變化影響著企業(yè)經(jīng)營行為和利益的變化。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與興盛依賴于統(tǒng)一、透明、公平和高效率的法律制度環(huán)境。

1、面臨的機遇：

（1）國家的政策支持：在全球金融危機沖擊下，國家陸續(xù)出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需的政策措施，并將現(xiàn)代物流業(yè)列入了2009年至2011年國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之列，對現(xiàn)代物流業(yè)加大了政策傾斜力度；國家六部委（交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局等）聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》，直接推動了郵政物流在我國廣袤的農(nóng)村物流市場全面發(fā)展；國家郵政局也編制發(fā)布了《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》。

（2）江西省地方政府的重視和政策支持：為應(yīng)對金融危機，江西省各級地方政府和行業(yè)管理部門也相繼推出各種配套政策支持本地物流業(yè)的振興，并將根據(jù)規(guī)劃需要和自身實際，在統(tǒng)計體系、物流立法、市場準入、合理稅收、土地利用、交通管制、鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)展等各個層面上，制定各類配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策并逐步加以完善。

2、面對的挑戰(zhàn)：

（1）規(guī)范物流市場的相關(guān)規(guī)范性文件日趨完善：國家相關(guān)部委相繼出臺一些文件標準，意圖促進物流的規(guī)范和發(fā)展；國家對環(huán)境保護將越來越重視。（2）新《郵政法》正式實施，使郵政快遞市場將全面放開，面臨民營、外資多方的競爭。（3）2003 年，國家不再對郵政提供普遍服務(wù)進行補貼，資金來源渠道減少，使郵政自身的運營和建設(shè)資金壓力明顯增大。

3.2 經(jīng)濟環(huán)境（Economical）

經(jīng)濟環(huán)境是指影響企業(yè)生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況和國家經(jīng)濟政策

1、面臨的機遇：

（1）中國進入經(jīng)濟快速發(fā)展時期，物流行業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提高，預(yù)計在國家政策的指引下將繼續(xù)快速發(fā)展。

（2）國內(nèi)市場的放開，市場競爭的加劇，將促使規(guī)模化企業(yè)增多，適合公司潛在客戶數(shù)量增加，為公司開拓國內(nèi)國際業(yè)務(wù)提供了良好的條件。（3）物流行業(yè)發(fā)展日趨成熟，其增長速度高于中國GDP增速，每年按15%以上的速度發(fā)展。郵政速遞物流作為現(xiàn)代物流業(yè)的一個細分行業(yè)，有著巨大的市場前景。

2、面對的挑戰(zhàn)：

（1）我國經(jīng)濟的持續(xù)高度增長，以及國內(nèi)油價逐步與國際油價接軌，導(dǎo)致煤、電、油等能源的

供應(yīng)緊張及原材料成本急劇上升，直接增加了客戶的成本壓力，從而產(chǎn)生客戶向公司傳遞壓力的誘因。

（2）居民收入水平進一步提高，對郵政物流的需求增大，需求差異性日趨鮮明，個性化需求明顯增加，交易頻繁。

（3）目前，我國市場信用環(huán)境不佳，短期內(nèi)難以改變，導(dǎo)致市場交易成本較高。（4）郵政物流的季節(jié)差異明顯，客戶對快速物流配送的需求日漸明顯，從而對倉儲作業(yè)的出入庫作業(yè)效率和服務(wù)水平提出更高的要求。

（5）傳統(tǒng)的以價格為主導(dǎo)的競爭方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)和品牌為主導(dǎo)的競爭方式。

3.3 社會環(huán)境（Social）

1、面臨的機遇：

（1）我國農(nóng)村經(jīng)濟改革和農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加,農(nóng)民的消費需求增加,消費方式發(fā)生了改變, “家電下鄉(xiāng)”既滿足了農(nóng)民的消費需求又促進了我國家電行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)村物流市場巨大。

（2）隨著經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)壯大、國際化程度加深及外資企業(yè)的進入，第三方物流理念逐步得到更多企業(yè)的接受，許多醫(yī)藥、汽配、煙草、IT等企業(yè)熱衷于利用第三方物流企業(yè)的社會資源來降低物流成本。

（3）雖然國內(nèi)市場已經(jīng)放開，但外資物流公司很難適應(yīng)、理解中國傳統(tǒng)文化和交易習(xí)慣，而有一定人脈基礎(chǔ)的國內(nèi)物流公司會得到更多的市場機會，從而形成了外資物流公司進入我國物流市場的一道無形壁壘。

(4)南昌市作為江西省的經(jīng)濟文化中心，擁有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)等六大工業(yè)園區(qū)，也是省內(nèi)經(jīng)銷貨物的重要集散地，第三方物流需求量巨大，社會資源發(fā)達。

2、面對的挑戰(zhàn)：

（1）我國大部分企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的觀念還未樹立，競爭方式仍然停留在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略上，重價格、輕服務(wù)。

（2）我國大部分企業(yè)在交易基礎(chǔ)方面，重情感，輕法制，行業(yè)尚不成熟，秩序較為混亂，業(yè)務(wù)開拓中人脈關(guān)系對于小型傳統(tǒng)的物流公司仍有較大的生存空間。而建立在情感基礎(chǔ)上的合作是不穩(wěn)定的，不穩(wěn)定的合作關(guān)系會增加成本，不利于長期發(fā)展。

（3）物流企業(yè)客戶的供應(yīng)鏈觀念缺乏，與第三方物流企業(yè)往往建立“討價還價”式的競爭型合作伙伴關(guān)系，并沒有忠誠度而郵局目前并不能給予客戶相對于其他民營快遞更好的服務(wù)質(zhì)量。所以很難建立長期戰(zhàn)略性的合作伙伴關(guān)系，謀求長遠發(fā)展。

3.4 技術(shù)環(huán)境（Technical）

現(xiàn)代物流需要很強的技術(shù)支持能力,從某種意義上說,現(xiàn)代物流是技術(shù)的競爭。現(xiàn)代物流的一個重要特征就是物流的信息化。

1、面臨的機遇：

（1）條形碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GPS、GIS、電子數(shù)據(jù)交換、電子訂貨系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、快速響應(yīng)系統(tǒng)、有效顧客反應(yīng)、企業(yè)資源計劃、貨物實時跟蹤系統(tǒng)等先進的物流信息技術(shù)在物流領(lǐng)域得到應(yīng)用、推廣。

（2）未來部分物流公司會考慮在物流工程技術(shù)上面投入，信息化基礎(chǔ)比較好的公司可以更好運用物流新技術(shù)和模式，從而會有更多的發(fā)展空間。

（3）物流技術(shù)投資增大和更新速度加快，企業(yè)自營物流面臨很大的信息成本，有更多的企業(yè)選擇物流外包。

（4）物流操作的規(guī)范化和標準化有助于改善大中型物流企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

2、面對的挑戰(zhàn)：

（1）我國只有39%的物流供給企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)，并且大多數(shù)的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)都是相互孤立和靜態(tài)的。

（2）物流行業(yè)的標準化給公司目前的經(jīng)營運作提出了新的要求。

（3）部分物流公司在工程技術(shù)方面已經(jīng)有比較大的投入，公司處于相對落后的地位；而且信息技術(shù)的研發(fā)和維持需要投入大量的人力物力，增加公司成本。通過以上對江西省郵政速遞物流公司所處的宏觀環(huán)境分析，我們可以清楚地看到江西省郵政速遞物流公司發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境雖然是機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體趨勢是良性的，其所面臨的機遇大于所面對的挑戰(zhàn)。但是我們也應(yīng)該看到一點，機遇與挑戰(zhàn)都是相對的，如果準備充分的話，不僅可以抓住機遇求得快速發(fā)展，同時也可以將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇，逆流而上；如果安于現(xiàn)狀，不思進取，那么機遇也會變成挑戰(zhàn)，從而使企業(yè)順流而下。

第三部分

四、國外郵政改革的現(xiàn)狀和思路

4.1國外郵政的現(xiàn)狀及改革

大多數(shù)國家的郵政過去一般都與電信結(jié)合在一起，作為國家政府的職能部門，管理和經(jīng)營本國的郵電通信。直到上個世紀80年代初，以英國郵政脫離政府序列、組建國家郵政公司為開端，拉開了郵政領(lǐng)域?qū)嵭姓蠓珠_的新一輪改革序幕。進入上世紀90年代以后，特別是最近五六年來，郵政領(lǐng)域的改革更是如火如荼，改革成為郵政領(lǐng)域的主旋律。

上世紀80年代以來，通信技術(shù)和計算機技術(shù)取得飛速發(fā)展，對信息傳遞時限提出了更高要求，加之國際互聯(lián)網(wǎng)和計算機的迅速普及、電信通信的蓬勃發(fā)展和電子郵件的悄然興起，相當一部分原本屬于郵政的業(yè)務(wù)市場被替代。面對這種局面，郵政如果仍然“我行我素”，不進行體制改革和機制轉(zhuǎn)換，必然會陷入生存危機。

隨著經(jīng)濟全球化的浪潮，像UPS、DHL、TNT、FedEx等跨國私營運遞公司紛紛進入郵政市場，郵政部門遇到前所未有的競爭。這些跨國公司憑借強大的實力和靈活的機制，為用戶提供比郵政更為可靠快捷和方便周到的服務(wù)，在有盈利的快遞市場奪走了相當一部分原本屬于郵政部門的市場份額。郵政如果一味地堅持”官辦”，依賴政府無所作為，必將處于被動地位。

長期以來，郵政被非盈利性、公益性服務(wù)部門的性質(zhì)所限，依靠政府支持，缺乏經(jīng)營活力，對于市場需求的響應(yīng)遲緩，許多國家郵政處于虧損經(jīng)營。一方面是郵政的虧損，另一方面社會又要求作為基礎(chǔ)設(shè)施的郵政承擔普遍服務(wù)的義務(wù)。在這種情況下，改革是郵政的惟一出路，也是郵政取得生存發(fā)展的機遇。

4.1.2 資本運營

華盛頓大會結(jié)束僅一年多，1991年德國、法國、荷蘭、加拿大、瑞典五國郵政部門就與總部設(shè)在澳大利亞的私營運遞公司——TNT進行合作，聯(lián)合組成了五國郵政和TNT各占50%的公司——GD全球快遞聯(lián)合公司，提供國際快件服務(wù)。當時這一郵政部門與私營運遞公司結(jié)盟的行為給整個國際郵政大家庭帶來了強烈震撼。而今這種現(xiàn)象已經(jīng)成為家常便飯，越來越多的國家郵政都通過協(xié)議方式與其他郵政或非郵政部門聯(lián)合結(jié)盟。

1999年，美國郵政與DHL建立聯(lián)盟，將競爭對手變?yōu)楹献骰锇椤?001年美國郵政又與聯(lián)邦快遞(FedEx)結(jié)成聯(lián)盟，根據(jù)這個為期7年的協(xié)議內(nèi)容，聯(lián)邦快遞為美國郵政提供優(yōu)先郵件、快遞郵件以及一類郵件的航空運輸，作為條件，聯(lián)邦快遞可以把收件箱設(shè)在美國郵政38000個零售網(wǎng)點里，以增加接觸零散客戶的機會。

日本郵政從2002年1月與網(wǎng)上銀行“索尼銀行”進行合作。與銀行合作是日本郵政儲蓄一貫做法，但與沒有營業(yè)網(wǎng)點的網(wǎng)上銀行合作還是頭一回。今后，索尼銀行的用戶可在郵政約2.5萬臺ATM(現(xiàn)金自動存取款機)機上存、取款。郵政與非郵政部門結(jié)盟的同時，郵政與郵政之間的聯(lián)合也在展開。1998年，法國郵政與西班牙郵政結(jié)盟。1999年，荷蘭郵政與瑞士郵政結(jié)盟，荷蘭郵政可以使用瑞士郵政的網(wǎng)絡(luò)，瑞士郵政也可以進入荷蘭郵政的郵遞、速遞和物流網(wǎng)絡(luò)；2000年，荷蘭郵政又與英國和新加坡郵政簽署了合作協(xié)議，組建郵件合資公司。

郵政在廣泛聯(lián)合、結(jié)盟的同時，還掀起了一股并購風潮。德國郵政出資9.33億歐元收購瑞士的Danzas(丹莎)國際物流公司；出資22.11億歐元收購德國郵政銀行；買進敦豪國際運輸公司(DHL)71%的股權(quán)；買斷英國Securior速遞公司50%的股權(quán)；收購荷蘭包裹運輸公司Nedlloyd集團、瑞典的物流服務(wù)公司ASG和美國國際航空快運公司。荷蘭郵政1996年以7億英鎊收購了TNT跨國速遞公司，隨后又兼并了十幾家大型公司，成立了荷蘭郵政集團(TPG)。英國郵政購并了德國包裹公司和DerKurier速遞公司。法國郵政兼并了美國Insa運輸公司；通過三次收購獲得了德國DPD歐洲包裹網(wǎng)絡(luò)40%的股份；收購了英國和愛爾蘭的Mayne Nickless包裹速遞公司；控制著英國運輸公司Panic Link 51%的股份。德國郵政1995年改革成為股份制公司，上市發(fā)行了近22億股股票，共籌集資金234億歐元，為其展開購并戰(zhàn)略，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，成功進入物流市場提供了雄厚的資金來源。在德國郵政的影響下，希臘郵政也準備將其郵件公司的25%股權(quán)以及包裹公司的50%股權(quán)實施投資主體的多元化，他們?yōu)猷]政物流找到了新的戰(zhàn)略方案，雖然各自情況不同，但任然有我國郵政可以借鑒。

4.1.3 業(yè)務(wù)經(jīng)營

1.調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

許多國家在郵政的管理體制發(fā)生變革以后，都在郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上大做文章。目前，各國郵政所經(jīng)營的業(yè)務(wù)盡管有所差別，各不相同，但占主流的郵政業(yè)務(wù)劃分基本是四大板塊：函件、速遞(包括包裹)、物流(包括包裹)和郵政金融。為了有效地進行郵政業(yè)務(wù)的經(jīng)營，一些國家在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，成立專業(yè)的經(jīng)營公司進行經(jīng)營。2.突出主體業(yè)務(wù)

郵遞類業(yè)務(wù)仍是大多數(shù)國家郵政的主體業(yè)務(wù)。美國郵政是世界上投遞業(yè)務(wù)量最大的郵政機構(gòu)，它的投遞量占全世界郵件總量的46%。美國郵政一周的投遞量相當于聯(lián)合包裹公司(UPS)一年的業(yè)務(wù)量，每兩天的投遞量相當于聯(lián)邦快件公司(FedEx)一年的業(yè)務(wù)量。1999年美國郵政的業(yè)務(wù)量首次突破2000億件，2000年的業(yè)務(wù)量又在此基礎(chǔ)上增幅3%，達2078億件。2001年，美國郵政在遭受9.11襲擊和炭疽熱的恐慌之后，業(yè)務(wù)量下降0.2%，仍保持2074億件，業(yè)務(wù)收入達658億美元，上漲了2%。近年來，一類函件、優(yōu)先函件以及A類標準函件的收入大體占美國郵政總收入的85%左右，2000年美國A類標準函件即廣告函件的收入占總收入的比例已達23%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，美國郵政的核心業(yè)務(wù)是函件業(yè)務(wù)，其中商函業(yè)務(wù)又是近幾年的發(fā)展重點。但需要說明的是，美國郵政郵件投遞量的增長速度從1997年開始放緩，并從2001年進入負增長。

德國郵政的核心戰(zhàn)略主要是圍繞包裹業(yè)務(wù)這一郵遞類業(yè)務(wù)展開的。德國郵政首先將傳統(tǒng)包裹業(yè)務(wù)列入速遞業(yè)務(wù)，通過收購和重組，使規(guī)模不斷擴大，包裹業(yè)務(wù)收入成倍增長。但需要說明的是，德國郵政除了受專營保護的函件業(yè)務(wù)之外，其他業(yè)務(wù)的利潤還很低。2001年德國郵政收入達334億歐元，稅前利潤26億歐元，其中函件收入約為117億歐元，稅前利潤約20億歐元。也就是說，函件收入占總收入的35%，函件利潤卻占77%。

在郵遞類業(yè)務(wù)中，許多國家都將廣告郵件作為重點函件業(yè)務(wù)經(jīng)營。廣告郵件業(yè)務(wù)每年給美國郵政帶來130億～140億美元的收入，占美國郵政總收入的28%。瑞士郵政部門處理的信函中，30%～40%以上是廣告信函。

許多國家郵政積極利用信息技術(shù)飛速發(fā)展的機遇，尋求傳統(tǒng)郵政與電子技術(shù)相結(jié)合的切入點。澳大利亞郵政開發(fā)的EDI-POST混合業(yè)務(wù)，是一種將電子信函轉(zhuǎn)換為實物信函的業(yè)務(wù)，郵寄的過程通過電子化手段完成，而郵政則負責：將信件打印、裝封并根據(jù)地址投遞。目前，美國、法國、日本、瑞典等國郵政均開辦了類似的混合電子郵件業(yè)務(wù)，而且重點趨于混合廣告郵件。3提升服務(wù)水平

面向市場，客戶第一成為許多國家郵政的共識。法國郵政為客戶提供零距離服務(wù)，引導(dǎo)用戶用郵，并幫助用戶預(yù)約郵政金融顧問。德國郵政的郵件處理實行24小時工作制，90%以上的郵件實現(xiàn)次日遞。英國郵政成立了大用戶業(yè)務(wù)部，專門為英國電訊、大世界商場、英國燃氣公司等50家大宗用戶服務(wù)。這50家大用戶的年營業(yè)額約為25億英鎊，占皇家郵政全年總營業(yè)額的三分之一。瑞士郵政在郵局內(nèi)開設(shè)咖啡屋的做法也很有成效，使顧客在用郵的同時可以休息聊天。

4.1.4內(nèi)部管理改革

.采用先進技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)能力

隨著社會科學(xué)技術(shù)的進步郵件處理的自動化程度不斷提高。大多數(shù)發(fā)達國家在上世紀80年代就完成了處理中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，美國、德國、日本等國的郵件自動化處理率達到80%以上。郵區(qū)建設(shè)了地區(qū)控制中心，用來收集全國郵政運營的各種信息并進行綜合分析。

第四部分

五、結(jié)合國內(nèi)外郵政速遞物流的發(fā)展對EMS發(fā)展的對策探討

5.1 郵政物流的不足與改進

1．建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，提高網(wǎng)絡(luò)運行效能

體制不順暢，機制不靈活，是導(dǎo)致運行效能不高，市場反映度較低的根本原因，郵政如今的管理體系架構(gòu)有四個弊端：各地市郵政局作為經(jīng)營實體負責多種郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)各自不同的情況對郵政EMS業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)注度會有所不同影響郵政EMS整體能力發(fā)展的平衡。二是各地市郵政局作為直接進入市場競爭的經(jīng)營實體，本身就是各自不同的利益體，在面對相互競爭或合作的問題時，處理方式會因各自的利益而產(chǎn)生差異。三是地市郵政局與行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)層乃至決策層對市場變化的把握，由于管理層次的延伸，存在不同步的問題，容易導(dǎo)致喪失戰(zhàn)機問題的發(fā)生。四是多層的管理層級必然導(dǎo)致運行效能的降低，決策中心下達的指令每經(jīng)過一個層級的轉(zhuǎn)達，必然會產(chǎn)生一次效能衰減(時延或失真)，市場競爭中面臨的問題反饋存在同樣的問題。

而在投遞網(wǎng)絡(luò)方面，郵政的硬件配備水平普遍高于民營快遞公司，不足之處在于傳統(tǒng)國有企業(yè)用工及管理方面的弊端，在用工制度多元化日趨主流的形勢下，責任、權(quán)利相統(tǒng)一的速遞專業(yè)經(jīng)營部門應(yīng)能很好地解決管理中存在的問題，這就需要郵政EMS提升終端網(wǎng)絡(luò)速度，建立適應(yīng)市場競爭需求的產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，使銜接環(huán)節(jié)高效暢通運行，只有這樣，郵政EMS專業(yè)化經(jīng)營才能發(fā)揮出更強的合力。2．利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流行業(yè)

郵政的配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在國內(nèi)尚無其他速遞公司能比，然而，傳統(tǒng)的速遞業(yè)務(wù)量不斷下降，郵政速遞必須尋找到一個新的經(jīng)濟增長點。現(xiàn)階段，經(jīng)濟維持高速發(fā)展，許多傳統(tǒng)的物流供應(yīng)商的速度和后續(xù)服務(wù)已不能滿足物流市場的要求，而速遞公司在效率與服務(wù)方面的優(yōu)勢恰好彌補了這一缺陷。郵政利用其“三網(wǎng)合一”的優(yōu)勢，進入物流行業(yè)成為EMS多元化發(fā)展的第一選擇。（1）郵政可以利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢發(fā)展物流行業(yè)。郵政將新的物流網(wǎng)絡(luò)歸并入現(xiàn)有的EMS網(wǎng)絡(luò)當中，只加入中間庫存管理環(huán)節(jié)，為物流客戶提供與EMS近似的服務(wù)。采用這一方法的優(yōu)點是能夠充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，不需要追加太多的投資。缺點是物流客戶的需求與EMS客戶的需求存在差異，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)不能完全滿足客戶的需求，而且運行成本也比較高。（2）建立新型的物流網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)物流市場的需求，對目前的EMS網(wǎng)絡(luò)進行重組，在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上重建全新的物流網(wǎng)絡(luò)。采用這一方法的優(yōu)點是能夠充分滿足客戶的需求，對未來的發(fā)展比較有利。缺點是重建網(wǎng)絡(luò)需要大量的資金，可能會引起資金周轉(zhuǎn)的困難。

進入物流市場是中國郵政EMS的長期發(fā)展方向，在物流市場中創(chuàng)造一個良好的品牌形象非常重要。因此，我認為，采用第二種方法對中國郵政速遞的長期發(fā)展更為有利。至于資金上困難，可以通過分步進入或是采用其他的融資手段加以解決。

3． 調(diào)整價格體系，靈活定價

長期以來，中國郵政速遞在國內(nèi)市場一直采用統(tǒng)一定價策略，即不管速遞服務(wù)的距離長短和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的多少均采用同一價格。這一定價方式在過去壟斷的條件下使郵政速遞獲得了高額的利潤。但是，隨著競爭的日益加劇，統(tǒng)一定價策略受到了強有力的挑戰(zhàn)。

根據(jù)目前的市場競爭狀況，中國郵政速遞有必要對現(xiàn)有的定價策略進行適當?shù)恼{(diào)整。對于區(qū)域速遞市場，中國郵政速遞應(yīng)當采用競爭性的定價方式。由于擁有最發(fā)達的汽車配送網(wǎng)絡(luò)，郵政速遞能夠通過規(guī)模效應(yīng)來獲得比競爭對更低的成本，從而在競爭性的定價方式下取得競爭優(yōu)勢；對于全網(wǎng)的快件，國郵政速遞則應(yīng)當采用分區(qū)定價方式制定價格。對各省主要城市市區(qū)部分的快件繼續(xù)采用競爭性的定價方式以取得市場均衡，而對小城市和郊縣地區(qū)的件，由于沒有強有力的競爭對手參與競爭，則能夠索取更高的價格。采用這種定價方式，中國郵政速遞能夠依靠小城市和郊縣快件的高利潤來彌補區(qū)域速遞成本上的劣勢，更重要的是，國內(nèi)的私營快遞公司由于網(wǎng)絡(luò)上的劣勢沒有辦法采取有力的反擊手段。

5.2 改革的發(fā)展趨勢

通過發(fā)達國家郵政的改革實踐和發(fā)展過程，可以窺視到當今世界郵政的一些發(fā)展走向：

1.體制企業(yè)化

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。郵政將逐步脫離政府序列.實行政企分開，真正成為市場競爭的主體，實行企業(yè)化管理。2.經(jīng)營全球化

隨著全球經(jīng)濟一體化，郵政領(lǐng)域的競爭將日趨激烈，全球化經(jīng)營將成為有足夠?qū)嵙Φ泥]政所選擇的戰(zhàn)略目標，而合作聯(lián)盟、收購兼并是實現(xiàn)郵政全球化經(jīng)營的主要途徑。3.業(yè)務(wù)多元化

隨著郵政市場的逐步開放，郵政專營業(yè)務(wù)的范圍將逐步縮小，實行多元化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是郵政的必然之路。郵遞類業(yè)務(wù)仍是郵政的主體業(yè)務(wù)，必須大力發(fā)展商函業(yè)務(wù)，突出發(fā)展速遞和物流業(yè)務(wù)，重點發(fā)展金融中間業(yè)務(wù)，積極開發(fā)信息服務(wù)等新型業(yè)務(wù)。服務(wù)核心化

隨著市場競爭的日趨激烈，服務(wù)將成為郵政生存和發(fā)展的核心因素。提供用戶滿意的多樣化。多層次、個性化的服務(wù)，是郵政贏得顧客的最終手段。“他山之石，可以攻玉”。國外郵政速遞物流改革的做法和經(jīng)驗，當然不會完全適合中國郵政的實際，我們應(yīng)該加以借鑒、參考，使中國郵政的改革沿著正確的軌道順利前進。

第五部分

六．結(jié)語及感想

我個人覺得快遞業(yè)的最大貢獻在于，能夠使全球各區(qū)域的企業(yè)在日益全球化的市場上開展有效的競爭。現(xiàn)在對于郵政而言EMS這一最具實力的國有快遞企業(yè)在競爭中發(fā)展、壯大起來，必然會對國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)需發(fā)展、外向型經(jīng)營發(fā)揮出有力的服務(wù)與支撐作用。郵政EMS所擔負的責任不僅是自身的經(jīng)營效益問題，而且還是保障國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在市場競爭中享受價格相對合理的快遞服務(wù)，從而確保產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，對于普遍流業(yè)務(wù)而言許多國外國家做的非常好，例如德國和日本，他們的經(jīng)營手段和業(yè)務(wù)分化和管理都能給我國郵政一定的啟發(fā)。

清楚自身具備的優(yōu)勢與劣勢，解決好自身存在的不足，并準確地把握好時機，完成戰(zhàn)略布局，郵政EMS必然會成為快遞市場中的領(lǐng)軍主體，為我國國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮出重要作用。

特別是當下，郵政正處于史無前例的改革發(fā)展轉(zhuǎn)型期，市場化經(jīng)營，公司化運作，既為郵政發(fā)展提供了難得的機遇，同時也給我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對于速遞而言，挑戰(zhàn)無語是最巨大的，江西郵政速遞物流公司劃分出去了，市局領(lǐng)導(dǎo)覺得我們輕裝上陣，其實不然，國內(nèi)民營物流已深入客戶心理，郵局自然而然的被排除在客戶的選擇之外，這種現(xiàn)象是我們首先必須要改變的。對于新推出的國內(nèi)小包業(yè)務(wù)這無疑給了我們一個機遇，這是我們在速遞行業(yè)爭取立足之地最好的方式，但同時也面對一些問題：例如技術(shù)不夠先進、業(yè)務(wù)不夠熟練，目標市場雖大但目標客戶卻隱秘，難于發(fā)覺，但通過領(lǐng)導(dǎo)和員工的支持這項新業(yè)務(wù)正在穩(wěn)步的成長中，這無疑是推進江西速遞物流的一大助力。

參考文獻: 【1】秦迎林《企業(yè)物流外包風險識別與控制研究》 【2】懷勁梅 顏慧《基于供應(yīng)鏈環(huán)境的物流外包風險研究》 【3】張兵．快遞概論[M]，中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2006年5月 【4】中國快遞市場發(fā)展研究報告(R），經(jīng)濟研究參考，2006年，05期

第三篇：××郵政局××業(yè)務(wù)發(fā)展策略探討_××郵政局××業(yè)務(wù)發(fā)展策略探討

任務(wù)與要求： 任務(wù)：

一、××業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

本部分至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：××業(yè)務(wù)發(fā)展概狀；××業(yè)務(wù)在本地區(qū)發(fā)展情況及變化趨勢；××業(yè)務(wù)在本地區(qū)發(fā)展中存在的問題及制約因素。

二、××業(yè)務(wù)在本地區(qū)的市場競爭環(huán)境分析

本部分至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：××業(yè)務(wù)在本地區(qū)的競爭對手情況；本企業(yè)在競爭中的地位及優(yōu)劣勢分析。（還可以探討競爭格局變化的趨勢、政策環(huán)境的變化等。）

三、××業(yè)務(wù)的發(fā)展策略

本部分至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：××業(yè)務(wù)在本地區(qū)的市場潛力分析；市場細分與定位；根據(jù)前面的分析及存在的問題提出發(fā)展策略 選題說明：

1．應(yīng)以所在企業(yè)為論述對象，選擇一種或一類業(yè)務(wù)為論述重點。2．在對業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析時，應(yīng)收集近幾年業(yè)務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)資料

3．競爭環(huán)境的分析要注意收集反映競爭對手情況的資料，特別是相關(guān)數(shù)據(jù)。可以運用SWOT分析法分析企業(yè)在競爭中的地位。

4．對業(yè)務(wù)發(fā)展策略的分析應(yīng)結(jié)合市場營銷學(xué)的相關(guān)理論。提出的策略應(yīng)能體現(xiàn)自己的見解和觀點。

論文說明及要求：

1、論文字數(shù)要求在5000字以上

2、論文中的案例要真實，并且結(jié)合自己的實際工作

3、內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整

第四篇：長三角與京津冀區(qū)域發(fā)展之比較

區(qū)域規(guī)劃作業(yè)

長三角與京津冀區(qū)域發(fā)展之比較

前言

改革開放以來，我國已經(jīng)形成了珠三角、長三角、京津冀三個較為成熟、規(guī)模較大的都市經(jīng)濟區(qū)。三大都市圈的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體水平高，集聚趨勢表現(xiàn)尤其明顯，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。三大經(jīng)濟圈的發(fā)展也不平衡，相對于長三角和珠三角而言，京津冀經(jīng)濟圈的表現(xiàn)尚不盡如人意。

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新形勢下，特別是面對當前全球金融危機的深刻影響，積極探索城市聯(lián)動發(fā)展的新路子，共同推進城市間深度整合，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要和必然趨勢，也是提高區(qū)域整體抗風險能力、同心協(xié)力共渡難關(guān)的現(xiàn)實選擇。

下面對其中長三角、京津冀區(qū)域發(fā)展分別從總體水平、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中心城市輻射能力、前景展望等五個方面進行對比分析。

關(guān)鍵詞：長三角、京津冀、經(jīng)濟水平、區(qū)域一體化、中心輻射能力

一、總體水平

（一）、經(jīng)濟水平

目前兩大經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展水平都遠在全國平均水平之上，但各經(jīng)濟圈的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異。

相比之下，京津冀經(jīng)濟圈雖有變化但變化不大，經(jīng)濟增長相對緩慢，經(jīng)濟地位出現(xiàn)弱化趨勢。尤其是相對經(jīng)濟水平，與長三角存在不小的差距。正在長三角快速積聚的國際資本和民間資本，不僅規(guī)模越來越大，而且以其特有的活力強有力地推動著這一地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。長三角人均和地均GDP分別是京津冀的1.43倍和2.19倍。無論按人口平均，還是按土地面積平均，長三角經(jīng)濟圈都是經(jīng)濟產(chǎn)出效率或集約化程度最高的區(qū)域，京津冀經(jīng)濟圈居后。

（二）、市場化、國際化水平

京津冀經(jīng)濟圈相對經(jīng)濟水平較低，突出表現(xiàn)在市場化程度和國際化程度比之長三角經(jīng)濟圈還有一段距離。

在經(jīng)濟外向度方面，從進出口總額、出口額、實際利用外資等指標看，長三角和珠三角是我國外向型經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，京津冀的現(xiàn)實發(fā)展程度則相差較遠。長三角對外貿(mào)易和實際利用外資在規(guī)模上均已超過珠三角。外資投資的熱點正從珠三角向長三角和京津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移，珠三角外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢正在弱化，長三角將逐漸取代珠三角成為外商投資的熱土。

“長三角”一體化是入世后中國經(jīng)濟全球化的一個縮影。大量外企的存在，使得“長三角”地區(qū)的經(jīng)濟國際化程度大幅度提升，整個“長三角”正在成為“世界工廠”，“中國制造”的產(chǎn)品源源不斷地從這里走向世界。長江三角洲是我國對外開放的最大地區(qū)，該 1

地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商品經(jīng)濟發(fā)達，水陸交通方便，是全國最大的外貿(mào)出口基地。

二、體制機制

體制機制仍需進一步完善。京津冀都市圈的國家區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政府間高層對話機制尚未形成，區(qū)域合作組織作用未能充分發(fā)揮，行業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不完備；合作機構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。區(qū)域市場化進程滯后，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠活躍，有利于企業(yè)主體作用發(fā)揮的制度環(huán)境仍需進一步健全；有利于企業(yè)發(fā)展的要素市場環(huán)境仍需進一步完善；社會信用體系建設(shè)有待進一步加強等等。

（一）、京津冀區(qū)域合作中政府的作用：缺乏市場響應(yīng)的政府推動

在區(qū)域合作中，與企業(yè)行為、民間資本力量相比，京津冀地區(qū)地方政府明顯處于強勢地位。在資源配置、項目選擇、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈形成等方面，政府干預(yù)過多，沒能充分發(fā)揮市場自發(fā)配置資源的作用。“大市場”、“小政府”的目標，與這一地區(qū)現(xiàn)狀相距較遠。因此，通過加強市場作用，改變政府的過多干預(yù)與限制是當務(wù)之急。

（二）、長三角區(qū)域合作中政府的作用：市場主導(dǎo)，政府疏導(dǎo)

在當前轉(zhuǎn)型社會時期，市場和政府兩股推動力量，應(yīng)該是相輔相成，并形成合力共同推動經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展，但最終還是要依賴市場對資源的配置能力，由市場來引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作。而政府應(yīng)該是完善市場體系，制定各行業(yè)市場規(guī)則，引導(dǎo)市場準入，縮小區(qū)域差異，構(gòu)筑大區(qū)域化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和共同保護環(huán)境，政府部門的作用有的地方要加強，有的地方要弱化，政府是否能夠準確定位非常重要。長三角區(qū)域合作中，政府職能

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊、缺乏分工協(xié)作

京津冀區(qū)域內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)配套水平相對較低，產(chǎn)業(yè)融合度不高，合作范圍局限于產(chǎn)業(yè)鏈的低收益環(huán)節(jié)，很多先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品零配件在區(qū)域內(nèi)沒有形成配套，科研成果也難以近距離擴散。除北京呈現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，津、冀兩省市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、對接合作的有效模式。

從全國來看，京津冀地區(qū)在總體實力上處于較低層次，在發(fā)展上處于后發(fā)層次，無論從目前的總量還是從對經(jīng)濟發(fā)展的投入上都與長三角有較為明顯的差距。京津冀區(qū)域內(nèi)地區(qū)間的發(fā)展差距大，地區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)系也是比較松懈的，京津冀并沒有明顯地體現(xiàn)出區(qū)域整體性運作、協(xié)作聯(lián)系的特征，北京和天津并沒有很好地發(fā)揮區(qū)域中心城市的作用，從而造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊、資源配置低效、市場建設(shè)無序等一系列問題。

（二）、長三角地區(qū)以上海為龍頭的經(jīng)濟一體化已經(jīng)形成長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟實力最強勁的地區(qū)之一。目前，已有16座城市被列入“長三角”都市圈。長三角經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)門類齊全，輕重工業(yè)發(fā)達，是中國最大的綜合性工業(yè)區(qū)，不僅傳統(tǒng)工業(yè)在全國占有重要地位，而且以微電子、光纖通訊等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也比較

突出。呈現(xiàn)“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)新一輪經(jīng)濟增長的形勢變化，長三角經(jīng)濟圈適時將“先進制造業(yè)”作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點目標：上海提出要優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，浙江要建設(shè)先進制造業(yè)基地，江蘇則要打造國際制造業(yè)基地。這些戰(zhàn)略有效地促進了長三角經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

四、區(qū)域中心城市輻射能力

從經(jīng)濟學(xué)考察，大都市經(jīng)濟圈是最有效率的空間組織形態(tài)。通常，在這種經(jīng)濟圈內(nèi)有一個經(jīng)濟首位度大的中心城市，它與周邊城市區(qū)域存在密切的經(jīng)濟聯(lián)系或分工合作的關(guān)系，并且同時具有“極化”和“輻射擴散”兩種效應(yīng)。

主導(dǎo)型的合作共生、協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟合作的重要類型。上海充分發(fā)揮了作為區(qū)域中心城市的輻射作用，帶動周圍城市協(xié)作、共生發(fā)展，已經(jīng)成為長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心推動力；與此相比，京津兩大毗鄰的中心城市，在進一步整合優(yōu)勢、發(fā)揮區(qū)域增長極帶動作用方面，表現(xiàn)得并不突出，沒能形成區(qū)域城市間的合作共生機制，很大程度上影響了京津冀區(qū)域的進一步發(fā)展。

（一）、京津冀地區(qū)經(jīng)濟首位度比較接近

1、“雙頭龍”現(xiàn)象

此經(jīng)濟圈的經(jīng)濟首位度不高，原因在于經(jīng)濟圈內(nèi)都有兩個經(jīng)濟實力相當?shù)某鞘小本⑻旖颉＞┙蚣浇?jīng)濟圈受行政區(qū)劃嚴重，北京和天津同屬中央直轄市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，競爭動機強烈。這些年京津之間圍繞機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施之爭，圍繞汽車、重化工等制造業(yè)之爭，圍繞北方產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺選擇之爭，圍繞生態(tài)環(huán)境、水資源之爭，造成了資源、效率的巨大浪費，而且使得京津與河北之間經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)異常突出。因此，有效打破行政分割，促進京津冀合理分工、協(xié)調(diào)融合發(fā)展，是該經(jīng)濟圈做大做強，向世界級大都市圈邁進，必須研究解決的重大歷史課題。

2、北京對周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射能力：“空吸”現(xiàn)象

雖然京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的概念已經(jīng)提出很久，但是沒有實質(zhì)性的進展，京津冀三地都是在相對獨立發(fā)展，北京對兩者的輻射作用微乎其微，甚至在很多時候是聚集效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，形成了“空吸”現(xiàn)象——人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，甚至在河北省內(nèi)還存在著很多貧困縣和貧困村，這些地區(qū)形成了“環(huán)京津貧困帶”。

（二）、上海對周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射能力：龍頭效應(yīng)

上海作為“長三角”地區(qū)的龍頭城市，一方面上海對周邊城市的優(yōu)質(zhì)要素資源產(chǎn)生巨大吸附力，一些優(yōu)秀的企業(yè)、研發(fā)中心、以及優(yōu)良金融資產(chǎn)和高素質(zhì)人才紛紛向上海聚集；同時，上海的大發(fā)展也對周邊城市區(qū)域產(chǎn)生較強的輻射拉動作用，其快速發(fā)展帶動了相鄰的江蘇、浙江等相關(guān)地區(qū)的快速發(fā)展，其周邊各個主要城市也主動和上海接軌、協(xié)調(diào)，主動接受上海的輻射和帶動。特別是，在推動長三角一體化過程中，各城市形成既競爭有合作的良性互動格局。“長三角”在上海的帶動下，蓬勃發(fā)展。

五、區(qū)域交通狀況

可進入性、可暢通性是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要設(shè)施基礎(chǔ)。京津冀交通問題主要體現(xiàn)在城際交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達，難以充分滿足發(fā)展過程中的迅速、便利、安全、經(jīng)濟的要求。長三角也存在此類問題，但行動比較積極，正在大力發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代化公路、水路交通暢通等工程。

（一）、京津冀地區(qū)對外交通發(fā)達，內(nèi)部交通不暢

綜合運輸網(wǎng)絡(luò)以北京為主中心（陸路與空路）、天津為副中心（水路）。京津冀地區(qū)一直是國家交通建設(shè)的重點地區(qū)，經(jīng)過50年的大力建設(shè)，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，是我國陸路交通網(wǎng)絡(luò)密度最高的地區(qū)之一。但城際交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達，城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)系是綜合交通體系的一部分但是沒有引起足夠的重視。目前許多城市之間的交通聯(lián)系線路大都不能充分滿足發(fā)展過程中的迅速、便利、安全、經(jīng)濟的要求。大城市之間的交通聯(lián)系方式單一，經(jīng)營管理和服務(wù)水平不高，客貨運輸缺乏選擇與必要的競爭，這集中體現(xiàn)在北京同河北省城市間的交通及河北省內(nèi)交通的問題。這是制約京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（二）、長三角地區(qū)已經(jīng)形成發(fā)達的現(xiàn)代交通體系

長江三角洲已初步形成公路、水運、鐵路、航空等多種運輸方式共同發(fā)展的綜合運輸體系。以上海為龍頭的國際航運中心建設(shè)取得了初步成效，為建立具有國際影響力的制造業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)，推動了長江三角洲更廣泛地融入全球經(jīng)濟活動。陸路：滬寧線、滬杭線、杭甬線構(gòu)成了這一交通體系的核心；水路：有世界第一跨海大橋——杭州灣大橋；空路：有便捷的飛機，可以使人們在短時間內(nèi)到達。2004年，有交通部牽頭，江浙滬兩省一市聯(lián)合編制的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》提出，到2020年，長三角區(qū)域公路網(wǎng)總里程將有11.8萬公里達到30萬公里左右，公路密度大體上接近歐洲發(fā)達國家水平。而高速公路也作為區(qū)域路網(wǎng)的骨架。這充分表明長三角發(fā)展區(qū)域路網(wǎng)的決心，將成為促進長三角區(qū)域經(jīng)濟合作的重要因素。

六、前景展望

由以上分析可知，京津冀地區(qū)的各項指標大多居于長三角之后，但也可以說其正處于蓄勢待發(fā)、正在崛起的時期。

（一）、京津冀區(qū)域發(fā)展對策

京津冀經(jīng)濟圈區(qū)位條件獨特、人文環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新資源豐富、經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，又面臨著諸多有利的因素和環(huán)境，抓好新的戰(zhàn)略機遇期，京津冀經(jīng)濟圈則有可能后來居上。

2008年，北京成功舉辦了的奧運會，這次盛世不僅帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境建設(shè)，也對一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括建筑、建材、房地產(chǎn)、旅游、廣告、媒體等創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。北京作為我國的政治、文化、國際交往中心，賦予京津冀經(jīng)濟圈獨特的優(yōu)勢。通過合理引導(dǎo)，這一優(yōu)勢將持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促使這一地區(qū)形成具有“首

都圈”特色的核心競爭力。

但同時也應(yīng)注意協(xié)調(diào)與周圍城市的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃京津冀區(qū)域，以避免重復(fù)建設(shè)、低水平競爭、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的現(xiàn)象出現(xiàn)。“核心城市無序的過度集中”的空間結(jié)構(gòu)嚴重限制了發(fā)展，因此應(yīng)通過調(diào)整區(qū)域空間結(jié)構(gòu)來加快發(fā)展，包括實施核心城市即北京、天津，特別是北京的“有機疏散”與區(qū)域的“重新集中”，實施雙核心多中心都市圈戰(zhàn)略，實現(xiàn)從以北京為核心的“單中心放射式”向以北京、天津為中心的“雙中心網(wǎng)絡(luò)式”轉(zhuǎn)變，重組發(fā)展空間。

外資北上步伐加快。近年來，外商在中國的投資流向不斷由南部沿海向中部沿海和北部沿海轉(zhuǎn)移，尤其是日韓及歐美等跨國公司紛紛在京設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，京津冀經(jīng)濟圈對外開放呈現(xiàn)加快勢頭。隨著外資大量進入和國際貿(mào)易的拓展，必將對京津冀經(jīng)濟產(chǎn)生類似于南方開放前沿的拉動效應(yīng)，而且引資質(zhì)量和外貿(mào)效益會更好。

（二）、長三角區(qū)域發(fā)展對策

相比珠三角和京津冀，長三角的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為清晰，關(guān)鍵是其中心定位比較明確。長三角對上海龍頭地位普遍認同。區(qū)域內(nèi)“中心——次中心——腹地”的結(jié)構(gòu)一直具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。上海是國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心之一，帶動著“長三角”地區(qū)和整個長江流域的發(fā)展。

雖在各方面比較而言，長三角區(qū)域的整體水平高于京津冀區(qū)域，但是從諸多方面上，長三角經(jīng)濟圈出現(xiàn)整體增速滑落的現(xiàn)象。這不難看出雖然長三角一體化的呼聲迭起、進程加快，一體化的范圍不斷擴展、層次不斷提高，但是由于以各級地方政府為代表的諸多利益主體的存在，長三角目前仍舊是一種以行政區(qū)經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式。長三角城市間的戰(zhàn)略聯(lián)盟目前還沒有達成，很多基礎(chǔ)設(shè)施還處于分割狀態(tài)，尚未形成行業(yè)布局協(xié)調(diào)、經(jīng)濟能量集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的理想范型。

2010年世博會花落上海，從各方面給上海帶來了良機，上海正努力成為“世界城市”。上海強大的輻射力及其周邊“近水樓臺”城市的飛速發(fā)展，已經(jīng)使蘇、浙兩省的所有城市都意識到了區(qū)域合作的重要性，在資金、信息、人才、商品的流動中找到城市繼續(xù)發(fā)展的機遇。以承辦“世博會”為契機，加快長江三角洲城市聯(lián)合發(fā)展。一是以現(xiàn)有的長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會為依托，聯(lián)合成立世博會工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)推動世博經(jīng)濟發(fā)展；二是根據(jù)世博會規(guī)劃和各個城市發(fā)展規(guī)劃，進一步加強交流協(xié)調(diào)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是整合現(xiàn)有交通資源，完善區(qū)域內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)；四是聯(lián)合制定區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作計劃；五是圍繞世博會，共建長江三角洲信息平臺，實現(xiàn)世博會信息資源互通共享。

可以樂觀地預(yù)測：如果能夠切實把一體化進程不斷推向深入，未來的長三角應(yīng)當是中國及亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長區(qū)域，也是中國參與世界經(jīng)濟競爭的中心區(qū)域。

第五篇：長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展文章1

完善合作機制，實現(xiàn)長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展

上海投資咨詢公司 耿海玉

摘要：區(qū)域旅游一體化發(fā)展是長三角經(jīng)濟合作體系中的重要組成部分。為把長三角地區(qū)打造成世界級旅游目的地，二省一市之間應(yīng)借國家促進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的東風，緊緊把握世博會與奧運會的機遇，進一步完善合作機制，加快構(gòu)建長三角旅游聯(lián)合體和國際旅游圈。

關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游，一體化，對策

一、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的背景

在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展態(tài)勢下，區(qū)域旅游一體化是當今世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是促進地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。目前我國區(qū)域旅游合作也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢，標志著我國旅游業(yè)已從由景點競爭、線路競爭、城市競爭進入?yún)^(qū)域競爭階段。

長三角地區(qū)是世界第六大都市群，是中國經(jīng)濟最發(fā)達、增長最快的區(qū)域之一，被看作是中國經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。中國經(jīng)濟實力最強的35個城市，長三角地區(qū)占了10個；在全國綜合實力百強縣中，長三角地區(qū)占了一半。同時，長三角地區(qū)又是中國旅游經(jīng)濟的最發(fā)達區(qū)，2006年長三角地區(qū)接待國內(nèi)游客人數(shù)約占全國的35％，旅游總收入約占全國旅游總收入的62％，其中國內(nèi)旅游總收入約占全國的79％；全國661座城市中的247座城市被命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”，而長三角地區(qū)已有33座城市榜上有名，初步形成了長三角旅游中心城市體系；值得一提的是長三角區(qū)域內(nèi)的城市相互成為最大的國內(nèi)客源市場和旅游目的地，2006年上海接待的國內(nèi)游客中江浙兩省居前二位，浙江和江蘇兩省接待國內(nèi)游客中排名前三位的也是省內(nèi)游客和上海、江蘇（浙江）游客，說明長三角區(qū)域目的地、客源地的雙重角色突出，區(qū)域旅游一體化發(fā)展有著良好的自然基礎(chǔ)。

世界經(jīng)濟的全球化、信息化發(fā)展趨勢要求產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配臵和賦予高科技含量，對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著長遠而多重的影響，區(qū)域旅游是開放的系統(tǒng)，面對的競爭應(yīng)該是全球性的，旅游消費形態(tài)與經(jīng)營模式應(yīng)該是國際化的，因此，長三角區(qū)域旅游應(yīng)納入全球旅游一體化的競爭體系中，發(fā)展一體化進程必須加快。

二、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的條件和機遇

（一）旅游資源豐富，互補性強

協(xié)同效應(yīng)和互補效應(yīng)是區(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)。長三角除具有很強吸引力的4A級旅游景區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)外，旅游合作的各方都具有獨特的難以替代的都市文化資源、歷史文化資源、園林文化資源、海洋文化資源等旅游資源，彼此互為客源市場，使得區(qū)域內(nèi)的旅游市場具有較大的協(xié)作潛力，整個區(qū)域擁有形成統(tǒng)一目的地的條件，為開展觀光、度假等各種特種旅游以及區(qū)域旅游一體化奠定了基礎(chǔ)。

(二)區(qū)域旅游合作有一定基礎(chǔ)

早在1988年，浙江、江蘇和上海兩省一市合力興辦“江浙滬旅游年”開始，長三角區(qū)域旅游合作就已經(jīng)初步形成。2003年7月，長三角1 5個城市及安徽黃山市簽署了《長江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言》，構(gòu)建中國首個無障礙跨省市旅游區(qū)，其合作的內(nèi)容涉及“交通一體化”、“產(chǎn)業(yè)一體化”、“市場一體化”、“信息一體化”、“制度一體化”、“環(huán)境一體化”等六個方面。

(三)區(qū)域交通設(shè)施布局促進旅游一體化發(fā)展

隨著上海至浙江、江蘇的高速鐵路、高速公路、水運等各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，虹橋交通樞紐與上海國際航運中心以及杭州灣跨海大橋的建設(shè)，為長三角地區(qū)重塑區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)，在城市群間形成同城效應(yīng)，加快長三角區(qū)域與周邊區(qū)域的快速連接，進一步促進長三角區(qū)域海洋旅游產(chǎn)品的發(fā)展起到了非常重要的作用，長三角區(qū)域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略布局將實質(zhì)性地推進長三角區(qū)域內(nèi)的游客流動和區(qū)域性旅游目的地的形成，促進區(qū)域旅游一體化發(fā)展。

（四）上海世博會與北京奧運會提供發(fā)展機遇

旅游業(yè)將是2008年北京奧運會和2010年上海世博會中得益最多的產(chǎn)業(yè)，借助長三角區(qū)域內(nèi)快速便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施，大量的旅游需求將把長三角各個城市的資源融為一體，為提升長三角區(qū)域旅游服務(wù)管理水平、樹立長三角區(qū)域旅游目的地品牌、加快長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展進程提供了難得機遇。

三、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展存在的問題

(一)國際旅游市場薄弱

長三角地區(qū)在國際旅游市場相對薄弱，雖然這其中有珠三角地區(qū)區(qū)位條件和國家政策等因素的作用，但很大程度上與長三角區(qū)域共同進行海外宣傳促銷、開拓國際旅游市場的力度不大有著密切關(guān)系。目前長三角地區(qū)在涉及聯(lián)合促銷開拓國際旅游市場方面只停留于理論探討階段，實踐中存在各自為政的現(xiàn)象，上海、杭州為各自的國際旅游形象、國際旅游市場開拓均投入大量的宣傳費用，而在聯(lián)合促銷的問題上和區(qū)域內(nèi)其他旅游城市一樣只停留在“面”上。

(二)區(qū)域旅游合作有待深化

雖然長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略早有設(shè)想和具體行動，然而其推進效果并不十分理想，當區(qū)域的旅游發(fā)展戰(zhàn)略與當?shù)匾?guī)劃發(fā)生沖突時，地方往往選擇對當?shù)刈钣欣耐緩絹斫鉀Q，以保護自己的利益。因此，在“地方利益保護”的作用下，面對共同的旅游市場，競爭大于合作，區(qū)域旅游合作的實踐始終停留在政府號召的層面，真正促進旅游業(yè)跨區(qū)域的方法不多，合而不作或者作而不合的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使長三角區(qū)域旅游一體化沒有取得實質(zhì)性的進展。

（三）旅游一體化發(fā)展的長效機制尚未建立

長三角地區(qū)是一個典型的以行政區(qū)域為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟合作區(qū)域，長期以來的行政區(qū)經(jīng)濟和部門條塊分割限制了區(qū)域旅游一體化進程。目前長三角區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)主體仍是政府，缺乏企業(yè)與市場的多層次協(xié)調(diào)機制，缺乏利益協(xié)調(diào)機制和部門之間的協(xié)調(diào)機制。

（四）傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品同構(gòu)，缺乏創(chuàng)新的世界級旅游品牌

同屬江南地區(qū)，人文經(jīng)濟、自然資源相似，長三角區(qū)域內(nèi)部的古鎮(zhèn)、山水、農(nóng)家樂、都市等旅游產(chǎn)品的雷同現(xiàn)象和可替代性強，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同構(gòu)；同時長三角地區(qū)缺乏有國際知名度和競爭力的旅游產(chǎn)品和旅游企業(yè)，缺乏能夠代表長三角特色的創(chuàng)新品牌。

四、長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展的對策建議

一體化發(fā)展的前提是優(yōu)勢互補，推動一體化發(fā)展的動力是合作主體能在合作中實現(xiàn)共贏。長三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展是以區(qū)域優(yōu)勢互補為基礎(chǔ)、解決旅游資源的不可移動性和旅游者選擇性之間矛盾的一種區(qū)域旅游發(fā)展格局。

(一)確立“共贏互融”的合作理念

長三角地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)達，客源市場充足，旅游資源豐富，有得天獨厚的合作基礎(chǔ)和潛力，這為長三角區(qū)域旅游一體化奠定了良好基礎(chǔ)。因此，要建立動態(tài)的既有良性競爭又有高效合作的新機制，只有在這一“共贏”理念的指導(dǎo)下，才能“破壁互融”，拋棄狹隘的地方保護及惡性競爭，達到“雙贏”與“多贏”的目的。

（二）實現(xiàn)五個“一體化”

一是要積極謀劃，推進區(qū)域旅游規(guī)劃一體化；二是要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游資源，推動區(qū)域內(nèi)旅游要素的優(yōu)化整合，實現(xiàn)區(qū)域旅游要素配臵一體化；三是要建立暢通的旅游交通系統(tǒng)和便捷的結(jié)算方式，實現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)設(shè)施一體化。四是要設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則和監(jiān)督機制，實現(xiàn)區(qū)域旅游服務(wù)標準一體化；五是要本著實事求是、平等互利的原則，共同營造安全、文明、誠信的區(qū)域旅游市場機制一體化。

（三）建立多層次、多形式的旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)

除了已經(jīng)建立的兩省一市最高行政首長聯(lián)席會議制度、各區(qū)域政府秘書長協(xié)調(diào)制度及政府部門協(xié)調(diào)制度的區(qū)域協(xié)調(diào)機制外。還可考慮建立兩省一市旅游行政主管部門的聯(lián)席會議制度、辦公室協(xié)調(diào)制度、旅游行業(yè)各部門銜接落實制度的旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)；充分發(fā)揮長江三角洲區(qū)域內(nèi)各旅游企業(yè)及各類非政府組織的協(xié)調(diào)作用,可考慮有選擇性地成立長三角區(qū)域旅游行

業(yè)協(xié)會，包括旅游飯店協(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會、旅行社協(xié)會、旅游交通運輸協(xié)會、旅游人才與教育協(xié)會、旅游者協(xié)會、長三角旅游合作基金會等。

（四）建立長三角區(qū)域旅游利益分享機制

區(qū)域旅游利益分享機制是指各合作成員通過整合區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策，通過規(guī)范的制度建設(shè)來實現(xiàn)地方與地方之間的利益轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)區(qū)域旅游利益在合作成員之間的合理分配。該機制應(yīng)強調(diào)各合作成員在平等、互利、協(xié)作的基礎(chǔ)上既競爭又合作，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)各合作成員共同分享區(qū)域旅游利益。各合作成員在共同發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)的前提下，通過協(xié)商制定利益分享機制，以實現(xiàn)區(qū)域旅游利益在各合作成員之間的合理分配，為區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保證。

（五）建立統(tǒng)一的長三角城市旅游市場網(wǎng)

區(qū)域旅游發(fā)展一體化是為了更好地鼓勵競爭、保護競爭、促進競爭，因此需要制定統(tǒng)一的旅游競爭規(guī)則，形成有序的競爭格局。長三角區(qū)域要聯(lián)合開發(fā)旅游資源和旅游產(chǎn)品、聯(lián)合打造長三角旅游品牌、共建旅游基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一構(gòu)建旅游市場網(wǎng)絡(luò)等。

（六）建立共同的旅游信息和預(yù)警平臺

各方應(yīng)積極促進旅游企業(yè)間的合作，大力優(yōu)化旅游環(huán)境，推進無障礙旅游區(qū)試點工作；促進區(qū)域內(nèi)旅行社、飯店和景區(qū)管理培訓(xùn)方面的交流與合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各旅游網(wǎng)站的相互鏈接和信息互動，共享旅游信息資源；建立旅游質(zhì)量管理、旅游投訴和應(yīng)急事件處理熱線電話，預(yù)警預(yù)報及重大事件通報制度等，使各旅游城市互為旅游客源地、互為旅游接待地。