第一篇：政府法制工作匯報

規(guī)范性文件清理情況的匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作有關(guān)具體問題的通知》的精神，區(qū)法制辦于11月對實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)就清理情況匯報如下：

本次清理的范圍是2008年規(guī)范性文件清理結(jié)果中列為“繼續(xù)有效”和“重新公布”的區(qū)管理委員會、區(qū)辦公室規(guī)范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區(qū)管理委員會、區(qū)辦公室制定的規(guī)范性文件，共計39件。

一、建議廢止的規(guī)范性文件

清理原則：不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，特別是含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時廢止原文件。

經(jīng)清理建議廢止的規(guī)范性文件共5件。

二、建議重新公布的規(guī)范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續(xù)執(zhí)行，且沒有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”制度重新公布。

經(jīng)清理建議重新公布的規(guī)范性文件共18件。

三、建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件。

經(jīng)清理建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共16件。

以上建議請區(qū)管理委員會審定，待區(qū)管理委員會審定后根據(jù)上級的要求請求由區(qū)管理委員會行文決定并在區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

大通湖區(qū)管理委員會法制辦公室

二〇一〇年十二月八日

第二篇：法制工作匯報

**縣工商局法制工作匯報

一、**局法制工作基本情況

**縣工商局目前共有法制工作人員

14名，均通過了法制員資格考試。其中法制股2名，基層分局和執(zhí)法股室12名。2012年截至目前，共計核審一般程序案件318件，罰沒86.73萬元，未出現(xiàn)復(fù)議和訴訟案件。

二、工作概況

1、依法行政情況。一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實(shí)行行政執(zhí)法考核評比制度，制定了《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《**工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評議標(biāo)準(zhǔn)》，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)三方面細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率100%。完善和落實(shí)執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯追究制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。二是在基層分局設(shè)立法制員，在局機(jī)關(guān)成立案卷核審委員會。隊對于罰沒數(shù)額較大、案情重大、社會影響力比較大的疑難案件由案件審核委員會集體討論會做出相關(guān)決定。三是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核委員會集體定案制度，案件備案核審制度，在人事變動中及時調(diào)整行政處罰案件審核委員會人員名單，對疑難案件、涉嫌犯罪應(yīng)移送案件、法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會集體討論決定。四是為積極推行執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化，今年法制股建立健全了行政執(zhí)法案卷管理制度，嚴(yán)格按照新文書進(jìn)行組卷裝訂，規(guī)范文書使用。五是加強(qiáng)辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持以人為本。2010年初制訂了《立銷案備案制度》，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為，集中精力對案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，及時糾正。實(shí)現(xiàn)對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規(guī)范。嚴(yán)格核審的同時，及時對疑難復(fù)雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。提高全員執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。六是嚴(yán)格維護(hù)行政相對人的救濟(jì)權(quán)。我局要求所有執(zhí)法人員都要按照相關(guān)法律告知行政相對人具有申請回避、聽證、復(fù)議以及訴訟的權(quán)利。七是加強(qiáng)案件核審，嚴(yán)格依法辦案。在案卷核審過程中，嚴(yán)格按照縣局制定的《關(guān)于處罰案件立案審核的有關(guān)規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》、《行政執(zhí)法評議考核實(shí)施辦法》等規(guī)范制度進(jìn)行核審，集中精力對案卷進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，及時糾正。實(shí)現(xiàn)對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規(guī)范。嚴(yán)格核審的同時，及時對疑難復(fù)雜案件提前介入，對核審中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法辦案中遇到的疑難問題及時進(jìn)行了總結(jié)和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導(dǎo)，避免了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。

2、隊伍建設(shè)情況。一是加強(qiáng)法律法規(guī)的互動學(xué)習(xí)。采取專項培訓(xùn)、專題研究、考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、案例分析等多種形式，開展崗位大練兵活動，深入研究監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問題，拓展工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法辦案能力和監(jiān)管效能；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，落實(shí)考核獎懲，切實(shí)增強(qiáng)了每名職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。二是以“五五普法”為契機(jī)，認(rèn)真組織我局工商系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。2005年至今，我局共計組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)10余次次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》等40多部法律法規(guī)。三是堅強(qiáng)廉政思想建設(shè)。結(jié)合實(shí)際深入開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點(diǎn)的警示教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真查找本單位容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，建立預(yù)防措施，實(shí)施風(fēng)險點(diǎn)管理。同時，加大廉政監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度，堅決查處有令不行、有禁不止行為。

3、嚴(yán)把案件的四個關(guān)口，著力打造法制工商。案件核審工作十分重要，非常關(guān)鍵。法制股在案件核審過程中嚴(yán)把案件四個關(guān)口，著力打造法制工商。

一是嚴(yán)把立案關(guān)。對基層工商分局、機(jī)關(guān)相關(guān)股室擬報立案的案件進(jìn)行認(rèn)真審查，印制了立、銷案登記冊，對符合立案條件的準(zhǔn)予立案，嚴(yán)格統(tǒng)一案號發(fā)放、案件統(tǒng)計及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機(jī)構(gòu)的案源登記冊，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時督促其改正。二是嚴(yán)把核審關(guān)。對各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對審核中發(fā)現(xiàn)問題及時要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼。

三是嚴(yán)把行政處罰決定審批關(guān)。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達(dá)方式是否合法有效，當(dāng)事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經(jīng)陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規(guī)范，文理是否清楚，對行政處罰是否進(jìn)行了“說理”，是否使用了行政救濟(jì)措施是否告知正確等方面進(jìn)行“二次”審批把關(guān)。

四是把好案件執(zhí)行關(guān)。從立案到結(jié)案全程進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對沒收財物處理的監(jiān)督，要求各辦案機(jī)構(gòu)結(jié)案后要及時回訪，并嚴(yán)格審查行政處罰決定書、處罰單據(jù)復(fù)印件等材料。

三、存在問題

目前，有些執(zhí)法人員的思想觀念、自身修養(yǎng)不能適應(yīng)新形勢、新變化的需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識、責(zé)任意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)；拓展監(jiān)管領(lǐng)域，推進(jìn)執(zhí)法到位思路窄，查辦大要案少，法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；個別同志組織紀(jì)律性差，作風(fēng)散漫，工作消極，不思進(jìn)取。

四、解決辦法

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全立案登記、案件審核、執(zhí)法考評、雙錯追究等制度，在經(jīng)檢大隊、基層分局建立法制員隊伍，強(qiáng)化基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，確保我們的執(zhí)法工作經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起復(fù)議、經(jīng)得起訴訟。

2、加強(qiáng)法紀(jì)教育。通過以案說法警示執(zhí)法干部牢固樹立責(zé)任意識，謹(jǐn)慎行使手中的權(quán)力，在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)工作中，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件、程序、手續(xù)、文書實(shí)施，特別要注意按規(guī)定使用和保存有關(guān)執(zhí)法文書。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正不作為、亂作為、徇情枉法、以權(quán)謀私行政違法行為，年內(nèi)要組織行政許可、行政處罰和市場巡查三個專項執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果在全局通報，并按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 五、四、積極探索新的法制監(jiān)管方式，進(jìn)一步深化工商執(zhí)法職能到位工作。

1、轉(zhuǎn)變行政理念，大力推行行政指導(dǎo)。法制股從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，探索性的先后印制了《乳制品經(jīng)營行政指導(dǎo)書》、《食品經(jīng)營基本要求》 等3000多份發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對象，將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過程中，取得了初步成效。在此過程中，我局大力實(shí)施苗頭預(yù)警機(jī)制，以“教育為主、重在糾正、輕微告誡”為原則，對于一些初犯和違法情節(jié)輕微的案件盡量不予處罰。

2、為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)和諧監(jiān)管，在今年全面推行說理式處罰決定書。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，提出了科學(xué)運(yùn)用司法文書機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制等工作目標(biāo)，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在推行過程中以開辦專門的培訓(xùn)班組織基層辦案人員跟班學(xué)習(xí)等形式激發(fā)執(zhí)法人員以說理促和諧為核心的行政處罰文書模式的探索精神。在推行過程中堅持教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營者在受到行政處罰時得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時，著力體現(xiàn)“說理式”特點(diǎn)，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實(shí)講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，做到依法條、擺事實(shí)、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達(dá)到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營者”的目的。

第三篇：法制工作匯報

二〇一〇年法制工作匯報

沛縣港務(wù)管理站

在2010年法制工作中，我站以黨的十七大四中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合省、市、縣關(guān)于交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關(guān)會議精神，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，努力提升全縣港口法制工作水平，為構(gòu)建和諧港口，實(shí)現(xiàn)我縣港口事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法治保障。具體做了以下工作：

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我站充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全縣港口宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了港口經(jīng)營者的法制意識。重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口管理條例》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等涉及港口方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在交通局法制股的統(tǒng)一安排下，我站進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了崗位工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項工作落實(shí)。年初，與各辦事處簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，年中進(jìn)行階段性檢查，1

發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補(bǔ)缺，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。

三、堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)

為迎接2010年交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對照交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱，我站組織所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)。全體執(zhí)法人員繳納執(zhí)法考試風(fēng)險抵押金。并于 6月12日上午，我站全體執(zhí)法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執(zhí)法知識考試。并取得了優(yōu)異成績。

6月18日上午我站所有在職的執(zhí)法人員，不分年齡，不論職務(wù)，在我站均參加了這次考試。此次考試采取閉卷考試的方式進(jìn)行，監(jiān)考人員由局班子成員擔(dān)任，考試內(nèi)容側(cè)重于對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法理念和執(zhí)法作風(fēng)的考察。考試成績不合格者將待崗接受培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格方能上崗執(zhí)法。

在這次迎檢執(zhí)法考試過程中，我站全體執(zhí)法人員采取的集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，針對執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題專門請縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)授課。我站共進(jìn)行了一次大規(guī)模的考試，8次專題測驗。行政執(zhí)法人員將進(jìn)一步提高學(xué)法、用法、執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)執(zhí)法工作人員更加自覺地學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，使港口執(zhí)法隊伍和執(zhí)法水平再上新臺階。

四、開展專項治理活動，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為加強(qiáng)對全縣港口貨物裝載的監(jiān)管、整頓，規(guī)范港口裝卸作業(yè)秩序，我站按照縣委、縣政府“風(fēng)暴”治超專項行動工作要求，扎實(shí)認(rèn)真

地開展此項活動。7月20日“風(fēng)暴”治超專項行動全面啟動后，我站立即成立了全縣港口治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與全縣港口、碼頭簽訂了《不超載配貨承諾書》，召開了港口企業(yè)“風(fēng)暴”港口治超工作專題會議，傳達(dá)政府治超公告及有關(guān)會議精神，對全縣港口治超工作開展進(jìn)行具體要求和布置。

我站協(xié)同縣運(yùn)管部門成立區(qū)段港口碼頭源頭監(jiān)管組，建立了港口治超值班、交接班及巡查登記制度，采取進(jìn)駐、巡查相結(jié)合方式，24小時不間斷在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行值守，并明確告知各相關(guān)港口碼頭：對三月內(nèi)累計超限裝載達(dá)到5輛次的港口貨源企業(yè)，將責(zé)令停業(yè)整頓；整頓后再次發(fā)生的，依法吊銷其港口經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照。

“風(fēng)暴”治超活動開展以來，我站在港口、碼頭等地共張貼政府公告100余份，發(fā)放源頭監(jiān)管宣傳單180余份，出動港口治超執(zhí)法人員100余人次，車艇20與次，共檢查港口碼頭200余家次，檢查并駁載超載、超限車輛100余輛。

五、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化行政執(zhí)法,推行說理式執(zhí)法在港口管理中的應(yīng)用。

推行說理式執(zhí)法在港口處罰案件中的應(yīng)用。2004年1月1日《中華人民共和國港口法》實(shí)施、2008年6月1日《江蘇省港口條例》實(shí)施。在此前對于港口管理來說缺乏法律依據(jù)的，一些老碼頭因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，有的碼頭驗收基礎(chǔ)資料缺失，有的甚至沒有經(jīng)過驗收。現(xiàn)在依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》對上述港口碼頭進(jìn)行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數(shù)額又比較大，為

此推行說理式執(zhí)法文書能夠進(jìn)一步提升和諧執(zhí)法服務(wù)水平，降低案件當(dāng)事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。在撰寫案件終結(jié)報告和處罰決定書時，要給執(zhí)法對象講法理、講道理、講情理。在港口管理過程中采用說理的方式，對事實(shí)的認(rèn)定、適用依據(jù)、論證程序以及當(dāng)事人觀點(diǎn)是否采納等進(jìn)行解釋，把充分的說理內(nèi)容融入其中，使違法當(dāng)事人心服口服，自覺接受處罰。

全面、直接、人性化地賦予當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)以及行政救濟(jì)權(quán)，這既是管理機(jī)關(guān)對相對人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)和尊重，也是管理機(jī)關(guān)如實(shí)履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和責(zé)任，同時也為更好地的開展港口管理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

六、2011年的打算和建議

建立健全全市港口行政執(zhí)法體系。結(jié)合地方“大部制”改革，切實(shí)解決好基層港政執(zhí)法隊伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前港口行政執(zhí)法體系還不完全健全，在實(shí)際執(zhí)法工作中存在以下幾方面的問題：

一是執(zhí)法主體存在著爭議。依據(jù)《港口法》、《江蘇省港口條例》執(zhí)法權(quán)賦予的當(dāng)?shù)馗劭谛姓芾聿块T，我站長期以來就行使著全縣港口管理的職責(zé)，但要作為一個執(zhí)法主體出現(xiàn)還存在一定的爭議，如縣政府的三定方案沒有賦給我們這方面的職權(quán)等（主要是體制不健全造成的）。

二是執(zhí)法程序、執(zhí)法文書有待進(jìn)一步規(guī)范。目前我們按照《行政處罰法》等有關(guān)程序法進(jìn)行的，程序比較繁瑣，根據(jù)我們港口管理部門的實(shí)際情況能否建立一個行之有效的處罰程序進(jìn)行，執(zhí)法文書能否統(tǒng)一格式文本。執(zhí)法程序、文書的統(tǒng)一規(guī)范將有利于在執(zhí)法工作中不發(fā)生責(zé)任案、錯案等方面的問題。

三是港口管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立執(zhí)法聯(lián)動大隊，定期或不定期地對全市港口進(jìn)行聯(lián)查，確保執(zhí)法力度。如設(shè)立報港點(diǎn)。

四是完善考核制度，加大全市港口系統(tǒng)執(zhí)法考核力度，制定全市港口行政管理部門執(zhí)法考核細(xì)則，突出監(jiān)督考核重點(diǎn)，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：宣城政府法制

宣 城 政 府 法 制

二〇〇八年

第九 期

宣城市人民政府法制辦公室編印 2008年8月12日

◆依法行政

——郎溪縣政府召開全縣依法行政工作會議。——廣德縣政府召開全縣依法行政工作會議。◆部門法制動態(tài)

——市工商局召開全市工商行政管理系統(tǒng)法制工作會議。

——關(guān)于對遼寧省葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的考察報告。◆經(jīng)驗交流

——市地稅局強(qiáng)化“面、點(diǎn)、線、塊”相結(jié)合深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。

——郎溪縣煙草專賣局搭建“三個平臺”推進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效。【依法行政】

郎溪縣政府召開全縣依法行政工作會議

6月6日上午，郎溪縣政府召開全縣依法行政工作會議，縣委常委、常務(wù)副縣長黎斌參加會議并作重要講話。會議回顧總結(jié)了2007年全縣依法行政工作開展情況，通報了全縣行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果，并對11個依法行政工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。會議印發(fā)了《2008縣政府推進(jìn)依法行政工作安排》和《郎溪縣2008依法行政考核指標(biāo)體系》，并向新任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。（郎溪法制辦 金長青供稿）

廣德縣政府召開全縣依法行政工作會議

7月16日上午，廣德縣召開了全縣依法行政工作會議，縣領(lǐng)導(dǎo)王普、鐘群、阮景康等出席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。會議指出，依法行政是加快發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政執(zhí)法水平的重要措施，依法行政貫穿于政府整個工作之中。會議要求各責(zé)任單位按照縣政府推進(jìn)依法行政工作安排，制定具體方案，認(rèn)真組織落實(shí)，進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政工作重點(diǎn)，集中精力解決突出問題，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。會上，廣德縣商務(wù)局、城管局、衛(wèi)生監(jiān)督所被確定為該縣依法行政工作示范點(diǎn)。(廣德縣法制辦石瑋供稿)

學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，全面提高依法行政能力和執(zhí)法水平；二是要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感；三是要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，開創(chuàng)法制工作新局面。（市工商局叢家峰供稿）

關(guān)于對遼寧葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督

執(zhí)法工作的考察報告

7月19日至25日，我市市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人一行8人，參加市政府法制考察團(tuán)，到遼寧省葫蘆島市學(xué)習(xí)考察。我們在參加政府法制考察的同時，又有針對性地對葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。實(shí)地察看了葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督所場所建設(shè),聽取其關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)和工作開展等方面的經(jīng)驗介紹，并實(shí)地參觀了餐飲飯店、公共場所食品衛(wèi)生管理狀況。考察時間雖短，但收獲頗豐。

一、葫蘆島市衛(wèi)生監(jiān)督所基本情況

葫蘆島市位于遼寧省西南部，1989年設(shè)市，因地處錦州西部，時稱錦西市，1994年更名為葫蘆島市，下轄三區(qū)一市兩縣，三區(qū)（龍港區(qū)、連山區(qū)、南票區(qū)）、一市（興城市）、二縣（綏中縣、建昌縣），其中綏中縣就是著名的航天英雄楊利偉的家鄉(xiāng)。葫蘆島人以楊利偉為驕傲，在葫蘆島市中心建有一飛天廣場，矗立著航天英雄楊利偉和神舟六號返回艙的銅質(zhì)雕塑。葫蘆島市和我們宣城市著許多地方驚人的相

3、辦公場所條件優(yōu)越。有獨(dú)立的辦公大樓，建筑面積達(dá)到衛(wèi)生部規(guī)定的市級所2400平方米的標(biāo)準(zhǔn)。而我市所僅100平方米。

4、裝備精良。有車輛四部(檢測車一部),每個科室另外配備一部手提電腦，并配備各類快速檢測設(shè)備。

三、衛(wèi)生監(jiān)督工作基本做法

1、注重法制宣傳教育培訓(xùn)工作。每項衛(wèi)生專項整治、執(zhí)法行動都要對行政管理相對人進(jìn)行專項培訓(xùn)。2007年培訓(xùn)收費(fèi)近20萬元。

2、取消收費(fèi)，簡化手續(xù)和辦事程序。發(fā)放衛(wèi)生許可證僅收取工本費(fèi)10元。葫蘆島市所直管餐飲400多家，公共場所200多家，學(xué)校37家，職業(yè)衛(wèi)生57家，做控制效果評價29家。發(fā)證程序簡化，所長批后報衛(wèi)生局監(jiān)督科科長審批即可。

3、注重服務(wù)。市政府打造服務(wù)型政府，要求一切衛(wèi)生許可事項一律進(jìn)入行政服務(wù)中心，快速辦結(jié)。市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行分級、分區(qū)域管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所管理大型公共場所、餐飲飯店及市政府所在地龍港區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生有特色：投資1000萬元—1億元以下的有職業(yè)危害的企業(yè)由市級監(jiān)督管理，進(jìn)行職業(yè)危害因素控制預(yù)評價和效果評價。職業(yè)健康體檢設(shè)立5家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，食品和公共場所衛(wèi)生體檢設(shè)立2家（CDC1家，醫(yī)院1家），由從業(yè)人員就近選擇。

級實(shí)行分級管理。因為監(jiān)管收費(fèi)有利可圖，都去爭著發(fā)證；（2）搭車收費(fèi)現(xiàn)象難以避免；（3）容易誤入“執(zhí)法為了收費(fèi)，收費(fèi)為了執(zhí)法”的怪圈；（4）不利于公正執(zhí)法。建議取消一切收費(fèi),所缺的經(jīng)費(fèi)財政予以追加。

3、樹立服務(wù)至上，簡化審批程序，最大限度方便相對人。進(jìn)一步梳理衛(wèi)生許可項目，目前，宣城市區(qū)兩級共發(fā)衛(wèi)生許可證約有5000份，但在窗口辦理的僅200份（市本級管理的），絕大多數(shù)未能進(jìn)市行政服務(wù)大廳。由于歷史的原因，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生許可及監(jiān)督仍是區(qū)級負(fù)責(zé)。建議將宣城市區(qū)所有的衛(wèi)生許可事項進(jìn)服務(wù)大廳，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)明確由市級監(jiān)督和服務(wù)。大廳窗口要變“受理為辦理”，切實(shí)杜絕“兩頭辦理”的行為。

4、文明執(zhí)法，處罰和教育相結(jié)合。處罰只是督促行政相對人履行法定義務(wù)，遵守法律法規(guī)的一種手段，主要針對嚴(yán)重違法。對初次違法一定先教育，實(shí)行先告誡，后處罰。葫蘆島市政府對行政執(zhí)法實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限管理值得仿效，建議明確科長、所長和局長的處罰批準(zhǔn)權(quán)限，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)。

“執(zhí)法需要權(quán)威，權(quán)威源自作為。執(zhí)法需要形象，形象源于自律。”我們將認(rèn)真吸收這次外出考察的經(jīng)驗，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步自查自糾。我們信奉“護(hù)衛(wèi)生命、保障健康”及“依法行政、執(zhí)法為民”的理念，深化改革、服務(wù)至上，進(jìn)

郎溪縣煙草專賣局搭建“三個平臺”

推進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效

郎溪縣煙草專賣局通過建立“三個平臺”，推進(jìn)該局依法行政工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。一是成立煙草專賣營銷網(wǎng)絡(luò)協(xié)會組織。該局將全縣1830戶零售戶劃分為21個協(xié)會小組，并依法進(jìn)行了登記，各協(xié)會小組均實(shí)行自律自治，簽訂《自律盟約》，承諾守法經(jīng)營。二是建立煙草專賣行政執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制。該局與縣工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門建立煙草專賣行政執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)部門之間協(xié)作配合，有效保證各相關(guān)職能部門對運(yùn)輸、儲存、銷售假冒偽劣卷煙和走私卷煙等涉煙案件的查處力度。三是建立政法煙草打假聯(lián)席會議制度。該局與縣政法委、法院、檢察院、公安等部門建立政法打假聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮公、檢、法的職能作用，始終保持煙草執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

2008年6月，該局被郎溪縣人民政府授予全縣依法行政先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。（郎溪縣煙草專賣局供稿）

發(fā)：各縣市區(qū)法制辦、城管執(zhí)法局。

送：省法制辦，市委、市人大、市政府、市政協(xié)，各縣市區(qū)政府，市直各單位，各社會團(tuán)體。

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第五篇：宣城政府法制

宣 城 政 府 法 制

二〇一〇年

第 十四 期（總第39期）

本期導(dǎo)讀： 宣城市人民政府法制辦公室編印 2010年12月14日

◆依法行政

——我市召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問組成員工作會議。

◆法制協(xié)作與交流

——揚(yáng)州市政府法制辦來宣調(diào)研棋牌室管理工作。◆經(jīng)驗交流

——健全民主決策機(jī)制，提高依法行政能力（市地稅局）。——推行依法行政，促進(jìn)安全發(fā)展（市食品藥品監(jiān)督管理局）。——加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定（郎溪縣人民政府）。◆法制動態(tài)

——宣州區(qū)出臺依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。

【依法行政】

我市召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員

法律顧問組成員工作會議

12月8日下午，市政府法制辦組織召開市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問組成員工作會議。市政府法制辦副主任王琴主持會議，市政府法制辦主任蔡忠安出席會議并講話，市法制辦副主任張?zhí)眯⒏骺剖邑?fù)責(zé)人及市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問組成員參加會議。

蔡忠安主任從9個方面通報了2010年我市推進(jìn)依法行政和政府法制工作開展情況，在肯定成績的同時，分析了存在的問題，并就我市2011年推進(jìn)依法行政工作提出了初步的思路。

市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和法律顧問組成員高度評價市政府法制辦在推進(jìn)依法行政方面所做的努力和取得的成績，并針對如何提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平、加大依法行政工作宣傳力度、提高執(zhí)法監(jiān)督效能等方面提出了許多寶貴的意見和建議。

會議還對邀請市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問組成員參加依法行政年終考核工作進(jìn)行了部署。（市法制辦法制監(jiān)督科供稿）

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【法制協(xié)作與交流】

揚(yáng)州市政府法制辦來宣調(diào)研棋牌室管理工作

12月7日，揚(yáng)州市政府法制辦主任朱宏翔、副主任陳大山率工商、公安、地稅等部門負(fù)責(zé)人來宣對我市棋牌室管理工作進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組首先就我市開展棋牌室管理工作進(jìn)行了座談交流，座談會由市政府法制辦主任蔡忠安主持，市工商局局長何源到會并致辭，市法制辦副主任張?zhí)眯⑹泄ど叹指本珠L殷亞東分別就我市棋牌室管理辦法出臺的相關(guān)背景及制定實(shí)施情況和近年來我市棋牌室管理現(xiàn)狀作了經(jīng)驗介-2措施以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。突出強(qiáng)化黨組中心組理論學(xué)習(xí)。按月舉行黨組中心組理論學(xué)習(xí)，并按季將黨組中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大至7個縣（市、區(qū)）局和局屬14個部門和單位的主要負(fù)責(zé)人，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流，提高稅務(wù)行政決策的能力和水平，局黨組被市委表彰為“2008年縣級黨組中心組理論學(xué)習(xí)”先進(jìn)單位。突出堅持民主集中制。在局黨組會議或局長辦公會議上，實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度”，對重大事項的范圍、決策原則、決策程序和決策執(zhí)行監(jiān)督等事項進(jìn)行了明確，并做到集體研究、民主集中、個別醞釀、會議決定，保證充分協(xié)商于決策之前，統(tǒng)一行動于決策之后。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”的做法，即：“干部人事任免、稅收減免緩、大額經(jīng)費(fèi)安排、基建項目和大宗物品采購”一律經(jīng)黨組會議或局長辦公會集體研究決定，還得到了省地稅局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。突出聯(lián)系基層實(shí)際。強(qiáng)化基層聯(lián)系點(diǎn)制度和局領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研制度，大興理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工，定期深入基層開展調(diào)研和走訪工作，全面了解決策實(shí)施情況。我們堅持“一個事先、一個事后”的做法，即：堅持每半年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會都事先層層征求意見；堅持每年年終上級對領(lǐng)導(dǎo)班子考核，進(jìn)行民主測評后，都廣泛聽取群眾的意見。今年共收到機(jī)關(guān)干部和一線基層干部意見和建議19條，包括思想政治建設(shè)、黨性黨風(fēng)和效能建設(shè)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面，為民主決策提供了依據(jù)。

二、健全機(jī)制，推行層級規(guī)范化管理。

近年來，市地稅局把規(guī)范化建設(shè)作為地稅事業(yè)發(fā)展的推手，以業(yè)務(wù)能級管理和績效考核辦法為核心，建立了征收管理、行政管理和隊伍管理三大制度體系，民主決策程序得到進(jìn)一步完善，形成了推進(jìn)依法行政的長效機(jī)制。一是深入推行層級管理。按照決策層、執(zhí)行層、落實(shí)層三個層面實(shí)行層級管理，推行每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子例會的決策層周例會制度、每月初集中召開局務(wù)會議的執(zhí)行層月交流制度、基層工作人員記好-4全省最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，年受益?zhèn)€體戶達(dá)3.2萬戶。提升決策效率，深入推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”，今年對延期申報、稅務(wù)登記辦理等22項行政審批時限再次提速。

三、拓展渠道，促進(jìn)行政決策民主監(jiān)督。

規(guī)范決策行為，關(guān)鍵要靠法制和監(jiān)督。我局注重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷健全稅收決策監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的有效統(tǒng)一。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。任何形式的監(jiān)督，只有與責(zé)任追究結(jié)合起來，才能取得實(shí)效。我局深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子問責(zé)辦法，制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及追究辦法》，明確了主要責(zé)任范圍、責(zé)任追究對象，并結(jié)合地稅工作實(shí)際，列舉了37項具體的責(zé)任追究內(nèi)容和組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任追究形式。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中主動做到“三個評價”，即：自我評價、群眾評價及組織評價,每年還要對各地黨組及局長辦公會會議記錄進(jìn)行查閱，檢查民主決策制度落實(shí)情況。二是強(qiáng)化稅務(wù)行政決策執(zhí)行監(jiān)督。通過強(qiáng)有力的事后監(jiān)督舉措，確保稅收決策的正確執(zhí)行。積極推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，將崗位責(zé)任制考核及各項決策的執(zhí)行落實(shí)與績效考核有機(jī)地融合，以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)軟件為依托，人機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究。每年都組織開展一次稅收綜合督查，對全市地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法、稅務(wù)行政管理等稅收決策的落實(shí)情況及民主決策情況進(jìn)行督查，并針對各地存在的問題分別下達(dá)整改通知書。三是建立政（行）風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對市直部分部委辦局、納稅人、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行走訪，定期召開座談會，征求他們對地稅部門行政決策的意見和建議。今年以來全市系統(tǒng)共走訪黨、政、群機(jī)關(guān)78次，召開各類座談會32場，走訪重點(diǎn)企業(yè)67戶，走訪納稅人245人（次）。四是開展向納稅人述職述廉活動。積極引入社會監(jiān)督，加強(qiáng)對基層稅務(wù)干部執(zhí)行稅務(wù)決策的監(jiān)督管理。出臺《宣城市地稅系統(tǒng)向納稅人述職述廉辦法》，在全市系統(tǒng)廣泛開展“向-6效能建設(shè)責(zé)任書》，把依法行政作為效能建設(shè)一項重要內(nèi)容，一并部署、一并考核。同時，充分發(fā)揮行風(fēng)與效能監(jiān)督員作用，不定期召開監(jiān)督員座談會，通報依法行政等工作開展情況；邀請企業(yè)代表和監(jiān)督員參加“開放辦局”和“藥檢開放日”活動，觀摩藥品行政與技術(shù)監(jiān)督過程；邀請媒體記者和監(jiān)督員參與藥品行政執(zhí)法活動。

3.將依法行政與規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為相結(jié)合。我們對行政處罰自由裁量幅度進(jìn)行了細(xì)化，避免行政處罰的隨意性；認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度。法制人員提前介入行政執(zhí)法過程，對執(zhí)法的程序、實(shí)體內(nèi)容的合法性和案卷制作逐一審核，并參與重大案件的合議和討論；我局已經(jīng)連續(xù)三年聘請律師為法律顧問，對重大案件和行政決策事項進(jìn)行咨詢和法律審核。

我們注重保障行政相對人合法權(quán)益。去年年初，市區(qū)一藥店對另一家即將籌辦的藥店以影響其重大利益的理由，提出了行政許可聽證申請，考慮到《行政許可法》實(shí)施后，取消了藥店開辦的距離限制，我局在疏通調(diào)解雙方當(dāng)事人無效的情況下，積極組織好聽證，通過聽證，既保障了行政相對人合法權(quán)益，又能做到定紛止?fàn)帲饷堋?/p>

4.將依法行政與落實(shí)行政審批權(quán)相對集中改革相結(jié)合。為響應(yīng)市委、市政府關(guān)于行政審批權(quán)相對集中改革的決策，我們及時對行政審批項目進(jìn)行梳理，行政審批項目全部進(jìn)入政務(wù)中心窗口，充實(shí)窗口人員，加強(qiáng)窗口力量，任命了窗口首席代表并進(jìn)行授權(quán)，制定了首席代表工作制度和窗口工作人員服務(wù)規(guī)范。確保行政審批工作“準(zhǔn)確、便民、高效、廉潔”。

5.將依法行政與普法宣傳相結(jié)合。落實(shí)“五五普法”和“法律六進(jìn)”工作，廣泛開展食品藥品監(jiān)管普法活動。一是開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)“送課下鄉(xiāng)”活動；二是與思佳、塔影和昭亭等社區(qū)開展“食品藥品監(jiān)管進(jìn)社區(qū)”等戶外宣傳活動；三是利用《百姓熱線》欄目，宣傳食品藥品監(jiān)管工作；四是設(shè)立網(wǎng)上假劣藥械陳列室，圖文并茂展示假劣藥械-8宣傳和保護(hù)。以全市醫(yī)藥企業(yè)的品種、管理和機(jī)制等為重點(diǎn)，多途徑宣傳企業(yè)，以提高企業(yè)的知名度與影響力；利用監(jiān)管資源，保護(hù)企業(yè)核心品種的權(quán)益，“風(fēng)濕骨痛膠囊”是精方藥業(yè)全國獨(dú)家生產(chǎn)的支柱品牌，針對該產(chǎn)品近年來頻繁被假冒現(xiàn)象，主動向各地藥監(jiān)部門提供產(chǎn)品的批號、包裝規(guī)格等鑒別點(diǎn)，開辟快速核查通道，2007年以來，回復(fù)協(xié)查函43份，涉及11個省42個地市，維護(hù)了精方品牌的良好信譽(yù)。二是強(qiáng)化服務(wù)功能，建立與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度；利用專業(yè)技術(shù)人才和檢驗設(shè)備的優(yōu)勢，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是建立醫(yī)藥專業(yè)人才庫，為企業(yè)提供用人信息咨詢等智力支持。四是引導(dǎo)藥械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高企業(yè)的競爭力。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成效，但離上級要求和群眾的期待還存有一定差距。我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗、好的做法，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，在市政府法制辦公室有力指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，為保障全市人民飲食用藥安全、促進(jìn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè) 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

郎溪縣人民政府

近年來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，大力加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)中心、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力保障。

一、圍繞健全組織機(jī)構(gòu)，在狠抓隊伍建設(shè)上下功夫。組織機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)是推進(jìn)行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢下行政復(fù)議工作需要，2006年，我縣成立行政復(fù)議工作辦公室,與縣法制辦合署辦公，現(xiàn)配備復(fù)議人員3人，均具有法律本科以上學(xué)歷，其中1人取得國家司法資格證，能夠保證一般案件至少2人承辦、重大復(fù)雜案件3人承辦。每年將復(fù)議工作專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。堅持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作實(shí)踐中，致力提高復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極派員參加國家及省市舉辦的各類行政復(fù)議法律知識培訓(xùn)班。在今年全市行政復(fù)議決定書評比活動中，我縣位于前列，其中一例案卷代表全市參加了全省行政復(fù)議決定書評比活動。結(jié)合每年開展的全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，將《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例作為一項重要內(nèi)容列入培訓(xùn)范圍，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員對行政復(fù)議的功能和作用有了更加充分的認(rèn)識，對規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法行政起到了重要的推動作用。同時，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、法治廣場以及印發(fā)宣傳冊等多種方式，大力開展法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識，為行政復(fù)議工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、圍繞提高工作效率，在創(chuàng)新案件審查方式上下功夫。一是實(shí)行多措并舉，積極化解行政爭議。針對當(dāng)前利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、行政爭議解決難度大的新情況，我們努力開拓思維，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效的優(yōu)勢。在行政復(fù)議案件審查過程中, 秉持公平公正理念，嚴(yán)格依法審查。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，采取簡易程序辦理；對雙方爭議較大的案件，到現(xiàn)場核實(shí)情況，廣泛聽取各方當(dāng)事人和案外人的陳述，充分運(yùn)用聽證、和解、調(diào)解等方式，化解矛盾，平衡利益關(guān)系，促進(jìn)雙方相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。如2007年《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布后，我縣在辦理一起行政許可的復(fù)議案件中，充分運(yùn)用調(diào)解手段，成功化解了雙方之間的矛盾，取得很好的社會效果。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，拓展行政復(fù)議工作交流渠道。充分發(fā)揮縣行政復(fù)議工作辦公室的職能作用，一方面，建立化解行政爭議聯(lián)系制度，注重與法院、信訪等部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極尋找解決矛盾的突破口，從而達(dá)到從速、保質(zhì)辦結(jié)復(fù)議案件

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