第一篇：2010年衛生局法制工作匯報

齊齊哈爾市衛生局2010年衛生行

政執法責任制工作匯報

年初以來，市衛生局圍繞市委、市政府中心工作，堅持依法行政、嚴格執法，全面落實行政執法責任制，嚴格執行衛生法律、法規及各項規章制度，建立健全監督機制，衛生執法水平得到了進一步提高。

一、加強領導、完善制度，提高執法水平

按照市法制辦的部署，我們不斷加強組織建設和隊伍建設，完善管理制度，促進了衛生執法水平的不斷提高。

（一）加強組織建設，做到責任明確。市衛生局成立了以主要領導為組長，其他班子成員為副組長的衛生行政執法責任考核領導小組，制定了《齊齊哈爾市衛生局行政執法責任制考核方案》，建立了一把手負總責，執法科室按照所執行法律法規、規章承擔科室責任的領導和考核體系。局機關各執法科室都安排專人負責本科室及市衛生監督所對應科室的法制工作。市衛生監督所設立了法制科，負責指導本單位的執法監督工作。各縣（市）區衛生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牽頭的領導組織，制定了目標考核方案，并將責任落實到人。市衛生局定期對全市各縣（市）區衛生行政執法責任制執行情況進行檢查，并在全市范圍內通報檢查結果。

（二）加強學習培訓，提高法律意識。市衛生局領導班子通過集中學習和自學的方式，學習《依法行政必讀》，并且每月寫一次學習筆記，鞏固學習成果。組織衛生系統37名副縣級以上領導干部參加法律培訓班，領導干部考試優秀率達到100%。組織科室領導參加依法治市辦組織的全市科級領導干部普法培訓班和市法制辦舉辦的全市行政執法培訓班。局機關24名科級干部全部參加培訓，考試優秀率達90%。市衛生局還結合工作實際，組織開展《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《政府信息公開條例》等法規的學習。

（三）加強制度建設，健全監督機制。為規范執法行為，今年市衛生局重新修訂了《齊齊哈爾市衛生局關于衛生行政處罰的若干規定》，進一步明確權限、標準、程序等執法要件，強化對執法人員的監督管理。同時，認真執行《衛生執法考核評議和獎懲制度》、《衛生監督執法過錯責任追究制度》、《衛生監督稽查制度》等十項制度及市衛生監督所制定的《衛生執法人員“六不準”》，并將各項規定印發給每個執法人員，要求熟知熟記。2010年初，按照市紀委的要求，開展了規范權利運行制度建設工作。市衛生局結合實際，全面梳理權力事項，共制定了醫政、婦社、衛生監督方面的9項審批制度和處罰制度以及流程圖，對現行權力進行了清權 確權，進一步規范了市衛生局的行政權力。

二、嚴格管理、提高效率，規范審批行為

市衛生局將審批事項進入政務服務中心，設立衛生局行政審批服務窗口，負責市管單位和北三區衛生行政審批工作。

（一）公開透明、實行承諾制。服務窗口推行服務承諾制，在限時辦結制度中確定了“四個進一步”的工作目標，既進一步提升服務能力、進一步改進工作作風、進一步規范窗口服務 ,建立起了權責一致、誠實信用、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體系。認真執行 “一站式”集中辦理模式，通過“辦證大廳”電子屏幕、網絡、現場書面告知等形式，向社會和辦證人員公示告知，管理相對人第一次到窗口辦理衛生許可申請，即可完成申請表填寫、提交材料、現場踏查等辦證基礎工作。同時，在復核衛生許可證過程中，減少審批環節，縮短辦理時限，簡化審批程序，極大方便了辦證人，減少了企業負擔。

（二）簡化程序、提高服務效率。針對衛生行政審批事項較多的特點，市衛生局和市政務服務中心共同研究，對審批事項進行重心前移，將市級和北三區餐飲、公共場所、飲用水等事項整和后整體進駐中心窗口，實現受理、現場踏查、審批、簽字、發證均在窗口完成，申請人到中心窗口后無需再回部門履行任何手續。對進駐中心窗口的事項，市及北三 區衛生監督所一律不再受理，只負責對審批后企業的日常監督管理，從而簡化了審批程序，縮短審批時限，提高了審批效率。

（三）公正執法、嚴格審批程序。衛生行政許可審批工作是衛生監督執法工作的關鍵環節。我們嚴格執行國家衛生法律、法規和衛生標準、規范，依據審批程序進行資料審查、現場踏查、指導整改、許可發放。對存在不符合國家法律、法規、標準的單位積極給予指導，直至達到衛生標準后再發放許可，堅決杜絕人情許可。今年新發餐飲衛生許可證6戶，公共衛生許可證7戶。換發餐飲衛生許可證30戶，公共衛生許可證34戶，全部按規定辦理。同時，嚴格按照衛生許可檔案管理要求，制作并及時將檔案移交相關執法科室，與日常監管達到了無縫隙銜接，進一步提高了行政許可審批和日常監管質量。

三、加強檢查，履行職責、強化監督執法行為

在監督執法工作中，我們始終堅持全市聯動、統一行動，專項行動和經常化管理相結合的形式，積極開展各類執法活動。今年以來，市衛生局共執行各類衛生行政處罰案件121件，其中，警告22 件；罰款99件，罰款總額21.7萬元，有效打擊了各類衛生違法行為，為推進衛生事業健康發展提供了有力保障。

（一）大力開展衛生監督執法工作。全力作好醫療市 場、傳染病防控、母嬰保健、生活飲用水、學校衛生和公共場所衛生監督執法工作。對全市1100余名母嬰保健技術人員的資質進行了審查，考試合格的人員頒發了《母嬰保健技術人員考核合格證》。認真做好食品安全整頓工作。整頓中行政處罰216家，其中警告121家，責令停止經營5家，取締無證企業90家。組織全市衛生監督機構開展節日食品衛生監督檢查工作。全市共出動食品衛生監督員1054人次，出動210車次，共檢查餐飲業2298家次，及時糾正經營單位存在的問題。

（二）積極開展執法案卷評查工作。2010年8月，市衛生監督所對各縣（市）、區的醫政、傳染病、母嬰保健監督三個執法類別的行政處罰案卷進行了評審。從評審情況看，案卷整體質量有了很大提高，文書制作基本符合《衛生行政執法文書規范》要求，尤其是案卷的規范化程度得到明顯改善。10月15日召開全市案卷評查工作專題講評會議，通過對行政處罰案卷中存在問題和不足的講評，進一步提高全市衛生監督機構的執法能力。

（三）認真開展衛生監督稽查工作。市衛生監督所設立了衛生稽查科，配備專職衛生監督稽查人員6人，受市衛生局委托，依據衛生部《衛生監督稽查工作規范》的規定，開展對本級和所屬16個縣（市）區的衛生監督稽查工作。一是開展衛生監督專項稽查工作。按照衛生部《衛生監督稽查 工作規范》的要求，對縣、區衛生監督所專項稽查1次，對本級監督所內部科室稽查一次。稽查主要內容包括：在衛生許可發放程序、標準、時限及立案處罰程序、處罰依據、完成時限、執行情況等。并將考核中形成的筆錄、意見書綜合整理，形成考核通報。對考核對象涉及到的整改問題，列為下一年稽查督導的重點，提高稽查工作效率。二是強化稽查隊伍自身建設。組織6名監督稽查人員參加省級專項稽查培訓一次，各類衛生專業監督員培訓12人次。每名監督員經常深入到各監督執法科室，參加具體執法檢查工作，掌握各專業工作經驗和知識內容，從執法整體需要拓展知識面。

四、存在的問題

雖然我們在落實行政執法責任制中取得了一定的成績和經驗，但還存在一些問題和不足。

（一）衛生監督執法力量不足。目前我市總人口為560萬，而全市衛生監督執法人員僅380人（包括縣區衛生局長、科長），按照1萬人口配備一名衛生監督人員的標準，尚缺少三分之一以上的專業監督人員，現有監督員經常超負荷工作。

（二）衛生監督執法經費嚴重不足。每年部、省級各項專項整頓工作無專項經費，如：在執法采集樣品，以及樣品檢驗等方面存在困難。

（三）某些法律、法規亟待修訂。如：《公共衛生場所監督管理條例》中規定的“七類二十八種”監管對象，與現有新型的各類公共衛生服務企業難以對應，那些存在嚴重公共衛生隱患的公共場所企業沒有納入監督范疇。

二〇一〇年十一月二十二日

第二篇：衛生局工作匯報材料

區人大評議組的各位領導：

大家好！

十分感謝人大評議組的各位領導在百忙之中親臨我局視察、指導工作，這是對我局各項工作的大力支持和高度重視。首先，我代表衛生局真誠地歡迎區人大評議組對我局工作進行評議和監督，并向各位領導表示誠摯的問候和衷心的感謝！希望借助這次難得的機會，通過各位領導和代表的現場指導，能夠促進我局工作再上一個新臺階。下面，我將我區衛生工作向評議組的各位領導作個匯報。

一、2010年衛生工作的開展情況

2010年初，中共中央、國務院先后下發了《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2010-2011年）的通知》。我局先后多次召開會議研究和學習醫藥衛生體制改革有關精神。圍繞2010年醫藥衛生體制五項重點改革的工作，進一步健全公共衛生體系、醫療救助體系、醫療保障體系、藥品供應體系，各項衛生工作取得了明顯成效。

1、完善醫療保障制度，擴大基本醫療保障覆蓋面。

通過二年多的運行，我們較好地完成了新型農村合作醫療“開局平穩、運行良好、成效顯著、深得民心”的要求，今年我們全面落實政府對新農合和城鎮居民醫保人均每年80元補助的精神，更加深入地開展新型農村合作醫療工作，把黨的惠民政策落到實處，積極引導、動員全區農民參加新型農村合作醫療，我們一方面充分利用廣播、電視、報刊等媒介采取多層次、多形式的宣傳方式，使新型農村合作醫療制度家喻戶曉，深入人心；另一方面根據我區的實際情況及時調整相關政策使廣大群眾最大限度地受惠。上半年，我區農業人口中已有44268人參加了新農合，參合率為92.5%；全區享受新型農村合作醫療政策補償的參合農民有1508人次，報銷金額214.13萬元（其中門診特殊病種補償48人次，補償金額1.20萬元；住院補償1460人次，補償金額212.93萬元）新農合農民受益面為3.29%，受益度達40%。

2、加強社區衛生服務中心建設，健全農村衛生體系。

今年我區農村衛生體系的建設項目是天問社區衛生服務中心的建設。按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔XX〕10號），我局年初就開始著手改建一幢集血防、疾控、衛監、婦幼保健、社區衛生服務于一體的綜合樓，面積為1824㎡,總投資270萬元。5月份已完成招投標工作，承建建筑公司正入場開展施工，預計9月底可以完成天問社區標準化衛生服務站建設任務，10月份將可投入運行。我們將配置必要的設備，完善天問社區衛生服務中心履行預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等“六位一體”的職能。社區衛生服務中心的建成，將極大地改善我區社區居民的就醫環境，為社區居民看病提供方便，可以做到小病不出鄉，大病不出區。目前，天問社區衛生服務中心的工作正在有序的開展，已啟動了建立居民健康檔案、健康教育、計劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛生服務項目。并開始逐步實施基本藥物制度，100種基本藥物實行零差率銷售，截止目前，總銷售基本藥物達19077元，讓利額2861元。

3、抓好公共衛生工作，促進基本公共衛生服務逐步均等化。

（1）血吸蟲病防治工作。今年以來，我們貫徹“預防為主、標本兼治、綜合治理、群策群防、聯防聯控”的方針，較好的完成了各項血防工作任務。一是保質保量，開展查螺工作。從3月16日起，我們組織人力進行了為期25天的查螺工作，對49個行政村進行逐村調查，完成查螺面積4818.1千㎡，共查到活螺3688只，垸外確定陽性螺點6處，垸內確定有螺面積117.2千㎡，垸內未發現陽性螺。二是規范操作，開展滅螺工作。4月20日-5月17日，我局血防辦雇請農民工15人，用了3臺滅螺機、4臺割草機對全區垸內有螺面積、垸外陽性螺點及人群易于接觸疫水的地段進行為期25天的藥物滅螺工作，藥物滅螺采用噴灑法。完成滅螺面積1310.9千㎡，占任務數的100%。三是整體聯動，加強血防教育。共發放《防治血吸蟲病村民須知》28000份，并組織義診血吸蟲病患者800人次，重點是抓好了中小學生的血防教育，由區血防辦制作并下發《中小學血防知識》教材11600份。四是設立哨卡，嚴防急血。在人畜活動頻繁的高危地帶，設立13個“血吸蟲病防護哨卡”，由鄉村醫生對易感環境進行分段包干，定期巡查，掌握感染季節人群入湖活動情況，定期排查接觸疫水的人群，及時進行早期預防性化療。五是嚴格落實，開展晚血救治工作。目前已有42名晚血病人完成了救治，補助醫療費用21.1萬元。

（2）疾病預防控制工作。一是加強了健康宣教工作。以“3.24”結核防治宣傳日和“4.25”計劃免疫宣傳日為契機，發放相關宣傳資料XX0份，并同時還通過電視新聞等各種形式開展經常性的宣傳活動。二是加強了計劃免疫工作。今年上半年完成全年接種計劃的60%，“五苗”覆蓋率99.8%,適齡兒童建卡、建證率99.6%。年初，我區麻疹疫情呈高發態勢，發病率為65.1/10萬，居全省前列，我們高度重視，經過兩個多月的努力，對全區4241名兒童接種了疫苗，接種率達96.4%，并順利通過了省疾控中心專家組的評估驗收。三是加強結核病防治工作。今年，我區結防工作在健康教育宣傳方面、病人發現方面、治療管理方面重抓落實。到6月份止共接診可疑結核病例123人，免費查痰185人次，免費拍片132人，督導訪視36人次，共接受治療的新涂陽肺結核病人11例，涂陰肺結核病人2例，完成治愈6例，治愈率達到97%，強化期痰菌轉陰率達100%。四是加強了“手足口病”、“甲型h1n1流感”防治工作。今年年初，我們制定了《屈原管理區傳染病防治工作預案》，根據預案的要求，我們成立傳染病防治機動隊，堅持24小時值班制，及時準確收集和了解疫情，并做好門診發熱病人登記報告工作。截至2010年6月20日17時，我區共發現并上報12例手足口病病例，12例手足口病人均已治愈出院，未發現甲型h1n1流感病例。

（3）婦幼保健工作。一是做好孕產婦、新生兒保健管理。我們堅持“一法兩綱”，認真貫徹《母嬰保健法》，積極開展孕產婦保健工作，確保高危孕產婦100%住院分娩，上半年活產數375人，產檢人數369人，產前檢查率98.4%，孕產婦實現零死亡。新生兒疾病篩查293例，篩查率為82%。5歲以下兒童死亡1人，死亡率1‰。二是開展全區婦科病普查工作。今年4月份，區人民醫院聯合區計生局在全區開展了一次婦科病普查普治工作，共普查4600人次，較全面地摸清了我區婦女的健康狀況，為保障婦女身體健康提供了基礎性資料。三是農村孕產婦在區級醫療機構住院平產分娩實行全免費。區人民醫院對領取計劃生育“兩證”的住院孕產婦減免手術費、接生費共計3000元；農合辦對符合計劃生育政策的孕產婦除適當減免參加新型農村合作醫療費用和提高新型農村合作醫療補償比例外，并一次性給予300元補助，共補助87人，合計2.61萬元。

4、嚴格執法，衛生監督工作卓有成效。

（1）做好衛生行政許可工作。今年共受理衛生許可93件，審批發放食品衛生許可證93家，變更14家。辦理健康證105個，開展職業病預防健康體檢231人次。

（2）開展餐飲安全專項行動。截止6月份，對全區108家餐飲單位進行檢查，查處無證經營單位6家，查處率100%，吊銷衛生許可證單位2家，對全區的餐飲單位全部進行了量化分級管理，提高了飲食衛生安全水平。對全區21家學校、托幼機構學生食堂進行了全面檢查，要求不符合衛生要求的食堂限期整改，并依法取締了學校周邊不符合衛生要求的食品攤點4家。

5、加強愛衛工作，促進兩個文明建設。

（1）愛國衛生運動得到新提高。我局堅持“城鄉聯動，以城帶鄉，整體推進，共同提高”的工作思路，以整治城鄉環境衛生為重點，以改善城鄉環境，提高全民素質為目標，抓了三件事。第一件事是在全區開展改陋習、樹新風活動。第二件事是大搞環境衛生活動，聯合城管辦開展了2次愛國衛生突擊活動，共清除垃圾XX多噸，疏通下水道3000多米，清理整頓集貿市場角6處，使我區城鎮環境衛生發生了巨大的變化。第三件事是春季開展全方位滅鼠活動，共投放毒餌1000公斤，有效控制了老鼠對農作物的危害和人類疾病的傳播。

（2）穩步推進農村改廁工作。我們堅持以“喝衛生水，上衛生廁所，居住衛生環境”為主題，印制了農村改廁宣傳折頁和宣傳單1000多份，切實有效、全方位、多層次地開展農村改廁宣傳工作。鳳凰鄉橫港村是我區今年改廁工作的重點鄉村，計劃衛生改廁100所，針對當地的實際情況，我們按照“先易后難、循序漸進”的原則，由專業改廁施工小組進村入戶，做好示范廁所，再以點帶面，全面推廣施工。目前已完成50戶的改廁任務。

6、全面加強醫院管理，建立科學管理機制。

今年人民醫院堅持以醫院管理年活動為契機，以提高醫療水平和服務質量為主線，明確崗位職責，確定工作程序，制定崗位規范，落實目標責任，使醫院管理工作邁上了新的臺階，各項工作與去年同期相比均取得了顯著的提高，上半年人民醫院門診人數14677人次，住院人數2648人次，平均住院天數4天，業務收入760萬元。

（1）完善管理組織，規范管理制度。醫院業務科室堅持每周一的晨會制度，每月召開一次質量安全會議，針對具體問題，研究和落實整改措施，有力地減少了醫療差錯，保障了醫療安全。

（2）開展專業技能和醫療安全學習培訓。2010年1月份，組織全體醫護人員學習了《醫療事故處理條例》等醫療衛生相關法律、法規和各類人員職責與工作制度，增強了醫護人員法律觀念和醫療安全意識。上半年開展了3期“三基”知識培訓，對臨床醫技和護理人員進行了“三基”理論知識和心肺復蘇實踐考核，有力地提高了專業技術人員的基礎知識和基本技能。

（3）加強病案質量管理，全面控制醫療質量。進一步完善了醫院感染管理體系，控制了醫院感染。各醫療科室嚴格執行《病歷書寫規范》，嚴格執行診療常規和操作規范，有效地控制醫療質量。專職病案質

第三篇：法制工作匯報

**縣工商局法制工作匯報

一、**局法制工作基本情況

**縣工商局目前共有法制工作人員

14名，均通過了法制員資格考試。其中法制股2名，基層分局和執法股室12名。2012年截至目前，共計核審一般程序案件318件，罰沒86.73萬元，未出現復議和訴訟案件。

二、工作概況

1、依法行政情況。一是認真落實執法責任制。我局在全系統行政執法責任制取得階段性成果的基礎上，實行行政執法考核評比制度，制定了《**工商局行政執法責任制》、《**工商局行政執法責任考核評議標準》，層層簽訂依法行政責任狀，從定責、履責、問責三方面細化落實行政執法責任制，實現行政執法責任狀簽訂率100%。完善和落實執法公示制、執法過錯追究制，嚴格實行行政執法人員持證上崗制度。二是在基層分局設立法制員，在局機關成立案卷核審委員會。隊對于罰沒數額較大、案情重大、社會影響力比較大的疑難案件由案件審核委員會集體討論會做出相關決定。三是嚴格落實行政處罰案件審核委員會集體定案制度，案件備案核審制度，在人事變動中及時調整行政處罰案件審核委員會人員名單，對疑難案件、涉嫌犯罪應移送案件、法制機構與辦案機構意見不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案審會集體討論決定。四是為積極推行執法程序規范化、執法文書格式化、執法檔案標準化，今年法制股建立健全了行政執法案卷管理制度，嚴格按照新文書進行組卷裝訂，規范文書使用。五是加強辦案監督，規范執法行為，堅持以人為本。2010年初制訂了《立銷案備案制度》，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為，集中精力對案卷進行監督指導，及時發現執法中存在的問題，及時糾正。實現對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規范。嚴格核審的同時，及時對疑難復雜案件提前介入，對核審中發現的執法辦案中遇到的疑難問題及時進行了總結和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導，避免了違法或者不當的具體行政行為。提高全員執法水平和辦案質量打下了基礎。六是嚴格維護行政相對人的救濟權。我局要求所有執法人員都要按照相關法律告知行政相對人具有申請回避、聽證、復議以及訴訟的權利。七是加強案件核審，嚴格依法辦案。在案卷核審過程中，嚴格按照縣局制定的《關于處罰案件立案審核的有關規定》、《行政處罰自由裁量權實施意見》、《行政執法評議考核實施辦法》等規范制度進行核審，集中精力對案卷進行監督指導，及時發現執法中存在的問題，及時糾正。實現對行政處罰行為事前、事中、事后的全過程規范。嚴格核審的同時，及時對疑難復雜案件提前介入，對核審中發現的執法辦案中遇到的疑難問題及時進行了總結和梳理，與辦案人員充分溝通，加以提示和督導，避免了違法或者不當的具體行政行為的發生。

2、隊伍建設情況。一是加強法律法規的互動學習。采取專項培訓、專題研究、考察學習、業務交流、案例分析等多種形式，開展崗位大練兵活動，深入研究監管執法中遇到的問題，拓展工作思路，創新監管方式，提高執法辦案能力和監管效能；進一步完善學習培訓制度，落實考核獎懲，切實增強了每名職工學習的自覺性和主動性。二是以“五五普法”為契機，認真組織我局工商系統執法人員培訓。2005年至今，我局共計組織干部職工進行業務法律法規培訓10余次次，系統學習了《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》等40多部法律法規。三是堅強廉政思想建設。結合實際深入開展以預防職務犯罪為重點的警示教育，大力推進廉政文化建設，嚴格執行廉潔自律各項規定，認真查找本單位容易發生腐敗問題的薄弱環節，建立預防措施，實施風險點管理。同時，加大廉政監督、執法執紀監察力度，堅決查處有令不行、有禁不止行為。

3、嚴把案件的四個關口，著力打造法制工商。案件核審工作十分重要，非常關鍵。法制股在案件核審過程中嚴把案件四個關口，著力打造法制工商。

一是嚴把立案關。對基層工商分局、機關相關股室擬報立案的案件進行認真審查，印制了立、銷案登記冊，對符合立案條件的準予立案，嚴格統一案號發放、案件統計及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機構的案源登記冊，發現辦案機構未按規定履行職責的，及時督促其改正。二是嚴把核審關。對各單位辦結的案件，在處罰主體、執法主體、適用法條、定性標準、證據事實、辦案程序等方面進行把關，對審核中發現問題及時要求改正，對審核合格的案件填寫《案件核審情況登記表》，對案件的基本情況、違法事實、材料查證情況進行詳細記載，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼。

三是嚴把行政處罰決定審批關。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達方式是否合法有效，當事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規范，文理是否清楚，對行政處罰是否進行了“說理”，是否使用了行政救濟措施是否告知正確等方面進行“二次”審批把關。

四是把好案件執行關。從立案到結案全程進行監督，加強對沒收財物處理的監督，要求各辦案機構結案后要及時回訪，并嚴格審查行政處罰決定書、處罰單據復印件等材料。

三、存在問題

目前，有些執法人員的思想觀念、自身修養不能適應新形勢、新變化的需要，服務經濟發展的大局意識、責任意識還需進一步加強；拓展監管領域，推進執法到位思路窄，查辦大要案少，法律素質和業務水平有待進一步提高；個別同志組織紀律性差，作風散漫，工作消極，不思進取。

四、解決辦法

1、加強制度建設。完善行政執法責任制，健全立案登記、案件審核、執法考評、雙錯追究等制度，在經檢大隊、基層分局建立法制員隊伍，強化基層執法行為的監督和規范，確保我們的執法工作經得起檢查、經得起復議、經得起訴訟。

2、加強法紀教育。通過以案說法警示執法干部牢固樹立責任意識，謹慎行使手中的權力，在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政收費工作中，嚴格遵守法律規定的條件、程序、手續、文書實施，特別要注意按規定使用和保存有關執法文書。

3、加強執法檢查。及時發現和糾正不作為、亂作為、徇情枉法、以權謀私行政違法行為，年內要組織行政許可、行政處罰和市場巡查三個專項執法檢查，檢查結果在全局通報，并按規定追究相關責任人員的責任 五、四、積極探索新的法制監管方式，進一步深化工商執法職能到位工作。

1、轉變行政理念，大力推行行政指導。法制股從轉變行政理念、提高監管執法水平、積極為地方經濟發展服務出發，探索性的先后印制了《乳制品經營行政指導書》、《食品經營基本要求》 等3000多份發放給監管服務對象，將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監管和行政執法各個環節，在推行工商行政管理行政指導工作過程中，取得了初步成效。在此過程中，我局大力實施苗頭預警機制，以“教育為主、重在糾正、輕微告誡”為原則，對于一些初犯和違法情節輕微的案件盡量不予處罰。

2、為進一步提高行政執法水平，促進和諧監管，在今年全面推行說理式處罰決定書。我局領導高度重視推行“說理式”行政處罰決定書工作，及時轉發文件，提出了科學運用司法文書機制，運轉高效的執法機制等工作目標，對推行說理式行政處罰決定書作出具體要求與部署。在推行過程中以開辦專門的培訓班組織基層辦案人員跟班學習等形式激發執法人員以說理促和諧為核心的行政處罰文書模式的探索精神。在推行過程中堅持教育為主，處罰與教育相結合的原則，要求每查處一起案件，都事先向經營者宣傳法律法規，讓經營者在受到行政處罰時得到法制教育；在制作《行政處罰決定書》時，著力體現“說理式”特點，突出宣傳工商法律法規，把行政處罰事實講清，道理講透，用法講準，做到依法條、擺事實、講道理，使執法工作始終處于“陽光”中，達到“處罰一名當事人、培養一名守法經營者”的目的。

第四篇：法制工作匯報

二〇一〇年法制工作匯報

沛縣港務管理站

在2010年法制工作中，我站以黨的十七大四中全會精神為指導，結合省、市、縣關于交通行政執法監督檢查的有關會議精神，全面規范行政執法行為，提高依法行政能力，努力提升全縣港口法制工作水平，為構建和諧港口，實現我縣港口事業又好又快發展提供了有力的法治保障。具體做了以下工作：

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我站充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳，向全縣港口宣傳、普及本部門所執行的法律，強化了普法力度，增強了港口經營者的法制意識。重點宣傳了《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口管理條例》、《港口經營管理規定》等涉及港口方面的法律法規，提高了執法人員的法制意識。

二、嚴格執法程序，提高執法水平

為了明確執法責任和目標，有效規范具體執法人員的行政執法行為，在交通局法制股的統一安排下，我站進一步健全了制度，明確了責任，明確目標措施，并根據部門業務特點，分別建立了崗位工作人員守則，制定完善了相應的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，與各辦事處簽訂了目標管理責任書，責任落實到人，年中進行階段性檢查，1

發現、解決存在的問題，做到查漏補缺，年終全面考核，嚴格兌現獎罰。

三、堅持培訓學習，加強執法隊伍建設

為迎接2010年交通運輸部和省交通運輸廳行政執法監督檢查，對照交通運輸行政執法監督檢查考試大綱，我站組織所有行政執法人員進行相關基礎知識的培訓。全體執法人員繳納執法考試風險抵押金。并于 6月12日上午，我站全體執法人員在沛縣職教中心參加了局舉行的執法知識考試。并取得了優異成績。

6月18日上午我站所有在職的執法人員，不分年齡，不論職務，在我站均參加了這次考試。此次考試采取閉卷考試的方式進行，監考人員由局班子成員擔任，考試內容側重于對交通運輸行政執法人員的綜合法律知識、執法理念和執法作風的考察。考試成績不合格者將待崗接受培訓，直到培訓合格方能上崗執法。

在這次迎檢執法考試過程中，我站全體執法人員采取的集中學習與自學相結合的辦法，針對執法中的熱點、難點問題專門請縣法制辦的領導授課。我站共進行了一次大規模的考試，8次專題測驗。行政執法人員將進一步提高學法、用法、執法的能力和水平，促進執法工作人員更加自覺地學習法律、法規知識，不斷提高自身素質和執法水平，使港口執法隊伍和執法水平再上新臺階。

四、開展專項治理活動，認真落實執法責任

為加強對全縣港口貨物裝載的監管、整頓，規范港口裝卸作業秩序，我站按照縣委、縣政府“風暴”治超專項行動工作要求，扎實認真

地開展此項活動。7月20日“風暴”治超專項行動全面啟動后，我站立即成立了全縣港口治超工作領導小組，與全縣港口、碼頭簽訂了《不超載配貨承諾書》，召開了港口企業“風暴”港口治超工作專題會議，傳達政府治超公告及有關會議精神，對全縣港口治超工作開展進行具體要求和布置。

我站協同縣運管部門成立區段港口碼頭源頭監管組，建立了港口治超值班、交接班及巡查登記制度，采取進駐、巡查相結合方式，24小時不間斷在港區內進行值守，并明確告知各相關港口碼頭：對三月內累計超限裝載達到5輛次的港口貨源企業，將責令停業整頓；整頓后再次發生的，依法吊銷其港口經營許可證及營業執照。

“風暴”治超活動開展以來，我站在港口、碼頭等地共張貼政府公告100余份，發放源頭監管宣傳單180余份，出動港口治超執法人員100余人次，車艇20與次，共檢查港口碼頭200余家次，檢查并駁載超載、超限車輛100余輛。

五、嚴格管理、強化行政執法,推行說理式執法在港口管理中的應用。

推行說理式執法在港口處罰案件中的應用。2004年1月1日《中華人民共和國港口法》實施、2008年6月1日《江蘇省港口條例》實施。在此前對于港口管理來說缺乏法律依據的，一些老碼頭因建設年代久遠，有的碼頭驗收基礎資料缺失，有的甚至沒有經過驗收。現在依據《港口法》、《江蘇省港口條例》對上述港口碼頭進行整合又不服從管理的，必須依法給予行政處罰，處罰的的數額又比較大，為

此推行說理式執法文書能夠進一步提升和諧執法服務水平，降低案件當事人的抵觸情緒，最大限度地消除不穩定因素。在撰寫案件終結報告和處罰決定書時，要給執法對象講法理、講道理、講情理。在港口管理過程中采用說理的方式，對事實的認定、適用依據、論證程序以及當事人觀點是否采納等進行解釋，把充分的說理內容融入其中，使違法當事人心服口服，自覺接受處罰。

全面、直接、人性化地賦予當事人的知情權、陳述申辯權以及行政救濟權，這既是管理機關對相對人正當權利的保護和尊重，也是管理機關如實履行政務信息公開的義務和責任，同時也為更好地的開展港口管理工作奠定了堅實的基礎。

六、2011年的打算和建議

建立健全全市港口行政執法體系。結合地方“大部制”改革，切實解決好基層港政執法隊伍的編制和經費等突出問題，做到機構落實、人員落實、經費落實、辦公設備落實和執法裝備落實，強化基層執法隊伍建設。目前港口行政執法體系還不完全健全，在實際執法工作中存在以下幾方面的問題：

一是執法主體存在著爭議。依據《港口法》、《江蘇省港口條例》執法權賦予的當地港口行政管理部門，我站長期以來就行使著全縣港口管理的職責，但要作為一個執法主體出現還存在一定的爭議，如縣政府的三定方案沒有賦給我們這方面的職權等（主要是體制不健全造成的）。

二是執法程序、執法文書有待進一步規范。目前我們按照《行政處罰法》等有關程序法進行的，程序比較繁瑣，根據我們港口管理部門的實際情況能否建立一個行之有效的處罰程序進行，執法文書能否統一格式文本。執法程序、文書的統一規范將有利于在執法工作中不發生責任案、錯案等方面的問題。

三是港口管理執法機構成立執法聯動大隊，定期或不定期地對全市港口進行聯查，確保執法力度。如設立報港點。

四是完善考核制度，加大全市港口系統執法考核力度，制定全市港口行政管理部門執法考核細則，突出監督考核重點，使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉變、落實工作責任的重要手段。

二〇一〇年十二月十日

第五篇：法制工作匯報材料（定稿）

2011年嘉禾縣工商局法制工作匯報

今年以來，按照市局關于法制建設和行政指導工作的安排部署，我局結合實際，在認真抓好法制建設的同時，及時轉變行政執法理念，全面推行了行政指導這一新型的行政管理方式，推動了各項工作的順利開展。目前，行政指導工作已經逐漸融入到市場監管、執法辦案、行政許可等各項工作中去，有效地提升了服務經濟發展的能力，促進了全縣市場穩定和經濟發展，取得了預期的效果。

一、建立機構，加強工作領導

為了切實抓好法制建設和行政指導工作，我局成立了以局長任組長、各副局長任副組長，相關股室負責同志為成員的法制及行政指導工作領導小組，領導小組辦公室設在政策法規股，負責制定系統普法規劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓和行政執法檢查等工作。形成了一把手為主抓、分管領導具體抓、法制股牽頭、各相關股室具體落實、工商所協作執行的工作運行機制，切實保障了法制建設和行政指導工作的穩步推進。同時，認真學習貫徹落實市局關于在全系統全面推行工商行政指導和法制建設工作部署和要求，深入開展思想教育，切實增強了廣大干部職工的服務意識、發展意識和大局意識，進一步擺正了行政指導與行政執法、行政指導和工商服務、指導方式與監管手段的關系，為 1

全面推行行政指導工作的順利開展打下了堅實的基礎。

二.強化培訓，提高執法能力

今年以來，我們堅持把學習法律法規與實際應用相結合，集中培訓與基層培訓相結合，組織培訓與開展考試競賽活動相結合。按照統一規劃、分級負責、全員培訓、注重實效的原則，有效地提高了全體干部的行政執法能力。一是通過組織領導干部依法行政知識專題學習，提高依法行政水平。7月組織辦案機構主要辦案人員執法能力與行政指導培訓學習，加強執法人員辦案能力與行政指導工作認識。組織全局干部職工自學《行政強制法》并進行了考試，參考率100%。

三.規范行為，堅持依法行政

為了進一步規范執法行為，樹立工商系統良好的執法形象，在工作中，我們認真做好以下幾個方面的工作。一是認真推行行政執法責任制，落實執法人員資格審查和持證執法制度。二是繼續積極推行執法程序規范化、執法文書格式化和執法檔案標準化的執法辦案規范化框架體系，要求辦案人員在執法中必須采用新文書，并規范書寫，做到依法、規范辦案。同時，嚴格執法紀律，把依法行政貫穿于工商監管執法的各個環節，有效的促進了基層監管執法到位。三是加大了監督檢查力度。為了防微杜漸，我們首先堅持了行政處罰案件的核審，嚴把案件核審關。對一般程序行政執法案件全部進行了法制核審，極大地提高了整體辦案質量；其次是組

織行政執法檢查。9月份對全局上半年行政許可、行政執法行為進行一次檢查，對行政執法中存在的問題及時糾正。截止目前為止全局共立案63件，移送公安機關一起，核審一般程序案件52件，結案48件。

四、轉變觀念，抓住切入重點

行政指導是一項全新的工作，只有轉變觀念，抓住切入重點才能發揮應有作用。在行政指導工作中，我們一是從市場主體登記準入環節入手,在全系統服務窗口單位搞好全程注冊登記規范指導。二是把行政指導融入日常監管執法工作中。在日常監管中遇到的不同執法對象的不同經營情形，按照“事前提示、事中引導、事后告誡”全程指導的工作思路，加大了提示、警示、告誡范圍，實現和諧執法。三是在服務地方經濟發展領域實施行政指導。指導企業實施品牌戰略，創立自己的品牌，爭創馳（著）名商標，提升市場競爭力。目前為止，我局各機構的行政指導都按要求完成了縣局下達的任務。

一年來，我局法制建設和行政指導工作雖然也取得了一些成績，但相對來說工作步伐還顯緩慢，特別是行政指導工作力度還需加強，接下來的時間，我們法制股將會對全局的行政處罰案件與行政指導進行一次清理檢查。爭取將工作做的更好。