第一篇：推進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

扎實推進沿海地區(qū)大發(fā)展加快建設(shè)新的經(jīng)濟增長極

加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、建設(shè)我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，是中央從全局出發(fā)作出的重大決策，也是我省促進區(qū)域共同發(fā)展的重大機遇。剛才，保華書記作了重要講話，深刻闡述了推進新一輪沿海開發(fā)的重大意義，進一步明確了沿海地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，并就重點工作推進和加強組織領(lǐng)導(dǎo)提出了總體要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我主要就推進落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》講幾點具體意見。

一、緊緊抓住歷史性重大機遇，在新起點上加快沿海地區(qū)發(fā)展

我省沿海地區(qū)是長三角的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，自然資源豐富，經(jīng)濟腹地廣闊，戰(zhàn)略地位重要。黨中央、國務(wù)院高度重視江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后對江蘇沿海地區(qū)發(fā)展作出了一系列重要指示。今年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展已從省域規(guī)劃上升為國家規(guī)劃，從地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略，我省沿海地區(qū)發(fā)展迎來了新的歷史機遇，站在了新的歷史起點。

第一，從開發(fā)歷程看，沿海發(fā)展成效很大。受多種因素影響，長期以來我省沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既落后于東部發(fā)達地區(qū)，也低于全省平均水平，可以說是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”。為加快改變這一狀況，歷屆省委、省政府采取了一系列重要舉措，出臺了一系列政策措施。上世紀(jì)九十年代中期，提出建設(shè)“海上蘇東”和發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想。2003年起，全面啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2007年，專門召開沿海開發(fā)工作會議，部署實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過各方面的共同努力，沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了重要變化。經(jīng)濟發(fā)展明顯加速，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連續(xù)四年高于全省平均水平；綜合實力明顯提升，去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的2倍，財政總收入是五年前的3.8倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到87.7%，五年提高7.7個百分點；發(fā)展活力明顯增強，五年累計利用外商直接投資達到160.9億美元，年均增長32.4%。總的看，省委、省政府實施沿海開發(fā)的決策部署已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動，各項工作取得了顯著成效，沿海地區(qū)已進入后發(fā)崛起、加速騰飛的快車道。只要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，不斷改革創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，就一定能夠推動沿海地區(qū)實現(xiàn)更好更大發(fā)展。

第二，從基礎(chǔ)條件看，沿海發(fā)展?jié)摿薮蟆＞C合分析資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件，江蘇沿海地區(qū)可以說是我國東部最具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢的“黃金寶地”。一是資源稟賦優(yōu)越。土地后備資源充足，灘涂面積約占全國的1/4。風(fēng)電資源十分豐富，總量超過2500萬千瓦。擁有較長的海岸線，很多地方適宜建設(shè)深水泊位和大型能源、石化、鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等項目。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我省重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。工業(yè)化處于加速階段，機械裝備、汽車、船舶制造、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新醫(yī)藥、新材料和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建筑業(yè)、旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。對外開放邁出重要步伐，現(xiàn)有2個國家級開發(fā)區(qū)、2個出口加工區(qū)和23個省級開發(fā)區(qū)，具備較強的產(chǎn)業(yè)承接和配套能力。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以連云港港為核心的沿海港口群發(fā)展迅速，目前已建成萬噸級泊位40個，連云港港30萬噸級深水航道建設(shè)正在加快推進。蘇通大橋和沿海大通道全線貫通，高速公路通車?yán)锍踢_到851公里。新長鐵路建成通車，沿海鐵路年內(nèi)即將開工建設(shè)。連云港、鹽城、南通機場已開通部分國際航線，運輸能力快速增長。電力、通信、水利等條件也都有了很大改善。充分利用日益完善的基礎(chǔ)條件，發(fā)揮日益凸顯的比較優(yōu)勢，加快推進新一輪沿海開發(fā)，一個新的經(jīng)濟增長極必將在中國東部地區(qū)加速崛起。

第三，從戰(zhàn)略定位看，沿海發(fā)展責(zé)任重大。去年以來，國家已相繼研究通過了廣西北部灣、福建“海西”、江蘇沿海、遼寧沿海經(jīng)濟帶等一系列發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著國家對東部沿海地區(qū)發(fā)展的新一輪戰(zhàn)略布局已基本形成。《規(guī)劃》明確要求，江蘇沿海地區(qū)要立足沿海，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。這一定位表明，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，不僅體現(xiàn)了中央對江蘇發(fā)展的殷切期望，更體現(xiàn)了國家對推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮；不僅是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機沖擊的有力措施，更是著眼長遠(yuǎn)增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措；不僅是我省沿海地區(qū)的重大機遇，更是帶動蘇北乃至整個江蘇發(fā)展的強大動力。從這個意義上講，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，決不僅僅是沿海地區(qū)的事，也不僅僅是江蘇本省的事，而是承擔(dān)著服務(wù)帶動中西部、引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的重大使命。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識江蘇沿海地區(qū)發(fā)展所處的戰(zhàn)略地位、面臨的重大機遇和肩負(fù)的歷史使命，以責(zé)無旁貸的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)，在提升長三角整體實力、完善全國沿海生產(chǎn)力布局、促進中西部地區(qū)發(fā)展、強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)國家合作等方面發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

二、堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，為加快沿海地區(qū)發(fā)展提供重要支撐

區(qū)域經(jīng)濟要騰飛，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行建設(shè)。要本著適度超前的原則，搶抓當(dāng)前擴大內(nèi)需的政策機遇，根據(jù)沿海地區(qū)發(fā)展 1的實際需要，迅速展開新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大推進支撐沿海地區(qū)的大發(fā)展。

著力抓好以連云港港為重點的沿海港口群建設(shè)。對于沿海地區(qū)來講，港口是開放的生命線，是發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源和根本依托所在。加快沿海開發(fā)，必須把港口建設(shè)擺在更加突出的位臵。一要更加注重龍頭帶動。連云港港是沿海港口群的核心，必須舉全省之力加快建設(shè)，并聯(lián)合南通港、鹽城港，共同打造我國重要的綜合交通樞紐，更好地發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動作用。深水航道和碼頭建設(shè)是連云港港真正成為國家主要港口的關(guān)鍵。要重點推進30萬噸級深水航道工程，加快建設(shè)30萬噸級礦石碼頭、大堤作業(yè)區(qū)集裝箱泊位，積極做好徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭前期工作，爭取早日開工建設(shè)。到2012年，連云港港吞吐能力要力爭達到1.6億噸，其中集裝箱能力600萬標(biāo)箱。充分發(fā)揮南通港江海交匯的獨特優(yōu)勢，大力推進江海聯(lián)運，開工建設(shè)洋口港區(qū)10萬噸級北航道，開展洋口港區(qū)深水航道升級前期工作，加快建設(shè)LNG接收站10萬噸級碼頭和5萬噸級液體化工泊位，增強對長江中上游地區(qū)的服務(wù)功能。穩(wěn)步推進鹽城港建設(shè)和發(fā)展，加快大豐港區(qū)二期工程建設(shè)進度，開工建設(shè)濱海港區(qū)10萬噸級進港航道、射陽港區(qū)5萬噸級進港航道和灌河口攔門沙綜合整治工程，抓緊建設(shè)一批專業(yè)碼頭，努力把鹽城港建設(shè)成為區(qū)域性重要港口和連云港港的組合港。二要更加注重功能建設(shè)。適應(yīng)世界現(xiàn)代港口的發(fā)展趨勢，提高港口綜合功能，增強港口競爭能力。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善港口集疏運體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟腹地相連接、與產(chǎn)業(yè)布局相對接。積極引進國內(nèi)外知名航運公司，開辟和加密集裝箱遠(yuǎn)洋干線航線航班，逐步形成覆蓋全球的國際航運網(wǎng)絡(luò)。支持連云港申報保稅港區(qū)，大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國際貿(mào)易、金融保險、信息咨詢等功能，改善口岸環(huán)境，提升通關(guān)貿(mào)易便利化水平，加強與腹地廣大市場的對接，增強港口服務(wù)腹地經(jīng)濟發(fā)展的能力。三要更加注重資源整合。岸線資源是十分寶貴的資源，必須堅持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、集約利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。要按照港口功能定位，突出重點，形成特色，優(yōu)化區(qū)域港口布局，整合區(qū)域港口資源，逐步建成布局合理、重點突出、錯位發(fā)展、服務(wù)高效的現(xiàn)代港口體系。打破行政界限，探索建立各類港口聯(lián)合協(xié)作的一體化機制，促進優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。對灌河口開發(fā)等跨市項目由省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作開發(fā)。

著力構(gòu)建綜合交通體系。在重點搞好港口建設(shè)的同時，加快鐵路、航空、公路、航道、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化、大容量的綜合交通走廊。鐵路要加快構(gòu)建沿海通道，盡快開工建設(shè)沿海鐵路和新長鐵路鹽城至海安段復(fù)線電氣化改造工程，爭取及早開工建設(shè)滬通鐵路；強化隴海通道，推進隴海鐵路客運專線徐連段前期工作并盡快開工建設(shè)；完善寧啟通道，建成寧啟鐵路南通東至啟東段和南京至南通東段復(fù)線電氣化改造工程。盡快開工建設(shè)南京至連云港城際鐵路，積極推進宿淮鐵路建設(shè)，加快徐州至鹽城鐵路、泰州至江陰鐵路等工程規(guī)劃建設(shè)。航空要加快連云港、鹽城、南通機場建設(shè)步伐，優(yōu)化整合機場資源，發(fā)揮航空口岸及航空整體優(yōu)勢。公路要盡快開工建設(shè)臨海高等級公路，加快建設(shè)崇啟大橋及接線工程，建設(shè)江都至海安、連云港東疏港、連云港至臨沂等高速公路，開工建設(shè)鹽城至大豐港區(qū)、連云港北疏港、海安至啟東、阜寧至建湖等高速公路。航道要加快長江江蘇段12.5米深水航道建設(shè)，2011年從長江口延伸至太倉。推進通榆河航運綜合整治，完成連云港港疏港航道工程，開工建設(shè)通榆河?xùn)|臺至長江段、鹽河、劉大線航道綜合整治工程。

著力推進水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施以通榆河為主干的供水工程體系建設(shè)，重點實施泰州引江河二期、泰東河拓浚等一批擴大流域調(diào)水和區(qū)域供水骨干工程，保障沿海地區(qū)發(fā)展和灘涂圍墾開發(fā)的淡水資源需求。基本完成沿海農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)和河道整治工程，加強流域、區(qū)域和城市防洪工程建設(shè)，完成海堤達標(biāo)、新沭河整治等重點工程，進一步提高防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。隨著沿海地區(qū)發(fā)展日益加快，對能源的需求越來越高。要以新能源開發(fā)為重點，加快風(fēng)電、核電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等重點項目建設(shè)，適時建設(shè)連云港和濱海液化天然氣接收站項目，開工建設(shè)連云港至儀征原油管道，爭取國家在我省沿海地區(qū)布點千萬噸級石油儲備項目。加強沿海輸配電網(wǎng)絡(luò)和過江通道建設(shè)，形成可靠性高、結(jié)構(gòu)清晰、供電能力強的輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，全面提高沿海地區(qū)電網(wǎng)的安全性和供電質(zhì)量。

三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，促進沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決不能沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力使沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更具競爭力和可持續(xù)性。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。沿海地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，最大的差距在工業(yè)，最大的潛力也在工業(yè)。現(xiàn)階段，仍必須把發(fā)展工業(yè)作為沿海經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，把發(fā)展先進制造業(yè)作為新型工業(yè)化的重中之重。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在討論中特別指出，沿海新型工業(yè)化要走與以往不同的發(fā)展道路。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展帶動力強、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，狠抓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大項目建設(shè)，狠抓具有核心競爭力的大企業(yè)培育，狠抓引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)具有較強國際競爭力的新型工業(yè)基地。連云港市要重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥，依托中科院材料所等研發(fā)機構(gòu)，推進新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；充分發(fā)揮深水港優(yōu)勢，加快發(fā)展石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力推進1000萬噸煉油配套100萬噸乙烯煉化一體化項目前期工作，積

極支持省內(nèi)新增和轉(zhuǎn)移鋼鐵項目到連云港發(fā)展。鹽城市要重點發(fā)展汽車、風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，爭取到2012年，形成汽車超千億元，新能源、節(jié)能環(huán)保超500億元的產(chǎn)業(yè)板塊。南通市船舶制造、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，要積極引進和消化吸收先進技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展有國際競爭力的遠(yuǎn)洋船舶工業(yè)，提升機械設(shè)備、電力設(shè)施等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，爭取到2012年建成4個千億元級產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心。近幾年來，我省新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，特別是沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，成長性明顯增強，有條件、有能力建成我省乃至全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。一是抓好重點項目建設(shè)。要科學(xué)合理規(guī)劃開發(fā)寶貴的風(fēng)電資源，盡快建成響水、啟東、如東等地風(fēng)電項目。開工建設(shè)田灣核電三期工程，積極推進田灣核電二、四期工程前期工作。到2012年，沿海新能源發(fā)電裝機占總裝機比重提升到36%左右。二是推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加快海上風(fēng)電技術(shù)攻關(guān)，支持華銳風(fēng)電建立海上風(fēng)電研發(fā)中心，為風(fēng)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化創(chuàng)造條件。生物質(zhì)能發(fā)電重點推進秸稈資源綜合利用，積極開展灘涂非糧食生物質(zhì)燃料發(fā)電的前期研究，發(fā)展清潔高效的生物質(zhì)氣化技術(shù)。建設(shè)新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，為促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供載體。積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，努力掌握核心技術(shù)，提高關(guān)鍵零部件自主研發(fā)設(shè)計和省內(nèi)配套生產(chǎn)能力，形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。三是加強政策扶持引導(dǎo)。今年我省已出臺新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并設(shè)立了光伏發(fā)電專項資金，要抓緊完善配套措施，把政策不折不扣落實到位。鼓勵發(fā)展新能源創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，鼓勵有條件的高校建立新能源專業(yè)和學(xué)科，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和智力支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年以來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展逆勢而上，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高2.1個百分點，這是多年來難得的一個好態(tài)勢。隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，制造業(yè)加速向沿海集聚，既對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了多樣化、專業(yè)化的市場需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊空間。要緊緊抓住有利時機，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強對沿海經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。依托港口和交通樞紐的優(yōu)勢，大力發(fā)展國際物流、專業(yè)物流和第三方物流，加快連云港保稅物流中心等重點物流基地建設(shè)，形成國內(nèi)重要的區(qū)域性物流中心。發(fā)揮金融和商務(wù)對沿海發(fā)展的支持功能，積極發(fā)展地方金融，吸引各類金融機構(gòu)到沿海設(shè)立分支機構(gòu)；加快連云港國際商務(wù)中心建設(shè)，開展離岸金融試點、技術(shù)交易、產(chǎn)權(quán)交易等商務(wù)服務(wù)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點加強連云港新醫(yī)藥和新材料、鹽城汽車和風(fēng)電、南通船舶裝備制造等研發(fā)設(shè)計載體建設(shè)。沿海地區(qū)海洋、濕地、文化等旅游資源豐富、潛力巨大。要加強沿海旅游帶建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和整合開發(fā)旅游產(chǎn)品，培育一批在沿海有特色、在全國有影響的旅游品牌，打造“江蘇海上旅游新干線”，努力建設(shè)國內(nèi)乃至東北亞地區(qū)的重要旅游目的地。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)占全省農(nóng)業(yè)總量的1/3，農(nóng)業(yè)仍然是沿海發(fā)展的基礎(chǔ)和特色。必須在重點發(fā)展工業(yè)的同時，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把沿海地區(qū)建成國家糧食生產(chǎn)基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。一是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重中之重，加強耕地保護和土壤改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范糧田，提高糧食單產(chǎn)水平，糧食面積保持在2800萬畝以上。二是加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。推進特色農(nóng)業(yè)高效化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化，爭取用三年左右時間將高效農(nóng)業(yè)占比提高到40%，每個縣建成1－2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)和規(guī)模畜牧業(yè)，提高無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品比重，打造沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。積極發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)、外向漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。做好外向農(nóng)業(yè)文章，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。探索發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的新途徑，提高比較效益。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。積極發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，鼓勵建立土地股份合作社，探索組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。到2012年農(nóng)戶參加各類合作組織比例達到40%，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入有明顯提高。

這里特別要強調(diào)的是，沿海各地資源稟賦和發(fā)展條件各不相同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既要立足于培育新增長點，為保增長促發(fā)展增強后勁，又要著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要堅持錯位發(fā)展，發(fā)揮各自長處，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和布局，以個性發(fā)展強化產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)勢互補提高開發(fā)效益，以良性互動避免過度競爭，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，又好又快地推動區(qū)域整體發(fā)展；堅持集聚發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化空間布局，加強產(chǎn)業(yè)整合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展；堅持聯(lián)動發(fā)展，與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)相互策應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進資源合理配臵，進一步優(yōu)化全省“四沿”生產(chǎn)力布局。

四、科學(xué)開發(fā)灘涂資源，有效拓展發(fā)展空間

灘涂資源豐富是我省沿海地區(qū)最大的特色。尤其是在全國耕地面積持續(xù)減少、建設(shè)用地日趨緊張的背景下，擁有這一不可多得的戰(zhàn)略后備資源是我省沿海最突出的優(yōu)勢。要把灘涂開發(fā)利用作為沿海發(fā)展的一大重點，把非常寶貴的資源開發(fā)好、利用好，使其發(fā)揮最大效用。

一要科學(xué)有序開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政府推動、市場運作，園區(qū)模式、綜合開發(fā)”的思路，先規(guī)劃后圍墾，先定位后建設(shè)，先試點后推廣，高起點推進沿海灘涂圍墾綜合開發(fā)。省發(fā)改委要加快編制沿海灘涂圍墾開發(fā)利用總體規(guī)劃，明確近期270萬畝灘涂圍墾的區(qū)塊、時序、重大工程，在不破壞生態(tài)環(huán)境、不改變輻射沙洲總體動力格局、不影響深水航道的前提下，合理確定功能定位和開發(fā)利用方向。各市要根據(jù)總體規(guī)劃制定墾區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃，由省統(tǒng)一審批，具體圍墾項目按基本建設(shè)程序和海域使用審批程序進行報批，堅決防止各自為戰(zhàn)，堅決杜絕無序開發(fā)。需要特別強調(diào)的是，今后灘涂開發(fā)主要由潮上帶向潮間帶和近海的輻射沙洲推進，與以前相比，工程實施難度加大，不可把握因素增多。要更加注重循序漸進，動態(tài)把握，實行梯度開發(fā)，邊墾邊試。從荷蘭、日本、韓國等國的成功經(jīng)驗看，圍海造田要充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律有序推進。同時，要深化灘涂圍墾科學(xué)研究，加強圍墾工程對洋流潮汐、入海河流、基礎(chǔ)設(shè)施、近海物種等方面的影響監(jiān)測分析，確保圍墾開發(fā)科學(xué)合理。

二要高效集約利用。對圍墾形成的土地，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護，合理確定用地比例，總體統(tǒng)籌時序進度。農(nóng)業(yè)用地要實施成片開發(fā)，推進規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，建設(shè)商品糧、鹽土農(nóng)作物、生物質(zhì)能作物和海淡水養(yǎng)殖基地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)用地要與國家《規(guī)劃》相銜接，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合臨海節(jié)點，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)土地節(jié)約集約利用，提高投資強度和產(chǎn)出效益。生態(tài)用地主要用于沿海人工濕地、水庫、防風(fēng)林和護岸林草建設(shè)，提升調(diào)節(jié)氣候、減緩海洋災(zāi)害影響和凈化環(huán)境的功能。灘涂利用最大的難點是鹽堿地開發(fā)，要加強鹽土地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的研究，做到尊重科學(xué)、因地制宜，宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工。

三要創(chuàng)新開發(fā)機制。灘涂圍墾投資巨大、風(fēng)險較高、投資回收期較長。要創(chuàng)新開發(fā)模式，拓寬投資渠道，增強開發(fā)活力和動力。灘涂匡圍由政府主導(dǎo)，灘涂開發(fā)要更多利用市場力量。原則上近岸邊灘圍墾以市縣為主，岸外海域灘涂圍墾以省為主，鼓勵省市縣相互參股。開發(fā)建設(shè)要堅持走市場化道路，以政府資金為引導(dǎo)，以社會資金為主體，充分調(diào)動各方面的積極性。在現(xiàn)有省灘涂公司的基礎(chǔ)上，組建省沿海開發(fā)集團公司，吸收地方、社會資本參股，共同推進灘涂圍墾開發(fā)。完善耕地占補平衡指標(biāo)調(diào)劑辦法，鼓勵省內(nèi)其它地區(qū)特別是蘇南地區(qū)參與灘涂開發(fā)，所新增的耕地面積指標(biāo)按一定比例分成用于其耕地占補平衡。要以建設(shè)開發(fā)區(qū)的辦法開發(fā)利用已圍灘涂，省里重點抓好100萬畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗區(qū)工程，在沿海三市實施不同類型的灘涂綜合開發(fā)試點。

五、加快推進沿海城鄉(xiāng)一體化，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平

加快沿海發(fā)展，一個重要目的就是逐步縮小我省南北、工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，進一步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

著力優(yōu)化區(qū)域空間布局。國家《規(guī)劃》已明確了我省沿海地區(qū)“三極一帶多節(jié)點”的空間開發(fā)布局。要按照這一布局要求，加強規(guī)劃引導(dǎo)和控制，嚴(yán)格規(guī)范沿海地區(qū)空間開發(fā)行為，切實做到開發(fā)活動與主體功能區(qū)相一致，按城市規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃實施。結(jié)合區(qū)域總體功能定位，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)村和生態(tài)空間布局，有序擴大中心城市和縣城鎮(zhèn)空間，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，適度減少農(nóng)村居住空間。沿海各市都要按照國家《規(guī)劃》的總體要求，進一步提高規(guī)劃建設(shè)水平，進一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，進一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

積極提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。世界各國沿海開發(fā)的經(jīng)驗告訴我們，沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展必須形成若干個強有力的載體。目前，我省沿海城市化水平還相對較低，帶動能力還不強，必須進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，切實增強城鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動功能。要大力建設(shè)三大中心城市。連云港是沿海開發(fā)的龍頭，也是中央明確要求支持的重點。要堅持以港興市、港城聯(lián)動，集中力量把城市做大做強，努力把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國際性海港城市。鹽城處于我省沿海的中心地帶，對于連接南北兩翼、輻射經(jīng)濟腹地作用重要。要積極調(diào)整城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力把鹽城建設(shè)成為新興的現(xiàn)代工業(yè)城市和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居地區(qū)。南通處于長江和沿海的交匯處，是發(fā)揮“黃金水道”和“黃金海岸”疊加優(yōu)勢的關(guān)節(jié)點。要更加主動地接受上海輻射、融入長三角發(fā)展，努力把南通建設(shè)成為江海交匯的重要節(jié)點城市和輻射帶動力強的長三角北翼經(jīng)濟中心。要在沿海港口和工業(yè)集中區(qū)培育新的城市載體。沿海發(fā)展關(guān)鍵是港口發(fā)展，要結(jié)合提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平，重點培育港口城市，以港興市，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政設(shè)施，推動人口集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，把沿海有條件的縣城盡快建成中等以上城市，增強為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。在沿海廣袤的大地上，僅靠幾大中心城市和一批縣級城市帶動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把星羅棋布的小城鎮(zhèn)通過規(guī)劃調(diào)整集中，盡快培育壯大起來。小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅要重數(shù)量，更要重質(zhì)量、重特色。要選擇一批有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，搞好規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先發(fā)展，使具備條件的中心鎮(zhèn)盡快發(fā)展成為中小城市。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)民收入低于全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)相對滯后。要把加快新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位臵，切實推進農(nóng)村改革與發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、社會持續(xù)進步、生活持續(xù)改善。一要千方百計增加農(nóng)民收入。加快建立農(nóng)民增收長效機制和利益分享機制，開展實用科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，提

高勞動力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)展有思路、經(jīng)營有頭腦、創(chuàng)業(yè)有技能的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水、供電、通信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三要推進基本公共服務(wù)均等化。加大財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入，加快推進城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源進入農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

六、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力

加快沿海地區(qū)發(fā)展，決不能以犧牲破壞生態(tài)環(huán)境為代價，決不能重復(fù)“先污染、后治理”的老路，決不能給子孫后代留下遺憾。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的關(guān)系，把加強生態(tài)環(huán)境保護貫穿于沿海發(fā)展的全過程，使沿海大地良好的生態(tài)環(huán)境代代相傳，使沿海人民永享可持續(xù)發(fā)展之利。

要大力推進生態(tài)建設(shè)。沿海地區(qū)要珍惜現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，加強重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建沿海生態(tài)廊道，努力維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)建設(shè)，努力建成在國內(nèi)外具有較大影響和有較強示范作用的保護區(qū)。切實加強清水通道的保護，嚴(yán)格水源地保護措施，加快備用水源地建設(shè)，確保沿海地區(qū)飲用水安全。制定并實施重點海域生態(tài)修復(fù)計劃，加大漁業(yè)資源保護區(qū)及人工漁礁建設(shè)力度。大力推進“綠色沿海”建設(shè)，在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周圍建設(shè)開放式的綠色生態(tài)空間，加快構(gòu)筑沿海綠色屏障。

要切實加強污染防治。強化對工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理，加強流域及海洋污染控制，提高污染治理能力。進一步調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制污染源，減少污染物排放。加快治污設(shè)施建設(shè)，重點加強污水處理設(shè)施和垃圾處理場建設(shè)，提高污水和垃圾處理率。堅決實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，所有建設(shè)項目都要進行環(huán)境影響評價和環(huán)保審批，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，尤其是沿海小化工要堅決控制，切實防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來污染轉(zhuǎn)移。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。

要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，加強資源回收利用，提高資源利用效率。積極發(fā)展低消耗、低污染、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范城市、園區(qū)和企業(yè)。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，廣泛開展以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主題的宣傳活動，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費方式，形成全社會節(jié)約資源的良好氛圍。

七、大力推進改革創(chuàng)新，充分激發(fā)沿海地區(qū)發(fā)展活力

加快沿海地區(qū)發(fā)展，是沿海人民多年的期盼，也是全省發(fā)展面臨的重大機遇。現(xiàn)在這篇“大文章”才剛剛破題，要把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，需要我們長期艱苦奮斗，需要全省上下共同努力，需要在推進落實上下更大的功夫。必須以改革創(chuàng)新的精神拓寬發(fā)展思路，以更加開放的姿態(tài)集聚要素資源，以扎實有力的舉措推進各項工作，充分調(diào)動各方面積極因素，匯聚起沿海發(fā)展的強大力量，推動沿海發(fā)展盡快打開新局面。

堅持政府推動和市場引導(dǎo)相結(jié)合。沿海發(fā)展離不開政府的強力推動，但更要充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，必須把加強政府“有形之手”的推動和發(fā)揮市場“無形之手”的力量這兩者有機結(jié)合起來。省里已成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的辦公室，并明確了相應(yīng)的職能，重點在編制完善規(guī)劃、統(tǒng)籌資源配臵、組織實施基礎(chǔ)性工程、推進重大項目、制定落實政策、搭建服務(wù)平臺等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。沿海各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，確保規(guī)劃順利實施，確保工作有序推進，確保政策落實到位。當(dāng)前尤其要加強規(guī)劃對接、政策對接、工作對接，盡快修訂完善各類專項規(guī)劃和沿海三市發(fā)展規(guī)劃，所有規(guī)劃都要與國家《規(guī)劃》、長三角發(fā)展規(guī)劃以及我省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃上下銜接、相互配套。全力以赴做好向上爭取工作，力爭國家重大政策更多地向江蘇沿海傾斜，力爭國家重大產(chǎn)業(yè)項目更多地在江蘇沿海落戶。為深入貫徹落實國家《規(guī)劃》，省委、省政府制定了具體實施意見，省政府正在進一步研究支持沿海開發(fā)的政策措施，還將制定12個專項實施方案。要切實加大落實力度，真正使這些好的規(guī)劃和政策貫徹到位、取得實效。沿海開發(fā)投入巨大、周期很長，許多問題都需要依靠市場的力量、運用市場的手段來解決，必須在體制機制創(chuàng)新上有新的突破。要實行管理主體與開發(fā)主體功能分開，開發(fā)主體按照市場機制配臵資源，管理主體行使行政管理職權(quán)和負(fù)責(zé)規(guī)劃實施。深化投融資體制改革，加快完善多元化投資開發(fā)機制。按照市場機制要求，建立沿海發(fā)展基金，探索發(fā)展股權(quán)投資基金。積極創(chuàng)造條件，設(shè)立沿海開發(fā)銀行。支持和鼓勵有條件的企業(yè)上市，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加快金融創(chuàng)新，制定和實施海域使用權(quán)抵押融資辦法。健全現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素和商品市場，以優(yōu)越的市場環(huán)境吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資參與沿海地區(qū)發(fā)展。

堅持開發(fā)和開放相結(jié)合。沿海大開發(fā)、大發(fā)展，需要吸納集聚大量的資源，必須把開放作為開發(fā)的第一動力，以大開放推動大開發(fā)，以大開發(fā)帶動大發(fā)展。要進一步加大宣傳推介力度，提升江蘇沿海地區(qū)的影響力和知名度，讓國內(nèi)外了解江蘇沿海，聚焦江蘇沿海，投資江蘇沿海，把沿海這張“牌”打得更響、更亮、更有特色。要搶抓新一輪國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，更大力度推進招商引資，精心組織沿海各種專題招商活動，重點加強對日韓等東北亞地區(qū)的招商，力爭在引進投資規(guī)

模大、技術(shù)含量高、帶動能力強、符合環(huán)保要求的大項目上有新突破，在發(fā)展對外加工貿(mào)易、建立特色產(chǎn)品出口基地、提高出口產(chǎn)品國際競爭力上有新突破。在擴大利用外資的同時，還需要積極鼓勵利用民資，充分發(fā)揮民間資本在推進沿海開發(fā)中的重要作用。要打破各種障礙，放寬準(zhǔn)入條件，讓民營資本更加積極地參與沿海發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒蘇南等發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，加強各類重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭取國家對沿海建設(shè)開發(fā)區(qū)給予更多支持，鼓勵合作共建開發(fā)區(qū)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、發(fā)展活力更加強勁、競爭優(yōu)勢更加突出的高水平開發(fā)區(qū)。

堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢和增創(chuàng)智力優(yōu)勢相結(jié)合。沿海地區(qū)豐富的自然資源無疑是一大優(yōu)勢，但僅停留在對自然資源的開發(fā)上是難以持續(xù)的，只有把發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和增強科技人才優(yōu)勢有效疊加起來，沿海發(fā)展才能真正插上“騰飛的翅膀”。要充分聚集和釋放我省科教資源優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極吸引國家級科研力量，鼓勵省內(nèi)高校與沿海地區(qū)合作辦學(xué)，加強與沿海開發(fā)相關(guān)的院系和學(xué)科建設(shè)，加快沿海開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，針對沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要以及灘涂開發(fā)中的一些技術(shù)難題，集中力量組織開展重大科技工程攻關(guān)，力爭在掌握核心技術(shù)、先進技術(shù)上有新突破。加強科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快發(fā)展一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和軟件園，打造沿海科技創(chuàng)業(yè)走廊。要把人才培養(yǎng)和引進作為沿海發(fā)展刻不容緩的大事，重點培養(yǎng)引進高層次人才，省高層次人才引進計劃要優(yōu)先考慮沿海發(fā)展需要，省有關(guān)部門在沿海引進人才上要采取更加特殊優(yōu)惠的政策。今年以來，我省高校畢業(yè)生到基層、到蘇北、到沿海就業(yè)有增多趨勢。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓沿海這片充滿發(fā)展?jié)摿Φ臒嵬脸蔀榻鉀Q高校畢業(yè)生就業(yè)難題的重要載體，成為有志青年報效江蘇人民、發(fā)揮聰明才智的廣闊舞臺。

堅持增強內(nèi)生動力與借助外力相結(jié)合。從根本上說，沿海發(fā)展要靠沿海三市自身的努力，但也離不開外部的大力支持。對沿海三市來講，沿海發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，的確是一個千載難逢的歷史機遇，但能不能抓住機遇、用好機遇，真正把難得的機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實際成效，關(guān)鍵還要看自身的努力。沿海各地要大力推動新一輪思想大解放，切實把解放思想與創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制結(jié)合起來，在突破難點、解決問題上體現(xiàn)出來，以思想大解放推動沿海大發(fā)展。要繼續(xù)弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，主動作為，腳踏實地，埋頭苦干，不斷增強自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮主觀能動性，積極爭取國家和省里的支持，凡是能夠幫助沿海地區(qū)發(fā)展的部門和單位都要積極聯(lián)系，凡是能夠推動沿海開放開發(fā)的重大活動都要積極參與，凡是能夠壯大沿海經(jīng)濟實力的政策措施都要積極爭取。沿海發(fā)展不僅是沿海三市的事情，也是蘇北地區(qū)乃至整個江蘇全省的大事，是上上下下的共同責(zé)任。蘇北各地要善于借力發(fā)展、借船出海，以沿海開發(fā)促進腹地發(fā)展，加快融入長三角一體化進程，在互動發(fā)展中實現(xiàn)共同進步、共同繁榮。蘇南作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，支持沿海地區(qū)發(fā)展是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，沿海地區(qū)發(fā)展也為蘇南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了新的空間。要按照優(yōu)勢互補、注重實效、共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的要求，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，調(diào)動各類經(jīng)濟主體參與沿海發(fā)展的積極性。省級機關(guān)各部門、各單位要站在全局的高度，把支持沿海地區(qū)發(fā)展作為重要職責(zé)，進一步明確分工、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，努力把焦點聚到沿海，把政策放到沿海，把資源投到沿海，為沿海發(fā)展做好服務(wù)、提供保障，形成推動沿海發(fā)展的強大合力。

同志們，沿海發(fā)展機遇難得、任務(wù)艱巨、意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進取，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展的新局面，為富民強省、“兩個率先”作出更大的貢獻，為建設(shè)美好江蘇譜寫更加輝煌的篇章。

第二篇：東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點

改革開放以來, 中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯的地區(qū)特征, 一方面東中西部形成梯度發(fā)展態(tài)勢, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增長一直高于中西部地區(qū);另一方面, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由南向北推進, 相繼形成珠江三角洲, 長江三角洲與環(huán)渤海灣地區(qū)三個經(jīng)濟圈, 成為中國乃至世界的經(jīng)濟增長高地。

顯而易見, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展與持續(xù)增長首先得益于改革開放使之從計劃經(jīng)濟時期對敵斗爭前線, 轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌母镏袑ν饨?jīng)濟交流與合作的前沿。這一變化不僅意味著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策取向的根本性調(diào)整, 即從強調(diào)自力更生轉(zhuǎn)向重視中外合作;從注重內(nèi)地建設(shè)轉(zhuǎn)向加快沿海地區(qū)發(fā)展。也實質(zhì)性地改變了東部沿海地區(qū)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的地位以及地區(qū)資源配置條件, 即東部沿海地區(qū)以其對外經(jīng)濟交流與合作中的地域便利與通商傳統(tǒng), 成為中國對外開放與經(jīng)濟率先發(fā)展的首選之地。同時, 中央政府為了鼓勵與推動對外開放實施了一系列優(yōu)惠政策, 進一步優(yōu)化了東部沿海地區(qū)資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的條件。

東部沿海地區(qū)在對外開放中的區(qū)位優(yōu)勢, 對于地區(qū)資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的意義可以概括為, 由交通便捷與交流便利所帶來的低運輸成本與低交易費用,能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本, 提高產(chǎn)品的市場競爭力,并對境內(nèi)外資源流向與流量產(chǎn)生相應(yīng)的導(dǎo)向作用, 從而形成地域性資源集聚效應(yīng)。一方面外商在國內(nèi)相關(guān)優(yōu)惠政策與投資機會的誘致下不斷擴大在東部沿海地區(qū)的投資規(guī)模,另一方面東部沿海地區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境, 致使中西部地區(qū)相關(guān)資源尤其是人力資源相繼流入東部沿海地區(qū)。由此產(chǎn)生的地域性資源集聚效應(yīng), 使東部沿海地區(qū)獲得的外部增量資源不斷增加, 地區(qū)資源配置規(guī)模與經(jīng)濟總量不斷增長。同時, 受市場供求關(guān)系約束, 外部增量資源流入以市場需求為導(dǎo)向, 能夠彌補東部沿海地區(qū)資源的結(jié)構(gòu)性短缺與總量供給不足。而且在境內(nèi)外資源流入以及增量資源與存量資源間形成互動關(guān)系與互補結(jié)構(gòu)使東部沿海地區(qū)能夠利用區(qū)位優(yōu)勢將中國勞動力資源，豐富與勞動力成本相對低廉的比較優(yōu)勢, 轉(zhuǎn)換為地區(qū)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展與持續(xù)增長源于對外開放與經(jīng)濟全球化條件下, 區(qū)位優(yōu)勢所蘊涵的地區(qū)資源集聚功能, 制度變遷與技術(shù)進步所帶來的地區(qū)資源配置效率。因此, 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)重視對外開放對提升區(qū)位優(yōu)勢, 加快制度變遷與技術(shù)進步的促進作用, 優(yōu)化資源配置條件, 提高地區(qū)資源配置能力與經(jīng)濟發(fā)展水平。

第三篇：推進民營經(jīng)濟發(fā)展工作總結(jié)

根據(jù)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，按照《關(guān)于推進民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，我們采取切實可行的措施，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快了我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)完成情況

截止xx年xx月xx日，我區(qū)個體工商戶發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元，總產(chǎn)值達xx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xx萬元，社會消費品零售額xx萬元，均完成任務(wù)的xx%；個體工商戶交納稅金大戶20—30萬xx戶，30萬以上xx戶；私營企業(yè)發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元，總產(chǎn)值實現(xiàn)xx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xx萬元，社會消費品零售額xx萬元，均完成任務(wù)的xx%；注冊資本100—500萬元的私營企業(yè)xx戶，500—1000萬元的xx戶，1000萬以上的xx戶。其中新發(fā)展個體工商戶xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元；新發(fā)展私營企業(yè)xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元。

二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點。我區(qū)把民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟發(fā)展增長點來抓，及時制定了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟實施方案》，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機構(gòu)具體落實的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門牢固樹立全局和服務(wù)意識，增強緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際，抓好各項工作的落實，掃除一切阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時還將各項指標(biāo)作為硬性任務(wù)進行重重分解，量化細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責(zé)任，形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力落實的工作格局，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作落實到了實處。

（二）擴大宣傳，營造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。一是開展宣傳月活動。今年由政府牽頭，有關(guān)部門密切配合，在城區(qū)開展了一次大規(guī)模的個體私營經(jīng)濟宣傳月活動，活動緊緊圍繞“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的主題來進行，并邀請了新聞媒體進行了報道。除主會場外，我們還出動宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅xx條，出動宣傳車xx車次，宣傳人員xx多人次，使黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進，提高了個體工商戶和私營企業(yè)主的政治地位。對獲得xx先進個體工商戶、私營企業(yè)和榮獲自治區(qū)級的xx戶“重合同守信用”私營企業(yè)進行了表彰，通過表彰活動增強他們的榮譽感，弘揚了誠實、做守信經(jīng)營戶的正氣，引導(dǎo)廣大個體私營業(yè)主走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻”之路，為建設(shè)富裕文明和諧新防城做出新的貢獻。

（三）強化效能建設(shè)，服務(wù)民營經(jīng)濟。一是規(guī)范審批程序，完善審批方式，實行陽光審批制度。為切實改變機關(guān)作風(fēng)，更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，按照自治區(qū)、市的要求，我區(qū)在財政相當(dāng)困難的情況下，投入了xx萬元裝修組建了政務(wù)服務(wù)中心，將所有屬我區(qū)權(quán)限的行政審批和非行政審批項目，進入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學(xué)歷，45歲以下的熟悉業(yè)務(wù)的xx名業(yè)務(wù)骨干進入政務(wù)服務(wù)中心工作。對進入政務(wù)中心的行政審批事項進行了全面的清理和科學(xué)的整合，實行“集中、精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，公示審批項目、流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等，推行“一個窗口受理、一站式管理、一條龍服務(wù)”做法，做到“回答問題一口清、受理審批一紙清、手續(xù)齊備一次清”。實行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項制度”以及相關(guān)的工作紀(jì)律，樹立“一切為了企業(yè)，一切方便企業(yè)，一切服務(wù)企業(yè)”的觀念。并發(fā)放《征求意見卡》，開展服務(wù)質(zhì)量評議工作，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會的監(jiān)督。全面推行限時辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展機關(guān)績效考評，我區(qū)審批機關(guān)的服務(wù)能力明顯增強，群眾一至認(rèn)為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務(wù)服務(wù)中心自今年xx月xx日對外服務(wù)至今，共受理各類辦理事項xx件，其中行政審批xx件，非行政審批xx件，平均辦結(jié)用時xx天，較原辦結(jié)用時提速xx%，辦結(jié)率為xx%。

（四）放寬市場準(zhǔn)入，落實優(yōu)惠政策。一是放寬市場準(zhǔn)入條件，為市場主體入場提供更加寬松的環(huán)境和條件。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于放寬個體私營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的規(guī)定，進一步深化服務(wù)內(nèi)涵，在主體準(zhǔn)入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對于不涉及群眾生命財產(chǎn)安全的一般行業(yè)采取特別政策，實行低門檻準(zhǔn)入，簡化辦事手續(xù)，極大地方便了市場主體入場，有效地促進市場主體多元化全面發(fā)展。進一步放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，放寬技術(shù)服務(wù)范圍等。除國家法律法規(guī)規(guī)定開辦個體工商戶、私營企業(yè)所必須的條件外，其它前置審批手續(xù)一律取消。組織協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、文化、國土、交通、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對不涉及國家社會和經(jīng)濟安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國家專營專控的行業(yè)實行“登記注冊互聯(lián)審批制”，按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的政務(wù)流程幫助非公有制主體快速進入市場。鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，參與國有企業(yè)改革，收購兼并國有、集體企業(yè)。通過改制置換職工身份的形式逐步完成我區(qū)國有企業(yè)改革，改制為民營企業(yè)。二是認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)受理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵辦理經(jīng)營手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場信息咨詢服務(wù)。截止今年xx月xx日，我區(qū)共接待上述人員xx多人，共有xx名下崗失業(yè)人員和xx名大中專畢業(yè)生申領(lǐng)了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，分別免收各類規(guī)費xx元。同時還對農(nóng)村流動商販實行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動的免于工商登記，免收工商管理費和各項規(guī)費，共對xx名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行了備案。積極鼓勵支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，登記農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶。

（五）加強管理，規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展。為規(guī)范市場經(jīng)營秩序，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，我們進一步加強對市場主體的監(jiān)管。一是加強對企業(yè)的回訪。緊緊圍繞企業(yè)是否按登記項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)這個中心開展回訪檢查，重點調(diào)查企業(yè)是否存在虛假出資，抽逃資金和提交虛假手續(xù)騙取營業(yè)執(zhí)照和是否存在重大安全隱患的違法行為。對新開辦的企業(yè)進行了回訪，回訪率達100％。完善大型、重點企業(yè)建立聯(lián)系點制度，確定xx戶私營企業(yè)作為工作聯(lián)系點，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對xx戶重點行業(yè)、從事危險品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)進行了實地檢查，檢查率達100%。對轄區(qū)內(nèi)一般企業(yè)進行實地抽查，共抽查了xx戶，抽率達20%以上。二是由政府下令對國家明令禁止的小煉鐵、小煉油、小造紙等行業(yè)和違法排污企業(yè)依法關(guān)閉。凡國家法律法規(guī)和國務(wù)院確定的行政許可規(guī)定需要審批和頒發(fā)許可證的項目，必須持有相關(guān)許可證或批準(zhǔn)經(jīng)營項目文件，責(zé)令xx戶證照不全的企業(yè)辦理了經(jīng)營項目變更登記，對xx戶企業(yè)作取消經(jīng)營項目處理。三是積極開展打假護農(nóng)工作。對全區(qū)農(nóng)資市場進行了全面的清查，有效地保護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護了廣大農(nóng)民的合法利益，查處劣質(zhì)化肥xx噸，不合格農(nóng)藥一批。四是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作。對礦山、石場、危險化學(xué)品、食品、藥品和涉及消防安全的行業(yè)進行重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。今年共組織有關(guān)職能部門對上述類型的企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治xx次，出動執(zhí)法人員xx多人次，xx車次，維護了良好的市場經(jīng)濟秩序。

（六）嚴(yán)格依法行政，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。一是加強廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。突出加強廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)制度和貫徹行風(fēng)評議制度，先后召集民營企業(yè)主對各部門進行行風(fēng)效能建設(shè)和民主評議，社會反映比較良好。二是堅決制止“三亂”（強行攤派、強行收費和亂罰款）。由監(jiān)察、物價部門對民營企業(yè)的登記收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行了全面清理，切實減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在行政中心審批的項目一律集中收費，有效防止了借各科名目亂收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、搭車收費的行為。三是熱情受理投訴，為民營企業(yè)排憂解難。熱情受理民營企業(yè)投訴，協(xié)助解決個體私營企業(yè)投訴的有關(guān)問題。主動加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真研究解決他們反映的問題，耐心為他們調(diào)解糾紛，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難。

三、存在困難和問題及明年工作打算

雖然今年我區(qū)在推進民營經(jīng)濟工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是觀念更新慢，思想不夠解放，沒能完全沖破“左”的禁錮和舊的思維定勢。二是政策到位率差，實施措施很不夠完善，手腳還不夠放開，有的機構(gòu)辦事還繁雜緩慢，具體落實差距較大。雖然近年來自治區(qū)、市及我區(qū)相繼出臺了許多鼓勵個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及周邊省份如浙江、江蘇、廣東等地相比，我區(qū)仍缺少減壓鼓勵，解憂助跑的寬松環(huán)境。甚至有個別人員思想上還未得到根本的轉(zhuǎn)變，常以管理者自居，挫傷了個體戶和私營企業(yè)的積極性；在金融、稅收、土地征用、能源供應(yīng)和項目審批上對非公有制經(jīng)濟不能和公有制經(jīng)濟成份一視同仁，他們的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護。三是融資渠道還不夠暢通，資金籌措困難，民營經(jīng)濟自身積累的資金難于滿足進一步擴張發(fā)展的需要，但又很難取得國家資金的支持，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取切實有力措施加以克服并解決。

xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為動力，我們將全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作

第四篇：推進民營經(jīng)濟發(fā)展工作總結(jié)

根據(jù)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，按照《關(guān)于推進民營經(jīng)濟發(fā)展實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，我們采取切實可行的措施，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快了我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)完成情況

截止xx年xx月xx日，我區(qū)個體工商戶發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元，總產(chǎn)值達xx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xx萬元，社會消費品零售額xx萬元，均完成任務(wù)的xx%；個體工商戶交納稅金大戶20—30萬xx戶，30萬以上xx戶；私營企業(yè)發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元，總產(chǎn)值實現(xiàn)xx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xx萬元，社會消費品零售額xx萬元，均完成任務(wù)的xx%；注冊資本100—500萬元的私營企業(yè)xx戶，500—1000萬元的xx戶，1000萬以上的xx戶。其中新發(fā)展個體工商戶xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元；新發(fā)展私營企業(yè)xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元。

二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點。我區(qū)把民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟發(fā)展增長點來抓，及時制定了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟實施方案》，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機構(gòu)具體落實的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門牢固樹立全局和服務(wù)意識，增強緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際，抓好各項工作的落實，掃除一切阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時還將各項指標(biāo)作為硬性任務(wù)進行重重分解，量化細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責(zé)任，形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力落實的工作格局，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展工作落實到了實處。

（二）擴大宣傳，營造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。一是開展宣傳月活動。今年由政府牽頭，有關(guān)部門密切配合，在城區(qū)開展了一次大規(guī)模的個體私營經(jīng)濟宣傳月活動，活動緊緊圍繞“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的主題來進行，并邀請了新聞媒體進行了報道。除主會場外，我們還出動宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅xx條，出動宣傳車xx車次，宣傳人員xx多人次，使黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進，提高了個體工商戶和私營企業(yè)主的政治地位。對獲得xx先進個體工商戶、私營企業(yè)和榮獲自治區(qū)級的xx戶“重合同守信用”私營企業(yè)進行了表彰，通過表彰活動增強他們的榮譽感，弘揚了誠實、做守信經(jīng)營戶的正氣，引導(dǎo)廣大個體私營業(yè)主走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻”之路，為建設(shè)富裕文明和諧新防城做出新的貢獻。

（三）強化效能建設(shè)，服務(wù)民營經(jīng)濟。一是規(guī)范審批程序，完善審批方式，實行陽光審批制度。為切實改變機關(guān)作風(fēng)，更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，按照自治區(qū)、市的要求，我區(qū)在財政相當(dāng)困難的情況下，投入了xx萬元裝修組建了政務(wù)服務(wù)中心，將所有屬我區(qū)權(quán)限的行政審批和非行政審批項目，進入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學(xué)歷，45歲以下的熟悉業(yè)務(wù)的xx名業(yè)務(wù)骨干進入政務(wù)服務(wù)中心工作。對進入政務(wù)中心的行政審批事項進行了全面的清理和科學(xué)的整合，實行“集中、精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，公示審批項目、流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等，推行“一個窗口受理、一站式管理、一條龍服務(wù)”做法，做到“回答問題一口清、受理審批一紙清、手續(xù)齊備一次清”。實行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認(rèn)真學(xué)習(xí)

“三項制度”以及相關(guān)的工作紀(jì)律，樹立“一切為了企業(yè)，一切方便企業(yè)，一切服務(wù)企業(yè)”的觀念。并發(fā)放《征求意見卡》，開展服務(wù)質(zhì)量評議工作，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會的監(jiān)督。全面推行限時辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展機關(guān)績效考評，我區(qū)審批機關(guān)的服務(wù)能力明顯增強，群眾一至認(rèn)為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務(wù)服務(wù)中心自今年xx月xx日對外服務(wù)至今，共受理各類辦理事項xx件，其中行政審批xx件，非行政審批xx件，平均辦結(jié)用時xx天，較原辦結(jié)用時提速xx%，辦結(jié)率為xx%。

（四）放寬市場準(zhǔn)入，落實優(yōu)惠政策。一是放寬市場準(zhǔn)入條件，為市場主體入場提供更加寬松的環(huán)境和條件。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于放寬個體私營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的規(guī)定，進一步深化服務(wù)內(nèi)涵，在主體準(zhǔn)入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對于不涉及群眾生命財產(chǎn)安全的一般行業(yè)采取特別政策，實行低門檻準(zhǔn)入，簡化辦事手續(xù)，極大地方便了市場主體入場，有效地促進市場主體多元化全面發(fā)展。進一步放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，放寬技術(shù)服務(wù)范圍等。除國家法律法規(guī)規(guī)定開辦個體工商戶、私營企業(yè)所必須的條件外，其它前置審批手續(xù)一律取消。組織協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、文化、國土、交通、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對不涉及國家社會和經(jīng)濟安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國家專營專控的行業(yè)實行“登記注冊互聯(lián)審批制”，按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的政務(wù)流程幫助非公有制主體快速進入市場。鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，參與國有企業(yè)改革，收購兼并國有、集體企業(yè)。通過改制置換職工身份的形式逐步完成我區(qū)國有企業(yè)改革，改制為民營企業(yè)。二是認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)受理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵辦理經(jīng)營手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場信息咨詢服務(wù)。截止今年xx月xx日，我區(qū)共接待上述人員xx多人，共有xx名下崗失業(yè)人員和xx名大中專畢業(yè)生申領(lǐng)了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，分別免收各類規(guī)費xx元。同時還對農(nóng)村流動商販實行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動的免于工商登記，免收工商管理費和各項規(guī)費，共對xx名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進行了備案。積極鼓勵支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，登記農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶。

第五篇：怎樣推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入？

溫家寶在作政府工作報告時指出，做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

溫家寶說，一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。五是著力推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

溫家寶說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。

一要鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

二要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。切實把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，今年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍。

三要加快農(nóng)業(yè)科技進步。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進村入戶。

四要全面推進農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時，推進征地制度、集體林權(quán)制度

改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

溫家寶強調(diào)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益，反對形式主義和強迫命令。

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,使農(nóng)民發(fā)財致富

一、走區(qū)域經(jīng)濟之路

根據(jù)地域特點和需求，著力開發(fā)菜一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟格局。

二、走多種經(jīng)營之路

面向市場，立足優(yōu)勢，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場占有率。

三、走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

四、走庭院開發(fā)之路

利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

五、走加工增值之路

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源、依托農(nóng)村專業(yè)戶、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

六、走產(chǎn)品運銷之路

組建農(nóng)民運銷隊伍，擴大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長途販運，促進產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟收入。

七、走典型引導(dǎo)之路

在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。

八、走發(fā)展交通之路

通過改造主干線路，新修經(jīng)濟路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)路通一段，致富一片。

九、走勞務(wù)輸出之路

組織農(nóng)村富余勞動力實行定量有序、批量轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入。

十、走股份合作之路

把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動和配置，增加企業(yè)經(jīng)營活力，提高經(jīng)濟效益。