第一篇：江蘇省柳樹良種基地發展規劃

江蘇省柳樹良種基地發展規劃

一、基地發展回顧 1． 基地基本情況（1）環境條件

江蘇省柳樹良種基地位于江蘇省江都市仙女鎮雅典娜路（其中資源保存區和主要研究場所在南京市江寧區東善橋），仙女鎮橫溝村村部南500米，是建設單位獨資經營的2000畝“江蘇林科院江都林木良種繁育基地”的組成部分，該地由江都市政府流轉、由建設單位長期租用。基地位于江蘇交通樞紐區域，寧通、京滬兩條高速公路交匯于此，328國道、京杭大運河以及寧啟鐵路都與基地毗鄰。江都市是江蘇省3大花卉苗木產地和集散地之一，具有悠久的林木花卉苗木培育歷史，以及較好的社會經濟條件和群眾技術基礎，專業勞力較為充沛。2009年全市苗木栽培面積20多萬畝，苗木銷售額超過15億元。

基地屬于北亞熱帶濕潤氣候，無霜期平均為220天左右，年均溫14.9℃，極端低溫為-7.9℃，氣溫小于或等于-5℃ 的天數為11.5天/年；年均降水量965mm，年均降雨日數為172.1天。土壤由長江沖積物發育而成，土質為潮灰土，土種為小粉土，pH值為7.1～7.5。（2）建設現狀

江蘇省柳樹良種基地建于2004年，主要用于無性系育種和扦插育苗，核心區域面積330畝，包含種質資源保存圃40畝、良種繁育圃200畝，品種示范林60畝（另外在洪澤縣等地還配套建有200畝區域試驗林和2000畝栽培示范林），生活區及其它用地30畝。良種繁育圃每年培育良種苗木約80萬株，壯苗出圃率85%左右。至2009年本基地及省內合作苗圃共向全國推廣了蘇柳172、蘇柳799和金絲垂柳1011等10多個良種，每年向全國推廣喬木柳苗木及種條100多萬株，灌木柳苗木80多萬公斤，成為全國柳樹良種苗木供應中心。

基地可共享揚州萬畝花卉苗木示范區的相關配套基建，內部交通框架為環形及縱橫各一條2.4米寬硬質（水泥）路，雅典娜路南北方向貫穿基地中部，交通配套優越。排灌系統為東西各1個揚水站，硬質開放式灌溉渠道；四周環繞一圈有硬質護坡的排水溝；基地中央部分還有兩個總面積約20畝的蓄水塘。基地有300平米的生活用房，生活用水、用電、郵電設施配套齊全。基地常駐工作人員8人，其中經營管理人員2人，科研人員 5人；副高以上人員5人，高級技工1人。基地技術研發及咨詢工作依托江蘇林科院遺傳育種所，日常生產以承包形式由當地技術人員和管理人員完成。（3）建設單位和指導專家、工作指導情況

建設單位江蘇林科院在柳樹應用研究方面居國內領先水平，先后共引進、收集并保存了國內外40多種、500份柳樹親本材料，基本上涵蓋了目前有經濟價值的柳樹主要種；保存了1000多個優選雜種無性系，建成了國內保存柳樹種質資源最多、面積最大的柳樹種質資源保存圃，其柳樹應用研究居國際先進水平。近20年來，選育出速生用材品種蘇柳172等20多個良種；先后研究開發了柳樹工業用材林培育和編織柳高效栽培利用等多項實用栽培技術；蘇柳系列良種及其栽培技術推廣到全國23個省、市（自治區）；相關成果獲國家發明二等獎1項、部省級科技進步二等獎3項、部省級科技進步三等獎5項。目前該院專職從事柳樹育種的有8人，其中研究員2人，副研究員2人，助理研究員2人，高級技工1人；與美國紐約州立大學的“北美柳樹遺傳改良中心”、英國Long Ashton Station和意大利Casale Monferrato楊樹研究所建立了長期良好的協作關系。目前主持省部級柳樹相關重大研究項目4項，與基層和企業單位合作承擔研究、開發項目4項，均取得顯著進展，儲備雜交優選無性系1500多個，供以后進一步優選；其中，正在做區域性測定的無性系有400多個，營建各種試驗、示范林2000多畝。技術負責人施士爭，研究員，男，43歲。自2004年，該同志負責江蘇林科院柳樹研究課題以來，主持柳樹相關的省部級課題6項；現主持國家林業局“柳樹新品種測試指南和已知品種數據庫建設”項目和江蘇省高技術項目“高生物量柳樹新品種選育”，是國家十一五科技支撐課題《耐鹽經濟植物及大型海藻高效栽培技術研究和示范》的第二主持人。作為第一完成人或主要完成人，先后取得 “柳樹種質資源的引進與創新”等4項科研成果，均達到國內或國際先進水平，選育推廣了蘇柳932和蘇柳52-2等10多個柳樹品種。先后獲得江蘇省科技進步三等獎3次，江蘇省農業科技進步二等獎2次，梁希科學技術獎二等獎1次，在省級以上的核心科技期刊上發表研究論文13篇。

該同志先后參與創建江蘇林科院沭陽林木良種基地和江都林木良種繁育基地，并先后負責2個基地的技術指導工作，2003年到2004年上半年負責沭陽基地的管理工作；2004年下半年起負責江蘇林科院柳樹研究工作后，本基地成為柳樹課題的試驗基地和柳樹良種推廣基地，較好地整合了江蘇林科院的柳樹研究資源和生產資源，產學研融于一體，基地的技術支撐得到充分保障。（4）主要建設成效評價

基地2004年建成，累計投資420萬元，其中生產性投資180萬元，基礎設施130萬元，其它投資110萬元。基地柳樹良種苗木年生產能力為80萬株，平均每年出圃造林苗木50萬株，種條20萬株。建設單位選育的蘇柳系列用材類良種，如蘇柳172、蘇柳795、蘇柳194和蘇柳799等，在江蘇湖灘、江灘造林，年蓄積生長量 1.2～2.2立方米/畝，在洞庭湖灘地達到2立方米/畝，顯著超過各地鄉土品種的產量。柳樹良種基地已經成為全國柳樹良種及其栽培技術推廣中心；蘇柳系列作為基地主推品種，已成為全國柳樹造林主導品種，僅在長江中下游地區每年營造蘇柳纖維用材林就達5萬畝以上，取得了顯著的社會經濟效益。2004年以來，以本基地為主要試驗區，共篩選出優良無性系130多個，通過江蘇省認定柳樹新良種9個，審定品種8個。經國家林業局認定“柳樹種質資源的引進與創新”科技成果和“生物修復型柳樹新品種選育”成果各1項，獲中國林學會梁希科學技術獎二等獎和江蘇省科技進步獎三等獎。2． 主要經驗和問題（1）主要經驗

突出專業化和特色化是發揮省級林木良種基地社會經濟效益的保證。省級林木良種基地立足于市場而又超前于市場，有服務社會、引導市場和培育市場的要求。需要根據國家宏觀政策和國內外林業領域的發展趨勢，提前布局，依賴自身技術優勢，選擇某一種或幾種、或某一類品種，作為生產品種做大做強，形成具有區域特色或其全國特色的專業苗圃。

創新是省級林木良種基地良性發展的前提。省級林木良種基地不以經濟利益為唯一目標，兼有資源保存、品種改良的任務，承擔較大的公益性成本；生產品種一般為用材林、生態林等樹種的苗木，單價較低；由于品種權難以保護，新品種選育成功后，一般推向市場3年左右，新品種的科技附加值即基本消失。所以省級良種基地自身資金的積累不足以維持再生產，需依靠相關研發項目支持并形成持續創新能力，以部分彌補公益性任務的運行成本。（2）存在問題

投資收益較低。柳樹良種基地的投資回報主要通過新品種苗木銷售，由于柳樹繁殖極為容易，品種權保護困難，新品種一旦推廣，品種權即為社會無償使用，基地只能通過市場收回簡單生產成本，育種資源收集保存和管理維護、科研活動和設施設備等簡單生產以外的研究成本無法收回。

科研創新持續性較差。由于自身資金積累不夠，基地不能為其研發工作提供穩定的資金支撐，研發工作只能依賴于相關科研或推廣項目，而相關項目的實施任務和目標往往與基地的科研目標具有較大差異，所以基地的科研創新往往時斷時續。

管理體制。在人事管理、分配制度和財務制度上，省級林木良種基地往往套用國家事業單位管理方式，而基地生產經營屬于企業行為，需要采用現代企業人事制度、激勵制度和財務制度；二者存在的不適應影響基地的運行效率，也不能吸引最優秀的技術人才專心于科研和生產。

二、基地建設的必要性與需求分析 1．建設的必要性（1）旺盛的市場需求

近10年來，造林綠化事業蓬勃發展，傳統意義上的宜林地幾乎做到“應栽盡栽”，低濕灘地和干旱半干旱地等困難地造林成為目前及今后全國造林的重點和難點。柳樹是具有較強抗逆性的多功能樹種，在多種類型低濕灘地和干旱半干旱地及濱海輕鹽土地，均可找到適宜的柳樹種類用于造林綠化。近10多年來，江蘇林科院選育的一些抗逆性強的柳樹良種，以及目前正在研究的耐鹽、耐旱品種，可在一定程度上滿足我國困難地造林的需要。江蘇擁有豐富的江湖灘地、水網農田、海岸帶含輕鹽土困難地，在上述地區營建海岸帶生態防護林、江灘湖灘景觀防護林、農田林網和村莊綠化將是今后我省林業建設的重要方向。

可見，具有速生，耐鹽、耐淹、耐漬或耐瘠薄特性的柳樹良種在省內和國內都具有巨大的市場需求。（2）逐步規范柳樹種苗市場

柳樹育苗技術門檻很低，受到蘇柳苗木持續多年旺盛需求的刺激，僅10年來柳樹苗木培育規模迅速擴大，但苗木品種混亂，質量參差不齊，給生產上造成了較大的損失。2005年以來，在陜西、河南、北京、山東和江蘇等地滋生了不少商業炒作行為，大量繁育和銷售未經嚴格試驗和認定的無性系，不切實際地夸大其速生性和抗逆性，甚至假冒良種，極大地誤導和擾亂了柳樹苗木市場，并且這種現象目前還在蔓延，將給柳樹育苗和造林造成很大的經濟損失，嚴重影響柳樹造林事業的正常發展。

基地建設單位是全國柳樹良種的主要選育單位，建設地點位于江蘇乃至全國知名的花木中心產地和集散地，采用省內最新頒布的柳樹良種育苗技術規程，規范化地培育適宜當前園林、用材林、編織柳條林、生物質能源林和生態林造林需要的各種柳樹良種苗木，配套推廣相關的營林技術，應用多種媒體開展宣傳和科普活動，以成本價供應市場，將引導社會各界科學認識柳樹經濟效益和生態效益，以促進柳樹造林事業的健康發展。

（3）進一步提高柳樹良種選育與栽培技術研究水平

為適應林業發展形勢的變化，我國柳樹研究方向正處于從經濟效益向以經濟、生態效益并重的方向轉變，并將過渡到以生態效益為主。基地將在滿足當前需要的基礎上，加快收集引進國內外抗逆性種質資源，進一步豐富我國柳樹種質資源的多樣性，并集成技術依托單位設備和技術力量，加強耐鹽、耐旱、耐澇及生物修復良種的選育力度，為我國沿海防護林、長江防護林和河流湖泊環保林建設提供適宜的品種。

（4）保護柳樹遺傳資源和柳樹品種改良的可持續發展。

柳屬樹種遺傳多樣性突出，適應性強，生長快，耐水濕，耐輕度鹽堿，耐污染，易于萌芽更新，對受污染土壤和水體有極強的修復功能，可用于建造生物燃料林、工業原料林、景觀林、水源涵養林和水土保持林等。隨著世界范圍內能源緊張、環境污染形勢的日益嚴峻，柳樹的多功能特性越來越受到發達國家的重視，在美洲和歐洲，柳樹被廣泛地應用于培育生物能源林、水源涵養林和生物修復林，建成了數量眾多的生物質發電廠和污水處理“生物過濾器”。我國是柳樹世界柳樹種質資源的分布中心，但柳樹在經濟、生態效益方面的系統性研究和開發利用歷史很短，與發達國家相比，與目前我國的社會生態需要相比，柳樹利用水平尚有極大的提升空間，尚有大量的種質資源還沒有發揮應有的效益。本項目將持續收集國內外重要柳樹種質資源類型，為當代及后人儲備研究資源。2．需求分析 為促進江蘇社會經濟的可持續發展，我省國土綠化、環境保護和可再生能源培育方面的投資力度越來越大，相繼出臺了《江蘇林業發展十一五規劃》和《江蘇沿海開發規劃》。規劃要求，到2020年，全省森林覆蓋率將提高到26%左右，將重點推進以“一區”、“二帶”、“ 三網”、“ 四片”為基本骨架的現代江蘇林業體系，其中“沿海防護林帶”、“沿江風景景觀帶”、“水系林網”和“環太湖地區水土保持林”等重點林業工程中，規劃沿海長江淮河兩側營造防護林1.17萬公頃、流域性河道及湖泊兩側（周邊）營造防護林2.66萬公頃、區域性河道及水庫兩側（周邊）營造防護林7.32萬公頃、一般河道兩側營造防護林3.11萬公頃；沿海地區“力爭形成300萬畝規模的速生豐產造紙林；……加快生態林帶建設, 在海堤及灘涂地區建設生態林和經濟林帶，形成沿海自然生態防護屏障，提高沿海地區森林覆蓋率”。基地生產的柳樹包含耐鹽品種、耐淹水品種、速生品種和園林喬木柳品種，也有抗逆性強、根系淺、郁閉快、采伐期短的灌木柳良種，在灘地、水網地區或沿海造林具有明顯優勢，在江蘇具有巨大的應用前景。

此外，江蘇是全國柳樹良種研發中心和種苗供應中心，蘇柳良種在安徽、江西、湖南、湖北、山東、北京和天津等省份的生長表現均優于江蘇，蘇柳苗木在外省的需求量更大，長期以來，江蘇培育的柳樹多數銷往省外。僅根據近年來江蘇及長江中下游省份的柳樹種苗需求趨勢估計，在不考慮相關規劃實施后將加大柳樹種苗需求的前提下，今后幾年江蘇及長江中下游地區柳樹種苗的需求量在500萬株以上。

三、總體思路和發展目標 1．指導思想

在技術依托單位較高的柳樹研究起點上，實現科研與生產的緊密聯合，發揚和強化江蘇的柳樹研究和生產特色。圍繞“江蘇十一五發展規劃”和“江蘇沿海開發總體規劃”等相關規劃的需要，以品種改良和種苗生產為主業，在滿足社會效益的前提下，提高基地的經濟效益，努力依靠自我積累實現良性循環。按照專業化、現代化、良種化、規模化和標準化的理念，建成科技水平領先、產品質量優良、管理運行規范、經濟效益顯著的蘇柳良種繁育基地，強化江蘇作為全國柳樹良種研發和生產的中心地位。2．基本原則

（1）以基地為依托，輻射全省。以新品種創制、繁育和示范為主要任務，前期以標準化培養現有的各類柳樹良種苗木為主，加大宣傳力度，規模化生產、低價供應良種苗木；加快良種和技術向全省的輻射，提高柳樹育苗和造林生產水平。（2）堅持品種創新，質量優先。擴大收集優異柳樹種質，大力開展新品種創制和配套造林應用示范。示范柳樹良種苗木的相關生產技術標準，并研制新的標準，根據用途分門別類地培養高質量柳樹良種苗木。（3）堅持以短養長，發展特色。在人、財、物和土地方面統籌規劃，兼顧到科研儲備和良種生產的需要，在時間和空間上合理布局、分步實施各項規劃內容，牢牢堅持柳樹特色。

（4）堅持資源集成，產研推結合。按照一定的規則，團結和集成省內柳樹領域的科技、生產、銷售、人才和社會資源，將江蘇省柳樹良種基地建成江蘇柳樹科研和生產應用的信息平臺，使基地發揮最廣泛和最高效的社會經濟效益。3．規劃期限

2010～2015年，分期實施。

第一期，從2010年～2013年，柳樹良種基地從330畝擴建到400畝。修繕或延長基地現有道路、渠道，擴建種質資源保存區和良種繁育區，修建或完善雜交育種區的設施、設備，高起點制定基地生產技術標準。

第二期，從2014年～2015年，柳樹良種基地擴建到550畝，良種繁育區擴建到350畝，生產能力達到120萬株，年出圃苗木或種條100萬株。4．發展目標

整合江蘇柳樹育種資源、技術設備和研究力量，以具有自主知識產權的蘇柳良種苗木為目標產品，做強蘇柳品牌，建成在全國具有較大影響和中心地位、具有江蘇特色、集柳樹資源保存、品種創新和良種繁育為一體的專業化蘇柳良種苗木基地，每年出圃各種柳樹苗木及種條100萬株以上。5．編制依據

（1）《江蘇沿海開發總體規劃》，中華人民共和國國務院，2009年；（2）《林木種苗工程項目建設建設標準》，國家林業局場圃總站，2004年；（3）《林業“十五”計劃和2015年綱要》，國家林業局2002年；（4）《江蘇林業十一五發展規劃》，江蘇省林業局，2006年；（5）《林業苗圃工程設計規范》，中國行業標準，LYJ128-92；（6）《育苗技術規程》，中華人民共和國國家標準，GB6000-85；（7）《林木育苗技術規程》，江蘇省地方標準，DB/3200B6102-86；（8）《江蘇省農林新品種更新工程》，江蘇省農林廳，1998年；

（9）《江蘇省蘇錫地區城鄉一體現代林業示范區工程建設總體規劃綱要》，江蘇省農林廳，1997年6月；

（10）《中央國債投資江蘇省淮太流域生態防護林工程建設規劃設計報告》，江蘇省林業勘察設計院，2000年5月；

（11）《江蘇省高等級公路綠色通道建設工程規劃》，江蘇省農林廳，1998年。

四、主要建設任務 1．建設內容、進度及規模（1）生產建設

新建雜交育種區和試驗區（子代測定林）；擴建種質資源保存圃，補充或剔除原圃中缺乏或冗余的資源，復壯和擴充原圃中衰弱資源；續建良種繁育圃和品種示范林，增建和續建后，江蘇省柳樹良種基地面積達到550畝，各功能區及規模參見表1。

表1 江蘇柳樹良種基地總體布局情況表 編號 1 2 3 4 5 6 7 名稱 總計 收集保存區 良種繁育區 雜交育種區 試驗區 示范區 生活區 面積（畝）百分率（%）

550 60 350 15 60 60 5

11 63 3 11 11 1

位置

基地西南角 基地南部及東部 南京東善橋 生活區北面 基地中部

雅典娜公司南側，雅典娜

路西

（2）基礎設施建設

修建水泥道路1200米、排灌渠道2000米，蓄水池1座，病蟲害防治設備2套，界牌、界樁、標牌等一整套。培訓展示室120平方米，庫房、車棚（庫）等生產用房160平方米，實驗室80平方米，改建日光溫室300平方米。水電配套及相關生產設備。（3）主要技術措施

資源保存圃：每年收集特異柳樹種質資源20份，補充缺乏的資源類型；剔除資源圃中冗余的資源；對資源圃中衰弱、瀕危資源進行復壯和擴充；進行一次全面的更新復壯。

良種繁育區：逐年、分批對苗圃地進行有機質補充或輪作改良土壤，每5年輪替一遍。采用扦插育苗、平茬更新，平茬2次后全墾更新。

雜交育種區：建在江蘇林科院院部。改建日光溫室300平方米，建全光霧扦插池200平方米，設置種子苗移植觀測圃圃和苗期試驗圃共15畝。建造噴灌設備、排水設施、扦插池、扦插基質用河砂、蛭石和礱糠。種子苗移植圃、扦插池用水泥樁和黑紗網預制遮蔭裝置。圃內每隔20米，挖1米寬、60厘米深的排水溝，主排水溝面鋪設水泥板。

試驗區：遵循試驗條件局部控制的原則，總體上保持試驗區的水、土和肥力的相對一致。修復灌水渠，用磚砌，水泥敷面。精細整地、精細管理、細致測定。示范區：按照國家或省規定的柳樹技術標準造林，進行品種展示和造林撫育技術展示。田間溝渠路進行硬質化改造或修繕。2． 建設進度

第一期（2010年～2013年）

2010年，確定今后5年基地建設規劃，制定生產計劃和研究計劃，調配專業技術人員和管理人員，簽訂崗位協議；完成基地各功能區的改建和續建方案設計，籌措建設資金；完成基地相關地塊原有苗木的銷售并清空；開展雜交育種20個組合。

2011年按照設計方案，完成各個功能區面積調整，新建或修繕基地相關農田基本建設內容的調試和維護、維修，建造扦插池及其附屬設施，雜交試驗區和品種示范區、試驗區部分投入使用，種苗基地全面生產；新收集優異柳樹種質資源，繼續開展雜交育種，并對上一年獲得的子代進行測定。

2012年，完成基地路、渠、溝體系的檢查和修繕，新設計的路、渠、溝動工建造，繼續收集優異柳樹資源，試驗區（子代測定去區）投入使用；繼續開展常規的雜交育種及子代測定工作。

2013年，開始分步改良基地土壤，高標準生產造林柳樹苗木和園林柳樹苗木，繼續收集優異柳樹資源；繼續開展常規的雜交育種及子代測定工作，完成基地第一期建設計劃。

第二期（2014年～2015年）

2014年，擴建150畝良種繁育區及相應的土方工程、道路、渠道工程，雜交試驗區和品種示范區、試驗區全面投入使用；引進各種柳樹良種種苗，收集相關柳樹育種資源。繼續開展常規的雜交育種及子代測定工作。

2015年，基地各功能區及生活服務等附屬設施全面完成，并可按照建設原則和目標進行生產和開展科研，基地可依靠自身收入實現良性循環。

五、投資估算與資金籌措 1． 投資估算

總投資850萬元，各單項投資計劃參見表2。

表2 柳樹良種繁殖基地建設投資總概算表（萬元）

序號 合計 一

（一）1 2 3 4

（二）1 2 3 4 5 6 項目名稱

生產工程 土建工程 實驗室 生產用房 土壤改良 生產設備 全光霧扦插苗床（微）噴灌系統

日光溫室 實驗室設備 病蟲害防治機具

運輸車輛

單位 數量

m2 m2 hm

2m2 m2 m2

160 30 30 2000 2000 300

單價

0.2 0.15 0.6 0.45

0.20

投資 850.00 254.5 71.50 16.00 24.00 18.00 13.5 183 20.00 15.00 60.00 55.00 15.00 18.00

備注

磚混結構 磚混結構 磚木結構

機械（清雜、土方等）hm2 二 1 2 3 4 5 三 1 2 3 4 5 四 1 2 3（2）資金來源 培育工程 良種引進 育種資源引進收集

種苗 機械、人工

土地 附屬工程 水閘 泵站 主干道 硬質灌渠 排水渠 其它費用 勘查設計費 管理費用 其它

個 份 萬株 畝 畝

座 座 米 米 米

500 20 550 550 4 1 1200 2000 2000

0.16 4 0.12

2.25 15.0 0.080 0.020 0.020

348.5 40.00 80.00 80.00 66.00 82.5 200.0 9.00 15.0 96.00 40.00 40.00 47.00 12.00 18.00 17.00

改造 改造 改造

建設期間建設單位另可從下屬公司的上交利潤及基地現有的苗木銷售收入中配套200萬元；制定鼓勵政策支持相關科研和推廣項目到基地實施，可集成項目資金150萬元，以上共可自籌350萬元；計劃每年申請相關財政資金、補助經費100萬元，5年共500萬元。

六、效益估算 1． 經濟效益分析

基地建成后，以生產造林苗木、種條和園林苗木為主，按照一般柳樹苗木成本估算，造林苗木及種條生產成本約1元/株，3年生園林苗木生產成本約13元/株；根據設計生產能力，基地每年可生產1年生造林苗木80萬株，種條20萬株，3年生園林苗木2萬株；根據公益性及微利原則，以上3種產品的銷售單價分別確定為2.5元、1.5元和35元；產品成本、產量及銷售估價參見表3。

表3 優質種苗生產單位成本計算與銷售估價表 單位：元/株 序號 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 項目 生產成本 種苗 肥料、農藥 人工費 其他材料 管理費 土地

扦插苗 0.94 0.10 0.20 0.30 0.03 0.01 0.30

種條 0.94 0.10 0.20 0.30 0.03 0.01 0.30

3年生園林苗

13.20 3.00 2.00 3.00 0.10 0.10 5.00 2 3 售價 產品產量（萬）

2.50 80.00

1.50 20.00

35.00 2.00 以此估算，基地每年直接生產成本為120.4萬元，毛收入可達300萬元，以稅收（費）、銷售等費用約占銷售額15%計，每年可獲利潤134.6萬元，投資回收期約為6.4年。可見，基地建成運行后，有能力從自身利潤中提取一定的資金用于品種創新和科普宣傳活動，基本可實現良性循環。

2． 社會生態效益分析

充分發揮柳樹的多功能作用。柳樹分布于全國各地，在營造水土保持生態林、防風固沙林、纖維工業用材料、生物能源林、園林綠化、編織柳條林、水土修復林和通道綠化林等方面具有獨特作用。本基地在選育和生產符合各種造林需要的柳樹良種的同時，還將通過媒體和現場展示等途徑，廣泛開展柳樹科普宣傳，使我國豐富的柳樹資源優勢和良種選育優勢能夠得到有效利用，發揮應有的社會生態效益。

提高柳樹良種的選育能力，鞏固和強化江蘇柳樹良種選育和種苗繁育的優勢地位。本基地將按照林木育種的科學規律，擴建相關試驗區，完善從種質資源收集和觀測研究—雜交育種—苗期測定—多點區域性測定—林期測定的整個常規育種試驗流程，并利用現代實驗室技術開展輔助育種。從人才、設施設備、土地、資金直至制度建設等各方面，為柳樹研究提供了較為充分而寬松的研究環境。基地和江蘇林科院作為全國柳樹良種選育中心和種苗繁育中心的地位將得到有效鞏固。

促進柳樹種苗產業的健康發展。基地將充分發揮國家財政資金的公益性作用，為社會提供柳樹壯苗培育技術、品種和栽培技術示范，加大科普宣傳力度，同時為社會各界提供優質、價廉的良種苗木；一方面引導相關種苗業者提高苗木質量，另一方面遏制近年來一些企業、個人利用柳樹苗木暢銷的機會而夸大宣傳的商業炒作行為，打擊假冒、盜用良種品牌等坑蒙行為，使得柳樹種苗產業可按市場規律有序發展。

七、保障措施 1．組織保障

建設單位已成立重大項目實施領導小組和基建項目領導小組，由分管科研的領導及相關科室領導為成員，分別從總體上負責基地總體領導和基建工程，領導小組下分別成立實施小組，負責規劃設計、資金籌措、基地生產和產品營銷，在生產、技術、財務、基建等方面均安排專人負責、專人把關。基地建成之后由遺傳育種所負責運行，采取公司化經營管理模式，實行獨立核算、自負盈虧。基地公開招聘管理人員，設置總經理、首席專家和財務主管各1名，分別崗位制定考核辦法和激勵機制。

2．技術保障

項目領導小組和實施小組共同制定基地生產技術方案和研究方案，簽訂崗位合同或技術承包合同。正常運行后公開招聘首席專家，鼓勵在職科研骨干兼職或入股。建設單位把基地作為柳樹研究基地，制定政策鼓勵，以后承擔的柳樹項目優先到基地實施，構建柳樹良種選、引、育為一體，科研、生產和推廣一條龍良種研究推廣體系；基地選育新品種優先在基地生產推廣；按照基地工作需要，對基地的技術人員和生產工人開展技術輪訓。3．資金保障

基地建設單位是江蘇省唯一的林業專門研究機構，具有較強的創收能力。下轄江蘇綠寶林業發展有限公司，營業范圍包含林木良種生產和推廣、園林綠化工程設計和施工、監理等，擁有江蘇省造林綠化壹級施工資質、江蘇省造林綠化監理乙級資質、江蘇省園林綠化施工貳級資質，公司每年毛收入約2800～3000萬元，近5年來累計年凈利約500～700萬元，目前公司發展勢頭良好。今后5年內建設單位有能力從公司上交利潤中提取200萬元用于基地配套；此外，按照基地近年來的苗木經營情況，基地以后5年也可獲得提取一定利潤用于自身發展。柳樹研究是建設單位的優勢研究領域，近10年來每年獲得的橫向、縱向研究經費超過100萬元，每年集成30萬元在基地開展研究也有可靠的保障。基地資金使用按照國家和江蘇省的財政資金相關管理辦法使用和監管，基地建設完成后，邀請主管部門和財務、林業專家和機構進行審計和驗收。

八、有關附件

附件1：基地實施區位圖 附件2：基地原狀圖

附件3：基地園區規劃示意圖 附件4：良種證書

第二篇：安徽省林木良種基地簡介

安徽省林木良種鑒定培訓中心簡介

安徽省林木良種鑒定培訓中心是經國家林業局批準立項的重點項目，隸屬安徽省林業廳，總建筑面積3380㎡，徽派建筑，有標準客房58間，餐飲后堂、備菜間、宴會廳、包廂齊全，多功能廳（大會議室）、小會議室、接待室合理分布，建筑物由連廊串連，中庭開闊，適宜假山、噴泉布置，是理想的旅游、度假、休憩、會議、培訓等場所。

一、優越的地理位置

該中心位于肥東縣東南部巢湖之濱、長臨河鎮境內的白馬山風景旅游區，距合肥市區、肥東縣城約33公里，距合裕路高架橋僅9公里，京福高鐵橫貫其北，交通非常便利。根據合肥市“十二五”規劃，白馬山是“十二五”期間重點打造的旅游風景區，該區至巢湖忠廟僅10公里，距規劃中的環湖大道只有8公里。培訓中心的地理位置非常優越。

二、良好的基礎設施

該中心是省林木良種基地的主要配套建筑。基地內共修建高檔溫室2000平方米和簡易大棚4000平方米；修建了近5公里碎石路面（中心周圍將修環形瀝青道路和停車場），10公里的生產便道，儲水塘碎石便道1000米；還修建過路及大田生產性管涵30余座，安裝高壓線路3公里，200千伏安變壓器2臺，180米深水井1口，水泵房1座和生態環保污 水處理站1處，基地全部實現管網供水。目前，基地工程建設項目已按照當初設計要求全部完工，辦公、生產、服務和科研等設施齊全。

三、豐富的植物群落

基地共建成五個區。一區是馬褂木為主的種子園區，共14.1公頃，現樹高均在5米以上，胸徑8-12厘米。二區是以紅椿、天目木姜子等為主的良種繁育圃，共5.3公頃，這些樹種都是保護樹種，稀少珍貴，深受歡迎。三區是以日本晚櫻、雜交馬褂木等為主的采穗圃，共3.9公頃，由于管理科學，目前櫻花胸徑已約6-9厘米，雜交馬褂木胸徑8-12厘米。四區是以大葉櫸、紅豆衫等為主的種質資源收集區，共20.7公頃，其中建成了木蘭園、梅花園、桂花園、彩色樹種園、竹種園、外來樹種園、保護樹種園和茶花園共8個精品園。整個種質資源收集區內，現有國家級保護的1、2類、省級保護、外來引進及珍稀樹木品種達300多種，成活率高，長勢喜人。五區是以美國樹莓、桃、李、杏、棗等優良品種經濟林示范園，共6.6公頃。

四、回歸自然的生態種植和養殖

1、溫室高檔花卉。近3年來，利用溫室合作生產蝴蝶蘭，培養成品花5萬余株，其中特級、A級花達90％以上，成效顯著。

2、基地現有各種樹木品種、樹種350多個，擁有大規 格苗木20余萬株。3、50余畝蓄水塘在滿足生產用水需要的同時，都投放有魚苗，野生放養，供人垂釣。

4、經濟示范林已經進入盛果期，桃、李、杏、棗、莓、櫻桃等高檔水果可供游客自由采果。5、4000㎡大棚種植有機蔬菜，四季供應。

6、生態養殖投入了大量的人力物力，取得了豐碩的成果。目前，年養殖地方土雞5000余只，皖西大白鵝2000余只，培訓中心投入運營后，養殖規模可進一步擴大。

種植和養殖生產，保障了培訓中心的食用資源供應。

五、強有力的技術保障

省林業廳黨組非常重視基地和培訓中心的建設，配齊了技術人員，種植業依靠科技力量，已是樹木參天、果實累累，四季飄香；養殖業人員不斷培育，提高業務能力，保障基地需要；加大投入，引進美國薄殼山核桃良種進行育苗，繼續引進栽植紅豆杉、香果樹、銀縷梅等珍稀樹種，創造一流的生態環境。

我們熱忱地歡迎社會各屆人士前來省林木良種基地投資，打造出高品位的省林木良種鑒定培育中心，為社會建設生態的、高效的、優美的服務基地。

安徽省林業廳機關服務中心

二〇一一年六月

第三篇：國家重點林木良種基地管理辦法

國家重點林木良種基地管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家重點林木良種基地的建設與管理，促進林木種苗科研成果的轉化與應用，提高林木良種生產能力，推動我國林木良種化進程，根據《中華人民共和國種子法》和有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 國家重點林木良種基地是指具有較好的自然條件和生產潛力，育種資源豐富、保存完好，管理規范，具有一定的良種選育和推廣能力，在林木良種生產中發揮主導和示范作用，經國家林業局篩選和評定后確定的林木良種基地。

第三條 國家重點林木良種基地的建設、管理、申請與確定應當遵守本辦法。

第二章 管理機構與職責

第四條 國家重點林木良種基地建設由國家林業局和各省級林業主管部門共同監督管理和組織實施，具體工作由國家林業局國有林場和林木種苗工作總站和各省級林業主管部門林木種苗管理機構負責。

第五條 國家林業局是國家重點林木良種基地宏觀管理部門，主要職責是：

（一）組織制定國家重點林木良種基地發展、建設和管理的相關政策和規章。

（二）負責國家重點林木良種基地的確定、取消。

（三）審核批復各省、自治區、直轄市，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團國家重點林木良種基地發展規劃。

（四）指導國家重點林木良種基地建設及生產，并在政策和資金上予以扶持。

（五）組織對國家重點林木良種基地的建設與管理進行評估、考核和監督。

（六）組織開展有關技術培訓和交流，并建立國家重點林木良種基地基礎數據庫，實現資源共享。

（七）組織有關專家成立分樹種重點林木良種基地協作組，搭建良種選育科研攻關平臺。

第六條 省級林業主管部門是國家重點林木良種基地的具體管理部門，主要職責是：

（一）負責本轄區申報國家重點林木良種基地的審核和推薦工作。

（二）負責組織編制本轄區國家重點林木良種基地發展規劃和發展計劃。

（三）審核批復本轄區內國家重點林木良種基地建設和生產計劃。

（四）指導及監督本轄區國家重點林木良種基地的生產和管理。

（五）協調落實國家重點林木良種基地的地方配套經費。

（六）對轄區內國家重點林木良種基地生產推廣的林木良種進行跟蹤調查，及時根據本地林業生產和社會需求提出主要建設樹種的調整建議。

（七）對本轄區內國家重點林木良種基地進行評估與考核，并將結果報國家林業局。

第三章 申請與確定

第七條 國家重點林木良種基地按照林木良種生產單位提出申請、省級林業主管部門審核推薦、國家林業局評審確定的程序產生。

第八條 國家重點林木良種基地應具備的基本條件：

（一）基地自然條件適合建設樹種生長發育，區域布局合理，當地或者生態條件相似地區對選育樹種的種子（穗條）、苗木有長期或者潛在的需求。

（二）對選育樹種開展了系統研究，收集保存了豐富的育種資源，且保存完好。

（三）具備一定生產規模和發展潛力，生產用地規模不少于20公頃且不能為租賃土地。

（四）機構健全，人員配備合理，享受財政補貼（撥款）人員不少于3人；具備一定技術力量，專業技術人員不少于2人。

（五）建設與管理規范，各項管理制度健全，檔案資料齊全且保存完整。

（六）重視生產與科研相結合，與科研、教學單位有長期合作關系，有技術力量較強的單位作為科技支撐單位。

（七）具有《林木種子生產許可證》、《林木種子經營許可證》。

（八）經省級林業主管部門確定為“省級重點林木良種基地”一年以上。第九條 申報與確定程序

（一）申報國家重點林木良種基地的單位根據國家林業局有關文件的要求，提出書面申請報告（包括本單位基本情況、基礎設施建設、科研及生產的開展情況、主要成果等內容），填寫《國家重點林木良種基地申報表》，并附基地照片等圖片材料，報所屬林業主管部門核實后，報省級林業主管部門審核。

（二）省級林業主管部門對本轄區申報的材料進行審核匯總后，提出推薦意見，報國家林業局。

（三）國家林業局組織專家對申報材料進行評估和實地考察，提出審核意見，經公示后予以確定。

第四章 國家重點林木良種基地的任務

第十條 國家重點林木良種基地主要任務是：

（一）制定本基地生產、建設計劃，報經省級林業主管部門林木種苗管理機構審批后組織實施。

（二）完成上級林業主管部門下達的各項建設和生產任務。

（三）開展林木種質資源收集、保存、評價和利用工作。

（四）開展林木良種選育、生產、示范和推廣工作。

（五）建立完善各項管理制度，建立健全各類生產經營和管理檔案及信息數據庫。

（六）加強與科技支撐單位、技術專家及其他林木良種基地的協作，與科技支撐單位簽訂協議，明確科技支撐的內容、責任和任務，實現資源共享。

（七）每年年底前向省級林業主管部門林木種苗管理機構上報基地工作總結和下一工作計劃。

第五章 監督與管理

第十一條 國家林業局對國家重點林木良種基地實行動態管理，堅持合理布局、總量控制、定期評估、優勝劣汰的原則。

第十二條 省級林業主管部門每年年底前要對轄區內國家重點林木良種基地當年任務的完成情況做出評價（優秀、合格、不合格）。

第十三條 省級林業主管部門要定期深入基地進行檢查，國家林業局不定期地組織人員對國家重點林木良種基地進行抽查，并對基地存在的問題提出指導性意見。

第十四條 有下列情況之一的，國家林業局將取消其國家重點林木良種基地資格：

（一）經檢查和評估無正當理由未完成生產建設任務的。

（二）不按要求上報總結和下生產計劃的。

（三）生產的林木種子、苗木已不適應當地或者周邊地區林業發展需要的。

（四）在林木種苗生產經營中，出現質量事故的。

（五）基地管理混亂，挪用資金的。

（六）其他違反有關規定的。

第六章 附則

第十五條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起實施

第四篇：國家重點林木良種基地管理辦法

國家林業局文件

林場發〔2011〕138號

國家林業局關于印發《國家重點林木良種基地管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

為進一步加強國家重點林木良種基地的建設與管理，明確各級管理機構的職責和任務，規范國家重點林木良種基地申請與確定程序，確保國家重點林木良種基地的持續、穩定、健康發展，我局研究制定了《國家重點林木良種基地管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。附件：國家重點林木良種基地管理辦法 二〇一一年五月三十日

附件

國家重點林木良種基地管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家重點林木良種基地的建設與管理，促進林木種苗科研成果的轉化與應用，提高林木良種生產能力，推動我國林木良種化進程，根據《中華人民共和國種子法》和有關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 國家重點林木良種基地是指具有較好的自然條件和生產潛力，育種資源豐富、保存完好，管理規范，具有一定的良種選育和推廣能力，在林木良種生產中發揮主導和示范作用，經國家林業局篩選和評定后確定的林木良種基地。

第三條 國家重點林木良種基地的建設、管理、申請與確定應當遵守本辦法。第二章 管理機構與職責

第四條 國家重點林木良種基地建設由國家林業局和各省級林業主管部門共同監督管理和組織實施，具體工作由國家林業局國有林場和林木種苗工作總站和各省級林業主管部門林木種苗管理機構負責。第五條 國家林業局是國家重點林木良種基地宏觀管理部門，主要職責是：

（一）組織制定國家重點林木良種基地發展、建設和管理的相關政策和規章。

（二）負責國家重點林木良種基地的確定、取消。

（三）審核批復各省、自治區、直轄市，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團國家重點林木良種基地發展規劃。

（四）指導國家重點林木良種基地建設及生產，并在政策和資金上予以扶持。

（五）組織對國家重點林木良種基地的建設與管理進行評估、考核和監督。

（六）組織開展有關技術培訓和交流，并建立國家重點林木良種基地基礎數據庫，實現資源共享。

（七）組織有關專家成立分樹種重點林木良種基地協作組，搭建良種選育科研攻關平臺。第六條 省級林業主管部門是國家重點林木良種基地的具體管理部門，主要職責是：

（一）負責本轄區申報國家重點林木良種基地的審核和推薦工作。

（二）負責組織編制本轄區國家重點林木良種基地發展規劃和發展計劃。

（三）審核批復本轄區內國家重點林木良種基地建設和生產計劃。

（四）指導及監督本轄區國家重點林木良種基地的生產和管理。

（五）協調落實國家重點林木良種基地的地方配套經費。

（六）對轄區內國家重點林木良種基地生產推廣的林木良種進行跟蹤調查，及時根據本地林業生產和社會需求提出主要建設樹種的調整建議。

（七）對本轄區內國家重點林木良種基地進行評估與考核，并將結果報國家林業局。第三章 申請與確定

第七條 國家重點林木良種基地按照林木良種生產單位提出申請、省級林業主管部門審核推薦、國家林業局評審確定的程序產生。

第八條 國家重點林木良種基地應具備的基本條件：

（一）基地自然條件適合建設樹種生長發育，區域布局合理，當地或者生態條件相似地區對選育樹種的種子（穗條）、苗木有長期或者潛在的需求。

（二）對選育樹種開展了系統研究，收集保存了豐富的育種資源，且保存完好。

（三）具備一定生產規模和發展潛力，生產用地規模不少于20公頃且不能為租賃土地。

（四）機構健全，人員配備合理，享受財政補貼（撥款）人員不少于3人；具備一定技術力量，專業技術人員不少于2人。

（五）建設與管理規范，各項管理制度健全，檔案資料齊全且保存完整。

（六）重視生產與科研相結合，與科研、教學單位有長期合作關系，有技術力量較強的單位作為科技支撐單位。

（七）具有《林木種子生產許可證》、《林木種子經營許可證》。

（八）經省級林業主管部門確定為“省級重點林木良種基地”一年以上。第九條 申報與確定程序

（一）申報國家重點林木良種基地的單位根據國家林業局有關文件的要求，提出書面申請報告（包括本單位基本情況、基礎設施建設、科研及生產的開展情況、主要成果等內容），填寫《國家重點林木良種基地申報表》，并附基地照片等圖片材料，報所屬林業主管部門核實后，報省級林業主管部門審核。

（二）省級林業主管部門對本轄區申報的材料進行審核匯總后，提出推薦意見，報國家林業局。

（三）國家林業局組織專家對申報材料進行評估和實地考察，提出審核意見，經公示后予以確定。第四章 國家重點林木良種基地的任務 第十條 國家重點林木良種基地主要任務是：

（一）制定本基地生產、建設計劃，報經省級林業主管部門林木種苗管理機構審批后組織實施。

（二）完成上級林業主管部門下達的各項建設和生產任務。

（三）開展林木種質資源收集、保存、評價和利用工作。

（四）開展林木良種選育、生產、示范和推廣工作。

（五）建立完善各項管理制度，建立健全各類生產經營和管理檔案及信息數據庫。

（六）加強與科技支撐單位、技術專家及其他林木良種基地的協作，與科技支撐單位簽訂協議，明確科技支撐的內容、責任和任務，實現資源共享。

（七）每年年底前向省級林業主管部門林木種苗管理機構上報基地工作總結和下一工作計劃。第五章 監督與管理

第十一條 國家林業局對國家重點林木良種基地實行動態管理，堅持合理布局、總量控制、定期評估、優勝劣汰的原則。

第十二條 省級林業主管部門每年年底前要對轄區內國家重點林木良種基地當年任務的完成情況做出評價（優秀、合格、不合格）。

第十三條 省級林業主管部門要定期深入基地進行檢查，國家林業局不定期地組織人員對國家重點林木良種基地進行抽查，并對基地存在的問題提出指導性意見。

第十四條 有下列情況之一的，國家林業局將取消其國家重點林木良種基地資格：

（一）經檢查和評估無正當理由未完成生產建設任務的。

（二）不按要求上報總結和下生產計劃的。

（三）生產的林木種子、苗木已不適應當地或者周邊地區林業發展需要的。

（四）在林木種苗生產經營中，出現質量事故的。

（五）基地管理混亂，挪用資金的。

（六）其他違反有關規定的。第六章 附則

第十五條 本辦法由國家林業局負責解釋。第十六條 本辦法自公布之日起實施。

第五篇：林場良種基地建設項目的自查報告

xxx縣國有xxx林場良種基地建設項目是國家國債資金建設項目。是國家加大林業資金投入，加快林業建設，強化良種苗木基礎建設，改善生態環境的積極財政政策重要決策的具體體現。在該項目的實施過程中，我們認真依據項目的建設內容和要求，按照投資設計計劃和具體的實施方案，認真進行了項目的具體實施建設。建設效果良好。根據國家林業局200x96號文和省林業局200x30號文及市局通知要求，我們進行了認真的自查。現作如下匯報：

一、項目建設基本情況。我場承建的國債項目名稱是《xxx縣國有xxx林場良種基地建設項目》。項目主管單位為xxx縣林業局，項目承建單位為xxx縣國有xxx林場。項目建設內容包括：新建林木良種基地300畝，溫室大棚1000平方米，以及溝、路、渠和水電設施等基礎設施建設。總投資80萬元，其中國家債券60萬元，地方配套資金20萬元。按照投資計劃和項目實施方案，目前已完成整平土地300畝，深水井及輸水管道設施的建設，采種采穗、種子繁育、無性繁育及試驗示范區的建設。引進了一批優良品種苗木，購置了農用運輸車，信息設備。已完成投資36萬元，形成固定資產10萬元。

二、項目的實施采取項目資金投資報帳制。先建設后報帳。在項目的具體實施過程中，我們嚴格認真按照項目設計下達的工程建設計劃和資金預算進行施工。自覺把好工程質量關和項目資金的合理使用關。做到專款專用，嚴格按照項目設計要求投入資金。無截留、滯留、違規抵扣等現象。

三、嚴格按照項目資金管理要求進行資金管理和會計核算。項目資金設專戶儲存，專帳管理。資金使用情況由項目領導小組、財政局嚴格把關。無轉移、轉存資金、帳外設帳、私設小金庫等問題。

四、在項目實施過程中，嚴格按規定的開支范圍使用資金，嚴格做到專款專用。無擠占、串用、挪用資金現象。無虛列工程開支、虛報冒領工程資金、計劃外工程超標工程建設以及改變資金用途等問題。在具體的項目資金使用中確保項目資金使用安全。

五、項目實施過程中自覺嚴格財務制度。帳務清楚，及時向財政和主管部門報送工程建設情況和財務資金使用情況，自覺接受上級監督。

六、在項目的實施中建立了嚴格的組織管理機構。嚴格財務審批制度。做到財務公開，接受民主監督。資金使用由項目領導小組集體決定等財務管理措施。實行管理人員責任制：技術人員、生產人員、財務人員明確分工，明確職責，各司其職。

七、項目的施工建設中，出于夏季氣候多雨的考慮，目前生產路的修筑，溫室大棚的修建以及輸電線路的施工沒有進行。由于項目資金到位較晚，項目的建設實施進度慢些，今后，我們將加大項目的建設力度、進度和措施，利用秋季有利的氣候條件，加快項目建設速度，繼續嚴格遵守項目建設施工方案和資金管理要求，保質、保量、優質圓滿的完成林木良種基地項目的建設任務。