第一篇：謀劃破解“三大課題” 提升專賣管理工作水平

謀劃破解“三大課題” 提升專賣管理工作水平國家煙草局凌成興局長提出了“改革的紅利在哪里、發展的潛力在哪里、追趕的目標在哪里”三大課題。筆者以為，貫徹落實凌局長的講話，謀劃破解“三大課題”，關鍵在于緊緊抓住專賣管理這一根本，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，不斷創新專賣管理工作，全力打造精益專賣，全面提升全市專賣管理工作上水平。

一、鞏固完善煙草專賣制度，釋放改革紅利。

煙草專賣制度是煙草行業改革產物，隨著行業改革步伐的加快，煙草專賣制度在煙草行業的發展中發揮了重的作用，所以，不斷鞏固和完善煙草專賣制度，是釋放改革紅利的一個重要途徑。在新的形勢下，煙草專賣人員要以鞏固完善煙草專賣制度為己任，對內做好煙草專賣法律法規的宣傳教育活動，使全體專賣人員嚴格貫徹落實煙草專賣法律法規，依法依規加強專賣管理工作。對外加大煙草專賣法律法規宣傳，將日常專賣宣傳與特定宣傳日集中宣傳活動相結合，將入戶宣傳與媒體宣傳相結合，提高全社會遵法守法的自覺性，努力實現市場環境持續改善，不斷維護煙草專賣制度，把體制的優勢更加有效地發揮出來，把改革的紅利更大地釋放出來，進而激發和增強煙草行業持續改革的活力和動力，努力創造更多的稅利，為煙草行業的發展做出貢獻。

其次，加大專賣執法檢查力度。煙草專賣執法是鞏固完善煙草專賣制的具體體現，長期以來，由于個別專賣人員思想認識上的錯誤，在專賣執法上存在諸如執法檢查不到位，執法方法簡單，執法行為不規范等一些問題，嚴重影響了煙草專賣制度的鞏固了完善。所以，要將執法作為貫徹落實專賣制度的一個重要內容，一方面，組織專賣人員嚴格按照煙草專賣法律法規進行執法，做到文明執法，依法行政，樹立煙草專賣執法的良好形象。另一方面，要加大對煙草專賣執法的檢查和督導，在縣級局專賣執法自查的基礎上，省、市級煙草專賣管理部門要充分發揮檢查督導作用，完善執法相關制度規定，每年定期或不定期地組織專賣執法專項檢查活動，通過實地走訪、座談討論、資料查看、信息系統抽查等方式，全面了解專賣執法現狀和存在問題，有的放矢，采取針對性措施，從而提升專賣執法工作水平，不斷釋放改革紅利。

二、強化提升專賣管理質量，挖掘發展潛力。

實行煙草專賣管理的宗旨在于有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入。所以，作為煙草專賣管理部門，要著力提升四個質量，為推動“卷煙上水平”提供有力的市場保障，從而以專賣管理工作質量提升，挖掘煙草發展潛力，實現煙草經濟效益的最大化。

一是提升卷煙打假質量，繼續推進“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系建設，強化督導，落實責任，調動全體專賣人員的卷煙打假打私的積極性和主動

性，完成上級下達的打假打私任務。充分發揮政府領導作用，做到打假信息溝通順暢、部門配合密切、問題解決及時、打假措施到位。充分發揮公安機關聯合打假作用。建立健全卷煙打假長效協作機制，運行完善聯席會議、大案協作、掛牌督辦、業務交流、聯合宣傳、信息共享、費用保障七項制度，聯合開展煙草市場整治活動，嚴厲打擊非法制售煙草專賣品活動，強化行政執法與刑事執法銜接，督導涉煙大案要案和疑難案件的查辦，不斷鞏固和擴大打假成果，力爭查獲有價值、有影響的假煙大案。

二是持續提升市場監管質量，推進“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系建設。落實卷煙零售市場檢查APCD工作法、制定實施卷煙市場監管辦法，創新市場監管方法，提升市場監管水平。開展卷煙市場整頓活動，全力凈化市場環境。與工商部門建立健全煙草市場監管長效協作機制，以活動開展為契機，以建立完善制度為重點，以落實責任為關鍵，以檢查考核為手段，落實任務，明確責任，形成監管合力，真正建立健全煙草市場監管的長效協作機制。

三是提升證件管理水平。根據市場實際情況，制定卷煙零售點合理布局實施細則，嚴格規范依法行政許可工作流程，做好許可證和準運證的辦理和審批工作，把好市場準入和流通關，提高服務能力和水平。加強許可證后續監管工作，將日常許可監管與開展卷煙零售戶基礎信息普查活動相結合，及時發現和解決許可證管理中存在的轉讓、租借、買賣、證照不符、證照不全等問題，做到既重審批辦證，又重后續監管。繼續加大無證經營治理力度。建立無證經營戶取締機制，將無證經營難纏戶、釘子戶、取締反復戶等作為清理重點，聯合工商部門進行重點取締，重點打擊，堅決扭轉無證經營反復取反復生的被動局面。

四是提升創優工作質量。圍繞建設“有清晰的職責定位、有完善的基礎設施、有嚴格的內部管理、有一流的工作質量、有嚴明的工作紀律、有良好的社會形象”的“六有”目標，對照指標，查找不足，持續改進，提升質量，爭優秀縣級局創建標兵單位，逐步實現職能履行全面到位、基礎管理全面達標、基礎設施整體改善、隊伍素質整體提升，促進專賣管理和基層建設水平持續提升。建立創優長效機制。繼續以活動開展為載體，以質量提升為目的，以制度完善為保障，以嚴格考核為手段，進一步完善縣級局創優具體方案、保障措施和獎懲激勵體系，堅持長期開展創優活動，形成科學、務實、管用的縣級局創優工作長效機制。以創新為突破口，找準優勢工作與創建活動的結合點，創造性的開展工作，凸顯亮點，并對創建活動進行總結梳理，提煉升華，做到圍繞主題，突出特色，創建全省一流的優秀縣級局。

三、充分發揮保駕護航作用，追趕發展目標。

追趕的目標取決于煙草面臨的競爭環境。所以，要以提升本地卷煙市場競爭力為目標，維護良好的煙草市場秩序，為本地煙草經濟發展奠定市場基礎。要以打造精益專賣管理為重點，以建設責任、品牌、活力、和諧煙草為目標，加大專賣隊伍建設、信息化建設和專賣管理績效考核工作，充分發揮專賣管理為卷煙經營保駕護航的作用，營造良好的卷煙經營環境，牢牢抓住并充分利用好當前的重要戰略機遇期，確保在激烈的競爭中占據優勢，打造一流的煙草企業。

一是堅持學用一致、按需施訓、注重實效的原則，全力打造“精于法、嚴于律、忠于行”的專賣隊伍。在縣級局培訓考試的同時，借助專賣人員技能鑒定考前集中培訓之機，市級局對所有專賣人員進行考前集中強化培訓，全方位、多層次、多題材、多形式開展包括法律法規、行業相關政策方針、真假煙識別、案件偵辦等專賣技能、體能培訓，充分調動專賣人員善學習、勤思考、勇創新的積極性，提高專賣人員的管理能力和執法水平。積極組織開展專賣管理標兵和金葉衛士評比活動，營造爭優創先的專賣管理工作氛圍，激發專賣人員敬業奉獻精神。大力開展專賣人員執法檢查活動。結合專賣信息化建設，通過系統抽查、實地走訪、查看資料、問卷調查等形式，了解并評價基層局專賣執法工作開展情況。結合開展群眾路線主題教育實踐活動，堅持文明執法、依法行政，將管理與服務緊密結合，服務基層、服務卷煙零售戶、服務社會群眾。

二是按照行業信息化統一網絡、統一平臺、統一數據的要求。通過人員培訓、系統抽查、問題反饋等措施，加快案件管理、市場監管、許可證管理等模塊的實踐運用，實現以信息系統的全面運行促進專賣管理工作上水平。借助信息系統平臺，研發專賣人員工作痕跡管理系統模塊，實現從紙質工作痕跡資料向電子資料的轉化，減少工作的盲目性，在統籌規劃、系統設計、整體推進的基礎上，達成資源整合和信息共享，提升專賣人員工作質量。

三是突出專賣工作重點和任務，進一步細化專賣管理考核工作，將縣局考核與個人考核相結合，科學設置專賣管理考核指標，制定評價細則，統籌兼顧，系統考核、科學評價，以考核提升專賣管理工作質量，營造良好的卷煙經營環境，實現領先的發展目標。

第二篇：“四化”提升專賣管理

“四化”提升專賣管理

隨著專賣管理工作的不斷提升，對于我們早已熟悉的專賣管理工作理念、工作方式、工作流程，在一定程度上有了變化，這就需要我們迅速轉變觀念，適應專賣管理工作新形勢，確保市場監管和執法工作的雙到位。而只有做到以“市檢人性化、走訪差異化、辦案規范化、服務多樣化”為原則，扎實開展日常專賣管理工作，才能適應這種變化，不斷提升專賣管理。

一、市檢“人性化”。市場檢查是對零售戶進行日常管理的常規方法，通過市場檢查可以及早發現問題，解決問題，保持好市場的凈化。但是，市場檢查也有其不利的一面，即或多或少會影響零售戶的正常經營活動，導致部分零售戶對煙草專賣執法工作不理解、不配合。因此，市場檢查突出“人性化”，即在不影響專賣管理工作的前提下，最大程度減少對零售戶不必要的檢查，確有必要檢查的，也盡可能不“擾民”，這就要求我們在檢查前做好充分的準備工作，也就是對相關違法信息和線索的收集工作，做到有的放矢，從而確保在少檢查的基礎上，也能徹底的打擊違法活動。

二、走訪“差異化”。減少對零售戶的檢查，并不意味著放松對零售戶的管理。通過對不同類型的零售戶實行“差異化”走訪，提高了走訪的針對性。這也是我們收集相關違法信息和線索的一條途徑。對平時一貫守法經營的零售戶，我們可以和他們嘮嘮家常，從他們那里得到一些有用的信息，同時要關心他們，并勉勵他們繼續守法經營；對平時表現不是很好的零售戶，則突出法律法規的宣傳，同時也通過溝通和一些及時必要的幫助，獲取他們的信任，使他們堅定守法經營的信念；對經常違法經營的零售戶，也真誠相對，通過誠心誠意的交流，使他們逐漸認識到自己行為的性質，通過感化，使他們能夠主動放棄違法經營。

三、辦案“規范化”。案件查處是煙草專賣執法活動的一項重要內容，也是震懾違法經營卷煙行為、提高市場控制力的一項重要手段。由于案件查處涉及立案、調查、告知、作出處罰決定、送達等多項法律程序，稍一疏忽便會產生不可估量的嚴重后果。因此，在案件查處中要嚴格按照煙草專賣行政處罰案件標準進行操作，同時結合實際制定各項規范案件處理的工作制度，確保案件處理工作嚴格按照法律、法規進行，避免案件查處中出現不應有的失誤。

四、服務“多樣化”。專賣服務是做好專賣管理工作的根基，古語有云：“欲先取之，必先予之”，只有做好了專賣服務，才能從零售戶處得到更多的支持。所以單靠走訪中的服務是不夠的，必須多樣化，比如與生活困難的零售戶結對，逢年過節進行慰問；對符合辦證條件，而行動不方便或者路途比較遙遠的辦證者，實行代理辦證服務，既從工商營業執照到煙草專賣零售許可證，辦理好后送證上門；送卷煙鑒定知識進社區、農村等。總之服務的方式必須不斷的創新，內容必須不斷的多樣化，才能將服務轉變成維護好市場凈化的又一利器。

第三篇：把握全局,統籌謀劃,全面提升街道工作水平(理論調研)

街道社區黨的建設工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強對全區黨的基層建設工作的指導，我們以學習實踐科學發展觀為契機，對街道社區黨建工作提出一些新的措施和進行有益的探索。

一、平潭街街道社區黨建工作的基本情況和經驗作法

近年來，我們按照區委的要求，以服務群眾為重點，大力推進街道社區黨的建設，使我街道社區黨建工作在探索中創新，在改進中加強，呈現出良好的發展態勢。突出表現在以下幾方面：一是以社區黨組織為核心的社區組織體系基本建立。堅持社區黨組織建設和社區建設同步規劃、同步推進，及時建立和調整街道社區黨組織、社區居民自治組織和群眾組織。平潭街道八個社區全部建立了黨組織，并把黨建工作向樓棟、街巷、“兩新”組織延伸。二是街道干部和社區工作者隊伍素質明顯提高。采取組織選配和社會化配置相結合的方式，把一大批德才兼備、熟悉城市管理、熱心服務群眾的優秀人才充實到街道社區工作崗位，尤其是選好配強社區黨組織書記。三是黨群共建文明社區活動不斷深化。各地以服務居民群眾為重點，積極創新活動載體，深入開展“設崗定責、共駐共建、志愿者服務、下崗職工黨員再就業”等活動。建立了街道黨員服務中心、8個社區黨員服務站、8個黨員之家。四是社區黨建工作基礎進一步改善。采取項目建設、資源整合、財政投入、黨費補助、爭取共建單位支持等方式，切實加大社區辦公場所、黨員活動場所和辦公設備等硬件設施建設力度，辦公條件明顯改善。五是街道社區黨建工作協調機制初步形成。各地普遍建立了街道社區黨建工作指導委員會、協調委員會和聯席會等組織，有效地整合了社區各類資源，初步形成了條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市街道社區黨建工作新格局。

二、在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們街道社區黨建工作仍然存在一些亟待解決的問題

（一）領導管理體制有待于進一步健全

由于街道黨工委、社區黨支部與社區內的一些黨組織、行政組織之間沒有隸屬關系，再加上傳統工作習慣的影響，改建后的黨工委對街道社區建設工作以及轄區內各單位、駐地單位缺乏有效的聯系和協調。從總體上來講，大部分轄區單位特別是轄區企業，對社區黨建工作重視不夠，沒有充分認識到自己在社區共駐共建活動中應承擔的責任，對社區工作不予配合。而有關部門在社區共建政策和制度的落實上對共駐共建單位缺少監督制約機制，有時正常的工作聯系要靠領導間的個人關系來維持。大部分駐地的單位沒有真正發揮其在社區建設中的作用，只把任務進了社區，人員、資金、設備、指導不到位，只是打電話或下個文件給社區安排工作，年底到社區檢查驗收，工作職責顛倒。

（二）黨員教育管理有待進一步加強

在黨員教育管理方面存在以下一些問題：

一是現有黨員管理難。近兩年，破產轉制企業下崗、離退休職工黨員大量轉入街道社區后，沒有相應轉入黨員教育管理、黨員活動等相關的經費和場所等設施。部分機關退休黨員為了少繳納黨費，紛紛轉入社區。一些離退休職工黨員和下崗失業黨員黨性觀念不強，轉入社區后又不愿意參加組織生活，不服從社區黨支部的管理教育。一些老齡黨員由于身體的原因，不便于參加組織活動，等等。

二是流動黨員管理難。一些下崗失業黨員和分散流動黨員轉入社區后，不主動與黨組織聯系，黨組織也很難找到他們，沒法對他們進行有效的管理和服務。還有一些從其他地方轉出組織關系的黨員，自帶組織關系，成為一種“隱性”黨員或“口袋”黨員，管理教育存在較大困難。

三是黨員黨費收繳難。目前，社區黨員交納黨費很低，大部分一年僅為幾元錢，社區黨費收繳工作存在很大漏洞。社區下崗失業黨員的增多和一部分機關離退休黨員紛紛轉入社區，社區黨員數量增多，收繳黨費成了社區黨支部的一個工作難點。有些黨員不主動到黨支部申報工資基數、交納黨費，黨支部必須挨家挨戶找黨員，有時幾元錢的黨費費了很大的周折也收不起來。

四是與在職黨員聯系難。我市在職黨員雖然推行了黨員聯系卡制度，但社區在職黨員參與社區黨建活動的激勵機制沒有建立起來，對在職黨員實行單位與社區雙重管理、監督的制度尚未健全，部分在職黨員出于種種原因，不愿在社區亮出自己的黨員身份，所在單位對黨員進行考評時又難以體現其在社區建設中發揮的作用，從而影響了在職黨員對社區黨建的認同感和參與的積極性，“黨員聯系卡”流于形式。

（三）社區干部整體素質有待進一步提高

在改善社區干部隊伍建設方面，各區都作了很大的努力，社區干部文化偏低、年齡偏大的狀況有所改善，確實為社區工作增添了生機和活力。但從整體情況來看，下派和考錄的干部在社區干部總數中所占比例并不是很大，而且部分同志剛剛從事社區工作，對業務工作還不熟悉，缺少黨務工作經驗。一些社區老干部有著很強的奉獻精神和責任意識，但年齡偏大、學歷偏低、知識面偏窄、工作方法陳舊，缺乏創新精神，領導能力和素質已遠遠不能適應社會轉型和經濟轉軌的大變動中日益繁重的社區建設、管理、服務工作。全市社區干部素質參差不齊，引入高素質干部的有效機制尚未形成，難以帶動社區均衡發展。

三、就做好當前和今后一個時期全市街道社區黨建工作，提出三點建議

（一）認清形勢，提高認識，切實增強做好街道社區黨建工作的責任感和緊迫感

黨的十七大明確提出：要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。街道社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，加強和改進街道社區黨建工作，具有十分重要的意義。

一是加強和改進街道社區黨建工作，全面建設小康社會的組織保證。為加快礦區發展步伐，必須消除不利于發展的制約因素，建立與之相適應的城市管理體制，必須加強和改進街道社區黨的建設，充分發揮街道社區黨組織和廣大黨員在推進城市基層管理體制改革和社區建設中的作用，為做好城市基層基礎工作提供有力的組織保證。

二是加強和改進街道社區黨建工作，是落實科學發展觀、構建和諧礦區的有力支撐。構建和諧礦區，社區是重要的工作基礎。當前，隨著改革的不斷深化，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。大量國有企事業單位下崗失業職工進入社區，需要街道社區幫助他們解決生活和再就業問題；非公有制經濟的蓬勃發展，涌現了大量無主管部門的“兩新”組織，需要街道社區加強服務和管理；政府職能的不斷轉變，許多社會職能需要由街道社區來承擔；基層社會結構正發生深刻變化，居民對街道社區的服務管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等提出了更高的要求。所有這些使街道社區越來越成為城市改革發展和現代化建設的主要陣地，成為加強物質文明、精神文明和政治文明建設的重要載體，成為維護社會穩定的“第一道防線”。只有切實加強街道社區黨建工作，充分發揮街道社區黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能真正化解矛盾、凝聚人心，最大限度地調動一切積極因素，為落實科學發展觀、構建和諧礦區打牢組織基礎。

三是加強和改進街道社區黨建工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的基礎工程。在加快礦區全面建設小康社會步伐的新的歷史發展階段，我們黨在城市基層的工作對象和工作任務發生了重大變化。社區日益成為城市管理的中心、人民群眾生活的家園、各類經濟社會組織活動的舞臺，成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的重要陣地。街道社區黨組織處在貫徹落實黨的路線方針政策的第一線，做好新形勢下的群眾工作，擴大街道社區基層民主，管理好社區內各領域、各階層黨員，服務社區居民群眾等任務十分繁重。因此，我們必須適應新的形勢和任務的需要，與時俱進地加強和改進街道社區黨建工作，把街道社區黨組織建設成為貫徹執行區委決策的戰斗堡壘，成為整合各類組織、聯系廣大群眾的穩固陣地。

（二）圍繞中心、服務大局，全面落實街道社區黨建工作任務

街道社區是黨在城市工作的基礎，街道社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。當前和今后一個時期要主要做好以下幾項工作。

一是認真履行街道社區黨組織的工作職責，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面。

街道、社區黨組織要適應不斷發展變化的新形勢，努力把黨的工作及時有效地覆蓋到城市基層的各個領域，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

1、加強社區內新經濟組織和新社會組織的黨建工作。近年來，我市“兩新”組織迅速發展，且絕大多數分布在城市社區。截止2010年底，非公經濟組織已近200個，這些領域黨員數量偏少、黨員流動性大、黨的工作基礎薄弱等問題較為突出。街道社區黨組織要充分發揮在區域性黨建工作中的主導作用，切實加強“兩新”組織黨建工作。一要及時指導、協調社區內“兩新”組織建立健全黨組織。對具備建立黨組織條件的，要加大工作力度，主動上門做好法定代表人的教育引導工作，盡快把黨組織建立起來。對暫不具備建立黨組織條件的，可采取掛靠、聯合等方式建立黨組織，或通過設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創造條件。二要指導“兩新”組織黨組織積極開展工作。街道社區黨組織要把“兩新”組織黨建工作納入區域性黨建工作的總體布局，從其生產經營、業務活動的規律出發，指導和幫助其黨組織積極開展工作。要與“兩新”組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯系制度，適時向他們通報這些組織黨建工作等有關情況。登記管理機關、業務主管單位應將這些組織的注冊登記和檢查情況及時通報其所在街道黨工委。三要認真做好在“兩新”組織中發展黨員工作。

2、加強社區所屬黨員的教育管理。社區黨員是推進社區建設和服務社區群眾的重要力量。要堅持聯系實際、注重實效的原則，針對社區內黨員的年齡、職業、特長、健康等不同狀況，建立社區黨員信息庫，進行分類教育管理。對離退休黨員，采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動，使他們老有所養、老有所為，發揮余熱。對下崗失業黨員，加強再就業技能培訓，支持、引導他們帶頭實現再就業和帶領失業人員再就業。對流動黨員，及時把他們編入黨的一個基層組織，通過在“兩新”組織或依托集貿市場、商用樓宇、建筑項目等建立黨組織，使他們處于黨組織的教育管理之中。要做好在下崗失業人員和流動人員以及其他社會階層中發展黨員工作，堅持標準，嚴格程序，確保發展黨員質量。

3、發揮在職黨員在社區建設中的先鋒模范作用。在職黨員工作在單位、生活在社區，引導和激勵他們在社會生活中發揮先鋒模范作用，是加強街道社區黨建工作的重要內容，也是黨政機關、企事業單位黨建工作的有效延伸和必要補充。街道社區黨組織要積極探索在職黨員參與社區建設的有效途徑，根據在職黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區建設，發揮他們在社區建設中的模范帶頭作用。要建立健全街道社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織之間的雙向互動機制，引導和督促在職黨員增強在社會生活中的黨員意識，必要時可把在職黨員參加社區建設的情況向其所在單位黨組織反饋。駐區單位黨組織發展黨員、選拔任用干部，應注意聽取街道社區黨組織的意見。

4、積極開展形式多樣的載體活動。街道社區黨組織要圍繞創業致富、治安維護、環境衛生、扶貧幫困等工作，積極創設黨組織和廣大黨員服務城市發展、服務居民群眾的平臺，開展好黨群共建文明街道和諧社區、黨員志愿者服務、黨員責任崗、黨群再就業聯合體、結對幫扶等活動。

二是堅持把服務群眾作為街道社區黨組織的重要任務，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

服務群眾是街道社區黨組織的重要任務，要始終把群眾滿意不滿意作為檢驗黨建工作的重要標準，在服務中發揮黨組織和黨員凝聚人心、推動發展的作用。繼續引深“我是黨員我承諾，服務群眾促和諧”活動，建立起服務長效機制。

1、廣泛開展社區服務活動。要從社區群眾和駐區單位的實際需要出發，搞好街道服務中心和社區服務站的建設與管理，進一步完善社區事務受理、社區救助、社區文化、社區醫療衛生、社區保障等“一站式”服務機制，進一步加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設，形成以街道服務中心為主體、社區服務站為基礎、社區志愿者組織為骨干的服務網絡。針對不同社區、不同社會群體的特點，開展面向困難群眾的社會救助和福利服務、面向下崗失業人員的再就業服務、面向流動人員的維權服務、面向居民的便民利民服務和面向駐區單位的社會化服務，為社區群眾排憂解難。充分發揮市場機制在街道社區服務中的作用，按照政府扶持、市場運作、社會化和產業化相結合的原則，積極引導和鼓勵興辦社區服務事業。要整合社區資源，引導駐社區單位和社區居民積極參與社區服務活動，擴大社區服務的組織基礎和群眾基礎。

2、大力發展和繁榮社區文化。街道社區黨組織要切實承擔起領導社區文化建設的職責，把社會主義核心價值體系融入經濟、政治、文化和社會建設各個領域，深入開展黨群共建文明街道和諧社區活動，深入開展“文明社區”、“文明樓院”、“文明家庭”等群眾性精神文明創建活動，提高社區居民的思想道德、文化素質，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。要充分挖掘社區文化資源，興辦社區文化產業，組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，最大限度滿足居民群眾的精神需求，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，增強居民群眾對社區的歸屬感和認同感，把社區群眾的思想和行為統一到全面建設小康社會的目標上來。

3、切實加強社區民主政治建設。堅持和發展人民民主是我們黨執政為民的本質要求。街道社區黨組織要適應社區群眾民主意識和政治參與愿望普遍增強的新變化，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，完善社區居民自治，支持和保證社區居民委員會依法行使職權。要不斷擴大基層民主，廣泛動員和組織社區群眾參與社區事務，推進黨務、居務公開，充分尊重和保障社區群眾的民主政治權利，支持社區群眾當家作主。

4、努力維護和促進社區和諧穩定。要落實社會治安綜合治理責任制，抓好社區綜治隊伍建設和群防群治網絡建設，規范和維護社區居民的生產生活秩序。要及時了解社情民意，打擊預防各種犯罪活動，解決群眾關注的熱點難點問題，深入開展“安全文明小區”創建等活動。要堅持開展群眾性法制教育，運用說服教育、示范引導和提供服務等辦法，做好新形勢下的群眾工作。要正確處理新形勢下人民內部矛盾，健全預防、化解各種矛盾和糾紛的機制，消除各種不穩定因素，保障社區群眾安居樂業。

三是切實抓好街道社區黨組織自身建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

落實街道社區各項工作任務，關鍵在街道、社區領導班子和黨員干部隊伍。我街道社區干部尤其是社區工作者隊伍素質，與當前社區各項工作任務要求相比，還有很多不適應的方面，加強黨組織的自身建設重要而緊迫。

1、努力建設“五個好” 街道社區黨組織。各地要認真落實中央和省、市委要求，深入開展創建“五個好”街道社區黨組織活動，建立爭先創優的長效機制，全面推進街道社區黨建工作。一要建設一個能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作的街道社區領導班子，做到領導班子好。二要建設一支執政為民、能夠發揮骨干帶頭作用的街道干部、社區工作者隊伍，能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍，做到黨員干部隊伍好。三要建立一個街道社區黨組織工作制度健全、運行規范，以服務群眾為重點，以街道社區黨組織為核心，最廣泛、最充分地調動社區內各方面力量的工作機制，做到工作機制好。四要實現社區各項事業協調發展，社區政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設成效明顯，社區治安和環境良好，人民群眾安居樂業的良好局面，做到工作業績好。五要以社區群眾和駐區單位對街道社區黨組織的工作滿意為標準，增強服務能力，提高服務水平，街道社區黨組織得到社區群眾的擁護，做到群眾反映好。

2、及時調整和健全街道社區黨組織。要根據城市基層管理體制改革和社區黨員變化的實際，堅持社區黨組織組建與社區建設同步規劃、同步實施、同步推進，及時調整街道社區黨組織設置。凡有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織。社區黨員人數較多的，要以商貿市場、樓院、街巷、新建居民小區等為單位建立基層黨支部。同步建立健全黨組織，并認真抓好黨的活動。

3、加強街道社區領導班子建設。要選好配強街道社區領導班子，尤其是選好配強黨組織書記。通過公開選拔、竟爭上崗等方式，把那些德才兼備、熟悉城市基層管理和社區建設、熱心服務群眾的人及時選拔到街道社區領導崗位上來。提倡社區黨組織領導班子成員與社區居委會中的黨員成員交叉任職，推行社區黨組織書記和社區居委會主任“一肩挑”，保證“一肩挑”的社區配備一名專職副書記。要建立優秀中青年后備干部到街道社區掛職鍛煉制度。要以能力建設為重點，加強街道社區領導班子的思想政治教育和業務培訓，提高他們做好新時期群眾工作和發展社區事業的能力。

4、加強街道干部和社區工作者隊伍建設。要采取從機關和企事業單位選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中選拔等措施，不斷調整充實街道社區干部隊伍，解決街道特別是社區干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱的問題。要建立健全教育培訓制度，把街道社區干部培訓納入基層黨員干部整體培訓計劃，充分運用電化教育、遠程教育等有效方式，加強理論和業務培訓，不斷提高街道干部和社區工作者的能力素質。

四是健全組織、理順關系，探索街道社區黨組織發揮核心作用的有效途徑。

能否充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，事關黨的路線方針政策在社區的貫徹落實。各地要積極探索街道社區黨組織發揮領導核心作用的有效途徑，團結社區各種組織，凝聚社區各方力量，共同做好社區工作。

1、建立健全以社區黨組織為核心的社區組織體系。各地要在加強社區黨組織建設的同時，建立健全社區居民自治組織、群眾組織和社區服務組織，構建以社區黨組織為核心，功能健全、運轉有序的社區組織體系，為增強社區功能、凝聚社區群眾打牢組織基礎。要按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于居民自治的原則，科學合理地劃分社區，及時建立健全社區居民自治組織，依法民主選舉產生居委會。要堅持因地制宜，循序漸進，成熟一個組建一個的原則，建立健全社區群眾組織。要著眼于滿足社區群眾多層次、多樣化的需求，搞好街道社區服務中心（站）建設，大力培育各具特色的服務組織，建立大眾化與個性化結合、無償服務與有償服務結合、社會化與產業化結合的社區服務體系，不斷提高社區服務質量和水平。

2、正確處理社區黨組織與社區其他組織的關系。社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心，要支持和保證社區居民委員會依法自治，履行自我管理、自我教育、自我服務的職責；要指導和幫助婦代會、共青團等群團組織按照各自章程開展活動；要引導各類中介組織、服務組織開展豐富多彩的社區服務活動；要協調好社區居民委員會、業主委員會、物業管理企業等各類組織之間的關系，調解矛盾糾紛，維護各方權益，努力構建以社區黨組織為核心，其他組織依法有效發揮功能的社區組織體系。

3、完善街道社區黨建工作協調機制。要引導駐社區單位樹立區域性黨建觀念，建立區域性共建機制，實現資源共享、優勢互補、共同發展。要建立健全由街道社區黨組織牽頭，駐區有關單位黨組織參加的街道社區黨建工作協調議事機構，完善議事規則、工作內容和工作程序，研究解決社區黨建和社區建設中的困難和問題。要創設共駐共建活動載體，深入開展“結對幫扶”、“結對共建”等活動，發揮駐區單位黨組織和黨員群眾的作用。街道社區黨組織要不斷增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性。駐區單位基層黨組織要增強共駐共建的責任意識，大力支持街道社區黨組織的工作和社區建設，力所能及地為社區工作提供人力、物力和財力等支持，并教育引導本單位的黨員、群眾積極參加社區建設。

（三）加強領導，落實責任，努力提升街道社區黨建工作整體水平

街道社區黨的建設工作，關系城市改革、發展和穩定的大局。要高度重視，采取有力措施，加大工作力度，抓好街道社區黨建工作各項任務的落實。

一是要進一步健全和落實街道社區黨建工作責任制。

加強街道社區黨建工作，要把街道社區黨建納入經濟社會發展的全局，納入基層黨建工作的整體布局，與農村、企事業、機關等其他領域黨的建設有機銜接起來，按照“五個好”的目標要求，統籌規劃，整體推進。要認真履行第一責任人的職責，縣（市）區委常委要建立街道社區黨建工作聯系點。要把街道社區黨建工作，作為考核領導班子和領導干部工作實績的一項重要內容，納入考核評價體系，切實加強督促檢查。組織部門要經常研究街道社區黨建工作，及時提出加強和改進工作的意見和建議。要注意發揮有關部門在社區黨建工作中的積極作用，努力形成黨委統一領導、有關部門密切配合的街道社區黨建工作合力。

二是要建立健全街道社區黨建工作創新機制。

加強和改進街道社區黨建工作是一項長期的任務。要根據形勢和任務不斷發展變化的實際，積極進行工作內容、工作方法、工作機制的探索創新。要圍繞“五個好”目標，深入開展爭先創優活動，形成街道、社區黨的建設常抓不懈的工作機制。要堅持統籌兼顧、分類指導，培育和樹立不同層次、不同類型的先進典型示范群體，以點帶面，促進街道社區黨建工作的深入開展。要善于運用信息化工作手段，通過建立黨建工作數據庫和黨建網站等辦法，實現黨務工作向科學化、智能化動態管理轉變，不斷提高街道社區黨建工作的整體水平。

三是要建立健全街道社區黨建工作保障機制。

目前，我市街道社區黨建工作的基礎條件比較薄弱，是制約工作深化和提升的重要因素。各地要積極創造條件加強基礎建設，有計劃、有步驟地解決好社區黨組織辦公用房、活動場所、活動經費等問題，為社區黨組織開展工作創造必要的條件。要加強社區黨員電教播放網點建設，借鑒農村黨員干部現代遠程教育模式開展社區黨員培訓教育。要把社區黨組織的工作運行費用和社區工作者的工資、生活補貼納入各級財政預算，保證社區黨組織工作正常運轉，保證社區工作者的工資、補貼收入達到當地社會平均工資水平，并隨經濟增長同步提高。各有關部門要加大對社區建設的政策支持，對便民利民服務機構要給予適當的優惠政策，對需要委托社區承辦的事項，應按照“權隨責走、費隨事轉”的原則妥善處理，緩解社區“人少事多，經費不足”的矛盾。

加強和改進街道社區黨建工作，是黨的基層組織建設的重要任務，是城市改革、發展、穩定的組織保證。我們一定要以黨的十七大精神為指導，按照樹立礦區發展新形象、加快全面建設小康社會進程的要求，進一步統一思想，提高認識，卓有成效地落實好各項工作任務，努力開創街道社區黨建工作的新局面！

第四篇：普陀山著力破解景區管理三大難題

1.著力破解違法建設監察難題

堅持以《規劃監察執法辦案操作規程》為依據，進一步完善全山違法建筑一戶一檔電子臺賬。落實責任，繼續實施規劃監察四級巡查制度，深化網格化景區管理模式。明確專人，突出重點，控制源頭，堅決杜絕新違法建筑產生，堅持以屬地管理為主，對區域內新發生的違法建設，做到發現一處、查處一處，拆除一處。堅持“執法進社區”活動，強化施工現場文明標準化景區管理工作。

2.著力破解導游市場治理難題

通過“五個抓”繼續深化旅游景區管理。“五個抓”即抓查處、抓引導、抓制度、抓合力。抓查處，即對無證導游采取“圍追堵截”、“早打狠打”方式，擠壓其生存空間，并充分研究無證導游出沒規律，有針對性地采取點控、面查、攔截的措施，掌握管理主動權。抓引導，推行文明迎賓制度，有序攬客。引導旅游經營者誠信文明經營。抓制度，推出典型案件進行公眾教育，實行懸獎投訴舉報制度。抓合力，協同職能部門，齊抓共管，使那些屢教不改的無證導游和以滋擾方式攬客等違法行為無處藏身。

3.著力破解創建衛生鎮難題

2012年是普陀山創國家衛生鎮舉足輕重的一年。該局堅決執行上級有關環境衛生規定，抓好“門前三包”責任制的落實，加強與社區、單位、賓館飯店、商亭臨攤、寺庵、部隊溝通，明確社區、村委監管村落衛生死角的職責，引導有關方做到分片、定人、定責。通過執法隊員日常巡查、監督的工作方式，真正將創衛工作落到實處。還要利用原有的“數字城管通”平臺，進一步完善運行系統內部存在的問題，并充分發揮“智能普陀山”高科技“管景區”的作用，做到問題早發現、早處置、勤監督，真正將資源共享落到實處。北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司(簡稱“巔峰智業”)始創于2001年，是國內最早專業從事旅游規劃設計業務的企業之一。

巔峰智業在以旅游規劃設計為核心業務的基礎上，持續創新，不斷延伸旅游產業鏈全程服務，大力發展旅游投資、景區運營管理、旅游營銷等業務，形成“規劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統解決方案。

巔峰智業在中國首家提出像管理酒店一樣進行景區管理，我們針對不同景區的現狀提供合理高效的解決方案，并配備專業團隊入駐景區，參與和指導景區運營。總結我們在全國40余家景區運管、景區托管的實踐經驗，以提高我們現有景區的盈利能力和商業價值，為當地民眾提供就業機會，為地方政府提供經濟可持續發展的原動力。

巔峰智業旗下，北京達沃斯巔峰旅游投資管理有限公司(簡稱巔峰旅投)成立于2007年，公司業務涉及景區的投資運營、合作經營、委托管理、運營咨詢以及投融資服務等。至2015年，公司綜合運營過的景區累計達到40余家。其中巔峰旅投及其投資合作公司運營過的5A景區4家、4A景區20余家、省級景區若干。

第五篇：加強和創新社會管理 全面提升街道工作水平

加強和創新社會管理 全面提升街道工作水平

---西花園路街道社會管理創新匯報材料

2011年11月22日

西花園路街道在西夏區區委、政府的正確領導下，深入開展“五比五看”爭先進位主題實踐活動，著眼于街道轄區實際，更新社會管理工作理念，將街道行政管理職能和公共服務職能分開，創新工作機制服務群眾和提升社會行政管理水平，建立了“街道市民服務中心”，成立了“社會管理綜合執法大隊”和“夕陽紅”義務巡邏隊，倡導社區自治和解決自身造血功能，構建和諧穩定的新西夏區。

一、進一步提高思想認識，確保社會管理水平顯著提升。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為組長的加強社會建設和創新社會管理工作領導小組，設立了創新社會管理工作辦公室，明確了工作職責，街道黨工委堅持黨委領導、政府負責，社會協同、公眾參與，民生為本、服務為先，統籌兼顧、綜合施策，立足基層、打好基礎，推動管理方式從單純依靠行政手段向多種手段綜合運用轉變。加強社會建設、創新社會管理，事關黨執政能力的提高，事關服務型政府的建設和公信力的提升，事關經濟發展和社會和諧穩定，是擺在全黨面前的一道重要課題，更是街道基層機關面臨的一項重要任務。西花園路街道黨工委認真學習貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學發展觀為指導，積極創建學習型街道社區建設，扎實開展創先爭優活動，采取黨工委領導、辦事處負責、社區協同、群眾參與的模式，進一步推進社會管理創新、改進社會管理方式、整合社會管理資源、破解社 會管理難題，全面提升西花園路街道社會管理能力和社區建設水平。緊緊圍繞建設和諧社區這個主題，更加強調以人為本，以服務群眾為重點，不斷滿足群眾多樣化的需求，提升城市管理水平，進一步落實民生保障工作，全力打造一個“團結、穩定、發展、和諧”的新西夏。

二、進一步深化學習型街居建設,確保社會管理能力顯著提升。為了進一步加強領導班子自身建設，努力提高領導水平和執政能力，街道黨工委充分發揮街道領導班子中心組的示范帶動作用，結合街道特點和實際,圍繞如何創新街道、社區社會管理模式等問題在領導干部中進行廣泛深入地研討和交流,切實把提升社會管理能力和水平作為今后工作的重點抓緊抓好，建立“兩帶一推”長效機制，以“四學三帶頭六結合”學習模式推進學習效果。一是建立“兩帶一推”學習機制，狠抓學習。即：以黨工委中心組學習帶動各支部的學習，以領導干部的學習帶動廣大黨員干部的學習。組織社區理論宣講團深入社區講授黨的理論、政策、法規和生活常識等各方面知識。二是堅持“四學三帶頭六結合”學習方式。（“四學”：統籌兼顧，圍繞主題集中“學”；形式多樣，認真組織靈活“學”；合理安排，工作忙時擠時“學”；聯系實際，促進實踐深入“學”、“三帶頭”：帶頭學習，帶頭講黨課，帶頭作輔導；“六結合”：把學習同貫徹區委和社會管理創新的意見結合起來、與學習貫徹十七屆六種全會精神結合起來；與學習“七一”講話精神結合起來；與開展“五比五看”爭先進位主題實踐活動結合起來、與學習孫仙梅“四心”工作法結合起來、與學習先進人物結合起來）的形式開展學習。三是嚴格考勤制度和請銷假制度，加強學習。建立嚴格的考勤制度和請銷假制度，加強學習。并定期通 報考勤情況，要求學習期間無特殊情況不得請假，確因公需外出的，經領導批準后，回來后進行補課。四是根據實際制定學習計劃，定期檢驗學習效果，建立學習激勵機制，推動形成終身學習理念。

三、進一步創新工作思路，確保社會管理工作成效顯著提高。面對新形勢、新任務和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務實、高效”的要求，牢固樹立“以人為本、服務為民”的理念，堅持把改善民計民生作為加強和創新社會管理工作的首要任務，深入開展創先爭優活動，以社區黨建、社區維穩、和諧社區建設為著力點，積極探索創新實踐社會管理新模式。

（一）社區黨建探新路，全面推行“四談工作法”。針對過去社區一墻之隔不往來，擦肩而過不說話，樓上樓下不相識的不良現象，為增強居民幸福感，使社區干部主要精力放在為民服務工作中，街道黨工委創新工作模式，全面推行“四談工作法”：即社情民意天天談（社區干部每天帶著居民住戶登記本和民情日記本到各自責任區走訪駐地單位和居民，及時了解社情民意、掌握轄區內動態，針對責任區內居民家庭到少上門一次）、骨干力量月月談（樓棟黨小組長、功能黨小組長、樓棟長和骨干戶每月開展月月談活動，集中反映樓院存在的問題，協調解決的辦法）、和諧樓院季季談（指街道和社區干部在每個季度的最后一個周末在樓院與居民開展談心活動。傾聽他們的困難，以及關注的熱點問題，聽取居民的意見和建議）、社區工作綜合談（每年年底，社區黨支部組織樓棟黨小組長、功能黨小組長、樓棟長、街道包片干部、片警、居民代表、物業、衛生、轄區單位代表召開一次社區工作評議會）。現收到居民訴求48條，現已解決16條。

（二）精細服務暖人心，深入開展“三創三亮”活動。2011年4月建立“街道市民服務中心”后，以“提高服務水平、爭創優質服務品牌，推進和諧西花園建設進程”為主題，扎實開展“三亮三創”活動。一是通過設立公示欄、擺放席卡臺簽、佩戴工作牌，將街道市民服務中心工作人員的姓名、崗位職責等信息公開，自覺接受群眾監督。二是街道市民服務中心全體工作人員圍繞深入推進創先爭優活動、提高服務水平和為群眾辦實事等方面做出33項公開承諾。三是在街道市民服務中心廣泛開展以“一張笑臉相迎、一聲熱情問候、一杯熱茶款待、一負責任到底、一個滿意答復”為主要內容的“五個一”樹形象活動。四是以“四個一”活動為載體，強力推進活動開展。即組織黨員職工、服務對象代表召開一次征求意見座談會；街道市民服務中心根據征求到的意見，研究制定一套完整的便民服務措施；街道市民服務中心全體工作人員結合本職崗位職責提出一項服務承諾；組織街道市民中心全體工作人員開展一次崗位知識和優質服務競賽活動。在開展“三亮三創”活動以來，收到流動人員張玉和丈夫錦旗一面。

（三）扶老互助保平安，大力倡導“三不計精神”。

針對以前橡民社區經常性發生翻扒陽臺、撬門入室和盜竊汽車電瓶、摩托車、電動自行車、及自行車等盜竊案件，社區居民沒有安全感，反應強烈的情況，社區一些老黨員在社區的支持下自發成立了橡民社區“夕陽紅”義務巡邏隊，現已從最初的7人發展到40多人。這支隊伍以無私奉獻的精神“獻余熱”，不計休息、不計報酬、不計時間的“三不計精神”認真開展轄區治安巡防，使各類案件發下降50%，有 效化解了各類矛盾糾紛，使社區的居民真正有了一個安樂祥和的生活環境。群眾滿意度、安全感達到95%以上。得到了自治公安廳、銀川市公安局、西夏區公分安局的充分肯定，西夏區公安分局6月16日在橡民社區召開了100多人現場觀摩會，自治公安廳、銀川市公安局領導多次來社區調研，給予了高度評價。寧夏日報、銀川晚報、銀川電視臺等媒體進行了報道，并率先在西夏區推廣的同時在我街道8個社區全面推廣，相應的“巡邏隊”通過運作,今年1-6月份，轄區治安案件和刑事案件同比下降42.5%和28.1%。

（四）市容管理重長效，深入推進和諧社區進程。

針對轄區原來多頭執法，多頭檢查、重復處罰，造成的職權不清、執法效率不高等問題，街道加強和創新社會管理于2011年4月成立西夏區西花園路街道綜合執法中隊，2011年 9月更名為西夏區西花園路街道綜合執法大隊，主要承擔城市管理、食品衛生、計劃生育以及民政，并新增加治安管理工作共五項職責。執法大隊的成立和各部門聯合執法，強化了城市管理，整合了執法資源，提高了整體合力，真正實現管理和執法兼備，開展治安巡邏、定點執勤、平安創建活動，預防、發現和制止各種治安緊急事件的發生，并積極協助安保部門及公安進行工作。改變了，使執法行為進入統一、簡明、高效的新狀態。很好地整合了政府執法資源、提高了行政執法效率，執法內容得到全面履行，依法管理事務能力得到加強，城市管理真正做到了“管理”、“執法”兩手抓，兩手都硬。執法大隊自成立以來，轄區各類安全隱患得到有效整治，治安案件下降30%，刑事案件下降15%。同時在“創城”、“創衛”檢查期間重點對西花園南北巷、中和巷、福利巷進行綜 合執法，下發整改通知書24份，勸導、協助沿街商戶卸除不合格牌匾、燈箱100余塊，更換不合格牌匾4塊，修補破損道磚14處。對3名出生間隔不夠的人員進行調查取證。開展了3次居民矛盾調解工作。因勢利導實施流動攤點服務式管理，為影響交通的30戶困難攤販提供疏導經營場所。堅持“梳堵結合、以梳為主”的人性化管理理念，采取行之有效的錯時管理、延時管理措施。及時查除違法經營現象，堅持每天到街道轄區抽查各經營商戶。協調建設交通局在蘭芝巷設立8個減速帶。實行精細化管理，貫徹落實文明執法，在執法過程中，帶著感情去執法，寓管理于服務，使“市容”與“繁榮”相得益彰。開展聯合執法：西夏區衛生監督所、西花園工商所聯合對五小行業開展聯合執法工作，對不合格25家五小行業依法處罰了12家，關停13 家。與西夏區文體局聯合對轄區11家網吧開展聯合執法工作，對天翼網吧和紅色激情網吧依法進行了停業整頓處罰。與西夏區衛生監督所聯合對早點攤市開展聯合執法工作，依法關停了4家早點攤位。聯合橡民社區“夕陽紅” 義務巡邏隊，發揮群防群治重要作用。執法大隊聯合“夕陽紅”義務巡邏隊，重點加強對社區治安環境的管理，在巡邏中共制止盜竊自行車行為10人次，化解社區矛盾糾紛70余次，使得近期內社區的可防性案件發生率下降了50%，使社區的居民真正有了一個安樂祥和的生活環境，“夕陽紅”義務巡邏隊也成為了社區一道亮麗的風景線。

通過一年實踐，我們形成了一些有效的工作經驗與辦法，也收獲了一些工作體會與啟示：一要樹立以人為本、服務為先的理念，寓管理于服務中，努力實現管理與服務的有機統一。二要形成多方參與、共同治理的格局，要發揮好社會力量在社會管理中的協同作用。三要把握關口前移、源頭治理的管理環節，不斷增強社會管理的前瞻性，從而形成主動性和有效性。

同時在工作中，我們發現仍存在一些問題與困惑，需要我們不斷的對現有一些工作、技術做探索和創新。比如隨著城市化進程加快，面對多元的社會需求和利益調整，我們的管理手段較為單一，在靈活運用經濟、行政、道德、科技等各類手段綜合施策方面較為欠缺。在堅持地區發展方面怎么樣做到堅持統籌兼顧，有效實現共商、協商，這些方面還需要進一步的探索。在綜合運用平等溝通、協商溝通、教育引導等方法進行社會管理方面還需要努力和提高。

今后的想法和努力的方向：第一，堅持目標導向，樹立社會管理創新“四零理念”。一是聯系群眾“零距離”。二是矛盾激化“零增長”。三是打擊整治“零容忍”。四是責任為重“零誤差”。第二、堅持問題導向，完善社會管理創新工作機制。一是在機制設計上，要從事后處置轉變到超前防范上來，從被動應對轉變到主動掌控上來，從簡單的剛性化行政管理轉變到人性化上來，從運動式的治標轉變到系統化的治本上來。二是在機制建設上，要重點完善社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛排查調處機制、重大事件應急處置機制、社會治安防控機制、網絡輿情發現引導機制等。三是在機制銜接上，要加強統籌協調、加快資源整合，明確工作責任，細化工作任務。第三，堅持需求導向，培育社會管理創新多元主體。一是成立社會管理綜合試點領導小組。二是優化干部隊伍建設。三是有效發揮黨建作用。四是注重培育社會組織。五是深入開展群防群治。第四，堅持項目導向，推進社會管理 創新重點工作。做好新形勢下的群眾工作關鍵是要加強社會管理創新，是對我們能力水平的重大考驗。我們將進一步增強責任感，以責任為重，效率為先，形象為上，服務為本，為建設宜居西夏、和諧社區作出新的更大貢獻！

我的匯報完了，謝謝。