第一篇：關于加大永州大道交通安全治理力度的建議

關于加大永州大道交通安全治理力度的建議

一、永州大道交通事故情況

今年7月份以來，永州大道發生交通事故86起，其中重大交通事故5起，一般交通事故17起，簡易交通事故64起，造成5人死亡，29人受傷，直接經濟損失35萬余元。中心隔離護欄安裝好才半個月就有6處被撞壞，4盞路燈被撞倒，特別是11月27日至28日，連續發生2起重大交通事故，共造成3人死亡，死者家屬堵路，在社會引起了強烈反響。從時間上看，永州大道交通事故數量和嚴重程度已呈現一個上升的趨勢，道路交通安全形勢十分堪憂。

二、永州大道交通事故原因分析

一是群眾安全意識差。沿線群眾不遵守交通法規，少數群眾在道路范圍內堆放雜物和攤曬農作物等，有的行人突然橫穿公路，沒有安全意識，缺乏自我保護意識，經常和機動車搶道，特別是沿線居民在道路上隨意行走、折返、橫穿公路等。

二是車輛違法較普遍。大多數車輛嚴重違反交通法律、法規，在行駛過程中，隨意掉頭、逆向行駛、超速、超載等。沿線的摩托車、農用車出入無常，不顧交通規則，強行駛入道路，左穿右行，穿差行駛，險象環生，讓人看得膽顫心驚。

三是配套設置不健全。永州大道擴建工程基本完工，路況好，車輛行駛速度快，但全程未設立電子警察，不能有效地控制車輛的行駛速度，道路標志、標線雖已部分安裝和施劃，但仍有不少需要安裝標志和施劃標線的地方沒有安裝和施劃，以致引發的道路交通事故較多，特別是車輛超速引發的交通事故后果甚為嚴重。1

三、加強永州大道交通安全整治的建議

永州大道改擴建工程項目完成后，既是冷水灘和零陵兩區的連城大道，又是永州中心城區的景觀大道，為全面加強永州大道交通安全，建議如下：

（一）加強安全宣傳，提高群眾交通安全意識。針對目前永州大道沿線群眾和部分駕駛員交通安全意識淡薄的現狀，各級各部門必須要“進村、進戶、進校、進企業、進社區”，加大交通安全宣傳力度，將血淋淋的特大交通事故制成宣傳圖，用簡單、直觀的方式方法，多渠道、多手段、多形式開展交通安全宣傳活動。主要突出四大群體：黨政機關工作人員，客貨運企業駕駛員、中小學生和沿線村民，自覺抵制各類交通違法行為。要教育他們不超速行駛，不乘坐超載、超速的客運車輛，不搞非法客貨營運，時刻提醒親戚朋友不酒后駕駛。同時，要完善黨政機關工作人員嚴重交通違法行為的抄告和責任追究制度，推動黨員干部帶頭遵守交通法規。

（二）強化路面管控，加大打擊違法行為力度。一是要盡快建設監控測速設備并投入使用，全路段應至少在冷水灘啤酒廠路段、零陵機場路口、嵐角山路口、永連公路路口、永州職業技術學院路段、永州市交通局路口等6處設置電子監控及測速設備，實現對逆向行駛和超速違法行為的全路段監控；二是要加大永州大道的全面管控力度，公安、交通等部門要聯合執法，加大巡邏力度，打擊涉牌涉證、超載等嚴重交通違法行為；三是要針對早、中、晚客運往返，校車和農忙等重點時段，各相關職能部門要嚴厲打擊非法營運、非法校車等嚴重交通違法行為；四是要規范渣土車、工程運輸車等重點車輛上路行為，杜絕因裝載不當或缺少防護裝置讓貨物灑落路

面，特別是要加大紅磚運輸車輛的管控。

（三）強化配套設施建設，完善道路安全設施。完善道路交通設施，規范道路標識，發揮道路標識的應有作用，對于提升永州大道交通安全系數具有重要作用。永州大道路況好，車速快，但警告標志、指示標志、指路標志、限速標志和告示牌等交通安全標志有所缺乏，標志牌面積、字號偏小，識別能力較差，特別是在與永連公路交匯處的高架橋接口處和冷水灘九疑職業技術學院路段道路變窄位置沒有安裝提示牌和警告標志；永州大道道路標線已施劃，但車道內沒有車速提示標線，永州職業技術學院等重點路段（口）沒有減速帶和減速標志、標線，主干道與輔道銜接的可變更車道位置（隔離花壇間歇處）標線不全面。相關部門要科學規劃，盡快完善永州大道標志、標線和紅綠燈，為群眾出行提供良好的道路交通環境。

（四）優化交通渠化措施，提升道路通行率。

一是要設置渠化車道。永州大道共14車道，有雙向主干道8道，輔道6道，將主干道確定為快車道，分別設置為超車（掉頭）車道，小型車道、大型車道和公交車專用道，輔道上設置為農用車、摩托車和非機動車道。設置了專用車道后，各型車輛在道路上行駛條件會得以改善，受其他機動車的干擾會大大減少，行駛時間減少，安全系數增加。同時，要設立大型鋼結構指示牌，引導車輛按規定車道行駛。

二是設置掉頭路口。永州大道雖然設置了立體交叉路口4處，有的立體交叉路口還沒有修建好，即便完工后，客觀上仍不能完全滿足車輛通行需要，時常有車輛逆向行駛和掉頭等違法行為發生，為保障車輛行駛安全，需要在主干道上增設平交掉頭路口，設置掉頭標志和標線。

三是設置行人過街斑馬線和二次過街“安全島”。永州大道兩旁有學校和許多村莊，目前，僅在永州職業技術學院路段建成了1處行人過街地下通道，全路段沒有建設行人過街天橋。為滿足群眾的過街需求，減少行人過街設施成本，要根據需要，靈活設置二次過街“安全島”。通過測算，行人一般每分鐘行走60步、步幅‘65cm，按此速度通過40米寬的主干道至少需要時間65秒，而每小時80公里行駛的車輛在65秒內可以行駛1400米，造成車輛交通安全視距大為縮短。在行人出行頻繁路段的道路中心線位置設置二次過街“安全島”，將大大增加交通安全視距，給駕駛員更多操控反應時間，讓行人方便、安全過街。

第二篇：關于加大農村環境治理支持力度的建議

關于加大農村環境治理支持力度的建議

內容：

隨著經濟社會的發展以及新農村建設的深入推進，加之政府高度重視農村環境治理工作，大力實施農村垃圾治理，廣大農民的生活水平和農村的整體面貌都發生了日新月異的變化。各級政府在推進城鄉尤其是農村環境治理工作中，把鄉村的環境衛生作為考核內容，加大了督查力度，大部分農村的衛生保潔有了一定的改善，制度建設上也相應完善，但在垃圾的處理問題上仍然存在諸多問題。主要表現在：

一、環衛基礎設施建設明顯不足。大部分鄉鎮沒有財力建設垃圾處理場，所產生的大量生活垃圾未進行填埋處理或運往縣城集中處理，而是在鄉鎮所在地尋找低洼地帶或廢棄坑塘石坑等地方傾倒，沒有得到標準處理，容易造成二次污染，對后期處理帶來影響。

二、垃圾收集體系沒有真正形成。縣、鄉、村生活垃圾統一的收集、清運和處理體系沒有正真形成，大部分縣城生活垃圾都能得到有效處理，鄉鎮街道也基本能保持好的效果，但村組之間由于無力投入垃圾收集、運輸機械，產生的大量生活垃圾無法外運，只能簡易填埋處理。

三、環衛設施維護無力承擔。隨著農村生活垃圾治理工作的全面推進，大部分村組均建設了垃圾池，購置了垃圾桶（箱）等環衛設施，配備了保潔員，但鄉級政府基本沒有富余資金投入在環境衛生設施設備的維護上。

綜上，為加快農村垃圾治理，最大程度滿足人民群眾對美好生活的向往，提出如下幾點建議：

一、建議市加大對縣鄉在農村環境治理支持力度。讓縣鄉政府在農村環境綜合整治、清潔工程建設、村容村貌整治、美麗鄉村建設推進上有更多的保障，加快推進人居環境改善。

二、加大鄉（村）環衛基礎設施的建設力度。由上級對鄉、村環衛設施建設實施獎補，根據村組的人口比例建設相應的垃圾收集點（垃圾池），解決因鄉村環衛設施建設明顯不足的問題。統一配置垃圾收集機械設備。為有效建立縣、鄉、村垃圾收集、運輸和處理體系，建議上級在農村垃圾收集車輛配置上予以支持，按照人口比例和垃圾產生量，為各縣配置一定數量的垃圾收集車輛，讓廣大農村在實施環境整治中取得實實在在的成效。

第三篇：加大農業節水力度的建議

加大農業節水力度的建議

農業灌溉用水占全球用水總量的2/3，為了實現水資源可持續利用，農業節水、提高農業用水效率成為各國共同采取的有效措施.美國、日本、以色列、澳大利亞等國家在推進農業節水方面取得了顯著成效，這與其所采取的一系列政策措施不無關系.綜合來說，主要政策措施包括：明晰農業水權，允許水權轉讓；政府扶持與農民參與相結合，建立健全農業節水投入機制；制定合理的水價政策體系，利用經濟杠桿促進農業節水；重視農業節水科學研究，建立健全農業節水科研推廣機制；實行用水戶參與灌溉管理，提高灌溉用水效率。

隨著省糧食購銷市場化等一系列政策措施的出臺，農業種植結構發生了較大的變化，農保作物雖仍占主要地位，但蔬菜、瓜果及花卉的種植面積增長迅速，油料、藥材等其他經濟作物逐年增加，山區的茶園、果園種植面積亦是穩中有升。農業用戶是我省用水大戶，據粗略估計，其用水量約占總用量的55％～60％左右。

我區農業用水存在的主要問題是：(1)供水增長受水資源條件、投入力度等因素制約，地區間發展不平衡，地表水供水量增長極為有限，同時還存在工程不配套，工程老化失修嚴重，未能充分發揮工程效益；缺水與用水浪費并存，節水有較大潛力可挖；水污染加劇，生態環境惡化，污染型缺水區域蔓延等問題。(2)水資源保護意識淡薄，農業用水大都采用漫灌，且對已灌水量也很少采取較好的保水措施。(3)灌溉水源“農轉非”。隨著我省城市化，工業化進程加快，生活用水和工業用水比例急劇增加，用水矛盾日益突出。隨著我省國民經濟快速發展，水資源短缺問題將是今后主要的制約因素之一，應盡早采取措施。

幾點建議：

一、鼓勵用水戶更多地參與灌溉管理，以改進灌溉工程的管理體制與運行機制，提高灌溉用水效率。具體做法是，將許多基本的灌溉管理職能從國家機構轉移到私營機構、非政府組織或以農民為主的地方組織.最常見的灌溉管理轉移形式是將灌溉管理職責從中央政府的灌溉機構轉移到財務自主的地方性非盈利組織，此類組織一般由灌溉工程受益區用水戶組成，或者用水戶在該組織中占有重要的位置.灌區運行和維護責任的轉移，導致用水戶必須支付灌溉用水的實際成本，促使用水戶自覺節水。

二、依靠科技、積極推廣高效益農業的灌溉技術，對灌溉提出更高技術要求。逐步提高噴灌、微灌的比例。

三、我省農業在種植結構向多元化發展情況下，利用當前農業產業結構戰略性調整的有利時機，加快早稻等耗水量較大作物面積調減，積極引進耗水量小、經濟效益好的經濟作物。

四、增加對農業節水資金的投入，建立發展節水灌溉專項資金。確保節水灌溉工程的實施，加快灌溉管理體制改革，建立良性運行機制。

五、給各當地管理機構提供有利于發展節水灌溉的環境，改革用水計量和收費辦法，建立健全節水灌溉技術服務體系。

（鎮江 謝榮 趙炬肅）

第四篇：關于加大畜禽養殖業污染治理扶持力度的建議

關于加大畜禽養殖業污染治理扶持力度的建議

關于加大畜禽養殖業污染治理扶持力度的建議我省是農業大省，畜禽養殖業是建設社會主義新農村重要的經濟支撐點，也是農村調整產業結構的主要項目。2007年省政府工作報告顯示，全省畜牧業產值占農業產值的比重達55.3%。近幾年農民的收入來源主要靠養殖業。隨著國家政策的不斷完善，農村規模化畜禽養殖逐漸增多，給農村穩定和農民增收起到了很大的促進作用；同時形成了一定的產業鏈，帶動了相關行業的經濟增長，也解決了部分下崗職工和農村剩余勞動力再就業問題。可見畜禽養殖業在農村經濟發展中起到的重要作用。

隨著畜禽養殖規模不斷擴大增多，養殖業對農村污染也越來越嚴重。黨的十七大會議提出：“發展現代農業，構建環境友好型社會”，畜禽養殖業應該乘著十七大的強勁東風加快步伐科學發展，但是，畜禽養殖污染也到了不得不加大治理力度的時候了。

目前，農村畜禽養殖糞便除了建立沼氣池能夠解決少部分糞便用于農村煮飯、照明和農業種植業以外，其他很大比例就是亂排亂放。通過專家研究分析，畜禽糞便再次利用價值很大，如今國內已有把畜禽糞便用于復混肥和生物有機肥等，這樣就可以把畜禽糞便全部有效利用，變廢為寶，徹底解決環境污染問題。

鑒于此，特建議省級有關部門加大規模化畜禽養殖場污染治理的扶持力度，并對口支持治污工程，打破農村經濟發展的瓶頸，真正做到節能減排。

承辦單位回復意見：

川環函[2008]222號

B類對省人大十一屆一次會議 第268號建議的辦理答復張一云代表：

你提出的《關于加大畜禽養殖業污染治理扶持力度的建議》（人大建議第268號）收悉。我局高度重視，并進行了認真研究，現答復如下：

一、關于規模化畜禽養殖污染防治問題

我省是畜牧業大省，畜禽養殖數量居全國之首。近年來，針對我省養殖污染問題的嚴峻現實，省委、省政府十分重視，采取了一系列措施，把畜禽養殖的污染治理列為了省委省政府“十一五”期間的“十大惠民行動”工程（川委[2007]32號）。2005年，省環保局開展了全省規模化畜禽養殖污染現狀調查及對策措施調研工作，在摸清了全省養殖污染狀況的同時，總結了資陽市規模化畜禽養殖企業糞便處理內循環零排放、干濕分離-雨污分流－后處理模式和“豬-沼-作物（菜、果、林）”等循環經濟模式。為有效控制畜禽養殖污染，2006年，全省開展了科學劃定禁養區、限養區和養殖區工作，要求各地在重點區域、流域、生態敏感區嚴格控制新建規模化畜禽養殖企業，加強了新建規模化養殖企業的環評和“三同時”制度。2007年，省委、省政府把整治規模化畜禽養殖污染企業列入十大惠民行動，明確到2010年將對全省200家規模化畜禽養殖污染企業實施限期治理，并納入每年黨政目標管理。當年在全國率先掛牌整治了50家規模化畜禽養殖污染企業。2008年，又掛牌整治60家，并把該項治理任務納入了黨政“一把手”環境保護目標責任考核的內容（川府目標[2008]1號），旨在有效控制畜禽養殖的污染問題。對于規模化畜禽養殖的污染治理，目前仍采取的是大力發展沼氣+生化處理+綜合利用，實行“養-沼-植”等各種生態養殖模式，走清潔生產和循環經濟的路。

二、加大畜禽養殖污染治理投入力度

本著中央關于“工業反哺農業，城市支持農村”的原則，為有效防治農村污染，從2006年起，省政府已決定將“環保污染治理專項資金”列出一部分支持畜禽養殖的污染治理。近兩年，省環保局投入和向國家環保總局申請規模化養殖污染治理補助資金2000多萬元，2006年已列支940萬元，2007年列支1020萬元，今年，隨著國家建設社會主義新農村力度的加大，用于畜禽養殖的污染治理資金將不會少于去年。省農業廳建設養殖場沼氣池工程538處，打造了一批規模化畜禽養殖污染企業利用循環經濟模式開展整治試點示范工程。我們將進一步加大對畜禽養殖企業環境監管力度，切實把畜牧業可持續發展的各項工作落到實處，使我省畜禽養殖污染嚴重的環境狀況得到進一步遏制。

衷心感謝對環保工作的關心和支持。也希望給我們提出更多更好的建議。

聯 系 人：四川省環保局農村污染控制處

陳 力 聯系電話：028-86115933 郵

編：610015

二〇〇八年三月二十一日主題詞：環保

人大建議

辦理

復函

抄送：省人大辦公廳，省政府辦公廳。

四川省環境保護局辦公室

2008年3月24日印發

關于抓好養殖污染治理的幾點建議

為切實減輕畜禽糞便對環境的污染，改善農村環境質量，實現畜牧業可持續發展，確保實現全國生態區創建目標，結合本市實際，現對全市畜禽養殖污染提出如下治理意見：

一、指導思想

按照鄱陽湖生態經濟區建設規劃要求，堅持科學規劃、合理布局、綜合利用和資源化、無害化、減量化和生態化的原則，遵循“四個結合”，即畜禽糞便污染治理與提高畜牧業生產水平相結合，與發展無公害、綠色農產品生產相結合，與整治河道、美化環境相結合，與發展環保產業相結合。推廣先進治理技術，走良性循環發展的路子，推進農村環境保護和畜牧業健康可持續發展。

二、治理方法

發改委、農業、畜牧部門要積極爭取國家大中型沼氣工程建設和標準化畜禽規模養殖場（小區）建設項目，解決部分大中型養殖場資金緊缺問題。同時要充分利用我市生豬調出大縣獎勵資金，解決部份中小規模養殖場（戶）資金緊缺問題。要引導全市畜禽規模養殖場（小區）走先治理后發展之路。按照雨污分流、干濕分離、種養結合、達標排放的要求，規模養殖場（戶）自行進行配套治理。具體內容如下：

1、采用節水措施、鋪設污水管道、減少污水排放。

2、干濕分離。建設防淋、防流失的干糞堆積池，容積根據養殖量和實際情況確定，按照存欄生豬50-100頭建造干糞池10-20立方米計算，適當留有余地，干糞經生物發酵、高溫滅菌后，用于肥田或以商品肥形式出售。

3、沼氣化處理。大中型規模養殖場（戶）原則上要建立與其飼養規模相適應的沼氣池，解決污物污水問題，實行畜禽養殖的良性循環發展。沼氣池大小根據養殖量和實際情況而定，一般按照存欄生豬50-300頭建造沼氣池25-50立方米計算。

4、三格式處理。小規模養殖場（戶）利用三格式化糞池處理畜禽污水，化糞池要加蓋密封，大小根據養殖量和實際情況確定，按照存欄生豬50-100頭建造儲存池10-20立方米計算。沖洗污液、尿液與沼液流入化糞池，每隔一段時間清空池中的干物質還田做肥料或者進入處理中心加工成有機肥，污水作為農作物及水產養殖肥水，實現達標排放。

5、生豬生物發酵床養殖技術推廣。發酵床是一種環保、安全、有效的生態養豬法。實現養豬無排放、無污染、無臭氣、徹底解決規模養豬場的環境污染問題，它是集養豬學、營養學、環境衛生學、生物學、土壤肥料學于一體，遵循低成本、高產出、無污染的原則建立起的一套良性循環的生態養豬體系。它是工廠規模化養豬發展到一定階段而形成的又一亮點，是養豬業可持續發展的新模式。為此，樟樹市要利用國家生豬調出大縣獎勵資金，大力推廣發酵床式養豬，為徹底解決規模養豬場的環境污染問題找出一條新路。

6、種養結合。養殖業與林果、花木、蔬菜等農業生產相結合，直接將畜禽糞便經堆肥發酵后肥田利用，提高有機肥的施用率，減少化學肥料的施用量。

三、主要措施

1、設立畜禽禁養區。

生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、大江大河流域等為禁養區。畜禽養殖禁養區的范圍如下：

（1）市區及鄉鎮（場）城鎮建成區。

（2）集中式飲用水源一、二級保護區，包括贛江流域200米內的陸域和袁河100米內的陸域。

（3）風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區，包括閣皂山風景區、店下水庫、筑衛城遺址、吳城遺址等500米范圍內的區域。

（4）工業園區、特色園區1000米內的范圍。

（5）新農村建設的自然村和平原地域人口居住密集的自然村（1000人以上）500米內區域。

（6）違規占用耕地所建畜禽養殖場已對周邊環境造成嚴重污染的。

禁養區內嚴禁新建、擴建、改建畜禽養殖場（小區），已經建設的畜禽養殖場（小區）要限期搬遷或關閉。禁養區以外的規模化畜禽養殖場，要按照雨污分流、干濕分離的治理要求進行基建改造，減少排污量。糞尿要進行綜合治理和利用，三年內逐步實現達標排放，否則予以關閉或搬遷。

2、建設畜禽養殖小區。傳統的庭院式飼養方式管理粗放，空間分散、零碎，難以配套糞便處理設施，既限制了規模進一步擴大，又污染居住環境。建設畜禽養殖小區，有利于形成規模優勢和規模效益，也有利于集中管理，統一衛生防疫，建設糞便處理設施，有效解決糞便污染問題。各鄉鎮、場（街道辦事處）都要根據城鎮建設總體規劃和本地實際，認真劃定區域，建設好生豬、家禽等畜禽養殖小區，集中搞好水、電、路和糞便處理等基礎設施建設，讓養殖戶進區飼養。今后，新增的規模畜禽養殖，都必須進小區飼養。

3、實行畜禽飼養場審批制度。規模畜禽養殖場建辦單位或個人，在建場前要嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度（畜禽養殖污染設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用），先向所在鄉、鎮（街道）、場提出申請，并報畜牧、環保等部門進行審批。經批準，再由國土、林業、建設等部門辦理農林業用地、基建等手續，工商部門辦理企業登記手續。

4、加強畜禽糞便利用和管理。要全面推廣養殖新技術，減少畜禽糞便的臭味。實行畜禽糞便干濕分離，每個養殖場都要建造集糞池，減少糞便治理量。同時，大力推廣畜禽糞便生物處理技術，尿液及污水不得直接下排，必須通過處理，達到環保要求后排放。

5、建辦有機肥料生產企業。在畜禽養殖場、養殖小區集中的地區附近建辦有機肥料加工廠，探索產業化治污、資源化利用的新路子。要加強宣傳，提供優惠政策，積極引導和鼓勵民間資本投資開展畜禽糞便的污染治理和綜合利用，使我市畜禽糞便污染治理走出一條新路。

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織

畜禽養殖污染治理，是我市當前和今后一段時期養殖業發展的一項重點工作。各地、各有關部門要把加快發展現代畜牧業作為促進新農村建設的重要措施擺上議事日程，必須以強烈的責任意識和使命感，切實提高認識，加強領導，落實措施，在全市形成全民動員、社會參與、分級負責的良好治理氛圍。

（二）明確責任，分工協作

為確保工作落到實處，必須明確責任，加強配合。按照“誰污染，誰治理”的要求，各有關部門要加強協作，切實履行治理職責。

（三）加大宣傳力度，形成良好的治理氛圍

各地各有關部門要向廣大養殖場（戶）大力開展畜禽養殖污染治理的輿論宣傳，既要宣傳相關環保法律法規、資源循環利用的重要性，又要宣傳治理方法、成功典型。鼓勵和支持公眾參與環境保護，進一步提高村民的責任意識和主人翁意識，使畜禽養殖污染的治理成為廣大養殖戶的自覺行動，促進全市畜牧業的健康發展 規模化養殖與環境污染的治理

隨著畜禽養殖規模的逐步擴大和專業化、機械化程度的不斷提高，畜禽生產及畜產品加工過程中產生的大量排泄物和廢棄物對周邊及養殖場自身環境的污染程度也日益加劇。由于環境法規不健全和資金短缺等諸多原因，相當一部分養殖場的糞便、污水未經無害化處理就隨意排放和堆棄，污物中大量的氮、磷、礦物元素及所產生的氨、硫化氫等惡臭氣體嚴重地污染了空氣、水體和土壤。規模化養殖場的環境污染和治理問題已引起了人們的普遍關注。

環境的污染

主要是指有毒有害氣體、粉塵、病原微生物、生產生活污水、糞便及未消化吸收的有機物和礦物質等的處理不當對空氣、水體和土壤的污染。

對空氣的污染 一只雞的糞便排泄量相當于0.1個人的糞便排泄量，一個一萬只規模的養雞場每天的糞便排泄量可達1噸，一年就是360噸。1頭豬的日排泄糞尿量是人排泄糞尿量的5倍，一頭豬年均產糞尿量可達2.1噸，如果采用水沖式清糞，其污水的排放量還將增加4倍以上，當糞尿等污物的排泄量超過大氣環境的自凈能力時，就會通過已污染的空氣對人和動物造成危害。

通過空氣流動進行擴散和傳播的污染物除了塵埃和病源微生物外，還有碳水化合物和含氮有機物在厭氧環境條件下所分解釋放出的帶有爛菜、魚腥等刺激性的特殊氣味，這些氣味大量而長期高濃度地蓄積，就會使人產生厭惡感，嚴重影響人、畜的身體健康。近年來，我國小城鎮建設呈現出向郊區農村迅速延伸的態勢，飼養場與居民點距離縮短，養殖場的空氣污染問題必將日趨嚴重。

對水體和土壤的污染 畜禽糞尿及畜產品加工業污水未經處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個重要因素。一個年產1萬頭肥豬的豬場，日排糞尿、污水總量可達100多噸，如不進行無害化處理，其糞便和污水中碳氫化合物及含氮、含磷有機物和未被消化的營養物質一旦進入水體后，就會使水中的化學耗氧量、生化需氧量和固體懸浮物迅速增加，這些污水中含有大量的病原微生物和其他有機物，當它通過稀釋、沉淀、吸附、分解、降解等一系列自凈作用后仍無法達到環保要求時，就必然會對水質產生污染，使其迅速惡化。有機物被水中的微生物降解，水中的水生生物獲得氮、磷、鉀等營養后大量繁殖，消耗水中的氧，使其形成缺氧環境，并在一定程度上成為某些疫病傳播和擴散的渠道。更為嚴重的是，當這些未經處理的污染物的進入量超過土壤的自凈能力后，就會造成礦物質和營養素的富集，改變土壤本身的結構，破壞土壤植被的生存。

對疾病的傳播 據統計，由家畜傳染給人的人畜共患傳染病至少有90余種，這些人（畜）禽共患疾病的載體主要就是家畜（禽）糞便及排泄物。近年來，一些養殖場不顧自身條件，一味模仿在池塘邊建豬圈，在豬圈上架雞籠的所謂立體養殖模式，結果為各類傳染病的發生埋下了隱患。轟動一時的臺灣豬口蹄疫暴發性流行，其主要原因就是病豬尸體隨意投入河道引起的疾病流行。因此，糞便及污水未經無害化處理隨意排入水中極易造成傳染病流行。

畜產品的污染

在規模化養殖中，除了環境污染外，還有畜禽產品中有毒有害物質的殘留問題。在日常生活中，獸藥、各種添加劑、防腐劑、抗生素、激素等環境污染物中，有一部分物質雖有利于促進畜禽生長和減少畜禽疾病，但它在畜禽產品內的殘留物卻又對人體產生危害；有一部分物質還可能引起微生物產生耐藥性或引起人產生過敏反應而帶來公共衛生上的問題。

為了生產出無公害的畜禽產品，日常生產中最好不使用殺蟲藥，少用添加劑，但這在實際工作中是有一定困難的。所以，對飼料添加劑，尤其是抗菌、抗原蟲藥物等，應規定使用的種類、使用量和使用范圍，對飼料中的有毒有害物質和微生物的含量，在使用前應進行嚴格的抽檢。

環境中的有毒有害物質通過食物鏈進入畜禽體內被富集，再通過畜禽產品的形式進入人體，所以，人往往是終端富集者，如果不控制和減少有毒有害物質對畜禽產品的污染，那么，由畜禽產品引起的公害給人們帶來的隱患將是難以估量的。

獸藥在畜產品中的殘留 獸藥在畜產品中殘留的主要原因，除了非法使用違禁藥物外，還包括不合理的用藥和停藥等。一方面是受經濟利益的驅使，另一方面也是一些從業人員缺乏起碼的獸醫藥理知識，經常重復和超量使用獸藥所致。

獸藥殘留的濃度一般很低，但如果操作不規范，就會造成抗生素在畜禽產品中的蓄積和殘留，并最終通過食物鏈使人體產生一定的毒性反應和過敏癥狀，長此以往，不僅會使細菌的抗藥性增強，同時藥效也會大大降低。例如：四環素能抑制骨骼和牙齒的發育，鏈霉素、慶大霉素和卡那霉素能夠損害前庭和耳蝸神經，導致聽力減退，磺胺類藥物還能夠破壞肌體的造血機能，大家非常熟悉的青霉素，其代謝和降解產物有很強的致敏作用，長期接觸有這些藥物殘留的動物性食品，就有可能引起慢性中毒，危害到人體的健康。

獸藥及其代謝產物通過糞便、尿液等排出后，仍然具有生物活性，對周邊的環境仍具有潛在的危害性，如不進行無害化處理，同樣也會對土壤及水生生物等造成影響。人們如果長期接觸這些有抗生素殘留的動物性食品或長期生活在被抗生素殘留物污染的環境之中，將會嚴重影響自身的健康。

飼料添加劑的濫用和霉變飼料的使用 飼料添加劑的濫用也是造成畜產品污染的主要原因之一。部分養殖戶在飼料添加劑的使用過程中不能適量控制其用量，不能在畜禽屠宰或其產品上市前逐步減量或停止其使用，有的甚至超量或違禁使用某些飼料添加劑，以求達到提高產品產量的目的。因使用高銅、高鋅飼料，使排泄物中礦物質含量超高，造成對土壤生態的影響；因使用砷制劑，造成豬肉中有害殘留物對人體健康的危害；因違禁使用“瘦肉精”，造成食用者中毒等惡性案件的頻發，給飲食安全和公共衛生健康留下了極大的隱患。

我國西部地區冬春季較長，養殖場所使用的飼料大部分都是上秋季收購入庫（倉、窖）的，由于存貯量大，保存時間長，管理和技術措施上稍有不慎，就有可能造成飼料的霉變和浪費。部分養殖場出于經濟利益的考慮，對于部分已霉變的飼料采取化整為零的辦法進行搭配使用，發霉飼料中的霉菌素及代謝產物通過“飼料—畜（禽）體—產品（肉、奶、蛋）”這條食物鏈最終進入人體，日積月累必將造成潛在的畜產品安全隱患。

養殖業污染的綜合防治措施

倡導健康、科學的養殖模式 健康、科學的養殖模式，是影響養殖效果和環境生態的關鍵。要以優化環境、優先效益、優良結構為基本著眼點，按照循序漸進、可持續發展的要求，從合理選擇品種、科學飼養密度、平衡投入和產出水平入手，按照環保、節能、效益協調同步的循環發展模式，在不影響家畜生長和養殖效益的前提下，最大限度地減少和降低污染物的排放量，實現廢棄物的無害化處理和循環再利用。在改造養殖設施、改善養殖流程的基礎上，探索生態養殖和多元化養殖的新途徑，以開發高新技術和環境清潔技術為先導，逐步淘汰落后的生產工藝和飼養模式，從源頭上減輕和消除污染。按照無公害畜產品質量標準和健康養殖技術規范，嚴格執行生產操作規程和質量控制措施，切實抓好無公害畜產品的生產。

開發綠色環保飼料 飼料質量的優劣不僅直接關系到養殖業的經濟效益，而且也對養殖業的環境生態效益起著決定性的作用。提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，不斷降低養殖場廢棄物中氮的污染，是治理養殖業環境污染的重要舉措。要在優化飼養、合理投放、平衡營養、改善適口性的基礎上，開發環保高效飼料,改善飼料的品質及物理形態，推廣飼料的生物制劑處理、飼料的顆粒化、飼料的膨化和熱噴技術；開發酶制劑，補充家畜體內自身內源酶的不足，加快營養物質的吸收和利用；開發微生態制劑飼料添加劑，補充飼料營養成分的不足，提高飼料的利用率等等。應用生態營養原理開發綠色環保飼料具有廣闊的發展前景。

養殖業廢棄物的生物凈化和合理利用 對畜禽排泄物的生物凈化、合理處理與利用，是將畜禽排泄物變廢為寶的有效措施之一。所謂生物凈化，就是利用厭氧發酵原理，將畜禽排泄物轉化成清潔廉價的沼氣和無公害的有機肥。據測定，這種方法能在常溫條件下使污染物BOD減少70%～90％，通過厭氧發酵裝置獲得的沼氣中，甲烷含量高達70％以上，可以直接作燃料，這種技術已在全國許多地方的養殖場推廣使用。它的優點主要是經濟實用、環保低耗、處理量大、程序簡單、無二次污染、便于操作和掌握，很受養殖戶的歡迎。

畜禽糞便和污物中含有大量的有機物、礦物元素、腐殖質及其他物質，經無害化處理后，可殺滅其中的病原微生物、寄生蟲和蟲卵，處理后的糞便和污物施入農田后，可起到改善土壤結構，提高土壤保水保肥能力的效果，分離出來的污水在凈化以后還可做簡單的再利用，可謂一舉多得。

畜禽排泄物的凈化和處理方法很多，例如：小型養殖區的污水處理主要是通過沉淀、過濾和消毒等程序進行的，而一些大中型的養殖場由于污水排放量較大，一次處理后仍無法達到排放標準，需要進行二次處理后才能排放，而人工濕地生物濾床的應用則為大中型養殖場的污水處理找到了一條理想的方法。

完善獸藥殘留的檢測、監控機制，積極開發無公害藥品

要盡快制定獸藥生產、使用、檢測、監控、處罰等一系列具有強制性、系統性的法律法規，嚴格規范獸藥的安全生產和使用程序。加大違禁獸藥的查處力度，進一步健全和完善獸藥殘留的檢測方法，積極開展無公害藥品的研究，采用現代制藥先進技術，生產出針對性強、低毒、無殘留、無公害的放心藥品。

加強環境監督和執法力度 規模化養殖是社會發展的必然趨勢，也是畜牧業發展到一定階段的必然產物。建立起科學的、切實可行的環境檢測評估體系和監督機制已是迫在眉睫，要通過法律的、經濟的、市場的、行政的手段和措施去規范養殖業生產過程的每一個環節，要在全社會樹立無公害畜產品質量安全意識，形成良好的社會監督機制，使生產者依法生產，讓造成污染者付出沉重的代價，在全社會形成保護生態、文明生產的良好氛圍，使我國的畜牧業生產真正走上持續、健康發展的軌道。

第五篇：加大治理商業賄賂力度工作情況匯報

加大治理商業賄賂工作力度引導商貿企業健康有序發展

根據省、市治理商業賄賂領導小組的工作部署和省商務廳的具體要求，我局認真開展治理商業賄賂專項工作，取得了初步成效。現將有關工作情況匯報如下。

一、加強領導，健全機構，認真組織和部署治理商業賄賂專項工作。在全市治理商業賄賂專項工作動員大會召開后，我局隨即成立由局黨組

書記、局長胡壽生為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的市商務系統治理商業賄賂領導小組，下設辦公室，具體負責日常組織和協調工作。各縣、市、區商務主管部門也相應成立治理商業賄賂領導小組及其辦公室，層層健全機構，全系統形成了分級管理、條塊結合、職權明晰的工作網絡，為扎實開展專項治理工作提供有力了保障。我局多次召開領導班子會議，領會上級文件精神，統一思想，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項的意見》、商務部《實施意見》、省商務廳《實施方案》文件精神，結合我市實際和商務行業特點，制定下發了《**市商務局治理商業賄賂專項工作實施方案》，明確了各階段工作目標和任務，力求做到早計劃、早部署、早行動。

二、廣泛動員，提高認識，大力營造開展專項治賄工作的良好氛圍。我局對治理商業賄賂專項工作進行了層層廣泛動員，召開治理商業賄賂的工作會議，對全局專項治理工作進行動員和具體部署。局治理商業賄賂領導小組對抓好專項工作提出了“五個到位”要求：即：思想認識到位；具體工作到位；落實措施到位；跟蹤監督到位；組織領導到位。會后，各市、縣、區商務主管部門迅速召開動員會，并根據市治理商業賄賂領導小組下發的文件精神，組織廣大干部職工學習中央《關于治理商業賄賂專項工作的意見》、商務部《關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《反不正當競爭法》、《公民道德建設實施綱要》，進一步明確專項治理工作的意義、目標、任務、工作舉措以及相應政策規定。同時，通過制作宣傳欄、印發簡報、公布服務承諾、設立治理商業賄賂舉報電話等多種形式，加大治理商業賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導，廣泛宣傳中央關于治理商業賄賂的部署要求和有關法律法規，強化職業道德教育、法制教育和警示教育，使廣大干部職工認清了商業賄賂的嚴重性和危害性，提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，在全系統營造了良好的氛圍。

三、突出重點，教育引導，認真組織開展自查自糾工作。作為主管全市內外貿易、招商引資、國際經濟合作與口岸管理的市政府工作部門，商務局工作點多面廣，工作繁雜。如何在商務系統迅速推開治理商業賄賂專項工作并取得實際效果，是黨組一班人十分關注的問題。在市治賄辦的具體指導下，經過召開幾次專門分析會，我們針對消費者在本市酒店就餐喝不到**啤酒的現象，以群眾關注、社會反應強烈的酒類行業不正當交易行為為突破口，將我市酒店服務業商業賄賂的治理作為此次專項治理工作的重中之重。一是通過多種形式的教育引導，提高我市酒類行業對治理工作重要性的認識。在市治賄辦領導下，我局聯合工商部門先后兩次召集全市三十余家大中型酒店餐飲業負責人和酒類經銷商召開座談會，傳達治理商業賄賂的文件精神，宣傳政策，分析我市酒類市場形勢及存在的問題，要求酒類行業規范經營行為。我局還結合今年《酒類流通管理辦法》的頒布實施，舉辦了三期培訓班，對全市100多名酒類經銷商進行依法經營教育。二是通過深入細致的專題調研，摸底排查酒類行業不正當交易的相關情況，確保專項整治取得成效。按照市治賄辦下發的《關于開展治理商業賄賂專項調研工作的通知》要求，我局及時制定調研工作方案，落實專人負責，并由主要領導親自率隊深入到酒類經營和銷售機構全面地進行調查摸底，摸清酒類銷售不正當行為的表現形式及其特點、容易發生的主要環節和重點崗位，深入分析原因，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。三是通過開展扎實的行業自查，監督規范酒類行業經營行為。在深入調研的基礎上，我們聯合工商部門向全市酒類經營和銷售企業發放了800余份自查自糾整改意見表，要求此類企業對照意見表做到“三查三看”：一查思想認識，看對不正當交易行為認識是否明確；二查行為，看是否存在不正當交易行為；三查制度，看企業內控管理制度是否完善。各酒店餐館對自查出來的問題能認真對待，能整改的迅速整改，對一時難以整改的，制定了時間表，落實措施進行整改。我們還從行業管理的角度，組織起草了酒店服務業行業自律倡議書，得到了全市大部份酒店服務業經營者的響應和擁護，一致表示：要結合自查自糾工作，抓好行業行為規范；要健全制度，守法經營；要提高服務質量和水平；要講求誠信，履行承諾，接收群眾和媒體監督。

四、強化督辦，鞏固成果，務求治理工作取得實效。為了檢驗和鞏固企業自查自糾成果，我局與市治賄辦、市工商局、市貿易物資行業協會組成聯合檢查組，采取聽

取匯報、現場檢查、聽群眾意見及暗訪等形式，對我市金世紀大酒店、金湖景大酒店、金三九貴賓樓等12家酒店餐飲企業進行了檢查。從企業貫徹執行《反不正當競爭法》和治理商業賄賂工作座談會精神情況到守法經營為消費者提供多品種酒水情況來看，絕大多數企業經過自查自糾工作，能夠嚴格遵守《倡議書》的相關要求，依法經營，誠信經營。“收取進場費”、“買斷

經營權”等各種各樣的壟斷經營現象有了較大的改觀，各大酒店酒水均有兩個以上品牌銷售，以多品種滿足不同消費者的需求。檢查中也發現仍有個別酒店只銷售單一品牌的啤酒，“買斷經營權”現象不能完全排除。此次專項檢查活動得到市治賄領導小組的高度重視和支持，專門下發了情況通報，我局抓緊這個契機，及時組織專人將情況通報分送到全市近50家酒店企業負責人手中，要求企業按通報要求鞏固自查自糾成果，加強行業規范，建立長效機制，為規范市場秩序，營造誠信守法和公平公正競爭環境做貢獻。

五、懲防并舉，綜合治理，建立防治商業賄賂的長效機制。商務系統的商業賄賂以內貿流通市場的表現較為突出。一是供貨方為讓自己生產的商品順利進入超市（商場）銷售，以進場費、廣告費、慶店費、贊助費或者以報銷各種費用等多種方式對商家進行賄賂，以謀取商品優先上柜銷售甚至是獲取同類商品獨家銷售權。二是商家為做集團生意和達到某種商業目的，不得不向有關方面負責人和經辦人提供錢和物的賄賂，以保證該筆交易的順利完成。三是個人私下接受商業賄賂。無論是供貨商還是銷售商，有的為達到利益的最大化，不惜絞盡腦汁拉攏掌握供銷大權的負責人和營銷代表，為他們提供各種好處，以企獲得商業機會和商業利益。

為了有效遏制以上種種商業賄賂行為，我局將治理商業賄賂工作和打擊商業欺詐行為活動結合起來，在打擊商業欺詐行為活動中，一旦發現商業賄賂行為，就及時為工商和司法部門提供案件線索。其次，運用各種方式大力宣傳守法經商。去年以來，我局多次利用培訓班、座談會、檢查等多種形式宣傳和貫徹商務部《酒類流通管理辦法》和《美容美發暫行管理辦法》以及國家的有關法律、法規；督促商貿企業開展正當有序競爭。先后在《**日報》等媒體就進場費問題進行討論，要求企業抵制商業賄賂，做到依法依規經營，較好地引導行業健康有序發展。再次，充分發揮中介組織作用，促進自律建設。我局按照“有所為有所不為”的原則，加強對所屬4個專業協會的監管，充分發揮行業協會“會員之家”的有利條件，對入會的商貿企業要求必須遵守協會章程，簽訂行業自律合約，反對商業賄賂等不正當競爭手段，用道德行為來規范企業經營。目前，商務領域商業賄賂現象得到有效遏制，誠信守法經營風氣漸濃。下步要大力推進行業協會、商會管理體制改革，進一步強化行業協會的自我管理和行業自律功能，促進企業守法經營，公平競爭。

我局的治理商業賄賂工作雖取得了階段性成績，但也存在一些問題和不足。一是個別人員存在思想認識偏差。認為治理商業賄賂專項工作是領導及某些部門的事情，與己無關；治賄重點應是擾亂經濟秩序，使老百姓利益遭受嚴重侵害的教育、醫療衛生和容易滋生賄賂的權力部門。二是存在畏難情緒。有些人擔心開展專項治理專項工作會損害形象，挫傷工作人員積極性，對開展工作產生畏難情緒。三是商務局雖為市場建設和流通的行政管理部門，但對企業的監管缺乏必要的行政手段。如：對“進場費”、“買斷經營”等所謂行規，無強制手段予以根除。

對于下一階段治賄工作的開展，我們要繼續抓好以下幾項工作：一是要進一步提高思想認識。結合商務行業特點，繼續組織全系統工作人員加強學習，不斷提高思想認識。要充分認識開展治理商務領域專項治理商業賄賂的重大意義，切實把思想統一到中央和市委、政府的部署要求上來，增強自覺性和緊迫感。二是要突出抓好“三大教育”：開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大商務工作人員學習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀；開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，認清商業賄賂的嚴重性和危害性；開展職業道德教育，正確認識未來的職業生涯價值取向，進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。三是要加大與相關部門的協調配合力度，齊抓共管，以法律、經濟、行政、輿論等手段扭轉單一部門監管難以奏效的尷尬局面。同時，要樹立長期治理、預防為主意識，建立健全防治商業賄賂的長效機制，不斷完善行業自律功能，使商業賄賂蔓延態勢得到有效遏制。