第一篇：關(guān)于東部城區(qū)“十一五”發(fā)展情況和“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃初步設(shè)想的匯報(bào)文檔

關(guān)于東部城區(qū)“十一五”發(fā)展情況和“十二

五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃初步設(shè)想的匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)在我就東部城區(qū)“十一五”期間發(fā)展情況和“十二五”時(shí)期發(fā)展初步設(shè)想?yún)R報(bào)如下：

一、“十一五”期間東部城區(qū)建設(shè)情況

東部城區(qū)作為市“一主兩副”的副城區(qū)之一，規(guī)劃面積為6平方公里，以順安鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為為基礎(chǔ)拓展建設(shè)。東部城區(qū)自2008年4月啟動建設(shè)以來，指揮部堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施先行、拆遷安置先行、社會事業(yè)先行、市場開發(fā)先行”的原則，以安置點(diǎn)、路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)快速推進(jìn)。截止目前，東部城區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資10.75億元，引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資金4.56億元，融資6億元。具體工作如下： 一是土地征遷穩(wěn)步推進(jìn)。完成臨津南路、交警指揮中心、安置點(diǎn)、起步區(qū)、職成教中心、銅化住宅區(qū)等地塊約6000畝土地征用，房屋拆遷970多戶。兩年來，在已報(bào)批1970畝土地的基礎(chǔ)上，新報(bào)批建設(shè)用地2052畝，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。在征地工作的同時(shí)，啟動路邦水泥制品公司整體搬遷和礦山公司改制工作。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，臨津路（南段）、老銅蕪路改造建設(shè)項(xiàng)目竣工通車，順鳳路中段、銅蕪路拓寬改造（規(guī)劃區(qū)段）項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，臨湖大道等五條主次干道進(jìn)入招投標(biāo)階段；城區(qū)天然氣供應(yīng)及管網(wǎng)建設(shè)工作已

與銅陵港華燃?xì)庥邢薰具M(jìn)行正式對接；水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨道路建設(shè)同步推進(jìn)。在社會事業(yè)項(xiàng)目上，特教學(xué)校項(xiàng)目已基本建成，縣職成教中心、順安中學(xué)等項(xiàng)目即將開工建設(shè)，縣交警指揮中心項(xiàng)目完成主體工程施工，臨津苑安置點(diǎn)一期B區(qū)14棟主體工程順利封頂，A區(qū)項(xiàng)目工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，已進(jìn)入招投標(biāo)階段。同時(shí)，縣人武部、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等項(xiàng)目也已完成規(guī)劃選址、可行性研究及立項(xiàng)申報(bào)。在商住開發(fā)項(xiàng)目上，銅都新天地商貿(mào)園等四個(gè)商住開發(fā)項(xiàng)目前期工作已全面展開；銅化集團(tuán)職工住宅樓已開工28棟，年內(nèi)43棟約2600套住宅將封頂。銅陵有色職工住宅區(qū)及國電職工住宅區(qū)已完成規(guī)劃選址，建設(shè)前期工作有序開展；投資約5.2億元的銅陵展圣物流園一期項(xiàng)目展圣商貿(mào)城的規(guī)劃選址、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整和規(guī)劃報(bào)審工作積極展開。

三是招商引資成效顯著。2009年成功拍出順安大市場、銅化集團(tuán)住宅區(qū)、舊城改造、次商務(wù)中心、起步區(qū)、部分商住開發(fā)等21宗地塊，土地收益3.8億元。引進(jìn)銅都新天地商貿(mào)園等商住開發(fā)項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資額達(dá)16.2億元，目前到位資金4.56億元。與北京圣名盛君投資有限公司、銅陵展圣物流有限公司等簽訂五星級酒店、綜合物流園等項(xiàng)目意向性協(xié)議，協(xié)議投資額約為15 億元，項(xiàng)目前期工作全面展開。

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的初步設(shè)想

“十二五”時(shí)期是東部城區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將搶抓機(jī)遇，理清思路，明確方向，謀求更快更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)核心區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以城市建設(shè)為主線，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展原則，注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分發(fā)揮東部城區(qū)“門戶”區(qū)位和交通優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)帶動、環(huán)境吸引、基礎(chǔ)設(shè)施支撐為理念，以積極拓展新區(qū)建設(shè)、合理引導(dǎo)老城改造為方針，促進(jìn)東部城區(qū)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造一個(gè)充滿商機(jī)活力、人居環(huán)境良好、城市運(yùn)營高效，具有較強(qiáng)聚集力和輻射力的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

到2015年，完成東部城區(qū)核心區(qū)6平方公里的規(guī)劃建設(shè),使東部城區(qū)成為銅陵政務(wù)中心、文化中心、金融商務(wù)中心和居住中心。同時(shí)，城區(qū)在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，向北擴(kuò)區(qū)4平方公里，使核心區(qū)面積達(dá)10平方公里左右，聚集人口達(dá)10萬人左右。形成為社區(qū)服務(wù)的中小學(xué)普通教育體系，依托國家級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校形成專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，滿足城區(qū)居民和從業(yè)人員子女入學(xué)的需求。興建科技館、文化廣場等公益性文化設(shè)施。完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高全民健康水平。

（三）主要工作措施

1.完善規(guī)劃編制，提供科學(xué)建設(shè)依據(jù)。加快編制城市建設(shè)各有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，高水平編制重點(diǎn)街區(qū)規(guī)劃和修建性詳規(guī)。加強(qiáng)東部城區(qū)和市區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，進(jìn)一步提高規(guī)劃的水平和可操作性，城市規(guī)劃中注重城市的生態(tài)要求、文化內(nèi)涵、藝術(shù)品位和建筑特色，搞好城市風(fēng)貌保護(hù)和歷史街區(qū)建筑的保護(hù)，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和整體設(shè)計(jì)水平。重視停車、廣場、休閑、步行和綠地空間系統(tǒng)的規(guī)劃，增加城市的現(xiàn)代生活氣息。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新區(qū)發(fā)展后勁。以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)為契機(jī)，東部城區(qū)將利用綜合交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)，構(gòu)筑物流運(yùn)輸和物流信息兩大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化、信息網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代物流體系，并以此帶動倉儲、分加工、運(yùn)輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持現(xiàn)有餐飲娛樂企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，做大做強(qiáng)；積極吸引國內(nèi)外著名餐飲連鎖企業(yè)、商場超市、五星級以上酒店在東部城區(qū)核心區(qū)建設(shè)發(fā)展。通過大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和人民生活密切相關(guān)的金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，全面強(qiáng)化東部城區(qū)的綜合服務(wù)功能。

3.科學(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)排（污）水管網(wǎng)和配套設(shè)施，加快城區(qū)天燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，使城區(qū)居民和單位用氣普及率達(dá)100%。加強(qiáng)

對道路沿線及住宅區(qū)內(nèi)園林綠化設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，提高城市綠化率，加大對城區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)。基本完成城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，形成“五縱四橫”道路框架。確立公共交通在城區(qū)交通中的主體地位，完善公交場站設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣公交一體化。

4.加快項(xiàng)目建設(shè)，提升新城建設(shè)形象。一是全面推進(jìn)舊城改造。一方面要堅(jiān)持加快新區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大城市載體，提升城市品位，另一方面加大舊城改造力度，以完善配套服務(wù)設(shè)施、提高人居質(zhì)量為主線，有效地改善老城區(qū)居民的居住環(huán)境。同時(shí)，開發(fā)與保護(hù)并重，挖掘整理具有順安古鎮(zhèn)個(gè)性特色的歷史文化、民俗文化、宗教文化等，做出亮點(diǎn)，提升形象。二是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一發(fā)展、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的總體要求，推進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步提高住宅產(chǎn)業(yè)化、市場化程度，逐步建立和完善包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的適合不同層次人群居住的城市住房的開發(fā)、建設(shè)和供應(yīng)體制，不斷提升住宅小區(qū)人居環(huán)境和開發(fā)品位，使市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到明顯改善。三是推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)。加快教育工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣職成教中心、順安中學(xué)、順安中心小學(xué)整體搬遷，七個(gè)基本社區(qū)建成幼兒園。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，建成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院, 完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。建成城區(qū)綜合活動中心，包括市民廣場、文化活動中心、科技活動中心、職工活動中心、婦女活動中心、展覽活動中心等。四是

推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，完成縣直機(jī)關(guān)單位入駐。五是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)省內(nèi)外大中型企業(yè)在東部城區(qū)設(shè)立總部、銷售中心、研發(fā)中心等，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)和周邊大中型企業(yè)在東部城區(qū)核心區(qū)設(shè)立總部，支持金融業(yè)、保險(xiǎn)公司在核心區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二篇：“十一五”發(fā)展總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十一五”發(fā)展總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)

劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀

統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面

積已達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)平方米，建成道路總長為千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項(xiàng)目循序推進(jìn)。縣城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項(xiàng)目概算投資萬元，目前已通過初步驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行階段，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長公里，初步設(shè)計(jì)投資萬元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于12月15日開工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶校涮坠芫W(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財(cái)政較為困難，垃圾及污水處理費(fèi)用財(cái)政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污

水處理廠的實(shí)施、投入使用后良性運(yùn)行、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》（云政發(fā)186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)201019號）、《關(guān)于縣城污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)201020號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費(fèi)。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計(jì)劃總投資2148萬元。我縣分七個(gè)點(diǎn)進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運(yùn)集團(tuán)政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)

二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個(gè)廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計(jì)劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。縣上制定出臺了《傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)施細(xì)則》、《傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實(shí)施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條12全文查看

第三篇：xx工業(yè)園區(qū)“十二五”時(shí)期工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專題匯報(bào)材料1

XX工業(yè)園區(qū)“十二五”時(shí)期工業(yè)園區(qū)建設(shè)

發(fā)展專題匯報(bào)材料

一、基本情況

1.發(fā)展沿革。年，縣委、縣政府提出“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。年，組建了 工業(yè)園區(qū)，制定了園區(qū)建設(shè)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標(biāo)。到 年末，工業(yè)園區(qū)已形成“ ”的發(fā)展格局，形成了以、、和生產(chǎn)性服務(wù) 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，及其配套產(chǎn)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)的綜合性工業(yè)園區(qū)。

2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。年底，園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)和項(xiàng)目共 個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 個(gè)。“十二五”期間：

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值從2011年的 億元增長到2015年的億元，年均增長 ；增加值從 億元增長到 億元，年均增長 %；從業(yè)人員從 人增長到 人，年均增長 %。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 億元。能耗水平維持在 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元；水耗年均在 立方米/億元。各行業(yè)主要情況為：

（1）XXX行業(yè)：該行業(yè)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX家，2015年的產(chǎn)值為XXX萬元，主營業(yè)務(wù)收入為XXX萬元，利稅總額為XXX萬元，從業(yè)人員有XXXX人。有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)XX家，2015年產(chǎn)值XX萬元，主營業(yè)務(wù)收入XXX萬元，利稅總額XXX萬元，從業(yè)人員XXX人。按產(chǎn)值排名前10名的企業(yè)分別是：XXX有限公司、XXX有限責(zé) 任公司…….。

（2）XXX行業(yè)：該行業(yè)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX家，2015年的產(chǎn)值為XXX萬元，主營業(yè)務(wù)收入為XXX萬元，利稅總額為XXX萬元，從業(yè)人員有XXXX人。有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)XX家，2015年產(chǎn)值XX萬元，主營業(yè)務(wù)收入XXX萬元，利稅總額XXX萬元，從業(yè)人員XXX人。按產(chǎn)值排名前10名的企業(yè)分別是：XXX有限公司、XXX有限責(zé)任公司…….。

（3）….（）其它行業(yè)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)情況為：①XXX產(chǎn)業(yè)：有企業(yè)XXX家，2015年產(chǎn)值XXX萬元，主營業(yè)務(wù)收入XX萬元，利稅總額XXX，從業(yè)人員XXX人。②XX產(chǎn)業(yè)：有企業(yè)XXX家，2015年產(chǎn)值XXX萬元，主營業(yè)務(wù)收入XX萬元，利稅總額XXX，從業(yè)人員XXX人。….3.規(guī)劃面積。園區(qū)總規(guī)劃面積為XXX平方公里, 規(guī)劃工業(yè)用地面積XXX平方公里，已建成土地面積XXX平方公里。其中：XXX平方公里（建成6平方公里），XXX平方公里（建成3平方公里），….。園區(qū)規(guī)劃內(nèi)可利用的土地面積為XXX平方公里，獲批土地征轉(zhuǎn)指標(biāo)XXX畝，其中已辦理土地證的僅有XXX個(gè)項(xiàng)目XXX畝土地。

4.基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。截止2015年末，園區(qū)建成區(qū)面積約XXXkm，建成垃圾處理廠XX座，污水處理廠XX 座；市政道路XXXkm，綠化面積XXXm，路燈XXXX盞，供水管網(wǎng)XXkm，排水管網(wǎng)XXkm，通信管道XXkm，累計(jì)完成投資XXX億元。225.園區(qū)管理政策：“十二五”期間，為加強(qiáng)園區(qū)管理，先后制定了相關(guān)的政策措施，主要的有: ⑴《XXX建設(shè)管理辦法》；

⑵《XXX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管建分離辦法》；

⑶《XXX入園投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》； ⑹《XX招商引資項(xiàng)目管理辦法（試行）》；

二、主要做法

（一）高度重視，群策群力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。縣委、縣政府，園區(qū)黨工委、管委會高度重視園區(qū)發(fā)展。結(jié)合制定支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的政策和措施，并由縣委、縣政府制定項(xiàng)目包保責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會，通過會辦等方式，重點(diǎn)企業(yè)與縣級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門面對面交流，統(tǒng)籌部署，及時(shí)解決項(xiàng)目存在問題。

（二）著重園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

高度重視園區(qū)規(guī)劃工作。結(jié)合《XX市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要》，調(diào)整和優(yōu)化《XX縣調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方案》，不斷加快“七位一體”和“六規(guī)合一”工作。經(jīng)調(diào)整后的園區(qū)規(guī)劃及目標(biāo)定位是：

產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)：主動融入和全面服務(wù)XXX新區(qū)建設(shè)發(fā)展，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，把XXX園區(qū)打造成為XX新區(qū)的功能拓展區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展區(qū)、中小企業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、產(chǎn)城一體化建設(shè)示范區(qū)和新型工業(yè)化的重要基地。

園區(qū)布局規(guī)劃：重點(diǎn)發(fā)展以XXX為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)，XXX產(chǎn)業(yè)，XXX生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)打造XXX、XXX、XXX基地。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過三個(gè)階段的努力，將XXX園區(qū)打造成為主營業(yè)務(wù)收入千億元園區(qū)。其中，至2017年，打造成為XXX億園區(qū)；十三五期間打造成為XXX億園區(qū)，力爭成為XXX億園區(qū)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。

及時(shí)調(diào)整招商引資思路，變“招商引資”為“招商選資”，力求招大商、招優(yōu)商。招商引資方式向領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、選資招商、中介招商轉(zhuǎn)變，出臺《XXX縣招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目幫辦制度，對落戶重大項(xiàng)目的前期工作及項(xiàng)目審批過程中的問題及時(shí)進(jìn)行研究會辦，實(shí)行“一企一策”，“一個(gè)項(xiàng)目一套班子”制度，限期辦結(jié)。圍繞簽約項(xiàng)目促開工、在建項(xiàng)目促進(jìn)度、竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)的目標(biāo)，著力幫助入園企業(yè)解決好項(xiàng)目土地、用電、用水等問題。為入園企業(yè)的項(xiàng)目前期工作、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)經(jīng)營提供有效的服務(wù)。在開展獨(dú)立選址招商的同時(shí)，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商和企業(yè)閑臵資源二次招商。

（四）大力開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好招商引資環(huán)境。管委會采取自主投資建設(shè)和與園區(qū)企業(yè)及相關(guān)單位合作共建等方式，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善企業(yè)入駐硬件環(huán)境。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施涉及XXXXXXX，包含市政道路、鐵路建設(shè)、供水水廠和、中水回用、供電設(shè)施、燈光綠化等項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)采取“以合同倒逼產(chǎn)值”、“以能耗倒逼產(chǎn)值”“以稅收倒逼產(chǎn)值”，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。園區(qū)與縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局和電力公司、自來水公司一道，依據(jù)企業(yè)投資合同承諾、稅金上繳和單位耗能情況，有效加強(qiáng)企業(yè)管理。在增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的社會效益、生態(tài)效益管理。有效控制能源消耗與環(huán)保保護(hù)，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和提倡節(jié)能降耗，保證項(xiàng)目的持久、穩(wěn)定和科學(xué)運(yùn)行。

（六）全面加強(qiáng)投融資工作，確保園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。1．投資公司直接融資有較大突破。工業(yè)園區(qū)以投資開發(fā)公司為平臺，目前公司注冊資金增加至XXX萬元，公司資產(chǎn)擴(kuò)充至XXX億元。隨著融資平臺的日趨打造完善，投資公司直接融資有所突破，通過與XXX信用合作聯(lián)社、工商銀行、建設(shè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與華XXXXXX等金融機(jī)構(gòu)對接，截至目前，工業(yè)園區(qū)累計(jì)融資余額40380萬元。

2．積極爭取財(cái)政債券轉(zhuǎn)換資金，有效化解園區(qū)債務(wù)。園區(qū)積極爭取省級債務(wù)轉(zhuǎn)換資金，同時(shí)以解決歷年來園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在的遺留問題為契機(jī)，降低成本支出，化解了園區(qū)到期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金債務(wù)。

3．積極申報(bào)省市項(xiàng)目和資金，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。園區(qū)加大了與省、市工信委、財(cái)政局等部門的對接和溝通，主動、積極爭取上級政策和資金的支付，為園區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過精準(zhǔn)招商，補(bǔ)缺園區(qū)短板，努力促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集群、集聚發(fā)展。其中：配套完成XXX項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，引入諾XXX有限公司“XXX”項(xiàng)目；配套XXX項(xiàng)目引入XXX有限公司“XXX”項(xiàng)目…..，產(chǎn)業(yè)集聚得到了充實(shí)和發(fā)展。

（八）著力創(chuàng)新社會治理，園區(qū)社會環(huán)境總體保持穩(wěn)定

一是認(rèn)真落實(shí)《重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制》等信訪工作制度，高度重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資 項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民工工資、勞資糾紛、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。對容易引發(fā)群體性事件和極端事件的重點(diǎn)矛盾糾紛，及時(shí)制定工作方案，組織人員積極進(jìn)行協(xié)調(diào)化解，有效維護(hù)了園區(qū)社會的穩(wěn)定。二是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)。以“網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”為方針，以建立網(wǎng)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為突破，逐步健全園區(qū)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理體系，積極落實(shí)園區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，不斷加強(qiáng)督查和治理隱患力度，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體上趨于平穩(wěn)。

（九）深化改革，全面提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

一是規(guī)范管委會內(nèi)部管理。管委會現(xiàn)有行政編制XXX名，事業(yè)編制XXX名。目前管委會內(nèi)設(shè)XX個(gè)局，配備有副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部XXX名。制定并修定了《XXX員工薪酬制度》，提高人員待遇，同時(shí)強(qiáng)化職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，對完成園區(qū)工作目標(biāo)、崗位履職目標(biāo)工作情況實(shí)行績效管理考核和獎(jiǎng)懲。二是深化改革，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府對加強(qiáng)園區(qū)管理的要求，制定了《XXX實(shí)施方案》、《關(guān)于XXX工作方案》、《XXX實(shí)施方案》，努力改進(jìn)園區(qū)機(jī)制體制，規(guī)范管理、提高服務(wù)能力。三是深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治園區(qū)。認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)全民守法活動，積極開展全體干部職工的普法培訓(xùn)工作，努力提高干部職工依法決策、依法管理、依法辦事的水平和能力；同時(shí)聘請法律顧問,為園區(qū)招商引資、建設(shè)發(fā)展過程中簽訂的投資、建設(shè)等合同、協(xié)議的合法、合規(guī)性以及依法進(jìn)行社會維穩(wěn)提供法律保障。四是全面加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)。從完善園區(qū)檔案管理、建立園區(qū)基礎(chǔ)工作月報(bào)表制度抓起，建立了較為齊全的園區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬、工作情況報(bào)告和信息收集體 系，實(shí)現(xiàn)了共為流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，為逐步實(shí)行園區(qū)精細(xì)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率奠定了較好的基礎(chǔ)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過開展系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，學(xué)習(xí)探討如何“嚴(yán)以修身”和“嚴(yán)以律己”進(jìn)行自學(xué)和集中學(xué)習(xí)；緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工講授了一堂專題黨課，充分體現(xiàn)了思想進(jìn)一步統(tǒng)一、認(rèn)識進(jìn)一步深化、自覺性進(jìn)一步激發(fā)的過程，發(fā)揮了帶頭促學(xué)作用；二是邀請黨校教師為干部職工講授黨課，組織開展實(shí)踐活動，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提高了黨員實(shí)踐能力；三是組織召開園區(qū)機(jī)關(guān)黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作；四是通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，助推園區(qū)發(fā)展建設(shè)。認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，研究印發(fā)了《XXX實(shí)施辦法》、《XXX監(jiān)督督查工作制度》，遵守紀(jì)律，嚴(yán)肅監(jiān)督，扎實(shí)開展好以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，聚焦“四風(fēng)”，不走神、不散光，認(rèn)真做好每一環(huán)節(jié)的工作。通過規(guī)范內(nèi)部管理、完善制度建設(shè)、優(yōu)化軟環(huán)境、規(guī)范招商引資接待等手段，堅(jiān)決杜絕園區(qū)在招商引資、服務(wù)企業(yè)等領(lǐng)域出現(xiàn)“四風(fēng)”問題。

（十一）加強(qiáng)對外宣傳，園區(qū)社會信譽(yù)度不斷提高。

園區(qū)管委會與XX日報(bào)、XX日報(bào)簽訂合作協(xié)議，借助報(bào)紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳園區(qū)優(yōu)越的投資環(huán)境，讓各級領(lǐng)導(dǎo)在潛移默化中關(guān)心、關(guān)注XX園區(qū)，多渠道吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)。依托XX園區(qū)網(wǎng)站、XX政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)站大力做好園區(qū)對外宣傳工作。有效提 升了園區(qū)的社會信譽(yù)和認(rèn)可度，也提高了園區(qū)工作者的自信心。

三、存在問題

（一）政策問題。

1.扶持政策不成體系，落實(shí)的質(zhì)量不高。2008年以來，省、市、縣出臺了一系列支持園區(qū)建設(shè)的政策文件，這些政策力度大、含金量高，但執(zhí)行力度不夠和落實(shí)的質(zhì)量不高。一方面是部分單位對工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不充分，存在貫徹落實(shí)工作“缺位、錯(cuò)位和越位”現(xiàn)象，執(zhí)行政策打折縮水；另一方面是政策本身未形成完整體系，省、市等具體落實(shí)政策部門未進(jìn)行細(xì)化和明確，缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，有些政策存在交叉重疊現(xiàn)象，既容易引起政策沖突，也容易造成政策真空，亟需重新修訂整合。

2.招商引資政策體系不完善。招商引資政策不統(tǒng)一、不明確，無序競爭現(xiàn)象比較普遍，給園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困擾。具體表現(xiàn)政府規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和企業(yè)選地之間存在沖突，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)較為混亂，片區(qū)產(chǎn)業(yè)存在著相互的交叉。類似情況在各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)之間也不同程度存在。

（二）土地問題。

1.用地指標(biāo)不足，供需矛盾大。與全縣土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，部分發(fā)展較快的基地現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)用地已全部用完，出現(xiàn)了“項(xiàng)目等地、無地招商”的情況。在規(guī)劃建設(shè)過程中,園區(qū)盡量少征用耕地、多利用荒山荒坡,同時(shí)在提高土地利用率和投資密度以及建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房等方面做文章,惜土如金,集約用地。但當(dāng)前的土地、林地等指標(biāo)的規(guī)劃容量、報(bào)批指標(biāo)及供給仍存在不足。

2.項(xiàng)目土地報(bào)批時(shí)間較長。在符合土地利用總體規(guī)劃且征轉(zhuǎn)報(bào)批不被退件的前提下，一個(gè)項(xiàng)目從談成到報(bào)批再到取得土地使用證一般需要X年左右時(shí)間，使園區(qū)用地取得合法手續(xù)與項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)落地建設(shè)形成了較大的矛盾沖突。

3.工業(yè)用地成本不斷攀高。2010年以來，土地收儲費(fèi)用、基準(zhǔn)地價(jià)發(fā)生了變化，省、市級計(jì)提基金的項(xiàng)目和比例不斷增加，基金的計(jì)提方式也在不斷變化；在土地征轉(zhuǎn)用過程中土地收儲成本不斷提高，大大提高了土地直接成本，撐大了基金計(jì)提基數(shù)，計(jì)提基數(shù)增加又提高了計(jì)提基金金額，導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格不斷攀升，增加了企業(yè)的投入成本，同時(shí)也削弱了工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。

（三）資源環(huán)境問題。

1.可利用土地越來越少。規(guī)劃工業(yè)用地面積XXX平方公里，已建成土地面積XXX平方公里,規(guī)劃內(nèi)可利用的土地有XXX平方公里，大部分不符合土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)《XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模就限定在目前XXX范圍內(nèi)，其它地方不發(fā)展工業(yè)，隨著項(xiàng)目是逐步增加，可用于招商引資的工業(yè)發(fā)展用地越來越少。

2.環(huán)境保護(hù)的制約。一方面是XXX在滇池流域，不利于XX保護(hù)的項(xiàng)目無法引進(jìn)；另一方是隨著環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的愈發(fā)嚴(yán)格以及群眾對環(huán)境的意識越來越高，環(huán)保不達(dá)標(biāo)或有環(huán)境污染隱患的項(xiàng)目，無法引入（如XXX一條生產(chǎn)線就因有環(huán)境污染隱患而被環(huán)保部門否 決）。

（四）規(guī)劃問題。

1.園區(qū)規(guī)劃沒有與相關(guān)規(guī)劃得到很好的銜接。園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等沒有很好地結(jié)合起來。主要表現(xiàn)為園區(qū)規(guī)劃總用地和國土建設(shè)用地指標(biāo)的相互協(xié)調(diào)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也存在脫節(jié)。原計(jì)劃落戶XXX項(xiàng)目，就因其產(chǎn)品運(yùn)輸對交通條件的要求與XXX集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相沖突而無法落地。

2.園區(qū)特色不突出，產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，沒能嚴(yán)格按照工業(yè)布局規(guī)劃確定的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局來引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不明晰、特色不明顯、相互不配套，存在“大而全、小而雜”的布局問題，產(chǎn)業(yè)群體整體競爭力不強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，甚至造成一定程度的同質(zhì)化競爭和產(chǎn)能過剩。另外，園區(qū)建設(shè)初期為簡單完成招商引資任務(wù)，引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次低，大多處于價(jià)值鏈的中低端，甚至引進(jìn)一些低端的資源粗加工類型企業(yè)，缺乏能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（五）人才問題。

1．園區(qū)管理人才方面。園區(qū)管委會由于編制限制，僅有行政人員XX人，事業(yè)編制人員XX人，其他均為招聘人員，行政事業(yè)人員流動性不足，招聘人員穩(wěn)定性較差，客觀上影響了園區(qū)工作人員的士氣、穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。園區(qū)建設(shè)中缺乏規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等工程專業(yè)技術(shù)人員，缺乏精通經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、投資等方面的人才，無法組成高素質(zhì)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)隊(duì)伍。

2．企業(yè)人才方面。由于社會基礎(chǔ)資源配套和社會文化發(fā)展程度的問題，園區(qū)企業(yè)普遍反映高級技術(shù)人才和科技人員難招、難留，熟練技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員缺口更大。

（六）資金問題。

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏。縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，難以拿出大量資金用于園區(qū)建設(shè)，園區(qū)發(fā)展建設(shè)資金主要依靠園區(qū)通過招商引資、爭取上級資金及采用BT工程等方式籌資建設(shè)，園區(qū)投資開發(fā)有限公司由于缺乏優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)和資金，沒有真正具備進(jìn)行園區(qū)范圍內(nèi)土地一級開發(fā)和大額融資的能力，致使園區(qū)投資公司正常運(yùn)作困難重重，市場化運(yùn)作水平較低。由于缺乏建設(shè)資金、園區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)推進(jìn)緩慢，建設(shè)水平不高。園區(qū)自成立至2015年年末，已投入約XX億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，管委會和投資公司負(fù)債壓力較大。在進(jìn)入債務(wù)償還高峰期的同時(shí)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套仍然滯后于項(xiàng)目建設(shè)，仍然處于開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)期，建設(shè)任務(wù)重，籌資融資任務(wù)很重，從銀行解決貸款難度大。園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面還存在融資單一的現(xiàn)狀，融資渠道單一，資源來源單一，國家大力推廣的PPP融資模式還處于探索階段。

2.入園企業(yè)普遍存在流動資金貸款難。由于園區(qū)企業(yè)在完成土地款交納、項(xiàng)目建設(shè)后投產(chǎn)，未能及時(shí)獲取土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)證照，出現(xiàn)流動資金的困難。融資貸款目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有的貸款制度已不能滿足企業(yè)的信貸需求。此外，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“新常 態(tài)”的發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)展受到較大影響，地方商業(yè)銀行放貸額度有硬性限制，所以企業(yè)需向多家銀行申請貸款，直接導(dǎo)致企業(yè)融資成本上升。

四、意見建議

（一）工業(yè)園區(qū)的總體定位建議。

目前，工業(yè)園區(qū)各基地已基本形成的產(chǎn)業(yè)定位為： ……

根據(jù)工業(yè)園區(qū)的要素稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)總體目標(biāo)為：

功能定位目標(biāo)：主動融入和全面服務(wù)XXX新區(qū)建設(shè)發(fā)展，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，把XX工業(yè)園區(qū)打造成為XX新區(qū)的功能拓展區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展區(qū)、中小企業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、產(chǎn)城一體化建設(shè)示范區(qū)和新型工業(yè)化的重要基地。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：XX工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以XXX為主的XXX制造業(yè)，XXX化工產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)；

產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃：XX工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展XXX產(chǎn)業(yè)；XX工業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)；….。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過三個(gè)階段的努力，將XX工業(yè)園區(qū)打造成為主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)。其中，至2017年，打造成為XXX億園區(qū)；“十三五”期間打造成為XX億園區(qū)，力爭成為XXX億園區(qū)；2025年打造成為千億元園區(qū)。

（二）工業(yè)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方面的建議。

總結(jié)工業(yè)園區(qū)多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政策方面的不系統(tǒng)、不配套，土地方面的供地、價(jià)格、管理使用政策及其靈活性，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)資金短缺，園區(qū)配套不足和功能缺失，人才和環(huán)保瓶頸，是制約園區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要因素。現(xiàn)就以上問題提出相關(guān)建議，供調(diào)研組參考。

1.政策方面。一是政策統(tǒng)籌方面，….。二是政策創(chuàng)新方面，….2.土地方面。一是建議在符合土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃的前提下，盡力做好工業(yè)建設(shè)用地的保障。二是建議降低工業(yè)用地成本。三是建議探索工業(yè)用地出讓彈性年期和租賃機(jī)制…。四是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資合同，….。

3.資源環(huán)境方面。一是建議市級加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和資金的扶持力度，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的縣區(qū)、園區(qū)，從市級層面大力給有資金支持，重點(diǎn)做好水源供給、電力供給、燃料供給和交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，保障要素供給。二是加大污水處理、有毒有害廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)方面的資金和政策扶持，解決環(huán)保瓶頸制約。

4.人才方面。園區(qū)企業(yè)普遍反映高級技術(shù)人才和科技人才難招、難留，熟練技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員缺口大，而人才是企業(yè)的核心競爭力，一個(gè)沒有人才的企業(yè)是無法成長的。因此有必要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要積極創(chuàng)造條件，外引內(nèi)培企業(yè)經(jīng)營管理人才，積極參與XXXX”等工程的實(shí)施，同時(shí)建立自己的人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)各類工業(yè)技術(shù) 人才。建議設(shè)立專項(xiàng)基金和制定相關(guān)政策，對企業(yè)引進(jìn)高技能人才給予資金扶持（具體可參照高等學(xué)校和科研院所引進(jìn)人才的辦法）和政策支持。鼓勵(lì)、支持園區(qū)企業(yè)以行業(yè)協(xié)會方式舉辦技能培訓(xùn)班，有針對性地培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需要的人才。

5.資金方面。一是建議降低企業(yè)融資成本。二是建議實(shí)施產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。三是建議強(qiáng)化投資扶持導(dǎo)向。

6.功能配套方面。一是建議工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，..。二是建議推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)。…。三是建議支持在園區(qū)內(nèi)配套超市、飯店、賓館、社區(qū)醫(yī)院、郵政、銀行、公寓等基本生活設(shè)施，…。

7．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是建議加強(qiáng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性，促使產(chǎn)業(yè)集群的形成，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和合作。…。二是建議強(qiáng)化政企聯(lián)動機(jī)制。…。三是建議加強(qiáng)工業(yè)監(jiān)測指導(dǎo)…。

8.建議協(xié)調(diào)解決管委會法律地位與行政主體地位不明確的問題。

9．園區(qū)考核方面，建議更加科學(xué)合理設(shè)臵園區(qū)考核指標(biāo)體系，…進(jìn)行差別化考核…。

10．從政策、智力、人才、信息等方面支持園區(qū)管委會組建項(xiàng)目進(jìn)駐專家甄選委員會，對要求進(jìn)入園區(qū)的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格評審….，以便從源頭上把控入園企業(yè)的質(zhì)量。XXXX管理委員會 2016年X月XX日

第四篇：白辛辦事處十一五工作總結(jié)和十二五初步設(shè)想及2011年工作打算1

白辛辦事處十一五工作總結(jié)和十二五

初步設(shè)想及2011年工作打算

“十一五”期間，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)辦事處人民，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，辦事處呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面，較好地完成了“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“十一五”期間工作回顧及2010年工作

(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

五年來，辦事處上下以“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，推進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力不斷增強(qiáng)。地方財(cái)政收入比“十五”末增長7%； 預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4561元，年遞增6％，比“十五”末增長33.1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費(fèi)水平不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2009被授予“實(shí)績突出班子”榮譽(yù)稱號。(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

五年來，認(rèn)真落實(shí)中央“一號文件”精神，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為總抓手，抓住“林果、肉羊、棚蔬”三大長效經(jīng)濟(jì)不動搖，全力抓好大豆、綠豆、谷子短效經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面加強(qiáng)。十一五期間辦事處共新增機(jī)電井112眼，新增有效灌溉面積16900畝，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力全面提高，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)步增長。2010年糧食總產(chǎn)量3848.6萬斤，增幅達(dá)69%。綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)1萬畝,新增果樹種植面積0.21萬畝。

二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。圍繞林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，強(qiáng)化管理，大力培育以沙果、秋果、南果梨、蘋果梨為主的林果業(yè)。到“十一五”末，林果栽植總面積達(dá)6160畝，年銷售鮮果1000萬斤，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)收入300余萬元。

2010年辦事處多方籌措資金新建產(chǎn)業(yè)化園區(qū)一處。果干廠、保鮮庫占地面積16000平方米，建筑面積1200平方米，年生產(chǎn)能力可加工鮮果100萬斤，保鮮50萬斤。產(chǎn)供銷鏈條已初具雛型，其影響和帶頭示范作用日益明顯。

完成合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)6個(gè)，并都已充分發(fā)揮積極的帶動作用，其中白辛努圖克林果合作社入社社員106戶，帶動周邊群眾451戶，僅此農(nóng)民年可增收16萬元。

三是畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五年來，牲畜存欄18萬頭，比“十五”末增4%，出欄10萬頭，比“十五”末增3%；山綿羊存欄145786只，比“十五”末增4.5% ；家禽出欄2萬只,比“十五”末增2%，實(shí)現(xiàn)畜禽現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值1300余萬元，比“十五”末增5.1%。

四是后續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。改變傳統(tǒng)種植模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育谷子、綠豆、大豆、蔬菜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。僅2010年，白辛辦事處綠豆產(chǎn)值增漲150%，后續(xù)產(chǎn)業(yè)有力帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)財(cái)政增長。

五是農(nóng)村勞務(wù)輸出成效明顯。把發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，廣泛獲取勞務(wù)信息，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)外、向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分流。到“十一五”末，辦事處內(nèi)外勞務(wù)輸出1500余人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入750萬元以上。

(三)向上爭取資金運(yùn)行良好

十一五期間，累計(jì)向上爭取資金1368萬元。2010年通過積極爭取，年內(nèi)累計(jì)向上爭取資金760萬元。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

道路設(shè)施明顯改善。完成政府所在地至大通道15公里水泥路建設(shè)。投入170萬元修建團(tuán)結(jié)村公路橋建設(shè)，投入69萬元完成團(tuán)結(jié)村自來水改造項(xiàng)目。

水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，完成兩個(gè)綜合開發(fā)區(qū)水利工程建設(shè)，2010年，白辛辦事處實(shí)施完成了荒山治理2000畝，坡耕地治理2000畝，生態(tài)保護(hù)面積7000畝，抵御自然災(zāi)害的能力得到進(jìn)一步提高。同時(shí)在團(tuán)結(jié)村實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，新蓋井房1處，配套水泵設(shè)備一套，鋪設(shè)管道10000延長米，已通水85戶，還有220戶已打通入戶管道，此項(xiàng)目的實(shí)施可解決1250人的安全用水問題。

通過爭取，在團(tuán)結(jié)村心合屯修建公路橋一座，有效解決了群眾出行難、受水患的問題。

(五)社會事業(yè)全面進(jìn)步

一是全面落實(shí)科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，白辛中心校教學(xué)樓建設(shè)工程啟動，明年即可發(fā)揮作用，辦學(xué)條件得到了明顯改善。學(xué)校內(nèi)部管理得到了加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，小學(xué)升初中和中考成績連續(xù)幾年名列全旗前茅。

二是強(qiáng)勢推進(jìn)計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，抓好晚婚晚育、流動人口、優(yōu)生優(yōu)育三大工作重點(diǎn)，全辦事處計(jì)劃生育率96.1%；流動人口違法生育控制在0人以內(nèi)。

三是堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。解決好農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，全辦事處新農(nóng)合參合率達(dá)96.24％。

四是加快有線電視和通訊網(wǎng)絡(luò)的推廣普及。各項(xiàng)輔助設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100％。

五是做好民政優(yōu)撫和勞動保障工作，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的基本生活。

六是抓好社會穩(wěn)定，加快平安白辛建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，關(guān)注人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；重視來信來訪工作，解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，完成 “五五”普法；推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作；認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊了各種違法犯罪行為，及時(shí)化解和消除各種不安定因素。

七是加強(qiáng)基層民主建設(shè)，繼續(xù)鞏固“五步法”“六步法”工作機(jī)制，推進(jìn)四個(gè)文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，深入開展群眾性的娛樂宣傳活動，促進(jìn)文明、平安白辛建設(shè)。

認(rèn)真總結(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來看，還存在以下的困難和問題：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民收入增長不快。特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)較少，加工能力不強(qiáng)，市場流通不暢，從一定程度是制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素較多，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不高，聚集和承載能力還不強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快。

三是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理。高技術(shù)含量、高附加、高市場占有率的企業(yè)和產(chǎn)品沒有，市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模。

二、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的初步設(shè)想

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)盟委“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞科右前旗委“八個(gè)戰(zhàn)線”,全面推進(jìn)辦事處的各項(xiàng)工作。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，財(cái)政收入117.128萬元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6105元，年均遞增6%。人口自然增長率控制在5.5‰。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全面落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從白辛實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，確立“多項(xiàng)資金整合，培植產(chǎn)業(yè)帶動，試點(diǎn)帶動全局”的新農(nóng)村建設(shè)思路，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，確保糧食自給自足；積極爭取實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照無公害、綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，抓好養(yǎng)殖業(yè)，著力培植林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一村一品”、“多村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。到2015年，目標(biāo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力爭達(dá)到：林果栽植積達(dá)到15000余畝。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行山水田林路綜合治理，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶開展改路、改水、改廚、改廁，因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的“羊—沼—果”生態(tài)家園模式，解決農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖業(yè)污染問題，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢棄物的多層次利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，減少對森林植被的破壞。加大扶貧開發(fā)力度，改善貧困山區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)。

三是道路交通建設(shè)。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局，提高公路運(yùn)輸水平以滿足不同層次的交通運(yùn)輸需求。健全農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，克服重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，確保農(nóng)村公路高效地發(fā)揮作用。“十二五”期間，完成辦事處至白音村15公里和齊心10公里的鄉(xiāng)村公路水泥路面硬化工程。對有條件或條件較好的村組路進(jìn)行硬化，（二）發(fā)展社會公共事業(yè)

一是加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，進(jìn)一步加大農(nóng)村教育的投入力度，收縮辦學(xué)規(guī)模，整合師資力量，不斷提高教育質(zhì)量。完善從幼兒園到初中完備的教育體系。鞏固“兩基”成果，小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%和97%。

二是完善文化事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求，全面提高人的素質(zhì)和文明程度。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位；大力推進(jìn)群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)科普宣傳教育，反對封建迷信活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活。

三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生工作責(zé)任制，堅(jiān)持建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，實(shí)施人口與計(jì)劃生育綜合改革，推動人口與計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，力爭人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率98%以上，群眾對計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率90%以上，村民自治開展率達(dá)100%。

四是提高就業(yè)與社會保障水平。廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等第三產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位；加大農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。“十二五”期間轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力累計(jì)達(dá)7500人次。

五是建設(shè)社會主義民主法制。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，強(qiáng)化人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大決定、決議。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步做好民族、宗教工作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展“六五”普法，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法制意識，提高全民法律素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“平安白辛”建設(shè)，深化社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

繼續(xù)鞏固基層組織“五步法”“六步法”工作機(jī)制，加強(qiáng)兩委班子建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使干部安心工作，促進(jìn)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

三、2011年主要發(fā)展目標(biāo)和措施

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵之年,辦事處黨委、政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十七大精神，解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項(xiàng)工作有新舉措。

2011年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：辦事處完成地方財(cái)政收入80萬元，增11％，農(nóng)民人均純收入達(dá)4835元，增加273.6元。人口自然增長率控制在5.5‰。

為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下個(gè)工作：

一、以增加農(nóng)民收入為核心，全力加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

始終把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全力加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活水平。

林果業(yè)。大力氣拓展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，擴(kuò)展果樹種植面積，計(jì)劃新栽植2000畝。按照鞏固面積、提升品質(zhì)的思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富，使全辦事處林果產(chǎn)業(yè)得到健康長足發(fā)展。加大果干廠的扶持力度，計(jì)劃投入300萬元籌建沙果飲料生產(chǎn)線，拉長林果產(chǎn)業(yè)鏈。

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在扶持、壯大養(yǎng)殖小區(qū)的同時(shí)籌建育肥牛養(yǎng)殖小區(qū)3850平方米，計(jì)劃每期出欄200頭，準(zhǔn)備投資120萬元。

種植產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，大力推廣“特色種植、特色養(yǎng)殖”，根據(jù)實(shí)際情況，積極引進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)作物，推廣科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，擴(kuò)大種植業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，做到“規(guī)模經(jīng)營強(qiáng)鄉(xiāng)，特色生產(chǎn)富民”。以市場需求為導(dǎo)向，充分挖掘農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

二、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)定林果業(yè)發(fā)展的信心和決定，舉全民之力抓林果生產(chǎn)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快推進(jìn)林果生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程，進(jìn)一步提高林果生產(chǎn)整體水平，2011年栽植林果2000畝。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、家禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)優(yōu)新品種引進(jìn)和改良，加大疫病防治力度，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶、專業(yè)大戶。

三、做好穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧社會

進(jìn)一步建立對各類社會不穩(wěn)定因素的預(yù)警制度，認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)好大接訪和大下訪活動，把矛盾和問題消化在萌芽中。積極推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪活動，努力建設(shè)“平安白辛”。

四、加大生態(tài)建設(shè)力度

做好齊心村、永遠(yuǎn)村流域治理面積70平方公里，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做好永遠(yuǎn)村基本農(nóng)田和土地整理項(xiàng)目5700畝。

五、努力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步

計(jì)生工作：做好流動人口摸底調(diào)查工作，及時(shí)變更信息，反饋內(nèi)容，使反饋率達(dá)100%；提高計(jì)生工作質(zhì)量，力爭計(jì)生率控制在95%，無錯(cuò)、漏、瞞報(bào)現(xiàn)象。

做好醫(yī)療救助、五保低保、婚姻登記、殘聯(lián)等方面的工作。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，對內(nèi)樹正氣，對外樹形象 把作風(fēng)建設(shè)擺在首要位臵，增強(qiáng)辦事處、村黨員干部的宗旨意識，努力打造一支思想過硬、學(xué)習(xí)過硬、作風(fēng)過硬、服務(wù)水平過硬的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，打造“責(zé)任型、陽光型、效能型”政府，努力提高政府服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真堅(jiān)持廉潔奉公，依法行政的工作作風(fēng)。加強(qiáng)群眾服務(wù)中心的管理，提供公共服務(wù)平臺，多為群眾辦實(shí)事，辦好事。

后附：2011年項(xiàng)目計(jì)劃表

白辛辦事處 二0一0年十二月