第一篇：黑龍江省東部煤電化基地發展規劃[定稿]

黑龍江省東部煤電化基地發展規劃

（省發改委 2006年9月8日）

前 言

黑龍江省東部煤電化基地是指煤炭等礦產資源豐富、城市相對密集、煤電化產業基礎良好、農業較為發達、對俄開發合作前景廣闊的我省東部經濟區域，包括牡丹江、佳木斯、雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗六市。2005年，區域總面積13.9萬平方公里，總人口1070萬人，地區生產總值1118.5億元，分別占全省的30.6%、28%和20.3%，是我省重要的經濟增長區域。

構筑東部煤電化基地，是省委、省政府順應經濟全球化和區域經濟一體化發展的趨勢，著眼于全面建設小康社會、加快實施老工業基地振興戰略作出的一項重大決策；是全面貫徹落實科學發展觀、統籌區域經濟協調發展的一項重大舉措；是將資源優勢盡快轉化為經濟優勢和競爭優勢，做大做強東部地區能源和煤化工產業，促進區域經濟合理布局的客觀需要；對于提高資源一體化配置效率，培育新的經濟增長極，提升區域經濟競爭力，增強可持續發展能力，逐步形成廊帶輻射互補、板塊耦合聯動的區域經濟新格局，具有十分重大而深遠的意義。

本規劃以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，根據《中共黑龍江省委關于制定黑龍江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《黑龍江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》編制，并注重與《黑龍江省煤炭工業“十一五”發展規劃》等專項規劃和區域內城市的“十一五”規劃相銜接。規劃期為2006年至2010年，展望到2020年。

一、基礎條件

“十一五”時期是我省實現加快發展、科學發展的重要時期，推進東部煤電化基地建設具備諸多有利條件。包括：

政策機遇難得。隨著國家振興東北地區等老工業基地戰略的深入實施，國家在完善社會保障體系、解決歷史遺留問題、改造重點企業等方面將給予優惠支持。在我國石油對外依存度不斷提高的情況下，國家積極支持煤炭、電力等能源開發和煤制油、煤代油等煤化工產業的發展。這些為我省煤電化基地建設提供了難得的歷史性機遇。

市場空間巨大。在工業化、城市化進程加快、居民消費結構不斷升級和國際制造業大量向我國轉移的共同推動下，我國能源需求持續增長，為我省加快煤電化基地建設提供了巨大的市場空間和難得的市場機遇。

區位條件優越。東部地區城市相對密集，特別是以佳木斯為中心、輻射雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗的“一小時經濟圈”，構成了環狀煤炭產業集聚圈，有利于發揮優勢產業集群的帶動和輻射作用。東部地區與俄羅斯毗鄰，口岸眾多，對俄開發合作空間廣闊，潛力巨大。該地區交通便利，形成了包括鐵路、公路、水運和航空在內的比較完整的交通運輸體系。產業基礎較好，以能源化工業為主導的產業集群正在形成，各地謀劃的一批重大項目成為載體和支撐，而且集聚了一批專業科技人員。

自然資源富集。煤炭資源豐富，累計探明煤炭保有儲量224.5 億噸，占全省煤炭儲量的92%；煤炭品種齊全，品質優良，可以滿足電力、煤化工、冶金、建材原料和動力用煤需要。水資源豐富，松花江貫穿東部地區，區域內還有牡丹江、穆棱河、梧桐河等眾多河流和向陽山、龍頭橋、桃山水庫等大型水庫。礦產資源豐富，有石墨、硅線石、石灰石等20多種礦產資源，石墨礦儲量和品位均居亞洲首位。

制約因素。受發展階段及現有體制機制的局限，東部煤電化基地建設也面臨三方面的制約因素。一是經濟整體素質不高，產業結構不盡合理，歷史包袱沉重，就業矛盾突出，區域競爭力優勢尚未形成。二是三次產業協調發展能力較弱，中心城市服務功能不強，產業集聚和輻射能力不強。三是受行政管理體制局限，尚未建立有限資源一體化的規劃與配置機制，區域產業發展與城市布局、重大基礎設施建設還缺乏統籌考慮。

二、總體思路

（一）總體思路

加快東部煤電化基地建設的總體思路是：以科學發展觀為指導，以延長煤炭產業鏈為主攻方向，以做大做強煤炭、電力、煤化工產業為目標，走煤電化一體化發展的路子，整合和優化配置煤炭等各種資源，調整優化產業布局，促進煤電、煤化工產業向東部地區集中。加強煤炭資源勘探開發，開展煤炭資源綜合利用，大力發展電力和煤炭化工，最大限度地推進煤炭深度開發，積極發展建材、冶金、農副產品加工、林木產品加工、機械制造、醫藥等非煤產業，聯動發展現代服務業和農業，加強產業支撐體系 建設。完善配套政策，優化投資環境，加大招商引資力度，建設一批規模大、技術水平高、技術轉化能力強的煤電、煤化工項目，培育壯大產業集群，使之成為具有優勢和特色、在國際國內具有一定影響力和較強競爭力的重要煤電化基地和全省重要經濟增長板塊，推動我省區域經濟實現跨越式發展。

（二）基本原則

根據上述總體思路，東部煤電化基地建設要遵循以下基本原則：

一是堅持統籌協調的原則。按照區域經濟發展和產業集群培育的內在要求，加快體制機制創新，搞好產業專業化協作與空間合理布局，加強區域間分工協作，克服無序和重復建設，提高資源集約利用水平，實現協同發展，形成東部煤電化基地的整體競爭優勢。

二是堅持突出特色的原則。順應產業分工專業化與地域分工集群化發展趨勢，圍繞資源和產業優勢，加快發展產業關聯度高、帶動性強的產業和產品，促進產業集聚發展，著力培育煤炭、電力、煤化工等具有較強競爭力的特色產業集群。

三是堅持合作開放的原則。充分利用國家逐步開放能源領域和支持開展國際間合作的良好機遇，抓住能源市場持續趨緊的有利時機，大力改善投資環境，吸引國內外大型企業集團特別是跨國企業參與煤電化基地建設。

四是堅持科技創新的原則。以增強自主創新能力提升產業技術水平，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術 創新體系。加大用先進技術和裝備改造提升傳統產業的力度，淘汰落后生產能力，用信息化手段推動產業新型化。要積極推動技術創新，加大新產品和新技術研發推廣力度，提高技術含量。

五是堅持可持續發展的原則。堅持資源開發、節約與保護并舉，加快發展循環經濟，大力推進經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長質量，建立資源節約型、環境友好型和生產安全型社會，努力提高資源綜合開發利用水平。

（三）發展目標

經濟總量。到2010年，東部煤電化基地地區生產總值達到2100億元，年均增長13%，人均生產總值達到2300美元。

煤炭生產規模。煤炭產量達到1億噸，煤炭資源回收率提高到45%，原煤洗選率提高到45%，煤矸石與煤泥綜合利用率分別達到60%和15%。煤礦采掘機械化程度不斷提高，大型煤礦采掘機械化程度達到95%，中型煤礦達到80%，小型煤礦達到30%。

電站裝機容量。電站裝機容量達到11600兆瓦，增加5800兆瓦，占全省電站裝機容量的66%。

煤化工產業規模。煤化工產業銷售收入達到510億元，年均增長40%。新增生產能力甲醇及下游產品300萬噸，合成氨100萬噸，化肥170萬噸，煤焦油及精深加工能力80萬噸。

到2020年，東部煤電化基地地區生產總值達到3400億元，年均增長8.5%。煤炭生產規模達到1億噸，煤炭資源回收率提高到60%，原煤洗選率提高到55%，煤矸石與煤泥綜合利用率分別達到80%和30%。煤礦采掘機械化程度不斷提高，大型煤礦采掘 機械化程度達到95%以上。電站裝機容量達到1850兆瓦，占全省電站裝機容量的67%。煤化工產業銷售收入達到3150億元，年均增長20%。

三、產業發展重點

（一）煤炭

1、資源勘探

增加煤炭資源地質勘查投入，提高勘探裝備和技術水平，努力提高煤炭資源探明程度，重點搞好煤炭資源的精查、詳查。繼續加強主力煤田的資源勘探，根據礦區井田劃分方案進行勘察區劃分，提出勘探規劃。堅持國有重點與地方煤礦勘探并重的方針，在繼續加強國有重點煤礦勘探的同時，加大地方煤礦的勘探力度。探索多方投入的商業性地質勘查新機制，實現找礦新突破。重點開展雞西礦區的邱家、永豐、永慶一區勘探（精查）區、合作詳查區，七臺河礦區的鐵南詳查、馬場西普查、七峰預查、嵐峰區普查，雙鴨山礦區的東榮四礦、集賢縣升平深部詳查、寶清七星河南詳查、寶清大和鎮預查、東輝詳查、方盛普查，以及鶴崗礦區的鶴崗礦區深部預查、蘿北延興普查區、綏濱縣永祥詳查區等地區的資源勘探工作。

2、煤炭生產

穩定增加煤炭生產規模和接續產能，加快高產高效礦井建設。合理開發和有效保護煤炭資源，對稀缺資源實行保護性開發，加大褐煤開發力度。提高煤炭重大技術裝備研發和制造能力，促進重大裝備制造國產化，大力提高煤礦采掘機械化水平。加強煤 礦安全技術改造，完善煤礦安全系統，改善煤礦安全基礎條件，提高煤礦安全生產水平。加大煤礦聯合改造力度，提高資源采收率。抓好小煤礦的安全管理整頓工作。

重點推進雞西礦區的杏花、東海、榮華、永慶一區等項目，鶴崗礦區的鳥山和新華礦井等項目，雙鴨山礦區的東榮一礦、東榮二礦、東榮三礦、集賢礦、寶清魯能、東榮四礦、順發礦和七星河南等項目，以及七臺河礦區的向陽立井、七峰礦井等項目建設。

3、煤炭加工和綜合利用

煤炭洗選。用先進技術和設備改造現有選煤生產工藝，除推廣洗煤水閉路循環技術外，重點采用先進的干法洗選技術，實現深度降灰脫硫，提高煤炭產品的附加值。在主要產煤地建設一批先進選煤廠的同時，在中小型煤礦較集中的地區，建設集中礦選煤廠，提高原煤入選比重及商品煤質量。

動力配煤。在煤炭集散地建設配煤廠，支持現有選煤廠擴建和技術改造，在有條件的選煤廠配套建設配煤廠。

水煤漿代油。有條件的地區建設水煤漿代油項目，建設水煤漿廠配套輸送設施，開發水煤漿生產和應用大型化過程中的關鍵技術和設備。

煤炭副產品綜合利用。積極支持煤矸石、中煤、煤泥等低熱值燃料綜合利用項目建設，大力扶持以煤矸石、粉煤灰為原料加工新型建材項目的開發，發展高科技含量、高附加值的煤矸石、粉煤灰綜合利用技術和產品。重點建設龍煤集團鶴崗分公司2×5 萬千瓦煤矸石電廠、龍煤集團雞西分公司2×13.5萬千瓦煤矸石電廠、龍煤集團七臺河分公司2×5萬千瓦煤矸石電廠、龍煤集團鶴崗份公司熱電廠擴建2×10萬千瓦煤矸石機組、龍煤集團雙鴨山分公司2×2.5萬千瓦煤矸石電廠、七臺河市2×5萬千瓦煤矸石電廠等項目，支持鶴崗、雞西、七臺河煤矸石空心磚項目建設。

4、煤層氣（瓦斯）開發

堅持井下抽放與地面勘探并舉，煤層氣開發利用與瓦斯災害治理并重，加速煤層氣資源勘查、開發利用和瓦斯綜合治理。在鶴崗、雞西、七臺河等礦區進行煤層氣參數井及生產試驗井施工，初步實現煤層氣商業性開發。完善井下瓦斯抽放系統，建立地面鉆井抽放示范區，推進我省煤層氣產業化發展。加快建設龍煤集團鶴崗分公司瓦斯抽采及民用燃氣改擴建、發電，龍煤集團雞西分公司、七臺河分公司煤層氣發電等項目。

（二）電力

1、電源建設。優化資源配置，按照煤電一體化的模式，加快大型坑口電站和中心城市大型熱電聯產等電源與調峰電站項目建設。在大型坑口電站項目中優先建設褐煤煤電化一體化工程。根據中心城市發展需要，建設大型城市熱電機組，解決城市供熱問題。加快可再生能源利用，積極發展風電、水電、生物質能發電等清潔能源，優化電源結構。繼續開展對俄購電。

重點推進鶴崗電廠二期擴建1×600兆瓦、雙鴨山電廠三期擴建2×600兆瓦、雙鴨山熱電2×200兆瓦、雞西煤電一體化或 密山電廠2×600兆瓦、七臺河電廠二期擴建2×600兆瓦、佳木斯熱電擴建2×300兆瓦、寶清朝陽坑口電廠新建2×600兆瓦、鶴崗電廠三期擴建、寶清七星河南煤電一體化、荒溝抽水蓄能電站、牡丹江煤電一體化河綏芬河熱電公司新建工程等項目建設和前期工作。

2、電網建設。進一步完善主干網架結構，提高北電南送的能力，增加國網的覆蓋面積。有側重地建設和改造城鄉電網，不斷提高二次系統的技術水平。完善和建設500千伏骨干網架，使其他電壓等級電網與之協調發展。繼續完善電力市場技術支持系統，探索運用市場手段促進資源優化的途徑。

為完善我省500千伏主網架結構，配合東部電網電力外送，提高中部與東部電網交換能力，規劃建設方林平包、鶴群方、佳綏哈500千伏輸變電工程，新建鶴崗電廠至群林、群林至方正二回、雙群、群綏、綏肇、綏永500千伏輸電線路。佳鶴地區逐步形成以500千伏群林變為中心的220千伏環網主體結構，雞西地區圍繞500千伏雞西變建設成為雙回路環網。積極推進雙北、浩良河、寶清輸變電工程。

（三）煤化工

充分利用煤炭資源優勢和產業基礎，優先發展煤化工產業，優化資源配置，調整煤化工產品結構，延長合成氣—甲醇—烯烴產業鏈、煤氣化—甲醇—碳一化工產業鏈、煤焦化—焦油氣深加工產業鏈、煤焦化—電石—聚氯乙烯、煤制合成氨—精細化工產業鏈等產業鏈，集中力量辦好一批煤化工產業園，培育一批大型 煤化工企業，開發一批煤化工產品，打造龍江煤化工品牌，初步形成在國內外具有一定競爭力的煤化工產業集群。引導和推動焦化生產企業開展多種形式的重組兼并和聯合，向生產和使用一體化、經營規模化、資源綜合利用化方向發展，提高產業集中度和競爭力。大力推行焦化行業清潔生產，鼓勵符合國家產業政策要求的焦化企業進行干法息焦、煤氣脫硫脫氰、焦爐煤氣綜合利用等重大節能環保項目建設。加強煉焦煤開采的監督管理，合理調控煉焦煤開采建設規模，規范煉焦煤開發秩序。大力發展煤炭氣化，向下游延伸發展形成產業鏈條。發揮焦炭、電力優勢，適當發展電石及深加工產業。緊密跟蹤煤炭液化技術的發展，抓緊煤炭液化項目前期工作。重點建設雙鴨山180萬噸/年煤制甲醇及轉化烯烴、鶴崗60萬噸/年合成氨、104萬噸/年尿素、七臺河30萬噸/年煤焦油綜合利用、雞西60萬噸/年甲醇、牡丹江25萬噸/年電石、10萬噸/年醋酸乙烯等項目。

牡丹江煤化工經濟區。發揮煤化工產業基礎好的比較優勢，以牡丹江順達電石有限責任公司、東北高新化工有限公司、牡丹江鴻利化工有限責任公司等企業為依托，重點發展氯堿、電石產品系列，擴大燒堿、電石、草酸、醋酸乙烯、懸浮樹脂等生產規模，形成上、下游協調發展的產業鏈。

雙鴨山煤化工產業園。以黑龍江建龍化工有限公司、魯能寶清煤電化開發有限公司、龍煤集團雙鴨山分公司、雙鴨山市亞泰煤業有限公司等企業為依托，重點建設煤炭液化、二甲醚、甲醇及其下游產品等煤化工項目。七臺河煤化工產業園。以七臺河寶泰隆煤化工有限公司、七臺河隆鵬煤炭發展有限公司、七臺河圣邁煤化工有限責任公司、勃利縣億達信煤焦化能源有限責任公司、黑龍江省北旺化工有限責任公司、七臺河龍洋焦化公司、龍煤集團七臺河分公司等企業為依托，重點建設生產優質特種焦炭及煤焦油、焦爐氣綜合利用和深加工等煤化工項目。

鶴崗煤化工業園。以龍煤集團鶴崗分公司、鶴崗新華煤化工有限公司、大慶振富集團、香港金海灣集團、鶴嘉腐植酸公司等企業為依托，重點建設煤炭氣化生產合成氨、甲醇及其下游產品開發、煤層氣開發和腐植酸綜合利用等煤化工項目。

雞西煤化工業園。以雞東樂賢焦化有限責任公司、寶泰隆煤化工（集團）公司、黑龍江省華鑫塑料制品有限公司等企業為依托，重點建設電石、煤焦油深加工、聚氯乙烯樹脂等煤化工項目。

佳木斯煤化工業園。以中國化工集團、北方煤化工公司等企業為依托，重點建設加工煤化工下游產品、精細煤化工等煤化工項目。

（四）積極發展建材工業、冶金工業、農副產品加工業、林木產品加工業、機械制造業和醫藥工業等非煤產業

1、建材工業。改造提升水泥、制磚等傳統產業，淘汰落后工藝設備，推進節能降耗，大力發展降低環境負荷和有益健康的生態建材技術和產品，發展新型干法水泥生產工藝技術，發展以煤矸石、粉煤灰及鋼鐵的高爐水渣、轉爐鋼渣為主要原料的新型墻體材料生產技術，重點推進煤矸石空心磚、粉煤灰磚、高檔裝 飾磚、高標號水泥、特種水泥等項目建設。發展非金屬礦優勢礦種精深加工，采用先進技術，搞好石墨、硅線石及石材深加工制品的開發和應用。

2、冶金工業。以市場為導向，調整產品結構，增加技術含量，促進產品升級換代。支持建龍集團做大做強，加快鐵礦和鋼鐵項目建設，形成100萬噸鐵精粉、200萬噸鋼的綜合生產能力。完成雞西北方制鋼公司擴模升級綜合配套工程，實施200萬噸薄板坯連鑄連軋薄板生產線等項目建設。

3、農副產品加工業。發揮區域生態優勢和資源優勢，采用先進適用技術和高新技術，加快食品工業產業升級步伐，提高農副產品轉化程度和精深加工比重及農副產品綜合利用水平，實現規模化生產經營，健全以綠色特色食品為主導的新型食品工業集群。重點建設水稻、玉米、大豆、肉、乳深加工等項目。

4、林木產品加工業。積極吸引國內外資金，培育一批擁有先進生產工藝和先進技術裝備、專業配套協作的龍頭企業，加快技術改造和新產品，推進林板、林紙一體化進程，擴大人造紙和造紙生產能力，延伸發展家具等木材精深加工，形成以人造板、造紙、家具為主的林木加工產業集群。

5機械制造業。積極扶持傳統優勢骨干企業規模化、優勢產業集群化、優勢產品系列化、配套協作生產體系化，增強自主開發和創新能力，打造具有核心技術的專用機械制造業產業集群。

以佳木斯電機公司為依托，充分利用防爆電機技術國內領先的優勢，采用稀土等新材料，發展節能型特種電機、永磁電機、風力電機、汽車電機等新型特種電機。

以佳木斯煤機公司和雞西煤機公司為依托，消化吸收國外先進技術，開發生產全斷面、大功率隧道掘進機、圓形巷道掘進機、大功率電牽引高產高效采煤機、刨煤機，重點開發500萬噸／年級和1000萬噸／年級大功率采煤機和重型掘進機等大型高產煤礦井下綜合采掘設備，實現大型采煤、掘進機械本地化生產，提高市場占有規模。

以牡丹江邁克機床、富通公司、中國北車集團牡丹江機車車輛廠等企業為依托，重點發展數控機床、木工機械、焊接設備、石油機械、小型輸變電設備、汽車空調壓縮機、機車緩沖器、子午胎鋼絲、電子信息設備等優勢產品。

以迪爾佳聯、勃農公司等企業為依托，加大農機企業調整改造力度，重點發展具有國際領先地位的大中型稻麥聯合收割機。

6、醫藥工業。發揮豐富的北藥資源優勢，提升中藥提取水平，發展中藥粉針和新型藥劑應用技術，開發基因工程藥物和新生物制劑。重點培育壯大刺五加、雙黃連、益腦寧等一批有地方特色的優勢產品。加快地道中藥材五味子、人參、防風、龍膽草以及鹿、熊、蜂等的種植（養殖），建立符合GAP要求的中藥材種植（養殖）標準化、規模化示范基地。依托烏蘇里江藥業、佳木斯鹿靈藥業等骨干企業，重點開發抗病毒、抗感染、抗腫瘤、鎮痛、心腦血管、老年病及神經劑等藥物。

（五）聯動發展現代服務業和農業

適應提升煤電化基地產業競爭力的需要，強化現代服務業的 支撐作用，以現代服務業發展促進煤電化基地建設，以煤電化基地建設帶動現代服務業發展，形成協同發展的良好格局。突出牡丹江、佳木斯兩大綜合型城市的現代服務業發展，重點培育作用面廣、帶動性強的科研服務、管理咨詢、工程設計、現代物流、金融租賃、教育培訓、文化傳媒等現代生產型服務業，爭取在民營金融機構、物流中心、專業孵化器、社會中介服務體系建設等方面取得較大突破。積極發展房地產、醫療保健、休閑旅游等新興服務業，加快培育社區服務業，為煤電化基地建設創造良好的產業支撐。

發揮耕地資源豐富、農業較為發達的優勢，鼓勵農業生產走產業化、規模化、特色化的發展道路。積極發展優質糧食和綠色農產品生產，實施國家優質糧食產業工程和良種化工程，保護、提高糧食綜合生產能力。推進優勢和特色農產品向優勢產區集中，建設牡丹江、佳木斯、雞西水稻產業帶等優勢農作物產業帶。推進主輔換位戰略，三江平原以毛肉羊、大鵝為重點，東部山區、半山區以肉牛、肉羊為重點，大力發展畜牧業。發展農業產業化經營，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群，提高農副產品精深加工比重和綜合利用水平。進一步加強農田水利建設，充分利用地表水資源，擴大農田灌溉面積，提高農田防災能力，改善農業生產條件，重點推進三江平原防洪除澇工程、“兩江一湖”灌區等項目建設。發揮墾區發展現代農業的龍頭、示范作用，搞好場縣共建。

四、支撐體系建設

（一）提升城市服務功能

按照協同推進工業化和城市化的要求，強化中心城市在煤電化基地建設中的支撐作用，推進以四煤城等城市建設為依托的東部城市群的發展。進一步突出提升牡丹江、佳木斯區域綜合型城市的服務輻射功能，加快雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗等城市的基礎設施建設，完成采煤沉陷區治理工程，啟動實施棚戶區改造項目，改善城市面貌。擴大城市規模，完善城市功能，充分發揮集聚本地人口、帶動本地發展的作用。

牡丹江——拓展城市發展空間，按照“一江居中，兩岸同興”的城市發展戰略，以基礎設施和工業園區為重點，優化用地布局，進一步完善道路、通信、供排水、防洪等基礎設施，加強物流、金融、信息服務體系建設，發展城市型產業，不斷提高人口承載能力和產業集聚輻射作用，到2010年，牡丹江市區人口達到100萬人，建設成為全省東南部區域性中心城市。迅速壯大林產、石化、食品、能源等主導產業，加快發展生物醫藥、新材料、電子信息等高新技術產業，積極培育和大力發展面向俄羅斯市場的出口加工業。

佳木斯——堅持“擴大規模、完善功能、優化環境、提高品位”的方針，走集聚型城市發展之路，拓展城市發展空間，加快人口和要素集聚，打造東部城市群經濟中心。突出城市東部醫藥、化工、造紙以及載能產業功能和航空港服務功能，強化佳西行政管理、文化休閑和創新功能，完善佳南科研和職業、高等教育、農資集散功能，適時開發江北新區，到2010年基本形成100萬 人以上的都市發展框架。重點發展專用裝備制造業、林產業、綠色食品加工、化工醫藥、麻紡織、材料工業等優勢產業，加大培育科技教育、現代物流、金融保險等現代服務業，對東部周邊城市的服務和輻射功能明顯增強。

雞西——城鎮布局體現中心集聚、雙軸拓展的原則，以雞冠區為中心、以密山鎮、雞東鎮、虎林鎮為副中心，沿穆棱河形成南北兩條城鎮發展軸，拓展發展空間，完善服務功能。重點發展能源、機械、冶金、非金屬建材、醫藥、食品等產業。

七臺河——城市建設與自然山水和諧相融，搞好沿湖（桃山湖）東進和圍湖（萬寶湖）南擴，突出特色主題開發，向國家級園林城市標準邁進。重點建設優質焦煤、焦炭基地，發展木制品加工、農副產品加工、新型建材和機械制造等接續產業。

雙鴨山——拓展城市發展空間，統籌考慮尖山區和福利鎮的一體化發展，實施縣區功能定位。重點發展煤炭、電力、化工、冶金、綠色食品加工和建材六大產業。

鶴崗——堅持“統籌規劃、合理布局、完善功能、特色鮮明”方針，加快城市基礎設施建設，提升產業集聚和輻射功能。重點發展煤化工、綠色食品加工、新型建材、林木加工和旅游等產業。

（二）加快綜合交通網絡建設

以高等級公路建設為核心，統籌鐵路、水運和航空發展，有機銜接各種運輸方式，發揮組合效率和整體優勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。

加快區域內部快速通道建設，著力推進城市之間、園區之間、城市與園區之間的高等級公路建設。重點擴建國道同三公路集賢至佳木斯段高速公路工程、建設國道鶴大公路七臺河至雞西高速公路、省道佳撫公路佳木斯經樺川至中伏一級公路、省道富密公路富錦至友誼二級公路、寶清至密山二級公路等項目。開工建設寶清至迎春、鶴崗至名山、七臺河至密山等地方鐵路。

加快區域對外快速通道建設。重點完善與俄羅斯和東北亞國際經貿大通道相連的鐵路、公路等交通設施建設。開工建設哈爾濱至佳木斯高速公路大修、撫遠口岸公路等項目。力爭開工建設同江黑龍江鐵路大橋、虎林至列索扎沃茨克國際鐵路等項目。加快口岸站及后方通路技術改造，形成大能力、高質量的國際運輸通道。建成黑龍江東部大能力煤運通道，主要煤炭外運通道牽引質量全部提高到5000噸以上，對煤炭外運南通道（七臺河、雞西、濱綏線）林密線林口至雞東段進行改造，對北通道（雙鴨山、鶴崗、綏佳線）佳富線佳木斯至福利屯進行擴能改造，適時對南通道進行電氣化改造。

航運要加強干流航道、開放港口碼頭和支持系統建設。航道建設實現松花江局部渠化，力爭松花江主通道全線達到三級航道標準，3000噸江海輪可由黑龍江下游直航同江。加強對外開放港口建設，重點建設同江、富錦、撫遠等港口，改善港口集疏條件，提高貨物通過能力。建設撫遠水道航道整治、佳木斯至同江段航道整治項目。開展黑瞎子島綜合客貨運碼頭建設和外側航標接管重新設置。

航空要進一步完善牡丹江機場和佳木斯機場配套設施，穩定 培育客源，增加現有航班和國內國際新航線，逐步形成綜合航線網絡。建成雞西支線機場。

（三）強化區域生態環境建設

按照建設資源節約型、環境友好型社會和生態省的要求，突出生態系統保護與恢復，加強污染綜合治理，提高煤電化基地的生態環境容量和承載能力，改善區域發展的生態條件，增強可持續發展能力。

堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。著力改善重點區域環境質量，實施重點流域水質和污染控制，實施松花江流域水污染防治工程，加大流域內水污染治理投資力度，引導產業合理布局。切實加強興凱湖的保護。進一步加強大氣污染治理，加強低空大氣污染源和工業廢氣的治理。繼續加強主要污染物排放總量控制，夯實總量控制技術和管理基礎，逐步實行排污許可證制度和排污權有償使用。

搞好各類生態功能區建設。加強重要生態功能區、重點資源開發區、生態環境良好區的生態環境保護，重點推進三江平原濕地保護項目。加快封山育林和植樹造林步伐，搞好水土流失治理，提高礦區土地復墾和礦井水回復利用率。加強自然保護區管理及能力建設，進一步增加自然保護區面積、數量和種類。

五、政策措施

（一）加強統籌協調。建立由省直有關部門、牡丹江、佳木斯市、雞西市、七臺河市、雙鴨山市、鶴崗市和龍煤集團參加的 東部煤電化基地建設聯席會議制度，逐步形成協調和促進煤電化基地建設的合作機制，重點強化制度創新，推進各類資源更大范圍、更高層次的整合，研究解決開發建設中的有關問題。

（二）嚴格執行國家產業政策。鼓勵和支持有利于節約資源、保護環境、促進產業結構優化升級的關鍵技術、裝備及產品，堅決取締污染環境、浪費資源、質量低劣、安全無保證的小煤炭、小焦炭、小水泥、小冶金等企業。

（三）深化企業改革。以建立現代企業制度為目標，深化國有重點煤礦改革，對國有重點煤礦進行規范的公司制改造，建立健全公司法人治理結構。堅持國有資本控股，逐步實現產權多元化，促進管理體制創新和經營機制轉換。

（四）實施“走出去”戰略。以推進對俄經貿科技合作戰略升級為契機，大力開展與俄羅斯的資源、能源、原材料合作，鼓勵企業通過各種途徑積極 “走出去”，力爭在礦產、林業等領域盡快建成一批有示范和帶動作用的大項目。

（五）制定優惠政策。在用足用好國家現有支持東北老工業基地的相關政策基礎上，加大對東部煤電化基地給予政策和資金方面的支持，各有關部門要結合我省實際，借鑒兄弟省區經驗，比照哈大齊工業走廊建設，研究制定土地使用、稅費減免、資金投放、項目審批、招商引資等方面支持東部煤電化基地開發建設的優惠政策。

（六）營造發展環境。規范市場秩序，推進市場秩序一體化整治，著力消除地方市場壁壘，保證市場機制的有效運行。提高 政府服務水平，主要通過規劃和政策指導、信息發布以及規范市場準入，引導社會投資方向。優化政策資源配置，強化各地各部門政策資源整合，突出政策協同配套，積極挖掘政策潛力。

（七）加大招商引資力度、多方籌措建設資金。要積極面向國際國內招商引資，打出東部煤電化基地的新品牌，大力推介基地建設的優惠政策與合作項目。培育地方性資本市場，拓展項目融資業務，發展風險投資基金。建立完善中小企業擔保和風險投資機制，廣泛吸收各種資金和民間資本參與東部煤電化基地建設。發揮政府信用和協調功能，加強與區域內國家開發銀行、國有商業銀行和股份制銀行的溝通與合作，為東部煤電化基地建設提供金融支持。

（八）實現人才聚集效應。進一步加強與省內外高校和科研院所的合作，發揮好高教園區創新源、人才庫作用，搞好繼續工程教育。廣泛吸引海內外科技人才、企業經營管理人才和各類專業技術人才來東部煤電化基地創業。挖掘區域內產業技術工人潛力，健全區域性職業技術培訓網絡，加快建設高素質技術工人隊伍。加大對轉業農民的培訓力度，促進農民工向技術工人轉變。

第二篇：黑龍江省東部煤電化基地發展規劃

黑龍江省東部煤電化基地發展規劃(摘要)作者: 發布日期：2008-03-08 11:29:52 查看次數：171 次 來源：

黑龍江省東部煤電化基地是指煤炭等礦產資源豐富、城市相對密集、煤電化產業基礎良 好、農業較為發達、對俄開展合作前景廣闊的東部經濟區域,包括牡丹江、佳木斯、雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗六市,區域總面積、總人口和 2007 年累計地區生產總值分別占全省的 30.6%、27.5%和 21.7%，是全省重要的經濟增長區域。

一、基礎條件

自然資源富集。東部地區煤炭資源豐富,全省已探明煤炭保有儲量的 92%分布在雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河等地;煤炭品種齊全,品質優良,多屬低硫低磷煤,具有發展電力、煤化 工、冶金、建材原料和生物工程等產業的優勢。水資源豐富,分布有松花江、牡丹江、穆棱 河、梧桐河等眾多河流和向陽山、龍頭橋、桃山等大型水庫,水資源保障程度高。其他礦產 資源豐富,有石墨、硅線石、石灰石等 20 多種礦產資源,石墨礦儲量和品位均居亞洲首位。

政策機遇難得。《東北地區振興規劃》把我省東部地區列為重點支持的能源工業基地、基礎原材料產業基地和優質水稻基地;在實施老工業基地振興戰略過程中,國家對區域內國 有大中型企業完善社會保障體系、解決歷史遺留問題和資源型城市發展接續產業等方面出臺 了一系列扶持政策。在我國石油需求缺口不斷擴大的情況下,國家積極支持煤炭、電力等能 源開發及煤化工產業的發展,這些都為東部煤電化基地建設提供了難得的歷史性機遇。

產業基礎較好。我省煤化工產業起步較早,擁有一批骨干企業和專業技術人員隊伍,形成 了以甲醇、化肥、焦炭深加工等為主導的產品系列,煤化工產業年銷售收入近百億元。國家 煤化工產業中長期發展規劃已將我省東部煤化工產業區列為全國七大煤化工產業區之一,以 能源、煤化工產業為主導的產業集群正在逐步形成。

市場空間巨大。在工業化、城市化進程加快、居民消費結構不斷升級和國際制造業大量 向我國轉移等因素的推動下,我國能源和化工產品以及生物制品、原材料和農產品等產品需 求持續增長,為加快東部煤電化基地建設提供了巨大的市場空間。

區位條件較好。東部地區城市相對密集,初步形成了以雞西、七臺河、雙鴨山和鶴崗四 大礦區為中心,西至佳木斯,南及牡丹江的能源、煤化工產業區域,有利于發揮優勢產業集群 的帶動和輻射作用,促進煤化工項目一體化、基地化、規模化發展。東部地區與俄羅斯毗鄰, 口岸眾多,對俄合作空間廣闊,潛力巨大。交通較為便利,形成了包括鐵路、公路、水運和航 空在內比較完整的交通運輸體系。

二、總體思路(一)指導思想。以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照新型工業化的

要求,以延長煤炭產業鏈為主攻方向,合理布局、有序發展,科學、高效利用煤炭資源,增加資 源儲備,穩定煤炭產量,鞏固煤電生產,調控焦炭產業,大力發展煤化工產業,拓展替代產業, 加快產業結構調整步伐,實現全面協調可持續發展。以改革開放為動力,以高新技術為引領, 以循環經濟為主要發展模式,以大項目建設為載體,努力把我省東部地區建設成為以煤電化 產業為主導,相關產業相互配套,煤電資源綜合利用,非煤支柱產業快速發展,區域城鄉經濟 協調發展,生態環境和生活環境更加良好的重要經濟增長板塊。

(二)基本原則。堅持高起點規劃,建成科學發展的示范區。堅持走新型工業化道路,按照 結構優化和產業升級的要求,運用系統工程理論,高起點規劃、高標準建設,盡快形成煤電化 產業為主導,冶金、新材料、裝備制造、生物工程、農產品加工、現代物流和對外貿易等協 調發展的產業體系,為我省加快新型工業化進程提供示范。堅持高科技引領,確保產業技術的先進性。搶占產業前沿,用先進的科技成果和裝備武裝 煤電化產業及相關產業,積極推進技術創新,提高自主創新能力,通過信息化手段推動產業新 型化。

堅持高強度投入,充分利用土地資源。走集約節約利用土地的路子,提高單位面積土地的 投資強度,提高土地資源的利用率。

堅持資源高效率利用,實現資源梯次開發、循環利用。提高市場配置資源程度,延長產業 鏈,延伸產品鏈,不斷提高資源綜合利用程度,實現資源高效率利用。

堅持環境保護,提高可持續發展能力。加強生態文明建設,推進節能減排工作,大力發展 循環經濟,全面推廣節能、環保、清潔生產工藝和技術,努力實現清潔發展、安全發展、節約 發展和可持續發展。

堅持合作開放,充分利用國際資源和資本。大力改善投資環境,吸引國內外大型企業集團 特別是跨國企業參與煤電化基地建設。

堅持推進經濟結構調整,實現經濟協調增長。大力發展非公有制經濟,積極拓展接續產業 和替代產業,培育和發展與大項目、大企業配套的中小企業集群,健全經濟協調增長機制。

堅持經濟發展與城市發展同步提高,建設適宜人居的生活環境。加強區域分工協作,搞好 產業布局,避免重復建設,提高城市發展檔次,增強東部煤電化基地的整體競爭優勢。

三、產業發展重點

(一)煤炭。1.資源勘查。增加煤炭地質勘查投入,培育精干高效的煤炭地質勘查隊伍, 提高勘探裝備和技術水平。依照經批準的煤炭礦業權設置方案,重點搞好煤炭資源的詳查、精查和生產礦井擴大(延深)勘查。繼續加強東部國家礦區的勘查工作,提出勘查規劃,提高儲 量級別。加大地方煤礦勘查力度。探索多方投入的市場化地質勘查新機制。加強油頁巖資源 勘探。

2.煤炭生產。合理開發和有效保護煤炭資源,對焦煤等稀缺和特殊煤種實行保護性開發, 加大褐煤開發力度。增加煤炭生產規模和接續產能,加快高產高效礦井建設。提高煤炭重大 技術裝備研發和制造能力,大力提高煤礦采掘機械化水平。強化企業、科研機構和各類院校 的聯合,推動煤炭工業科技進步和技術創新體系建設。加強煤礦安全技術改造,改善煤礦安全 基礎條件,提高煤礦安全生產水平。加快中小型煤礦的整頓、改造和提高,整合煤炭資源,實 行集約化開發經營。繼續淘汰布局不合理、不符合安全生產標準、不符合環保要求和浪費資 源的小煤礦。進一步做好煤炭資源有償使用制度改革試點工作。

3.煤炭加工和綜合利用。用先進技術和設備改造現有選煤生產工藝,提高煤炭產品的附 加值。在主要產煤地建設一批先進選煤廠,在中小型煤礦較集中的地區建設中央選煤廠。在 煤炭集散地建設配煤廠,支持現有選煤廠擴建和技術改造。水煤漿代油。有條件的地區建設 水煤漿代油項目,建設水煤漿廠配套輸送設施,開發水煤漿生產和應用大型化過程中的關鍵 技術和設備。按照清潔、高效、充分利用的原則,開展煤矸石、煤泥以及與煤共伴生資源的 綜合開發與利用。

4.煤層氣(瓦斯)開發。堅持井下抽采抽放與地面勘探并舉,煤層氣開發利用與瓦斯災害 治理并重,加速煤層氣資源勘查、開發利用和瓦斯綜合治理。

(二)電力。1.電源建設。優化資源配置,按照煤電一體化的模式,加快大型坑口電站和中 心城市大型熱電聯產等電源與調峰電站項目建設。在大型坑口電站項目中優先建設褐煤煤電 化一體化工程,建設高參數、大容量、高效率、節水環保、調峰性能好的超臨界或超超臨界 機組。加快可再生能源利用,積極發展風電、水電、生物質發電等項目,優化電源結構。2.電網建設。適應電力體制改革要求,打破市場壁壘,優化資源配置,完善電網體系建設, 建立電力統一市場,實施“北電南送”。進一步完善主干網架結構,增加國網覆蓋面積。繼續 抓好農網完善工程,不斷提高二次系統技術水平。完善和建設 500 千伏骨干網架，研究并啟 動我省 1000千伏特高壓輸電工程。

(三)煤化工。充分發揮煤炭資源豐富和產業基礎較好的比較優勢,大力發展煤化工產業, 優化資源配置和煤化工產品結構,積極利用先進成熟技術,密切跟蹤新開發的先進技術,不斷 提高煤炭資源的利用率。培育一批大型煤化工企業,開發一批煤化工產品,打造龍江煤化工品 牌,初步形成在國內外具有一定競爭力的煤化工產業集群。大力發展煤炭氣化,采用潔凈煤加壓氣化技術生產合成氣,向下游延伸發展形成產業鏈

條。延長煤氣化-甲醇-烯烴、煤氣化-甲醇-二甲醚、煤氣化-合成氨-尿素等產業鏈。整合焦 油、焦爐氣資源,發展焦化深加工。延長煤焦化-焦油及焦爐氣、煤焦化-電石及下游產品。緊密跟蹤煤炭液化技術的發展,繼續做好煤炭液化項目前期工作。加強油頁巖開發利用,推進 油頁巖生產粗柴油項目建設。

建設牡丹江、佳木斯、雙鴨山、七臺河、鶴崗和雞西等煤化工產業園。牡丹江煤化工產 業園重點發展電石、聚氯乙烯、草酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇、炭黑等產品,形成上、下游協 調發展的產業鏈。佳木斯煤化工產業園重點發展甲醇、尿素、油頁巖生產粗柴油及煤化工下 游產品。雙鴨山煤化工產業園重點建設甲醇、二甲醚產品精深加工等煤化工項目。七臺河煤 化工產業園重點建設煤炭焦化基地,發展優質特種焦炭及煤焦油、焦爐氣綜合利用生產甲醇 及精細化學品。鶴崗煤化工產業園重點建設煤炭氣化生產合成氨及肥料、甲醇及其下游產品 開發、煤層氣開發和腐植酸綜合利用等煤化工項目。雞西煤化工產業園重點建設甲醇制烯烴、電石和聚氯乙烯樹脂等煤化工項目。

(四)積極發展新材料工業、冶金工業、農產品加工業、林木產品加工業、裝備制造業、生物產業和現代服務業等替代產業。新材料工業。堅持高起點發展與加快高技術改造傳統產 業并重,建設新型材料基地,重點發展新型化工材料、非金屬工程材料等技術和產品。冶金工 業。以市場為導向,調整產品結構,增加技術含量,促進產品升級換代。積極利用俄羅斯鐵礦 石資源,建設高附加值鋼鐵項目。農產品加工業。發揮區域生態優勢和資源優勢,采用先進適 用技術和高新技術,加快食品工業產業升級步伐,提高農副產品轉化程度和精深加工比重及 農副產品綜合利用水平，健全以綠色特色食品為主導的新型食品工業集群。林木產品加工業。積極吸引國內外資金,培育一批擁有先進生產工藝和先進技術裝備、專業配套協作的龍頭企 業,加快技術改造和新產品開發,推進林板、林紙一體化進程,擴大人造紙和造紙生產能力, 延伸發展家具等木材精深加工,形成以人造板、造紙、家具為主的林木加工產業集群。裝備 制造業。增強自主開發和創新能力,圍繞煤、電、化、冶金、材料、農產品加工等項目,打造 具有核心技術的新型專用裝備制造業產業集群。生物產業。加快以生物制藥為主的生物產業 發展,開發基因工程藥物和新生物制劑,加快動植物轉基因技術、生物環保技術、新型天然藥 物的研究及產業化開發。現代服務業。重點培育現代物流、科技研發、金融保險、信息服務、商務服務和為農服務等六大生產性服務業。大力發展旅游業。

四、支撐體系建設(一)提升城市服務功能。強化區域中心城市在煤電化基地建設中的支撐作用,進一步突

出提升牡丹江、佳木斯區域綜合型城市的服務輻射功能。加快雞西、七臺河、雙鴨山和鶴崗 等城市的基礎設施建設,完成采煤沉陷區治理工程,啟動實施棚戶區改造項目,改善城市面貌, 完善城市功能,充分發揮集聚本地人口、帶動本地發展的作用。

(二)加快綜合交通網絡建設。把交通基礎設施建設擺在東部煤電化基地建設的突出位置, 以建設高等級公路為核心,統籌鐵路、水運和航空發展,有機銜接各種運輸方式,發揮組合效 率和整體優勢,形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。

(三)加強水資源開發利用保護和節約。加快東部煤電化基地建設,要“量水而行”,統籌 考慮各業發展和可持續發展的因素,形成水資源配置合理、利用高效的區域給排水保障體系。統籌開發河流上下游、左右岸、地表和地下水資源,對地下水資源在保護基礎上進行合理開 發和利用。強化水源地治理、保護、開發以及跨區域供(引)水。開展節水工作,推廣節水技 術,初步建立節水型農業、節水型工業和節水型社會。

(四)強化區域生態文明建設。按照建設資源節約型、環境友好型社會和生態省的要求, 落實節能減排目標責任制,突出生態系統保護與恢復,加強污染綜合治理,搞好區域環境評價, 提高煤電化基地的生態環境容量和承載能力,改善區域發展生態條件,增強可持續發展能力。

五、政策措施

(一)加強統籌協調。建立由省直有關部門、牡丹江市、佳木斯市、雞西市、七臺河市、雙鴨山市、鶴崗市和龍煤集團參加的東部煤電化基地建設聯席會議制度,逐步形成協調和促 進煤電化基地建設的合作機制,發揮政府規劃引導和政策導向作用,重點強化制度創新,推進 各類資源更大范圍、更高層次的整合,協調解決開發建設中的有關問題。

(二)強化節能減排工作。嚴格執行國家產業政策,以提高煤炭資源利用效率為核心,研究 煤電化基地節能減排指標體系和煤電、煤化工項目節能方案。鼓勵和支持有利于節約資源、保護環境、促進產業結構優化升級的關鍵技術、裝備及產品的開發,堅決取締污染環境、浪 費資源、產品質量低劣、安全無保證的小煤炭、小焦炭、小水泥、小冶金等企業。(三)加強項目培育、儲備,積極開展招商引資。加強東部煤電化基地重點建設項目前期 工作,加大項目前期資金支持力度,落實項目主體,完善法人結構,協調做好土地、環保等前期 工作。加強重點建設項目庫建設,做到“建設一批、儲備一批、謀劃一批”。積極面向國際 國內招商引資,培育和引進一批技術含量高、市場潛力大、帶動力強的煤化工項目。積極引 進配套加工、配套服務項目。(四)拓展融資渠道,多方籌措建設資金。培育資本市場,拓展直接融資渠道。研究設立產

業投資基金。發揮政府征信優勢和協調功能,加強與國家開發銀行等政策性銀行、國有及國 有控股銀行和股份制銀行的溝通與合作。建立完善中小企業擔保和風險投資機制,廣泛吸收 各種資金和民間資本參與東部煤電化基地建設。

(五)建立完善人才支撐體系。進一步加強與省內外高校和科研院所的合作,發揮好高校 科技創新源、人才庫作用,為基地發展提供科技和人才支撐。積極鼓勵和支持煤電化基地企 業與相關高校及科研機構合作共建研發平臺、研發基地,直接為企業提供和孵化科技成果, 培養研發和經營管理人才。廣泛吸引海內外科技人才、企業經營管理人才和各類專業技術人 才來東部煤電化基地創業。挖掘區域內產業技術工人潛力,健全區域性職業技術培訓網絡, 加快建設高素質技術工人隊伍。

第三篇：姜殿臣一行搶抓全省東部煤電化基地建設機遇

姜殿臣一行搶抓全省東部煤電化基地建設機遇

中煤集團是國有重點煤炭企業，居全國五百強前列。姜殿臣表示中煤集團龍化公司是中煤集團重要的煤化工板塊，副市長范鳳陽、中煤集團龍化公司總經理姜殿臣分別代表雙方在《180萬噸甲醇、60萬噸烯烴項目合作框架協議》上簽字。市委副書記、市長李顯剛在簽約儀式上代表市委、市政府對項目的順利簽約表示熱烈的祝賀。近年來，大力推進煤炭和煤化工項目建設，姜殿臣說在發展煤化工產業方面具有得天獨厚的資金、技術、人才和管理方面優勢。姜殿臣此次項目的簽約，標志著雙方在推進煤化工產業發展上實現強強聯合，必將推動中煤龍化的健康發展，為雙鴨山打造全省東部煤電化基地核心區做出重要貢獻。

市委書記、市人大常委會主任滕喜魁，市委副書記、市長李顯剛，副市長范鳳陽，中煤集團龍化公司董事長陳志京，中煤集團龍化公司總經理姜殿臣出席項目簽約儀式。5月26日，雙鴨山市政府與姜殿臣中煤集團龍化公司在哈爾濱舉行180萬噸甲醇、60萬噸烯烴項目簽約儀式。姜殿臣與這一項目的正式簽約，標志著雙鴨山市打造全省東部煤電化基地核心區建設取得新的進展。

李顯剛表示，我市將著力優化投資環境，努力為投資者提供最寬松的政策條件、最快捷的項目服務和最安全的生活環境。希望姜殿臣中煤集團龍化公司煤化工項目如期開工建設，早日投產達效，希望姜殿臣中煤集團龍化公司煤化工項目為推動雙鴨山新型工業化進程做出貢獻。雙鴨山市是一座以煤炭、電力、鋼鐵、糧食為主的資源型城市，具備建設大型煤化工基地的條件。近年來，地方經濟建設獲得快速發展，連續7年保持經濟高速增長，綜合實力躍升到全省第七位，已經形成了新一輪跨越發展的良好態勢和氛圍。

姜殿臣一行將以全省八大經濟區建設為契機，搶抓全省東部煤電化基地建設機遇，全力打造全省東部煤電化基地核心區、電力資源輸出重點區、鋼鐵產業骨干區，將雙鴨山建設成為一個后發優勢明顯、充滿生機與活力的新的經濟增長區域和新的投資熱點地區。

目前，全市以建設生態平安和諧富裕雙鴨山為目標，大力實施“工業煤電化、農業產業化、城鄉一體化和山水生態城”發展戰略，強力招商、大上項目，在發展煤電化、鋼鐵下游高端產業等方面加大研發和推進力度，實現資源效益的最大化。雙鴨山市政府與中煤集團龍化公司姜殿臣舉行180萬噸甲醇、60萬噸烯烴項目簽約儀式，姜殿臣的這次簽約這既是雙鴨山市大上項目、強壯工業的一件大事，也是中煤集團龍化公司姜殿臣圖強做大、科學發展的一項重大決策。

第四篇：容桂街道東部中心區發展規劃

附件1：

容桂街道東部中心區發展規劃

一、概念規劃背景

容桂位于順德最南端，北貼順德大良，東接番禺，南連中山，地處珠三角核心區位，是順德中心城區的組成部分，是廣佛大都市圈的一部分，是中國經濟成長奇跡——順德最重要的產業基地，經濟實力雄厚。容桂總面積約80平方公里，轄下23個社區居委會，3個村委會。2009年總人口46萬，其中戶籍人口19.89萬。

當前，珠三角的產業升級進入了一個全新的階段，珠江西岸的交通條件正加速完善，容桂以其優越且不可復制的區位交通條件和雄厚的產業基礎，正喜迎這一千載難逢的發展機遇，但同時面對區域發展環境的急劇變化，要符合形勢發展的需要，容桂要確定今后城市建設的目標思路，對城市建設行為進行有效規范和前瞻性的指導。

隨著順德繼續開展以落實科學發展觀為核心的綜合改革試驗工作，行使經濟、社會、文化等方面事務的地級市管理權限，實行大部制改革、建設服務型政府，而容桂也被省確定為“簡政強鎮”試點單位之一，這些都為容桂帶來了新一輪的發展機遇和更廣闊的發展空間。為適應新的發展形勢需要，經過容桂街道黨工委、辦事處研究，明確提出容桂東部發展的規劃藍圖，將以打造容桂東部中心區以及東部高尚住宅區為主要的發展方向，其中容桂“東部中心區”概念的提出，是生活在這個時代的容桂人在面對機遇與挑戰時理性而又睿智的選擇。

二、主要規劃內容

容桂東部中心區包括105國道、碧桂路、桂洲大道東、德勝河圍合區域，規劃用地總面積10.98平方公里,占容桂土地面積約八分之一。容桂東部中心區是順德東部發展軸上的一個重要節點，也是啟動容桂城市全面升級的關鍵環節。

在城市布局結構上，東部中心區提出了“一心一脊、兩軸三片、一廊一鏈”的設想，為東部中心區城市功能配套繪制了宏觀藍圖。其中最大亮點是展示容桂城市形象的綜合服務中心，結合了廣珠城軌站點的建設，融合行政文化、商務辦公、酒店會議、專業市場等城市綜合服務功能，將與順德新城聯手打造區域性高端制造服務基地。此外，東部中心區城市功能將沿著橫貫東西的城市發展主脊穩步拓展，進一步豐富人文、水文兩軸內涵，構建產業功能片區、城中生活片區、城北生活片區。為了將東部中心片區打造成為宜居宜旅宜商之地，該區域也將建設高壓線底下的生態走廊作為休閑運動的設施，并以環境優美、功能多樣的公共活動空間鏈串起濱水空間、商業空間、文化空間、體育空間以及多個公園。完整合理的城市配套將一改目前東部中心區相對落后的城鎮面貌，升級為內外空間和諧而有機、整體大氣的城區。

三、交通發展規劃

容桂地處珠三角運輸帶的中心腹地，交通條件十分便利。這些對容桂集納各方資源發展提供了有利的條件。在道路交通方面，容桂街道東部中心區高快速道路網絡正逐步完善，東部片區以北對接德勝河，以西可接105國道，南部是桂洲大道，中部有太澳高速、碧桂路貫通等。順德快速干線（紅旗路），太澳高速（廣珠西線高速）在紅旗路上設置有出入口，通過碧桂路走2公里即可進入東部中心城區，通過碧桂路向北還可與佛山一環銜接。而軌道交通方面，廣珠城軌在桂洲大道與碧桂路交匯點設有城軌點。航運交通方面，順德貨柜碼頭位于中心區內西北，順德客運碼頭在德勝水道對岸。

廣珠高速和城軌項目的建設，將加強容桂與珠三角城市間的有機溝通，而太澳高速的建設將直接把容桂融入全國的公路網，為容桂提供了前所未有的發展機遇。廣珠城軌容桂站作為順德南部門戶站點，對促進正值發展轉型期的容桂推動城市功能與空間的優化整合有著非常重要的意義。

四、重點建設項目

1.容桂街道東部中心區中心公園綠化景觀工程

項目分為兒童公園、中心湖公園和濕地公園、引水道綠化四部分，總面積為206052平方米（不包括公園范圍內的市政道路）。整個公園分為康體娛樂區、兒童樂園、廣場區、濱水休閑區、文化舞臺、濕地文化區，拓展運動區。設計理念是能夠讓游人通過公園小徑無阻隔地到達公園的各個區域，享受參與公園的各種休閑活動設施，滿足游人的需求。項目以水鄉文化作為切入點，展示順德容桂的水鄉文化、商業文化和嶺南文化魅力，營造人文與自然結合的藝術景觀帶。

2.體育公園

項目位于中心公園北面，容里書院東側，總用地面積76607平方米。由于與容里書院相鄰，項目將結合書院原有足球場作整體設計。項目包括建設籃球館和羽毛球館等體育場館，通過學習室內體育場館與室個綠化布置和結合的設計理念，將其打造成東部新城的體育文化用地。

3.小球公園

項目將建成集棒球、壘球、曲棍球、手球、橄欖球、高爾夫球、臺球、壁球、藤球、（地）擲球等十個球類項目于一體的國家隊訓練基地，以及適合大眾需求的籃球、乒乓球、網球、羽毛球等綜合運動場館，既可進行標準比賽,又可滿足廣大群眾運動健身的需求。

4.桂洲醫院

桂洲醫院易地重建工程項目位于容桂桂洲大道以北。該項目按三級甲等標準建設，建設規模為800張病床。醫療建筑群采用對稱均衡的布局，主要分為醫療區、生活區、療養區和后勤區。5.容桂第二污水處理廠

容桂第二污水處理廠計劃選址容桂東部中心區高新技術產業園內，按照污水處理廠建設用地標準,屬Ⅲ類污水處理廠。第二污水處理廠負責收集并處理容桂東部片區包括華口、高黎、小黃圃、扁滘四地的污水，收納范圍覆蓋容桂的高新技術產業開發區和東部的高尚生活小區，為容桂東部商業住宅區提供完善的配套。

6.眉蕉河改造工程

項目位于眉蕉河上游，全長1.8公里,占地面積18萬平方米, 是容桂眉蕉河水利綜合整治工程的重點項目，包括眉蕉尾電排閘改造和河道兩側整治兩大部分。該項目設計理念是以水為紐帶，將以現代建筑風格與古典嶺南園林民居元素相結合，集書畫、粵劇、龍舟等獨特的地方文化精華，融文化藝術、飲食娛樂、運動休閑、觀光度假于一體，通過建造民俗廣場、藝術交流鑒賞區、龍舟港、度假酒店區等20多個不同文化和活動內容為主題的區域和設施，打造眉蕉河上的文化生活之舟。整個項目完成后，眉蕉河將成為兼具水利調蓄、防洪排澇和生態環境保護的綠色水系。

五、文物保護單位及主要景點

1.綠榕古廟：位于容桂容里社區，佛山市文物保護單位。明弘治庚申（1500年）立壇，明嘉靖甲子（1564年）構堂于兩旁，清代建筑風格,三間二進，面闊18米，進深14.6米,面積為262.8平方米,頭進與二進之間卷棚頂連接。整座建筑的石柱礎有瓜楞式、覆盆式、出戟式等等，形式多樣。廟內共有5塊碑刻。由于廟有榕樹濃蔭遮日而得名。

2.觀音堂（白蓮池）：位于廣珠公路容奇大橋南岸的金魚崗北麓，順德區文物保護單位。據觀音堂內石碑記載：“觀音堂建自南宋，迄今近幾千年，吾鄉神廟無有先之者……廟前白蓮池一區，往往大比之年，鄉內科名，雙花報兆……本廟從前代有重修，類皆舊規模而已”。而白蓮池，據說是因播下紅蓮種子也會開出白蓮花而得名的。觀音堂歷來香火鼎盛。每年正月二十六日的“觀音開庫”廟會更是熱鬧非凡。

3.樹生橋：位于容里社區水仙宮旁的鵬涌之上。兩條粗達30厘米的樹根平行橫跨河兩岸，樹根上鋪墊木板成為橋面，扶手也由榕樹的樹根做成，橋樹合一，渾然天成。

4.烏泥塘會議舊址：位于容桂容里社區，是順德區十大黨員教育基地之一。烏泥塘會議室中共珠江地委于1949年4月下旬至5月初，在容桂召開的任命解放戰爭勝利前夕的一次具有重要歷史意義的會議。烏泥塘會議的召開，為珠江地區各級黨組織指明了今后工作的總方針和任務，為迎接、加速本地區的解放奠定了堅實的基礎。

第五篇：煤電化應用系工會小組年終總結范文

積極進取 求真務實

——煤電化應用系工會小組總結

一年來，煤電化應用系工會小組在學院工會的正確領導下，根據學院工會的工作部署，圍繞著內涵建設，積極進取，求真務實，按計劃推進各項工作，并取得一定的成績，現將本工作總結如下：

一、聽從學院安排、獨立自主地開展工作

一是煤電化應用系工會小組認真按照學院工會提出的各項活動方案，制定符合自己的實施方案與計劃，完成一項工作上報一項工作。二是立足本職、積極配合學院工會開展各項工作。三是團結協作、和睦共事，順利開展各項活動。

二、加強學習，努力提高教師的職業能力和綜合素養 一是認真學習董紹林廳長7月1日在學院全體干部會議的講話，增強做好技工教育工作的責任感和使命感，堅定不移地走質量型內涵式發展道路。二是組織全體教師學習《如何加強團隊意識與溝通》加強教師團隊建設，提升教師專業內涵，促進了教師職業能力與綜合素養的提升。

三、重師德建設，讓教師更有責任心與愛心

師德建設是教師隊伍建設的永恒主題，是教育發展的基礎性工程，是提高教師能力和教育教學質量的關鍵因素。

1、組織教師開展師德活動，學習先進的教學理念與優秀的育人管理經驗，更好地指導教師的教育教學。

2、組織開展了幫扶活動，全體教師捐款、捐物，并上報學院工會，為學院貧困學生解決生活困難。

3、學院工會開展“愛心超市”，我系積極配合第一時間組織全體教師捐物，為新疆的貧困學生送溫暖，解決了他們的實際困難，今后我們將繼續傳遞愛心，幫助需要幫助的人。

四、以人為本，積極開展各項活動豐富教職工生活 為了發揮工會組織的優勢，加強對廣大教職工的人文關懷，根據學院工會活動安排，我們有計劃的開展健康向上的各種活動。

1開展了慶祝婦女節活動 2開展了籃球比賽 3開展爬山活動 4開展各項民間活動

這樣既在活動中得到鍛煉，又愉悅了教職工的身心，真是開展活動悅身心，健康向上快步進。

一年來，煤電化應用系工會小組在學院各部門的大力支持及全體教師的共同努力下，做了一定的工作，取得了一定的成績。但在總結成績的同時，我們也清醒的認識到存在許多不足，許多地方仍須改進。在新的一年里，我們將繼續發揚成績，克服存在的問題，發揮好工會小組職能，不斷提高 管理和服務水平，積極發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，積極主動地為學院辦實事，為教職工辦好事。相信，在全體教師的共同努力下，工會小組會越辦越好。

煤電化應用系 2011-12-7 3