第一篇：省級循環經濟產業園區建設調研報告

根據群眾路線教育實踐活動專題調研活動安排，由縣委常委、縣政府常務副縣長張輝牽頭，組成專題調研組，深入鄉鎮、企業，通過發函咨詢、現場交流、座談討論等方式，了解情況、聽取意見，探討以省級循環經濟產業園區建設為載體、加快全縣生態工業發展的對策建議，借以謀劃新思路，總結新經驗，提出新舉措，努力破解制約生態工業發展的瓶頸問題。

一、發展現狀

近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區域發展定位和工作部署，堅持既定的發展理念和基本思路，以實現工業經濟轉型跨越發展為目標，把發展生態工業作為宜居宜游首位產業的重要支撐，搶抓政策機遇，營造良好環境，推進項目建設，培育特色產業，保增長、擴投資、變方式、調結構，大力發展生態工業，生態工業取得了一定成效，呈現出速度穩步增長、結構逐步優化、質量不斷提高、后勁明顯增強的良好發展態勢。具體表現在五個方面：一是規劃先行，明確了發展方向。修訂完善了工業開發區控制性詳細規劃、循環經濟發展規劃和工業集中區發展規劃，確定了發展循環經濟和建設產業園區的思路、定位和重點，為加快園區建設、發展生態工業提供了科學依據。二是加大投入，完善了基礎設施。把園區作為生態工業發展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎設施。園區已累計投入建設資金近20億元，其中基礎設施建設投入3.18億元。三是產業主導，形成了規模優勢。圍繞農副產品加工、礦產品選煉和新能源開發，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產加工能力和總裝機容量125兆瓦發電能力。四是大力招商引資，夯實了發展基礎。創新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業、中種國際等知名企業和光伏發電等重大項目落地建設。五是加快改造步伐，延伸了循環鏈條。突出培育循環型產業，著力推進循環化改造，大力發展循環經濟，初步構建了產業大循環、企業小循環的發展鏈條，資源綜合利用率進一步提高。

二、存在的主要問題

我縣循環經濟產業園區建設雖然取得了一定成效，但由于受發展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是園區承載能力不足，難以支撐生態工業的發展需求?，F有園區的建設布局可利用的土地較少，同時隨著大沙河開發區和丹霞大景區的建設，原來預留的工業用地被納入商貿文化旅游產業功能區，已不適宜建設工業項目。二是資源依賴性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業仍屬于資源型工業，產業層次低、結構單一，規模小、產業鏈條短、帶動性不強。全縣15戶規上企業中，種子加工和礦產品企業11戶，高新技術類企業為空白，制種業一枝獨大，直接影響著全縣生態工業發展。三是企業自身造血功能弱，帶動作用不強。傳統工業比重大，工藝裝備相對落后，企業“散、小、弱”的現狀依然存在;產品研發和轉型升級乏力，科技含量和附加值較低，經營管理不夠精細，企業在市場競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規上企業中銷售上億元的企業僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產業，還沒有規上企業;全縣肉牛養殖規模較大，但沒有上規模的屠宰加工企業。四是發展環境有待進一步優化。硬環境方面，由于園區基礎設施建設滯后，分布區域不集中，配套服務不夠完善，可有效利用的建設用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環境方面，優惠政策不夠“優”，職能部門主動服務意識不夠強，協調服務不夠到位，不能創造性地開展工作，前期手續復雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業、大項目的入駐和建設。

三、加快生態工業發展的思考

用生態工業的基本要求和循環經濟的基本原則來衡量，我縣生態工業發展尚處于起始階段，工業經濟處于從以規模、速度促發展到以調結構、提質量、重升級促發展的轉折期，實現生態工業的發展目標，必須認真落實縣第十四屆黨代表大會第三次會議和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞循環經濟產業園區建設，以不破壞自然生態和不污染人居環境為前提，以特色農畜產品深加工、礦產品精深加工和新能源開發為重點，堅持園區帶動、開放驅動、產業聯動，優化產業布局，提升產業層次，推進工業生態化、生態產業化，走好綠色、環保、可持續發展的新路子。

(一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產業做精農畜產品深加工。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農產品基地，延伸深加工產業鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現代化玉米制種核心示范基地，建設一流的國家級玉米種子產業園，推動企業兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業。玉米加工方面，加大醫藥中間體產品研發力度，重點推進雪晶公司生物醫藥產業園建設;以雪潤生化和大北農飼料公司為依托，發展甜高粱種植和生物飼料加工轉化。紅棗加工方面，調動紅棗企業協會的積極性和主動性，在加工企業整合重組、力爭進入規上企業、擴大增量上“謀實招”。引進亞盛集團等知名企業合作發展，加大紅棗科技投入和產品研發力度，做優產品，做亮品牌，徹底扭轉紅棗產業“有市無價”的被動局面。草畜加工方面，依托專業合作社和龍頭加工企業，發展規模養殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優勢、基地優勢、基礎設施和人脈資源，積極推進與伊利、蒙牛等省內外乳品企業大集團的合作發展。堅持內引外聯，力爭盤活新華鎮的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發揮應有的效益，實現畜產品加工增值。發揮農作物秸稈資源優勢，實施好升華農生物科技公司45萬噸生物有機肥生產等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規模，建設小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實施蔬菜深度加工，重點利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進適用技術和設施，發展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產品。

(二)立足現有基礎，圍繞1500兆瓦規劃做大新能源產業。深入研究國務院和省政府關于促進光伏產業發展的意見精神，吃透電價補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產業的支持，力促我縣“百萬千瓦級”光伏產業園規劃列入省市盤子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應全力組織實施1500兆瓦光電產業園發展規劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發電項目早日并網發電;已取得“路條”的萬新偉業、振澤公司各50兆瓦光伏發電項目按照承諾及早開工建設，年內并網發電;積極做好中節能和黃河上游公司100兆瓦光伏發電項目“路條”爭取及審批，著力培育工業經濟新的增長點。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設的機遇，加大高載能項目的引進和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創造條件。同時，應做好評估論證工作，加快啟動風電項目的開發建設。

(三)發揮資源優勢，圍繞三個百萬噸項目做強礦產品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個百萬噸”礦產資源開發目標，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴產改造，延伸錳鐵礦加工產業鏈;抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開工建設;引導華騰礦業公司積極尋求戰略合作，推進紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時跟進服務，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發取得實質性進展。

四、促進生態工業發展的保障措施

一是大力招商引資。首先應對近幾年參加節會招商簽訂的項目進行“回頭看”，通過抓責任制的落實來提高項目的開工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應在全員招商、以商招商、重點招商上下功夫。全員招商。強化“無中生有抓項目”的意識，動員縣內外的有識之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優勢、促進合作，實現由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設的外來客商和企業，借助他們的信息、商務渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優勢、政策優勢，吸引更多企業入駐臨澤發展。同時，注重發揮企業協會聯系廣泛、示范帶動性強的作用，把縣內企業的積極性調動起來，依靠縣內外的資源和地域優勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動參與招商引資和項目建設，實現以商招商。重點招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標，把旅游產業開發作為招商引資的重點，對七彩鎮、梨園新村、丹霞地質公園綜合服務區、西游文化主題公園及星級酒店等項目進行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會等招商節會，通過節會招商、網上招商，在“大景區”建設上有新的作為。另外，應圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產業，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產業開發上取得突破。強化責任招商。繼續將招商引資任務量化分解到鄉鎮及重點職能部門，通過落實招商引資責任促進任務落實，并根據省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進一步調動社會各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開工率和落地率有新的提升。

二是強化幫扶措施。繼續抓好聯系幫扶重點企業和重點項目工作制度的落實，按照“五個一”工作要求，切實幫助企業解決原料供應、產品外銷和改造升級等方面存在的困難和問題，確保企業能夠正常經營、有序運轉。對于一些企業存在的招工難、專業技術人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問題，一方面應適時組織用工招聘活動，滿足企業的用工需求。同時，結合勞動力技能培訓工程，對企業員工進行有針對性的技能培訓;另一方面應采取推薦大學生到企業就業見習和選派優秀干部到企業掛職等多種途徑，幫助企業配強中層管理者隊伍，為企業更好、更快發展，提供有效服務，以我們的實際行動，為企業營造良好的發展環境。

三是加強園區建設。堅持以生態理念引領園區建設，進一步明確功能定位，著力培育發展專業分工明確、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，使循環經濟產業園區成為“低消耗、低污染、高效益”的生態工業園區。通過爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎設施，進一步提升園區承載能力?？茖W設置管理、信息、物流、金融等綜合服務網絡，健全園區管理服務機構，根據生態工業發展的需要增加建設用地供應，及時解決工業發展無地可用的困局，把園區打造成為聚集生產要素、配置優勢資源的重要平臺。同時，應開闊視野，轉變觀念，積極融入全市“兩個園區、千億產值”的生態工業發展格局，對于我們落地有困難的企業和項目，積極予以引導，向“兩個園區”集中，從而在支持全市生態工業發展過程中，借力發展壯大我們的縣域經濟。

四是全力推進項目。項目是增加投資、加快發展的關鍵環節，抓好重點項目，將為加快生態工業發展、實現轉型跨越提供強大動力。應把項目建設擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設法謀項目、千方百計引項目、主動出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實現以項目帶投資，以投資促轉型。應認真研究國家投資政策，找準項目工作與產業政策的結合點，有針對性地上報淘汰落后產能、節能減排、科技創新、循環經濟發展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實、簽約項目抓到位、建設項目抓投產、投產項目抓擴產”的思路，強化機制保障，加大落實力度，確保項目建設取得新成效。

五是做好融資工作。資金問題依然是制約項目建設、影響企業發展的重要瓶頸。首先，應落實好全縣加快生態工業發展的實施意見，切實保障生態工業發展專項資金，重點扶持企業節能減排、升級改造、科技創新、循環經濟發展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應抓住國家加快“新三板”擴容降低準入門檻和上海股權交易所在我市建立孵化基地的有利時機，舉辦專題輔導會議，對有意向的企業進行培育，引導更多的企業通過股權融資、股權交易等途徑實現直接融資。第三，應推進銀企對接與合作，爭取金融機構的大力支持。對于國家已經允許，在我縣還沒有落地的政策，引導各銀行結合縣域實際和企業情況，加快落地步伐，并不斷開發金融產品，創新融資方式，切實緩解貸款難、擔保難問題。第四，應進一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發展小額貸款公司和擔保公司，為項目建設和企業融資搭建平臺。

第二篇：關于經濟循環產業園區建設情況調研匯報

關于蘇尼特左旗芒來經濟循環產業園區建設情況的調研匯報

根據調研安排，現就我旗芒來經濟循環產業園區建設進展情況匯報如下：

一、園區發展的現狀

蘇尼特左旗芒來循環經濟產業園區位于蘇尼特左旗賽漢高畢蘇木芒來嘎查境內，距滿都拉圖鎮西北約35公里處。該園區籌建于2009年，按照一區多園的發展模式，規劃了循環經濟產業園、化工產業園及陶高特音高畢產業園三個產業園，占地總面積33.48平方公里，近期規劃建設20平方公里。2011年6月，盟行署以（錫署字〔2011〕62號）文件批復正式設立芒來循環經濟產業園區，并納入盟級工業園區。

（一）園區規劃完善情況。目前，園區已編制完成了《芒來循環經濟產業園區總體規劃》、《園區水資源論證報告書》及《園區環境影響評價報告》，并順利通過專家評審，分別得到盟經信委、水利局、環保局批復。《園區產業發展規劃》委托**石油化工規劃設計院編制的初稿已完成，并于10月20日通過盟經信委組織專家評審?！秷@區控制性詳細規劃》將于今年底編制完成。

（二）園區基礎設施建設情況。園區自2011年成立以來，不斷完善基礎設施建設，建設實施了道路網架、電力網架、環境綜合整治等一批配套基礎設施工程。目前，園區生活用水水源地已經明確；園區220千伏輸變電工程已開工，預計2014年底投入運行；園區鐵路、公路運輸系統已經建成投入使用。2013年園區計劃投資3000萬元用于改善基礎設施建設，1-9月份，已建設供排水管網21公里，道路4.6公里（路寬12米），輸電線路35公里，綠化600畝，通訊設施建設投入400萬元，累計完成投資3560萬元。

（三）項目入駐及完成情況。截止目前，園區已入駐企業13戶，建設項目13項，籌建項目1個，其中：續建項目10個，完成項目1個，簽約項目2個，項目總投資136億元，今年前三季度工業園區實現工業總產值23億元，同比增長16%；實現工業增加值13億元，同比增長17.7%，完成目標數的18.8億元的70%。

二、存在的問題

(一）園區管理體制不夠健全。芒來循環經濟產業園區屬于盟級批復的工業園區，應屬于正科級行政職能單位，但目前機構、編制不明確，園區在管理體系、機制上都存在不同程度的管理權限不明、工作職責不清的問題。同時，園區盡管都組建了相應的管理機構，但普遍存在人手不夠、隊伍不齊、專業人員匱乏、工作經費和業務經費嚴重不足、職責不明確、責任不到人等現象。

（二）基礎設施、配套建設滯后。園區基礎設施建設及其它配套建設的投資主體單一，由于政府財力緊張，大多靠政府融資建設，加上目前融資又十分困難，導致投入不足，基礎設施配套水平不高。

第三篇：產業園區建設調研報告

產業園區建設調研報告

深入實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，是省委省政府提出的加快全省經濟社會發展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業較好的優勢，把省委省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調的要求，貫穿于“xx”規劃的全過程。為全面落實規劃，市委還結合發展實際明確了“全黨抓經濟、重點抓工業、首要建園區、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產業園區發展為突破口，大力轉變發展方式和調整優化結構，推動傳統工業升級換代，適時調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發展、思發展、抓發展的良好氛圍，全力推動經濟社會發展實現新的跨越。對此，我們對全市產業園區建設情況進行了認真調研，現將調研情況報告如下。

一、全市產業園區建設基本情況

xx月以來，我市把產業園區建設作為推進新型工業化加速發展的平臺，大力推進產業園區建設。產業園區建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內已經在建或正在規劃的產業園區共12個，規劃面積總的為平方公里。其中，省級產業園區2個：一是紅橋新區(鐘山經濟開發區)。將原水城縣紅山工業集中區和石橋工業集中區合并開發建設，4月正式組建，規劃用地面積平方公里。二是兩河新區(紅果經濟開發區)。規劃用地面積平方公里。市級產業園區5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產業園區。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產業園區。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區水月產業園區。包括月照鄉部分村、水鋼片區、老鷹山鎮部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區木崗產業園區。包括木崗鎮全部行政轄區，面積約60平方公里。五是郎岱現代農業產業園區。郎岱鎮政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產業園區5個：一是六枝特區巖腳產業園區。包括巖腳鎮老卜底村、民樂村及高橋村，規劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產業園區。含響水園、石橋園、新民現代農業產業園等，面積約5平方公里。三是水城縣發耳產業園區。含發耳煤電化循環經濟產業園、楊梅現代農業產業園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產業園區。包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區大灣產業園區。大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。

二、產業園區建設的主要做法

(一)抓規劃，園區建設初具規模。在產業園區的規劃中，各園區堅持產業聚集發展、集約節約用地的原則，走“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學規劃”的路子，融入全省乃至全國的發展大格局中去謀劃。強化產業園區規劃與市經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、主體功能規劃的銜接，以規劃引領大企業、大項目向園區發展，促進產業園區建設規范化、集約化、特色化。如紅橋新區已于11月29日前完成各項規劃，并通過省市城規委審查;兩河新區的總體規劃和產業發展研究兩個規劃已通過評審，控制性詳規和修建性詳規正在編制認證之中;董地產業園區生產發展規劃，已于6月經省經信委審查批復，園區控制性規劃在7月經市城規委專家評審通過。目前，各產業園區在空間上的戰略布局基本形成，在產業布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮規劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區功能逐步完善。在抓好規劃的同時，四個縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產業園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設?；A設施建設以實現“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經濟發展相適應的產業園區基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業投資產業園區基礎設施，或自主建設“區中園”、“園中園”，形成園區建設的良性循環。如紅橋新區、董地產業園區、盤縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產業園區圍繞重點產業，結合當地資源秉賦和特色產業，突出園區功能定位，培育特色產業集群，園區經濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區修建標準廠房萬平方米，建成園區主干道總里程公里;12個園區簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區管理日益完善。在推進園區開發建設過程中，四個縣(特區、區)積極探索，大膽實踐，不斷創新園區開發管理機制。目前已有紅橋新區、盤縣兩河新區、水月產業園區、木崗產業園區、巖腳產業園區都成立了園區管委會;董地產業園區、郎岱現代農業產業園區、中箐產業園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱雖不同，但專抓園區建設、發展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營質量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優惠政策。一是各園區編制了《招商引資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續等工作機制，同時制定招商引資優惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優質、高效的服務吸引企業入駐園區發展;二是積極探索“無縫隙”服務模式。專門成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創造條件實現網上申請、網上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務”的模式，建立起高效優質的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統籌起來，提高為入園企業服務的效率和質量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業和投資集團參與基礎設施建設;四是樹立經營城市的理念，加強城市經營;五是充分利用各類開發投資公司對城市有形、無形資產進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

三、當前園區建設存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略以來，經過一年多時間的艱辛努力，我市產業園區建設步伐迅速加快，有力地推進了產業的加速發展和全市經濟社會發展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產業園區建設中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在以下幾個方面：

(一)規劃建設滯后。我市12個產業園區中，除了紅橋新區、兩河新區、董地產業園區有完整總規和詳規外，有一部分產業園區只有一個總體規劃，如木崗產業園區和水城縣中箐產業園區，詳細的產業布局規劃還在制定之中;有些園區如盤縣的盤北(雞場坪)產業園區、保田產業園區和水城縣的發耳產業園區既沒有總體規劃，也沒有詳細的產業發展規劃。

(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區、兩河新區、董地產業園區、木崗產業園區等園區基礎設施較為完善，建成企業服務中心等設施外，大多數產業園區基礎設施建設仍然滯后，在園區開發建設過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網絡、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統一。在園區建設中，土地征用補償標準是根據《市人民政府關于印發市建設用地管理若干規定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償低為由上訪，并且到現場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區開發建設受地域條件制約，投資成本高，園區招商引資成效不明顯，引進的項目規模小、檔次低，占地面積大、產業關聯度弱，項目質量不高、且污染環境;有的園區產業規劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現象，難以形成產業集聚、產業配套。

(五)管理體制亟待規范。一是管理機構不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區都分別成立了園區管委會或指揮部等機構，也組建了園區開發建設領導班子，但有的園區管委會和指揮部都是臨時機構，人員從不同單位借調，影響了園區工作的正常開展。二是有的園區至今無任何規劃和審批手續，工作不知從何開展。如保田產業園區、盤北工業園區和發耳產業園區至今總的發展規劃還未制定出來。

(六)園區建設進度不一。全市12個產業園區的開發建設，只有紅橋新區、董地產業園區、水月園區、木崗產業園區和兩河新區抓得較緊，成效比較明顯，其他園區抓得不緊，強調客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區速度快、成果顯著;縣抓的園區在動、應付檢查;鄉鎮園區不動、強調客觀條件的態勢。

四、進一步強化園區建設的對策建議

(一)科學規劃園區發展布局，推動園區產業可持續發展。一是統籌規劃。根據“xx”規劃及全市產業發展重點，結合各縣(特區、區)實際，進一步完善園區規劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產業園區空間布局，推進產業加快集聚。二是突出重點。加強對園區產業發展的規劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產業帶，力爭經過5年努力，率先把紅橋和兩河新區打造成“國家級”經濟開發區，把水城縣董地產業園區打造成“省示范園區”。三是集約用地。大力推行園區向山要地，建設山地梯田式產業園區，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據不同行業設定最低投資強度或一年內最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區“開而不發”現象。四是促進可持續發展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業項目入園，大力發展園區循環經濟，減少園區建設對生態環境的人為破壞，力求把每個園區都建設成為“生態型、園林化、循環式”的現代產業園區。

(二)進一步完善相關配套基礎設施。產業園區是工業經濟發展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產業園區吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產業進入園區尤為重要，招商引資的成敗，在于園區基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區在政策環境不斷優化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區的建設標準。

(三)以招商引資為核心，外引內扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區發展的強大動力和主導戰略，充分利用現有的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢和產業優勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環境的長效機制，完善招商引資、招才引智優惠政策，健全激勵機制，調動各方積極性，緊緊抓住沿海地區產業轉移的機遇，不斷創新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區招商、產業鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產業。采取一個產業、一套班子、一個規劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發展”。與此同時，注重發揮本地大企業的優勢，激勵他們在園區投資建設和延長產業鏈的積極性，整合力量加快園區建設。加大招商引資項目的開發儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產后的經常性服務體系，提高服務效率和水平。

(四)健全管理機構，進一步明確園區工作職責。已經成形的和正在籌建的園區，要進一步完善管理機構，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構和有關責任人職責和負責園區的具體工作。在健全管理機構的基礎上，抓緊完善園區的總體規劃、編制相關的產業規劃和基礎設施的配套等工作，使產業園區的建設快速健康有序發展。

(五)創新園區開發模式，促進園區多樣化發展。從當前我市產業園區的開發模式看，總體是以政府為主導，參與從規劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發模式，從開發到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區建設由政府行為轉化為企業行為，由開發企業將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業務，以投資土地開發和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現政府與開發企業“雙贏”。

(六)進一步改善投資環境，助推園區加快發展。環境是最大的競爭力。投資環境是是園區快速健康發展的先決條件。不斷增強“環境誰優我更優、服務誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環境。建議把園區作為今后的新城區、“經濟特區”來建設，按照“合理規劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務功能，搞好社區建設，不斷提高城市化水平。一是穩步推進配套功能設施建設。逐步在園區內設立金融服務、商貿中心、職工住房、文教衛體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業服務中心、培訓體系，改善園區企業和員工工作、生活環境。二是加快土地征用開發。進一步盤活存量土地，園區可預留部分土地作為園區行政管理及生活設施的商業性開發;結合新一輪土地利用總體規劃修編，認真搞好園區規劃范圍內生態公益林和農保田的調查摸底，做好生態公益林和農保田的置換，降低土地報批門檻和開發成本;積極協調爭取上級有關部門調整出臺新的土地優惠出讓政策;出臺區域范圍內工業用地統一補償標準，積極穩妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

全盟工業園區建設發展的調研報告

區物流園區建設調研報告

關于街道工業園區建設的調研報告

關于加快工業園區建設的調研報告

第四篇：2010年銅產業循環經濟園區工作計劃

2010年銅產業循環經濟園區全年總體工作思路將緊緊圍繞建設‘世界銅都’的目標任務，當好主力軍，打好主動戰，以招商引資為突破口，以實現經濟快速發展為主線，切實創新經濟環境，大力促進銅產業發展，加快推進銅產業循環基地建設各項進程。

圍繞今年3月份確保國家環保部對拆解加工區順利驗收，4月份拆解區內銅拆解加工企業開

始投產，全年投產企業15家以上，實現年拆解量20萬噸以上，銷售收入50億元以上的總體目標，銅產業循環經濟園區將不斷完善拆解加工區基礎設施建設。一是抓緊加快“無水港”的基礎設施建設。包括“無水港”項目的道路、辦公樓和貨場等土建工程，監控系統等在內的項目建設，加快打造鷹潭市物流中心，解決企業的運輸瓶頸問題。二是抓緊污水處理廠的設備運行調試工作，保證設備的正常運行，保證企業污水處理的需要。三是盡早啟動鐵路專用線路的建設。并盡快啟動銅精深加工區4.18平方公里的征地拆遷、土地審批、前期規劃、基礎設施建設，進一步推動“世界 銅都”建設。同時，加強拆解加工企業建設。一是配合相關部門為入園企業辦理準入的相關手續，提供自工商注冊、稅務登記、項目立項、環保審批至規劃建設等全程跟蹤服務。二是制定入園管理辦法，提高園區建設品位。配合有關部門加強入園企業的規劃建設和環境保護的監管，要求企業環保設施與基礎設施同步建設，促進企業早日投產。三是配合有關部門強化工程質量和安全管理，督促企業增強質量和安全意識，完善管理責任制，逐級落實責任，加大檢查力度，形成有效監管機制。

為強化園區招商引資工作，銅產業循環經濟園區將努力營造投資環境，配合相關部門結合實際，制定切實可行的招商引資優惠政策，完善投資協議內容，規范土地出讓行為，并健全和完善招商引資目標責任管理體系，實行項目責任制，開展針對性強的上門招商、聯合招商、以商招商、產業集群招商、專題招商等，調動一切積極因素和各方面力量，圍繞銅產業配套進行招商引資，打造一批銅特色品牌。同時，不斷強化園區內部管理機制，實行首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、事務公開制、聯席會議制等一系列效能服務制度，提高為企業服務的速度和質量，從企業入駐、項目建設、操作流程、跟蹤服務、內部管理等方面積極為企業排憂解難，努力優化投資環境，強化服務職能，提升服務質量，提高工作效率，營造親商、安商、富商氛圍。

第五篇：紅旗區循環經濟園區建設情況匯報

紅旗區工業循環經濟園區建設情況匯報

根據會議安排，現將我區工業循環經濟園區建設情況匯報如下：

一、工業循環經濟園區總體概況

（一）園區基本現狀

近年來我區緊緊圍繞國家“中原崛起”發展戰略，大力發展工業循環經濟，目前全區已初步形成了以裝備業、新材料、生物醫藥三大產業集群。特別是圍繞工業園區內龍頭企業大力發展配套產業，不斷拉長產業鏈條，為發展循環經濟奠定了堅實的基礎，并初步探索出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，并以此為指導形成了堅持工業發展與環境保護并進，堅持資源開發與綜合利用并舉，堅持總量增長與節能降耗并重的工作思路，大力發展循環經濟，走可持續發展之路。

2006年我區抓住區劃調整的大好機遇，按照“高起點規劃、高標準建設、高標準管理”和“配套關聯、協調發展”的原則，經市政府批準，規劃建設了紅旗工業園。園區總占地1700畝。規劃標準廠房區面積30萬平方米。

（二）園區建設進展情況

目前，園區已累計投入基礎設施建設資金3000萬元，規劃建設了道清路、規劃路、緯三路、文巖路4條園內道路，形成了“三橫一縱”路網；園區自來水、上下污水管道、燃氣、通信、高壓輸電及路燈等設施已全部鋪設完畢，園區內“七通一平”覆蓋面積達1200畝。

截止08年9月，園區共入駐企業17家，總投資10.6億元。已開工建設16家，建成投產13家。產業主要集中在裝備業、新材料、生物醫藥等三大領域，初步形成了以日升數控為支撐的裝備業產業聚集群，以巴山協裕為支撐的新材料產業聚集群，以博源醫療有限公司為支撐的生物醫藥產業聚集群，預計年產值17億元，年創利稅1.5億元。從選項和趨勢分析上看，巴山精密濾材、巴山協裕微細絲、日升數控設備、輕機股份果蔬汁處理生產設備以及博源醫療器械等項目，均屬于低能耗高產出、高附加值的項目，發展潛力很大，前景良好，輕機股份的果蔬汁處理生產設備項目已經國家發改委同意列入食品機械產業化國債資金或貼息支持項目，日升數控公司年產200套數控軸承設備（替代進口）項目正在申報省結構調整支持項目。

二、園區建設取得的成果

在循環經濟園區建設工作中，我們始終堅持科學的發展觀，圍繞節能降耗，環保生產，資源綜合利用三大任務，以物質循環流動為特征，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標，對園區內工業企業按照循環經濟“低資源能源投入、高經濟產出、低污染物排放”的發展模式，進行高起點規劃，高標準建設，使企業從規劃、開工、投產之日起就步入良性發展的軌道。

（一）產業結構調整升級初見成效

紅旗工業園區產業結構調整和轉型升級工作已初見成效，突出表現在高新技術企業發展提速；企業自主創新提速，技術和產品結構進一步優化；產業鏈條構建逐步完善。園區內共引進高新技術企業9家分別是：日升數控設備有限公司、巴山精密濾材有限公司、巴山協裕特種材料有限公司、新鄉輕機股份有限公司、雨林教育工程有限公司、博源醫療器械有限公司、達克羅金屬涂覆有限公司，占全區高新技術企業的70%。

08年園內自主創新項目共5個，其中達克羅金屬涂覆有限公司的“達克羅全自動金屬特種噴涂工藝項目”已通過省科技部門驗收并獲得了國家專利、日升數控公司的中小型圓錐軸承套圈磨削生產線數控設備項目，已投入生產并獲得國家三項專利及河南省科技進步一等獎。

目前園區圍繞日升數控公司數控裝備產品鏈，引進的數控裝備研發及商貿基地、滾動體工業園等數控裝備配項目正在實施中；圍繞巴山精密、巴山協裕公司新材料產品鏈，引進的金屬微細絲屏蔽布、汽車安全氣囊濾網、美國新型防火材料等項目已逐步成型。

（二）企業節能降耗效果突出

園區積極響應國家節能降耗的號召，主動執行國家的相關標準，全面做好節能降耗工作。我們主要做法是：

1、在節能設備的引進方面，江源銅業有限公司從無錫花重資引進數控水型圓柱牽引生產線，該生產線處于世界領先水平，用可再生、清潔能源電能替代煤炭、重油等不可再生能源進行生產,相比傳統生產模式每年可節約支出100萬元。并出資10萬元引進德國諾比節能技術，對電機變頻調速進行節能改造,每年可節省用電 度;引進回收型熱泵熱水機組，利用冷卻塔中冷卻水的次高溫進行溫度轉換，實現廠區內暖氣、生活熱水的聯供。

2、在節能技改方面,達克羅有限公司自主研發的全自動金屬特種噴涂工藝改造項目，實現了涂覆機械的自動化，克服了人工涂覆的弊病，提高了工效4—8倍，不污染環境，保護員工身心健康，節約達克羅溶液20—40%，節約用電10%，綜合降低成本30%以上。

3、在節能科技產品應用方面，園區切實落實國家、省、市關于高效節能產品推廣計劃，在園區內推廣使用高效照明光源取代白熾燈和低效光源，普及節能燈。目前園區已完成初步統計工作，正在積極推廣。預計全面推廣后，可節約用電20%。

（三）清潔生產

清潔生產是實現可持續發展戰略的重要途徑，也是走新型工業化道路的必要選擇。為推進節約資源，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調的工業園區，園區及時成立了項目評審委員會，制定了招商引資企業的準入制度，規定了“優先引進一類，限制引進二類，堅決杜絕三類”的項目審批原則，園區內的產業集中在裝備業、新材料、生物醫藥、服裝生產等領域，均為國家一類環保企業。

（四）土地集約利用 園區根據布局合理、規模適度、集約高效、產業集聚、功能配套等基本原則在一、二期800畝工業用地上，規劃了面積30萬平方米的標準廠房區，在原本只能入駐13家企業的工業用地上入駐了17家企家，使畝均產值由原本的 萬元/畝提高到 萬元/畝。截止2008年9月園區標準廠房動工面積達27萬平方米，投入標準廠房建設資金1.5億元，已建成使用22.3萬平方米。標準廠房區平均容積率達1.42，是我市土地資源集約化利用較好的園區之一。2007年12月，省國土資源廳在我園區召開了標準廠房現場會。

（五）資源綜合利用

為了能更好地進行資源綜合利用，提高資源使用效率和再生循環率，減少資源浪費，并達到減少廢棄物排放的目的。園區把發展循環經濟與搞好廢物回收利用管理，作為重點工作來抓。積極為企業想辦法、出點子。目前，園區廢棄物回收利用比較成功的例子有：

1、海馬皮革制品有限公司，將生產箱包、皮具時產生的大量邊角料制成鑰匙扣等小飾品，不但解決的皮革邊角料處理問題，還為企業創造了效益。

2、巴山協裕特種材料有限公司，將微細絲拉拔過程中斷裂的金屬絲回收后，用于制作防電磁輻射手機外殼，目前該產品在國外市場非常緊俏。

三、工作中存在的問題

1、國家對發展工業循環經濟園區沒有實質性的扶持政策，建議上級部門給予稅收優惠政策和資金扶持，同時企業要在產業鏈條的延伸和產品的深加工上做好節能減排和循環經濟的文章。

2、園區前期基礎設施建設投入過大，而區財政又遠不能滿足需要，建議上級部門通過調整稅收分層比例等方式加大支持力度。

3、園區內工業企業大部分處在發展初期，產業層次低，企業產品缺少市場競爭力，靠自身力量無法滿足建設循環經濟項目的資金需求，建議有關方面采取有效措施積極幫助企業大力拓展融資、信貸渠道。

四、下步工作打算

1、強化組織領導，加大循環經濟宣傳力度

發展循環經濟是跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，必須加強領導，協調行動，充分發揮園區管委會的領導職能，學習借鑒先進地區經驗，制定推動循環經濟發展的政策措施，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策。加強對企業的循環經濟知識培訓，提高對發展循環經濟重要性的認識，倡導節約文明，形成有利于循環經濟發展的良好氛圍。

2、繼續加大科技投入，推進科技創新

大力開展科技創新，建立以企業為主體的循環經濟技術創新體系，加快科技成果轉化。鼓勵支持企業圍繞節能降耗、廢舊物資利用和廢棄物資源化等環節，與大中專院校、科研院所合作，研究開發綜合利用技術、資源節約減量技術和替代技術，能量梯次利用、延長產業鏈和相關產業鏈接技術，減少廢棄物排放、降低再生利用成本等，探索出一條適合園區發展循環經濟的新路子。

3、建立健全監督監察機制，完善獎懲制度

參照國際和國家有關標準規范，積極探索建立符合園區實際的企業清潔生產、資源效率、能源效率、廢棄物排放等標準。完善主要用能產品和設備的能效標準，綜合運用經濟、法律和行政手段，提高資源消耗大、污染嚴重產業產品的入園標準。

紅旗工業園管委會2008年9月28日