第一篇：循環經濟理念下中部產業集群生態化發展問題及對策研究

循環經濟理念下中部產業集群生態化發展

問題及對策研究

隨著科技進步和經濟高速發展,中部地區成了全國制造中心,尤其是各種小而散的產業集群。在 工業 文明觀的主導下,過于注重自身的發展,片面追求經濟效益,只認識到人口生產和物質生產的存在,忽視了人與 自然 的和諧共存,忽視了資源與環境價值的存在,忽視了資源的高效利用和對環境的保護,忽視資源環境與經濟社會協調發展幼師論文發表/yjlwfabiao/而形成的單純追求經濟增長的、以高開采、低利用、高排放“兩高一低”為特征的、“資源-產品-污染排放”開放式的單向線性發展模式,致使中部出現了水質污染、酸雨、環境惡化、能源、資源的急劇耗竭??等一系列生態環境和資源短缺問題,已是中部面臨的最嚴峻的危機,它不僅無情地摧毀著中部美好的家園,而且正在越來越嚴重地損害和制約著中部經濟的進一步發展。面對這樣殘酷的現實,人們不得不重新審視與定位人類和自然的關系,探索如何圍繞國家中部崛起的發展戰略,充分發揮區位優勢、資源優勢、工業基礎優勢和 歷史 文化資源優勢,有效解決社會、經濟、環境發展的三元結構矛盾,達到既要高速發展經濟,又要大力改善環境,形成一種健康、和諧與平衡的發展道路。

介于這一背景,本文嘗試在分析中部產業集群生態化發展中存在的問題及原因基礎上,探索在循環經濟理念的指導下如何打造若干具有國際競爭力的生態產業集群,著力培育具有相對地理優勢的武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會城市中心增長極,以此來推動經濟快速發展。這對貫徹“十七大”精神,從節約資源、改善環境的觀點發展中部產業集群、提升中部競爭力、保障中部有序協調發展、實現中部崛起發展戰略和中部經濟、環境和社會和諧可持續發展發展具有重要的理論和現實意義。

一、存在的問題及原因分析(一)中部六省產業集群發展不平衡,且各自為政,缺乏合作意識中部六省產業集群總的說來還處于發展的初期,但是各省發展很不平衡。相對而言,河南、湖北、湖南產業集群發展相對較好,其余三省發展相對較弱。到2007年底,河南省年工業總產值過億元的產業集群共有388個,集群內集聚了14.5萬家 企業 ,占全省中小企業總數的50.3%,年實現總產值占全省工業總產值的36.35%,吸納從業人員320萬人,占全省中小企業從業人員的38.13%,但集群規模還是以中小規模為主;湖北省銷售過億元的產業集群已經達到80多個;湖南形成了四大類產業集群,紡織產業集群、電子 類產業集群、機械類產業集群和化學類產業集群,但是湖南有特色、有優勢、基礎較好的幾個主導產業沒有形成集群,而形成的產業集群尚未有競爭優勢;安軍事論文發表/jslwfabiao/徽省產業集群目前尚處在初級形成階段,集群的規模小,產業的附加值較低;江西省近年來出現了產業集聚的趨勢,形成了一些產業集群的雛形,規模小,檔次低,多以低層次企業為基礎;山西產業集群產業結構單一,煤炭開采、焦化和電力產業為主,其它產業集群規模普遍較小,多元化、互補性產業未能形成。這種產業集群的不平衡、多層次性發展不利于中部產業集群整體的發展。此外,中部各省為了各自獨立的利益,缺乏合作戰略思想,沒有有效地整合資源的理念和動機。他們在對主導戰略選擇上都是各自為政,經濟割據,缺乏橫向聯系,彼此形成市場壁壘。如安徽的東向戰略,湖南的向南戰略,江西的與長珠閩對接戰略等,這些戰略決策使中部作為整體的概念消失,合作和聯系很少

第二篇：基于循環經濟理念發展珠三角產業集群

基于循環經濟理念發展珠三角產業集群

一、珠三角產業集群的發展現狀

根據哈佛大學波特教授的定義，產業集群是指在某一特定領域中，大量產業聯系密切的生產者、企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群作為融合中小企業、民營經濟和縣域經濟發展的良好載體，已發展成為我國經濟發展中日趨重要的經濟發展模式。

改革開放以來，珠三角產業集群得到了快速發展。在珠江東岸，以深圳、東莞、惠州及廣州為主體，形成了著名的電子信息產業走廊，經濟規模近4 000億元，是全國規模最大的電子信息產業集群。在珠江西岸，以佛山、中山、江門、珠海為主體，形成了電器機械產業集群，經濟規模達1000多億元。珠三角地區404個建制鎮，以產業集群為特征的專業鎮占了1／4。產業集群以專業鎮為依托，都具有自己的特色產業。例如，佛山南海區南莊鎮是全國最大的建陶生產基地；順德區容桂等鎮已成為大型的電器機械生產基地，樂從、龍江的家具行業也日益壯大成型。中山市的古鎮有燈飾企業近2500家，民用燈飾銷量占全國60%上，是世界四大燈飾專業市場之一。在東莞市，虎門鎮的服裝產業集群名揚國內外。虎門現有上規模的服裝生產企業600余家，年產服裝6250萬件，已經建成18個服裝市場，4個專業布料市場，銷售金額達到100多億元，出口創匯4億美元，成為我國四大服裝基地之一。在東莞、佛山、中山等地，產業集群銷售收入相當于當地GDP的40%以上；在順德、東莞、中山等地，產業集群對縣域經濟、鄉鎮經濟的貢獻在70%以上。產業集群已經成為珠三角產業發展的一大特色和競爭優勢的重要方面，對珠三角經濟發展產生了巨大的推動作用。

二、珠三角產業集群在發展中存在的問題

近幾年來，珠三角產業集群的發展壯大面臨著優化升級的挑戰和環境資源等諸多問題的制約。環境壓力增大、土地資源枯竭、能源緊缺等矛盾日益突出。

珠三角地區的環境面臨著越來越大的壓力。珠三角地區是廣東環境污染負荷最重的區域，水環境污染又是其中最為突出的問題。珠三角工業化程度較高，工業廢水和城市生活污水排放量大。2002年珠江三角洲水量僅占珠江流域的6.67%，但珠三角廢水排放量達34.1億噸，占全省的69.7%；城市生活廢水排放量24.1億噸，占全省70%，廣州、東莞、深圳三市污水排放量占全省的46.9%，污水排放過于集中，城市附近水體，特別是內河受到嚴重污染。由于珠三角城市密集，城市間的距離極小，污染源大量集中，導致大氣污染嚴重。據廣東省環境狀況公報顯示，近年珠三角城市空氣質量雖然全部達到國家二級標準，但珠三角的二氧化硫、氮氧化物和降塵的濃度均明顯高于粵東、粵西和粵北，2000年全省空氣污染較重的10個地級市有7個在珠三角。由于集中了全省70%的火電裝機容量和發電量，二氧化硫、氮氧化物等致酸雨物質排放量巨大，珠三角已經形成以廣州、佛山為中心的酸雨高發地帶，酸雨頻率平均達53%，并成為全球三大酸雨區域之一。

珠三角很多地方聚集的大量小型電鍍廠、造紙廠、皮革廠的“三廢”沒有經過規范的處理就直接排放，污染了當地的土壤。2005年國家環保局完成的一項調查表明，珠三角部分城市采樣點中有近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%屬嚴重超標。除此之外，還有農藥殘留物污染、硝酸鹽、亞硝酸鹽、有機物污染等污染因素。

另外，珠三角的土地和能源資源也構成了發展瓶頸。珠三角土地面積僅有4.17萬平方公里，目前可供開發的土地相當有限，可謂寸土寸金。2005年，珠三角每平方公里承載的GDP達到433l萬元，是全省（1248萬元）的3.5倍。深圳、東莞、佛山等城市已基本沒有

土地可供大規模開發。珠三角能源資源缺乏，供需矛盾突出，保障能力不足。2004年以來，珠三角已多次出現全年性電力負荷和電量雙缺、煤炭和油品庫存量遠低于維持正常生產的安全警戒線等情況。

近年來，由于環境、土地、資源、能源和人才等條件的約束，珠三角地區有的產業集群發展已呈相對下滑態勢。比如佛山南海羅村制革業久負盛名，皮革生產貿易歷史已有一百多年。羅村原來擁有皮革生產企業70多家，每年產值超過4億元，對當地的經濟發展起到了決定性作用。但皮革在生產過程中產生的重金屬和廢氣對水及空氣的污染十分嚴重。根據國家和廣東省對環保的要求和行業的長遠發展，羅村皮革企業加大了對污水處理設備的投資使用，對于環保不達標的企業采取了強行關、停、并、轉措施。但由于大部分的皮革企業生產規模較小，難以承擔高額的環保設備的成本，只能面臨搬遷、關閉、轉行生產其他產品的選擇。經過一番治理后，羅村生存下來的制革企業目前不到20家。曾經風靡全球的羅村皮革業舉步維艱，失去了昔目的輝煌。

造成這種局面有幾方面的原因：首先，珠三角現有的產業集群基本以勞動力密集、耗能耗材、技術含量較低、污染嚴重的傳統產業為主。其次，對產業集群規劃引導不夠。由于產業集群大多是自發集聚和發展起來，在產業規劃、產業鏈配套方面規劃嚴重不足，造成產業同構現象比較嚴重；集群內部企業多數停留在加工生產環節，在價格等方面的惡性競爭比較嚴重，產業配套不力，制約了集群優勢的發揮。不少集群內產業園區、基礎設施規劃建設滯后，道路、通訊、排水、排污等設施不配套，嚴重影響土地的集約化利用，環境污染比較嚴重，不利于經濟社會的可持續發展。最后，珠三角產業集群中絕大多數是小型企業。據對珠三角51個主要工業產業集群的企業抽樣調查，產業集群中的小型企業占90%以上。這些企業普遍存在自主創新能力不強、產業配套不完善、環保意識和保障差等問題。

三、循環經濟和產業集群的關系

循環經濟思想是由美國經濟學家K.鮑爾丁在20世紀60年代提出的，是指在社會、經濟和自然資源所構成的復合生態系統內，產品的資源投入、生產流程和產后消費及其廢棄的全過程中，把傳統的“資源消費－產品－廢物排放”的線形增長經濟，轉變為“資源消費－產品－廢棄物－再生資源”的循環生態型經濟。整個物質流和能量流在生產過程中幾乎沒有廢物概念，只有資源概念，各環節實現了充分的資源共享，變污染負效應為資源正效應，實現資源的可持續利用。循環經濟是一種全新的經濟理念，它旨在科學、辯證地處理好經濟發展與環境保護、資源短缺之間的關系，實現人與自然的和諧發展。

產業集群的發展是動態演化的過程，產業集群演化的高級形態是產業集群發展的生態化，這是產業集群可持續發展的內在要求。產業集群的動態演化與產業的循環經濟發展是耦合的。因為產業的循環經濟發展本質是以生態化方式、可持續發展方式為內核。因此，產業集群式發展和循環經濟式發展耦合于產業的生態可持續發展。產業集群和循環經濟相依相存，主要表現在產業集群的生態問題和循環經濟的組織依托問題。循環經濟以產業集群為空間組織形式，產業集群向循環經濟的模式發展，更利于提高區域產業的競爭力和產業可持續發展。二者互補互促，產業集群發展要改變過去單純偏重經濟效率而忽視其資源利用效率的弊端，循環經濟的實施不能局限于企業內部層面，更應該立足丁產業集群層面。

珠三角人口密集，資源相對貧乏，生態環境脆弱。客觀上要求產業集群必須由粗放型發展向集約型發展開級轉變。如果不盡快調整促進產業集群發展的理念和方式，經濟發展將難以持續。因此，發展循環經濟型產業集群成為實現可持續發展的必然選擇。

四、珠三角發展循環經濟型產業集群的政策建議

珠三角產業集群走循環經濟的發展道路可從以下幾個環節著手。

（一）對產業結構和布局進行調整優化

大力發展節能、降耗、減污、增效 的高新技術產業和先進制造業，加快 發展資源消耗少、環境影響小的現代 服務業；同時，對能源資源消耗量大的重化工業，通過實施循環再生技術提高資源利用效率。要用清潔生產技術改造傳統產業，建立產業退出機制，按市場化原則淘汰高能耗、重污 染、低效率的產業，加快再生資源產業的發展，使環保產業真正成為新的經濟增長點。

（二）建立以循環經濟鏈為主的集 群內企業間分工與合作關系

循環經濟的重要特征之一，就是延長和拓寬循環經濟產業鏈，將污染盡可能在生產企業內進行處理，盡可能少排放廢物，以做到減量化，并且加強上下產業鏈之間企業的聯系，對所排放的廢物盡可能重復利用、循環使用。

產業集群內企業間的橫向聯系是屬于專業化分工的初始階段，表現為一種量上的擴張，專業化分工水平不高，上下游產業聯系不緊，產業鏈較短，效益不突出。縱向聯系則是進一步專業化分工的結果，它屬于一種深層次分工，上下游產業聯系緊密，產業鏈延長，效益明顯。珠三角產業集群內企業間的聯系目前主要以橫向聯系為主，縱向聯系尚未建立起來。這就要求各集群區域把有限的資源集中于少數領域以取得縱深推進，適度發展一些大企業以便把分工引向深入發展，并根據循環經濟產業鏈的要求，規劃建立生態補鏈項目，以保證產業集群的可持續發展。

（三）規范和發展循環經濟產業園區建設

循環經濟產業園區，就是根據循環經濟理論和工業生態學原理設計產業園區，園區內采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業產生的副產品或廢物作為另一個企業的投入或原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，形成相互依存，類似自然生態系統食物鏈的工業生態系統，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。循環經濟產業園區的。

第三篇：關于培育吉林省民營經濟產業集群的對策研究

關于培育吉林省民營經濟產業集群的對策研究

赫寶祺

產業集群是一種屬地現象，對于培育區域綜合競爭力，形成新的經濟增長極，優化區域產業結構的帶動作用是十分明顯的。因此，吉林省把培育、壯大中小企業產業集群做為實現民營經濟三年騰飛的主要任務，提出要積極支持和引導企業進行專業化分工與合作，加快產業升級步伐，使全省民營經濟集中度明顯提高，產業集群發展步伐明顯加快。

一． 吉林省民營經濟產業集群發展現狀

“十五”以來，吉林省中小企業暨民營經濟實現了較好較快地發展，主營業務收入已占全省地方生產總值的1/3以上，成為吉林省經濟社會發展的重要力量。在國家及省相關產業政策的指導和扶持下，全省已涌現出一批初具產業集群特征的產業集聚區，并形成了10個具有一定規模和幅射力、產業特色突出、支撐帶動作用較為明顯的重點產業集群。

另外，在產業集聚效應的帶動下，全省有一批工業集中區和特色工業園區正在向產業集群方向穩步發展。在全省實施“一鄉一業”、“一村一品”戰略中涌現出的一大批特色專業鄉鎮村屯，也處于不斷成長壯大之中。

民營經濟產業集群的蓬勃發展為吉林省的經濟社會發展做出了重要貢獻。一是推動了地方經濟的發展。集群產業鏈的不斷延伸，有力地拉動了上下游企業的同步成長，促進了物流企業的集聚，刺激了基礎設施建設的投入增長。一些涉農企業通過訂單農業的方式，帶動了當地農村種植業、養殖業的發展，為農民增收致富提供了新的途徑。從而提高了地區生產總值、增加了地方財政收入；二是產業集群規模的不斷擴大為全社會提供了更多的就業崗位，給集群所在地和周邊地區的下崗待業人員及農村富余勞動力實現就業再就業開辟了穩定的渠道，這既有利于社會穩定，又有利于人民群眾生活水平的提高；三是產業集群通過不斷加大科技投入，加快科技創新步伐，實現技術創新和產品創新，能夠以信息資源共享的方式，帶動群內企業和上下游關聯、配套企業素質的提升，進而使產業的整體競爭力實現大幅提高。

二． 吉林省民營經濟產業集群發展的主要制約因素

吉林省民營經濟產業集群雖然發展較快，但是，目前的產業集群多數是以勞動密集型的傳統產業為主，產品的科技含量和附加值較低，集群的行業覆蓋面相對較窄，對區域經濟增長的拉動能力有限。同時，公共服務支撐體系發展滯后，社會化中介服務體系尚未形成，政策措施體系還不夠完備，也制約了整個產業集群的發展。

一是要素稟賦短缺制約集群形成與發展。馬歇爾的外部規模經濟理論認為，產業集群的形成應具備六個方面的要素：①與當地社區同源的價值觀體系和協同的創新環境；②生產垂直聯系的企業群體；③最優的人力資源配置；④集聚區理

想的市場——不完全競爭市場；⑤競爭與合作并存；⑥富有特色的本地金融系統。從吉林省的要素稟賦情況看，除去我們稱之為“軟環境”的要素不夠成熟外，資金短缺、人力資源匱乏、基礎設施薄弱都是制約產業集群發展的重要因素。目前，全省民營企業普遍資金短缺，“融資難”問題并沒有得到有效緩解。企業高素質專業技術人才和經營管理人才奇缺，熟練工人數量不足，難以保證企業正常的生產經營需要，導致企業擴張乏力。

二是自主創新能力弱制約集群競爭力。吉林省現有的產業集群以傳統產業居多，技術上以實用、簡單技術的應用為主，大部分企業不掌握核心技術，缺乏自主知識產權。產學研一體化程度低，人才、技術、信息等高級要素供給不足，沒有自主品牌等劣勢，都使集群將來的發展面臨嚴峻的挑戰。在全省高新技術企業中，只有17%擁有自主知識產權，一些企業的產品多年沒有進行更新換代。

三是企業規模小制約集群龍頭帶動作用。以大型制造企業為核心，經過專業化細分推動企業集聚，是中小企業集群的主要形成方式之一，日本的汽車制造、家用電器等行業都是圍繞核心企業，通過專業化分工的分級下包制度形成產業集群的。吉林省的民營企業絕大多數是中小企業。從產業結構看，群內企業主要從事普通制造業和傳統服務業，多數產品檔次不高，集群對企業規模、技術、勞動力素質的要求都不高，產業進入門檻低。由于群內企業大多數起點低，規模偏小，使集群中很難產生具有核心競爭力和引導產業方向的龍頭企業。即使有一些具備龍頭特征的企業，但受各方面條件的限制，帶動作用也十分有限。

四是企業無序競爭制約集群擴張。產業集群發展的理想市場環境是不完全競爭市場，而在吉林省現有的產業集群中，同類產品的市場化細分特征不明顯，區域間的產業結構及群內各企業間的產品結構嚴重趨同，產業低水平重復建設現象嚴重。這必然會引發和加劇同業間的無序競爭與過度競爭。在宏觀管理調控手段還不完善的情況下，產業集群的有序擴張必然受阻。如四平換熱器產業，企業間就存在著競爭有余，合作不足的問題。

三． 吉林省民營經濟產業集群的發展模式選擇

1．龍頭企業帶動模式。這是指由處于核心地位的大企業，憑借其自身強大的品牌優勢和雄厚的技術力量，帶動周邊眾多的中小企業，按照核心企業主導產品的要求，為其加工零部件和配件，或提供相關的服務而形成的產業集群。近幾年，吉林省民營企業圍繞三大主導產業，已初步形成了以一汽集團為核心的汽車零部件產業集群，以吉化集團為核心的精細化工產業集群，以大成、皓月、正業、德大等企業為龍頭的農副產品加工產業集群。但在這些集群中，還存在著專業化細分程度低、產品結構趨同、集群整體效應不突出等問題。

2．資源拉動模式。這是指根據區域內自然資源稟賦特點，以資源為依托所形成的具有鮮明地方特色的產業集群。豐富的農副產品是吉林省的優勢資源，在全國位居前列，長白山的有機生態食品是吉林省的特色資源。依托這些資源，全省已經形成了一批各具特色的資源型產業集聚區。如長春、四平的玉米深加工產業集群，德惠的食品加工產業集群，延邊、白山的生態食品產業集群，靖宇的礦泉水產業集群等。但是，在這些產業集群中還存在著資源綜合開發利用率低、產

品附加值低、產業鏈條短、企業間無序競爭等問題。另外，多數集群規模較小，一體化程度不高。所以必須進一步壯大農副產品加工企業龍頭，集聚廣大農戶，延長產業鏈條，實現原料、生產、加工、制造、銷售一體化，在強化現有集群帶動作用的同時，培育一批能夠深度開發、綜合利用本地資源的新的產業集群。

3．科技引導模式。這是產學研相結合的一種產業組織方式。大學、科研機構為群內企業提供可轉化為產品的新成果和新技術、新工藝，而企業則為大學、科研機構提供一定的研究經費和實驗、實習場所。這一模式的著名范例就是美國的“硅谷”。目前，吉林省科技引導型的新興產業集群已初具規模，例如長春市高新技術開發區的光電子產業、信息技術產業、新材料產業，吉林市高新技術開發區的機電一體化產業、生物醫藥產業等。另外，依托長白山豐富的藥材資源，通化、延邊等地區已形成了醫藥產業的比較優勢，集群內企業已研發出一批具有自主知識產權的新藥特藥，產業集群的科技引導型特征較為明顯。但是，吉林省產學研一體化的組織化程度不高，對產業集群的引領作用尚待加強。

4．“塊狀經濟”模式。這是依據區位特定優勢、產業關聯及資源配置市場等因素，以工業園區建設為主體，引導分散的中小企業向園區集中，形成具有特色的經濟板塊的集群發展模式，也是實現縣域經濟突破的重要方式。應結合全省工業集中區建設的良好契機，大力發展專業特色園區，吸引中小企業進園落戶，加快產業聚集。

四． 培育吉林省民營經濟產業集群的對策建議

在市場經濟條件下，企業是發展的主體，追求邊際效益遞增推動企業集聚，是產業集群形成與發展的根本動力。政府的主要作用在于：

一是科學制定產業集群發展規劃。要根據全省不同區域的資源特點、產業布局、企業關聯度等情況，科學制定符合實際的，體現區域特色的產業集群發展規劃，以實現資源的有效配置，促進各種生產要素的有機結合，并逐步向優勢產業集中。

二是加強對民營經濟產業集群的引導和扶持。要綜合運用稅收、財政、政策、信息等手段，加強對產業集群的宏觀指導力度，全面落實各項優惠政策。對已形成的產業集群，要引導其延伸產業鏈條，吸引更多的企業入群，并努力在主導產業的上、下游培育新的產業集群，增強各環節之間的產業關聯度，以形成產業集群網絡。

三是加強社會化服務體系建設。積極構建公共服務平臺，完善支持民營經濟產業集群發展的中介服務體系和人才培訓體系，優化產業集群發展環境，加快建立企業投融資服務平臺和共性技術服務平臺。

四是加快民營經濟產業集群技術創新步伐。要積極引導群內企業加大對技術創新的投入力度，促進研究開發與市場開拓一體化，努力形成自主知識產權。支持有條件的企業設立自己的研發機構，鼓勵大學、科研機構進入集聚區與企業結

成緊密聯盟，建立以企業為主體的技術創新體系，形成自主開發或聯合開發的技術創新機制。

五是把培育產業集群與新農村建設緊密結合起來。加快農業產業化步伐，把培育、壯大產業集群作為實現農業增效、農民增收的重要途徑。全面實施“一村一品”、“一鄉一業”戰略，大力發展適合本地特點的專業鄉鎮村屯，變農民的分散經營為集約化經營，把產業集群打造成為建設和諧鄉村的重要載體。

（作者單位：農村發展研究所

第四篇：用循環經濟理念引領旬陽縣生態工業園區發展

用循環經濟理念引領旬陽縣生態工業園區發展

作者：鄧幫財 文章來源：本站原創 更新時間：2012-5-16 陜西省旬陽縣位于秦巴貧困山區，地處漢江中上游，是國家南水北調水源涵養區。旬陽縣生態工業園是陜西省政府批準建設的首批重點縣域工業園。園區位于縣城以北，規劃總面積17.8km2，以旬河為主軸，順勢而建八個工業小區，形成山中有水，水映林綠，林掩工廠的自然生態景觀園區。建園3年以來，牢固樹立循環發展理念，著著力建設循環產業鏈，創建循環示范企業，加強循環發展服務監管。2011年，入園百萬產值以上企業73家，預計全年實現工業總產值45億元，其中規模以上企業12家，規模工業產值38億元，占全縣規模工業產值72%。從業人員5649人，上繳稅收7.5億元。在實現快速發展的同時，快中求好，園區萬元工業增加值能耗0.925噸標準煤/萬元、用水量263.16立方米/萬元，園區工業三廢循環利用年節約標煤34.6萬噸，減排SO26.5萬噸，余熱發電裝機1.2萬千瓦，年發電8000萬度，循環經濟效益78400萬元。園區先后被省中小企業局授予“重點縣域工業園區”、省科技廳授予“13115科技創新工程重點科技產業園區”、省工信廳授予“新型工業化循環經濟產業示范基地”、省發改委授予“循環經濟示范園區”和“省級服務業綜合改革試點園區”。

一、確立循環發展戰略。旬陽位于國家南水北調水源保護區，肩負著加快發展與保護水源的雙重責任。2004年縣委、縣政府與人民日報社聯合舉辦了“旬陽生態論壇”，確立了“生態立縣、工業強縣”戰略。確定以循環發展為途徑，建設生態工業園區，實現工業向園區集中，資源向大企業聚集，項目向產業配套，探索一條以園區為中心，發展循環經濟的新型工業化道路。三年來，園區始終堅持循環經濟發展理念，科學謀劃循環產業鏈條，著力構建循環產業小區，大力建設循環示范企業，搭建工業“三廢”利用平臺和企業循環發展服務平臺。立足縣域資源優勢、產業優勢和產業結構，設計建立生態工業系統，形成“資源-產品-再生資源-再生產品”的循環經濟發展模式。通過廢物交換、循環利用、清潔生產等新技術、新工藝的應用，使園區內彼此靠近的企業，形成相互依存、互相促進、相互關聯、橫向耦合、縱向閉合、共同發展的生態工業體系鏈。

二、編制循環發展規劃。堅持循環發展、規劃先行。先后聘請省內外38名知名專家、6個科研院所聯合作戰，系統研究，在編制《旬陽縣生態工業園區控制性詳細規劃》的同時配套編制了《旬陽縣生態工業園區循環經濟發展規劃》和《旬陽縣生態工業園區主導產業選擇與產業布局規劃》、《旬陽縣生態工業園區環境影響評價》及《魯家壩小區鋅產業循環經濟示范區發展規劃》。規劃充分把旬陽的資源優勢、區位優勢、發展基礎與時代發展新要求、新理念結合起來；把工業化與城鎮化統籌起來；把生態化、低碳化、循環化發展理念融為一體。通過規劃明確了園區的循環產業與布局、園區環境目標與控制指標、園區資源能源承載能力以及重點規劃建設項目。依托系統規劃，科學指導園區構建循環產業，建設循環企業。

三、建設園區循環產業體系。根據循環經濟“3R”和清潔生產要求，按照一個小區布局一個產業，一個產業有一個龍頭企業引領，一個大項目帶動，一批企業配套，形成一個循環產業鏈條的發展模式。通過企業整合、資產重組、土地置換、相互參股的有效形式，先后對16家企業進行整合歸位。依托陜西中煙公司旬陽煙廠、陜西有色旬陽大地復肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團公司和中電投西北公司五大龍頭企業，建設園區煙草食品、新型材料、水泥建材、裝備制造、清潔能源、生物制品等六大循環產業發展，形成一批新建、擴建、技改項目，引領產業鏈條延伸、擴展與配套。通過龍頭企業開拓市場，提供技術，帶來投資，完善配套園區產業鏈條，為園區中小企業發展提供項目、技術、市場支撐，實現工業由辦企業向建產業提升。2009年，引進陜汽集團，合股組建寶通公司，新建1000輛汽車裝配項目，迅速形成寶利汽車配件、亨通鑄件、長江汽車培訓、寶利汽車銷售和修理一條龍產業鏈，推動縣域工業由礦產開發向新型材料與裝備制造產業升級。圍繞堯柏年產200萬噸水泥生產線，形成礦石開采、原料供應、水泥制品、運輸銷售等10多個配套企業，很快把一個堯柏水泥生產企業建成一個水泥建材產業。初步形成了魯家壩鋅產業循環經濟聚集區、草坪煙草食品產業聚集區、青泥裝備制造產業聚集區和柳村水泥建材產業聚集區等四大循環產業聚集小區。使園區實現了上下游企業資源綜合利用、產業循環的發展模式。

四、創建循環發展示范企業。循環發展的根本在企業。在園區八個小區中選擇確定柳村、魯家壩、草坪三個重點小區，分別建設新型材料、鋅材料、煙草加工三個循環產業示范小區。由園區管委會牽頭組織相關企業參與，編制完成了《旬陽縣柳村新型建材循環產業示范區規劃》、《旬陽縣魯家壩鋅產業循環經濟示范區規劃》、《旬陽縣草坪煙草加工現代產業園規劃》。依托旬陽鉛鋅礦產資源優勢，利用資產重組等方式，促進陜西旬陽大地復肥有限公司和陜西中科納米材料有限公司完成了產業鏈整合。中科納米材料有限公司充分利用上游大地復肥公司生產的硫酸、鋅焙砂作為原料，利用大地復肥公司余熱發電后的低壓熱氣（300-500℃）作為能源，生產納米氧化鋅，形成鋅產業循環經濟產業鏈；水泥作為旬陽重要支柱產業。2007年在淘汰了旬陽縣水泥廠、旬陽縣秦漢水泥廠等落后產能的同時，引進西部堯柏水泥集團公司投資8億元在園區建設4500T/日產熟料新型干法水泥生產線，并配套建設7.5MW低溫余熱發電站。經過多次優化設計，使項目占地面積由300畝減少到170畝，與同規模項目相比，節約土地30%。為確保企業清潔生產，投資1.3億元建設國內技術最先進、距離最長（7.3Km）、輸送量最大（850t/h）的管式膠帶輸送機,年運礦石612萬噸，年節約汽運耗油3672噸，年節約標煤5400噸。企業聯合南京大學進行技術攻關，年可利用旬陽鉛鋅礦尾渣約30萬噸，利用固體廢渣率達28%。與此同時，園區組建固體廢料收運的旬陽耘沃工貿公司、擁有150多輛車進行水泥運輸的旬陽百通運輸公司和旬陽平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企業，建成柳村新型水泥建材循環小區。中科納米材料有限公司和堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環經濟示范企業，成為全省同行業節能降耗和資源綜合利用的典范。

五、建設園區“三廢”利用平臺。為了確保園區企業實現資源共享、循環發展，園區管委會結合旬陽縣總體規劃，把園區工業發展縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠、廢氣余熱綜合利用、配套建設。投資2億元在園區老龍溝工業小區建設2.0萬m3/d的污水處理廠；投資6000余萬元在草坪工業小區建設=生活垃圾處理廠，投資6000多萬元在園區安康堯柏水泥公司和陜西旬陽大地復肥有限公司建成2座余熱發電站，年發電量達8000萬KWh，年可節約標煤5萬余噸。通過對三廢的綜合處理、循環利用，使三廢的處理率達90%以上，達到國家生態工業園區環境排放標準。

六、創新園區清潔生產技術。大力鼓勵和組織園區企業引進應用清潔生產技術，組織企業主動和西安科研院所聯系合作，先后與西安建筑科技大學、陜西科技大學等8個院校簽訂“縣校合作框架協議”，解決園區企業循環發展技術難題。園區與旬陽縣恒源生化有限公司經過4年多的共同努力，完成黃姜綜合利用清潔生產技術研發，獲得國家發明專利2項；陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽大地復肥有限公司與中科院聯合作戰，研究獲得專利7項，并成為國家最大的納米氧化鋅新材料生產基地；安康市堯柏水泥有限公司與西安科技大學、南京大學配合攻關，成功研究出鉛鋅尾礦生產水泥綜合利用技術；旬陽縣新森林生態工業農業有限責任公司與陜西師范大學合作建立中藥材研究基地。園區有4家企業被授予高新技術企業，共獲得8項發明專利，26項國家級或省級科技獎項。一批先進技術的引進，促進了園區企業生產水平提升，推進了園區循環經濟發展。

七、加強園區循環經濟服務與監管。為加強推動園區循環經濟發展，一是認真貫徹《陜西省循環經濟促進條例》，積極幫促企業在技改立項設計中、將循環發展目標融入到項目設計之中、將節能減排落實到企業技改的建設之中、將各項能耗指標落實到企業月度和季度生產之中、加強建設項目節能、環保評估。二是積極爭取國、省專項扶持資金。先后爭取陜南突破發展、節能、貼息等多方面項目資金5000多萬元，扶持園區企業技改擴建，發展新產品，應用新技術，調動企業發展循環經濟的積極性。三是加強園區循環經濟宣傳引導和日常監管服務。投資400多萬元建設旬陽縣工業展覽館，集中展示和宣傳園區循環發展的目標和規劃思路、方向、重點產業和發展途徑；定期對重點企業進行指標統計評價和監管預警。通過有效的服務和監管，把園區循環經濟的目標措施的落到實處。

第五篇：中山市產業集群的現狀與發展對策研究

中山市產業集群的現狀與發展對策研究

摘 要：具有區域特色經濟的產業集群已成為中山經濟發展的重要力量，探析中山產業集群存在的問題及發展方向，對中山實施產業強市具有現實意義。關鍵詞：產業集群；現狀；對策

產業集群是某產業的相同、相近與相關企業聚集某地，進而吸引一些相關服務機構進駐該地，從而形成的一個有效的經濟群體。目前，中山市擁有21個國家級專業化生產制造業基地或專業鎮榮譽稱號，成為全國產業集群發展最好的20個城市之一。中山市產業集群發展狀況

（1）涉及行業和區域不斷拓展，規模不斷壯大。近年來，中山市產業集群發展迅速，全市超過三分之二的鎮區形成了具備一定生產規模和水平的產業集群，其中規模較大、水平較高、產業配套較完善、有一定知名度的有13個，分布在火炬區、小欖、古鎮、沙溪、大涌、黃圃、南頭、東鳳等鎮區，涉及電子信息、包裝印刷、醫藥、音響、五金、燈飾、服裝、家具、食品、家電等行業。按2007年工業總產值計算，火炬區的中國電子（中山）生產基地170億元、國家健康科技產業基地112億元、中國包裝印刷生產基地106億元，東鳳鎮的中國小家電專業鎮169億元，古鎮鎮的中國燈飾之都150億元，沙溪鎮的中國休閑服裝名鎮93.9億元，南頭鎮的中國家電產業基地93億元，大涌鎮的中國牛仔服裝名鎮51億元。產業集群年產值占集聚地工業產值比重60%以上。

（2）聚集效應日益突出，輻射能力逐步增強。產業集聚使大量生產同類或配套產品企業聚集在一起，形成專業化分工、產業化協作的生產格局，有效整合了產業集群內部資源，極大提升集群內企業的競爭力和集群整體的影響力。古鎮鎮現有燈飾廠企5000多家，從業人員6萬多人，擁有建筑面積達6.8萬平方米的燈飾廣場，成為全國最大的燈飾專業生產、銷售基地和國際公認的幾大燈飾市場之

一。南頭鎮成功引進我國家電龍頭企業長虹和TCL后，家電企業從過去的50多家增加到200家，家電配套企業350多家。沙溪鎮的制衣企業1192家，從業人員

6.14萬人，產值100多億元。區域經濟產生的集聚效應，使區域產業對國內甚至國外的輻射能力逐步增強。

（3）產業鏈不斷延伸，產業規模迅速擴大。核心產業的集聚對上下游關聯產業的迫切需求，推動了眾多關聯配套產業的發展，在一個地區形成較為完整的產業鏈條，從產品制造生產環節延伸到產品設計、生產、銷售服務的全過程。南頭鎮的家電，東鳳鎮的小家電，古鎮鎮的燈飾，小欖鎮的燃氣具、鎖具等區域經濟帶動五金制品行業及各類零部件生產的分工和聚集，形成較長的產業鏈條。大涌鎮紅木家具行業帶動木材加工、石材加工、地板裝飾、油漆涂料和五金鉸鏈行業。沙溪鎮休閑服裝業帶動紡織業的化纖、棉紗、織布、染整、印花、水洗、織嘜、紐扣、機械配件制造。黃圃鎮食品制造業以廣式臘味為龍頭，帶動醬油、味料、酒類、腸衣加工行業及農業種養業。

（4）發展環境優化，創新步伐加快。產業集群由于集群內的企業相互聯動，創造了一個相互學習、模仿、提高的良好環境，有利于企業的互動發展，加快了企業制度創新、技術創新和管理創新步伐。同時，由于產業的集群化發展，使政

府能夠集中資源，致力于公共平臺建設，有效改善集群內部企業發展環境。如“中國小家電專業鎮”東鳳鎮注重建設技術開發與創新平臺，成立了擁有國際先進軟件技術的小家電技術中心，專門為小家電企業提供控制芯片以及軟件設計和樣板擴展。該中心2005年實現銷售額達3500萬元。為加強企業信息化管理，東鳳鎮還建立了企業信息服務中心，為企業提供資源計劃設計、供應鏈管理、客戶關系管理、辦公自動化軟件系統和管理咨詢、培訓等服務。產業集群發展中存在的主要問題

（1）規劃引導不夠。盡管中山市產業集群發育于改革開放初期，并在上世紀90年代就初具雛形，但產業集群發展總的來說還處于起步階段。在產業發展規劃、產業配套規劃工作的滯后，使集群內部企業多數停留在加工生產環節，并存在價格惡性競爭行為，產業配套不力，制約了集群優勢的發揮。不少集群內產業園區、基礎設施規劃建設滯后，道路、通訊、排水、排污等設施不配套，很大程度上影響了土地的集約化利用，環境污染比較嚴重，不利于經濟社會的可持續發展。

（2）產業整體競爭力不強。雖然中山市企業技術創新能力居全省前列，但總體來說企業自主創新能力不強，在現有產業集群中，擁有自主知識產權、自主品牌、核心競爭力強的龍頭型企業還不多。據調查，多數企業沒有核心技術，大多停留在低水平的往返式生產上，抗風險能力較差。

（3）公共服務供給不足。目前，中山市產業集群內部的公共產品供給不足，關聯產業和支持產業缺乏，集群內技術、標準、質量檢測、知識產權、法律、物流、教育培訓、融資擔保等服務機構和中介組織尚未健全。民間信用擔保機構發展滯后，風險投資機構不足，企業融資相當困難；信息咨詢服務機構規模小，服務水平較低，市場信息渠道不暢通，企業要做出正確決策缺乏信息基礎和相關服務。還有許多產業集群沒有完整的行業質量管理體系和公共質量監督體系，因此無法保證產品質量的穩定性。產業工人培訓力度也亟待加大，以有效緩解技術工作及中高級技術人員的供需矛盾。此外，一些產業集群內缺乏自律組織，有的雖然成立了行業協會、商會等，但這些組織對企業的凝聚力不強，未能真正起到自律性管理、價格協調、人員培訓、與政府溝通和對外談判代表等應有的作用。進一步推進產業集群發展的對策

（1）強化對產業集群的發展規劃。地方政府的產業集群發展規劃將直接提升地區產業的競爭力。因此，政府在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，遵循產業集群的內在發展規律，根據全市經濟發展的實際，制定合理可行的產業集群發展工作目標和發展規劃，并適時研究出臺促進我市產業集群發展的政策措施，重點引導各鎮區因地制宜，選擇本地具有較大規模和比較優勢的產業，聚合各種生產要素，進行重點培育，盡快把企業群體做大，把產業鏈拉長，形成產業的規模、技術、市場、品牌等方面的綜合競爭優勢和可持續發展優勢，以更為完整、科學、可行的產業集群政策替代簡單的產業布局安排。

（2）完善社會化服務體系，構建功能完善的公共服務平臺。社會化服務體系是指以產業集群為依托而建立的服務性機構，這些機構通過市場化的方式，為集群內的企業提供公共服務。推進產業集群服務體系建設要著力加強技術研發應用、信息服務、人員培訓、質量檢測、產品交易與物流配送等功能的建設，加大政府

在公共要素建設的投入，進一步發揮政府部門在公共服務平臺建設方面的培育和引導作用，引導民間資本積極參與公共服務體系建設，努力構建功能完善的公共服務平臺。

①加強技術創新平臺建設。大力推進技術進步，是提升企業競爭力、保持產業集群區域經濟長期持續增長的內在動力。因此，要面向行業的共性和關鍵技術，構建有效的技術創新平臺，形成良好的產業創新體系。技術創新平臺建設可分三層進行：一層是鼓勵科研機構、大專院校和國內外大企業的技術研發力量，加強與相關產業集群的互動與合作，以技術的不斷創新與推進實現產業層級的提升。這是戰略性的技術服務與推進。二層是在產業集群內，以多種方式建立公共技術服務平臺。可以依托專門的技術服務機構，也可以利用產業集群內的骨干企業的技術力量，主要解決集群內廣大中小企業現實的技術需求，是實用型技術服務。三層是鼓勵大中型企業組建研發機構、成立技術中心。鼓勵企業積極申請國家和省市的各類技術創新基金和項目，把企業內部的研發活動與國家、省、市的產業發展方向結合起來。同時，要建立科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化。②加強信用擔保體系建設。加快建立和完善中小企業信用征集和評價體系工作，充分利用中小企業發展專項資金的政策導向作用，并鼓勵民間資金在產業集群區域興辦中小企業信用擔保機構，促進產業集群地信用擔保業務規模擴大，有效緩解產業集群內中小企業融資難的問題。

③加快發展流通服務體系。重點加強發展現代物流業，大力培育大型物流企業，發揮東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區的的輻射效應，打造珠江口西岸區域性物流中心。積極發展第三方物流，支持物流配送中心的建設，加大對物流企業信息化項目的扶持力度，引導企業投入資金建設現代化物流信息系統和管理系統，搭建現代物流信息平臺。

④加強培訓服務體系建設。積極組建職業技術培訓機構，建立服務區域經濟發展的科技人員培訓中心、培訓示范基地，為在產業集群中形成高素質的勞動力隊伍創造條件。同時，大力開展多層次、多內容、多形式的職業技術教育培訓活動，為特色產業提供人才和技術保障。

（3）提高自主創新能力，增強產業集群的競爭力。產業集群有兩種不同的發展模式：一種是低端路線的低成本型集群；另一種是高端路線的創新型集群。目前，中山市的產業集群大多屬于低成本型集群，產品檔次較低，難以進入高價值市場。因此，要依靠提高自主創新能力推動產業集群由低成本型向創新型轉變。引導和鼓勵集群內企業加大研發投入，廣泛吸納科技型人才，并采取多種形式建立研發中心、設計中心和工程技術中心，加快發展專業化的中小科技型企業。以火炬開發區、民營科技園等為載體，大力發展高新技術產業集群，對集群內高新技術產業的自主創新活動給予相應的政策支持，建立完善多渠道的科技投入機制，加快研究設立市級風險投資基金，引導社會資金投入自主創新，使之成為推動企業自主創新的重要基地。

（4）打造區域品牌，提升產業集群整體實力。在中山市五大支柱產業以及特色產業中，規劃建設一批以重點產品為內容、骨干企業為主體、具有國內外知名品牌的產業基地，并加強對區域品牌的宣傳推廣工作。區域內所有的一切與產業集群發展有關的公共性集體活動，都要全力推廣區域品牌。可通過舉辦專業性的會展活動，并努力將這些會展發展成為具有國際影響力的“品牌會展”，經營成為中山市特色經濟、產業集群的一張“名片”。

（5）轉變政府職能，優化產業集群外部環境。政府應樹立“弱管理、強服務”的觀念，增強服務意識和服務職能，積極主動地為企業服務，使企業能夠切實得到制度、技術、信息及金融方面的支持。政府要進一步提高行政效率和服務質量。要簡化辦事程序，規范審批行為，加快信息化建設，使政府成為高效、簡潔、精干的服務型政府，為產業集群發展營造良好的政務環境。同時，進一步優化人文環境。大力推動社會信用體系建設，打造誠信中山，營造全社會講誠信的良好氛圍。創新思想觀念，培養區域創業精神和合作文化，引導集群形成信任合作的社會文化環境，努力培植產業集群發展根植的土壤。

參考文獻

［1］中山市經貿局.培育產業集群［J］.推進工業強市，2005，（10）.［2］中山市經貿局.中山市推進新興產業集群發展研究［J］.2006，（8）.