第一篇：河北沿海地區構建循環經濟產業集群的幾點建議

河北沿海地區構建循環經濟產業集群的幾點建議

河北沿海地區包括秦皇島、唐山、滄州市的管轄的行政區，陸域面積達35700平方公里，海岸線全長487公里，海域面積0.7萬平方公里。河北沿海地區承接遼寧北部沿海經濟帶，天津濱海新區和南部黃河三角洲高效生態經濟區，在促進環渤海區域發展具有十分重要的作用。但是，河北沿海地區加快發展面臨著許多困難和挑戰，其中之一是資源環境承載力的約束。渤海屬于內海，海洋環境脆弱，凈化能力不足，而河北沿海地區重點發展石化工業、鋼鐵產業、裝備制造等行業屬于高污染，高能耗產業。因此，根據河北沿海地區循環產業集群發展現狀，特提以下幾點建議。

一、企業積極開展清潔生產，以循環經濟理念加強對傳統重化工業的改造。

清潔生產是生態環境問題的最佳預防手段，是循環經濟發展的基礎，同時是實現經濟效益的最佳生產模式。河北沿海地區面臨重大的環境污染和資源消耗問題，只有積極推進清潔生產技術，改變傳統的勞動密集型和資源密集型產業，從源頭上采用新的生產工藝，從源頭上實現污染零排放，企業大力發展清潔生產，將清潔生產作為生產新理念，將物質資源消耗最低經濟效益最大作為目標，推動技術創新才能呢個讓傳統產業改變目前落后的發展局面。

二、延伸產業鏈，打造河北沿海循環經濟示范區

河北省長期發展形成的石化、鋼鐵、裝備制造等主導產業均以高能耗高污染為主，是傳統的資源密集型產業。面臨渤海是內海，自凈化能

力不足的突出問題，加上長期對資源的大量消耗，河北沿海地區要想獲得長期發展就不需要轉變發展方式。依據河北沿海地區的傳統產業，在改進傳統產業的同時，企業之間要積極推進清潔生產，加強企業間的交流和合作，合理利用資源，使上游企業的廢棄物成為下游企業的物質生產原料，通過循環經濟的物質流打造產業鏈條，優化產品生產和廢棄物排放環節的技術合作。同時隨著曹妃甸循環經濟區、渤海新區等的相繼建立，要積極推推廣循環經濟區的成功發展模式，加強園區的建設和規劃管理。

三、加強循環產業集群發展的體系建設

由于河北沿海地區循環產業集群發展起步較晚，沿海意識淡薄，河北沿海地區剛剛納入國家發展戰略，所以河北沿海地區發展循環產業集群的相關政策法規還不健全，缺乏行之有效的指導和評價。循環產業集群具有循環及各級和產業集群的特點，有其自己獨特的組織模式，為了科學的促進河北沿海地區循環產業集群的發展，要不斷完善循環產業集群各項體系的建設。

首要建立適合產業集群發展相配套的法規體系，所謂無規矩不成方圓，根據國家相繼出臺的《循環經濟促進法》、《資源綜合利用促進法》、《電子信息產品污染控制管理辦法》、《鋼鐵工業發展循環經濟環境保護導則》等立法結合河北沿海地區實際發展情況制定法律法規，規劃河北沿海地區的發展，是循環產業集群發展有法可依。

其次要健全評價考核體系，建立戰略環境評價制度。區域的發展不僅僅是經濟的發展，過去我國一度出現了績效考核唯GDP論的局

面，導致大家相繼開展基礎設施建設、那種短期見效快經濟效益好的項目，從而導致了巨大的環境問題和造成嚴重的歌資源浪費。隨著綠色GDP和循環經濟理念的日益發展，綠色發展和綠色評價得到了重視，一個地區的發展的績效評價既要考慮帶來的經濟效益還要包括產業發展的魂精評價及政策和法律法規對戰略換環境的評價。

最后要加強對循環產業集群發展的技術支撐體系進行建設。技術是經濟社會發展的巨大推動作用。循環經濟采用清潔生產作為生產技術，要求在實施過程中各個環節要有能夠合理利用資源、減少廢氣物排放的技術。根據國編制的《國家鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術目錄》、《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》、《重點行業循環經濟支撐技術》和鋼鐵、鋁、海洋化工等行業發展循環經濟環境保護導則，加強企業間的技術交流和學習。

第二篇：構建安康循環產業集群的幾點建議

構建安康循環產業集群的幾點建議

作者：查林

一、安康經濟發展面臨的主要問題

目前安康面臨著加快經濟發展與生態環境保護兩大任務，安康經濟發展中存在的主要矛盾就是經濟效益與生態環境效益的矛盾，這個矛盾存在于安康各個產業的發展中。

1、安康水能資源豐富，在陜西乃至全國都具有相對優勢。經過多年漢江及其各支流的水電開發，已建成及在建的水電總裝機已達到300萬千瓦。目前安康水電開發已接近尾聲，進一步發展的空間不大。現在無論是沿江，還是沿河，一個水庫緊挨著另一個水庫，往日的急流險灘基本消失，極大地影響了一些河流探險、漂流旅游項目的開發。另外安康境內山高坡陡，地形破碎，屬于中重度水土流失區。在水力的侵蝕下，庫區的水土流失日益加重，對當地生態環境的壓力加大。

2、2008年安康就開始了新型材料產業發展的課題研究并編制了《安康新型材料產業發展總體規劃》。實際上新型材料產業的發展是運用循環經濟的理念，在全市打造若干條新型材料循環經濟產業鏈，促使安康的礦產業由“資源-產品-廢物”的發展方式向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環經濟發展方式轉變。2010年安康新型材料產業實現工業產值73.3億元，增長49.4%，經濟效益十分顯著。并建成堯柏新型干法水泥生產線、旬陽大地復肥公司的循環經濟鏈等示范項目，局部緩解了生態環境的壓力。按照規劃，到2015年，安康新型材料產業要實現工業產值600億。可以說安康新型材料產業才剛剛起步，潛力巨大。但是，更應該看到新型材料產業發展中可能遇到的困難與挑戰：一是新型材料產業屬于載能工業，過分依賴電價的扶持，電價上調帶來的壓力非常大；二是全球經濟放緩的趨勢，可能會影響新型材料產品價格的下滑；三是由于減排和減耗、轉化技術不成熟及治理污染費用大等因素，導致循環經濟運行成本過高，使得經濟效益難以顯現；四是目前的循環經濟多為企業間副產品的單鏈交換，從而缺乏柔性，一旦產業的某一環節出現斷裂，就可能導致整個產業生態鏈的失衡和癱瘓；五是一些小型礦產企業仍無力承擔治理污染的費用，致使周圍生態環境惡化。

3、安康是秦巴生物多樣性功能區的核心區，又是最易開發利用的富硒區域。生物醫藥、富硒食品、安康絲綢等產業既是安康的傳統產業，又是安康的特色產業，符合國家主體功能區定位，能夠得到國家政策支持的產業，尤其是這些產業鏈條較長，又屬于勞動密集型產業，提供了大量的就業機會，所以它們是廣大農民增收的有效途徑，具有良好的社會效益和良好的生態效益，是安康綠色產業發展的希望。但是長期以來主要依賴天然資源、氣候、地理位置和簡單勞動力等低級生產要素，而缺乏對研發、設備、技術、管理、市場營銷和品牌建設等方面持續的投資與創新，因而只具有資源優勢，而沒有經濟優勢和競爭優勢。因而發展相對緩慢，對安康經濟貢獻較小，沒有充分發揮其應有經濟效益。

4、“千里秦嶺滿目蔥綠，千里漢江風光如畫。”這是對安康自然景色的真實寫照。但安康旅游業的開發一直受到交通基礎設施落后的制約，直到西康鐵路、西康高速公路開通，才使安康旅游業出現了兩次爆炸式增長，使人們看到了安康生態旅游的美好前景，吸引了境外一些大企業和眾多商家對安康旅游業及相關行業進行投資，給安康旅游業注入了新的活力。同時各級政府也充分認識到生態旅游的經濟效益和社會生態效益，明確了生態旅游的主導產業地位，先后對安康主要景區編制了旅游業發展總體規劃，并啟動了安康市旅游整合提升規劃編制工作。隨著安康旅游產業基礎設施的不但完善，安康旅游產業呈現快速增長的態勢。2010年，安康旅游產業實現旅游綜合收入46.68億元，增長1.2倍，占全市GDP的14.6%。可以說，安康旅游產業生態環境效益明顯，但對安康經濟總量的貢獻并不大。目前安康旅游產業發展目標、路徑已定，大的發展格局已經形成。應該清醒地認識到，完善旅游業配套設施，加強行業規范管理，提升安康旅游產業服務水平，打造安康生態旅游品牌，都是一個長期的過程。一定要堅持市場運作，政府服務的原則，千萬不能操之過急，急功近利。

二、安康經濟發展的路徑選擇

安康經濟的落后集中表現在產業的落后，而產業落后又主要源于產業結構的支離分散，呈現“小、散、全”的特征，經濟效益差，發展速度慢、技術落后、創新不足，使得安康的產業綜合競爭力弱。面對這樣的現

實，安康理論界及各級黨委和政府逐漸認識到，產業集群是安康經濟實現“突破”發展的有效途徑。安康經濟要實現“突破”發展，加速推進工業化進程，必須以產業集群為載體加速產業聚集，使區域形成專業化產業區，提高安康的產業效率和競爭優勢。安康積極實施產業集群發展戰略以來，成效顯著。目前，已有安康高新區和10個縣域工業園區，入園企業已達到580戶，工業產值達到67億元，占全市工業總產值的30%。以產業項目為重點的招商引資成效明顯，全年引進到位資金107.85億元，增長66%。在產業集群發展中也發現一些問題：入駐企業產業趨同，數量少，規模小、門類雜，層次低。并且大部分企業都是建立在自然資源和資源大量消耗的基礎之上，由此造成的資源短缺、環境污染、生態破壞等問題。可以說，雖然產業集群發展模式能在一定程度上解決發展速度問題，但并不能很好解決資源、生態和環境問題。實踐結果表明，循環經濟雖然有較高的資源、生態、環境效益，但由于區位、成本、技術等方面的原因，使得其運行成本較高，生產效率和經濟效益不高。

實踐表明，單純依賴產業集群發展模式或者單純依賴循環經濟發展模式，都不能很好地同時擔負起安康經濟又快又好發展的雙重任務。目前理論界提出的一個新型的產業組織模式--循環產業集群模式，可能是未來安康經濟發展的有效途徑。

三、構建安康循環產業集群的幾點思考

1、安康構建循環產業集群具備一定的基礎：一是豐富的自然資源和低成本勞動力資源是安康培育產業集群的天然基礎。安康的農作物、畜牧產品、林產品、水產品等種類多，產量大，具有發展集群化和生態化農業的條件；二是安康的水能、礦產開發利用潛力較大，為其工業發展奠定了良好的能源和資源基礎；三是相對東部而言，安康低成本勞動力資源，在其發展勞動密集型產業集群方面具有更大的比較優勢；四是安康產業集群發展已有一定的效果，具備了一定的發展基礎，同時循環經濟的引入也使得生態環境有了局部改善。五是安康旅游產業的快速發展，帶來人流、物流，擴大了安康綠色產品的消費，提高了安康的知名度，有利于加快安康的品牌建設。

2、構建循環產業集群的總體思路：以產業集群的高經濟效率和高發展速度以及循環經濟的高資源效率和高生態效益，來實現安康經濟又快又好發展。通過產業集群的生態化、循環經濟的集群化以及優勢區域的生態集群設計等多種途徑，以生態循環原理和集群成長規律來營造和構建產業集群，按照循環經濟理念來運行產業集群；通過市場與政府的攜手作用來充分調動集群的自組織機制，使之在自組織和他組織的共同作用下，真正形成競爭協同、高效有序、經濟效益和生態效益俱佳的安康循環產業集群。

3構建林業循環產業集群的設想：安康全市森林覆蓋率達到59.9%，森林蓄積量達到6026萬立方米，森林資源優勢明顯。我認為安康林產業的資源優勢完全可以轉化為經濟優勢，同時能夠帶來巨大的社會效益。理由是：第一、林產業是產權制度改革比較徹底的領域，產權清晰，利于市場整合資源。林產業發展涉及到農村千家萬戶的經濟利益，通過市場引導，就能充分調動廣大農戶積極參入林產業發展的熱情，實現興林富民，為當地帶來巨大的經濟效益和社會及生態效益；第二、林產業覆蓋面大，除了林產品加工利用業、林下種養業外，還涉及生物醫藥、富硒食品、安康絲綢、生態旅游等產業，如果按循環經濟理念，在全市打造若干條林業產品循環經濟產業鏈，再與其相關產業，形成產業集群。就能夠取得巨大的的經濟效益和生態效益；第三、安康林業又是國家重點支持的部門，國家每年對其資金投入巨大。如果能通過政府之手整合并合理配置這些資金，就能使生態建設與林產業共同發展，同時取得經濟效益與生態效益。

4、構建安康漁業循環產業集群的設想：安康具有全省最大的水面資源優勢，水資源總量約占全省總量的三分之一。2010年安康水產品產量達1.5萬噸，約占全省總量的25%。而水資源相近的漢中市水產品產量達2.35萬噸。顯然，安康水產品產量與其水資源在全省的地位極不相稱。2009年安康市水利局制訂了《安康漁業發展規劃》，提出5年內實現產值50億元，而2010年安康漁業實現產值約2億元，與目標尚有相當大的差距。如果安康漁業能形成淡水養殖、精深加工、儲運銷售于一體的循環經濟產業鏈條，再與庫區旅游產業、水能源產業形成產業集群，就可能做到幾十億元規模。

第三篇：基于循環經濟理念發展珠三角產業集群

基于循環經濟理念發展珠三角產業集群

一、珠三角產業集群的發展現狀

根據哈佛大學波特教授的定義，產業集群是指在某一特定領域中，大量產業聯系密切的生產者、企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群作為融合中小企業、民營經濟和縣域經濟發展的良好載體，已發展成為我國經濟發展中日趨重要的經濟發展模式。

改革開放以來，珠三角產業集群得到了快速發展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產業走廊，經濟規模近4 000億元，是全國規模最大的電子信息產業集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海為主體，形成了電器機械產業集群，經濟規模達1000多億元。珠三角地區404個建制鎮，以產業集群為特征的專業鎮占了1／4。產業集群以專業鎮為依托，都具有自己的特色產業。例如，佛山南海區南莊鎮是全國最大的建陶生產基地；順德區容桂等鎮已成為大型的電器機械生產基地，樂從、龍江的家具行業也日益壯大成型。中山市的古鎮有燈飾企業近2500家，民用燈飾銷量占全國60%上，是世界四大燈飾專業市場之一。在東莞市，虎門鎮的服裝產業集群名揚國內外。虎門現有上規模的服裝生產企業600余家，年產服裝6250萬件，已經建成18個服裝市場，4個專業布料市場，銷售金額達到100多億元，出口創匯4億美元，成為我國四大服裝基地之一。在東莞、佛山、中山等地，產業集群銷售收入相當于當地GDP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產業集群對縣域經濟、鄉鎮經濟的貢獻在70%以上。產業集群已經成為珠三角產業發展的一大特色和競爭優勢的重要方面，對珠三角經濟發展產生了巨大的推動作用。

二、珠三角產業集群在發展中存在的問題

近幾年來，珠三角產業集群的發展壯大面臨著優化升級的挑戰和環境資源等諸多問題的制約。環境壓力增大、土地資源枯竭、能源緊缺等矛盾日益突出。

珠三角地區的環境面臨著越來越大的壓力。珠三角地區是廣東環境污染負荷最重的區域，水環境污染又是其中最為突出的問題。珠三角工業化程度較高，工業廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量僅占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量達34.1億噸，占全省的69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過于集中，城市附近水體，特別是內河受到嚴重污染。由于珠三角城市密集，城市間的距離極小，污染源大量集中，導致大氣污染嚴重。據廣東省環境狀況公報顯示，近年珠三角城市空氣質量雖然全部達到國家二級標準，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機容量和發電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質排放量巨大，珠三角已經形成以廣州、佛山為中心的酸雨高發地帶，酸雨頻率平均達53%，并成為全球三大酸雨區域之一。

珠三角很多地方聚集的大量小型電鍍廠、造紙廠、皮革廠的“三廢”沒有經過規范的處理就直接排放，污染了當地的土壤。2005年國家環保局完成的一項調查表明，珠三角部分城市采樣點中有近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%屬嚴重超標。除此之外，還有農藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機物污染等污染因素。

另外，珠三角的土地和能源資源也構成了發展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬平方公里，目前可供開發的土地相當有限，可謂寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達到433l萬元，是全省（1248萬元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等城市已基本沒有

土地可供大規模開發。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來，珠三角已多次出現全年性電力負荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠低于維持正常生產的安全警戒線等情況。

近年來，由于環境、土地、資源、能源和人才等條件的約束，珠三角地區有的產業集群發展已呈相對下滑態勢。比如佛山南海羅村制革業久負盛名，皮革生產貿易歷史已有一百多年。羅村原來擁有皮革生產企業70多家，每年產值超過4億元，對當地的經濟發展起到了決定性作用。但皮革在生產過程中產生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴重。根據國家和廣東省對環保的要求和行業的長遠發展，羅村皮革企業加大了對污水處理設備的投資使用，對于環保不達標的企業采取了強行關、停、并、轉措施。但由于大部分的皮革企業生產規模較小，難以承擔高額的環保設備的成本，只能面臨搬遷、關閉、轉行生產其他產品的選擇。經過一番治理后，羅村生存下來的制革企業目前不到20家。曾經風靡全球的羅村皮革業舉步維艱，失去了昔目的輝煌。

造成這種局面有幾方面的原因：首先，珠三角現有的產業集群基本以勞動力密集、耗能耗材、技術含量較低、污染嚴重的傳統產業為主。其次，對產業集群規劃引導不夠。由于產業集群大多是自發集聚和發展起來，在產業規劃、產業鏈配套方面規劃嚴重不足，造成產業同構現象比較嚴重；集群內部企業多數停留在加工生產環節，在價格等方面的惡性競爭比較嚴重，產業配套不力，制約了集群優勢的發揮。不少集群內產業園區、基礎設施規劃建設滯后，道路、通訊、排水、排污等設施不配套，嚴重影響土地的集約化利用，環境污染比較嚴重，不利于經濟社會的可持續發展。最后，珠三角產業集群中絕大多數是小型企業。據對珠三角51個主要工業產業集群的企業抽樣調查，產業集群中的小型企業占90%以上。這些企業普遍存在自主創新能力不強、產業配套不完善、環保意識和保障差等問題。

三、循環經濟和產業集群的關系

循環經濟思想是由美國經濟學家K.鮑爾丁在20世紀60年代提出的，是指在社會、經濟和自然資源所構成的復合生態系統內，產品的資源投入、生產流程和產后消費及其廢棄的全過程中，把傳統的“資源消費－產品－廢物排放”的線形增長經濟，轉變為“資源消費－產品－廢棄物－再生資源”的循環生態型經濟。整個物質流和能量流在生產過程中幾乎沒有廢物概念，只有資源概念，各環節實現了充分的資源共享，變污染負效應為資源正效應，實現資源的可持續利用。循環經濟是一種全新的經濟理念，它旨在科學、辯證地處理好經濟發展與環境保護、資源短缺之間的關系，實現人與自然的和諧發展。

產業集群的發展是動態演化的過程，產業集群演化的高級形態是產業集群發展的生態化，這是產業集群可持續發展的內在要求。產業集群的動態演化與產業的循環經濟發展是耦合的。因為產業的循環經濟發展本質是以生態化方式、可持續發展方式為內核。因此，產業集群式發展和循環經濟式發展耦合于產業的生態可持續發展。產業集群和循環經濟相依相存，主要表現在產業集群的生態問題和循環經濟的組織依托問題。循環經濟以產業集群為空間組織形式，產業集群向循環經濟的模式發展，更利于提高區域產業的競爭力和產業可持續發展。二者互補互促，產業集群發展要改變過去單純偏重經濟效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環經濟的實施不能局限于企業內部層面，更應該立足丁產業集群層面。

珠三角人口密集，資源相對貧乏，生態環境脆弱。客觀上要求產業集群必須由粗放型發展向集約型發展開級轉變。如果不盡快調整促進產業集群發展的理念和方式，經濟發展將難以持續。因此，發展循環經濟型產業集群成為實現可持續發展的必然選擇。

四、珠三角發展循環經濟型產業集群的政策建議

珠三角產業集群走循環經濟的發展道路可從以下幾個環節著手。

（一）對產業結構和布局進行調整優化

大力發展節能、降耗、減污、增效 的高新技術產業和先進制造業，加快 發展資源消耗少、環境影響小的現代 服務業；同時，對能源資源消耗量大的重化工業，通過實施循環再生技術提高資源利用效率。要用清潔生產技術改造傳統產業，建立產業退出機制，按市場化原則淘汰高能耗、重污 染、低效率的產業，加快再生資源產業的發展，使環保產業真正成為新的經濟增長點。

（二）建立以循環經濟鏈為主的集 群內企業間分工與合作關系

循環經濟的重要特征之一，就是延長和拓寬循環經濟產業鏈，將污染盡可能在生產企業內進行處理，盡可能少排放廢物，以做到減量化，并且加強上下產業鏈之間企業的聯系，對所排放的廢物盡可能重復利用、循環使用。

產業集群內企業間的橫向聯系是屬于專業化分工的初始階段，表現為一種量上的擴張，專業化分工水平不高，上下游產業聯系不緊，產業鏈較短，效益不突出。縱向聯系則是進一步專業化分工的結果，它屬于一種深層次分工，上下游產業聯系緊密，產業鏈延長，效益明顯。珠三角產業集群內企業間的聯系目前主要以橫向聯系為主，縱向聯系尚未建立起來。這就要求各集群區域把有限的資源集中于少數領域以取得縱深推進，適度發展一些大企業以便把分工引向深入發展，并根據循環經濟產業鏈的要求，規劃建立生態補鏈項目，以保證產業集群的可持續發展。

（三）規范和發展循環經濟產業園區建設

循環經濟產業園區，就是根據循環經濟理論和工業生態學原理設計產業園區，園區內采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業產生的副產品或廢物作為另一個企業的投入或原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，形成相互依存，類似自然生態系統食物鏈的工業生態系統，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環經濟產業園區的。

第四篇：發展循環經濟構建和諧社區

發展循環經濟構建和諧社區

一、提高認識，加強領導，發揮循環經濟在推進發展實驗社區的重要作用

循環經濟作為一種手段，是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來知道人類社會的經濟活動，因此本質上是

一種生態經濟。

循環經濟適合XX社區地區發展的要求。XX社區地區未來發展的潛能是什么？區別于其他地區進而形成新的經濟增長點的核心競爭力是什么？應當是人文文化。人文文化是以科學為基礎，而科學發展社區建設就必然表現為可持續發展、綠色循環，而這一切都需要以循環經濟作為基礎來完成。

對于這一XX社區辦事處書記主任非常重視：專門召開班子會，成立領導小組，落實責任部門，確立“循環經濟主題”。結合XX社區的發展目標XX社區的發展目標“發展數字型XX社區、打造生態型XX社區、創建服務型XX社區”和區域理念“和諧、融合、領跑、人文”。

二、廣泛宣傳為先，發揮循環經濟在提高人口素質的重要作用

1、在社區中的概況：

在確定循環經濟的發展戰略后，社區把試點工作作為加快社區各項事業發展的有利契機,把社區工作與循環經濟推廣融為一體，先后制定并完成了實驗區的63個實驗示范項目。其中包括城市管理、社區建設和社區組織建設三個部分的近20個子項目,其中具有一定科技含量的實驗項目20余項，具有前瞻性研究的課題10余個，有近10項實驗區項目是我街道在全區和全市乃至全國率先實驗的項目，聯合國教科文組織還把有些課題放到了我街道進行實踐和研究。這些實驗項目的實踐，極大地推進了我街道的社區發展和城市建設，收到了很好的社會效應，也滿足了我街道居民的生活需求，提高了生活質量。

2、以活動為形式，對群眾的宣傳和調動：

對群眾宣傳本著以XX社區社區特色為基礎，用循環經濟的戰略眼光發展人文XX社區。

（1）民俗文化為主要特色的白云觀及周邊文化科普宣傳。現在街道已成立了白云觀周邊文化建設課題組，通過專題調研、走訪地區單位和居民，了解當地百姓的文化教育需要，提出了一些白云觀周邊的文化教育設施建設和營造文化教育氣氛的構想，初步得到了區領導的肯定。

（2）開展多種形式的科普宣傳教育活動是實驗區工作中的一個重要內容。1997年我們在轄區繁華地段建立了當時全市最長的百米科普長廊，1999年起又在8個社區投資建了8個10米的科普長廊，共制作展出了各類科普知識宣傳板20余套，同時還32個社區居委會建了不少于20平米的科普宣傳教育活動室，編輯出版發放了各類科普書籍20余套，深受居民群眾的好評，對提高全民科學素質起到了積極的作用。

（3）另具體工作中，如垃圾分類處理方面。由于本地區都是樓房并且有垃圾道口，人們的觀念也是將垃圾扔到垃圾道口內，現在要實行垃圾分類，首先要將廣大的居民群眾幾十年的舊觀念轉變過來。工作人員先后到大廈、小區將上級指示精神貫徹下去，并要求他們積極配合工作，這不僅是一個觀念轉變的問題，還需要投入一定的資金，在此同時，還帶領大廈、小區的負責人先后參加了區市政管委組織的各種培訓及現場演示會，做到了統一思想，認識到垃圾分類工作是有利于實現城市垃圾減量化、資源化和無害化；有利于提高市民的環境意識和文明程度。

（4）XX社區辦事處城管科將繼續宣傳環境保護的科學理念，調動社區居民的積極性，積極參與到綠色社區的創建活動中，使XX社區社區居民人人關心環保，家家參與環保，從日常生活的點滴小事做起，從日常生活的每一天做起。

3、對轄區單位的宣傳和調動：

垃圾分類收集和處理工作是北京市對2008年奧運會的重要承諾，這也是實現綠色奧運，提高人民群眾生活質量的重要內容，推進城市可持續發展具有重要的現實意義和歷史意義。我街道在2002年7月成立了垃圾分類領導小組，我辦事處主管領導召開地區大廈、小區負責人和社區居委會主任會，進行了具體的布置，并多次聽取他們的做法和想法，對在實施過程中出現的問題、存在的困難（如：資金問題）進行了多次的解決和協調，深入到各個大廈、小區進行指導，對工作中還有不完善的方面給予及時的指出，要求馬上改正。使垃圾分類工作更加科學化、規范化、制度化。

認真學習節水法規，加強節水管理人員的認識、轉變思想觀念，落實建立服務型政府，、法制政府、誠信政府和高效政府的要求，切實體現為用戶服務方針，及時處理解決群眾來信、來電反映的種類問題，做到件件有落實。另外我們成立了節水志愿者隊伍，對地區浪費用水現象進行全面的監控，做到人人節水，處處節水的局面。

為了加大地區社區居民﹑工地民工對公眾參與控制揚塵污染工作認識，XX社

區辦事處宣傳部﹑社區辦和城管科一塊先后發放宣傳材料4600份，制作展板300塊、還特意編寫印制了給小區居民，工地民工的一封信，共計7000份，XX社區辦事處城管科還組織地區20個工地和32個社區共450人參加內容涉及環保知識的有獎知識競賽和有獎征文比賽，投入資金4500元。

2004年8月3日，三里河一區安恒泰物業公司

邀請北京地球縱觀環境科普研究中心，北京綠色行動宣講團成員李皓博士在三里河一區社區活動中心為社區居民﹑物業管理人員共80人進行了自然資源的可持續利用，生活垃圾的回收利用和公眾參與保護環境的講座。

4、以教育為基地的宣傳：

99年以來，連續多年與中科協共同實施聯合國兒童基金會關于外來人口家長及子女的科普教育工程,有3000名外來人口接受了綠色環保、生態設計、資源綜合利用、優生優育科學育兒、城市文明、法律法規、緊急救護、等教育培訓。

為深化教育改革,XX社區街道成立了小學教育集團。小教集團是XX社區社區建設協會下屬的社會化教育組織,成員單位由XX社區片十一所小學組成。小教集團成立后制定了集團章程、明確了工作任務。通過實現社會化教育,圍繞人的全面發展,較好地落實了素質教育目標,打破了學校資源分割,體現了教育的優勢互補,形成了學校間的橫向聯合,實現了教育共同發展。小教集團成立至今,建成了白云路綠色中心；育民科技中心；舉辦了XX社區小學科技成果展覽；組織各校教師聽“培養創新意識”報告會；觀看青龍橋小學美育匯報演出；成立計算機教學研究所,在各小學開展計算機知識的普及；圍繞新北京、新奧運、新科技主題創辦申奧百米畫卷活動并組織社區居民參加了萬民簽字活動。XX社區小學教育集團以其獨有的教育資源和教師資源,參與社區建設、開辦市民學校、開辦計算機應用講座、教授市民英語課,其嶄新的社會化管理模式,顯示了強大的生命力。

三、立足長遠，整合資源，發揮循環經濟在促進城市管理和社區建設的全面發展的重要作用

（一）水資源的閉路循環

1、投入改造：

以XX社區南街為主體,開展一條街節水創建活動,共有63個單位參與此項工程,更換節水龍頭4598個,改造廁所高低水箱延時自閉開關等節水器830個。去年底,南街兩側單位均通過節水辦驗收,14個單位獲市、區節水型單位稱號。

2、節水舉措：

循環水再利用：

（1）真武廟四條街道率先利用循環水澆灌樹木，目前這項技術已再西城區全面推廣；

（2）循環水洗汽車；

（3）循環水澆灌綠地；

（4）群眾自發的用循環水沖馬桶；

3、管理措施：

（1）每年社區對地區所管計劃用水單位按每月30戶次進行節水檢查，并填寫檢查記錄，掌握實際用水情況和用水器具實際情況，檢查是否存在違規問題，指導他們搞好創建、宣傳、器具更換、科技節水等項工作。檢查覆蓋率達到200。

（2）加強與城管大隊的溝通，是節水管理的重要環節之一,年初由城管主任牽頭,召開了城管隊、城管科有關同志會議，確定了今年節水檢查工作，使兩個部門工作得到溝通，根據市、區要求分別對洗車業、洗浴業、賓館、飯店、機關等單位進行了多次聯合檢查，入戶以“服務在先、指導在先”為原則，對出現浪費用水現象的單位進行教育，并提出改進要求，切實把節水檢查的過程作為向用戶指導和提供服務的過程。

（3）另外每月按時報送檢查月報表，建立各種臺賬，做好檢查記錄及圖象資料，特別是對施工工地的節水審批項目進行檢查，并及時上報區節水辦。

（二）社區內的可持續消費與清潔生產

1、電池：

在地區16所中小學及所轄居(家)委會統一配置廢舊電池回收桶,開展廢舊電池回收活動,幾年來共回收廢舊電池1000多公斤,為治理環境污染做出了應有的貢獻。

2、垃圾分類：

為了加大廣大職工、社區居民對垃圾分類的認識，先后發放宣傳材料800份，市政管委《關于認真做好全市生活垃圾分類收集和處理工作的通知》20份、制作展板40塊、還特意編寫印制了給客戶、小區居民的一封信，發放到客戶和小區居民的手中共計3500份，其中3個大廈共投資6萬元設置了垃圾分類桶，廣電部小區還投資11萬實行了廚余垃圾生化就地處理。工作的逐步深入人心，得到了市、區政府的承認，也得到了百姓的認可，為下一步的垃圾分類工作的開展打下了堅實的基礎。

3、減少白色污染：

1998年,以“保護人類共同生存的地球”為主題建立了XX社區地區綠色小衛士中心,開展中學生參加社會公益勞動試點工作,發動全地區中小學生認領綠地,揀拾白色垃圾,參與社區公益活動,為保護環境做了一件有益的工作。

4、再生紙：

2000年,XX社區街道率先在全區開展了較大規模的垃圾分類試點工作,并在此基礎上進行再生紙的使用推廣,取得一定效果。

5、舊物品再利用：

每年定期舉辦科普活動日，以循環經濟為主題，展示居民循環再利用制作的生活及藝術產品。

于2005年9月17日的活動報道還曾登載在《北京日報》的頭版，引起了廣大群眾的共鳴。

（三）環境方面的污染低排放

動員公眾參與控制揚塵污染，確保區域空氣質量

XX社區街道在2004年2月19日區環保局召開“動員公眾參與控制揚塵污染，確保區域空氣質量工作會”后，成立了公眾參與控制揚塵污染工作領導小組，組長由XX社區街道辦事處主任李紅兵擔任，副組長由主管城管科的副主任關白山擔任，成員由城管科、社區辦、宣傳部、城管分隊、辦事處辦公室及地區32個社區組成，下設辦公室由一名主管環保工作的副科長主抓日常工作，同時指定一名干部具體負責控制揚塵污染工作的開展和公眾參與的宣傳。

組織機構的落實確保了我街道公眾參與控制揚塵污染工作能夠有條不紊的開展。XX社區地區共有在施工地﹑拆遷工地20個，XX社區辦事處根據工地情況配備了4名揚塵監督員。4名揚塵監督員每人負責5個工地的日常檢查，每人每天對工地進行2次檢查。在檢查過程中，XX社區辦事處城管科要求每名揚塵監督員填寫現場檢查筆錄，把發現的問題記錄下來，并向工地負責人提出整改方案，讓其期限整改。在檢查中揚塵監督員要求工地加設洗車槽，但有的工地已進行路面硬化，對挖洗車槽有一定的困難，揚塵監督員嚴格按照《北京市建設工地施工現場管理辦法》規定，工作不到位決不下班，讓工地負責人深受感動，并以實際行動支持揚塵監督員的工作。通過日常檢查使地區各工地的建設者們增強了環保意識，明確了參與控制揚塵污染工作的重要性。

XX社區街道辦事處還在32個社區成立了控制揚塵污染志愿者隊伍，并于2004年4月8日上午在XX社區辦事處二樓會議室召開主題為“提高公眾參預意識，確保首都環境質量”的志愿者隊伍負責人培訓會。培訓會由北京市環保基金會會長江小珂同志作題為《北京市環境狀況分析的報告》。江小珂同志著重對公眾參與環境保護監督的重大作用進行了講解，并介紹了許多社區居委會參與此項活動的先進經驗以及打好這場公眾參與的“人民戰爭”的具體辦法，為下一步XX社區街道社區開展公眾參與控制揚塵污染工作奠定了基礎。

2004年4月22日XX社區辦事處城管科接到區揚塵辦轉來市揚塵辦關于迎接市環保、建委、房地和城管執法局檢查工地揚塵污染的通知后，于23日上午，立即組織人力對我地區工地揚塵污染措施落實情況開展檢查。關白山副主任親自帶隊對重點工地進行了針對性檢查，到23日下午17：00時共查工地20個。對檢查發現的問題，XX社區辦事處城管科要求工地立即整改，清運垃圾、渣土，覆蓋砂石料，派專人灑水，并采取一切有效措施防止揚塵污染。

2004年6月5日，為紀念一年一度的“六·五”世界環境日，國家環保總局，全國婦聯在西城區真武廟四條西口中心公園舉行盛大的紀念活動——“全國綠色社區創建活動啟動儀式即綠色家庭現場演示會”。在活動中，進行了以“綠色﹑健康﹑積極﹑向上”為主題的環保文藝演出，并舉辦了“綠色家庭”科學生活現場演示會。通過現場演示，使參與活動的公眾收獲不小，活動現場熱鬧非凡。

2004年7月28日XX社區辦事處城管科在汽南社區活動站召開題為“動員社會力量，做好環保工作”的社區環保主任會。

李瑛副科長強調今年是落實市＂第十階段控制大氣污染措施＂的第一年，為更好防治大氣污染，改善空氣質量，建設＂綠色社區＂，就必須以社區為舞臺，以社區居民為主角，群策群力，從建設周邊的綠色家園做起，積極自覺的參與到保護環境的活動中來。李瑛付科長希望各社區及時反饋環保工作信息的同時根據環保部門的倡議進行公眾參與控制揚塵污染工作的宣傳。

2004年8月12日上午9點，XX社區街道城管科召開主題為“嚴格控制工地揚塵污染，加大工地各項管理力度”的在施工地會議。對工地衛生、環保、消防工作進行了統一布置。會上周興新科長傳達了市、區揚塵辦“關于對各工地揚塵污染控制情況進行普查的通知”，并向各個工地提出具體要求：1.結合當前的建筑工地，拆遷工地控制揚塵標準，各工地要進行一次全面的整治，在整治的基礎上，進行自查，嚴格按照市、區政府的精神辦事。2.在此期間，我地區將組織有關部門（防火、愛衛會、城管分隊）對在施工地進行嚴格檢查，進一步落實上級精神，做好迎接市、區揚塵辦檢查的一切準備工作，將工作落到實處。

在區環保局召開“動員公眾參與控制揚塵污染，確保區域空氣質量工作會”會后，XX社區辦事處城管科和社區辦一塊在32個社區確定多名環保義務監督員，制定了XX社區街道環保義務監督員名冊，形成社區居委會義務環保監督員網絡。各環保義務監督員利用手中的社區居委會環保監督記錄表和XX社區街道公眾參與環保監督情況統計表，記錄下在施工地的揚塵情況，隨時上報XX社區辦事處城管科，使發現的揚塵問題迅速得到解決。

（四）資源綜合利用進社區

社區資源共享，實現社區管理現代化，服務社會化：

XX社區社區的大型活動,多是采取政府倡導、單位承辦、多方參與的形式來實施的。去年，兒童醫院和貿促會分別承辦了社區兩場群眾體育賽事。今年,復興商業城又成功地舉辦了社區跳繩比賽。這種共建的模式對加速社區建設,實現資源共享,起到了積極的推動作用。

2001年年初,六個社區分中心召開年會,所用禮堂、錦旗、銅牌、獎品均由駐地單位贊助支持;有的單位還為年會制作了宣傳橫幅和圖片展板;還有的單位為年會的召開專門開展了社會宣傳。此次年會的召開,駐區單位共投入資金5萬余元,充分體現了社區事務大家辦的社區建設新理念。天客隆、復興商業城、華普超市等單位的領導,紛紛在年會上向大家公開表示:自己的商品要向社區居民讓利優惠。33中、白云路小學、鐵二中等學校領導,表示要將現有的場地向社區居民開放。國家計委和廣電總局、兒童醫院等單位,向地區居民和社會單位鄭重承諾,要支持社區建設。據不完全統計,目前,XX社區已有30的社區資源能夠為居民提供服務。

XX社區社區服務中心作為社區建設的窗口單位,建立了方便快捷的熱線服務網絡和支撐社區服務的專業服務隊伍,為了方便地區群眾的生活,引進了凱迪公司紅黃藍電子商務配送系統,在7個社區內采用電腦配菜、送菜的方式,方便了群眾生活,受到了群眾普遍好評。同時該公司還研制開發了“紅黃藍”社區呼叫服務系統，我街道有近3000戶居民已享受到方便快捷的現代化社區服務。

XX社區作為北京市社區服務網絡的試點單位于2000年下半年與首信集團合作,建立了XX社區社區網絡系統,該系統涵蓋了特快公告、XX社區風貌、政務公開等社區服務內容,體現了社區服務信息化的發展方向。

2001年我們與臺灣安瑟爾公司聯合開發了“答客訊”電子政務系統，通過電話語音留言的方式，辦事處實現24小時全天候辦公，極大地提高了辦公效率。

四、不斷探索，開拓創新，鞏固社區循環經濟成果。

社區緊密結合可持續發展實驗區的工作，堅持以循環經濟為戰略，建設人文XX社區社區的總體思路，取得較大進展。把啟動生態經濟，提高居民素質作為首要目標，圍繞居民素質的提高，開展了一系列循環經濟范疇的舉措。通過“三個要素，一個目標”既資源再利用、舊物品再利用，減少廢棄物，提高了居民群眾的素質、意識和文明水平，隨之，社會公德、家庭美德和職業道德都有不同程度的提高，參加精神文明建設的積極性有所增強。

2001年我街道代表西城區迎接了全國文明城區的檢查和驗收，受到各級領導的一致好評。2002年我街道被全國精神文明委和民政部命名為“全國文明城區示范點”。好范文版權所有

1999年由西城區統計局在我社區開展的《居民生活質量調查》顯示，通過幾年來以循環經濟為發展手段，居民群眾社會質量比七年前有了很大提高，對社區各項服務的滿意度為全區最高，人口素質也有了明顯的提升。

以循環經濟發展作為契機，即延展了社區的人文建設，又使社區在可持續發展的道路上邁出了堅實的一步。

現階段，社區循環經濟的進展，還局限于廣泛倡導應用的階段，并未無時無刻地深入群眾生活當中。發展社區循環經濟，更需要政府、企業、群眾以及科學驗證的支持及共同努力，結合社區實際，在人文XX社區的建設當中，推動循環經濟的發展。

第五篇：車船零部件產業集群思考建議

產業集群已成為汽車零部件產業的主要形式，有人甚至說，零部件產業集聚決定汽車集團的發展。我省奇瑞、江淮兩汽車公司也十分重視集群發展配套企業。近年蕪湖、合肥圍繞奇瑞、江淮配套已形成相當規模的產業集聚。目前，集聚合肥、蕪湖的汽車零部件企業數分別在100家、400家左右，兩地都在“xxx”規劃中提出規劃期要將汽車零部件產業做到300億元。我市現有規模以上車船零部件企業50余戶，主要集中在**開發區、樅陽汽車零部件工業園、桐城、岳西等地。XX年即有8戶企業進入全市工業50強。環新集團、船用柴油機公司、板簧集團、迅訊蓄電池公司、金光凸輪軸公司、金科機器公司、**車橋廠等在各自行業占有一定市場份額。環新集團內企業生產的活塞環、缸套、活塞汽門座圈等主要為汽車摩托車發動機配套；板簧公司、迅啟蓄電池公司等相當一批企業產品則為江淮汽車配套。相比較蕪湖、合肥兩地，我市發展零部件產業集群不具有就近配套優勢，此外，合肥、蕪湖還擁有更多的科教資源，以及國家級開發區、高新技術開發區。因此，我市在產業發展上要避免為合肥、蕪湖邊緣化，必須加強產業研究和規劃，發掘相對優勢，整合資源，強化服務，加快產業集聚，優化產業生態。

1、把握省內汽車企業整合的機遇，積極參與汽車零部件行業的重組。

國務院新近出臺的汽車產業調整振興規劃，明確提出支持奇瑞進行區域性重組，奇瑞、江淮整合的呼聲很高。江淮汽車公司董事長左延安認為整合可從制造資源、配套資源合作開始。整車企業在產品平臺、發動機、零部件采購方面發展合作也是當前國際汽車工業合作的新潮流。奇瑞、江淮很可能先從零部件采購平臺開始合作。對此，我市汽車零部件企業應早作謀劃，以應對由此帶來的零部件配套企業重組局面。從產業集聚上看，我市樅陽汽車零部件工業園距奇瑞、江淮總裝線都在百公里左右，是零部件企業比較理想的集聚地。政府應重視這一工業園的發展，創造條件，推動全市資源的匯聚。借此擴大我市汽車零部件在省內配套的份額，尤其是擴大奇瑞汽車的配套品種。

2、把握國家促進新能源汽車發展的機遇，發展電動車配套產業。

市政府出臺政策支持安達爾電動車發展，零部件配套應緊緊跟上。一是圍繞安達爾電動車配套，在望江縣周邊發展電動車零部件產業集聚。二是大力支持迅啟蓄電池公司的發展，以蓄電池為重點，發展電動車關鍵零部件，延伸電動車產業鏈。

3、強化園區功能平臺建設，創造集聚引力。

相關工業園以特定目標客戶或產品集聚，建設相對應的功能平臺，如樅陽突出省內汽車廠配套為重點，市開發區發揮環新集團、船用柴油機公司龍頭作用，以內燃機配套為重點，建設與之配套的銷售、物流、技術開發、信息等功能平臺，為園區企業服務，增強園區企業競爭力。

4、加強產業研究和規劃，圍繞發展戰略開展產業指導和服務。

一是加強行業聯系，積極參加省內汽車產業聯盟的醞釀及成熟后的組建工作，爭取相應位置。二是多層面建立與汽車生產集團聯系和溝通的渠道、平臺，從整體上建立**汽車零部件生產基地與主機廠的戰略聯盟關系。三是搭建相關平臺，促進技術開發。利用**獲批國家火炬計劃汽車零部件特色產業基地的機遇，爭取項目，建設公共技術服務平臺；利用國外中小零部件企業陷身經濟危機的時機，引進技術和人才；進一步加強與科研院校的合作，細化項目，將市政府與合工大等院校合作協議落實到企業，完善市校合作機制。四是著力幫助企業解決融資難問題。在擔保上，財政貼息上向零部件重點企業傾斜。針對產業集群特點，積極探索金融創新，拓寬融資渠道，針對主板和創業板，分別精選企業和項目，推進有條件的車船零部件企業上市融資。