第一篇：三年法制工作匯報材料（定稿）

2012年，中色（寧夏）東方集團有限公司在中國有色集團和自治區(qū)國資委的領導下，積極推進中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標，不斷建立健全法律風險防范體系，狠抓三年法制工作目標各項指標的落實。

一、不斷完善企業(yè)法律風險防范機制，提高企業(yè)法律風險防范意識。

（一）建立健全規(guī)章制度審核辦法。公司根據(jù)《中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標考評標準》，正在擬定規(guī)章制度法律審核辦法，由集團公司法律事務部統(tǒng)一歸口管理規(guī)章制度的法律審核，將法律審核納入企業(yè)規(guī)章制度制定、修改的工作流程，并要求重要出資企業(yè)按照考核標準健全規(guī)章制度法律審核辦法，力爭在第三個三年法制工作目標結束時，公司規(guī)章制度的法律審核率實現(xiàn)100％，法律審核意見完備可查。

（二）不斷加強集團公司及重要出資企業(yè)經(jīng)濟合同的法律審核。2012年1-9月，法律事務部根據(jù)《合同管理辦法》及《合同管理辦法實施細則》規(guī)定，共審核各項經(jīng)濟合同299份，涉案合同標的額為

8.95億元，有效的預防了因合同條款不規(guī)范而產(chǎn)生的潛在法律風險。法律事務部還利用集團公司OA辦公系統(tǒng)，逐步探索建立合同網(wǎng)絡審批流程及審批制度，不斷簡化合同審批手續(xù)。2012年，公司重大經(jīng)濟合同的法律審核率實現(xiàn)100％，經(jīng)濟合同的法律審核意見均完備可查。

（三）健全集團公司及重要出資企業(yè)重大決策的法律審核。集

團公司制定了《“三重一大”集體決策制度的實施細則》，重大經(jīng)營決策事項通過黨政聯(lián)席會議、總經(jīng)理辦公會議或黨委會議，經(jīng)集體研究作出決策，并由公司紀委對三重一大”事項決策的工作進行監(jiān)督檢查。公司重要決策法律審核程序明確、規(guī)范，公司總法律顧問通過出席重要決策會議、會簽文件以及出具法律意見書等形式對企業(yè)重要經(jīng)營決策進行法律審核。公司重要經(jīng)營決策的法律審核率達到80％，法律審核意見完備可查。

（四）法律糾紛案件管理制度進一步得到完善，重大法律糾紛案件得到及時有效處理。公司法律事務部統(tǒng)一處理子、分公司法律糾紛，并于每月月底將子、分公司法律糾紛進展情況歸納匯總，報中國有色集團和自治區(qū)國資委備案。截至2012年9月底，公司未結法律案件為6起，沒有發(fā)生因自身違法違規(guī)導致的新的重大法律糾紛案件。

二、不斷加強總法律顧問制度建設，將總法律顧問職責進一步制度化。集團公司設立了總法律顧問，總法律顧問直接對法定代表人負責。公司聘任總經(jīng)理助理擔任企業(yè)總法律顧問，明確總法律顧問作為企業(yè)高管的定位。總法律顧問直接對企業(yè)法定代表人負責，重大經(jīng)濟合同、重要經(jīng)營決策充分聽取總法律顧問的意見，真正發(fā)揮總法律顧問保障依法決策的職責作用，提高總法律顧問在企業(yè)重大經(jīng)營決策中的地位。公司總法律顧問還擔任董事會秘書，列席董事會議，保障董事會依法決策的合法性。

三、不斷完善法律事務工作體系，進一步健全法律事務機構。

集團公司及出資企業(yè)東方鉭業(yè)成立了法律事務部，并配備了專職法律工作人員。集團公司、東方鉭業(yè)、東方鉭業(yè)房地產(chǎn)三家企業(yè)還聘請外部律師事務所擔任企業(yè)常年法律顧問，對企業(yè)重大經(jīng)營決策、重大法律糾紛進行全面把關。

四、全面提高法律顧問隊伍素質(zhì)。集團公司現(xiàn)有法律事務工作人員7人，有2人具有法律顧問上崗證。2012年8月，集團公司組織法律工作人員參加企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試培訓，為法律工作人員通過企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試創(chuàng)造條件。集團公司將在以后每年定期對法律工作人員開展業(yè)務培訓，不斷提高法律顧問隊伍的整體素質(zhì)。

第二篇：三年工作匯報

岐山縣2008-2010年 保護性耕作項目工作匯報

岐山縣農(nóng)機技術推廣站 2010年11月

日

在省、市、縣各級部門的大力支持和精心指導下，我們緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，按照“整村整鄉(xiāng)推進、突出重點、力抓落實”的工作思路，從2008年開始連續(xù)三年在我縣的鳳鳴等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實施了保護性耕作項目。經(jīng)過我站干部職工及實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶、機手共同努力，全面超額完成了各項任務指標，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進了全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將項目實施的有關情況匯報如下：

一、項目任務指標完成情況

（一）實施區(qū)域和示范面積完成情況

此項目三年連續(xù)在我縣京當、青化、益店、大營、鳳鳴等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，覆蓋面達到19個村，涉及8250戶，疊加累計完成保護性耕作面積10.25萬畝，全面完成各項任務指標。

2008年京當鄉(xiāng)3個村實施保護性耕作面積為0.28萬畝，青化鎮(zhèn)4個村為0.32萬畝，益店鎮(zhèn)3個村為0.24萬畝，大營鄉(xiāng)1個村為0.12萬畝，鳳鳴鎮(zhèn)1個村為0.11萬畝，全年完成1.07萬畝，超合同任務0.07萬畝，是合同指標的107%。

2009年京當鄉(xiāng)3個村實施保護性耕作面積為0.57萬畝，青化鎮(zhèn)4個村為0.76萬畝，益店鎮(zhèn)3個村為0.40萬畝，大營鄉(xiāng)整

鄉(xiāng)推進為1.02萬畝，鳳鳴鎮(zhèn)1個村整村推進為0.33萬畝，全年新增2.01萬畝，是合同指標的100.5%，全縣示范面積3.08萬畝，超計劃任務0.08萬畝。

2010年京當鄉(xiāng)3個村實施保護性耕作面積為0.71萬畝，青化鎮(zhèn)4個村為1.04萬畝，益店鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進為2.0萬畝，大營鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進為2.02萬畝，鳳鳴鎮(zhèn)1個村整村推進為0.33萬畝，全年新增3.02萬畝，是合同指標的100.7%，全縣示范規(guī)模達到6.10萬畝，超計劃任務0.10萬畝。

（二）實施技術模式和技術內(nèi)容

我縣大部分地區(qū)主要為小麥、玉米一年兩熟生產(chǎn)方式，項目示范推廣實施冬小麥、夏玉米一年兩熟保護性耕作技術。技術實施路線為：小麥機械收獲→小麥秸稈留高茬覆蓋→夏玉米免耕播種→田間管理→雜草病蟲害防治→玉米收獲→秸稈粉碎還田覆蓋→小麥（少）免耕播種（帶狀旋耕播種或淺旋播種）→田間管理。技術內(nèi)容包括：

1、秸稈還田覆蓋技術。小麥采用收割機收獲，留20-30cm高茬，在殘茬覆蓋的田塊中進行玉米免耕播種；玉米秸稈采用聯(lián)合收獲機收獲或人工掰棒后秸稈粉碎還田，粉碎長度小于等于15cm，長度合格率大于90%，畝還田量大于1500kg。采用限深旋耕機進行表土作業(yè)（深度5-7cm），使秸稈與土壤適當拌合。

2、免耕施肥播種技術。使用免耕施肥播種機，一次完成開溝、施肥、播種、覆土和鎮(zhèn)壓作業(yè)。免耕播種機要有很好的防堵及入土性能。播種時選用藥劑拌種的優(yōu)良品種，化肥深施。

玉米免耕播種畝播種量2—3kg，播種深度2.5—4.5cm，施肥深度8—10cm，缺苗不大于10%，無明顯的缺苗斷壟現(xiàn)象。小麥免耕施肥播種畝播種量8-10kg/畝，播種深度3-5cm，施肥深度8-10cm，缺苗率不大于10%。

3、深松技術。深松是播前地表處理的關鍵環(huán)節(jié)，其作業(yè)要求是：深松間隔40-80厘米，深松深度23-30厘米。主要作用是疏松土壤，打破犁底層，增強水的入滲速度和數(shù)量。我縣主要采用的是間隔深松，三年深松面積累計0.18萬畝。

4、雜草病蟲害防治技術。防治采用高效低毒無殘留農(nóng)藥、漏噴重噴率不高于5%。我縣一般采用三種除草方法：一是藥劑除草，避免田塊出現(xiàn)雜草叢生的現(xiàn)象；二是人工除草。在噴施除草劑20天后，對除草劑未殺除的雜草人工消除；三是機械除草。對除草劑不能殺除、人工除草難以完成的蒿類采用淺旋進行機械除草。

（三）機具推廣情況

三年項目區(qū)共增加各類機械999臺，完全保證了保護性耕作示范面積的完成。其中各類保護性耕作機具523臺，常規(guī)機具476臺。保護性耕作做機具中玉米免耕播種機90臺，小麥免耕播種機6臺，玉米聯(lián)合收獲機95臺，深松機3臺，秸稈還田機8臺，旋播機321臺。

2008年推廣各類機具306臺，常規(guī)機具204 臺。保護性耕作機具102 臺，超出合同任務64臺，其中玉米免耕播種機18臺，小麥免耕播種機 2 臺，玉米聯(lián)合收獲機6臺，秸稈還

田機2臺，旋播機74臺。

2009年推廣各類機具529臺，常規(guī)機具213臺。保護性耕作機具316 臺，超出合同任務186臺，其中玉米免耕播種機42臺，小麥免耕播種機 2 臺，玉米聯(lián)合收獲機54臺，深松機1臺，秸稈還田機6臺，旋播機211臺。

2010年推廣各類機具164臺，常規(guī)機具59 臺。保護性耕作機具105 臺，超出合同任務5臺，其中玉米免耕播種機30臺，小麥免耕播種機 2 臺，玉米聯(lián)合收獲機35臺，深松機2臺，旋播機36臺。

（四）項目資金投入和使用情況

三年共投入881.179萬元，地方配套15萬元，中省配套50萬元，群眾自籌累計816.179萬元，各種資金均按要求及時到位。

2008年項目總投資110.742萬元。其中：中省配套20萬元，地方配套5萬元（機具補貼），農(nóng)民自籌85.742萬元。中省配套的20萬元。其中：12萬元用于示范區(qū)建設（機具購置、示范區(qū)作業(yè)補助），4萬元用于宣傳指導（宣傳資料、技術人員培訓），4萬元用于技術培訓（村組干部、機手、農(nóng)戶培訓）。

2009年項目總投資490.917萬元。其中：中省配套20萬元，地方配套5萬元，農(nóng)民自籌465.917萬元。中省配套的20萬元。其中：12萬元用于示范區(qū)建設，4萬元用于宣傳指導，4萬元用于技術培訓。

2010項目總投資279.52萬元。其中：中省配套10萬

元，地方配套5萬元，農(nóng)民自籌264.52萬元。中省配套的10萬元。其中：6萬元用于示范區(qū)建設，2萬元用于宣傳指導，2萬元用于技術培訓。

（五）宣傳培訓和檢查指導

在這方面，我們主要通過編寫培訓教材、印制宣傳畫冊和關鍵技術簡介、專題報道、舉辦培訓班、張貼標語、發(fā)布網(wǎng)絡信息、出動宣傳車、召開機具現(xiàn)場演示會、開展專題講座、制作宣傳條幅和宣傳版面等多種行之有效的手段進行宣傳，為保護性耕作技術的推廣營造了良好的輿論氛圍。三年累計利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)機信息網(wǎng)絡等媒體平臺宣傳達38次，印發(fā)《岐山縣保護性耕作培訓教材》和《岐山縣保護性耕作技術宣傳圖解》畫冊等宣傳資料3.75萬余份，制作宣傳版面10個，制作宣傳條幅15條，出動宣傳車8次，共舉辦各類培訓班50期，召開演示會19次，培訓農(nóng)民及農(nóng)機技術人員達4780人（次）。各項目區(qū)包抓同志對所有項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導123次，覆蓋面達5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村。

2008年共召開現(xiàn)場演示會9次，參加人員340人，舉辦培訓班22期，制作宣傳條幅10條，電視、新聞媒體宣傳15次，培訓技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、機手、農(nóng)民1633人，發(fā)放技術單行資料16520份，發(fā)放《保護性耕作技術》教材、保護性耕作技術漫畫材料480本。

2009年共召開機具現(xiàn)場演示會6次，參加人員280人，通過電視、廣播等新聞媒體宣傳17次，制作宣傳條幅3條，辦宣傳板面8個，舉辦培訓班20期，培訓技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、機手、農(nóng)民2005人，發(fā)放技術單行資料10000份，發(fā)放《岐山縣保護性耕作技術宣傳圖解》畫冊2000份。

2010年共召開機具現(xiàn)場演示會4次，現(xiàn)場觀摩人數(shù)達到1000余人（次），通過電視、廣播等新聞媒體宣傳6次，制作宣傳板面2個，制作宣傳條幅2條，舉辦培訓班8期，培訓技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、機手和農(nóng)民1142人，發(fā)放技術單行資料6500份，培訓教材835本，《岐山縣保護性耕作技術宣傳圖解》畫冊1165份。

（六）實施效果

通過連續(xù)實施三年省級、三年部級保護性耕作示范項目，保護性耕作的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益已凸顯?？h、鄉(xiāng)政府都十分支持項目開展，縣上明確分管領導，每年“三夏、三秋”組織召開保護性耕作動員暨安排部署大會，農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門也能緊密配合。群眾對該項技術接受快、認可度高，特別是部級項目實施以來，農(nóng)民從直觀上看到保護性耕作的增收節(jié)支效果后，反響及評價很好，都能積極、自覺要求采用保護性耕作技術種植。同時我站擁有的一批技術嫻熟的專業(yè)技術人員也為項目任務指標的超額完成提供基本保障。

一是生態(tài)效益顯著。

保護性耕作技術的推廣應用，有效地減少農(nóng)田水土流失和揚沙起塵、改善空氣質(zhì)量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增加土壤養(yǎng)分、培肥地力、蓄水保墑。2009年我國北方地區(qū)遭受嚴重旱災，我縣也是深受其害。為了監(jiān)測保護性耕作技術的生態(tài)效應，我們安

排專人、邀請農(nóng)技部門人員配合，對鳳鳴鎮(zhèn)五里鋪村的300畝核心試驗示范對比田進行含水率、土壤容重、土壤有機質(zhì)等方面監(jiān)測，為保護性耕作技術的推廣提供理論依據(jù)。通過測試，免耕播種0-10cm、10-20cm、20-30cm的土壤含水率平均比傳統(tǒng)播種分別高0.46%、0.83%、0.58%，免耕播種0-10cm、10-20cm、20-30cm的土壤容重平均比傳統(tǒng)播種分別高0.02 g/cm、0.01 g/cm、0.02 g/cm，免耕播種0-10cm、10-20cm、20-30cm的土壤有機質(zhì)平均比傳統(tǒng)播種分別高0.011%、0.006%、0.018%。這些監(jiān)測數(shù)字客觀真實的反映了保護性耕作技術的培肥地力、蓄水保墑、改善土壤團粒結構的作用。

二是經(jīng)濟社會效益鮮明。三年疊加累計完成保護性耕作面積10.25萬畝，增收節(jié)支達到1707.85萬元。

2008年全縣玉米平均畝產(chǎn)390公斤，項目區(qū)玉米平均畝產(chǎn)313.4公斤，畝增產(chǎn)23.4公斤，較常規(guī)減少作業(yè)工序2道（旋耕滅茬、鎮(zhèn)壓），節(jié)本13元/畝；玉米按1.3元/公斤計算，則玉米畝增收節(jié)支43.42元；小麥平均畝產(chǎn)416公斤，項目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)439.7公斤，畝增產(chǎn)23.7公斤，較常規(guī)減少作業(yè)工序1道（人工撒施肥料），節(jié)本18元/畝；小麥按1.8元/公斤計算，則小麥畝增收節(jié)支60.66元；小麥、玉米合計畝增收節(jié)支104.08元。全年實施保護性耕作面積1.07萬畝，累計增收節(jié)支111.37萬元。

2009年全縣玉米平均畝產(chǎn)380.6公斤，項目區(qū)玉米平均畝產(chǎn)409.7公斤，畝增產(chǎn)29.1公斤，增幅達到7.6%，較常規(guī)減

333

少作業(yè)工序2道（旋耕滅茬、鎮(zhèn)壓），節(jié)本42.3元/畝；玉米按1.5元/公斤計算，增收43.65元，則玉米畝增收節(jié)支85.95元。全縣小麥平均畝產(chǎn)330.7公斤，項目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)350.1公斤，畝增產(chǎn)19.4公斤，增幅達到5.9%，較常規(guī)減少作業(yè)工序2道（清運秸稈、人工撒施肥料），節(jié)本36.5元/畝；小麥按1.9元/公斤計算，增收36.86元，則小麥畝增收節(jié)支73.36元。小麥、玉米合計畝增收節(jié)支159.31元，全年實施保護性耕作面積3.08萬畝，累計節(jié)本增收490.67萬元。

2010年全縣玉米平均畝產(chǎn)365.2公斤，項目區(qū)玉米平均畝產(chǎn)380.5公斤，畝增產(chǎn)15.3公斤，增幅達到4.2%，較常規(guī)減少作業(yè)工序2道（旋耕滅茬、鎮(zhèn)壓），節(jié)本53元/畝；玉米按1.6元/公斤計算，增收24.48元，則玉米畝增收節(jié)支77.48元。全縣小麥平均畝產(chǎn)419.2公斤，項目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)448.1公斤，畝增產(chǎn)28.9公斤，增幅達到6.9%，較常規(guī)減少作業(yè)工序2道（清運秸稈、人工撒施肥料），節(jié)本46元/畝；小麥按2.0元/公斤計算，增收57.80元，則小麥畝增收節(jié)支103.80元。小麥、玉米合計畝增收節(jié)支181.28元。2010實施保護性耕作面積6.10萬畝，累計增收節(jié)支1105.81萬元。

二、采取的主要工作措施

（一）搭建機構強組織

為了保證項目有計劃，按步驟地進行，縣上成立項目領導小組、專家顧問組、技術實施小組和項目辦公室。項目領導小組由主管縣長任組長，縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局和有關

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員，主要負責該項目政策的制定、監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)等工作。項目顧問組由西北農(nóng)林科技大學教授，省局科教處，市、縣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)方面具有高級專業(yè)技術職稱的人員組成，主要負責項目關鍵技術的培訓指導等工作。項目實施小組由縣農(nóng)機技術推廣站、農(nóng)技中心主要負責人及專業(yè)技術人員組成。主要負責制定實施方案、編印宣傳材料、辦好項目示范點等工作。項目辦公室設在縣農(nóng)機技術推廣站，主要職能是分解落實任務、技術測試、檔案管理和文件起草。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應的組織機構，具體負責項目實施工作。

（二）宣傳培訓強氛圍

一是充分利用“岐山縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，中省農(nóng)業(yè)、農(nóng)機信息網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，發(fā)布保護性耕作技術有關信息，開展保護性耕作技術的宣傳工作。同時對實施技術的關鍵環(huán)節(jié)，在岐山縣電視臺《農(nóng)民之友》節(jié)目進行專題宣傳報道。二是在農(nóng)閑期間，邀請省、市專業(yè)技術人員對我站全體職工和農(nóng)機骨干，開展保護性耕作技術專題培訓活動，使專業(yè)技術人員普遍掌握保護性耕作技術要領。三是在保護性耕作實施區(qū)域，逐村逐鄉(xiāng)對項目區(qū)村組干部、農(nóng)機大戶、種植戶進行培訓。四是在小麥、玉米機收覆蓋、深松、播種等關鍵時節(jié)分片召開現(xiàn)場演示會，演示機具性能、培訓農(nóng)機操作手。五是編寫印發(fā)《機械化保護性耕作技術要點》、《機具操作規(guī)程》、《作業(yè)質(zhì)量要求》、《保護性耕作培訓教材》、《保護性耕作技術圖解》等宣傳資料，開展宣傳培訓工作，擴大影響，營造輿論氛圍。

（三）抓點示范強引導

按照保護性耕作實施方案以及部、省上的要求，在試驗示范的基礎上，堅持整村整鄉(xiāng)推進的原則，分別在項目區(qū)的京當村、青化村、益合村、五里鋪村、八角廟村各設1個核心示范區(qū)，每個點建立面積為500-1000畝的連片示范田，并就近選取了10-50畝傳統(tǒng)耕作模式的對比實驗田，抓好典型，樹立樣板，示范引導，推動保護性耕作技術全面推廣。示范田由我站技術人員包抓，每人一個點，定指標，定時限，定要求，駐點長抓。試驗田由農(nóng)技人員指導配合，我站技術人員專人負責，嚴格按項目規(guī)范管理，統(tǒng)一作業(yè)、適時播種，定期噴施農(nóng)藥防除病蟲草害，有效發(fā)揮示范點“撥亮一盞燈，照亮一大片”的輻射帶動帶動作用。3年來，我們堅持連續(xù)做了小麥、玉米傳統(tǒng)播種和免耕播種生長狀況、土壤水分、土壤養(yǎng)分、病蟲草害防治及產(chǎn)量對比試驗分析，為確定和探索我縣玉米、小麥種植模式和選用對路農(nóng)藥提供了翔實的資料。

（四）擇優(yōu)購機強質(zhì)量

對于機具的推廣我們始終堅持“以機具保面積，數(shù)量配備合理”的原則，三年來推廣的各種機具數(shù)量可觀、配備合理，完全保證了保護性耕作示范面積的完成。主推機具為小麥免耕播種機、玉米免耕播種機、秸稈還田機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機及用于病蟲草害防治的植保機械。在項目機具選型上，我們按照項目任務要求，堅持“貨比三家、質(zhì)量優(yōu)先”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機局推薦的《保護性耕作機具產(chǎn)品目錄》，采取考察了解，演示分析、定型推廣補貼的方式，確定引進機具

類型，做到了既保證推廣任務的完成，又確保購機戶的經(jīng)濟效益。

（五）建章立制強管理

實施保護性耕作技術涉及的部門多、時間長、范圍廣、工作量大，我站針對實際情況，多方考慮，制定了詳細的管理運作制度，不斷強化項目的管理工作。

1、在鳳鳴鎮(zhèn)五里鋪蒲家核心示范田設立標志牌。標志牌上設立“農(nóng)業(yè)部保護性耕作項目示范區(qū)”字樣，并標明項目主管單位和實施的單位，起到了良好的宣傳效果。

2、項目的實施采用逐級合同制管理。省局和縣站簽訂合同責任書，縣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及機手簽訂合同責任書，村組和農(nóng)戶簽，保證了項目面積的完成。

3、搞好保護性耕資料的報送和管理工作。我們嚴格按照省上相關文件的要求，每年于10月中下旬將各種材料的紙質(zhì)版和電子版按要求報送省、市。同時對各階段測試記錄的基礎數(shù)據(jù)、各種會議記錄、重點工作環(huán)節(jié)錄像、各種相片等形成檔案資料，分類歸檔裝訂，并設立專柜、專門檔案室，由專人管理。

4、加強項目資金管理。嚴格按照項目資金使用和管理辦法，編制資金使用計劃，固定專人管理，建立項目資金支付專戶，做到了?？顚Ｓ谩?/p>

三、建議和經(jīng)驗體會

（一）建議

1、從觀念認識角度講，首先要繼續(xù)加大宣傳力度，消除傳

統(tǒng)觀念、種植模式、耕作習慣的影響，改變?nèi)罕姲衙飧シN或秸稈還田等單項技術認為是保護性耕作技術的認識；其次要把到提高農(nóng)民認識作為一項長期工作，循序漸進，穩(wěn)步推進。

2、從機具推廣角度講，一是要加大推廣經(jīng)費，爭取各項補貼資金，最大限度的降低農(nóng)民購買機具所擔負的資金比例。例如：1臺西旋生產(chǎn)的SGTNB-20024/8A8型小麥免耕播種機價格達到13000元，除去國家補貼，農(nóng)民還得自籌8000元。二是廠家要提高機具適應性、可靠性等性能，加強配件產(chǎn)品的質(zhì)量。目前使用的省內(nèi)外生產(chǎn)廠家制造的保護性耕作機具普遍存在適應性、可靠性差問題，作業(yè)中經(jīng)常性發(fā)生故障，要逐漸解決小麥免耕播種機在作業(yè)過程中出現(xiàn)的擁塞、排肥不暢等現(xiàn)象，提高穩(wěn)定性。

3、從社會服務方面講，一是廠家要做好機具的“三包”售后服務工作，縮短易損配件的發(fā)貨時間。廠家技術人員盡最大可能的在農(nóng)忙季節(jié)深入作業(yè)現(xiàn)場，幫助機手及時排除作業(yè)中的故障，保證機械能夠高效及時投入作業(yè)。二是加強培養(yǎng)機具操作能手，培育、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效服務。

4、從客觀實際來講，一是要加快土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術的配套體系，促進農(nóng)機和農(nóng)藝的的有機結合；二是要設置規(guī)范和標準，加強試驗示范力度。保護性耕作技術推廣中雖然有實驗基地，但缺乏一致的監(jiān)測手段和標準，各種試驗數(shù)據(jù)混雜，無法客觀有效的反映新技術的優(yōu)越性。要鼓勵基層推廣

單位不斷擴大試驗示范，促進保護性耕作技術的普及。

（二）工作體會

通過項目實施、三年來實踐探索和深入思考，我們形成了“一”、“二”、“三”、“四”的工作體會：

“一”是強化“一種責任”。這是做好保護性耕作項目工作的前提。強化的是一種責任意識、節(jié)本意識。我站員工始終把注重實效作為第一工作目標，把宣傳落實保護性耕作技術的增產(chǎn)、節(jié)本、節(jié)源、環(huán)保四大功效、作為自己的一種神圣使命與重大責任，最大限度降低農(nóng)民實施保護性耕作技術的風險。

“二”是加強“兩個管理”。這是確保項目順利實施的基礎。為了保證項目順利實施，我們強化項目管理和宣傳，成立了專家顧問小組、項目領導小組、技術實施小組，檔案、資金專人專管。采用印發(fā)宣傳資料、新聞專題報道、發(fā)布信息、召開機具現(xiàn)場演示會、舉辦培訓班、設立示范點及建立示范田等多種行之有效的宣傳手段，為保護性耕作技術的推廣營造良好的輿論氛圍。

“三”是實施“三個堅持”。這是抓好保護性耕作項目實施工作的關鍵所在。在三年項目實施中，我們堅持示范與引導相結合，堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結合，堅持示范推廣與我地實際相結合，有效地推進了項目高質(zhì)量實施。在五個項目實施區(qū)分別設立了核心示范田，并邀請農(nóng)技、土肥、植保等相關部門專業(yè)技術人員進行全程監(jiān)測、記錄數(shù)據(jù)，分析保護性耕作技術的生物學效應、生態(tài)學效應和經(jīng)濟效益，確立和完善適合我縣的保

護性耕作發(fā)展模式和技術體系，促進了此項技術體系在我縣的進一步熟化。

“四”是推進“四個同步”。這是抓好保護性耕作項目的有力保證。在項目實施中，我們有效推進宣傳與示范帶動同步，技術模式與研究探討同步，雜草與病蟲害防治同步，實施效果監(jiān)測與對比分析同步的工作措施。2008-2010年，我站連續(xù)在項目區(qū)的5鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設立小麥、玉米免耕播種與傳統(tǒng)播種兩種模式對比試驗示范田，在大營鄉(xiāng)神務村設立保護性耕作夏玉米除草劑對比試驗示范田。通過三年的試驗監(jiān)測分析，群眾實實在在地看到了保護性耕作技術的節(jié)本增收效果，“四個同步“有效地實現(xiàn)了“整村整鄉(xiāng)”推進的工作目標。

第三篇：三年工作匯報

2008年—2011年工作報告

2008年8月我參加省委組織部、人事局組織的“高校畢業(yè)大學生到村任職”考試，經(jīng)過層層選拔，我很榮幸成為一名“村官”。由一個剛走出校門的學生來到惠民縣皂戶李鄉(xiāng)任三莊村任村支部書記助理。新的學習，新的工作、新的環(huán)境，對我來說又是一次新的考驗和磨練。我的心情既興奮又憂慮，喜的是自己即將去農(nóng)村工作，天天與農(nóng)村生活打交道，為建設社會主義新農(nóng)村奉獻自己的一份力量，憂的是自己去了能否勝任，能否順利的開展工作。

9月7號我正式到村報到，我村地處皂戶李鄉(xiāng)濱十路南側(cè)，交通便利；2006年建立村級辦公場所，被評為“市級文明示范村”，村莊房屋建設整齊有序，公路有兩條南北主道、三條東西輔道，道路兩旁各種有兩排白蠟樹，公路寬5米，總長2500米；擁有1300多畝土地，養(yǎng)育著505位（135戶）村民；以種植棉花、小麥、玉米為主要經(jīng)濟來源，苗木、大棚養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖為輔。這些有利因素促進著我村的發(fā)展。在了解我村的基本情況基礎上，我積極參與到村里的各項事務中去，且從中學到了很多經(jīng)驗知識。

一、思想動態(tài)

到村任職后，我清楚的認識自己，要想干好工作必須由一名大學生轉(zhuǎn)變?yōu)椤按迕瘛?，真正的走進農(nóng)村，走進農(nóng)民。我堅持學習，嚴格要求自己，一有閑暇就主動學習，不斷提高自身素質(zhì)。我認識到投身到新農(nóng)村建設中，構建和諧社會，需要高素質(zhì)人才，平時除了看書讀

報，還深入群眾向群眾虛心學習，認真討教。結合我村工作實際，進行了一些實踐。在實踐中檢驗，在檢驗中提高。

二、農(nóng)村工作

三年來，我虛心學習，不恥下問，實地進行調(diào)查，深入了解我村的基本情況，為更好開展工作打下基礎。

1、記憶深刻就是美國白蛾的防治。08年9月底開始綁草靶，逮蛹，人工挖蛹，燈光誘殺，摘除網(wǎng)幕，噴灑藥物等措施。我積極參與防治活動，也學到很多，村里經(jīng)費不是很富裕，但我們防治效果確實很好的。村兩委團結一致我的建議是發(fā)動全村人民動起來，迎接備戰(zhàn)狀態(tài)，喇叭號召全村人民挖蛹，按每斤蛹50元收，由我?guī)ьI小隊長，小隊長帶領各隊成員全方位的搜尋白蛾蛹，在破舊的屋后，土坯的廁所，磚縫，落葉下邊，樹林中，我們找到了很多，最終挖蛹工作結束時我村以17斤的成績?nèi)〉脛倮痪o接著的摘網(wǎng)幕，考慮村民的想法，以經(jīng)濟引導村民，每個有卵的大網(wǎng)幕一毛錢一個收，時間限制一天半，當時我心還懸著，這樣行嗎？書記可能看出我心中的顧慮，他對我說要相信自己，早上5點喇叭宣傳的，8點就有來送的了，我在地里回來開始數(shù)網(wǎng)幕，和村委員一天沒有歇著，到下午7點了，人漸漸少了，我們的辦公院里卻堆積如小山以有9萬1千多個網(wǎng)幕了，書記從屋出來對我說“干的不錯”，簡單的四個字觸動了我，付出就有收獲；藥物噴灑也很艱巨，買了好幾個大桶，用三輪車載著機動噴霧器，人站在車上打藥，四隊隊長背著噴霧油煙機到大片的林地打藥。持續(xù)了2個多月的時間，我村順利通過了美國白蛾防治的驗收，并取得佳績。

2、農(nóng)村的主要經(jīng)濟來源于土地，08年土地承包合同順利簽發(fā)。09年4月份，我村3隊張愛學和2隊任寶武因土地問題發(fā)生爭執(zhí)，在他們地中間有一小道，道旁邊有一小渠，任寶武在自己的地旁和渠邊種上了樹苗，張愛學覺得渠是他隊挖的任寶武不能在其種樹，于是兩人由于意見不合，張愛學燒死了任寶武的樹并在其種上樹，任寶武不服，兩家人為了這小事爭執(zhí)不休，演變成了兩家慪氣導致差點出人命。村兩委聽說后，帶著我到兩家中詢問，兩家誰都有理，誰也不肯罷休。怎么辦呢？兩委最終決定不報司法機關，盡量自己村解決。我寫了一份調(diào)解書，內(nèi)容大體是種植地塊一家種一半，張愛學必須還燒死任寶武的樹，調(diào)解書須有雙方簽字，摁手印，村委會蓋章方可有效。最終兩家和好。

3、09年暑假時，我在辦公室看書，一小孩闖入我的視線，我們交談中我了解到：那小孩自己在家，父母去地里干活，他自己在街上玩，不知怎的就跑進了辦公院。那孩子走后我想到村里這樣的情況應該很多，村里現(xiàn)在也沒其他重要的中心工作要做，我想到要替家長看孩子，當然還包括村里的留守兒童。我大學學的是英語教育也有初級中學教師資格證，想到這里我馬上行動。和村支部書記商量后他很支持我的工作，第二天就有三十多名小朋友來報名了，一到七年級大小不等，我忙不過來，于是找來鄰村村官王旺，歇馬亭村官李敏幫忙，他們很樂意。因為暑假期間不能給孩子帶來學習上的壓力，主要是領著他們玩為主，不過有的孩子很好學的，他們不懂的就問我，我很友善的給他們講解，帶著他們做游戲，唱兒歌，適當?shù)闹v解一些書本上的知識。陪他們度過了一個有意義的假期。

4、09年是全國農(nóng)民抗旱年，天氣的干旱影響著農(nóng)民莊稼的豐收，2月20我村黨支部書記動員全村人民修濱十路北側(cè)的水渠，使河水不流失，有效的防制止了水源的浪費；組織全民修建濱十路北側(cè)通往耿家的道路，方便了農(nóng)民下地干活及其運輸?shù)谋憷?/p>

5、村里的發(fā)展離不開鄉(xiāng)黨委、政府的領導和支持，更離不開村“兩委”的指導和協(xié)調(diào)。招商引資是帶動村民致富的頭等大事，我村地理位臵較優(yōu)越，在我和村支部書記的積極協(xié)調(diào)下，2010年濱州市澤瑞畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功落入我村，該廠是經(jīng)縣畜牧局批準成立的，投資500萬左右，以養(yǎng)殖牛為主，占用土地46畝，投資者與農(nóng)戶之間簽訂合同，每年按1000元∕畝給村民相應補償。該合作社現(xiàn)正等待驗收后投產(chǎn)使用。

村委委員張書忠多年來從事苗木經(jīng)營，買賣各種樹木及苗木，曾有過要建一個苗木加工廠的夢想。他在村“兩委”的幫助下買下原先的村小學駐地，并向信用社爭取流動資金購進苗木加工機器和木材，制訂了完善的管理體系，2010年4月他的木材加工廠開業(yè)。加工廠內(nèi)8名工作者全是我村村民，村民非常高興不出村勞動卻月月有工資。村里的其他苗木愛好者和經(jīng)營者也積極的給加工廠配貨，以備加工廠的順利生產(chǎn)。

6、我村對土地承包合同的填制、路域治理、電網(wǎng)建設等工作，對其出現(xiàn)的問題并及時解決，同時我從中既學習到了村民的樸實，又了解到一些村民的蠻橫無理；鄉(xiāng)里的林水會戰(zhàn)項目實施重點在我村搞的，是我村北四方的土地，挖溝治渠、林木種植改善了我村及其鄉(xiāng)的環(huán)境；村村通自來水工作任務艱巨，我村利用僅僅幾天時間動員全村繳納安臵費。這使我明白怎樣與鄉(xiāng)黨委達成一致，并做好村里的各項工作，要上有政策下有對策，與村民搞好關系，全心全意的為人民辦實事，確保農(nóng)民得到利益。

7、今年村“兩委”換屆選舉工作順利完成,我還得到很多村黨員和村民的支持,在這期間我學到了很多,村支部書記告訴我一個好的縣或鄉(xiāng)甚至更小的村都需要一個團結的領導班子,只有緊緊團結才能干好工作,團結為村民才是第一位。期間我村完成各項工作：美國白蛾防治；新農(nóng)村合作醫(yī)療保險的籌資；手足口病的防治;水費征收；玉米棉花補貼；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保等。在做好村“兩委”換屆選舉工作的同時，積極為村民謀幸福，我村還是原有班子成員，我們踏踏實實、團結一致為村民。積極響應并認真做好鄉(xiāng)黨委、政府安排的工作，尋求村民安居生活小康之路。

村莊綠化是我村一亮點，柏油馬路、整齊的白蠟樹，為了使村莊更好，向農(nóng)電部門尋求幫助進行線路改造，8根15米、26根12米的電線桿，提高了線路的高度，全封閉高效能的變壓器使村民安全用電；修橋兩座，挖溝修渠2500米確保秋收；澤瑞畜牧養(yǎng)殖合作社投產(chǎn)運行，在此基礎上向農(nóng)業(yè)局申請建設沼氣池項目，每個沼氣池高2.5米、直徑3米、農(nóng)戶出資700元，共建沼氣池43個，部分村民現(xiàn)已使用做飯照明等，沼氣的使用不但方便了村民還減少了一些生活開支。

三、積累經(jīng)驗、加強學習

基層工作是辛苦的，但卻鍛煉我們的毅力，磨礪我們的思想；農(nóng)村工作是繁雜的，但卻給我們提供了奉獻青春的廣闊天地。艱苦環(huán)境最能鍛煉人，虛心學習最能提高人，扎實工作最能成就人。

村里大大小小事很多，農(nóng)村生活大舞臺更是豐富多彩，三年來干的工作還有很多，學到的也很多，這段時間的工作和學習，使我思想意識不斷提高，但與上級黨組織及人民群眾的要求還有差距，存有不 足之處，今后我將認真總結、加強學習、積累經(jīng)驗、勤于實踐，我將繼續(xù)融入到農(nóng)村事業(yè)中去，扎根農(nóng)村，為我村發(fā)展貢獻力量。

皂戶李鄉(xiāng)任三莊村書記助理：王娜

2011年12月1日

第四篇：法制工作匯報

**縣工商局法制工作匯報

一、**局法制工作基本情況

**縣工商局目前共有法制工作人員

14名，均通過了法制員資格考試。其中法制股2名，基層分局和執(zhí)法股室12名。2012年截至目前，共計核審一般程序案件318件，罰沒86.73萬元，未出現(xiàn)復議和訴訟案件。

二、工作概況

1、依法行政情況。一是認真落實執(zhí)法責任制。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制取得階段性成果的基礎上，實行行政執(zhí)法考核評比制度，制定了《**工商局行政執(zhí)法責任制》、《**工商局行政執(zhí)法責任考核評議標準》，層層簽訂依法行政責任狀，從定責、履責、問責三方面細化落實行政執(zhí)法責任制，實現(xiàn)行政執(zhí)法責任狀簽訂率100%。完善和落實執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯追究制，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。二是在基層分局設立法制員，在局機關成立案卷核審委員會。隊對于罰沒數(shù)額較大、案情重大、社會影響力比較大的疑難案件由案件審核委員會集體討論會做出相關決定。三是嚴格落實行政處罰案件審核委員會集體定案制度，案件備案核審制度，在人事變動中及時調(diào)整行政處罰案件審核委員會人員名單，對疑難案件、涉嫌犯罪應移送案件、法制機構與辦案機構意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會集體討論決定。四是為積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標準化，今年法制股建立健全了行政執(zhí)法案卷管理制度，嚴格按照新文書進行組卷裝訂，規(guī)范文書使用。五是加強辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持以人為本。2010年初制訂了《立銷案備案制度》，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為，集中精力對案卷進行監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，及時糾正。實現(xiàn)對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規(guī)范。嚴格核審的同時，及時對疑難復雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時進行了總結和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導，避免了違法或者不當?shù)木唧w行政行為。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎。六是嚴格維護行政相對人的救濟權。我局要求所有執(zhí)法人員都要按照相關法律告知行政相對人具有申請回避、聽證、復議以及訴訟的權利。七是加強案件核審，嚴格依法辦案。在案卷核審過程中，嚴格按照縣局制定的《關于處罰案件立案審核的有關規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權實施意見》、《行政執(zhí)法評議考核實施辦法》等規(guī)范制度進行核審，集中精力對案卷進行監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，及時糾正。實現(xiàn)對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規(guī)范。嚴格核審的同時，及時對疑難復雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時進行了總結和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導，避免了違法或者不當?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。

2、隊伍建設情況。一是加強法律法規(guī)的互動學習。采取專項培訓、專題研究、考察學習、業(yè)務交流、案例分析等多種形式，開展崗位大練兵活動，深入研究監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題，拓展工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法辦案能力和監(jiān)管效能；進一步完善學習培訓制度，落實考核獎懲，切實增強了每名職工學習的自覺性和主動性。二是以“五五普法”為契機，認真組織我局工商系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓。2005年至今，我局共計組織干部職工進行業(yè)務法律法規(guī)培訓10余次次，系統(tǒng)學習了《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》等40多部法律法規(guī)。三是堅強廉政思想建設。結合實際深入開展以預防職務犯罪為重點的警示教育，大力推進廉政文化建設，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認真查找本單位容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，建立預防措施，實施風險點管理。同時，加大廉政監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察力度，堅決查處有令不行、有禁不止行為。

3、嚴把案件的四個關口，著力打造法制工商。案件核審工作十分重要，非常關鍵。法制股在案件核審過程中嚴把案件四個關口，著力打造法制工商。

一是嚴把立案關。對基層工商分局、機關相關股室擬報立案的案件進行認真審查，印制了立、銷案登記冊，對符合立案條件的準予立案，嚴格統(tǒng)一案號發(fā)放、案件統(tǒng)計及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機構的案源登記冊，發(fā)現(xiàn)辦案機構未按規(guī)定履行職責的，及時督促其改正。二是嚴把核審關。對各單位辦結的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標準、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行把關，對審核中發(fā)現(xiàn)問題及時要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實、材料查證情況進行詳細記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼。

三是嚴把行政處罰決定審批關。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達方式是否合法有效，當事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對行政處罰是否進行了“說理”，是否使用了行政救濟措施是否告知正確等方面進行“二次”審批把關。

四是把好案件執(zhí)行關。從立案到結案全程進行監(jiān)督，加強對沒收財物處理的監(jiān)督，要求各辦案機構結案后要及時回訪，并嚴格審查行政處罰決定書、處罰單據(jù)復印件等材料。

三、存在問題

目前，有些執(zhí)法人員的思想觀念、自身修養(yǎng)不能適應新形勢、新變化的需要，服務經(jīng)濟發(fā)展的大局意識、責任意識還需進一步加強；拓展監(jiān)管領域，推進執(zhí)法到位思路窄，查辦大要案少，法律素質(zhì)和業(yè)務水平有待進一步提高；個別同志組織紀律性差，作風散漫，工作消極，不思進取。

四、解決辦法

1、加強制度建設。完善行政執(zhí)法責任制，健全立案登記、案件審核、執(zhí)法考評、雙錯追究等制度，在經(jīng)檢大隊、基層分局建立法制員隊伍，強化基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，確保我們的執(zhí)法工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起復議、經(jīng)得起訴訟。

2、加強法紀教育。通過以案說法警示執(zhí)法干部牢固樹立責任意識，謹慎行使手中的權力，在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政收費工作中，嚴格遵守法律規(guī)定的條件、程序、手續(xù)、文書實施，特別要注意按規(guī)定使用和保存有關執(zhí)法文書。

3、加強執(zhí)法檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為、徇情枉法、以權謀私行政違法行為，年內(nèi)要組織行政許可、行政處罰和市場巡查三個專項執(zhí)法檢查，檢查結果在全局通報，并按規(guī)定追究相關責任人員的責任 五、四、積極探索新的法制監(jiān)管方式，進一步深化工商執(zhí)法職能到位工作。

1、轉(zhuǎn)變行政理念，大力推行行政指導。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟發(fā)展服務出發(fā)，探索性的先后印制了《乳制品經(jīng)營行政指導書》、《食品經(jīng)營基本要求》 等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務對象，將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導工作過程中，取得了初步成效。在此過程中，我局大力實施苗頭預警機制，以“教育為主、重在糾正、輕微告誡”為原則，對于一些初犯和違法情節(jié)輕微的案件盡量不予處罰。

2、為進一步提高行政執(zhí)法水平，促進和諧監(jiān)管，在今年全面推行說理式處罰決定書。我局領導高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學運用司法文書機制，運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機制等工作目標，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在推行過程中以開辦專門的培訓班組織基層辦案人員跟班學習等形式激發(fā)執(zhí)法人員以說理促和諧為核心的行政處罰文書模式的探索精神。在推行過程中堅持教育為主，處罰與教育相結合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營者在受到行政處罰時得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時，著力體現(xiàn)“說理式”特點，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實講清，道理講透，用法講準，做到依法條、擺事實、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達到“處罰一名當事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營者”的目的。

第五篇：法制工作匯報

二〇一〇年法制工作匯報

沛縣港務管理站

在2010年法制工作中，我站以黨的十七大四中全會精神為指導，結合省、市、縣關于交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關會議精神，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，努力提升全縣港口法制工作水平，為構建和諧港口，實現(xiàn)我縣港口事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法治保障。具體做了以下工作：

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我站充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳，向全縣港口宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度，增強了港口經(jīng)營者的法制意識。重點宣傳了《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口管理條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等涉及港口方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識。

二、嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在交通局法制股的統(tǒng)一安排下，我站進一步健全了制度，明確了責任，明確目標措施，并根據(jù)部門業(yè)務特點，分別建立了崗位工作人員守則，制定完善了相應的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，與各辦事處簽訂了目標管理責任書，責任落實到人，年中進行階段性檢查，1

發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補缺，年終全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

三、堅持培訓學習，加強執(zhí)法隊伍建設

為迎接2010年交通運輸部和省交通運輸廳行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對照交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱，我站組織所有行政執(zhí)法人員進行相關基礎知識的培訓。全體執(zhí)法人員繳納執(zhí)法考試風險抵押金。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識考試。并取得了優(yōu)異成績。

6月18日上午我站所有在職的執(zhí)法人員，不分年齡，不論職務，在我站均參加了這次考試。此次考試采取閉卷考試的方式進行，監(jiān)考人員由局班子成員擔任，考試內(nèi)容側(cè)重于對交通運輸行政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法理念和執(zhí)法作風的考察。考試成績不合格者將待崗接受培訓，直到培訓合格方能上崗執(zhí)法。

在這次迎檢執(zhí)法考試過程中，我站全體執(zhí)法人員采取的集中學習與自學相結合的辦法，針對執(zhí)法中的熱點、難點問題專門請縣法制辦的領導授課。我站共進行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測驗。行政執(zhí)法人員將進一步提高學法、用法、執(zhí)法的能力和水平，促進執(zhí)法工作人員更加自覺地學習法律、法規(guī)知識，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，使港口執(zhí)法隊伍和執(zhí)法水平再上新臺階。

四、開展專項治理活動，認真落實執(zhí)法責任

為加強對全縣港口貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范港口裝卸作業(yè)秩序，我站按照縣委、縣政府“風暴”治超專項行動工作要求，扎實認真

地開展此項活動。7月20日“風暴”治超專項行動全面啟動后，我站立即成立了全縣港口治超工作領導小組，與全縣港口、碼頭簽訂了《不超載配貨承諾書》，召開了港口企業(yè)“風暴”港口治超工作專題會議，傳達政府治超公告及有關會議精神，對全縣港口治超工作開展進行具體要求和布置。

我站協(xié)同縣運管部門成立區(qū)段港口碼頭源頭監(jiān)管組，建立了港口治超值班、交接班及巡查登記制度，采取進駐、巡查相結合方式，24小時不間斷在港區(qū)內(nèi)進行值守，并明確告知各相關港口碼頭：對三月內(nèi)累計超限裝載達到5輛次的港口貨源企業(yè)，將責令停業(yè)整頓；整頓后再次發(fā)生的，依法吊銷其港口經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照。

“風暴”治超活動開展以來，我站在港口、碼頭等地共張貼政府公告100余份，發(fā)放源頭監(jiān)管宣傳單180余份，出動港口治超執(zhí)法人員100余人次，車艇20與次，共檢查港口碼頭200余家次，檢查并駁載超載、超限車輛100余輛。

五、嚴格管理、強化行政執(zhí)法,推行說理式執(zhí)法在港口管理中的應用。

推行說理式執(zhí)法在港口處罰案件中的應用。2004年1月1日《中華人民共和國港口法》實施、2008年6月1日《江蘇省港口條例》實施。在此前對于港口管理來說缺乏法律依據(jù)的，一些老碼頭因建設年代久遠，有的碼頭驗收基礎資料缺失，有的甚至沒有經(jīng)過驗收?，F(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對上述港口碼頭進行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為

此推行說理式執(zhí)法文書能夠進一步提升和諧執(zhí)法服務水平，降低案件當事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。在撰寫案件終結報告和處罰決定書時，要給執(zhí)法對象講法理、講道理、講情理。在港口管理過程中采用說理的方式，對事實的認定、適用依據(jù)、論證程序以及當事人觀點是否采納等進行解釋，把充分的說理內(nèi)容融入其中，使違法當事人心服口服，自覺接受處罰。

全面、直接、人性化地賦予當事人的知情權、陳述申辯權以及行政救濟權，這既是管理機關對相對人正當權利的保護和尊重，也是管理機關如實履行政務信息公開的義務和責任，同時也為更好地的開展港口管理工作奠定了堅實的基礎。

六、2011年的打算和建議

建立健全全市港口行政執(zhí)法體系。結合地方“大部制”改革，切實解決好基層港政執(zhí)法隊伍的編制和經(jīng)費等突出問題，做到機構落實、人員落實、經(jīng)費落實、辦公設備落實和執(zhí)法裝備落實，強化基層執(zhí)法隊伍建設。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問題：

一是執(zhí)法主體存在著爭議。依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》執(zhí)法權賦予的當?shù)馗劭谛姓芾聿块T，我站長期以來就行使著全縣港口管理的職責，但要作為一個執(zhí)法主體出現(xiàn)還存在一定的爭議，如縣政府的三定方案沒有賦給我們這方面的職權等（主要是體制不健全造成的）。

二是執(zhí)法程序、執(zhí)法文書有待進一步規(guī)范。目前我們按照《行政處罰法》等有關程序法進行的，程序比較繁瑣，根據(jù)我們港口管理部門的實際情況能否建立一個行之有效的處罰程序進行，執(zhí)法文書能否統(tǒng)一格式文本。執(zhí)法程序、文書的統(tǒng)一規(guī)范將有利于在執(zhí)法工作中不發(fā)生責任案、錯案等方面的問題。

三是港口管理執(zhí)法機構成立執(zhí)法聯(lián)動大隊，定期或不定期地對全市港口進行聯(lián)查，確保執(zhí)法力度。如設立報港點。

四是完善考核制度，加大全市港口系統(tǒng)執(zhí)法考核力度，制定全市港口行政管理部門執(zhí)法考核細則，突出監(jiān)督考核重點，使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉(zhuǎn)變、落實工作責任的重要手段。

二〇一〇年十二月十日