第一篇：《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明白紙

《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明白紙

發(fā)展背景：河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)域，陸域面積3.57萬平方公里，海岸線487公里，海域面積0.7萬平方公里。

河北沿海地區(qū)北接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，中嵌天津濱海新區(qū)，南連黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在促進(jìn)京津冀及全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。

《規(guī)劃》規(guī)劃期為2011年至2015年，遠(yuǎn)期展望到2020年。

戰(zhàn)略定位：環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，綜合實力顯著增強(qiáng)，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。新型工業(yè)化取得重要進(jìn)展，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展方式的工業(yè)體系；港口布局和功能進(jìn)一步完善，初步建成現(xiàn)代化綜合港口群；能源利用效率大幅度提高，主要污染物排放總量顯著減少；公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加；制度創(chuàng)新取得突破，對外開放水平顯著提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6萬元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國綜合實力較強(qiáng)的地區(qū)之一。

總體布局：河北沿海地區(qū)總體布局為?形成由濱海開發(fā)帶和秦皇島、唐山和滄州組團(tuán)構(gòu)成的‘一帶三組團(tuán)’空間開發(fā)格局?。其中，加快發(fā)展唐山灣生態(tài)城、黃驊新城和北戴河新區(qū)。?一帶三組團(tuán)?指?濱海開發(fā)帶?、?秦皇島組團(tuán)?、?唐山組團(tuán)?和?滄州組團(tuán)?。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。其中，重點項目包括滄州渤海新區(qū)專用汽車制造基地、滄州管道裝備制造及風(fēng)電設(shè)備基地，渤海新區(qū)醋酸乙烯、己內(nèi)酰胺等高端化工項目，渤海新區(qū)綜合物流基地等。《規(guī)劃》同時明確了積極發(fā)展包括黃驊冬棗等在內(nèi)的特色種植業(yè)、畜牧業(yè)及漁業(yè)在內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：總體要求完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黃驊港重點實施綜合港區(qū)二期工程，有序推進(jìn)煤炭、礦石、原油、集裝箱、雜貨、液體化工泊位建設(shè)；加快修編環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，推動形成京津與秦唐滄一小時交通圈，加快建設(shè)邯黃、張?zhí)畦F路，改造大秦、朔黃鐵路和秦皇島、唐山、滄州鐵路樞紐；推進(jìn)干線公路建設(shè)，完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，形成秦皇島—曹妃甸新區(qū)—天津濱海新區(qū)—滄州渤海新區(qū)快捷公路通道。在滄州渤海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)建設(shè)沿海及海上百萬千瓦級風(fēng)電基地。研究規(guī)劃鄂爾多斯至唐山港、黃驊港的煤基液體燃料輸送管道，建設(shè)滄州渤海新區(qū)2×30萬千萬熱電項目等。

城鄉(xiāng)發(fā)展：在加快城鎮(zhèn)發(fā)展，提升中心城市功能，加快發(fā)展濱海新城，有序規(guī)劃建設(shè)北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城和黃驊新城，推動產(chǎn)業(yè)和人口加快集聚，建成生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海城市。積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)。積極發(fā)展遷安、遵化、任丘、黃驊、河間、泊頭等縣級市。

在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面，一要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

第二篇：國務(wù)院批準(zhǔn)實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

國務(wù)院批準(zhǔn)實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 http://.cn2011年11月10日14:26中國廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)北京11月10日消息(記者季蘇平)日前，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是在實施“十二五”規(guī)劃開局之年的重要時刻，國家推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略部署，也是進(jìn)一步貫徹落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、支持東部地區(qū)率先發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大舉措。

河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)，陸域面積3.57萬平方公里，海岸線487公里，海域面積0.7萬平方公里。這一地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特、資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)深厚，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。推動河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，對于增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)綜合實力、完善我國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局具有重要意義。國務(wù)院要求，《規(guī)劃》實施要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，著力優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約利用資源，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和開放合作，努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，在促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

依據(jù)《規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位是：環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。《規(guī)劃》明確了河北沿海地區(qū)發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，綜合實力明顯增強(qiáng)，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域；到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國綜合實力較強(qiáng)的地區(qū)之一。

第三篇：江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2020)

江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2008-2020）

（修改稿）

江 蘇 省 農(nóng) 業(yè) 委 員二○○九年八月

會

目錄

前言

第一章 發(fā)展背景

1.1 自然條件

1.1.1地理區(qū)位

1.1.2 土地資源 1.1.3 地形氣候 1.1.4 土壤狀況 1.1.5 水資源 1.1.6 生物資源 1.2 社會經(jīng)濟(jì)

1.2.1人口及其分布 1.2.2 綜合經(jīng)濟(jì)實力 1.2.3 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 1.2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件 1.2.5 優(yōu)勢高效特色產(chǎn)業(yè) 1.2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 1.2.7 農(nóng)村居民生活 1.3 制約因素

1.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高 1.3.2農(nóng)業(yè)投入不足 1.3.3自然災(zāi)害頻繁 1.3.4可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

第二章 總體規(guī)劃

2.1 指導(dǎo)思想和原則

2.1.1指導(dǎo)思想 2.1.2基本原則

一、現(xiàn)代高效原則

二、可持續(xù)發(fā)展原則

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則

四、體制機(jī)制創(chuàng)新原則 2.2 發(fā)展定位與戰(zhàn)略

2.2.1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 2.2.2體制與機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略 2.2.3企業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略 2.2.4可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 2.3 發(fā)展目標(biāo) 第三章 空間布局

3.1 優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶

3.1.1 發(fā)展思路

3.1.2 發(fā)展目標(biāo)

3.1.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、優(yōu)勢糧油主產(chǎn)區(qū)

二、沿海高品質(zhì)棉區(qū)

3.2高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.2.1 發(fā)展思路 3.2.2 發(fā)展目標(biāo)

一、水產(chǎn)業(yè)

二、畜牧業(yè)

三、園藝業(yè)

四、特色產(chǎn)業(yè) 3.2.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、水產(chǎn)業(yè)

二、畜牧業(yè)

三、園藝業(yè)

四、特色產(chǎn)業(yè)

3.3 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.3.1 發(fā)展思路 3.3.2 發(fā)展目標(biāo) 3.3.3 建設(shè)內(nèi)容與布局 3.4農(nóng)產(chǎn)品加工基地

3.4.1 發(fā)展思路 3.4.2 發(fā)展目標(biāo) 3.4.3 建設(shè)內(nèi)容與布局 3.5 農(nóng)產(chǎn)品出口基地 3.5.1 發(fā)展思路 3.5.2 發(fā)展目標(biāo) 3.5.3 建設(shè)內(nèi)容與布局 3.6 農(nóng)產(chǎn)品物流基地

3.6.1 發(fā)展思路 3.6.2 發(fā)展目標(biāo) 3.6.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

第四章 重點工程

4.1 生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)工程

4.1.1沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程 4.1.2 沿海旱地和灘涂生態(tài)區(qū)建設(shè)工程 4.1.3沿海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 4.1.4農(nóng)村廢棄物治理工程

一、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程

二、大中型畜禽場沼氣工程

三、農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程

四、秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工程 4.1.5 耕地質(zhì)量保護(hù)工程

一、耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站建設(shè)項目

二、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田示范基地建設(shè)項目

4.1.6農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)工程 4.2 基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工程 4.2.1農(nóng)村水利建設(shè)工程 4.2.2 沿海灘涂開發(fā)工程 4.2.3 沿海漁港開發(fā)工程 4.3 科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

4.3.1 科技攻關(guān)項目

一．農(nóng)作物品種選育技術(shù)

二．畜禽、水產(chǎn)新品種選育及良繁技術(shù) 三．農(nóng)產(chǎn)品儲運及精深加工技術(shù)及設(shè)備 四．農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術(shù) 五．農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及應(yīng)用

六．農(nóng)林病蟲草害與動物疫病綜合防治技術(shù)

七、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用 八．重點實施13個重大科技項目 4.3.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項目 4.4 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工程

4.4.1 中介服務(wù)體系建設(shè)工程

4.4.2 農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)工程 4.4.3 科技推廣服務(wù)體系建設(shè)工程

一、基層農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程

二、新型農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)工程 4.4.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)體系建設(shè)工程

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)工程

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織建設(shè)工程

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊伍建設(shè)工程

4.5 農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工程

4.5.1 “四大業(yè)態(tài)”建設(shè)工程

一、改造提升農(nóng)貿(mào)市場

二、升級拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

三、加快發(fā)展連鎖超市、配送專賣

四、探索電子商務(wù)、期貨交易及拍賣競價等新興業(yè)態(tài) 4.5.2 “四項服務(wù)”建設(shè)工程

一、信息咨詢服務(wù)建設(shè)

二、質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)建設(shè)

三、冷鏈物流服務(wù)建設(shè)

四、促銷平臺服務(wù)建設(shè)

4.6 動植物保護(hù)體系建設(shè)工程

4.6.1 動物保護(hù)體系建設(shè)工程 4.6.2 植物保護(hù)體系建設(shè)工程 4.7 食品安全防控體系建設(shè)工程

4.7.1農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)測點建設(shè)項目 4.7.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)項目

第五章 保障措施

5.1 強(qiáng)化政策支撐 5.2 著力規(guī)劃引導(dǎo) 5.3 加大建設(shè)投入 5.4 深化對外開放 5.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 附表： 1、2007年沿海地區(qū)人口分布情況2、2007年沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況3、2007年沿海地區(qū)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)值4、2007年沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)情況現(xiàn)狀表5、2007年沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量情況6、2020沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)

前言

江蘇沿海地區(qū)自然條件優(yōu)越，土地后備資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅俏覈匾霓r(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)與功能區(qū)，沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事關(guān)江蘇農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展全局，在全國居重要地位。現(xiàn)江蘇沿海地區(qū)已被國家列為重點發(fā)展區(qū)域，依據(jù)國家《江蘇沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》要求，制定《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》在分析我省沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，結(jié)合國家和省對沿海地區(qū)發(fā)展的要求，研究確定了沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提出了沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶三基地”即優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶、高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)產(chǎn)品物流基地的戰(zhàn)略布局，重點支持的生態(tài)防護(hù)體系等七大體系建設(shè)工程，以及為確保《規(guī)劃》有效實施的“強(qiáng)化政策支撐、著力規(guī)劃引導(dǎo)、加大建設(shè)投入、深化對外開放和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等五項保障措施，力圖在未來將沿海地區(qū)打造為接納中西部、服務(wù)長三角、面向國內(nèi)外市場的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流和出口基地。對落實省委省政府的戰(zhàn)略決策，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)“兩個率先”目標(biāo)實現(xiàn)等均具有重大的意義。本規(guī)劃的時間以2007年為基期，規(guī)劃到2020年，分為近期（2008-2010年）和中長期（2011-2020年），重點突出近期，謀劃展望遠(yuǎn)期，所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料為2007年統(tǒng)計資料或最新的調(diào)查數(shù)據(jù)。規(guī)劃空間區(qū)域范圍為江蘇沿海地區(qū)所有市，即南通、鹽城和連云港三個市及所轄縣（市）區(qū)的全部地域空間，《規(guī)劃》包括種植業(yè)（含園藝、花卉）、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)，《規(guī)劃》在整合沿海地區(qū)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園藝業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、灘涂開發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、市場體系規(guī)劃以及江蘇省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的基礎(chǔ)上綜合編制而成。期望為各級各部門加快推進(jìn)沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、投資項目的組織實施、管理方式的確定，以及運行體系的建設(shè)提供指導(dǎo)性意見。

第一章 發(fā)展背景

1.1 自然條件

1.1.1地理區(qū)位

沿海地區(qū)地處北緯31°33＇—35°07＇，東經(jīng)119°21＇—121°55＇，地形南北較長，東西較窄，是我國沿海（黃海）、沿江（長江）、沿線（隴海鐵路）三條生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域。南接長三角經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，北接歐亞大陸橋東橋頭堡和渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，東與韓國?日本?朝鮮等國隔海相望。溯江而上，可通皖、贛、鄂、湘、川六省及云、貴、陜、豫等地。區(qū)域包括江蘇境內(nèi)緊靠黃海由北向南排列的連云港、鹽城、南通三個地級市。其中，連云港市的規(guī)劃區(qū)域包括市區(qū)、灌南、灌云、東海、贛榆等4個縣（市），鹽城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)、東臺、大豐、射陽、濱海、響水、建湖、阜寧、鹽都等8個縣（市、區(qū)），南通市規(guī)劃區(qū)域包括市區(qū)、海安、如東、如皋、通州、海門、啟東等6個縣（市、區(qū)）。

1.1.2 土地資源

沿海地區(qū)是我國東部地區(qū)后備土地資源最豐富地區(qū)，陸地面積約3.25萬平方公里，占全省陸地面積的31.65％，其中，耕地面積16171.5平方公里，占土地總面積的49.76%，人均耕地面積為1.4畝；沿海三市中低產(chǎn)田比重達(dá)66%，改造潛力很大。

目前共有灘涂面積1031萬畝，約占全國沿海灘涂總面積四分之一，居全國第一位。由已圍潮上帶、未圍潮上帶、潮間帶和岸外輻射 沙洲四部分組成。其中潮上帶總面積443萬畝（已圍400萬畝），潮間帶398萬畝，輻射沙洲190萬畝。

1.1.3 地形氣候

沿海地區(qū)地域優(yōu)勢明顯，氣候宜人，地處長江、淮河和沂沭泗河流域的最下游。區(qū)內(nèi)除連云港境內(nèi)分布有少量山丘區(qū)外，多是長期淤圍形成的平原墾區(qū)演化而來的海積平原區(qū)，地勢平坦，地面高程多在2.0～4.0米左右。

該區(qū)地處北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，屬海洋性氣候，具有明顯的季風(fēng)特性，冬干旱，夏濕熱，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫13～15℃，年降雨量900～1050mm，南部多于北部，年際變化較大，年內(nèi)降雨的60～70％集中在6～9月。

1.1.4 土壤狀況

沿海地區(qū)屬平原海岸，地勢開闊，地形平坦，土壤類型不多。土壤分類單元與地理景觀單元基本一致，生態(tài)類型的演替、地理景觀的變化和土壤類型的發(fā)育三者基本一致，除了云臺山區(qū)的棕壤和贛榆沿海的砂姜黑土類外，其他廣闊的平原海岸中，海堤以外潮間帶內(nèi)分布著濱海鹽土類，堤內(nèi)老墾區(qū)主要分布著潮土類（包括灰潮土、鹽化潮土、棕潮土、鹽化棕潮土四個亞類）。土壤鹽分、土壤養(yǎng)分和土壤物理性質(zhì)除新墾區(qū)和堤外灘涂外，已具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.1.5水資源

沿海地區(qū)分屬三大水系，廢黃河以北屬沂沭泗水系；廢黃河以南至328國道、如泰運河為淮河下游區(qū)；如泰運河以南屬長江流域。在 水資源開發(fā)利用和合理配臵方面，以保障城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水和農(nóng)田灌溉用水為主，加強(qiáng)供水水源及輸水干線建設(shè)。經(jīng)多年建設(shè)，初步實現(xiàn)長江與淮河流域之間互濟(jì)互調(diào)，形成了江水北調(diào)、江水東引及沿江自引三大供水區(qū)。2007年沿海地區(qū)總供水量123.6億m3。其中，地表水源供水量121.3億m3，占98.1%；深層地下水源供水量2.3億m3，占1.9%。地表水源供水量中，蓄水工程供水量53.4億m3，引水工程供水量51.2億m3，提水工程供水量6.8億m3，跨流域調(diào)水量9.9億m3。沿海地區(qū)供水保證率總體上已超過50%，接近75%。東引供水區(qū)的里下河腹部地區(qū)基本達(dá)到75%，沿海斗南、斗北墾區(qū)受里下河河網(wǎng)輸水能力及節(jié)點控制水位限制，現(xiàn)狀供水保證率在50%以上，接近75%。渠北濱海、響水達(dá)到75%。北調(diào)供水區(qū)，淮南沿運供水保證率達(dá)到90%以上，連云港市內(nèi)直接供水區(qū)供水保證率達(dá)60%左右，補(bǔ)水供水區(qū)為50%。沿江自引供水區(qū)供水保證率已接近95%。在水資源保護(hù)方面，制定頒布了《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實行水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)管理。沿海三市共有357個水功能區(qū)，其中連云港83個，鹽城94個，南通180個。已初步形成蓄（北部地區(qū)）、引、提、調(diào)相結(jié)合的供水網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)田骨干排灌水系已基本形成，溝渠縱橫，農(nóng)田水利條件較好，基本具備新灘涂開發(fā)的引水改良條件。

1.1.6 生物資源

沿海地區(qū)生態(tài)類型多樣，有野生脊椎動物600多種，其中有白鰭豚、中華鱘、丹頂鶴等國家一級保護(hù)動物11種，二級保護(hù)動物40余種。有野生植物1000余種，其中有國家保護(hù)物種7種。有藥用動、植物1098種。

沿海灘涂潮上帶天然植被茂密，有蘆葦、蒲草、大米草等纖維植物，有何首烏、羅布麻等藥用植物等。珊瑚及金鑲玉竹為江蘇珍稀名特產(chǎn)?動物資源主要分水生?陸生和鳥類?水生動物中的海洋水產(chǎn)品是沿海地區(qū)的主要水產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)魚類為帶魚?鰳魚?黃魚?鯧魚、加吉魚等?前三島海區(qū)有刺參?扇貝?鮑魚等?海區(qū)浮游植物以適溫、適鹽范圍較廣的近岸低鹽廣布種和暖溫帶種為主，共有190種。潮間帶底棲生物年平均生物量為57.17克／平方米。陸上動物主要為陸生野生動物及人工飼養(yǎng)的畜禽品種，其中人工畜禽品種達(dá)12科?18屬?90多個品種?陸生野生動物有麋鹿、河麂等獸類20多種，各種鳥類225種，國家重點保護(hù)或珍稀瀕危鳥類有90多種?可供農(nóng)業(yè)開發(fā)的生物資源豐富。1.2 社會經(jīng)濟(jì)

1.2.1人口及其分布

2007年本區(qū)域總?cè)丝?058.15萬人，約占全省人口的26.99%。區(qū)域人口密度較低，平均人口密度634人/平方公里，比全省平均人口密度少109人，18個縣中低于全省平均人口密度的有10個縣。不同區(qū)域有很大差別，如海門市有1072人/平方公里，而大豐市僅有238人/平方公里。本區(qū)域鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)799.08萬人，約占區(qū)域總?cè)丝诘?8.83％，鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重最高的是啟東市，為53.8%，比重最低的是響水縣，為33.62%。鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)中農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員308.3 6 萬人，占區(qū)域鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的40％，跟全省40.83%平均水平相當(dāng)，占區(qū)域總?cè)丝诘?4.98％，比全省的平均水平高出2.79個百分點。農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員比重最大的是灌南縣，為61.93％，比重最低的是如東縣，為26.81％。(見附表)1.2.2 綜合經(jīng)濟(jì)實力

整個沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況從南到北基本呈遞減形態(tài)。2000年至2007年江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長14.63%。到2007年底，財政收入達(dá)到241.94億元，年均增長13.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值4101.32億元，占全省的15.88%，是2000年的2.6倍，其中第一產(chǎn)業(yè)538.97億元，第二產(chǎn)業(yè)2130.09億元，第三產(chǎn)業(yè)1797.24億元。地區(qū)生產(chǎn)總值以各縣（市）來看，通州市最高，為323.33億元，灌南縣最低，為62.53億元。本地區(qū)實有耕地面積2428.56萬畝，占全省耕地面積的34.23%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1091.99億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35.63％，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值485.19億元，林業(yè)產(chǎn)值20.63億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值289.59億元，漁業(yè)產(chǎn)值233.13億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)59.39億元。農(nóng)業(yè)與林牧漁產(chǎn)值比為47.17：52.83，如不計林業(yè)產(chǎn)值，則種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比為48.14:51.86。從市縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值來看，東臺市最高，為103.75億元，灌南縣最低，為27.58億元。與2000年相比，沿海區(qū)域的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.4：43.9：32.7調(diào)整到12.07：47.69：40.24。可見，第二產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸增加。

1.2.3 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

科技興農(nóng)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 進(jìn)一步提高。沿海地區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1028.40 萬千瓦，有效灌溉面積1998萬畝，旱澇保收面積966萬畝，節(jié)水灌溉面積569萬畝。

2000年到2007年，糧食產(chǎn)量由1026.64萬噸增加到1134.09萬噸，占農(nóng)產(chǎn)品總量的77.74%下降到72.7%，占全省糧食產(chǎn)量由33.05%上升到36.31%。油料產(chǎn)量由82.49萬噸降到72.66萬噸，棉花產(chǎn)量由221891噸增加到291229噸，肉類總產(chǎn)量由110.54萬噸增加到117.55萬噸，其中，豬牛羊肉產(chǎn)量由72.08萬噸增加到72.98萬噸，占肉類總產(chǎn)量的62.08%。水產(chǎn)品總量由151.74萬噸增加到205.41萬噸，占全省水產(chǎn)品產(chǎn)量的50.22%。從時間序列看，江蘇沿海地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品絕對產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，而且占全省的比重也呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢；從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)看，糧食占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重處于領(lǐng)先地位，高達(dá)72.7%左右，歷年相對穩(wěn)定。棉花和水產(chǎn)品產(chǎn)量比重也在逐年增加。豐富的農(nóng)產(chǎn)品原料既是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地的基礎(chǔ)。

1.2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件

交通方面，本地區(qū)有新長鐵路穿越鹽城市和南通市，連接本區(qū)的有沿海、寧靖鹽、寧通、徐淮鹽、寧連等高速公路。隨著公路建設(shè)投資力度的加大，支線路況也得到了極大的改善，全地區(qū)共有公路里程達(dá)41284公里，占全省公路總里程的30.87％，公路密度1.18公里/平方公里，比全省公路密度小0.12公里/平方公里。

防洪減災(zāi)體系建設(shè)方面，把大江大河綜合整治作為防洪減災(zāi)體系建設(shè)的重點，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)以及中小河流治理。淮河下游地 區(qū)建立了以洪澤湖蓄滯上中游洪水經(jīng)入江水道、入海水道、分淮入沂，分泄入江入海的防洪體系，總泄流能力達(dá)到15270～18270m3/s，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。沂沭泗地區(qū)建立了以南四湖、駱馬湖、石梁河水庫三庫調(diào)節(jié)洪水，新沂河、新沭河兩河分泄入海的防洪體系，目前正按50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。長江按照“因堤防，守節(jié)點，穩(wěn)河勢，止江坍”的治理方針進(jìn)行重點治理與維護(hù)，長江堤防已能防御1954年型長江潮位加十級風(fēng)浪的防洪標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到50年一遇。海堤總長855km，按照50年一遇高潮加10級風(fēng)浪加安全超高1m進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)。區(qū)域?qū)嵭泻闈撤种巍⒏叩头峙拧Ｉ角饏^(qū)水庫攔蓄、等高截洪系；平原地區(qū)分片形成獨立排水區(qū)，澇水主要通過東西或南北向河道入海為主；低洼地圈圩防洪、建站排澇。城市防洪建設(shè)主要依托流域防洪、區(qū)域治理構(gòu)筑城市防洪保護(hù)圈。

沿海地區(qū)擁有一批國際知名度高、經(jīng)貿(mào)往來頻繁的著名口岸，與韓國、日本等國隔海相望，同世界上100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。連云港位于歐亞大陸橋的東橋頭堡，南通市地處長江出海口，交通條件便利。北部以連云港港為中心大港，包括連云港兩翼柘汪、海頭港群和灌河港口集群；中部以大豐港為中心港口，包括射陽港、陳家港等；南部以南通洋口港為中心大港，形成包括呂四港、東灶港與南通港的港口集群。目前在建有大豐港、洋口港兩大深水港口，港口項目的建設(shè)極大地推動了沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位非常有利于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

1.2.5 優(yōu)勢高效特色產(chǎn)業(yè) 沿海各縣（市）充分利用區(qū)位優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢，集聚產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，如贛榆、東海設(shè)施蔬菜、灌云蘆蒿、東臺西瓜、大豐大蒜、射陽薹蒜、通州水芹等特色蔬菜，贛榆的大櫻桃、東海的草莓和葡萄、射陽的日本梨、海安的柿等特色水果；連云港市的海針品和設(shè)施漁業(yè)、鹽城市的海淡水大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、南通市的紫菜和經(jīng)濟(jì)貝類養(yǎng)殖；以及南通和鹽城南部地區(qū)的豬、蛋禽、肉禽、山羊養(yǎng)殖，鹽城北部的生豬、家禽養(yǎng)殖，連云港的豬、家禽、肉牛養(yǎng)殖等。沿海觀賞苗木產(chǎn)銷歷史悠久，基礎(chǔ)較好，南通如皋是國內(nèi)知名的花木之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)，連云港花卉產(chǎn)業(yè)以球根切花為主，是國內(nèi)反季節(jié)切花百合、郁金香、非洲菊的重要生產(chǎn)基地，東臺將成為全球最大的甜葉菊種植加工基地，南通地區(qū)的四青作物、四色豆等特糧特經(jīng)作物蜚聲海內(nèi)外。射陽的藥用菊花產(chǎn)銷量在國內(nèi)名列前茅。

1.2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

沿海地區(qū)有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1649家，總銷售收入達(dá)777.6億元。省級以上龍頭企業(yè)58家，其中國家重點龍頭企業(yè)11家，銷售收入10億元以上龍頭企業(yè)5家，5億元以上的龍頭企業(yè)22家。有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4009個，加入合作組織農(nóng)戶達(dá)165萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的22％。

“十五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的年均增長近15%。2007年沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到736.33億元。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步實現(xiàn)了由初加工向深加工的轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，形成了以糧油、果蔬、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工 為主導(dǎo)行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成。各地根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和市場需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和加工區(qū)。

1.2.7 農(nóng)村居民生活

村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間進(jìn)一步合理，功能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，農(nóng)村居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6038元；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降，農(nóng)村居民收入和生活質(zhì)量明顯提高。1.3 制約因素

1.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)布局不夠集中，生產(chǎn)基地相對分散，缺少覆蓋面大的專業(yè)化生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后加工規(guī)模和整體水平還比較低, 沿海三市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.65:1，其中鹽城市僅為0.37:1，而發(fā)達(dá)國家為2～4:1。另外，拉動力大的龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。目前以專業(yè)化產(chǎn)地批發(fā)市場為主的市場載體輻射帶動能力還不強(qiáng)，沒有真正形成農(nóng)產(chǎn)品集散地，農(nóng)副產(chǎn)品的流通仍然停留在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)貿(mào)市場水平。以龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)合作組織為主的市場主體發(fā)育程度還不高，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度有待于進(jìn)一步提高。

1.3.2農(nóng)業(yè)投入不足

雖然沿海地區(qū)總體上已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)階段，但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、財政支持“三農(nóng)”的能力還很低。現(xiàn)有的資金、技術(shù)、人才等要素仍然嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，標(biāo)準(zhǔn)低，不配套，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，“缺錢養(yǎng)兵、無錢打仗”現(xiàn)象仍然普遍。以工哺農(nóng)的各項措施還沒有真正落到實處，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都制約著沿海農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

1.3.3自然災(zāi)害頻繁

江蘇沿海地區(qū)處于淮河、沂沭泗水系、長江下游，東臨黃海，是洪水走廊，淮沂沭泗20萬km2流域洪水和江蘇境內(nèi)4萬km2洪澇水穿過沿海地區(qū)進(jìn)入黃海，易形成洪澇夾擊的局面。該區(qū)還濱江臨海，臺風(fēng)暴雨發(fā)生的頻率較高，臺風(fēng)暴雨的特點是歷時較短，暴雨強(qiáng)度大、潮水位高、破壞力強(qiáng)，若同時遇天文大潮汛，易形成風(fēng)暴潮。由于沿海地區(qū)特定的地理位臵、地形地貌、氣候條件決定其易受洪、澇、旱、漬、海潮、臺風(fēng)暴等多種自然災(zāi)害影響，旱澇交替、洪澇并發(fā)、河海共漲、甚至一年多災(zāi)。

1.3.4可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，耕地數(shù)量將逐年減少，沿海地區(qū)人多地少的矛盾將更加突出；耕地質(zhì)量不高，中低產(chǎn)田比重大，區(qū)域內(nèi)濱海鹽土為全省面積最大的一類的中低產(chǎn)土壤，近期圍墾的灘涂土壤肥力低、土體含鹽和地下水礦化度較高，存在程度不同的鹽害 威脅，嚴(yán)重制約作物產(chǎn)量提高；防洪除澇和防風(fēng)暴潮工程體系雖已基本形成，但總體標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是部分區(qū)域易澇、入海河道擋潮閘下港道淤積及城市防洪薄弱問題比較突出，不能適應(yīng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。水資源配臵能力不足，水資源的年際變化大，降水過程與需水過程不相匹配，容易出現(xiàn)連續(xù)豐、枯水年，而該地區(qū)地勢平坦，缺乏水資源調(diào)蓄條件，當(dāng)?shù)貜搅骼檬钟邢蕖Ｋ廴救遮厙?yán)重，水生態(tài)環(huán)境問題突出。根據(jù)已有監(jiān)測資料評價，江蘇沿海地區(qū)僅32.0%的水功能區(qū)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，沿海地區(qū)河道湖庫等水體受到不同程度的污染，跨流域引水水源不同程度的受到污染，部分飲用水水源地水質(zhì)時段性超標(biāo)，地下水超采、地面沉降、水質(zhì)咸化，水生態(tài)環(huán)境惡化等問題比較突出，水污染總體形勢十分嚴(yán)峻；工業(yè)“三廢”問題，使局部地區(qū)的土壤和水體污染加重，小型養(yǎng)殖場和散戶的養(yǎng)殖污染治理率低；隨著農(nóng)村勞動力大量輸出，一些有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，留守農(nóng)村的勞動力素質(zhì)正在以驚人的速度呈下降趨勢。

第二章 總體規(guī)劃

2.1 指導(dǎo)思想和原則

2.1.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，充分整合沿海及其周邊地區(qū)各種資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式變革農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識培訓(xùn)農(nóng)民。不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合競爭力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。努力把沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為服務(wù)長三角、連接中西部、面向國內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、出口基地；建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技含量高、農(nóng)業(yè)物資裝備新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)成為在農(nóng)民收入中占有重要份額、在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占有重要位臵、在全國農(nóng)業(yè)中具有重要影響的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)；建設(shè)成為市場完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿意的社會主義新農(nóng)村。

2.1.2基本原則

一、優(yōu)質(zhì)高效外向原則

嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢高效特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。

二、可持續(xù)發(fā)展原則

合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加 強(qiáng)污染治理，統(tǒng)籌人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則

充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種因素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對比較優(yōu)勢，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點，發(fā)揮市場配臵資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。堅持以發(fā)展龍頭加工企業(yè)帶動產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能。

四、體制機(jī)制創(chuàng)新原則

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村支持保護(hù)制度，營造有利于發(fā)展新產(chǎn)品、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制條件和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2.2 發(fā)展定位與戰(zhàn)略

沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位為接納中西部，服務(wù)長三角和環(huán)渤海，面向國內(nèi)外的農(nóng)副產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流基地及“東、中、西農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”。具體的發(fā)展戰(zhàn)略包括：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織制度創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2.1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

加大動植物新品種的研發(fā)力度，提高動植物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，爭取在重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破，加大農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有害物質(zhì)檢測和監(jiān)控技術(shù)開發(fā)，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品質(zhì)量安全水平；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)，開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，促進(jìn)食品加工的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；開發(fā)資源高效綜合利用技術(shù)，農(nóng)田土壤改良、保護(hù)性耕作、水肥協(xié)同調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性土地生產(chǎn)力恢復(fù)和重建技術(shù)體系，開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)；要開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流過程中成套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平，研制適合沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，加強(qiáng)“3S”技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。

2.2.2體制與機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略

要對現(xiàn)有的農(nóng)村組織制度進(jìn)行創(chuàng)新, 完善和改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)戶的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的合作化水平，建立以管理企業(yè)化為特征的產(chǎn)業(yè)型組織。這種組織，既包括以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)組織，又包括以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重心的市場組織。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的構(gòu)成主體具有跨越產(chǎn)業(yè)界限，活動空間突破城鄉(xiāng)限制，運行效益體現(xiàn)綜合性特點。在繼續(xù)培育壯大企業(yè)組織的同時，按照“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，加大力度發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社等市場組織，積極發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)的示范 帶動作用，在農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場之間建起紐帶與橋梁，不斷提高農(nóng)民的自我組織程度，使其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動中發(fā)揮重要作用。

2.2.3企業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略

將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向工商業(yè)延伸，采取企業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取企業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在幾個方面：一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。以企業(yè)化經(jīng)營為基本理念，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量安全, 制定并實施一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程來規(guī)范和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)。二是重視市場營銷。要善于創(chuàng)造市場需求，通過市場細(xì)分方法，開發(fā)各種保健產(chǎn)品、安全食品、綠色食品；建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重；根據(jù)不同國家和地區(qū)不同的市場需求，努力開拓國內(nèi)外市場。三是抓好品牌經(jīng)營。沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要樹立市場知名度、信譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要主體的龍頭企業(yè)尤其需要培育名優(yōu)特品牌，農(nóng)產(chǎn)品要做大，就必須有名牌，只有名牌農(nóng)業(yè)才有市場競爭力，才有產(chǎn)品信譽(yù)。

2.2.4可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

運用可持續(xù)發(fā)展的原理和方法，尋求農(nóng)業(yè)生物與其環(huán)境的最適關(guān)系，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)資源綜合管理戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的安全化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。有機(jī)食品、綠色食品 和無公害食品是農(nóng)產(chǎn)品安全化的主要標(biāo)志，它與病蟲害防治、轉(zhuǎn)基因和飼料添加劑等技術(shù)息息相關(guān)。沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)也要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，健全國際通行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民不斷提升的消費要求，逐步增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的比重。二是注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，盡可能地逐步按無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及更高層次的社會需求，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要改變傳統(tǒng)的粗放型開發(fā)方式，走集約農(nóng)業(yè)之路，建設(shè)節(jié)約型社會。通過合理開發(fā)和使用各種自然資源，不斷提高生態(tài)和自然界進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的效率，進(jìn)而獲得最好的生態(tài)效果。三是探索循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好更安全的產(chǎn)品。2.3 發(fā)展目標(biāo)

2008年至2020年，江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)是： 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場體系日趨完善，農(nóng)民收入顯著增加，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。具體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。建立和完善沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的長效機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既爭取一個時期的較 18 快增長，又保持一種良好的增長態(tài)勢；既實現(xiàn)一個時期的增長指標(biāo)，又為今后的增長積蓄后勁。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.8萬元以上。

——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2020年，沿海地區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在2750萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1300萬噸。棉花、油料、肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯改善，建成穩(wěn)定的特糧特經(jīng)生產(chǎn)加工出口基地。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展安全、生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效種植業(yè)和畜牧業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加速發(fā)展園藝業(yè)和漁業(yè)，加速發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2020年，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1100萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)30億美元。通過優(yōu)化調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2：1。

——生態(tài)平衡發(fā)展。廣泛開展農(nóng)田廢棄物綜合利用項目，大力推廣戶用沼氣和改廚、改廁，保持農(nóng)村環(huán)境凈化美化，到2020年，畜禽糞便處理率提高到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到90%，農(nóng)業(yè)面源主要污染物總氮、總磷入河量削減60%以上；進(jìn)一步完善沿海防護(hù)林建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，林木覆蓋率達(dá)到26%。

——農(nóng)村組織化程度進(jìn)一步提高。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快組織創(chuàng)新，到2020年，適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比達(dá)到80%以上，有60%的農(nóng)戶加入各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng) 戶數(shù)的80%。

第三章 空間布局

為落實沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在發(fā)展的空間布局上確定為“三帶三基地”，即優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶、高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

3.1 優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)帶

3.1.1 發(fā)展思路

始終堅持把糧食生產(chǎn)擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位臵，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)定提高糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改善技術(shù)裝備，提高單產(chǎn)水平，發(fā)展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，使該地區(qū)成為全省最重要的糧食、棉花、油料的主產(chǎn)區(qū)，讓沿海農(nóng)業(yè)開發(fā)為全省乃至全國的糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

3.1.2 發(fā)展目標(biāo)

2012年沿海地區(qū)糧食作物播種面積保持在2800萬畝、總產(chǎn)1250萬噸左右，其中：南通800萬畝、鹽城1350萬畝、連云港650萬畝。2020年沿海地區(qū)糧食作物播種面積保持在2750萬畝、總產(chǎn)1300萬噸左右，其中：南通750萬畝、鹽城1350萬畝、連云港650萬畝。

2012年沿海地區(qū)棉花面積保持在300萬畝左右，總產(chǎn)量30萬噸左右，其中：南通55萬畝、鹽城230萬畝、連云港15萬畝。2020 20 年沿海地區(qū)棉花面積保持在370萬畝左右，總產(chǎn)量37萬噸左右，其中：南通80萬畝、鹽城280萬畝、連云港10萬畝。

2012年沿海地區(qū)油菜面積保持在300萬畝，總產(chǎn)量60萬噸，其中：南通150萬畝、鹽城150萬畝；2020年沿海地區(qū)油菜面積保持在360萬畝左右，總產(chǎn)量80萬噸，其中：南通 180萬畝、鹽城180萬畝。在連云港建成50萬畝花生生產(chǎn)基地，鹽城建成100萬畝柴油原料油菜生產(chǎn)基地。

3.1.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、優(yōu)勢糧油主產(chǎn)區(qū)

鹽城的渠北農(nóng)業(yè)區(qū)、里下河農(nóng)業(yè)區(qū)，南通的江海農(nóng)區(qū)、如海農(nóng)區(qū)，連云港的中部平原農(nóng)區(qū)重點突出優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥，中西部重點突出花生。南通重點發(fā)展如東、通州西部早熟晚粳稻區(qū)，海安里下河遲熟中粳稻區(qū)，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)，全力打造“雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶”，突出雙低油菜的綜合利用，改善城鄉(xiāng)居民的食用油品質(zhì)，力爭建成獨具特色的國家級優(yōu)質(zhì)商品菜籽生產(chǎn)基地帶和優(yōu)質(zhì)雙低菜籽油開發(fā)中心。鹽城糧食生產(chǎn)重點發(fā)展沿海、里下河和渠北三大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，油料生產(chǎn)重點發(fā)展沿海和里下河兩大優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。連云港重點發(fā)展贛榆、東海、灌云、灌南等縣區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)，薔薇河沿線、灌南河兩岸優(yōu)質(zhì)大米，隴海線以北優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，贛榆、東海優(yōu)質(zhì)花生。蘇北鹽沼濕地重點發(fā)展耐鹽油料作物。

二、沿海高品質(zhì)棉區(qū)

鹽城市204國道以東、蘇北灌溉總渠以南、沿海灘涂以西的農(nóng)業(yè) 區(qū)，連云港市的沿海地區(qū)，南通市的如東墾區(qū)、啟東、通州等區(qū)域重點發(fā)展雜交棉和高品質(zhì)棉。鹽城棉田種植區(qū)域主要建設(shè)三大塊：一是沿海棉區(qū)；二是里下河棉區(qū)；三是渠北棉區(qū)，重點發(fā)展沿海棉區(qū)的東臺、大豐、射陽和亭湖四個縣（市區(qū)），發(fā)展種植面積在2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 48個，5萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12個，10萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2個。連云港市重點發(fā)展灌云、灌南縣中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)棉花。南通重點建設(shè)如東和啟東兩大優(yōu)勢區(qū)，其中如東棉區(qū)發(fā)展高品質(zhì)棉15萬畝，規(guī)模化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地10萬畝；啟東棉區(qū)發(fā)展高品質(zhì)棉15萬畝，規(guī)模化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。3.2高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.2.1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮沿海地區(qū)區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動力，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配臵，加快發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、園藝、蠶桑、啤酒大麥、蓖麻等優(yōu)勢高效特色產(chǎn)業(yè)，形成一批以農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化為特征，面向中心城市和長三角地區(qū)，輻射江蘇全省及周邊省市的優(yōu)勢高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.2.2 發(fā)展目標(biāo)

一、水產(chǎn)業(yè)

到2012年，沿海地區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量238萬噸，比2007年增長16%；漁業(yè)總產(chǎn)值570億元，比2007年增31%。海洋捕撈、內(nèi)陸捕撈保持 22 穩(wěn)定，淡海水養(yǎng)殖規(guī)模、品質(zhì)和效益明顯提高，漁業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)較快增長。漁民人均純收入超過1.2萬元，比2007年增長46%左右。沿海漁業(yè)資源環(huán)境得到初步改善。

到2020年，沿海地區(qū)將實施數(shù)百萬畝灘涂圍墾工程，其中相當(dāng)部分圍墾后的土地將進(jìn)行海水養(yǎng)殖，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量因此可能大幅提高，沿海水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)到300萬噸，比2007年增加100萬噸，增長50%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)130萬噸，增加70萬噸，增加90%。二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大，沿海漁業(yè)總產(chǎn)值將超過720億元，比2007年增長66%。

二、畜牧業(yè)

到2012年，沿海地區(qū)生豬出欄穩(wěn)定在1050萬頭，家禽飼養(yǎng)穩(wěn)定在3億只左右；奶牛存欄發(fā)展到2.8萬頭左右，羊出欄發(fā)展到560萬只左右；規(guī)模養(yǎng)殖的比重，生豬（年出欄50頭以上）提高到60％，蛋雞（存欄500只以上）提高到80％，肉雞（年出欄2000只以上）提高到80％；肉類總產(chǎn)量達(dá)到135萬噸；蛋類產(chǎn)量達(dá)到160萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到9.2萬噸。

到2020年，沿海地區(qū)生豬出欄發(fā)展到1250萬頭左右，家禽飼養(yǎng)發(fā)展到4億只左右；奶牛存欄發(fā)展到4萬頭左右，羊出欄發(fā)展到850萬只左右；規(guī)模養(yǎng)殖的比重，生豬（年出欄50頭以上）提高到80％，蛋雞（存欄500只以上）提高到90％，肉雞（年出欄2000只以上）提高到90％；肉類總產(chǎn)量達(dá)到160萬噸；蛋類產(chǎn)量達(dá)到182萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到18萬噸。

三、園藝業(yè)

到2012年，預(yù)測性種植面積872萬畝，產(chǎn)量2080萬噸，產(chǎn)值290億元。其中蔬菜播種面積710萬畝，設(shè)施蔬菜面積300萬畝,設(shè)施蔬菜比例達(dá)42%，總產(chǎn)1420萬噸，總產(chǎn)值220億元，蔬菜出口創(chuàng)匯2億美元。食用菌種植面積1億平方米。果樹面積100萬畝，產(chǎn)量90萬噸，產(chǎn)值22億元。花卉苗木面積25萬畝，銷售額18億。茶葉2萬畝，產(chǎn)量400噸、產(chǎn)值5000萬元。

到2020年，預(yù)測性種植面積1168萬畝，產(chǎn)量2320萬噸，產(chǎn)值667億元。其中蔬菜播種面積1000萬畝，設(shè)施蔬菜面積400萬畝,設(shè)施蔬菜比例達(dá)40%，總產(chǎn)2200萬噸，總產(chǎn)值600億元，出口創(chuàng)匯5億美元，食用菌種植面積2億平方米。果樹面積120萬畝，產(chǎn)量120萬噸，產(chǎn)值35億元。花卉苗木40萬畝，高效花卉苗木面積占比達(dá)95%以上，銷售額30億元；茶葉8萬畝，產(chǎn)量1500噸，產(chǎn)值2.5億元。

四、特色產(chǎn)業(yè)

到2012年，沿海地區(qū)桑田面積保持在70萬畝左右，優(yōu)質(zhì)高效桑田62萬畝左右；優(yōu)質(zhì)啤麥種植面積達(dá)到150萬畝以上，提供優(yōu)質(zhì)啤麥原料50萬噸，建成全省第一、全國一流的優(yōu)質(zhì)啤麥生產(chǎn)基地、全球一流的甜葉菊生產(chǎn)基地；發(fā)展高效四青作物，面積超85萬畝； 2020年，沿海地區(qū)桑田面積保持在75萬畝水平，優(yōu)質(zhì)高效桑田65萬畝，高效桑田面積達(dá)到桑田總面積的90%；高效四青作物面積超100萬畝，優(yōu)質(zhì)花生、專用甘薯、飼料玉米、特色豆類、中藥材及糖料香料 超50萬畝、50萬畝、100萬畝、50萬畝、20萬畝。同時積極發(fā)展沿海地區(qū)的耐鹽植物，支持農(nóng)民種植開發(fā)耐鹽蓖麻等耐鹽油料作物，促進(jìn)該地區(qū)逐步形成耐鹽油料植物特色產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、水產(chǎn)業(yè)

在淺海養(yǎng)殖帶（0米線以下到負(fù)10米左右海域），主要進(jìn)行浮繩（筏）式海帶、紫菜等藻類養(yǎng)殖和貽貝、扇貝等貝類吊養(yǎng)，海水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，底播貝類等養(yǎng)殖；在灘涂養(yǎng)殖帶（漲潮時淹沒、退潮時露出水面的地帶，包括連陸灘涂和輻射沙洲），主要進(jìn)行半浮筏式紫菜養(yǎng)殖和文蛤、青蛤、四角蛤、雜色蛤等貝類養(yǎng)殖；在海水池塘養(yǎng)殖帶（海堤內(nèi)池塘），主要進(jìn)行海水蝦、蟹、魚、貝類的養(yǎng)殖；該帶也是進(jìn)行陸上海水設(shè)施養(yǎng)殖的區(qū)域；在淡水養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)（主要為淡水庫、池塘、河溝等），主要進(jìn)行淡水特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益，在沿海地區(qū)這里建設(shè)一批魚蝦貝藻蟹類良種繁育場，高效生態(tài)規(guī)模化特色水產(chǎn)品基地，高校設(shè)施漁業(yè)示范基地；在海洋捕撈漁業(yè)區(qū)（海堤外除海水養(yǎng)殖以外的廣闊灘涂和海域），主要進(jìn)行海洋捕撈的流刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、定臵網(wǎng)、釣具等各種捕撈工具的生產(chǎn)作業(yè)。

二、畜牧業(yè)

沿海畜牧業(yè)發(fā)展基本呈均勻分布，其中南通地區(qū)及鹽城南部以豬、蛋禽、肉禽、山羊為重點，鹽城北部以生豬、家禽為重點，連云港以豬、家禽、肉牛為重點。全區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)3個祖代種畜禽場（祖 代種豬場、祖代肉雞場、祖代蛋雞場），建立畜禽良種繁育體系；在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批起點較高，規(guī)模較大的生態(tài)奶牛場、養(yǎng)豬場和肉雞、蛋雞場，積極推進(jìn)公司＋農(nóng)戶適度規(guī)模，公司＋合作社＋農(nóng)戶適度規(guī)模模式，推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化程度。具體建設(shè)內(nèi)容和布局如下：

東海、贛榆、灌南、灌云、東臺、大豐、濱海、阜寧、響水、如皋、如東、海安、通州等13個縣（市）發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品豬；灌南、東臺、阜寧、如東發(fā)展苗豬生產(chǎn)；東臺市發(fā)展乳豬生產(chǎn)；東海、灌云、東臺、如東、如皋、啟東、海門發(fā)展肉雞；贛榆、鹽都、東臺、海安、射陽發(fā)展蛋雞；響水、濱海、阜寧、灌云、灌南等縣發(fā)展蘇北草雞；東海、灌南、灌云、響水、建湖發(fā)展肉鴨、鵝；東臺、海門、啟東、如皋、大豐等發(fā)展山羊生產(chǎn)；東海、贛榆、灌南等發(fā)展肉牛生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；東海、啟東、海門、東臺、大豐、灌云發(fā)展奶牛；贛榆縣發(fā)展皮毛獸生產(chǎn)；大豐、東臺、射陽、灌南等縣發(fā)展皮、毛兔生產(chǎn)。

三、園藝業(yè)

1、出口創(chuàng)匯蔬菜主產(chǎn)區(qū)。連云港以蘆筍、牛蒡、洋蔥、大蒜、速凍葉菜、淺水藕、草莓等為重點；鹽城以大蒜、蘿卜、胡蘿卜、蘆筍等根莖類蔬菜為重點；南通以豆類蔬菜、青花菜、蘆筍、綠葉菜類（菠菜、雪里蕻等）等為重點,以出口日韓為主，擴(kuò)大美歐市場，建成我國沿海重要的出口加工蔬菜產(chǎn)業(yè)群。每年出口蔬菜增長30%。建設(shè)出口蔬菜基地100萬畝，培育出口蔬菜萬噸以上或創(chuàng)匯1000萬美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業(yè)8家，其中5000萬美元以上的企業(yè)2家。

2、設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)。以擴(kuò)大大棚春提早、秋延后設(shè)施栽培和日光溫室冬春茬栽培為重點，發(fā)展高效設(shè)施蔬菜基地。連云港以發(fā)展日光溫室、大中棚為重點，以生產(chǎn)番茄、辣椒、黃瓜等茄果類蔬菜為重點；鹽城以發(fā)展大中棚為重點，鹽城北部適當(dāng)發(fā)展日光溫室，以生產(chǎn)西瓜、辣椒、茄子、西葫蘆等蔬菜為重點；南通以發(fā)展大中棚為重點，適當(dāng)發(fā)展連棟大棚（2-3連棟為宜），以生產(chǎn)西瓜、甜瓜及及茄果類、葉菜類蔬菜為重點，大力發(fā)展大棚防蟲網(wǎng)覆蓋栽培。日光溫室以生產(chǎn)冬春茬蔬菜為重點，大中棚以生產(chǎn)春早熟、秋延后蔬菜為重點。大力發(fā)展鋼架大棚，提高鋼架大棚在蔬菜設(shè)施栽培中的比例，提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施抗災(zāi)能力。

3、滬銷蔬菜（以上海、杭州、蘇南為重點的長三角地區(qū)）。以南通、鹽城、連云港為重點，以生產(chǎn)速生葉菜、豆類蔬菜等不耐貯運的蔬菜、地方特色蔬菜及市場適銷蔬菜為重點，建成長三角大中城市“菜藍(lán)子”基地。以南通、鹽城的南部為主，發(fā)揮交通便捷、生態(tài)條件優(yōu)越的優(yōu)勢，建立番茄、茄子、辣椒、豆類以及耐鹽蔬菜沿海特色蔬菜基地100萬畝；在南通入海口縣市，依托三條長江大橋（崇啟、崇海、蘇通大橋），建立優(yōu)質(zhì)安全綠色葉菜生產(chǎn)基地100萬畝，品種為小青菜、菠菜、薺菜、生菜、芹菜及韭菜等。重點建設(shè)區(qū)域性工廠化育苗中心，標(biāo)準(zhǔn)化菜地和產(chǎn)地蔬菜配送中心，在集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)年育苗1億株以上的大型育苗中心10座，年育苗5000萬株的中型育苗場20座；建設(shè)和完善基地排灌溝渠、道路、供電和噴滴灌設(shè)施；以國有農(nóng)場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)產(chǎn)地凈菜加工配送中心，配備蔬菜預(yù)冷庫、冷藏 車。

4、食用菌主產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)。南通重點發(fā)展靈芝、蛹蟲草等高檔保健、藥用食用菌；鹽城重點蘑菇、平菇、草菇和靈芝、蛹蟲草等食用、藥用菌；連云港重點發(fā)展香菇、蘑菇、草菇等食用菌生產(chǎn)。沿海地區(qū)共建設(shè)2億平方米優(yōu)質(zhì)高效食用菌生產(chǎn)基地,重點建設(shè)5000萬平方米食用菌生產(chǎn)核心基地，輻射提高1億平方米。重點扶持建設(shè)食用菌菌種生產(chǎn)和食用菌加工企業(yè)，提高加工設(shè)施水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。

5、花卉苗木主產(chǎn)區(qū)。重點在如皋、灌云、贛榆建立起規(guī)模在萬畝以上的觀賞苗木生產(chǎn)基地3個。重點發(fā)展耐鹽、抗風(fēng)、耐瘠薄的沿海景觀樹種；發(fā)展株型優(yōu)美、生長勢快，富于季相、色相變化的彩葉樹種、觀賞灌木、喬木、半喬木及攀援、地被植物等，保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境，提高苗木移栽成活率。大力推廣苗木全程容器栽培技術(shù)。在如皋建立年產(chǎn)量達(dá)100萬盆的商品盆景生產(chǎn)基地，在發(fā)展地方特色的樹種盆景如羅漢松、黃楊、銀杏等，積極開發(fā)新樹種盆景。在灌云、灌南、贛榆、東海四縣和連云港市郊區(qū)建立日光溫室切花生產(chǎn)基地，重點發(fā)展豐產(chǎn)、耐低溫、適宜蘇北沿海日光溫室栽培的球根花卉品種與對日出口的切花菊，開展設(shè)施反季節(jié)切花栽培和貯運保鮮，擴(kuò)大郁金香、百合等種球繁育能力，提高種球自給率、切花生產(chǎn)和應(yīng)市能力。以射陽縣為主建立藥用與食用花卉基地，利用現(xiàn)有的資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和發(fā)展基礎(chǔ)，在繼續(xù)生產(chǎn)藥用菊的同時，重點發(fā)展江蘇地道中藥材產(chǎn)品。

6、水果主產(chǎn)區(qū)。以射陽、大豐、東臺、如東、啟東、海安為重點，新建優(yōu)質(zhì)梨基地5萬畝，重點以若光、喜水、翠冠、黃冠、黃金等早中熟梨為主，其中建設(shè)棚架梨基地3萬畝，品種以若光、喜水、黃金、翠冠為主。建設(shè)產(chǎn)后分級包裝流水線10條，500噸至1000噸冷庫10座；以贛榆為核心，輻射到東海、新浦、連云區(qū)，新建大櫻桃基地5.5萬畝，包括平整園地、溝系配套、土壤改良及灌溉設(shè)施、種苗培育等；在南通現(xiàn)有鮮食葡萄1萬畝的基礎(chǔ)上，新建高檔鮮食葡萄基地3萬畝，建設(shè)避雨設(shè)施3萬畝；在贛榆、東海新建黑莓基地1萬畝，板栗基地2萬畝，草莓基地3萬畝，在海門、啟東、通州、如皋新建草莓基地5萬畝，建設(shè)贛榆黑莓加工園區(qū)及東海草莓板栗加工園區(qū)；在連云港云臺山、贛榆丘陵山區(qū)建設(shè)小網(wǎng)格防護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)化防凍茶園2萬畝，新建清潔化茶葉加工廠10座，改建20座。

四、特色產(chǎn)業(yè)

1、高效特經(jīng)特糧區(qū)。指鹽城海堤以外潮上帶灘涂鹽土農(nóng)業(yè)區(qū)、渠北農(nóng)區(qū)、南通的海門、啟東、連云港西部崗嶺農(nóng)區(qū)等旱作區(qū)。鹽城沿海灘涂大力示范推廣海蓬子、蘆筍、海莢菜、紅菊苣等耐鹽作物，能用海水灌溉的耐鹽作物種植面積占耐鹽作物種植總面積的60%以上，到2012年和2020年，耐鹽作物種植面積分別達(dá)到10萬畝和30萬畝，產(chǎn)值分別達(dá)到4億元和12億元。在鹽城的渠北農(nóng)區(qū)大力發(fā)展青食玉米、青食花生、青食毛豆、青食山芋等“四青”經(jīng)濟(jì)作物，在響水、濱海等縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展青食玉米。在濱海界牌、濱淮、八巨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展青食甘薯。在阜寧施莊、濱海界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展青 食花生。在濱海界牌、東坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展青食大豆。南通穩(wěn)定現(xiàn)有特經(jīng)特糧種植面積230萬畝，發(fā)展高效特經(jīng)特糧，2012年高效四青作物面積超80萬畝，高效特色作物面積達(dá)20萬畝；2020年高效四青作物面積超100萬畝，高效特色作物面積達(dá)40萬畝。連云港發(fā)展200萬畝出口型、觀光型果品和加工出口型特糧特經(jīng)，以東海、贛榆為重點，建設(shè)50萬畝食用、油用出口專用型花生生產(chǎn)基地；以東海、贛榆為重點，建設(shè)30萬畝高淀粉加工專用型甘薯生產(chǎn)基地；以灌云為重點，建設(shè)20萬畝高蛋白大豆基地。

2、蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。主要包括鹽城地區(qū)，南通高沙土地區(qū)、里下河地區(qū)以及通州地區(qū)。該區(qū)域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)有優(yōu)勢、有潛力、有前景的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成桑蠶產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色。以村組為建設(shè)單元，構(gòu)建蠶桑生產(chǎn)基地，打造高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合村莊治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在宜桑地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)栽部分桑田，乘勢填平補(bǔ)齊插花田，擴(kuò)大連片種植面積，緩解水旱互包、農(nóng)藥污染的矛盾。同時注重加強(qiáng)和引導(dǎo)蠶桑規(guī)模經(jīng)營，利用土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。在優(yōu)化桑園結(jié)構(gòu)過程中，每年按桑園面積5～10%的比例進(jìn)行老桑更新，提高桑園的整體素質(zhì)。

3、啤酒大麥優(yōu)勢區(qū)。主要是鹽城沿海農(nóng)業(yè)區(qū)，該區(qū)域主要建設(shè)方向為：建立優(yōu)質(zhì)啤麥生產(chǎn)基地，繼續(xù)保持全國主要啤麥生產(chǎn)基地的地位。發(fā)揮省啤酒大麥行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)啤麥麥芽、啤酒加工企業(yè)整合，為啤麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了信息和人才保證。加強(qiáng)啤酒大麥生產(chǎn) 和收脫貯技術(shù)推廣，添加烘干設(shè)備，增強(qiáng)啤麥加工自動化處理能力。

4、蓖麻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要在蘇北鹽土區(qū)，該區(qū)域發(fā)展以蓖麻等優(yōu)質(zhì)耐鹽油料作物為主。建立公司加農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，在政府支持下實現(xiàn)250萬畝鹽土和低產(chǎn)棉田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植開發(fā)耐鹽蓖麻等油料作物；利用耐鹽油料作物，提煉生物柴油，開發(fā)沿海生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。

3.3 生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

3.3.1 發(fā)展思路

以沿海生態(tài)、農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化及沿海風(fēng)情為主線，加快沿海生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化沿海濕地資源保護(hù)，充分挖掘沿海生態(tài)旅游資源，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容，以回歸自然、休閑度假、體驗農(nóng)味和觀光旅游為特色，以旅游引力強(qiáng)、開發(fā)潛力大的景區(qū)為基點的沿海地區(qū)休閑度假旅游觀光帶建設(shè)，發(fā)展集生態(tài)、觀光、休閑、科普、體驗、生產(chǎn)、購物于一體的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

3.3.2 發(fā)展目標(biāo)

力爭到2012年，森林覆蓋率達(dá)到21%，濕地資源得到充分保護(hù)，農(nóng)業(yè)觀光、休閑景點完善提高至180個，接待游客達(dá)到800萬人次、接待游客收入達(dá)到10億元。2020年森林覆蓋率達(dá)到26%，濕地資源保護(hù)得到改善提高，農(nóng)業(yè)觀光、休閑景點動態(tài)完善提高至250個左右，接待游客達(dá)到1600萬人次，接待游客收入達(dá)到23億元，整個沿海地 31 區(qū)農(nóng)民年人均增收100元，從業(yè)人員年均增收500元。

3.3.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

以沿海縣（市、區(qū)）為主線，在該地區(qū)建設(shè)沿海休閑度假觀光旅游農(nóng)業(yè)帶，有機(jī)融合第一、三產(chǎn)業(yè)，突出觀光度假特色。利用我省1000多公里海岸線的遼闊地域及其濕地，開發(fā)北部丘陵沙灘國外引種鮮花種植、中南部灘涂濕地特種蔬菜水果種植、海水種養(yǎng)殖、近海捕撈和灘涂圍墾廢灶興棉的農(nóng)耕開發(fā)歷等豐富資源，在沿海邊一帶發(fā)展融休閑度假、觀賞海邊風(fēng)情、海邊垂釣、體驗農(nóng)事和漁事勞作等為一體，輔以發(fā)展海邊特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的觀光農(nóng)業(yè)，如異域奇花觀光園、溫泉農(nóng)趣園、獵趣園、釣魚山莊、海水蔬菜園、百藥園等。

南通、鹽城、連云港三市的城郊地區(qū)建設(shè)都市觀光休閑農(nóng)業(yè)帶。主要發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園；以參與農(nóng)業(yè)活動為主的體驗農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、采摘園、教育農(nóng)場；以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如休閑農(nóng)舍、農(nóng)家樂、度假村；以民族文化為主的農(nóng)業(yè)活動節(jié)，如采摘節(jié)、桃花節(jié)、櫻桃節(jié)。通過發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、生產(chǎn)與消費、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將自然農(nóng)（漁）業(yè)區(qū)變?yōu)橛^光旅游區(qū)，讓城市居民觀嘗田園和漁村風(fēng)光，享受鄉(xiāng)村情趣，體驗大自然的美感。3.4 農(nóng)產(chǎn)品加工基地

3.4.1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)以三市市區(qū)及沿 32 海(江)港口區(qū)為中心，輻射整個沿海地區(qū)的大型農(nóng)漁產(chǎn)品加工基地和農(nóng)漁產(chǎn)品精深加工出口密集區(qū)。農(nóng)漁產(chǎn)品加工要立足現(xiàn)有區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)農(nóng)漁產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究開發(fā)，建立起以高新技術(shù)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用率和附加值，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等投向重點產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)棉、繭絲綢、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽制品、特種水產(chǎn)等加工產(chǎn)業(yè)。

3.4.2 發(fā)展目標(biāo)

2012年農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比超過1.1∶1，打造一批國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工研分分中心，力爭2012年，在現(xiàn)有11家國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上增加到15家；沿海三市每年每個市新增1個全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、1個創(chuàng)業(yè)基地和1個農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心；到2012年，沿海三市每個縣要建立至少1個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，每個農(nóng)產(chǎn)品加工重點鎮(zhèn)要建立1個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)園，初步形成與優(yōu)勢特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶相適應(yīng)的加工布局。到2020年，沿海地區(qū)形成高度發(fā)達(dá)的農(nóng)漁產(chǎn)品加工集聚區(qū)，成為全省乃至全國的農(nóng)漁產(chǎn)品加工業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

3.4.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、優(yōu)質(zhì)糧油加工集聚區(qū)

立足如東、通州、東臺、射陽、阜寧一帶和東海、贛榆一帶，在改造提升傳統(tǒng)糧油加工業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展糧油食品和附加值高的

精深糧油加工業(yè)。稻米加工積極開發(fā)營養(yǎng)強(qiáng)化米、發(fā)芽糙米、留胚米、蒸谷米，高純寫寫幫文秘助手蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖、米糠油、稻殼可降解環(huán)保餐盒等高附加值產(chǎn)品；小麥優(yōu)先支持發(fā)展食品專用粉、營養(yǎng)強(qiáng)化面粉、預(yù)配粉，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品；大麥重點發(fā)展啤酒大麥深加工、大麥茶、大麥精等高附加值產(chǎn)品；玉米加工，在發(fā)展玉米主食食品、休閑食品、方便食品和功能食品的同時，著力發(fā)展專用變性淀粉、玉米淀粉糖、多元醇、乳酸和聚乳酸、淀粉基生物材料等精深加工產(chǎn)品；油籽加工重點開發(fā)油菜籽、花生等油脂新產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)各類高檔食用油、調(diào)味油、保健油的精加工；大豆加工，重點開發(fā)大豆蛋白、磷脂、大豆精粉、速溶豆粉、精煉油、調(diào)和油、豆奶等精深加工系列產(chǎn)品和大豆纖維面料。

二、高品質(zhì)棉加工集聚區(qū)

立足大豐、射陽和灌云一帶，突破制約高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，迅速推進(jìn)大面積生產(chǎn)；以培育壯大龍頭企業(yè)和棉農(nóng)合作組織為重點，以選育、引進(jìn)高品質(zhì)棉品種為切入點，實施棉花產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)，鼓勵訂單生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

三、繭絲綢加工集聚區(qū)

立足海安、東臺一帶，以提高蠶繭組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度為重點，整合蠶繭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突破制約蠶繭產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的瓶頸，培育壯大蠶繭產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，狠抓精深加工。

四、特色蔬菜加工集聚區(qū)

立足沿海三市高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)地，以提高特色蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新能力

為重點，加快蔬菜科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快無公害蔬菜、綠色食品蔬菜和有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加快蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。積極發(fā)展有機(jī)果蔬和綠色果蔬加工，搞好果蔬的預(yù)冷、清洗、分級、整理、包裝、儲藏、保鮮為主的初加工，推廣凈菜上市。重點研制開發(fā)技術(shù)含量高的低溫脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉等精深加工產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨果、柿子、銀杏等優(yōu)勢水果的貯藏、保鮮和深加工。鼓勵開發(fā)具有地方特色的野生蔬菜加工。

五、干鮮果品加工集聚區(qū)

立足東海、贛榆一帶板栗基地，重點發(fā)展速凍板栗加工出口，加快推進(jìn)贛榆、東海加工葡萄基地建設(shè)，重點發(fā)展葡萄酒、櫻桃酒等高檔果酒加工，同時依托贛榆黑莓基地，發(fā)展黑莓汁、葡萄汁等果汁加工，依托東海、如皋等地的草莓基地，重點發(fā)展速凍草莓加工。

六、畜禽加工集聚區(qū)

立足海門、如皋一帶，阜寧、濱海一帶，東海、灌云一帶，以優(yōu)質(zhì)、安全、無公害為發(fā)展重點，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，逐步由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

七、特種水產(chǎn)加工集聚區(qū)

立足沿海一線，著力突破貝類及淡水魚加工，提高優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻和海蜇等產(chǎn)品的精深加工，發(fā)展魚蝦特別是低值魚蝦類加工。利用蝦蟹加工廢棄物開發(fā)甲殼質(zhì)和甲殼胺等精深加工產(chǎn)品，開發(fā)

海洋保健品、醫(yī)藥品加工，在增加一般初加工的基礎(chǔ)上突破深加工。研究開發(fā)制成優(yōu)質(zhì)魚粉、魚片、魚罐頭、烤制品、魚糜制品、調(diào)味制品等，提高低值產(chǎn)品的綜合利用率和附加值。

八、林木加工集聚區(qū)

立足連云港，重點發(fā)展木漿造紙、高檔地板、高檔家具、貼面板、層級板、結(jié)構(gòu)板、刨花板、膠合板、中密度纖維板等木制品精深加工和出口柳編產(chǎn)業(yè)。蘆葦加工重點開發(fā)高檔葦編工藝品、建材等加工產(chǎn)品，加工葦漿、一次性餐具、包裝物等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

九、連云港國家級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

在連云港建立國家級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、精深加工水平，具有農(nóng)產(chǎn)品加工主題博覽、展銷、科研、商務(wù)、食品專業(yè)倉儲物流、金融服務(wù)等功能。以科技為依托，以開發(fā)高新技術(shù)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源建立加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)模效益，構(gòu)建沿海農(nóng)產(chǎn)品加工高地、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和快速便捷的農(nóng)產(chǎn)品出口通道。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，重點發(fā)展畜禽和水產(chǎn)品加工組團(tuán)、蔬菜和水果加工組團(tuán)、糧油食品加工組團(tuán)、林木花卉組培加工組團(tuán)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工組團(tuán)、物流組團(tuán)，到2020年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)銷售300億元。同時，積極鼓勵沿海規(guī)劃區(qū)其它有條件的地方建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 3.5 農(nóng)產(chǎn)品出口基地

3.5.1 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，堅持沿海地區(qū)特點，以農(nóng)水產(chǎn)品出口企業(yè)為主體，政府推進(jìn)，部門聯(lián)動，按照“外向化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化”要求，重點建設(shè)沿海地區(qū)蔬菜、水果加工、腸衣、蜂蜜、乳豬、紫菜、小龍蝦、斑點叉尾鮪、貝類、泥鰍等出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，從源頭上保障沿海地區(qū)出口農(nóng)漁產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)漁產(chǎn)品國際競爭力，確保完成規(guī)劃期內(nèi)沿海地區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)品出口目標(biāo)任務(wù)。

3.5.2 發(fā)展目標(biāo)

到2012年沿海地區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品出口總額達(dá)12.3億美元，新建各類出口農(nóng)水產(chǎn)品原材料注冊備案基地15萬畝，新增出口蛋禽備案基地15萬只，新增出口蜂蜜備案基地5個，新增出口豬肉備案基地15萬頭（年出欄數(shù)），新增出口紫菜、斑點叉尾鮪等水海產(chǎn)品出口注冊備案基地10萬畝。到2020年，沿海地區(qū)各類出口農(nóng)水產(chǎn)品原材料注冊備案種養(yǎng)殖基地（含水海產(chǎn)品）規(guī)模累計達(dá)到100萬畝，沿海地區(qū)農(nóng)水產(chǎn)品出口額達(dá)到30億美元。確保沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口每年增長12%以上。

3.5.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

一、出口蔬菜、果品生產(chǎn)加工基地

在連云港近郊、贛榆、東海、灌云等地新建或擴(kuò)建15個牛蒡、蘆筍、山藥和洋蔥等出口蔬菜生產(chǎn)加工基地，其中出口示范基地（區(qū)）4個；在鹽城的大豐、阜寧、建湖等地新建擴(kuò)建設(shè)辣根、蓮藕等出口蔬菜生產(chǎn)加工基地10個，其中出口示范基地（區(qū)）3個；在南通如 37 東、啟東、通州、海門等地新建擴(kuò)建蔬菜出口生產(chǎn)加工基地10個，其中出口示范基地（區(qū)）3個。在連云港近郊、東海、贛榆等地新建擴(kuò)建草莓、黑莓、黃桃等出口優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)加工基地5個，其中出口示范基地（區(qū)）3個。

二、出口特糧特經(jīng)原材料生產(chǎn)加工基地

在連云港近郊、贛榆、東海和南通近郊等地建設(shè)5個花生、薯類及豆粕等特色糧油及原材料出口生產(chǎn)加工基地；在鹽城、南通和連云港等地建設(shè)15個出口中藥材原材料生產(chǎn)加工基地；在鹽城的射陽、大豐和南通的海門、如皋等地建設(shè)5個出口豆類生產(chǎn)加工基地；在南通的海安、鹽城的東臺等地新建擴(kuò)建出口廠絲生產(chǎn)加工示范基地2個。

三、出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地

在南通如皋、如東新建擴(kuò)建豬肉、腸衣、禽肉等出口畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地15個，其中出口示范基地（區(qū)）2個；在鹽城近郊、東臺、射陽等地新建擴(kuò)建乳豬、腸衣、蜂蜜等出口畜產(chǎn)品基地5個；其中出口示范基地（區(qū)）2個。

四、出口海淡水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地

在南通的如東、海安、啟東、連云港連云區(qū)、贛榆和鹽城的大豐等地新建擴(kuò)建出口紫菜基地20個，其中出口示范基地（區(qū)）6個，出口貝類基地2個；在鹽城地區(qū)的東臺、射陽新建擴(kuò)建出口斑點叉尾鮪、鰻魚、小龍蝦等出口生產(chǎn)加工基地10個，其中出口示范基地（區(qū)）3個；在連云港贛榆建設(shè)出口泥鰍示范基地（區(qū)）1個。

建設(shè)內(nèi)容包括：出口原材料生產(chǎn)基地的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；種 38 養(yǎng)殖基地的出入境檢驗檢疫注冊備案、GAP+認(rèn)證或者目標(biāo)市場國對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的相關(guān)認(rèn)證如日本農(nóng)林水產(chǎn)省的有機(jī)認(rèn)證、美國有機(jī)認(rèn)證、歐盟有機(jī)認(rèn)證等；符合出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求或者符合具體目標(biāo)市場要求的種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范制定；生產(chǎn)加工基地良好的質(zhì)量控制體系和高效的農(nóng)業(yè)投入品控制體系建設(shè)，引導(dǎo)出口企業(yè)開展HACCP、GMP、BRC、ISO9000系列、ISO22000、ISO14000等相關(guān)國際認(rèn)證；與出口原材料基地相配套的先進(jìn)生產(chǎn)、加工、包裝和保鮮設(shè)施、技術(shù)的引進(jìn)等。總投資55,800萬元，其中省級投資18,600萬元，地方、企業(yè)等投入37,200萬元。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品物流基地 3.6.1 發(fā)展思路

充分發(fā)揮沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)特色，全面加強(qiáng)流通主體建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，積極構(gòu)建沿海地區(qū)市場體系，發(fā)揮沿海地區(qū)作為全省乃至“長三角”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散地的功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

3.6.2 發(fā)展目標(biāo)

在沿海地區(qū)建成以城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，以連鎖超市、配送專賣為先導(dǎo)，電子商務(wù)、期貨交易、拍賣競價等為補(bǔ)充，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，實現(xiàn)市場功能明顯增強(qiáng)、經(jīng)營能力有效提高、流通效率顯著提升。通過重點工程建設(shè)，到2012年，沿海地區(qū)建成年銷售額50億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品

物流中心達(dá)到1家，年銷售額30億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)到3家，年銷售額10億元以上的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)到5家；特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的縣（市、區(qū)），普遍有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場；建成2－3個具有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。到2020年，沿海地區(qū)建成年銷售額50億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品物流中心達(dá)到2家，年銷售額30億元以上的綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)到3家，年銷售額10億元以上的專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)到10家；特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的縣（市、區(qū)），均建有相應(yīng)的專業(yè)批發(fā)市場；建成4－5個具有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。

3.6.3 建設(shè)內(nèi)容與布局

立足南通、鹽城、連云港三市農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，重點做大做強(qiáng)已有的農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品市場和物流配送中心，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測、電子交易信息服務(wù)等設(shè)施，重點是提高物流管理水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

3.6.3.1 區(qū)域布局

（1）物流中心：依托南通的過江通道、連云港的港口，建設(shè)接納江蘇腹地和中西部，服務(wù)長三角和面向國內(nèi)外的大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（2）綜合市場：重點依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綜合性批發(fā)市場，如在鹽城市重點建設(shè)華東（鹽城）綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。

（3）專業(yè)市場：重點發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)銷銜

接的角度，一縣一品、一縣一業(yè)，爭取每個縣都能建設(shè)一個結(jié)合地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地市場。如建設(shè)南通市百花果品批發(fā)市場、海門實成蔬菜批發(fā)市場、通州水芹批發(fā)市場、海安縣大公山羊市場、海安縣禽蛋市場、如皋花木大世界、啟東呂四海水產(chǎn)品市場、如東天一紫菜市場，鹽城市阜寧古河糧油批發(fā)交易市場、阜寧陳集苗豬交易市場、東臺華東山羊交易市場、東臺西瓜批發(fā)市場、大豐市東沙紫菜交易市場、鹽都區(qū)大縱湖水產(chǎn)品市場、建湖縣水產(chǎn)批發(fā)市場，連云港市贛榆縣沙河糧油蔬菜批發(fā)交易市場、黃川草莓市場、蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等。

（4）其它市場：圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，扶持引導(dǎo)農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的發(fā)展壯大，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。如建設(shè)南通和盛農(nóng)資市場等。

3.6.3.2 重點內(nèi)容

（一）提升市場主體服務(wù)能力。支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等市場流通主體著力做好三項服務(wù)：一是信息咨詢服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等要開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集，及時發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品價格行情。要加強(qiáng)信息分析研究，逐步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫。對市場上出現(xiàn)的異常行情變化進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時分析預(yù)報，開展信息預(yù)警。二是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心等主體要強(qiáng)化社會責(zé)任意識、質(zhì)量意識、誠信意識，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗站、配備檢測設(shè)備、培訓(xùn)檢測人員、開展檢測工作、要逐步建立市場質(zhì)量安全責(zé)任追究制度、市場主辦單位先行賠付和保證金制度等，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。三是冷鏈物流服務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心等在加快冷鏈建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場化程度，大力發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，積極構(gòu)建能滿足消費者、供應(yīng)商和零售商三方面需求的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。

（二）培育新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。一是鼓勵建設(shè)物流中心。鼓勵和引導(dǎo)各地開展農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品信息冷鏈、質(zhì)量安全追溯等系統(tǒng)建設(shè)，完善電子結(jié)算、信息、監(jiān)控中心等，提升服務(wù)功能。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。二是探索新型交易方式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等市場主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。依托江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷大戶積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。一是搭建展銷平臺。鼓勵和支持各地建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，扶持市場或市場經(jīng)銷大戶與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。二是培育流通主體。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和開拓市場的能力。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會及專業(yè)協(xié)會功能，促進(jìn)行業(yè)自律，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。三是加強(qiáng)預(yù)警分析。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測預(yù)警，跟蹤監(jiān)測

第四篇：河北寄宿制小學(xué)發(fā)展規(guī)劃

河北寄宿制小學(xué)2010——2016年發(fā)展規(guī)劃

萬事開頭難，白紙繪藍(lán)圖。為了我們這所新建校健康成長，規(guī)范運行，持續(xù)發(fā)展，依據(jù)省、市、縣中長期教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我校的發(fā)展現(xiàn)狀，特制定我校6年發(fā)展規(guī)劃。

一、區(qū)位概況及優(yōu)勢

我校位居濱河路北，麻衣山下。西接水岸華庭住宅小區(qū)，南連鳳凰城住宅小區(qū)，東臨東窯溝移民新區(qū)，與濱河隔路相望，地理位置優(yōu)越，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，是辦學(xué)求知的最佳地段。據(jù)不完全統(tǒng)計，學(xué)校服務(wù)區(qū)除鄉(xiāng)下外，周邊城區(qū)居民就有4500多戶，人口2萬余人.區(qū)位有如下優(yōu)勢:

1、新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化格局正在形成，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的我校，教育服務(wù)對象相對集中。

2、城鎮(zhèn)人口，外來人口，流動人口增加，對于有寄宿優(yōu)勢的我校生源旺盛。

3、依據(jù)縣城市政規(guī)劃，我校處于居民住宅建設(shè)區(qū)，學(xué)校發(fā)展前景廣闊。

二、學(xué)校概況及校情分析

我校是一所新建的四軌寄宿制小學(xué)，占地25畝。今年九月，一期工程竣工后投入使用。一期工程主要包括教學(xué)樓一座，建筑面積3564平方米；宿舍樓一座，建筑面積1163平方米；餐廳一處，建筑面積460平方米。，上面給學(xué)校配備了700套課桌凳，35-1-

套教師辦公桌，40塊黑板，4個文件柜，其它均未配備。為了保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，請教育局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向串村寄宿制小學(xué)借來學(xué)生餐桌20套，高低床20套。今年學(xué)校已開始招生，目前，學(xué)校有教職工38名，在校生213人。

1、優(yōu)勢：學(xué)校沒有辦學(xué)歷史的積弊，目前是一張白紙，未來的發(fā)展藍(lán)圖與時代發(fā)展同步描繪。正如剛出生的嬰兒，可塑性強(qiáng)，可以科學(xué)規(guī)劃人生成長歷程。

2、劣勢：學(xué)校沒有辦學(xué)文化積淀，沒有完善的教育教學(xué)實施，沒有結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)高，年輕化的教師隊伍。

三、學(xué)校發(fā)展展望

1、辦學(xué)指導(dǎo)思想：今后六年，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育三個面向，辦人民滿意教育，創(chuàng)人民滿意的學(xué)校，做人民滿意的教師。以培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，靠得住，能干事”的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

2、學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)景：辦成師生快樂，家長滿意，社會認(rèn)可的全縣一流寄宿制小學(xué)。

四、學(xué)校遠(yuǎn)景目標(biāo)

1、辦學(xué)規(guī)模：學(xué)校每年招收200名學(xué)生，新增四個教學(xué)班，六年后，學(xué)校有24個教學(xué)班，1200余名學(xué)生，教職工90余名。

2、辦學(xué)條件：六年后，學(xué)校有教學(xué)樓一座，宿舍樓一座，餐廳一處，綜合辦公樓一座，讀書樓一座，200米跑道的塑膠操場一個。辦學(xué)設(shè)施設(shè)備配套齊全。多媒體教室全覆蓋，計算機(jī)、音樂、美術(shù)、舞蹈教室配備到位，科技、特色展覽室全面開放。

3、學(xué)校管理：學(xué)校真正建立校長負(fù)責(zé)制下黨支部監(jiān)督，教職工代表參與、校務(wù)委員會議事，家長委員會評議的民主化管理模式。按照安全管理、教師隊伍管理、教育教學(xué)管理、教研教改管理、德育管理、班主任管理、后勤管理、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、黨群工作管理等系統(tǒng)建立健全各項規(guī)章制度，出臺崗位職責(zé)。使學(xué)校發(fā)展步入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)的快車道。

4、教研教學(xué)：加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理。嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定教學(xué)計劃，開齊課程，開足課時，建立并執(zhí)行以下教學(xué)管理規(guī)定：備課制度，上課制度，培訓(xùn)制度，聽課制度，教案、教學(xué)反思、作業(yè)批改、聽課筆記、政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)檢查制度，質(zhì)量分析制度，教研制度，學(xué)生、家長會議制度，民主測評制度，教學(xué)效果考評制度，學(xué)生競賽、教師競賽制度。加強(qiáng)教研教改活動管理。學(xué)校及教研室要制定切實可行的教研活動計劃，做好教學(xué)研究和指導(dǎo)工作。落實校領(lǐng)導(dǎo)帶課聽課制度，把教學(xué)教研重心落實在課堂上。積極開展晉中市倡導(dǎo)的“有效教學(xué)系列活動”創(chuàng)優(yōu)校本教研，扎實推進(jìn)有效教學(xué)、有效課堂、有效訓(xùn)練、有效作業(yè)、有效評價，打造以學(xué)生為本，充分發(fā)揮學(xué)生自主、合作、探究，具有本校特色的課堂教學(xué)模式。

5、體育衛(wèi)生。加強(qiáng)對體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育活動管理。學(xué)校要持之以恒地開展好以“四姿、三聲、兩操、一活動”為主的“陽光校園”主題活動，讓校園充滿生機(jī)，讓學(xué)生健康成長。落實好陽光體育動力，保證學(xué)生每天一小時的體育活動時間。搞好衛(wèi)生健康教育，做好傳染病預(yù)防工作，提倡學(xué)生合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高學(xué)生營養(yǎng)水平。藝術(shù)教育要以藝術(shù)課堂為主陣地，結(jié)合豐富多彩的校園活動，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和藝術(shù)素養(yǎng)。

6、后勤保障。健全后勤管理機(jī)構(gòu)，完善后勤管理制度。后勤工作要樹立為教育教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的理念，加強(qiáng)校園校舍的管理，落實管理制度、責(zé)任制度，注意日常維修各類設(shè)施設(shè)備，提供使用效率和使用壽命，為學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)提供堅強(qiáng)的保障。

五、實施的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動工作。增強(qiáng)發(fā)展意識，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，成立學(xué)校六年規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好學(xué)校規(guī)劃的實施工作。學(xué)校將在每學(xué)年初圍繞六年規(guī)劃，制訂出具體的實施意見，并把具體工作目標(biāo)逐一落實到各處室、各年級（組）中去。學(xué)校將于每學(xué)年結(jié)束前對規(guī)劃落實情況進(jìn)行自查自評，及時總結(jié)規(guī)劃實施成效。對沒有落實的項目，要具體分析原因，提出整改意見，限期加以整改。

2、營造良好氛圍，加快學(xué)校發(fā)展步伐。積極營造教師專業(yè)化發(fā)展與學(xué)校持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。真正樹立以人為本的工作理念，切實關(guān)心每一位教職工的身心發(fā)展與學(xué)習(xí)生活情況，為全體教師營造一個既心情舒暢又嚴(yán)于律己，既利于扎實工作又利于不斷創(chuàng)新的環(huán)境，以充分調(diào)動全體教職員工工作的主動性和積極性。

3、注重服務(wù)保障，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁。增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真做好學(xué)校發(fā)展的后勤服務(wù)工作。重視現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，積極開展各種形式的教師信息技術(shù)培訓(xùn)與競賽，推進(jìn)數(shù)字校園、書香校園、平安校園建設(shè)。加強(qiáng)后勤服務(wù)的管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各專用室的服務(wù)功能，為學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展提供后勁。

4、重視評價引導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)控監(jiān)督。積極增強(qiáng)監(jiān)督意識，努力做好規(guī)劃實施過程中的評價與監(jiān)督。學(xué)校將成立以教職工代表為主體的規(guī)劃自評領(lǐng)導(dǎo)小組，建立自評操作體系，確保學(xué)校六年發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步有序的落實。

總之，我們學(xué)校機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，全校教師必須以強(qiáng)烈的使命感與緊迫的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一致，群策群力，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而不懈奮斗！

二0一0年十月十八日

第五篇：《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》背景下的班主任素質(zhì)思考

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的背景下

班主任素質(zhì)思考

國務(wù)院常務(wù)會議2009年6月通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）標(biāo)志著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略，為我省各行各業(yè)的加快發(fā)展帶來了巨大的歷史性機(jī)遇。在這種新的形勢下，我省職業(yè)教育事業(yè)也在全新的發(fā)展形勢下面臨諸多嶄新的課題，需要各級職業(yè)教育工作者重新審視我們的事業(yè)，積極主動調(diào)整工作重點，更高定位發(fā)展目標(biāo)，更加明晰工作思路和推進(jìn)舉措，推動全省職業(yè)教育在新的一輪發(fā)展進(jìn)程中與時俱進(jìn)，躍上新的發(fā)展平臺，為沿海開發(fā)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作為職業(yè)教育事業(yè)的重要角色-----職業(yè)學(xué)校班主任更要積極調(diào)整工作思路，加快更新教育理念，為適應(yīng)沿海發(fā)展進(jìn)程培養(yǎng)優(yōu)秀技能型人才，為新的發(fā)展機(jī)遇注入新鮮的活力。

一、《規(guī)劃》為我省職業(yè)教育帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇 《規(guī)劃》高度重視職業(yè)教育的發(fā)展問題，專門針對職業(yè)教育發(fā)展做出了具體安排，為全省職業(yè)教育發(fā)展提供了科學(xué)的指南、寶貴的政策支持，并主要體現(xiàn)為以下幾個方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育迎來新的機(jī)遇。《規(guī)劃》提出以農(nóng)村職業(yè)教育為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步實行免費中等職業(yè)教育。這為我省加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展的機(jī)遇。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革。這為我省職業(yè)教育進(jìn)一步加快改革，探索新的發(fā)展道路提供了政策依據(jù)。三是為我省職業(yè)教育提出了明確的發(fā)展方向。這就是進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立高水平的職業(yè)院校和公共實訓(xùn)基地。

在《規(guī)劃》的宏觀指導(dǎo)下，省政府2010年也十分重視職業(yè)教育的發(fā)展問題，進(jìn)一步做出了目標(biāo)明確的工作部署。羅志軍省長在今年

11月26日召開的在省十一屆人大三次會議所作的省政府工作報告中，明確把“促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展”納入省政府工作的“關(guān)鍵舉措”范疇。連云港市徐一平市長在今年1月21日召開的市十二屆人大三次會議所作的市政府工作報告中關(guān)于職業(yè)教育的內(nèi)容則更為具體，進(jìn)一步明確了今年連云港市職業(yè)教育的主要發(fā)展任務(wù)是“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)建省三星級以上中等職業(yè)學(xué)校8所、省級示范專業(yè)9個、國家級實訓(xùn)基地1個。”

二、職業(yè)教育需發(fā)揮五大功能，滿足沿海開發(fā)的新需求

作為直接服務(wù)于沿海地區(qū)開發(fā)的職業(yè)教育事業(yè)，不但要緊緊抓住國家戰(zhàn)略帶來的歷史性機(jī)遇加快發(fā)展，而且要緊緊實施規(guī)劃的統(tǒng)籌要求，全力以赴發(fā)揮好以下五大功能：

(一)提供技能人才需求的基礎(chǔ)性服務(wù)，主要發(fā)揮職業(yè)教育的基本功能，不斷鞏固職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，加大專業(yè)建設(shè)力度，提升教師隊伍素質(zhì)，優(yōu)化專業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)素質(zhì)高、技能好、能吃苦的藍(lán)領(lǐng)工人，為沿海地區(qū)開發(fā)培訓(xùn)滿足發(fā)展需要的技能型人才。

(二)打造適應(yīng)本地發(fā)展需要的技能基地，主要是利用職業(yè)教育院校平臺為沿海地區(qū)開發(fā)技能培訓(xùn)提供服務(wù)，滿足沿海開發(fā)進(jìn)程中產(chǎn)生的各類技能培訓(xùn)需求，促進(jìn)沿海開發(fā)的人才支撐保持旺盛的源動力。

(三)承擔(dān)培養(yǎng)本地居民就業(yè)技能，開展豐富多彩的技能培訓(xùn)活動，不斷提高本地居民的就業(yè)本領(lǐng)，適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)快速發(fā)展的形勢，更好解決本地居民的就業(yè)問題。

(四)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)技能升級換代的平臺，緊緊跟隨沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，不斷吸納與提升技能培訓(xùn)水平，拓展技能培訓(xùn)領(lǐng)域，滿足沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代的技能培訓(xùn)需要。

(五)承擔(dān)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)合作交流的重要職責(zé)，通過加強(qiáng)國內(nèi)外技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作交流，不斷提升本地技能培訓(xùn)的國際化水

平，領(lǐng)跑本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，減少本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能培訓(xùn)成本。

這些難得的發(fā)展機(jī)遇和我省職業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展的功能是我省職業(yè)教育加快發(fā)展的重要契機(jī)。我們每個職教班主任更需要樹立關(guān)心沿海開發(fā)、宣傳沿海開發(fā)、參與沿海開發(fā)的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求積極深入推動職教班主任工作改革，努力做好新發(fā)展進(jìn)程中學(xué)生的快速轉(zhuǎn)化和適應(yīng)工作，培養(yǎng)更多滿足沿海開發(fā)需要的敢于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)優(yōu)的新型技能人才。

三、職教班主任需更新思維積極深入推動職教班主任工作改革

職業(yè)教育既然在江蘇沿海開發(fā)進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著極為重要的發(fā)展使命，那么就需要班主任站在沿海開發(fā)大局，從以下四個方更新思維，積極推動職業(yè)班主任的工作的改革與發(fā)展，努力在服務(wù)江蘇沿海開發(fā)中做出更多的貢獻(xiàn)。

（一）深入全面領(lǐng)會《規(guī)劃》精神內(nèi)涵，進(jìn)一步明確服務(wù)沿海開發(fā)指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》是江蘇沿海地區(qū)未來十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)江蘇沿海地區(qū)各行各業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指南。如加強(qiáng)沿海地區(qū)與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作；推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展以風(fēng)電和核電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)，實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和重要濕地、飲用水源地保護(hù)；嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化工業(yè)污染、生活污染和面源污染治理，切實加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等措施，發(fā)揮引領(lǐng)全局發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性作用。班主任需要全面領(lǐng)悟，正確理解未來的發(fā)展方向、發(fā)展重點，深刻思考發(fā)展中需要的人才素質(zhì)，時刻把發(fā)展學(xué)生的綜合能力緊貼沿海地區(qū)的發(fā)展要求，為學(xué)生更好服務(wù)江蘇沿海地區(qū)開發(fā)提供明晰的指導(dǎo)思想，指明正確的發(fā)展方向，樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，滿足沿海開發(fā)不

斷增長、變化的人才需求。

（二）主動構(gòu)建素質(zhì)要素，積極融入江蘇沿海地區(qū)開發(fā)進(jìn)程

《規(guī)劃》要求未來職業(yè)教育吸引職業(yè)技術(shù)拓展職業(yè)教育的培訓(xùn)領(lǐng)域，滿足沿海開發(fā)的發(fā)展需要，承擔(dān)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)合作交流的重要職責(zé)和產(chǎn)業(yè)技能升級換代的平臺，通過加強(qiáng)國內(nèi)外技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作交流，不斷提升本地技能培訓(xùn)的國際化水平，領(lǐng)跑本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)。因此，職教班主任要圍繞沿海開發(fā)的需求主動構(gòu)建自己的知識結(jié)構(gòu)，發(fā)展自身的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提升自我的管理水平，不斷豐富業(yè)務(wù)知識，提升技術(shù)技能，創(chuàng)造性地開展工作，成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的管理人才，為發(fā)展職業(yè)教育，改革職業(yè)教育，推動職業(yè)教育健康發(fā)展、和諧發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高管理水平傾心傾力，為加快沿海開發(fā)進(jìn)程推波助瀾。

（三）積極打造職教班主任品牌，發(fā)揮服務(wù)沿海開發(fā)示范帶動作用

職業(yè)教育發(fā)展面臨激烈的競爭問題，各地紛紛打造專業(yè)品牌、名師品牌、名校品牌，努力培養(yǎng)一批龍頭專業(yè)、名牌教師以及名牌學(xué)校。《規(guī)劃》為我省職教班主任提供了更為廣闊的發(fā)展空間，無論從職業(yè)教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，還是職校功能的發(fā)揮，都為職教班主任帶來了發(fā)展的機(jī)遇、工作的方向、行動的指南。職教班主任要勇于挑戰(zhàn)，積極進(jìn)取，樹立競爭意識，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，努力打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的班主任形象。一個毋庸諱言的事實是，現(xiàn)階段的職教班主任或多或少地存在一定的悲觀情緒，對于未來的前途也不像普通中學(xué)教師那樣躊躇滿志，喪失競爭意識、品牌班主任意識，得過且過的人大有人在。因此，每個職教班主任都要有清醒的認(rèn)識，重新明確自己在沿海開發(fā)大局中的位置、責(zé)任，重新樹立人生價值目標(biāo)，爭先創(chuàng)優(yōu)，攻堅克難，為打造品牌職教班主任開辟新的道路，為服務(wù)沿海開發(fā)起到示范帶動作用。

（四）主動解放思想為新的發(fā)展機(jī)遇注入新鮮的活力

目前，連云港、南通、鹽城三地市委、市政府已經(jīng)轟轟烈烈、熱火朝天地推動沿海開發(fā)的進(jìn)程，各市職業(yè)教育部門也在圍繞大開發(fā)緊鑼密鼓地實施新一輪的工作調(diào)整，動員各地教育界的資源與力量，積極主動參與沿海開發(fā)進(jìn)程。全省搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展的火熱形勢迫切呼喚職教班主任樹立解放思想、永不滿足的理念。部分職教班主任做工作仍然講究四平八穩(wěn)，管理辛辛苦苦就是成效不大，始終抱著千萬別出亂子的心態(tài)，喜歡做輕車熟路、沒有風(fēng)險的事，不關(guān)心新生事物，害怕承擔(dān)責(zé)任，結(jié)果不但個人工作業(yè)績平平，而且單位管理也是一潭靜水，缺乏奔涌激蕩的源頭活水。因此，職教班主任不能僅僅滿足于安分守己的平穩(wěn)狀態(tài)，而要“不斷尋求新的內(nèi)容和工作方法，富有創(chuàng)造性的開展育人活動”，要“教育社會化”及時主動融入新的社會形勢，要勇于打破常規(guī)，摒棄因循守舊，善于發(fā)現(xiàn)，勇于思考，樹立全新的思維理念，做到解放思想，與時俱進(jìn)，不斷突破自我，勇于在創(chuàng)新中推動職教班主任管理工作的飛躍發(fā)展，在創(chuàng)新中緊跟沿海開發(fā)的進(jìn)程步伐。