第一篇：談基層人民法院之法官助理

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談基層人民法院之法官助理

王姍姍

法官隊伍職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個相當長的時期，是人民法院隊伍建設的一條主線。而法官助理的設立則是法官職業(yè)化改革的重要組成部分。最高人民法院在《人民法院五年改革綱要》提出設立法官助理，其目的是通過合理劃分審判工作職責，理順法官與其他各類審判輔助人員的關系，保證法官專司案件的審理 工作，有利于逐步實現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。

一、法官助理工作的性質(zhì)

原有的一審一書審判模式，法官承擔了閱卷、庭前準備、調(diào)解、撰寫法律文書甚至送達、等一系列繁雜事務，并不能專心致力于審判。法官助理的設立，使法官從瑣碎的雜務性事務中解脫出來，一心一意裁判案件，從而使法官的案件審理真正走向了專業(yè)化。因此法官助理的工作性質(zhì)有以下幾個方面。

1、法官助理是法官審判案件的輔助人員，工作上受法官指導。

法官居于審判模式核心地位。法官助理與助理審判員不同，不再具有案件裁判權，而是從事與審判有關的輔助性工作。因此，法官助理是法官的助手，為法官的審判提供服務，工作上受法官指導。法官助理不可以成為合議庭成員，無權對案件的最終裁判表態(tài)，也不得干涉法官對案件的處理。因此法官助理在工作安排上應當圍繞法官的案件裁判進行，法官助理從事的大量事務性工作，使法官從事務性工作中解脫出來，法官助理的工作對法官具有一定的依附性。

2、法官助理的審判輔助工作具有相對獨立性。

法官職業(yè)化從一定意義上說也是審判職權重新分配的改革，法官、法官助理、書記員組成的審判系統(tǒng)中，審、助、書應各司其職，不得越位，否則就會影響司法效率和公正。法官助理的設立排除了法官庭前與當事人接觸的機會，避

免其庭前預斷、先入為主，而只能通過庭審活動實現(xiàn)公正。因此法官助理的設立，在法官與當事人之間設立了一條隔離帶。法官助理的工作圍繞法官的審判核心進行，法官對法官助理工作可以進行指導安排，但法官不能干涉法官助理的工作，同時法官助理能以自己對案件的認識為法官最終作出裁判提供參考，通過庭前準備為法官順利審結案件創(chuàng)造條件。因此，在法官職業(yè)化后的審判組織系統(tǒng)中，法官助理的工作具有一定的獨立性。當然，我們也要認識到，這種獨立性只是相對的，是存在于法官的監(jiān)督與指導之下。

3、法官助理與法官既互相配合、又相互監(jiān)督。

法官助理在法官的指導下工作，服從法官的工作安排。法官應注重對法官助理的培養(yǎng)。但法官助理與法官之間關系的過分親密、盲目服從、附合、依附不利于案件的公正審理。因此，法官助理不應完全依附于法官，其從事的審判輔助工作對法官的裁判權也有監(jiān)督和制約作用。同時法官助理雖沒有案件裁判權，但將來通過缺額選任，總是要擔任法官的。因此，其可以對法官的裁判方案提出建議或參考方案，但不具備法律效力，僅供法官參考而已。

二、法官助理職責的確定。

“輔助性”應成為法官助理工作的主要標準。目前基層法院人員編制偏緊，“法官”人數(shù)雖多，但實際其中的非辦案人員占去了很大一部分，因此，對法官助理不宜再作細化分工。法官助理對其輔助性工作應是“全能的”，既包括程序性的，也包括實體性的;既包括行為性的，也包括文字性的。其工作應當包括以下幾個方面。

1、程序性事務：

庭前審查：(1)原、被告基本情況。(2)原告起訴的事實、理由，提交的主要證據(jù)(3)被告答辯的事實、理由，提交的主要證據(jù)。(4)雙方爭議焦點。(5)當事人申請調(diào)查證據(jù)時，依法調(diào)查、收集、核實相關證據(jù)。(6)確定開庭時間、地點，并通知法官。

2、與實體處理有關的事務：

(1)在法官指導下，主持當事人訴訟證據(jù)交換、庭前調(diào)解等。(2)起草閱卷筆錄及庭審提綱。(3)旁聽法官庭審，了解庭審情況。(4)起草調(diào)解書，填寫案件審判流程信息表及執(zhí)法檔案，并監(jiān)督書記員向雙方當事人宣判判決或送達調(diào)解書。

總之，法官助理的制度尚處于構建探索階段，以法官審判權行使為核心，為法官提供高效、周密的服務應是法官助理輔助性工作的本質(zhì)所在。通過法官助理的制度的不斷豐富、完善，將有效地推動法官職業(yè)化進程，在更高層次上實現(xiàn)司法公正與效率。

淺析公司人格否認制度

蔡敏峰

公司就具有法人的屬性，其中最重要的莫過于股東承擔責任的有限性質(zhì)。?從定義中我們可以看到，公司是一種法人形式?！胺ㄈ苏?，團體人格也”。?公司人格否認制度“又稱揭開公司面紗”。要想研究公司的人格否認，那么就必須要對其定義有著清晰的認識。那么公司的概念又是什么呢?結合我國《公司法》的有關規(guī)定，我國公司法意義上的公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設立，股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部財產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。

既然公司是一種法人形式，其股東對外承擔有限責任，那么公司人格否認制度是否有其自身的現(xiàn)實意義呢?

一、公司人格否認制度產(chǎn)生的原因

在公司剛剛出現(xiàn)的那段時期里，經(jīng)濟交往并不是十分頻繁，人們尚處在熟人社會中，人們進行經(jīng)濟貿(mào)易中，更加看重個人信用。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展越來越迅猛，人們進入了經(jīng)濟全球化時代。公司與公司之間，公司與個人之間互相不再向以前那么了解，人們只能憑著良知去進行善意的推斷。

這個時候，有些懷有不良居心者或是濫用權力者便利用法人內(nèi)的股東對外承擔有限責任這一制度來惡意的逃避法律對其不當甚至不法行為的制裁。為了阻卻公司獨立人格的濫用和保護債權人利益以及社會利益，否認公司及其背后的股東各自獨立的人格而有限責任，以實現(xiàn)公平，正義的目標之要求而設置的一種法律措施或制度呼之欲出。

二、公司人格否認制度的歷史發(fā)展

至今為止，公司人格否認制度還主要是作為一種法理學概念應用于司法實踐中，但是以德國為代表的一些大陸法系國家通過制定法的形式對其予以確認。?公司人格否認制度最初應用的目的是針對公司股東濫用公司獨立人格的股東有限

責任的一種事后規(guī)制手段。英美法官們動用公司人格否認制度時，通常是根據(jù)具體的案件類型和案情，其最重要的考量標準便是情節(jié)的輕重。后來，大陸法系的德國采用了“直索責任”這一概念，基本相當于英美國家的公司人格否認制度。?公司人格否認制度最早出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和商事及經(jīng)濟立法比較發(fā)達的英國。1897年的“薩洛蒙訴案”被公認為公司人格否認制度的第一案。

三、公司人格否認制度的適用場合1)利用公司回避合同義務：公司成立的目的是通過自身的合法經(jīng)營與運作實現(xiàn)盈利。但是，公司不可能鼓勵地存在于社會中，它必然要與其它經(jīng)濟個體進行經(jīng)濟往來。這其中就必然涉及到合同問題。在公司中，股東應恪守自己的職責，盡到善良，謹慎和勤勉的義務來處理公司事務，如果公司僅僅是為了股東逃避合同義務之工具而將合同對方當事人置于權力不利的地位，那么公司人格則不再有獨立的價值。

2)公司資本過低：這個世界各國法院普遍適用公司人格否認制度的具體情形。我國為了最大限度地保護債權人和第三人的利益及公司自身的穩(wěn)定和健康運行，歷來很重視公司的資本制度。當公司的資本出現(xiàn)異常時，便需要公司人格否認制度。當公司出現(xiàn)以下四種情況時，需要適用公司人格否認制度。

A.公司成立后，沒有在法定期限內(nèi)繳足注冊資本金

B.公司沒有正當理由長期不分配利潤

C.公司的法定公積金不符合法律規(guī)定

D.公司不合理地轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)

3)利用公司規(guī)避法律義務

公司成立的目的本是為了通過合法的經(jīng)營而從中獲取利潤，但是某些人利用公司這幅“軀殼”做起了諸如“洗錢”之類的非法活動。這從根本上違反了公司的本質(zhì)屬性，理應適用公司人格否認制度。嚴重的還要追究其民事或刑事責任。

四、公司人格否認制度在我國的應用和發(fā)展

僅以我國2005年的《中華人民共和國公司法》為例，《公司法》第二十條規(guī)定“公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。”《公司法》第六十四條規(guī)定“一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任?！彪m然這些只是原則性的規(guī)定，但是能夠以成文的方式規(guī)定于《公司法》中，確實是我國《公司法》的一大突破，相信隨著《公司法》的發(fā)展，公司人格否認制度會逐漸發(fā)揮其巨大的作用。

公司人格否認制度作為公司法中重要的制度，其產(chǎn)生，成長和完善不斷地接受著歷史和社會的檢驗，相信它定能夠更好地知道各國公司法和司法審判活動。

《公司法》 馮果 武漢大學出版社?注釋：

《法人制度論》 江平中國政法大學出版社?

《公司法》 吳建中 上海人民出版社?

《公司法研究》 葉林 中國人民大學出版社?

第二篇：談基層人民法院之法官助理

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談基層人民法院之法官助理

王姍姍

法官隊伍職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個相當長的時期，是人民法院隊伍建設的一條主線。而法官助理的設立則是法官職業(yè)化改革的重要組成部分。最高人民法院在《人民法院五年改革綱要》提出設立法官助理，其目的是通過合理劃分審判工作職責，理順法官與其他各類審判輔助人員的關系，保證法官專司案件的審理 工作，有利于逐步實現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。

一、法官助理工作的性質(zhì)

原有的一審一書審判模式，法官承擔了閱卷、庭前準備、調(diào)解、撰寫法律文書甚至送達、等一系列繁雜事務，并不能專心致力于審判。法官助理的設立，使法官從瑣碎的雜務性事務中解脫出來，一心一意裁判案件，從而使法官的案件審理真正走向了專業(yè)化。因此法官助理的工作性質(zhì)有以下幾個方面。

1、法官助理是法官審判案件的輔助人員，工作上受法官指導。

法官居于審判模式核心地位。法官助理與助理審判員不同，不再具有案件裁判權，而是從事與審判有關的輔助性工作。因此，法官助理是法官的助手，為法官的審判提供服務，工作上受法官指導。法官助理不可以成為合議庭成員，無權對案件的最終裁判表態(tài)，也不得干涉法官對案件的處理。因此法官助理在工作安排上應當圍繞法官的案件裁判進行，法官助理從事的大量事務性工作，使法官從事務性工作中解脫出來，法官助理的工作對法官具有一定的依附性。

2、法官助理的審判輔助工作具有相對獨立性。

法官職業(yè)化從一定意義上說也是審判職權重新分配的改革，法官、法官助理、書記員組成的審判系統(tǒng)中，審、助、書應各司其職，不得越位，否則就會影響司法效率和公正。法官助理的設立排除了法官庭前與當事人接觸的機會，避 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

免其庭前預斷、先入為主，而只能通過庭審活動實現(xiàn)公正。因此法官助理的設立，在法官與當事人之間設立了一條隔離帶。法官助理的工作圍繞法官的審判核心進行，法官對法官助理工作可以進行指導安排，但法官不能干涉法官助理的工作，同時法官助理能以自己對案件的認識為法官最終作出裁判提供參考，通過庭前準備為法官順利審結案件創(chuàng)造條件。因此，在法官職業(yè)化后的審判組織系統(tǒng)中，法官助理的工作具有一定的獨立性。當然，我們也要認識到，這種獨立性只是相對的，是存在于法官的監(jiān)督與指導之下。

3、法官助理與法官既互相配合、又相互監(jiān)督。

法官助理在法官的指導下工作，服從法官的工作安排。法官應注重對法官助理的培養(yǎng)。但法官助理與法官之間關系的過分親密、盲目服從、附合、依附不利于案件的公正審理。因此，法官助理不應完全依附于法官，其從事的審判輔助工作對法官的裁判權也有監(jiān)督和制約作用。同時法官助理雖沒有案件裁判權，但將來通過缺額選任，總是要擔任法官的。因此，其可以對法官的裁判方案提出建議或參考方案，但不具備法律效力，僅供法官參考而已。

二、法官助理職責的確定。

“輔助性”應成為法官助理工作的主要標準。目前基層法院人員編制偏緊，“法官”人數(shù)雖多，但實際其中的非辦案人員占去了很大一部分，因此，對法官助理不宜再作細化分工。法官助理對其輔助性工作應是“全能的”，既包括程序性的，也包括實體性的;既包括行為性的，也包括文字性的。其工作應當包括以下幾個方面。

1、程序性事務：

庭前審查：(1)原、被告基本情況。(2)原告起訴的事實、理由，提交的主要證據(jù)(3)被告答辯的事實、理由，提交的主要證據(jù)。(4)雙方爭議焦點。(5)當事人申請調(diào)查證據(jù)時，依法調(diào)查、收集、核實相關證據(jù)。(6)確定開庭時間、地點，并通知法官。

2、與實體處理有關的事務：

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(1)在法官指導下，主持當事人訴訟證據(jù)交換、庭前調(diào)解等。(2)起草閱卷筆錄及庭審提綱。(3)旁聽法官庭審，了解庭審情況。(4)起草調(diào)解書，填寫案件審判流程信息表及執(zhí)法檔案，并監(jiān)督書記員向雙方當事人宣判判決或送達調(diào)解書。

總之，法官助理的制度尚處于構建探索階段，以法官審判權行使為核心，為法官提供高效、周密的服務應是法官助理輔助性工作的本質(zhì)所在。通過法官助理的制度的不斷豐富、完善，將有效地推動法官職業(yè)化進程，在更高層次上實現(xiàn)司法公正與效率。

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淺析公司人格否認制度

蔡敏峰

公司就具有法人的屬性，其中最重要的莫過于股東承擔責任的有限性質(zhì)。?從定義中我們可以看到，公司是一種法人形式?！胺ㄈ苏?，團體人格也”。?

公司人格否認制度“又稱揭開公司面紗”。要想研究公司的人格否認，那么就必須要對其定義有著清晰的認識。那么公司的概念又是什么呢?結合我國《公司法》的有關規(guī)定，我國公司法意義上的公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設立，股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部財產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。

既然公司是一種法人形式，其股東對外承擔有限責任，那么公司人格否認制度是否有其自身的現(xiàn)實意義呢?

一、公司人格否認制度產(chǎn)生的原因

在公司剛剛出現(xiàn)的那段時期里，經(jīng)濟交往并不是十分頻繁，人們尚處在熟人社會中，人們進行經(jīng)濟貿(mào)易中，更加看重個人信用。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展越來越迅猛，人們進入了經(jīng)濟全球化時代。公司與公司之間，公司與個人之間互相不再向以前那么了解，人們只能憑著良知去進行善意的推斷。

這個時候，有些懷有不良居心者或是濫用權力者便利用法人內(nèi)的股東對外承擔有限責任這一制度來惡意的逃避法律對其不當甚至不法行為的制裁。為了阻卻公司獨立人格的濫用和保護債權人利益以及社會利益，否認公司及其背后的股東各自獨立的人格而有限責任，以實現(xiàn)公平，正義的目標之要求而設置的一種法律措施或制度呼之欲出。

二、公司人格否認制度的歷史發(fā)展

至今為止，公司人格否認制度還主要是作為一種法理學概念應用于司法實踐中，但是以德國為代表的一些大陸法系國家通過制定法的形式對其予以確認。?公司人格否認制度最初應用的目的是針對公司股東濫用公司獨立人格的股東有限 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

責任的一種事后規(guī)制手段。英美法官們動用公司人格否認制度時，通常是根據(jù)具體的案件類型和案情，其最重要的考量標準便是情節(jié)的輕重。后來，大陸法系的德國采用了“直索責任”這一概念，基本相當于英美國家的公司人格否認制度。?

公司人格否認制度最早出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和商事及經(jīng)濟立法比較發(fā)達的英國。1897年的“薩洛蒙訴案”被公認為公司人格否認制度的第一案。

三、公司人格否認制度的適用場合

1)利用公司回避合同義務：公司成立的目的是通過自身的合法經(jīng)營與運作實現(xiàn)盈利。但是，公司不可能鼓勵地存在于社會中，它必然要與其它經(jīng)濟個體進行經(jīng)濟往來。這其中就必然涉及到合同問題。在公司中，股東應恪守自己的職責，盡到善良，謹慎和勤勉的義務來處理公司事務，如果公司僅僅是為了股東逃避合同義務之工具而將合同對方當事人置于權力不利的地位，那么公司人格則不再有獨立的價值。

2)公司資本過低：這個世界各國法院普遍適用公司人格否認制度的具體情形。我國為了最大限度地保護債權人和第三人的利益及公司自身的穩(wěn)定和健康運行，歷來很重視公司的資本制度。當公司的資本出現(xiàn)異常時，便需要公司人格否認制度。當公司出現(xiàn)以下四種情況時，需要適用公司人格否認制度。

A.公司成立后，沒有在法定期限內(nèi)繳足注冊資本金

B.公司沒有正當理由長期不分配利潤

C.公司的法定公積金不符合法律規(guī)定

D.公司不合理地轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)

3)利用公司規(guī)避法律義務

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公司成立的目的本是為了通過合法的經(jīng)營而從中獲取利潤，但是某些人利用公司這幅“軀殼”做起了諸如“洗錢”之類的非法活動。這從根本上違反了公司的本質(zhì)屬性，理應適用公司人格否認制度。嚴重的還要追究其民事或刑事責任。

四、公司人格否認制度在我國的應用和發(fā)展

僅以我國2005年的《中華人民共和國公司法》為例，《公司法》第二十條規(guī)定“公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任?！薄豆痉ā返诹臈l規(guī)定“一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。”雖然這些只是原則性的規(guī)定，但是能夠以成文的方式規(guī)定于《公司法》中，確實是我國《公司法》的一大突破，相信隨著《公司法》的發(fā)展，公司人格否認制度會逐漸發(fā)揮其巨大的作用。

公司人格否認制度作為公司法中重要的制度，其產(chǎn)生，成長和完善不斷地接受著歷史和社會的檢驗，相信它定能夠更好地知道各國公司法和司法審判活動。

《公司法》 馮果 武漢大學出版社?

注釋：

《法人制度論》 江平中國政法大學出版社?

《公司法》 吳建中 上海人民出版社?

《公司法研究》 葉林 中國人民大學出版社?

第三篇：基層人民法院加強法官黨風廉政建設工作報告

基層人民法院加強法官黨風廉政建設工

作報告

目前，基層法院黨風廉政建設是法院隊伍建設的重要組成部分，廉政建設工作做得好壞，直接關系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關系到審判工作服務黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。實現(xiàn)司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領導垂范，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，文化熏陶，推動了黨風廉政建設的

全面發(fā)展，隊伍建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)，自1999年以來，連續(xù)10年無違法違紀的人和事發(fā)生，開創(chuàng)了法院廉政建設新局面。

一、領導率先垂范發(fā)揮先鋒標桿作用

在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經(jīng)常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監(jiān)察部門的權威和地位，增強監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

二、領導責任到位

黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調(diào)負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。

三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線

搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區(qū)高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執(zhí)法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經(jīng)濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規(guī)知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優(yōu)秀先進人物的事跡報告會，充分發(fā)揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內(nèi)各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監(jiān)察室，統(tǒng)計結果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。

四、完善機制加大黨風廉政管理力度

該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統(tǒng)、嚴密、規(guī)范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評、法官業(yè)績考評、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報結規(guī)定等審判管理制

度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監(jiān)督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績的重要指標，作為干部晉升晉級 的依據(jù)。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。

五、強化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境

我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評查與紀檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監(jiān)庭每月對全院所有審結、執(zhí)結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監(jiān)察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發(fā)回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監(jiān)督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協(xié)、紀委、檢察的溝通聯(lián)系，及時反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協(xié)匯報工作，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監(jiān)督和支持。XX年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評。

3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規(guī)定，當好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監(jiān)督，切實把好勤政廉政關。

六、創(chuàng)新形式營造良好的廉政文化氛圍

加強法院廉政文化建設，是培育崇廉尚廉司法環(huán)境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進機關活動。

該院將一些廉政格言警句和規(guī)定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進家庭座談會，發(fā)放致干警家屬一封信，邀請法院干警家屬共同參與法院廉政建設；開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”和“文明家庭”創(chuàng)建評比活動；開展優(yōu)秀法律文書評比活動，對優(yōu)秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點評張榜公示，接受群眾批判，對有差錯的法律文書予以通報；設立了傳統(tǒng)教育室、圖書室等設施，以法院老前輩的優(yōu)秀事跡來教育廣大干警應該珍惜當前的機會，為大家提供優(yōu)越的學習工作環(huán)境，激勵大家努力工作，爭創(chuàng)一流成績。同時，通過定作警句格言臺歷、利用局域網(wǎng)宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環(huán)境，對干警進行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經(jīng)常開展勤政廉政為主題的文體活動，陶冶了干警的情操，展現(xiàn)了機關良好精神風貌，營造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風廉政建設取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。今年榮獲“全區(qū)法院先進集體”榮譽稱號。全院干警綜合素質(zhì)得較大提升的同時，個個奮勇爭先，形成一支嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法隊伍。

第四篇：基層人民法院加強法官黨風廉政建設工作報告

目前，基層法院黨風廉政建設是法院隊伍建設的重要組成部分，廉政建設工作做得好壞，直接關系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關系到審判工作服務黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。實現(xiàn)司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領導垂范，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，文化熏陶，推動了黨風廉政建設的全面發(fā)展，隊伍建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)，自1999年以來，連續(xù)10年無違法違紀的人和事發(fā)生，開創(chuàng)了法院廉政建設新局面。

一、領導率先垂范發(fā)揮先鋒標桿作用

在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經(jīng)常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監(jiān)察部門的權威和地位，增強監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

二、領導責任到位

黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調(diào)負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。

三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線

搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區(qū)高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執(zhí)法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經(jīng)濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規(guī)知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優(yōu)秀先進人物的事跡報告會，充分發(fā)揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內(nèi)各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監(jiān)察室，統(tǒng)計結果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。

四、完善機制加大黨風廉政管理力度

該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統(tǒng)、嚴密、規(guī)范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評、法官業(yè)績考評、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報結規(guī)定等審判管理制度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監(jiān)督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績的重要指標，作為干部晉升晉級的依據(jù)。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。

五、強化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境

我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評查與紀檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監(jiān)庭每月對全院所有審結、執(zhí)結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監(jiān)察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發(fā)回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監(jiān)督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協(xié)、紀委、檢察的溝通聯(lián)系，及時反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協(xié)匯報工作，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監(jiān)督和支持。2009年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評。

3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規(guī)定，當好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監(jiān)督，切實把好勤政廉政關。

六、創(chuàng)新形式營造良好的廉政文化氛圍

加強法院廉政文化建設，是培育崇廉尚廉司法環(huán)境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進機關活動。

該院將一些廉政格言警句和規(guī)定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進家庭座談會，發(fā)放致干警家屬一封信，邀請法院干警家屬共同參與法院廉政建設；開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”和“文明家庭”創(chuàng)建評比活動；開展優(yōu)秀法律文書評比活動，對優(yōu)秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點評張榜公示，接受群眾批判，對有差錯的法律文書予以通報；設立了傳統(tǒng)教育室、圖書室等設施，以法院老前輩的優(yōu)秀事跡來教育廣大干警應該珍惜當前的機會，為大家提供優(yōu)越的學習工作環(huán)境，激勵大家努力工作，爭創(chuàng)一流成績。同時，通過定作警句格言臺歷、利用局域網(wǎng)宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環(huán)境，對干警進行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經(jīng)常開展勤政廉政為主題的文體活動，陶冶了干警的情操，展現(xiàn)了機關良好精神風貌，營造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風廉政建設取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。今年榮獲“全區(qū)法院先進集體”榮譽稱號。全院干警綜合素質(zhì)得較大提升的同時，個個奮勇爭先，形成一支嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法隊伍。

第五篇：法院：如何緩解基層人民法院法官的工作壓力

一、前言

當前，法官尤其是基層法院的法官面臨著前所未有的巨大壓力，如何減輕法官的職業(yè)壓力，已經(jīng)引起各級領導的關注。法官被人們稱為“刀尖上的舞者”[①]、“戴腳鐐的舞者”[②]。法官如何做到自我減壓，也是每一位法官應當思考的問題。本文中，筆者通過自己作為一名法官的切身體會和感受，來談一談法官面臨了哪些職業(yè)壓力；如何

正確認識法官職業(yè)壓力對法官群體的影響；筆者所在的法院采取了哪些為法官減壓的措施以及效果如何；法官如何自我調(diào)適職業(yè)壓力；對減輕法官職業(yè)壓力幾點建議等幾個方面，結合基層法院工作來談一談自己的看法。

二、什么是法官的職業(yè)壓力

壓力，既是自然現(xiàn)象又是社會現(xiàn)象，它存在于自然界和人類社會的各個方面并貫穿于發(fā)展的始終。壓力是一對矛盾，無處不在，無時沒有。法官也是普通的人，普通人所面臨的生活壓力和工作壓力，法官都有。孩子升學、就業(yè)、買房、照顧父母等等生活壓力，在此不多討論。單從法官的職業(yè)角度來看法官面臨著哪些壓力。筆者認為，職業(yè)壓力是指在從事某種職業(yè)過程中，各種職業(yè)活動因素對人心理上產(chǎn)生的作用和影響，是一種心理狀態(tài)。法官的職業(yè)壓力主要是指法官在履行法律職務、職責過程中所面臨的心理壓力，這是本文要探討的主要內(nèi)容。

三、法官職業(yè)壓力產(chǎn)生的原因

法官職業(yè)壓力形成的原因很多，既有內(nèi)部原因，也有外部原因；既有體制原因，也有社會原因。歸納起來大概有以下十種：

1、基層法院受理案件絕對數(shù)量增多。當前處于社會轉(zhuǎn)型期，社會轉(zhuǎn)型期的一個典型特征就是社會矛盾凸顯。誰對誰錯，孰是孰非，都需要到法院討個說法，于是各種社會矛盾都匯集于法院。就拿筆者就職的安徽廣德法院來說，案件數(shù)突破7000件，居全市法院之首，在全省也不多見。案件數(shù)與法官的職業(yè)壓力是成正比的，案件數(shù)越多法官辦案的壓力就越大。

2、基層法院法官流失嚴重。據(jù)最高法院公布的數(shù)據(jù)，近五年中，除正常原因外，全國各地法院流失人員近兩萬名，其中法官1.4萬名,流失法官占現(xiàn)在法官總人數(shù)的7%。法官特別是中青年法官的流失成為法官短缺或斷層的一個重要原因。[③]就廣德法院而言，近年來共有4名青年法官通過招考、選調(diào)的方式到其他法院或單位工作，約占審判一線法官的13%。一方面是案件的絕對數(shù)增多，而另一方面辦理案件解決矛盾處理糾紛的法官卻在減少，一增一減之間，法官的職業(yè)壓力不言自明。

3、當事人維權意識增強而法律意識淡薄。隨著法治社會的建設進程的推進，人們的維權意識不斷增強，在日常生活工作中遇到麻煩、糾紛，就會訴諸法律，求助法院。但是他們在訴訟過程中往往對自己的訴求不是求證據(jù)的支撐，不是研究法律如何規(guī)定，而對托個熟人幫忙說情情有獨鐘。法官在對案件認定事實，適用法律之外，還面臨如何處理好這些關系的壓力。如果處理不好，敗訴一方的當事人就會猜疑承辦法官是否與對方有什么貓膩。于是乎輕者誣陷法官，重者傷害法官。

4、司法環(huán)境有待于改善，影響公正司法的消極因素時隱時現(xiàn)。雖然中央和最高法院一再三令五申，不得讓法院參加機關行風評議、招商引資等活動，但是一些地方仍然違規(guī)讓法院參加上述活動。同時一些強勢部門還會干預個案的審理。如陜西省國土資源廳就用“專家論證會”的形式否認陜西省高院的判決。[④]重慶農(nóng)民付強輸?shù)袅俗砸詾槟苴A的官司，律師查閱卷宗時，發(fā)現(xiàn)了一份當?shù)毓芪瘯l(fā)給法院的“公函”，要法院駁回原告訴訟請求，并警告法院不要“一意孤行”。[⑤]

5、媒體的負面報道，大眾的扭曲心態(tài)。一些媒體對一些個案在法院宣判前帶有傾向性的報道，試圖引導輿論混淆視聽，給法官正常辦案帶來了很大的壓力。并且現(xiàn)在社會人心不古，在法院打官司的當事人如果達不到自己的訴求，涉法上訪、纏訴纏訪、網(wǎng)絡炒作、尋求暴力等極端措施都使得法官原本就比較疲憊的心理更加雪上加霜。就在今年6月，湖南永州零陵法院槍擊案發(fā)生后，甚至有人將兇手朱軍視為“英雄”并獻上花圈，燃放鞭炮。一些網(wǎng)友在網(wǎng)上跟帖，發(fā)表一些不負責任的言論。零陵區(qū)法院的一位女法官哭著說：“為啥老百姓對我們法官不理解，上午還有好多群眾圍在門口罵我們，其實他們不知道我們基層法官有多難?！?她稱法院實際編制有90多個人，其中做業(yè)務的辦案子的人就40多個人，案子多，法官壓力都很大，要調(diào)解率，結案率，每月都要考核?！袄习傩帐裁词虑槎嫉椒ㄔ簛恚覀儤I(yè)務庭的人，精神高度緊張，今天法院門口還圍了很多人，說打死了法官活該，我們聽了都很心涼?！?[⑥]通過上述事件不難看出，在保護自身利益的問題上，法官其實是披著強者外衣的“弱勢群體”。

6、考核考評工作機制中不科學的因素。為了保障審判工作的公正與效率，各級法院都建立了嚴格的法官績效考評機制，如將結案率、上訴率、息訴服判率、調(diào)解率、上訪率、發(fā)回改判率等都納入法官的工作績

效考核中。還有監(jiān)督約束機制如錯案追究制，這些考核指標和工作機制雖然在保障法院工作運行起到了很大的作用，但是其中也有許多不夠合理的地方，使法官面臨很大的心理壓力。如錯案追究制中的某些內(nèi)容，一個法官辦理的案件被發(fā)回重審、被改判，要是被定性為錯案，輕者顏面掃地，重者身陷囹圄。廣東省四會市法院的法官莫兆軍的經(jīng)歷便是最好的詮釋。[⑦]

7、政治待遇低致使法官心理難以平衡。長期以來，法院的審判干部交流晉升的機會少，這其中有法院自身的原因，但是不合理的體制，卻是根本原因。目前就基層而言，公安機關的派出機構派出所和司法機關的二級機構司法所都是副科級實職機構，但是許多地方的人民法庭的職級待遇卻遲遲得不到落實。絕大多數(shù)法官辛苦工作至退休，工作成績得不到認同，職級待遇仍然是科員，而相同年齡和條件的人員，在其他單位可能早就獲得了提升，這讓法官感覺臉面無光，心理難以平衡。

8、無良律師的誘導唆使。在律師訴訟代理市場競爭日益激烈的今天，風險代理成為許多律師的選擇。而為了勝訴，一些無良律師給當事人走歪門道，出餿主意，讓被告人翻供，為當事人制造偽證，唆使當事人上訪等等。可以說是為了達到勝訴的目的不擇手段，給法官制造了不小的麻煩。北京律師李莊誘導、唆使龔剛模編造證言、引誘證人作偽證案就是例證。

9、信訪制度使立案法官疲于應付涉訴信訪。當今的信訪制度催生出這樣的怪現(xiàn)象：案件判決生效后，敗訴方積極地到處找關系，申訴，上訪，聲稱法院判決不公正，或法官徇私舞弊，埋怨法官素質(zhì)太低等，打著維護司法公正與法律尊嚴的旗號要求領導批示干預，要求啟動再審程序。勝訴方到處找關系，上訪，稱法院不執(zhí)行生效判決。人民群眾之間的矛盾沒有解決，卻又引發(fā)了當事人與法院之間的矛盾。當事人對司法活動的不滿，往往寄希望于信訪來予以改變，這使案件審判業(yè)務庭的承辦法官和立案庭的接訪法官疲于應付。

10、法官的自身素質(zhì)也有待于進一步加強。隨著法制的不斷健全，需要通過法律手段來調(diào)節(jié)的糾紛越來越多，不斷出現(xiàn)的新型案件也使案件的難度不斷增大，法官面臨著前所未有的考驗，加強自身學習，提升自身素質(zhì)，提高司法能力已成為擺在法官面前的重要任務，也成為法官的心理重荷。

四、正確認識法官職業(yè)壓力對法官群體的影響

辯證唯物主義認為“事物都是一分為二的”。沒有壓力就會人浮于事，無事生非，壓力過大又會影響身心健康。因此，我們應當一分為二地認識法官職業(yè)壓力對法官的影響，既要看到正面影響，也要看到負面影響。

（一）正面影響。是指由于法官職業(yè)壓力促使法官產(chǎn)生的沉著應對、積極作為、滿懷自信的心理，這種心理是積極的、健康的心理狀態(tài)。表現(xiàn)為：

1、面對現(xiàn)實，迎難而上。處理矛盾糾紛是法官的職責，面臨壓力是法官的工作性質(zhì)使然。說通俗一些，這就是法官的命。明白了這一點，面對職業(yè)壓力我們法官就能夠坦然面對，就敢于迎難而上。北京市朝陽區(qū)法院雙橋法庭法官陳紅說過，“這是你的工作，你既然選擇了法官這個職業(yè)，就要負起責任”。陳紅法官年結案1134件，結案1038件，她承認累但不怕累。

2、善于應對，主動出擊。今年7月6日，一劫匪在廣州站南路搶劫一名男子，后持刀劫持路過一女子，一位便衣女警抓住有利戰(zhàn)機，連開4槍，將其當場擊斃，人質(zhì)被成功解救。她當時雖然面對千鈞一發(fā)的局面，卻沒有手足無措，而是急中生智，果斷出擊。險情一解，壓力頓無。我們法官也要學習她這種精神。面對各種紛繁復雜的矛盾，不能手足無措、一籌莫展，而是講究方法、果斷出擊。

3、挖掘潛力，樂于奉獻。筆者所在的法院近年來案件數(shù)都以35%的速度增加，突破7000件，而該院一線的審判法官僅40名左右。要想將這些案件都在法定期限內(nèi)審結，法官們只能加班加點，他們樂觀地稱周末加班為“5+2”、夜里加班是“白加黑”，正是這種不怕苦不怕累奉獻精神，使他們的潛力得到挖掘。

（二）負面影響。是指由于法官職業(yè)壓力使法官產(chǎn)生的畏懼恐慌、消極應付、自卑的心理，這是一種消極的、不健康、不足取的心理狀態(tài)，表現(xiàn)為：

1、拈輕怕重，扯皮推諉。在領導分配任務的時候，不能勇挑重擔，面對大要案、復雜疑難案件，不敢站出來，不愿為領導分憂解難。工作有成績急于邀功，出現(xiàn)失誤相互指責。工作怕比別人多干，利益怕比別人少得。

2、敷衍塞責，得過且過。在工作中不求有功但求無過，當一天和尚撞一天鐘。屬于自己的事情，能拖就拖，能推則推，不屬于自己的事情，則采取事不關己高高掛起的態(tài)度，沒有工作激情，缺乏團隊意識。

3、退縮逃避，自暴自棄。不少法官在審理案件過程中因擔心出現(xiàn)差錯而時時如履薄冰，常常處于一種“案未結、心難安、情難穩(wěn)”的壓抑狀態(tài)，時間一長有疲勞感和厭倦感。極少數(shù)法官面對這種狀態(tài)，不是積極應對，及時調(diào)整，而是選擇逃避，選擇放棄。湖南省湘潭市岳塘區(qū)38歲的法官劉立明便以自殺方式結束了一生。他留下遺書：“工作壓力大，很累，不如死了算了，再見！”[⑧]這種消極的態(tài)度很不足取。

五、法官如何自我調(diào)適職業(yè)壓力

面對工作的巨大壓力，每一位法官都應該努力減少工作壓力帶來的負面影響，變消極因素為積極因素，變壓力為動力，做好本職工作。應該做到以下三個方面：

（一）正視壓力

1、調(diào)整心態(tài)，坦然面對。面對巨大的職業(yè)壓力法官要有一個良好的心態(tài)，這是至關重要的。改變你能夠改變的，接受你不能改變的。既然面臨壓力是我們的命，我們改變不了命，就要接受現(xiàn)實，我們可以改變自己的心態(tài)，調(diào)整自己的生存狀態(tài)。法官這個職業(yè)，無論法官群體自我感覺如何，在大眾心目中還是莊嚴神圣的。較之于社會其他工薪階層，可以說是比上不足，比下有余。而且法官也是公務員，網(wǎng)上也公布了一個數(shù)據(jù)，說所有職業(yè)中，公務員的幸福指數(shù)是最高的。

2、積極工作，減輕包袱。審理案件、處理社會的矛盾糾紛，是憲法和法律賦予法官的光榮為神圣的職責。面對日益增多的案件，面對新的審判工作形勢，我們要積極應對。而為自己減輕壓力的最好方式，就是將自己手中的案件，在審理期限內(nèi)審理完畢。如果老的案件沒有審結，新的案件又源源不斷地分來，壓力只會越來越大，長期以往就會將自己壓垮。因此唯有積極工作，將自己的工作任務一一解決，才不會做被最后一根稻草壓倒的駱駝。

3、善于計劃，樂于總結。一年之計在于春，一天之計在于晨。作為審判庭負責人的法官，對所在審判庭的工作要善于安排，一年中的工作要點是什么，上半年重點抓計劃部署，下半年重點抓推進落實。普通法官每天早上到辦公室后，也要對當天的工作有個安排，開庭、調(diào)解、寫判決書、送達等各項工作都要做到有條不紊，忙而不亂。并且對自己在審判工作中的亮點和經(jīng)驗，要善于總結、及時總結、樂于總結，這對增強自信大有裨益。

4、虛心學習，勤于思考。法官只有不斷加強學習，才能適應日益復雜的審判工作形勢，才能在審判工作中獲得更多的智力支持，達到以智取勝，事半功倍的效果。法官只有勤于思考，才能不斷地提高自身素質(zhì)，增強司法能力，面對困難才不會無所適從惶恐不安，面對難題才能夠游刃有余，面對壓力才能坦然面對。要善于向領導學習，向資深法官學習，向書本學習，向網(wǎng)絡學習。

（二）分解壓力

1、明確分工，各負其責。雖然說是全院工作一盤棋，但是每個領導有各自的分管工作，每個部門有每個部門的具體任務。對本單位工作的最大支持，就是將自己的本職工作做好，不要對其他部門的工作過度熱心，一則自己的精力不允許；二則也有可能給領導添麻煩；三則最高法院亦有禁令，禁止法官插手過問他人辦理的案件。正所謂不在其位，不謀其政。

2、團結協(xié)作，共克難關。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。團結就是力量，團結出戰(zhàn)斗力，團結出成績。一項工作一個人做，工作壓力很大，但是要是一個團體共同應對，壓力自然就被分解。

3、避實就虛，以柔克剛。在處理案件過程中遇到當事人的情緒特別激動，有可能引發(fā)突發(fā)事件的情況下，要善于做工作，要耐心細致。在處理棘手問題過程中，要講究戰(zhàn)術，避實就虛，以柔克剛，出奇制勝。

4、及時匯報，爭取支持。在工作遇到麻煩，要及時向領導匯報，這不是將矛盾上交，而是尋求領導的智力支持。領導站的高度、看問題的角度、思考問題的深度都與普通工作人員不一樣，許多棘手的問題都能夠在領導的關心下迎刃而解。

（三）釋放壓力

1、加強交流，溝通思想。一個單位不管大小，同事關系和諧、融洽，工作起來總是讓人感覺愉悅。工作中遇到困難與麻煩，大家應該多交流溝通，發(fā)揮集體的智慧集體應對。相互關愛、相互信任，相互支持。往往一次同事、朋友之間的談心，就能達到解除疑惑、消除煩惱的效果。

2、勞逸結合，樂觀向上。緩解壓力的一個有效途徑就是應該轉(zhuǎn)移自己的注意力，法官在工作之余可以培養(yǎng)一到兩個健康向上的興趣愛好，做到勞逸結合。如看書、上網(wǎng)、爬山、旅游、攝影、書法、繪畫、收藏、游泳、釣魚、唱歌等等。周末可以約幾個志同道合的朋友，一起交流交流，有很好的減壓作用。

3、適量運動，強身健體。如今各級人民法院特別是基層人民法院的審判工作任務重，加班加點，連續(xù)作戰(zhàn)已經(jīng)是基層法院的法官工作常態(tài)。沒有好的身體素質(zhì)就很難適應日益繁重的審判工作的需要。身體是革命的本錢，而適量運動又是強身健的最佳途徑。身體健康，工作起來才會滿懷信心。

4、心理咨詢，解開心結。在法官職業(yè)“高風險、高危險、高壓力”日趨嚴重的嚴峻現(xiàn)實面前，為了增強法官的壓力管理和心理調(diào)適能力，維護法官身心健康，可以為法官定期舉辦心理輔導課，舉辦如何增強抗壓減壓能力的知識講座。針對工作崗位壓力特別大的法官，可以采取一對一的輔導方式來為他們解開心結，使他們放下包袱，愉快工作。

六、廣德法院所采取的減壓措施及其效果

近年來，廣德法院多措并舉，積極致力于緩解法官職業(yè)壓力工作的探索。通過一系列的措施，該院法官的工作壓力、心理壓力得到有效緩解，工作積極性大大提高，較為圓滿的完成了審判工作任務。，該院共受理了7015件案件，結案6865件，結案率為97.9%，審判一線法官人均結案215件。該院黨組一是采取釋放壓力類措施。如積極鼓勵支持法官參加文體活動，包括上級法院組織的運動會、文藝調(diào)演，縣里組織的機關運動會，乒乓球比賽，本院組織的迎新春運動會、登山運動會等等，讓法官在競技體育活動中釋放工作壓力；二是采取減小壓力類措施。如在全國范圍內(nèi)選調(diào)法官、招考公務員，招聘書記員、法警，購買辦案車輛、電腦等，都是為了增加人手，改進辦案條件，減小法官的工作壓力。三是采取鈍化壓力類措施。如體檢、建立健康檔案、添置運動器材、請專門的保潔人員打掃衛(wèi)生、進行安檢、法警執(zhí)勤巡邏、警務值班等，都在一定程度上起到了鈍化法官壓力的作用；四是采取緩解壓力類措施。如生日祝福、開辦食堂、心理輔導、領導談話、學習培訓、輪崗交流、旅游考察等都對緩解法官工作壓力起到了積極的作用。

七、減輕法官職業(yè)壓力的建議

1、大力加強構建和諧社會的力度，建立社會矛盾多元化調(diào)處機制的探索。整合社會資源對人民群眾的矛盾糾紛調(diào)解，將一些社會矛盾在時間上消除在萌芽狀態(tài)，在空間上消除在社區(qū)，消除在基層。要加強宣傳，讓人民群眾明白，法院不是萬能的，受多種因素的影響和制約，打官司勝訴后權利也不是必然能夠得到保障和實現(xiàn)的。

2、建立一定區(qū)域范圍內(nèi)法官流動的合理機制，加強上下級法院法官的任職交流，提搞法官的政治待遇和經(jīng)濟待遇，加強法官的職業(yè)保障，用良好的工作環(huán)境留住法院人才。

3、進一步改善司法環(huán)境，各級黨委要為法院打造一個良好的司法環(huán)境，禁止任何單位和個人以任何形式非法干擾法院依法獨立審判。不讓法院參加機關行風評議、招商引資等活動

4、出臺相關的法律、法規(guī)，正確處理媒體與審判的關系，對個案在法院宣判前禁止帶有傾向性的報道。

5、改革完善法院、法官績效考核考評機制，建立科學的合乎法院工作規(guī)律的考核考評機制。

6、落實《法官法》，對法官的職級待遇按照《法官法》規(guī)定的法官等級辦理，不按照公務員的行政級別對待。

7、加大對律師行業(yè)的規(guī)范管理力度，對不遵守律師職業(yè)道德規(guī)范的無良律師加大懲處力度。

8、改革、完善信訪制度中不合理的因素，構建科學的涉訴信訪工作機制。

9、加強法官隊伍建設，提高法官的自身素質(zhì)，增強法官的司法能力。樹立人民法院和人民法官公正司法、廉潔司法的良好形象。

八、結語

雖然人民法院的工作任務越來越繁重，法官面臨的職業(yè)壓力越來越大，但是我們每一位法官都要有戰(zhàn)勝困難的勇氣，解決復雜矛盾的智慧，不怕疲勞的意志，變壓力為動力，在自己的工作崗位上，為社會主義司法事業(yè)做出更大的貢獻！