第一篇：民法法系的演變及形成演講稿

今天我給大家講的是第十二章（民法、社會與法律的發(fā)展）

順著作者的思路，首先我們來講下民法的發(fā)展，通過追溯民法的發(fā)展歷史，我們可以將其大致看作是“自然法——成文法——法典化”這三個(gè)過程。在這個(gè)過程中，羅馬法的影響是人們所公認(rèn)的。但是有個(gè)事實(shí)被忽略了。這個(gè)事實(shí)是什么呢？就是羅馬法對民法發(fā)展的影響是整體性的。由于這影響是潛移默化的，因此人們就一直默默的接受了。

1.影響法律家研究法律的方法

（1）如學(xué)習(xí)《民法大全》收入的法律規(guī)范成為頭等大事，民法大全是學(xué)究式文字寫成的典籍，必須加以研究和闡釋，而不是實(shí)用主義的態(tài)度。學(xué)者們只有通過特別的，精心的法律條文的講解才能學(xué)好法律。

（2）學(xué)者們著書立說的目的主要是為了學(xué)說，注重對系統(tǒng)的理論論證。

（3）羅馬法著作論及實(shí)體法時(shí)，對程序法從來就是閉口不談。因此在民法法系的國家，法律家對程序法的研究不太重視。

2.影響私法的規(guī)范

（1）《民法大全》中的人、物、時(shí)效，極大地影響了西方各國法律論著的體例安排和未來民法典的編纂結(jié)構(gòu)。#（#締造了一個(gè)民法法系的《民法大全》，在屬于民法法系的國家里，有著絕對的權(quán)威和強(qiáng)制力，《民法大全》由《優(yōu)士丁尼法典》，《學(xué)說匯纂》，《法學(xué)階梯》和《羅馬新律》組成，《優(yōu)士丁尼法典》匯集了從2世紀(jì)初的哈德良到優(yōu)士丁尼的規(guī)章制度。主要是包括全部皇帝法令在內(nèi)的各種規(guī)章制度，這些制度按照標(biāo)題或章節(jié)名稱分門別類進(jìn)行編排，每個(gè)標(biāo)題又按年代順序編排。《學(xué)說編纂》匯集法學(xué)家們的各種學(xué)說，它與《法典》的不同是它是解釋法律的大雜燴，是羅馬鼎盛時(shí)期時(shí)的產(chǎn)物。《法學(xué)階梯》是一門法學(xué)基礎(chǔ)理論教科書，它的體例結(jié)構(gòu)系統(tǒng)而完善，在17、18世紀(jì)的屬地法理論中，它們的整體形式和結(jié)構(gòu)無不體現(xiàn)著該《法學(xué)階梯》的思想，即使在后來各個(gè)法學(xué)家們編纂的《法學(xué)階梯》里，也都是以優(yōu)士丁尼的《法學(xué)階梯》為藍(lán)本，即使它在體例編排上不夠完善，卻也沒有一個(gè)能超越它。《羅馬新律》大多是有關(guān)公共事務(wù)或基督教會事務(wù)的規(guī)定，它的地位和前面三部的地位無法相提并論的，它主要起補(bǔ)充《民法大全》的作用。）羅馬法中的《民法大全》在民法法系里擁有絕對的權(quán)威，而其《優(yōu)士丁尼法典》，《學(xué)說匯纂》，《法學(xué)階梯》和《羅馬新律》組成。法學(xué)階梯的待遇可窺見《民法大全》權(quán)威的一斑

（2）羅馬法以獨(dú)立的規(guī)范群被移植和接受，使得法律具有獨(dú)立的品格。

（3）法律的邏輯性形式理性是民法法系的一個(gè)標(biāo)志。#（《民法大全》被奉若神明，得到極大的傳播和宣揚(yáng)，對于民法法系國家的法律產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。民法法系國家的民法極具形式理性。《民法大全》是文字寫成的典籍，除文字以外都無可奉告，所有的書籍都必須加以研究，全部《民法大全》里學(xué)究式的語言都要加以闡釋。《民法大全》權(quán)威性的演化，使得學(xué)習(xí)《民法大全》里的法律規(guī)范成為頭等大事。來自世界各地要學(xué)習(xí)羅馬法的人，傾向于拜一些在此方面有專長的人為師，而不是跟在法律事務(wù)者的后面學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)。民法法系國家實(shí)體法和程序法相隔離，程序法得不到應(yīng)有的重視。《民法大全》在大學(xué)講壇獨(dú)占鰲頭，占據(jù)法學(xué)教育的中心位置，《民法大全》在著作論及實(shí)體法時(shí)，對程序法從來就是只字不提，原因之一是《民法大全》里本身缺乏關(guān)于訴訟技巧的論述，結(jié)果在任何國家的法理學(xué)著作中，而且在法典化前的任何時(shí)候都不曾有過程序法的位置。）分水線——法典化

法典化是民法的發(fā)展的必經(jīng)之路，民法典的產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)的意義。

那么：

法典化的直接結(jié)果：使得民法典更為抽象、系統(tǒng)，增加了民法概念化的傾向。法典化后，法官只能對法典規(guī)定作出恰當(dāng)?shù)慕忉專瑖?yán)格遵循法典條文，而不能援引歷史資料及法學(xué)家的觀點(diǎn)。

法典化的間接后果：羅馬法法學(xué)家的地位降低，他們的言論與著作的權(quán)威性不再，《法學(xué)階梯》等喪失了突出地位，羅馬法遭邊緣化。

小結(jié)

民法的發(fā)展過程：一般法律現(xiàn)象相互借鑒，法律移植的過程，而羅馬法則是在此過程中，發(fā)揮自己的作用，不管是直接的還是間接的，是理論上還是實(shí)踐上。

羅馬法的成分被各國借鑒，各國之間普遍的做法是模仿和吸收，甚至完全移植于其他國家；羅馬淵源為法律條理化的工具。

? 與此同時(shí)，從民法的發(fā)展過程我們可知，??法律規(guī)范和社會的愿望和需求不一致#（部分因?yàn)楫?dāng)權(quán)者不考慮外國法的性

質(zhì)，不假思索引進(jìn)的結(jié)果，部分是因?yàn)閼T性還有其他。）

??認(rèn)識到法律與社會脫節(jié)，認(rèn)識到法律發(fā)展過程中移植的作用

??找出導(dǎo)致法律變化的抽象的線索

法律的發(fā)展

與法律發(fā)展變化相關(guān)的九個(gè)因素：

1、法律淵源

2、壓迫力量

3、抵抗力量

4、移植的傾向

5、制作法律的法律家

6、自由裁量權(quán)因素

7、一般原則因素

8、惰性

9、感性需要

1、法律淵源

優(yōu)點(diǎn)：

同一法系內(nèi)的法律的發(fā)展，在相當(dāng)程度受到淵源的影響，淵源便于法律的形成。法律依先例而發(fā)展，這些案件具有溯及既往的效力。

能夠彌補(bǔ)法律原則發(fā)展緩慢的缺陷。缺點(diǎn)：

具約束力的先例可能反映個(gè)別情況的成分要多于社會。

經(jīng)驗(yàn)有限，需要不斷地補(bǔ)充訴訟案件。

與立法相比，立法富于系統(tǒng)性，有宗旨，遠(yuǎn)離具體的事務(wù)。

2、壓迫力量

該術(shù)語的含義是：組織起來的人或人們，公認(rèn)的團(tuán)體或集團(tuán)，艱辛只有通過法律實(shí)際改革才能得到利益。

壓迫力量就是改革的力量，這個(gè)力量會因壓力集團(tuán)的政治、社會和經(jīng)濟(jì)地位，以及對實(shí)定法發(fā)揮作用的能力而全然不同。在這個(gè)基礎(chǔ)上，法律各種不同的淵源，受到壓力的影響不一。

壓迫力量對各種法律淵源影響的對比

#立法是公然承受壓力的，它是直接制定法律的途徑，受關(guān)注大，一旦確定，難以修改。

#判例法受的壓力則相對小些，畢竟就法官而言，他不直接參與法律制定，也不參加競選，無需為選票憂心。

#法學(xué)原理對于壓力更是無動于衷，因?yàn)榉▽W(xué)家在同行中的精神地位是衡量他的觀點(diǎn)的標(biāo)

準(zhǔn)；再者，法學(xué)原理對法律的制定并不會直接接觸。

3、抵抗力量

對抵抗力量的解釋與壓迫力量的解釋恰好相反。

盡管他們也是組織起來的人或人們，公認(rèn)的組織或集團(tuán)，但是他們因堅(jiān)信一種可能發(fā)生的變革將給他們帶來不利的結(jié)果。

4、移植的傾向

移植并不限于借鑒的程度，而是全盤接受域外法律的某項(xiàng)法律制度，與經(jīng)過謹(jǐn)慎抉擇后的繼受有所不同。

移植傾向取決于下列因素：一個(gè)可能的移植體與受移植體享有共同的語言傳統(tǒng)，移植體制深孚眾望且用容易理解的文體表述出來。

5、制作法律的法律家

制作法律的法律家，作為一個(gè)法律精英階層而存在，既可以是壓迫力量，亦可以是抵抗力量，也正因?yàn)槿绱耍麄儾蛔阋詷?gòu)成一種獨(dú)立的因素，是法律發(fā)展的配角。不過，他們也不可或缺。

6、自由裁量權(quán)因素

自由裁量權(quán)，通過某個(gè)選擇，既可限制亦可增強(qiáng)法律規(guī)范對于個(gè)人或組織抉擇的個(gè)人或組織的影響，擴(kuò)大了某項(xiàng)法律規(guī)范的可接受程度。

例外

#若自由裁量權(quán)被濫用，會引起暴烈的反抗，如壓迫力量與抵抗力量。

#若在有限的條件下，其他人可能也掌握著自由裁量權(quán)，可能引起某些人的道德義憤，從而將他們的觀點(diǎn)強(qiáng)加于法律。

7、一般原則因素

一般原則或者說特定的法律規(guī)范，調(diào)整著眾多的和公認(rèn)的群體，或者適用于不同的交易形式和情形。

#也許一般原則是個(gè)指引，能夠給與各種法律關(guān)系調(diào)整方向，指示著法律的精神。

&但是概括性越強(qiáng)，地區(qū)范圍越廣泛，也就越難找到一項(xiàng)公認(rèn)合適的法規(guī)，就越難滿足實(shí)際需要。由于尋求協(xié)調(diào)的困難很大，變革的阻力也就越強(qiáng)。

8、惰性O(shè)R感性需要

*惰性是指社會通常能自覺地忍受無能的法律的充斥。

產(chǎn)生的原因：

#社會責(zé)任麻木不仁，只要不出現(xiàn)大的動蕩，人們都希望生活在安定，至少看起來安定的社會環(huán)境中。

#法律彌漫著神秘氣氛，令非專業(yè)人士感到高深莫測。

#改革需要付出代價(jià)，并且需要資源。

*感性需要是指社會需要滿足的有關(guān)于法律規(guī)范及結(jié)構(gòu)的目的。

產(chǎn)生的原因：

#受到壓力后才體察到的，如自由裁量權(quán)的壓力。

#需是活躍的壓力之下。

模式

法律規(guī)范及結(jié)構(gòu)之間微妙的關(guān)系，既具體又籠統(tǒng)，它們控制的社會可以看成是雙方面對立因素的平衡，一方面抑制著變革，一方面決定著變革的方向。

每個(gè)模式任何一方面的影響因素都平等的互相作用，互相影響著，不過每個(gè)模式都試圖強(qiáng)調(diào)主要的縱深的相互作用。

這些因素影響法律法律發(fā)展的模式之一

當(dāng)感性需要受到自由裁量權(quán)削弱，當(dāng)壓迫力量對于法律淵源的作用力小于惰性和抵抗力之和，社會就會維持原狀。當(dāng)壓迫力量對于法律淵源的作用力大于惰性和抵抗力之和，社會就會引發(fā)改革。

第二篇：法學(xué)家們對民法法系形成與發(fā)展的影響

法學(xué)家們對民法法系形成與發(fā)展的影響

法學(xué)家們在大陸法系的形成與發(fā)展過程中的各個(gè)階段都起著重要的作用，他們直接或者間接的推動了民法法系的形成與發(fā)展。

作為民法法系最主要組成部分的羅馬法具有“法學(xué)家法”的特點(diǎn)。古羅馬是一個(gè)法學(xué)家輩出，群星燦爛的年代。在1000多年的羅馬史上，有記載的主要法學(xué)家就有100多位，特別是“五大法學(xué)家”，可以說是法學(xué)家創(chuàng)建了羅馬法及羅馬法學(xué)，羅馬法的形成、發(fā)展以至于產(chǎn)生久遠(yuǎn)的歷史影響，沒有羅馬法學(xué)家的努力是不可能實(shí)現(xiàn)的。蓋尤斯的《法學(xué)階梯》至今仍是人們研究羅馬法的重要著作；查士丁尼令特里波尼等三位法學(xué)家編的《查士丁尼法學(xué)總論》影響巨大，羅馬民法法系，一般就是以該書所確立的法律結(jié)構(gòu)，以權(quán)力主體、權(quán)利客體和民法保護(hù)為順序，即人法、物法和訴訟法三個(gè)基本法律制度，這種結(jié)構(gòu)直接影響現(xiàn)代民法法系的建立和發(fā)展。

羅馬法在西歐中世紀(jì)后期的復(fù)興主要體現(xiàn)在注釋法學(xué)派、評論法學(xué)派和人文法學(xué)派對羅馬法的研究和傳播以及遍及西歐大陸的接受羅馬法運(yùn)動中。羅馬法復(fù)興階段這三大法學(xué)派的影響是不可小覷的。

注釋法學(xué)的產(chǎn)生標(biāo)志著羅馬法的復(fù)興。該學(xué)派產(chǎn)生的最直接的原因來自于《國法大全》原稿在意大利的發(fā)現(xiàn)。主要代表人物有伊納留斯和“四博士”等。注釋法學(xué)派主要采用亞里士多德三段論和文法學(xué)推理對《國法大權(quán)》進(jìn)行說明、解釋和闡述。他們的影響是巨大的，他們最先預(yù)見到羅馬法的真實(shí)價(jià)值，通過對羅馬法律文獻(xiàn)的注釋和傳授，為后世法學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，培養(yǎng)了大批法學(xué)家和法律工作者，把羅馬法傳播到歐洲各國及全世界。他們使法學(xué)從神學(xué)、修辭學(xué)中分離出來，成為一門獨(dú)立的、系統(tǒng)的學(xué)科。他們推動著羅馬法的復(fù)興和在世界范圍內(nèi)的一致性，注釋法學(xué)派在中世紀(jì)所起的承前啟后的作用，為大陸法系的形成奠定了基礎(chǔ)。

評論法學(xué)派（后期注釋法學(xué)派）則是推動了西歐歷史上羅馬法復(fù)興的第二次高潮。其代表人物有巴而多魯、巴而杜斯等，該學(xué)派在對羅馬法解釋的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際采用評論、評議的方法，從法源中抽象出法律的一般原則，使羅馬法得以適用于當(dāng)時(shí)封建社會的條件，對歐洲大陸各國立法及司法實(shí)踐發(fā)生了很大影響，對大陸法系的形成起了巨大的作用。他們在實(shí)踐中開始重視對教會法、封建法、日耳曼習(xí)慣法以及中世紀(jì)城市法的注釋和研究，使這些因素互相結(jié)合在一起，形成了歐洲大陸的“普通法”。

人文主義法學(xué)派產(chǎn)生于15C—17C，他們是受古典文化熏陶的法學(xué)家，主張用純歷史、純科學(xué)的態(tài)度來研究羅馬法，主要代表人物之一的居雅士，他的《學(xué)說匯編》恢復(fù) 了羅馬法的本來面目，其信徒波蒂埃的著作在法國大革命后對法國民法典的制定起了決定性的影響。多諾的著作對法國的沿革學(xué)派產(chǎn)生了很大影響。羅馬法的研究中心轉(zhuǎn)移至荷蘭，又從荷蘭轉(zhuǎn)移至德國，在德國演變?yōu)榕颂乜颂胤▽W(xué)，對制定德國民法典也起了決定性的指導(dǎo)作用。他們從世俗的觀點(diǎn)出發(fā)，對于在羅馬法研究中哲學(xué)的歷史方法的應(yīng)用做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)為法律歷史研究的近代化打下了基礎(chǔ)。17C—18C，他們?yōu)樽匀环▽W(xué)派所取代。

古典自然法學(xué)派并不是一個(gè)統(tǒng)一的派別，而是西方自然法學(xué)發(fā)展的一個(gè)階段，指的是17至19世紀(jì)初西方自由資本主義階段所產(chǎn)生的一種世俗的自然法學(xué)，產(chǎn)生的標(biāo)志是1625年格老秀斯《戰(zhàn)爭與和平法》的發(fā)表。他們以人文主義為基礎(chǔ)、以個(gè)人主義為核心，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由和權(quán)利，認(rèn)為國家和法律是通過社會契約產(chǎn)生的，研究國家與個(gè)人的關(guān)系，推動了公法、刑法、國際公法的形成與發(fā)展。成文憲法、法典化、制定法作為法律的主要淵源、公法和私法之分、普通法院和行政法院之分、民法和商法等，以后成為所有或大多數(shù)民法法系各國法律的共同傳統(tǒng)。他們的自然法學(xué)說為近代資本主義民法的基本原則如私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、合同自由等提供了思想基礎(chǔ)。古典自然法理論在18世紀(jì)末到19世紀(jì)初不但被用于美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭和法國大革命等實(shí)際斗爭，并且被用于創(chuàng)立部門法學(xué)。

除此之外，法德等國其他法學(xué)家潛心的理論研究和積極的實(shí)踐探索，也推動了民法法系的發(fā)展。還有拿破侖，他作為一個(gè)官僚法學(xué)家，其在位時(shí)法國編撰的法典為世界資本主義國家，特別是西歐大陸國家提供了立法的范本，正是在它們的基礎(chǔ)上才形成了大陸法系。

普通法系沒有專門的法學(xué)家階層，因而這些國家比較晚才接觸羅馬法，這時(shí)普通法系國家的法律職業(yè)階層已經(jīng)產(chǎn)生了，那些法官、律師主張適用他們所熟悉的法律，即司法判例，排擠羅馬法。

第三篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)的形成和演變

楓橋經(jīng)驗(yàn)的形成和演變

當(dāng)一樣?xùn)|西經(jīng)受住歷史考驗(yàn)，被不斷的傳承下來并不斷的改進(jìn)，那么它將成為一個(gè)指路標(biāo)，用它耀眼的光芒引領(lǐng)人民不斷前行。

20世紀(jì)60年代初，諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。而在毛澤東同志批示后的半個(gè)多世紀(jì)里，發(fā)源于諸暨楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新，展現(xiàn)出越來越強(qiáng)大的生命力，顯示出越來越重要的時(shí)代價(jià)值,不斷創(chuàng)新發(fā)展的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為踐行黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”秉持“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的理念，通過矛盾糾紛的社會化治理，取得了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的良好社會效果，一直以來是全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。

2003年11月，習(xí)近平同志指出，必須始終站在改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，去思考、去實(shí)踐、去創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。

2013年10月9日，總書記對堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示：“50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了‘依靠群眾就地化解矛盾’的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。各級黨委和政府要充分認(rèn)識‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。”

十多年來，遵循習(xí)近平同志的囑托，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷升級，煥發(fā)出全新的光彩：全面融入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，楓橋?yàn)樯鐣卫聿迳闲畔⒒岚颍幻鎸D(zhuǎn)型期的新矛盾，楓橋構(gòu)建起多元共治的全新格局；瞄準(zhǔn)長治久安，楓橋創(chuàng)新實(shí)施“雙輪驅(qū)動”，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會活力迸發(fā)的強(qiáng)大驅(qū)動力。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的智能化創(chuàng)新。

曾經(jīng)，人常常聽到這樣的質(zhì)疑：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，動動手指就能把信息傳出千里，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能否適應(yīng)時(shí)代的新要求？但是，時(shí)代在變，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在創(chuàng)新升級。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”使依靠群眾、發(fā)動群眾這一“法寶”，變得更加智能化、信息化。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅強(qiáng)調(diào)調(diào)解、公證、仲裁、訴訟等各種糾紛解決方式的發(fā)展完善，更重要的是打破各調(diào)解組織各自為政的現(xiàn)狀，織就一張功能互補(bǔ)、相互銜接、密不可分的解紛網(wǎng)絡(luò)，從而滿足社會主體日益多樣化的解紛需求。具體地說，通過訴調(diào)對接機(jī)制、司法確認(rèn)程序等，建立訴訟程序與訴訟外調(diào)解程序之間的流轉(zhuǎn)對接；通過解紛職能外包，促進(jìn)市場解紛機(jī)制與行業(yè)解紛機(jī)制的融合發(fā)展；通過在線調(diào)解平臺的接入發(fā)展，促進(jìn)線上線下資源的整合；通過與平安綜治考核機(jī)制掛鉤，激發(fā)解紛組織的解紛能動性等。

社會化發(fā)展是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心。通過社會機(jī)制解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛，由多主體的社會機(jī)構(gòu)參與和主持矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的題中之義。社會治理格局中糾紛解決機(jī)制發(fā)展的理想狀態(tài)，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)調(diào)解等解紛組織的社會自治化，支持和鼓勵(lì)律師、公證、仲裁等解紛組織社會化運(yùn)作,構(gòu)建競爭有序、誠信自律、自我管理的社會解紛體系,促使解紛組織在社會化運(yùn)作中提升自身發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)社會化解紛機(jī)制的長效發(fā)展，有必要實(shí)行社會化和有償性運(yùn)作，當(dāng)事人或行業(yè)調(diào)解組織購買解紛服務(wù)，解紛組織通過提升解紛服務(wù)的專業(yè)化水平來獲得競爭優(yōu)勢和市場認(rèn)可，雙向促進(jìn)社會化解紛機(jī)制的發(fā)展。

智能化運(yùn)用是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的方向。當(dāng)今，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技深度介入人們生活的方方面面，社會矛盾糾紛解決機(jī)制必須順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，才能發(fā)揮更為廣泛的作用。智能化的矛盾糾紛在線化解平臺，是“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于社會治理領(lǐng)域的體現(xiàn)，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展方向。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，必將極大推動糾紛解決方式的突破性發(fā)展，也將極大促進(jìn)多元解紛組織間的開放、合作與共享。通過微信公眾號、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)平臺，以及服務(wù)熱線等方式跨越時(shí)間與地域的鴻溝，將“最多跑一次”改革推向“一次都不用跑”的改革巔峰，為當(dāng)事人帶來諸多改革紅利。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治價(jià)值

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的窗口期、法治國家的建設(shè)、人民群眾日益增加的多元化解紛需求，亟待解紛機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新，因此推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展意義重大。

完善城市社會治理格局。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)繁重。為有效解決城市化發(fā)展建設(shè)中日益多元化的矛盾糾紛，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要構(gòu)建和完善與之相適應(yīng)的糾紛解決機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造矛盾糾紛多渠道治理的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成社會化、專業(yè)化和智能化的城市矛盾糾紛預(yù)防和化解新格局，能夠及時(shí)有效地修復(fù)受損的經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系，保持城市經(jīng)濟(jì)活力和對人才資本的吸引力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自治、區(qū)塊自治、基層自治，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

回應(yīng)多元解紛需求。改革開放40年來，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和利益格局的深刻調(diào)整，社會矛盾糾紛也呈現(xiàn)出數(shù)量多、領(lǐng)域廣、類型雜、專業(yè)性強(qiáng)的特征。而現(xiàn)有的矛盾糾紛解決機(jī)制，呈現(xiàn)出與之不相匹配的狀態(tài)——人民調(diào)解尚未充分發(fā)揮其治理城市矛盾糾紛的能力，多數(shù)行業(yè)調(diào)解未能發(fā)揮應(yīng)有作用，市場解紛機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致大量的矛盾糾紛涌入法院，訴訟作為社會公平正義的最后一道防線，已經(jīng)成為群眾解紛需求的第一出口。為了回應(yīng)人民群眾日益多元的解紛需求，有效解決城市發(fā)展建設(shè)中的各類矛盾糾紛，需要對傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，借助城市多元化的社會組織力量，為人民群眾提供更豐富的解紛渠道、更多樣的解紛主體和更經(jīng)濟(jì)、便捷、高效的解紛服務(wù)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展方向

充分重視特色社區(qū)調(diào)解建設(shè)。社區(qū)調(diào)解是解決城市基層矛盾糾紛的第一站，由綜治組織牽頭，法院、信訪、公安、司法行政等機(jī)關(guān)、部門積極對接，推動“無訟無訪社區(qū)”等特色社區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛的源頭化解，能夠健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市基層社會治理體系，有效提升城市基層社會治理能力。考核是推動工作開展的源動力，要以平安綜治考核為抓手，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為考核對象，將普通民商事案件“萬人成訟率”納入平安綜治考核體系，創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào)和綜合治理。

加快完善行業(yè)調(diào)解組織。行業(yè)調(diào)解組織對于化解行業(yè)糾紛發(fā)揮著重要作用，糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)都應(yīng)有行業(yè)協(xié)會或者行政主管機(jī)關(guān)建立的調(diào)解組織，以發(fā)揮對量大面廣的類型化糾紛的化解作用。要明確行政主管部門承擔(dān)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)的行政管理職責(zé)，將行業(yè)矛盾糾紛化解工作成效納入行政部門負(fù)責(zé)人的履職考核。為引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決行業(yè)糾紛，可在相關(guān)行政主管部門提供的行業(yè)示范性合同爭議解決條款中增加引導(dǎo)選擇行業(yè)調(diào)解的內(nèi)容。鼓勵(lì)行業(yè)調(diào)解組織將糾紛化解業(yè)務(wù)外包給律師、公證、仲裁等市場解紛組織，形成兩種調(diào)解主體的優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同調(diào)解。

推動培育社會化解紛機(jī)制。一要重點(diǎn)推動建立社會化運(yùn)作的“律師調(diào)解工作室”制度。律師團(tuán)隊(duì)人數(shù)多、專業(yè)性強(qiáng)，參與調(diào)解大有潛力，應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的律師事務(wù)所成立“律師調(diào)解工作室”，推動律師調(diào)解社會化運(yùn)作，將是律師調(diào)解的發(fā)展方向。二要充分挖掘公證在預(yù)防矛盾糾紛方面的潛力。公證在預(yù)防矛盾糾紛方面具有巨大潛力，要充分發(fā)揮公證預(yù)防性司法證明制度的功能，繼續(xù)挖掘潛力，減少糾紛源頭。三要積極發(fā)揮仲裁在處理商事糾紛中的職能。積極試點(diǎn)推行仲裁調(diào)解，建立仲裁調(diào)解、仲裁與訴訟的銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人自主選擇仲裁解決矛盾糾紛，有效提升仲裁的社會影響力。

著力推進(jìn)在線矛盾糾紛化解平臺實(shí)踐運(yùn)用。運(yùn)用在線矛盾糾紛化解平臺，可以實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”的目標(biāo)，是緩解矛盾糾紛的一個(gè)“減壓閥”。在線平臺的建設(shè)關(guān)鍵要有一支活躍的調(diào)解組織，并有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解組織的管理考核。要在傳統(tǒng)線下調(diào)解的基礎(chǔ)上，將線下調(diào)解組織搬到線上，促進(jìn)線上線下資源整合，并通過線上平臺統(tǒng)一資源展現(xiàn)、統(tǒng)一對接機(jī)制、統(tǒng)一培訓(xùn)考核、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。鼓勵(lì)律師、公證、仲裁等社會化調(diào)解組織，積極利用在線矛盾糾紛化解平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下調(diào)解資源的全面對接，提升社會治理的智能化水平。

楓橋人遇到問題、起了糾紛，不會想著發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上傳播，而是第一時(shí)間上傳到綜合信息指揮室，第一時(shí)間有呼應(yīng)、有服務(wù)、能解決，合信息指揮室為?中樞?，全鎮(zhèn)小到路燈破損、窨井蓋缺失，大到違法違章、治污防洪，各類民生事，從問題發(fā)生到事件交辦，再到監(jiān)督反饋，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)收集、受理、流轉(zhuǎn)、處置、反饋。

借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋后，扎根楓橋半個(gè)世紀(jì)的矛盾調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮出更強(qiáng)大的作用。今年1月至7月，全鎮(zhèn)調(diào)解各類矛盾664起，調(diào)處率100%，成功率98.4%。

現(xiàn)在，進(jìn)村趕考

多元共治格局新

6月底，?楓橋經(jīng)驗(yàn)?發(fā)源地楓源村啟動了新一輪村規(guī)民約修訂工作。28項(xiàng)條款，哪些要增刪、修改，村干部們挨家挨戶征求意見。

村干部擬定草案，再向全體村民征求意見，這是楓源村村級重大事項(xiàng)?三上三下?民主決策機(jī)制中的重要一環(huán)。隨后，方案要重新修訂，經(jīng)民主懇談會討論、完善，再經(jīng)黨員審議，最后由村民代表投票表決通過才能實(shí)施。

村中事，為何弄得這般?復(fù)雜?？楓源村人有自己的考慮。

?以前都是家庭矛盾、鄰里糾紛，調(diào)解起來不難；現(xiàn)在，常有拆遷安置等事關(guān)群眾利益的大事，容易引發(fā)干群矛盾，怎么辦？?楓源村村委會主任駱根土說，如今，楓源村每逢大事，就啟動?三上三下?，村級工程至今零上訪。在楓橋，這是村民參與共治的方式之一。

?面對新形勢，我們積極探索共治、法治、德治、自治、善治‘五治合一’的社會治理新模式，爭當(dāng)全國基層社會治理排頭兵。?紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強(qiáng)說。

充分依靠群眾，一種新的共治格局正在形成。

今年以來，楓橋各個(gè)村莊都在創(chuàng)建?孝德村落?。主辦方要求，參評村莊須堅(jiān)持開展文明創(chuàng)建、形成孝德文化和好家風(fēng)建設(shè)氛圍。諸暨市婦聯(lián)主席倪敏利說：?通過創(chuàng)建，村民爭做好媳婦、孝子女，好家風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)形成了，矛盾也少了。?

6月21日，陳家村婦女主任陳佩英帶著姐妹們排查出租房、查找安全隱患。這支成立于去年3月的?楓橋大媽?志愿隊(duì)有400多名成員。村里小到夫妻矛盾，大到違建管控，處處都有她們的身影。目前，諸暨共活躍著1213個(gè)社會組織，成為基層治理的重要力量。

在多元共治的新格局里，重要一?元?是機(jī)關(guān)干部，村民遇事總喜歡找他們幫忙。2015年開始，諸暨推出?返鄉(xiāng)走親?制度，讓機(jī)關(guān)干部參與基層治理，為鄉(xiāng)親們辦事。如今，諸暨4000多名機(jī)關(guān)干部，返鄉(xiāng)后收集各類意見建議7000多條次，極大地密切了干群關(guān)系。

群眾呼聲帶上來，政策意見帶下去；機(jī)關(guān)干部駐得了村、上得了門、說得上話、交得了心，?進(jìn)村趕考?已成為新時(shí)期傳承?楓橋經(jīng)驗(yàn)?的重要形式。

雙輪驅(qū)動

既富且安增活力

秋日里，楓橋鎮(zhèn)杜黃山腳下鮮花遍開，?綠色長廊?瓜果飄香，迷人的田園風(fēng)光，引得四鄉(xiāng)八鄰紛紛前來觀賞。誰能想象，幾年前，這片廢礦山旁的沼澤地垃圾成堆、污水四流，村民年年鬧矛盾。

近年來，杜黃新村啟動全面整治行動，清除沼澤地、復(fù)綠廢礦山、開挖灌溉渠。原先每年承包價(jià)1萬元的水塘，如今漲到了10萬元，村里2000多畝農(nóng)田也成為省級糧食功能區(qū)，流轉(zhuǎn)價(jià)格比附近村莊高出不少。

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，矛盾就少了。?這是杜黃新村黨總支書記王海軍的經(jīng)驗(yàn)之談，也是?楓橋經(jīng)驗(yàn)?升級發(fā)展面臨的新課題：很多矛盾，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的，只有通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能真正化解。

楓橋人意識到，傳承發(fā)揚(yáng)?楓橋經(jīng)驗(yàn)?，必須建立在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。?既穩(wěn)定又文明，既富裕又有活力，才是真正的大平安。?金均海說，近年來，楓橋堅(jiān)持?楓橋經(jīng)驗(yàn)?傳承和楓橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?雙輪驅(qū)動?，為社會長治久安蓄積持久動力。

為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民，楓橋鎮(zhèn)啟動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育等一系列行動。2014年以來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目85個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到內(nèi)資32.58億元、實(shí)到外資3589萬美元。

占地1000畝、總投資5億元的?香妃梅林?休閑旅游項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；由在外楓橋人回鄉(xiāng)投資的仙人閣民族風(fēng)情園，其?精致云南?板塊將于今年底完工；浙江旅投投資的云溪九里森林氧吧項(xiàng)目、杭州科地資本投資的田園曼谷項(xiàng)目也已陸續(xù)進(jìn)駐；去年至今，已有10多家金融創(chuàng)投公司到楓橋注冊；以老廠房改造而成的科創(chuàng)孵化園，今年已招納引進(jìn)20多家金融信息、文化創(chuàng)業(yè)等企業(yè)。

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，孕育了經(jīng)濟(jì)的高速增長。今年1月至7月，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，同比增長17.5%；自營出口6.27億元，同比增長14.4%；固定資產(chǎn)投資18.84億元，同比增長16.5%。2016年，城鄉(xiāng)居民人均收入33599元，與上年相比增長9.6%。

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，又促使社會更加和諧安定。據(jù)楓橋派出所統(tǒng)計(jì)，今年以來，全鎮(zhèn)刑事警情下降43%，治安警情下降36.5%，侵犯財(cái)產(chǎn)案件、黃賭毒案件分別下降42.5%、55.9%。

安以致富，富則民安，這或許是?楓橋經(jīng)驗(yàn)?永葆活力的又一奧秘。

時(shí)代的全新命題，催生出?楓橋經(jīng)驗(yàn)?的升級與突破。楓橋人謹(jǐn)記總書記的囑托，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，接續(xù)打造?楓橋經(jīng)驗(yàn)?升級版，在推進(jìn)?兩個(gè)高水平?建設(shè)的新進(jìn)程中，把楓橋建設(shè)得更加美麗、富裕、平安、活力。

第四篇：新中國教育方針的形成與演變

新中國教育方針的形成與演變

黨和國家的教育方針和據(jù)此制定的各項(xiàng)政策，保證了新中國教育事業(yè)的健康發(fā)展。廣大教育工作者努力貫徹落實(shí)教育方針，培養(yǎng)了大批思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)較高的勞動后備軍和大批德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)人才，造就了一大批活躍在國家社會主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的骨干力量。

經(jīng)過新中國成立60年的艱難探索，中國特色社會主義教育方針日益完善。廣大教育工作者更加自覺地貫徹落實(shí)教育方針，帶來了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地提高了全民族的整體素質(zhì)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

在新的歷史條件下，要正確貫徹和落實(shí)教育方針，推動我國教育事業(yè)健康發(fā)展，必須明確教育事業(yè)的服務(wù)方向、人才培養(yǎng)的基本途徑、教育的總的培養(yǎng)目標(biāo)，把握時(shí)代性，尊重教育規(guī)律，體現(xiàn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持以人為本。

中華人民共和國的成立，開創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元，也揭開了中國教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。共和國成立之初，為了盡快改變文化教育十分落后的狀況，黨和政府高度重視教育事業(yè)，把改造舊教育、建設(shè)新教育作為教育工作的首要任務(wù)，順利完成了從舊教育向新民主主義和社會主義教育的根本轉(zhuǎn)變，確立了黨和國家的教育方針，明確了社會主義教育的方向。

教育方針的制定和落實(shí)，事關(guān)國家教育事業(yè)的興衰成敗。新中國成立60年來，黨和國家的教育方針適應(yīng)時(shí)代要求，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展、不斷調(diào)整和完善的歷史過程，體現(xiàn)了社會主義教育的性質(zhì)，反映了不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育提出的基本要求。

新中國社會主義教育方針的提出與形成

新中國成立后，培養(yǎng)什么樣的人的問題，成為教育事業(yè)面臨的首要問題。1949年9月，就在新中國成立的前夜，中國人民政治協(xié)商會議第一次會議通過的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定:“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民的文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。”

為了貫徹這一方針，1949年12月，教育部召開第一次全國教育工作會議，明確了新中國教育工作的目的，即“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭與建設(shè)服務(wù)”。“兩為”作為我國新民主主義教育方針，是毛澤東新民主主義教育思想的具體體現(xiàn)，確立了新中國成立初期我國教育的基本職能和作用。在這一教育方針的指引下，我們年輕的人民共和國卓有成效地接管和改造了舊教育，為創(chuàng)建新中國教育奠定了基礎(chǔ)。為落實(shí)這一教育方針，教育部分別規(guī)定了中小學(xué)教育的宗旨和任務(wù)，其他各級各類教育也根據(jù)教育方針相繼確定了各自的宗旨和發(fā)展的主要目標(biāo)，我國教育事業(yè)逐步全面走上規(guī)范辦學(xué)的軌道。

從1952年開始，我國進(jìn)入由新民主主義向社會主義過渡時(shí)期。與此相適應(yīng)，我國教育也開始了由新民主主義教育向社會主義教育的過渡，教育中的社會主義因素不斷增長。1954年2月，周恩來在政務(wù)會議上提出：“我們向社會主義、共產(chǎn)主義前進(jìn)，每個(gè)人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展”；《1954年文化教育工作的方針和任務(wù)》中提出：“中等教育和初等教育，應(yīng)貫徹全面發(fā)展的教育方針??為培養(yǎng)社會主義社會的建設(shè)者而奮斗。”

1956年，我國生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成后，全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模的社會主義建設(shè)時(shí)期。為使教育事業(yè)適應(yīng)大規(guī)模社會主義建設(shè)對人才的急需，我國社會主義教育方針逐步明確提了出來。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”這一重要論述將馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想貫穿于社會主義教育培養(yǎng)目標(biāo)之中，形成了新中國全面發(fā)展的社會主義教育方針。這一方針對我國教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了持久的指導(dǎo)作用。

1958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，同時(shí)指出“教育的目的，是培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，后來概括為“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”（即“兩個(gè)必須”）。這是新中國成立后，在中央文件中首次冠以“教育方針”字樣對教育方針的表述。此后，人們將這一方針與1957年提出的教育方針結(jié)合起來，作為統(tǒng)一的教育方針加以貫徹，這就是1961年《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（即“高教六十條”）中提出的“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這一教育方針，以我國社會主義的基本國情及其教育活動為實(shí)踐依據(jù)，以黨在特定歷史時(shí)期的基本路線為政策依據(jù)，繼承了黨在民主革命時(shí)期關(guān)于新民主主義文化教育總方針的優(yōu)良傳統(tǒng)，為我國社會主義教育事業(yè)指明了前進(jìn)的道路和發(fā)展的方向。這一方針于1978年正式載入《中華人民共和國憲法》。

黨和國家的教育方針和據(jù)此制定的各項(xiàng)政策，保證了新中國教育事業(yè)的健康發(fā)展。廣大教育工作者努力貫徹落實(shí)教育方針，培養(yǎng)了大批思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)較高的勞動后備軍和大批德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)人才，造就了一大批活躍在國家社會主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的骨干力量。

中國特色社會主義教育方針的發(fā)展與完善

黨的十一屆三中全會后，我國進(jìn)入了改革開放新的歷史時(shí)期，教育事業(yè)也進(jìn)入改革發(fā)展的新階段。新時(shí)期黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，適應(yīng)這一根本任務(wù)轉(zhuǎn)變，中國特色社會主義教育方針得到了發(fā)展與逐步完善。

1981年6月，《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展，又紅又專，知識分子與工人農(nóng)民相結(jié)合,腦力勞動與體力勞動相結(jié)合的教育方針。”這里提出的教育方針，是根據(jù)當(dāng)時(shí)我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的總目標(biāo)提出來的，也是總結(jié)新中國成立32年教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出來的。1982年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”這對教育界撥亂反正、正本清源，恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。

1983年9月，鄧小平提出:“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”“三個(gè)面向”成為新時(shí)期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這一思想在以后制定的教育方針中得到明確體現(xiàn)。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”，還直接寫入了“三個(gè)面向”。這些重要思想的提出，充分適應(yīng)了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代特征，在教育方針認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了由“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”到“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)”的思想升華和歷史飛躍，在教育方針實(shí)踐中加強(qiáng)了教育與社會的聯(lián)系，促使教育主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，按照現(xiàn)代化建設(shè)要求進(jìn)行全方位改革。

20世紀(jì)90年代初，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，教育方針的表述更加規(guī)范化。1990年12月30日，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》提出：“繼續(xù)貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的方針，進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，全面提高教育者和被教育者思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。”1993年，中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》重申了這一方針。1995年3月，八屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國教育法》沿用這一教育方針，但在文字上作了重要修改，除了在“建設(shè)者和接班人”前加上了“社會主義事業(yè)的”外，還在“德、智、體”后加上了“等方面”，反映了在教育方針認(rèn)識上的深化。至此，我國新時(shí)期的教育方針已完成了法律程序，寫進(jìn)了教育的根本大法。

世紀(jì)之交，隨著素質(zhì)教育的理論探討和實(shí)踐發(fā)展，我國的教育方針又賦予了新的時(shí)代內(nèi)容。1999年，九屆全國人大二次會議通過的《政府工作報(bào)告》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，都在人才培養(yǎng)中提出了“美”的要求。這樣，新時(shí)期的教育方針就表述為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。這一新的教育方針，確立了教育事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，明確了教育培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，揭示了教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的人才培養(yǎng)根本途徑。這一新的教育方針,實(shí)現(xiàn)了新中國教育史上教育方針認(rèn)識和實(shí)踐的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了教育思想的大解放，開啟了教育方針認(rèn)識和實(shí)踐為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新時(shí)代。

1999年6月，江澤民在第三次全國教育工作會議上的講話中指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會實(shí)踐相結(jié)合,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”首次提出了教育“為人民服務(wù)”和“堅(jiān)持教育與社會實(shí)踐相結(jié)合”的指導(dǎo)方針。2002年11月，江澤民在黨的十六大上提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”

2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。”對教育方針的內(nèi)容進(jìn)行了新的闡釋和豐富。

經(jīng)過新中國成立60年的艱難探索，中國特色社會主義教育方針日益完善。廣大教育工作者更加自覺地貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，不斷深化教育改革，帶來了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地提高了全民族的整體素質(zhì)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

正確把握教育方針的基本內(nèi)容與發(fā)展趨勢

教育方針是國家根據(jù)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，在一定歷史階段提出的具有全局性的教育工作的根本指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)。它是黨和國家教育工作發(fā)展的總方向，是教育基本政策的總概括。教育方針的制定必須回答為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題。

第一，必須明確教育事業(yè)的服務(wù)方向，堅(jiān)持“教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”。教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是社會主義教育的根本方向。教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，一是應(yīng)當(dāng)自覺地服從并服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，二是發(fā)揮提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本功能，三是全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要，四是全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。教育為人民服務(wù)，是社會主義教育的本質(zhì)要求。就是要不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意的教育。

第二，必須明確人才培養(yǎng)的基本途徑，堅(jiān)持“教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合”。教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的必然趨勢。同時(shí)，教育不僅要與生產(chǎn)勞動結(jié)合，而且要與社會實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)與現(xiàn)實(shí)社會和現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)結(jié)合。

第三，必須明確教育的總的培養(yǎng)目標(biāo)，“培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。將全面發(fā)展思想寫入教育方針，是對馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，必須是德、智、體、美等方面全面發(fā)展的人才，明確提出了我國各級各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

在新的歷史條件下，要正確貫徹和落實(shí)教育方針，推動我國教育事業(yè)健康發(fā)展，必須體現(xiàn)和把握以下思想特征和發(fā)展趨勢。

一要把握時(shí)代性。新中國成立以來，我國教育方針適應(yīng)時(shí)代要求實(shí)現(xiàn)了三次根本性的轉(zhuǎn)變：

（一）1是實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建的舊教育向新民主主義和社會主義教育的轉(zhuǎn)變；2是實(shí)現(xiàn)了由“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”向“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變；3是實(shí)現(xiàn)了教育為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)向?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。教育方針的制定應(yīng)鮮明地反映時(shí)代精神，體現(xiàn)時(shí)代特征，隨著歷史條件和實(shí)際情況的變化，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代性。

（二）要尊重教育規(guī)律。新中國成立以來，我國教育方針尊重教育規(guī)律，充分體現(xiàn)人的全面發(fā)展思想，1是在教育服務(wù)方向上，更加注重教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和為人民服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；2是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，更加注重人的全面發(fā)展；3是在人才培養(yǎng)途徑上，更加注重教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合。教育方針的制定必須把握教育自身的特性，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)社會發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需要。

（三）要體現(xiàn)素質(zhì)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育已成為新時(shí)期全面貫徹教育方針的時(shí)代要求，成為保證全面而準(zhǔn)確地貫徹黨和國家教育方針的重大舉措。

（四）要堅(jiān)持以人為本。面向新世紀(jì)教育方針的制定必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持育人為本、德育為先，辦好人民滿意的教育。把教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向人本身，在教育過程中把人的全面發(fā)展放在中心地位。

當(dāng)前，我國正處在建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要發(fā)展時(shí)期，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革與發(fā)展，將以人為本的理念貫穿于教育的全過程，是引領(lǐng)教育發(fā)展的思想旗幟和行動指南。在黨和國家教育方針的指引下，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，我國教育事業(yè)必將出現(xiàn)生機(jī)勃勃的新局面，教育質(zhì)量必將不斷邁上新的臺階，為21世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

摘自《中國教育報(bào)》

第五篇：民法五分鐘演講稿

當(dāng)代民法中的人，關(guān)于人的問題。我想文明發(fā)展到今天，我們對人的觀察已經(jīng)足夠了，大家看整個(gè)民法的發(fā)展過程是不是有這樣一個(gè)過程：就是關(guān)于人的問題，它的發(fā)展有這樣一個(gè)形式，原來的那種多樣化向單一化發(fā)展。過去我們在古代的時(shí)候，人是多種多樣的，在民法中的地位也是完全不同的，比方說在羅馬法當(dāng)中，有自權(quán)人和他權(quán)人，自權(quán)人才有完整的所有權(quán)，他權(quán)人的權(quán)利是受到限制的，自權(quán)人和他權(quán)人以外還有奴隸，奴隸根本沒有人格，除了這三種最基本的人格上的區(qū)別以外，還有很多多層次的人的地位，所以人是完全不一樣的，所以民法上才有人格的概念，一個(gè)人享有什么樣的人格在民法上就有不同的地位，經(jīng)過社會文明的發(fā)展，特別是經(jīng)過資產(chǎn)階級革命，我們實(shí)現(xiàn)了根本性的一個(gè)改變，人變成了單一的人格，多樣的人格向單一的人格發(fā)展，我們所有人的人格是平等的，其實(shí)我們今天研究人的時(shí)候人格已經(jīng)沒有太大的意義了，為什么呢?只要你是人你就有同樣的人格，這還有什么研究的必要呢，所有人的人格都是平等的，但是民法幾千年來在研究人的時(shí)候用人格這個(gè)概念，所以今天我們還在沿用人格，仍然講人格，那就是表現(xiàn)為我們民法上的權(quán)利能力，有民事權(quán)利能力就有人格，人的人格都是平等的在傳統(tǒng)民法上我們研究人的時(shí)候，看到除了完全民事行為能力人以外，還有未成年人和精神病人，未成年人和精神病人在民事權(quán)利能力方面沒有什么區(qū)別，但是在民事行為能力上存在差別，有的是限制行為能力人，有的是無民事行為能力人。民法上為了對他們進(jìn)行關(guān)照，保證他們行使民事權(quán)利、負(fù)擔(dān)民事義務(wù)，所以就設(shè)監(jiān)護(hù)人，這是傳統(tǒng)民法規(guī)定的一個(gè)辦法，現(xiàn)實(shí)中除了未成年人和精神病人以外還存在一些民事行為能力有缺陷的人，但對于這些問題我們的民法沒有對它特別的關(guān)注，對于一些弱勢人群，有這么幾種：第一種是連體人，第二種是植物人，第三種是老年人，那么這些人怎樣行使民法上的權(quán)利，涉及一系列的問題，我覺的這些問題是值得研究的，不然法律對這些人的保護(hù)就不會完善。那我就介紹一下這三種人：第一種是連體人。有人可能會說我們民法研究普遍規(guī)則，大家知道連體人在這個(gè)世界上并

不多，今年大概看到了兩起關(guān)于連體人的國內(nèi)方面的報(bào)道，最近一起已經(jīng)作了手術(shù)了，在全世界連體人大概也不會太多，這一部分有沒有研究的價(jià)值。但是我覺得只要是一個(gè)人，他是人群中的一種現(xiàn)象、一類人，盡管人數(shù)少，但這更說明我們需要去研究，比方說連體人的問題，連體人的問題不多，但是幾千年來的連體人的人格問題，都在困惑他到底是一個(gè)人還是兩個(gè)人，給他一個(gè)人格呢還是給他兩個(gè)人格，是給他一個(gè)權(quán)利還是給他兩個(gè)權(quán)利，這樣一個(gè)問題，也是最核心的問題我們現(xiàn)在都沒有解決。比方說在進(jìn)行民主選舉的時(shí)候，是給他一個(gè)選舉權(quán)還是兩個(gè)選舉權(quán)？但當(dāng)她工作的時(shí)候是給他一份工資還是兩份工資呢？這樣一看問題是不是就糾結(jié)了。第二種情況就是植物人，我們中國就有十萬植物人，這是是一個(gè)很大的一個(gè)群體，數(shù)量上顯然要比連體人多得多。我覺得關(guān)于植物人的第一個(gè)問題是他的人格什么時(shí)候喪失。植物人的狀態(tài)有一時(shí)性的植物人，有持續(xù)狀態(tài)的植物人，還有永久性的植物人，那么這個(gè)永久性的植物人實(shí)際上他已不可能再醒來或者幾乎沒有機(jī)會醒過來。那么對于這樣一種情況，應(yīng)該怎么去看？什么時(shí)候才認(rèn)為植物人的人格是喪失了？以腦死亡的標(biāo)準(zhǔn)來確定？那比方說，現(xiàn)在一個(gè)植物人已經(jīng)進(jìn)入到腦死亡的這樣一個(gè)狀態(tài)，但是我們還不敢宣布他已經(jīng)死亡，因?yàn)槠渌碇笜?biāo)還存在。那么這時(shí)候，是不是就可以把他的搶救的什么管撤掉？第二個(gè)問題是植物人的婚姻問題。植物人進(jìn)入永久植物狀態(tài)以后他的配偶可不可以離婚？第三個(gè)問題是老年人的問題。老年人肯定超過18周歲，是一個(gè)完全民事行為能力人，一直到他死了，不管是白癡狀態(tài)也好還是什么樣狀態(tài)也好，他都是完全行為能力人。但是很多很多老年人進(jìn)入老年?duì)顟B(tài)的時(shí)候確確實(shí)實(shí)是民事行為能力受限制或者無民事行為能力，已經(jīng)喪失能力，特別是進(jìn)入那種嚴(yán)重的白癡狀態(tài)，他哪還知道什么行使權(quán)利負(fù)擔(dān)義務(wù)呢？這樣對老年人的權(quán)益其實(shí)是一種損害。以上三個(gè)方面希望大家可以一起參與思考