第一篇：關于加快發展金沙縣農業循環經濟的對策研究

關于加快發展金沙縣農業循環經濟的思考

金沙縣農牧局汪平

農業循環濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在農業資源投入、農產品生產、消費及廢棄物的全過程中，把傳統農業生產依賴資源消耗的線性經濟增長方式，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟增長方式。發展農業循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于經濟增長和提高經濟增長的效益，有利于建成資源節約型社會，促進人與自然的各諧。只有通過落實科學發展觀，大力發展農業循環經濟，促進經濟模式的轉變，才能逐漸實現社會、經濟與環境的協調發展，推動現代農業的發展進程。金沙縣把大力發展循環經濟作為推進經濟增長方式的重點，在“十一五”規劃中，就強調發展循環經濟，是建設資源節約型、環境有好型社會和實現可持續發展的重要途徑。要大力開展資源綜合利用，綜合利用農作物秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。近年來，又提出要圍繞新農村建設，加快現代農業循環經濟園區建設步伐，著力打造現代農業、觀光農業、農村循環經濟等。

一、金沙縣發展農業循環經濟的重要性

（一）農業循環經濟充分體現了科學發展觀的本質要求。循環經濟中物質循環的實現首先要靠智力資源的開發和人力資源潛能的充分發揮，人力資源的良性循環和物質資源的良性互動，既是循環經濟發展的要求，也是循環經濟發展的動力。實施農業循環經濟是農業增長方式的根本轉變，也就是使農業增長由原來的依靠自然資源的掠奪性開發和大量消耗轉到依賴科技開發和人口素質提高上來。農民是農業循環經濟的主體。加強農業人力資源的開發，大力培養和合理配置具備循環經濟理念和操作能力的各類專業人才，全面提高農民的思想觀念和科學文化素質，是實施循環農業、實現農村經濟社會可持續發展的前提條件和關鍵。

（二）農業循環經濟是農業可持續發展的必然選擇。1991年聯合國糧農組織在荷蘭召開的農業與環境國際會議，發表了著名的《丹波宣言》，比較完整的闡述了農業可持續發展思想，按照《丹波宣言》中的定義，農業可持續發展是指以農業生產要素的合理利用、農業生態環境的有效保護為目標的高效、低耗、低污染的農業發展模式。農業可持續發展的核心是保護資源與環境。實施農業循環經濟，在資源的利用上，通過立體種植，強化物質循環和能量轉化，提高資源的利用率，降低生產成本。在保護生態環境方面，可通過廢棄物的資源利用和利用生物之間相生相克原理，減少廢棄物的排放和化學物質的輸入。如通過利用沼氣，減少對森林的破壞，從而在經濟效益提高的同時保護農業生態環境，實現農業可持續發展。還可通過資源的綜全利用、短缺資源的代用，資源的循環利用等節能減耗和節流開源，實現農業資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展。循環經濟要求在全社會范圍內減少資源和能量的投入，在部門內部生產過程中推行清潔生產，減少廢棄物的產生，同時把一個部門產生的廢棄物作為其它部門的生產原料，實現各部門之間物質流、能量流和信息流的共享，從而達到污染排放的減量化或零排放。農業是國民經濟的基礎，自然也需要與國民經濟其它部門交換資源與能量，最終形成整個國民經濟社會體系全面發展的、整體、和諧的循環型社會。農業是農村經濟發展的重要方面，所以，在農村推行循環經濟是整個國民經濟社會體系全面發展循環經濟、建立循環型社會的關鍵性的基礎，發展循環經濟有利于推動農村的可持續發展。1

（三）建設社會主義新農村迫切需要發展農業循環經濟。農村和生產發展離不開循環經濟。農業循環經濟首要的是節約，有效地利用與發揮農村土地、水源、森林、土特等資源，以最小的資源投入和高的利用率，拓展生產范圍、生產品種、發展多種營。農業循環不但促進糧食增產增收，而且通過資源的循環利用，大力拓展和延長產業鏈，進行家庭產品的深加工與再增值，以使農民獲得最大的經濟效益和利益。優化農村產業結構、布局離不開循環經濟。要大力發展二產業，不斷拓寬農民的就業門路和生產領域。要充分發揮資源優勢，發展特色經濟，發展農業產業化經營，促進龍頭企業和農產品加工業發展，實行產銷一體化經營，建立穩定的利益聯結機制，不斷增加農產品的附加值，都需要大力發展農業循環經濟。因此，金沙縣在新農村建設中，必須把發展農業循環經濟作為一項重要內容來抓，用循環經濟理念規劃新農村建設。發展循環經濟是建設社會主義新農村的基本途徑和重要載體。

三、金沙縣發展農業循環經濟的現狀

（一）測土配方施肥技術模式

該模式是根據不同農作物的各個生育期以及不同土壤情況，進行測土配方施肥，使肥料有效成分被農作物吸收，節約肥料投入，提高氮肥利用率。2008年全縣測土配方施肥60萬畝，其中水稻實施面積16萬畝，玉米實施面積23萬畝，油菜實施面積21萬畝。通過田間試驗示范及投肥調查表明，測土配方施肥共減不合理施肥量971.59噸，節本增效2053.5萬元，肥料利用率比常規施肥的肥料利用率增加3%以上。同時，還提高了農村的施肥技術水平和綜合生產能力，協調了土壤養分，培肥了地力，保護了生態。

（二）農村庭院生態農業模式

近年來，金沙縣每年都以2萬口的速度發展沼氣能源建設，在沼氣能源建設過程中，出現了一批以沼氣為紐帶，以“豬－沼－果（蔬）”、“豬－沼－糧”等為模式的農村庭院生態農業。這些模式的主要特點，就是運用生態學物質循環原理，把蔬菜、林果種植、養殖、加工等與沼氣池、改廁、改廚有機配套，使整個過程實現有機廢棄物的綜合利用，變廢為寶，最大限度地提高資源的綜合效率。“戶建一口沼氣池，圈養2—3頭豬，種好2—3畝菜（果）”，利用農作物秸桿作豬飼料，產生的豬糞便進入沼氣池發酵產生沼氣，沼氣作為能源，沼液、沼渣作為農作物的肥料，產沼氣剩余的糞便直接堆肥用作肥料，從而形成了農戶的良性循環系統。

（三）生態農業示范村模式

生態農業是農業循環經濟的一種應用形式。生態農業的實施，優化了農村經濟結構，促進了農業和農村經濟的健康發展、改善了農業生產條件和生態環境，帶動了無公害農產品生產和綠色食品的發展，成為農業可持續發展的成功模式。如金沙縣巖孔鎮板橋村，通過沼氣建設項目，積極發展循環型立體生態農業，探索出了以“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菌”等模式并存的立體生態循環經濟的路子，走上了人與自然、經濟與社會和諧發展的良性循環軌道。該村552戶，戶戶建有沼氣池，全部實行“一池三改”，普遍推廣了“三沼”綜合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生產食用菌、養豬、養魚。經過試驗和推廣，葡萄等作物的產量和品質得到了很大的提高，取得了明顯的經濟效益。2008年全村葡萄種植面積已經發展到1000畝，平均每戶1.8畝，產量達150萬公斤，產值450萬元，僅此一項該村人均收入就超過2000元。板橋村還通過舉辦葡萄節等活動，發展以“農家樂”為主要形式的旅游業。近年來，板橋村每年的旅游人次均在5萬以上，旅游總收入在60萬元以上。生態農業的發展，促進了鄉村旅游業的發展，促進了農業和旅游業之間產業鏈的延

伸，為實現生態農業與生態旅游業結合起來的觀光農業奠定了基礎。

（四）區域農業循環經濟發展模式

這種模式的特點是根據區域布局優化與分工優化的原則，以區域資源優勢為導向，以特色農產品和主導產業為中心，打通第一、二、三產業之間的聯結，通過建立健全區域生態整合機制與產業共生機制，實現區域社會經濟增長與生態保護的動態均衡。如金沙縣以板橋村為中心的生態農業科技示范園區，就是重點探索壩區型循環農業經濟的發展方向，該示范園區包括西洛鄉金槐村、中心村、巖孔鎮光明村、板橋村、大水植物園、綠健牧業公司、惠馨果業公司、冠香坊調味品公司、金沙縣大水酒廠等。通過充分利用區位優勢，整合項目、資金、資源等，在生產布局上注意發揮區域比較優勢，引導人、財、物等要素向該區域聚集，著力構建以支柱產業為支撐，特色優勢產業為依托，高新技術產業為先導的特色經濟體系。示范園區匯聚了板橋葡萄、回沙酒、惠馨果品、綠星牌畜產品、冠香坊調味品等品牌，形成了雙低油菜、優質米、特色蔬菜、有機茶等兩高一優農業，推廣了水稻寬窄行兩段育秧、油菜育苗移栽、玉米單株定向、烤煙麥肥分帶輪作，形成規模釀酒、批量生產調味品、無公害生產蔬菜和有機養殖畜產品和機械化作業等現代農業技術。

三、金沙縣發展農業循環經濟模式的路徑

以新農村建設、農村危房改造和茅草房改造為契機，以農村能源為突破口，實行改廁、改廚、改院，加強“三沼”綜合利用，實行用肥減量化、農藥減量化、用水減量化、桔桿再利用減量化；推廣高產施肥栽培技術、測土配方施肥技術；實行旱育秧技術、節水栽培，推廣秸桿還田、秸桿飼料化；大力發展畜牧養殖業，推廣人工授精技術，實行牧草再利用、畜禽糞便再循環等，建立“豬（牛）—沼—種植、豬（牛）—沼—菜、豬（牛）—沼—果”等初級農業循環經濟模式。

依托縣內外的大中型農業產業化龍頭企業，按照“公司+基地+農戶”的模式，培育優質米基地、油菜籽基地、辣椒基地、優質蔬菜生產基地、經果林發展基地、茶葉基地、有機生態高梁基地、優質種豬生產基地、經果林發展基地，形成若干規模面積較大、區域特征明顯、產品特色突出、產品質量優良的基地群，通過政府投資，有針對性地建立專業農產品交易市場，基地群的優質農產品就近上市，銷售給產業化龍頭企業作原材料，同時，龍頭企業又為農戶的種植業、養殖業、水產業等提供種子、種畜、飼料等，進一步形成農業和工業的無縫對接，延長農業的產業鏈條，形成農業與工業的中級農業循環經濟模式。

通過對農業產業基地群的出現和產業化龍頭企業的培育，政府及時發揮綜合協調、宏觀調控、提供服務的政府職能，加大公共財政對農業生態循環經濟的支持扶持力度，在相應區域建設農村專業農產品交易市場，利用有限財政資金，進行貸款貼息、積極幫助農民和農業企業融資，放大和撬動巨大的社會資金資源，從而形成農業與工業、與金融業、服務業等互利合作、聯支共贏的農業循環經濟發展大格局。

四、金沙縣發展農業循環經濟的產業培育

（一）種植業

金沙縣是全省優質玉米、優質水稻、雙低優質油菜生產基地縣，農業科技發展水平處于全區、全省前列。在農業循環經濟方面應繼續幾個方面的工作。一是普及推廣實施優質水稻、雙低優質油菜、優質辣椒農業標準化生產。以及正在示范研究發展實施脫毒馬鈴薯、玉米、蔬菜、茶葉、高梁農業標準化生產。二是雜交水稻良種普及率達100%，兩段育種（含旱育稀植），規范化移栽普及率達100%。雜交玉米良種普及率達91%，營養塊（坨）育苗，單株定向移栽合理寬密植普及率達90%，雙低優質油菜良種普及率、農業標準化生產達100%，脫毒馬鈴薯芋—包分帶規范化種植普及率達60%，旱地分帶輪作普及率達95%以上，各類作物測土配方施肥普及率達60%以上，高效、低毒、低殘留新型農藥病蟲害防治普及率達90%以上。

（二）龍頭企業

基地建設一是優質種豬生產基地，以綠健公司養殖龍頭企業為依托，建設二元母豬生產基地、三元仔豬生產小區，向全縣提供優質外三元仔豬。以二元母豬生產基地為依托，建設優質肉豬生產基地。二是以金沙縣惠馨果業有限公司為基礎，建設碰柑基地、大棗基地。以金沙縣鑫源林開發有限責任公司和金沙縣興林有限責任公司基礎，建設核桃基地、金銀花基地、櫻桃基地。以新農村建設為契機建設葡萄基地。三是茶葉基地，建設以清池鎮、龍壩鄉、后山鄉、高坪鄉為核心的茶葉產業基地建設，每年新建無性系茶樹良種繁育基地。四是建設優質蔬菜生產基地，搞好蔬菜商品化處理和加工體系建設，為進一步提高蔬菜產品的商品化處理及加工量，著力改善蔬菜產品的加工、包裝、儲運、運輸條件，充分發揮加工、貯運企業在區域內的龍頭作用。五是以茅臺酒廠為依托，建設有機生態高梁生產基地。

農產品加工一是優質稻米加工。重點開發優質稻米，擴大金沙縣種子公司優質米加工廠及金沙縣優質米專業合作社生產規模，提升加工能力，使“黔金”牌、“冷水河”牌優質米創國家“綠色食品”品牌。二是油菜籽加工。以開發無公害雙低優質菜籽油深加工、精加工創新品牌，爭創國家“綠色食品”和“有機食品”品牌為主，鞏固、提高貴州康星油脂（集團）有限公司、世紀香植物油廠、玉明油脂加工廠的生產水平。三是辣椒加工。以鞏固開發油辣椒、糟辣椒、糍粑辣椒和風味辣椒食品為主，擴大金沙冠香坊調味食品有限公司，提升生產能力。四是醋業方面。以禹謨醋業加工為主，保持傳統風味，擴大金沙縣禹謨供銷合作社醬醋廠、禹謨溫馨醋園、安底醋廠的生產規模，并促成其實行強強聯合，組建金沙縣醋業集團公司，提高產品市場競爭力。五是茶葉加工。以開發精制茶、頂級茶為主，引進高新技術，改造擴建金沙縣茶葉專業合作社加工廠。以金沙縣夢橋茶業有限公司為主體在龍壩鄉興建高標準茶葉加工廠，以貴州天靈茶業有限公司為主體在后山新建茶葉加工廠。

農產品市場一是在城關鎮建立以水稻、玉米為主的糧食綜合專業市場，在金沙縣西洛鄉建立優質稻米專業市場。二是在金沙縣城關鎮、沙土鎮建立植物油專業市場。三是金沙縣源村鄉、官田鄉建立魚類專業市場。四是在金沙縣巖孔鎮建立葡萄、雪梨專業市場。五是在金沙縣清池鎮、后山鄉、龍壩鄉、高坪鄉建立優質茶葉專業市場、茶青交易市場。六是在城關鎮建立蔬菜批發市場，在清池鎮普安村、大田鄉白泥村建立反季節蔬菜專業市場，擴大、規范木孔彎子、安底黔北辣椒專業市場規模。七是建立禹謨醋、溫家醋等專業市場。

（三）投資融資

財政金融部門要結合自身優勢，做好服務“三農”工作，金融部門要充分發揮資金優勢，積極開發融資、引資服務，為農業循環經濟發展提供資金支持。保險部門要按照“積極穩妥地發展‘三農’保險，服務社會主義新農村建設”的要求，積極開展“三農”政策保險業務，認真探索防范農業風險和救助農業災害的新機制，規避農業經營風險，構建農村社會保障體系。在資金籌措上，采取國家投資，積極爭取國家投入，通過各種工程建設項目資金加強基地建設。爭取地方財政專門用于特色產業基地建設的良種培育、高產示范、新品種、新技術、新材料的推廣應用等方面的資金。實行多元化投入，以農戶、加工企業、農民專業合作社等投入為主，整合部門資金為輔，各級財政主導、財政投入資金擔保貸款、貼息、補助、獎勵等方式進行。

五、金沙縣發展農業循環經濟的政策措施

（一）深化認識，轉變觀念。加快發展農業循環經濟，必須把發展觀統一到堅持以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀上來。一是要把發展農業循環經濟作為加快金沙農業結構調整、優化產業布局的重大舉措，作為促進農業可持續發展、實現現代農業和構建和諧社會的重大舉措。二是在發展思路上，要徹底改變重開發、輕節約、重速度、輕效益，片面追求經濟增長，忽視資源消耗和環境保護的傾向，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放。三是注重培養廣大農戶的環境意識和參與能力。要大力開展環保教育，提高農戶的環保意識、綠色消費意識，加強以農業循環經濟的相關技術的培訓，加強對無公害農產品、有機農產品、綠色農產品的宣傳力度，提高全社會對發展農業循環經濟重要性和緊迫性的認識。

（二）推進實施農業循環經濟模式的體系建設。農業循環按其地域、行政區劃、產業、功能等的不同有著不同模式，模式設計有著不同的類型，因此，應根據各地條件確定農業循環經濟的主要類型、模式及其主要目標、任務和重點解決的問題，根據農業循環經濟發展規劃組織力量實施。發展金沙縣農業循環經濟應遵循以下基本原則：一是統籌規劃，突出重點，因地制宜，分類指導；二是模式帶動，技術集成，建設與管理并重，工程與政策并重；三是綜合治理，整體提高，山水林田路綜合治理，農林牧副漁全面發展，種養加全面配套，經濟、生態和社會三大效益協同提高。

（三）大力推進農業循環經濟的技術創新。一是重點研究推廣優質高產、高效的作物新品種和優勢農產品產業帶建設配套技術，水土保持、提高土壤肥力、農業面源污染治等技術；無污染、無公害或減少環境污染的農業生產技術；減少資源消耗的節地、節水、節肥、節能、節本農業生產技術。二是加快各類無公害、綠色、有機農產品基地建設，發展綠色、特色農產品，推廣農業標準化生產，實施農業品牌戰略，加快建設農產品質量檢測體系。引導農民科學用藥，合理施肥，提高肥料和農藥的利用效率，通過種植綠肥、桔桿還田，積極防治農業源頭污染，努力培育耕地的持續產出能力。三是加快現有農業科學研究和農業技術推廣體系的改制、整合，使之適應市場經濟發展及當地農民的實際需要。

（四）建立健全發展農業循環經濟的管理體制和運行機制。要認真組織落實國家促進農業循環經濟發展的政策，積極研究制定適合金沙實際的相關政策。一是要調整和落實投資政策，建立自覺保護環境的機制，對新建項目要按照循環經濟原則、節約型社會和清潔生產的要求。鼓勵發展符合國家產業政策、低消耗、輕污染，有利于農業資源綜合開發的行業。二是進一步深化價格改革，研究并落實促進農業循環經濟發展的價格政策和收費政策，完善財稅政策，財政部門要積極安排資金，支持發展農業循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等，做到多渠道籌集資金我，以政府補助、社會資助、農民自籌的方式，發展農業循環經濟。三是加大對發展農業循環經濟項目投資的支持力度，積極引導金融部門對發展農業循環經濟項目和技術開發、產業化示范項目的支持。四農業、城建、環保、國土、水利、財政、稅收等部門要緊密配合，對發展農業循環經濟的項目、企業、基地要給予支持，采取各種技術組裝、各種交錯捆綁使用等有效措施，扶持農業循環經濟的項目建設。

（五）切實加強對發展農業循環的組織領導。一是各有關部門要建立有效的協調工作機制，加強部門間合作，加快研究制定農業循環經濟發展的推進計劃和實施方案，確定專門機構和專人負責，做到分工明確，層層有責任，逐級抓落實。二是抓好典型示范的培育。先從種植業、養殖

業的循環開始，然后到多業組合的循環型生態示范，再發展到整個農業產業群的循環。三是通過示范試點，提出金沙農業循環發展模式，重大技術領域和重大項目領域的政策法規和措施。提出按農業循環經濟模式規劃、建設新農村的發展思路，以此推動金沙農業循環經濟的發展。

第二篇：加快發展循環經濟

加快發展循環經濟

編輯:admin 時間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業化道路與賀州市循環經濟發展研討會在賀州市舉行，來自自治區政府發展研究中心、廣西市場經濟研究會和賀州市委黨校等單位的專家學者，圍繞我區新型工業化道路和循環經濟發展問題進行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會的有關領導和專家認為，循環經濟是一種促進人與自然協調、和諧的經濟發展模式。傳統的粗放型經濟以犧牲環境為代價，導致自然資源日益枯竭，環境污染越來越嚴重，各種災難性天氣頻繁發生，建立一種人與自然和諧共生的環境友好型發展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。黨的十七大進一步提出走具有中國特色的新型工業化道路。黨的十七屆五中全會提出樹立綠色低碳經濟理念，大力發展循環經濟。因此，走廣西新型工業化道路，必須把發展循環經濟放在突出位置。

與會專家學者為賀州工業化發展模式“把脈”。大家認為，在探索工業化發展道路實踐中，賀州把目光盯住了循環經濟，這一思路符合科學發展觀要求，符合加快轉變經濟發展方式要求。只有運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創新發展模式，賀州市的發展才會有更好的出路，才不會陷入一些地區所走的高能耗、高污染工業發展模式。

專家認為，賀州市建市時間不長，發展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優勢，作出“大力發展循環經濟，推動賀州科學發展跨越發展”決策部署，著力在轉變發展方式、發展循環經濟等方面先行先試，朝著把賀州建設成為廣西新興工業城市、桂粵湘區域性交通樞紐、華南生態旅游名城、全國循環經濟產業示范區的目標努力，探索一條后發展欠發達地區科學發展之路。已經取得了一定的成績，形成了良好的開局，但在實踐中也面臨一些急待解決的新問題。總結實踐經驗，學習先進地區的做法，進行必要的科學論證，對于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對于加快發展循環經濟的對策，專家們結合賀州市的實際，提出應著重在如下幾個方面下功夫。一是加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專題規劃的編制工作。二是大力推廣節能技術，關閉或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業或項目。三是加強高耗能、高耗水項目管理。嚴格限制新建或續建高耗能、高耗水項目，對高耗能、高耗水、高污染企業進行督查，鼓勵廢水循環利用，實現廢水資源化。四是切實降低能源消耗和廢水排放。五是推進清潔生產，從源頭上節能減排。六是實施優惠政策，推進資源綜合利用。此外，還要構建節約型區域經濟體系，堅持開發節約并重、節約優先原則，全面推動循環經濟發展。

作者：李福德

來源：《廣西日報》

第三篇：關于加快生態循環農業發展的對策與建議（推薦）

關于加快生態循環農業發展的對策與建議

生態循環農業是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及傳統農業的有效經驗，把生態效益、社會效益和經濟效益統一起來，實現高產、高質、高效、循環、再生的農業生產方式。近年來，我縣生態循環農業的發展取得了顯著成效，但在發展中也存在一些瓶頸和不足。現就我縣生態循環農業發展的現狀分析和加快發展的對策研究如下：

一、我縣生態循環農業的發展階段

（一）以“塘浦圩田系統”為主的生態農業

改革開放前，我縣的農耕形式主要以塘浦圩田系統為主。該系統起源于春秋時期，在唐中后期快速發展，先民們創造性地利用疏鑿河道的土方堆高成堤，并在地勢相對高仰、平坦肥沃的墩島、圩田內種植水稻，利用排水方便的河堤種植蠶桑（桑樹要求地下水位較低，降漬要求較高），同時還在圩內低洼的沼澤漾塘進行養魚，桑基魚塘和桑基圩田初步形成，大大促進太湖地區漁業、蠶桑生產和絲綢業的發展，至元、明、清時得到進一步完善和發展，成為我國乃至世界“生態農業”和“循環經濟”的典范。我縣鐘管鎮原干山鄉街后村是圩田系統最典型的重要農業遺產代表。早在春秋末期，大政治家、大實業家的淡水漁業始祖范蠡就在南潯范莊和河口縣蠡山漾（與干山村相鄰）一帶養魚，首開我 國內塘外蕩養魚的先河，并留下了淡水養魚的傳世寶典——《范蠡養魚經》。

（二）以“資源循環”為主的循環農業

改革開放后，我縣成為全國率先開展以鄉鎮為單位的生態農業試驗地。1987年成為全國首批生態農業示范縣。當時的農業側重于資源循環，主要是應用多層次良性循環的生態工程原理，以飼料喂雞、雞糞喂豬，豬糞沼氣發酵、沼氣孵雞鴨和發電，沼氣渣肥田為基本模式，有效的將生態場的生態系統良性循環和生產系統的良性循環較好地結合起來。

（三）以“高產、高質、高效、循環、再生”為主的現代生態循環農業

21世紀后，我縣先后經歷了“高效生態農業”、“生態循環農業”階段，最終形成了以“治水倒逼促轉型，生態興農美田園”為主題，以“一控兩減四基本”為主線的現代生態循環農業。全縣計劃建設示范區3個，示范主體24個，示范點172個。目前，已有18家示范主體、172家示范點通過市級驗收，著力建設了一批可學可看、有聲有色、見行見效的示范項目、示范模式，全方位多層次進行示范推廣。

二、主要特點

近年來，我縣圍繞“優質、高效、生態、安全”的要求，通過推進農業“兩區”建設，不斷調整優化農業產業結構，扎實推進都市型現代農業發展，大力創新和推廣新型農作制度，農業經濟取 得了令人矚目的成就。2014年獲得“國家生態縣”、“中國最佳休閑度假旅游縣”和“省級農業標準化綜合示范縣”稱號，農業現代化發展水平綜合評價列全省第一位，生態循環農業呈現“節約化、清潔化、資源化、標準化、循環化”五個特點，形成了 “發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢。

（一）優化技術，農業用水節約化

緊緊抓住設施農業、畜禽和水產養殖等重點節水領域，加強技術推廣，落實節水措施，打造示范樣板，農業節水增效工程取得明顯成效。目前，全縣共推廣微、噴灌面積1.38萬畝，新增旱糧種植面積0.37萬畝，水產養殖塘生態化改造2438畝，稻魚共生輪作4150畝，建立7個節水示范點。

一是設施農業節水技術。積極推廣噴灌、微滴灌、肥水一體化等先進施肥技術，進一步控制農業用水。如牧歌生態農業有限公司通過高效噴灌設施、雨水回收、殺蟲燈、捕蟲網等設施，開展高效節水灌溉技術，實現病蟲害防治的完全物理化。新田農莊以設施設備、水溶肥料、肥水管理技術為主，開展西甜瓜、草莓、葡萄等作物水肥一體化技術模式的試驗。據測每年每畝可節水5噸、省工240元、節約肥料費用150.8元，西瓜產量比常規灌溉施肥每畝增產105公斤，合計每畝新增經濟效益623元。

二是畜禽養殖節水技術。結合我縣生豬養殖污染整治行動，全面開展“兩分離、三配套、零排放”設施建設，重點推廣畜牧業自動飲水、高壓沖洗和自動供水設施建設，實現雨水回用、終水 回用，有效降低用水總量。目前，全縣50頭以上的保留生豬養殖場共350家已全部完成生態養殖驗收，達到“零排放”。如乾元程立航養豬場采用膜生物反應器（MBR）、狐尾藻養殖場等設施處理養殖廢水，實現終水回用，年可節約用水1.1萬噸；鐘管鎮程立強養豬場引入干濕料斗等節水型器具設備，可避免由飲水造成的浪費，同時能減少飼料污染霉變，預計年可節約用水及飼料成本100余萬元。

三是水產生態養殖節水技術。積極探索在標準化池塘養殖模式建設基礎上利用養殖場及周邊的溝渠、蕩田、稻田、藕池等對養殖排放水進行處理排放或回用的池塘養殖，設計建造生態化水處理設施。如鐘管鎮吳建榮、開發區施建建等5個水產養殖場，建立了尾水處理設施，大大提高了水資源的利用率，真正實現了“以魚養水，以水養魚”循環利用的生態養殖模式。

（二）兩減兩控，生產過程清潔化

一是減肥減藥，節本增效。按照“兩減”要求，實施化肥減量增效和農藥減量工程，深化測土配方施肥技術，增加有機肥、配方肥減少化肥用量；推進病蟲害綠色防控、統防統治，提高農藥利用率。目前，全縣推廣商品有機肥1.16萬噸，應用配方肥0.53萬噸，綠肥播種1.1萬畝，綠色防控整合面積3.21萬畝，農藥減量技術應用面積12.5萬畝，累計農藥減量145噸，化肥減量447噸。同時，加強新型種養技術推廣，實施環境友好型農作制度。新港現代農業綜合區全國首創“稻鱉共生、連作”新型模式，水稻 全程不用打藥、施肥、除蟲，既穩糧又增收，每畝凈收入高達2萬多元，率先在全省實現了“百斤魚、千斤糧、萬元錢”目標，并在全國范圍內推廣。目前，全縣已設立了23個創新示范基地，建立了“鱉稻共生、蝦稻共生”等6個生態型創新型高效基地。

二是嚴格關停，源頭治理。實施生豬和溫室龜鱉“雙控”工程，大力推進生豬和溫室龜鱉的關停進度，截止目前，關停生豬養殖場3333家，生豬存欄從2013年的75萬頭減少到20.03萬頭，累計拆除龜鱉養殖場726戶，拆除面積110.03萬平方米；嚴格按照“兩分離、三配套、零排放”標準建設生豬養殖場污染治理配套設施，全縣50頭以上保留豬場350家已全部通過生態化養殖場達標驗收，真正達到養殖排泄物“零排放”目標。

（三）創新機制，廢棄物處理資源化

遵循減量化、無害化、資源化原則，以農作物秸稈、畜禽排泄物、農業投入品及包裝物等為重點，著力提升農業廢棄物綜合利用水平，為生態循環農業的進一步發展打下堅實基礎。

一是秸稈多元利用，生態循環。大力推廣機械化打碎、堆漚、覆蓋等多形式還田，食用菌作為基料、秸稈發電、家畜飼料等多元利用模式。積極扶持秸稈利用項目建設，實現農作物秸稈綜合利用向規模化、產業化發展。如科力飼料有限公司2015年新建成的反芻動物飼料生產線，預計年可利用秸桿原料10000噸。河口永福食用菌有限公司采用“秸稈淤泥-蘑菇-有機肥-瓜菜”的高產高效模式，預計年可利用稻草4100噸。2015年，我縣農作物秸稈 總量10.2萬噸，通過肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化等“五化”利用，綜合利用秸稈10.14萬噸，綜合利用率達99.4%。

二是沼液資源利用，變廢為寶。加快推進商品有機肥生產加工，全縣共有有機肥生產企業7家，年生產有機肥5.39萬噸、消納畜禽糞便16.82萬噸。積極推廣適合我縣實際的農牧對接、工業凈化處理和狐尾藻治污等沼液資源化利用模式。目前，已成功推廣農牧對接模式134家，存欄約5萬頭；在規模豬場（存欄1000頭以上）成功推廣工業化達標處理模式18家，存欄約5萬頭；推廣狐尾藻治污模式198家，存欄約10萬頭。加快建設沼液收集、貯存、管網和利用配套設施；通過種養結合、科學布局，形成了“豬—沼—果”、“豬—沼—魚—鴨”、“豬—沼—果—雞（鴨）”等多種良性循環利用模式，建立了就地消納和區域性配送的有效運行機制。目前，新增生態消納地4.6萬畝，新增沼液利用量3.58萬噸。

三是推廣廢物回收，美化田園。出臺《河口縣農藥廢棄包裝物回收處置實施方案》，初步形成了“以鄉鎮為責任主體、相關部門監督協調、經營單位折價回收、農資公司歸集儲運、專業環保單位規范銷毀”的回收處置模式。目前，全縣所有鄉鎮（開發區）已全部按統一規格、統一價格及回收規則開展農藥廢棄包裝物回收工作。全縣已收集各類農藥廢棄包裝物461萬只、74.23噸，并已全部轉運銷毀。

四是試點開展“無害化處理+生豬保險聯動模式”。今年4月我縣率先在全市試點開展生豬保險與無害化處理聯動工作，目前全 縣已建有4個病死動物收集點，每個收集點覆蓋2-3個鄉鎮，共投入資金150余萬元。今年1-10月，全縣共承保生豬戶364戶，生豬39.98萬頭，母豬戶327戶，能繁母豬1.92萬頭，共計收取保費1195萬元，實現生豬承保率100%。生豬保險全覆蓋工作實施以來，病死豬收集量明顯上升，月均收集量達6723頭，同比增長249%。聯動機制既保障了廣大養殖戶的利益，又有效杜絕了病害豬流入市場，保障了群眾“舌尖上”的安全。

（四）雙管齊下，農業產品標準化

通過實施農產品品質提升工程和經營主體培育工程，積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，增強我縣農業發展活力，先后打造了歐詩漫牌珍珠系列產品、清溪牌花（烏）鱉、水精靈牌青蝦、雷甸牌西瓜、山伢兒牌早園筍、千思情牌蠶絲被、莫干黃芽等一批省內外知名品牌。2014年我縣已成功創建省級農產品質量安全放心示范縣，今年積極開展國家農產品質量安全縣創建，并在全國食品安全城市創建和農產品質量安全縣創建試點工作現場會上做典型發言。

一是加強農產品品牌建設。加快推進以“講道德，更健康”為主題的誠信農產品工程建設，不斷強化“政府監管、行業自律、社會監督”的“三位一體”質量安全體系建設，突出做好“政府監管、產品溯源、典型示范、民間設獎、宣傳推廣”五個工作重點，有力地確保了農產品質量安全，提升了河口農產品的知名度和美譽度。目前，通過“三品”認定的農產品累計達到416只，河口縣誠信農 產品聯盟會員達到112個，80家農業企業已應用二維碼溯源系統，56家單位被認定為縣誠信農產品示范基地（企業），“草根獎”志剛誠信農產品生產獎已獎勵27名，“河口嫂”誠信農產品區域公用品牌全面應用。

二是加快新型經營主體培育。提升農業龍頭企業，扶持農業龍頭企業發展農產品電子商務，加快“電商換市”步伐。2015年新申報市級龍頭企業5家，新發展農業龍頭企業電子商務15個，目前，全縣縣級以上骨干農業龍頭企業124家，其中國家級2家、省級8家、市級34家。培育扶持一批農牧結合、資源和循環的家庭農場，2015年新申報示范性家庭農場14家，新增合作社聯社1家，農戶參加合作社比重達70%，培育認定新型職業農民410人。

（五）農旅融合，產業鏈接循環化

充分發掘我縣“桑基魚塘”、“茶文化”、“湖羊文化”“絲綢文化”等歷史農耕文化，把農業文化宣傳展示與休閑觀光農業發展有機結合，形成相互促進的互動機制，以休閑農業與鄉村旅游這個新的發展平臺，走出一條產業融合、互促共贏的休閑農業發展新路子。以農業園區觀光游覽、休閑農莊農事體驗、農家樂和鄉村民宿休閑度假等類型多樣的休閑農業與鄉村旅游新業態，取得了顯著成效，特別是以環莫干山鄉村民宿度假帶的“洋家樂”唱響了“綠水青山就是金山銀山”的主旋律，成為聞名國內外的鄉村民宿典范，2015年我縣榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。目前，全縣共有休閑觀光農業點266個，農家樂350家，以“洋家樂”為代表 的不同主題、不同風格的特色高端精品民宿60多家。2014年全縣休閑農業與鄉村旅游共接待國內外游客783.2萬人次，旅游收入87.72億元，創造農民就業機會15882人，帶動農副產品銷售17.5億元，顯現出農旅互動與融合發展的新態勢。

二、生態循環農業發展存在的問題

我縣生態循環農業雖然取得了一定成效，但總體來看，還存在以下一些制約發展的問題。

（一）農業基礎設施建設相對滯后

農業生產季節性強，生產周期長，既有市場風險，又有自然災害的風險。盡管近些年加大了農業投入，興建了一批農田水利等基礎工程，但財政支農資金投入與現代農業發展需求差距仍較大，農業基礎設施建設滯后，抵御自然災害能力不強，農業信息化裝備落后，新型農機具引進、研發滯后，農業投入和建設的長效機制還不健全。

（二）農業面源污染壓力仍然偏重

化肥的大量、不合理施用，農藥的使用不當，給耕地和農產品造成了很大的污染；農膜大量使用導致土壤中地膜的殘留量增加；不少畜牧場的沼液受作物用肥季節性和作物經濟效益等因素制約，沒有得到充分利用，造成沼液橫流，出現二次污染環境的現象。

（三）農業產業化水平仍然不高

全縣產業化經營組織發展不快，經營規模“小而散”，農業龍頭 企業上規模上檔次的較少;農業產業化總體水平還處在初級階段，利益聯結“松而軟”，多數加工企業與農戶停留在簡單的買賣關系，互利共贏的利益共同體尚未全面結成;農村相 關職業技術教育缺位，經營人才“少而弱”;農業產業化合作組織的輻射帶動能力不強。

（四）發展生態循環農業支撐體系不完善

我縣的生態循環農業技術推廣體系還不夠健全，已有的循環農業技術和種養模式、推廣農藥包裝物回收利用，運用不到位，推廣應用效率不高。政策支持力度不夠，促進發展循環農業發展的融資機制、補償機制、激勵機制等有待于進一步完善。

三、加快現代生態循環農業發展的對策措施

發展現代生態循環農業作為建設“兩美河口”的重要內容，對轉變農業發展方式、改善農業農村生態環境、實現農業可持續發展、加快農業現代化建設具有重要的意義。下一步，我縣應結合自身的優勢和特色，積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動一二三產業融合發展，著力走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代生態循環化道路，形成具有河口特色的現代生態循環農業和農業可持續發展長效機制。

（一）理念先行，弘揚生態文化

始終把“綠水青山就是金山銀山”融入現代生態循環農業發展全過程。著力構建三個理念，即從“末端治理”向“生產清潔、末端治理”轉變的生產全程清潔理念；從無公害農產品、綠色食品、有機食品的“品牌認證”向“面積覆蓋”轉變的產品安全供給理念； 從“資源-廢棄物”線型模式向“資源-廢棄物-再生資源”循環模式轉變的廢物資源利用理念。同時，廣泛開展富有河口特色的農事節慶活動，如新市蠶花廟會和羊肉黃酒節、莫干采茶節、雷甸楊墩枇杷節、新安冬棗節、筏頭后塢年豬飯等民俗節慶，充分挖掘河口農業生態文化元素，向群眾展現河口縣的歷史風貌、介紹河口的農業文化，培養廣大青少年對河口傳統農耕文明的認同意識。

（二）總體規劃，把握發展方向

按照結構優化、布局合理、產業融合、資源節約、功能多元的要求，優化調整種養業空間布局和產業結構，統籌布局農業廢棄物的收集、處理、配送等配套服務設施，努力實現“一控兩減三基本”目標，基本構建起“主體小循環、區域中循環、縣域大循環”的發展格局。到2017年，完成0.5萬畝農業節水灌溉工程建設，建立較為完善的農業“兩區”土壤污染防治工作機制，化學氮肥使用量減少6%，化學農藥使用量減少9%，畜禽糞便資源化利用率達到98%，秸稈綜合利用率達到95%，農藥投入品包裝物與廢棄農膜回收處置率達到95%以上，形成具有河口特色的現代生態循環農業和農業可持續發展長效機制。

（三）科技創新，增添發展后勁

提高農業生產管理的標準化和自動化水平。加大智能大棚、光溫水肥控制系統等應用扶持，推廣應用物聯網等設施智能技術，因地制宜建設一批智慧農業生產基地和項目，建成若干個智慧農業示范區。積極開展與高等院校、科研院所的科技合作，打造省、市、縣三級專家組成的縣農業技術推廣智能團，注重農業科技的集成創新和綜合配套運用，推廣與河口縣特色產品相關的先進適用新技術，如設施草莓無土栽培技術、稻鱉共生高效生態種養技術，構建產學研一體化農業科技創新與示范體系。充分重視“互聯網+”對現代農業發展的驅動作用，積極鼓勵涉農企業、涉農景區和美麗鄉村充分利用互聯網、物聯網的積極作用，積極開展網絡互動營銷、農村電子商務、智慧景區/村莊、數字園區建設、微信公眾號、手機客戶端等網絡平臺建設。

（四）強化主體，增強創建活力

通過強主體、樹典型，構筑起主體小循環、區域中循環、縣域大循環的中堅力量。到十三五期末，全縣市級及以上示范性家庭農場、農民專業專業合作社、農業龍頭企業分別達到120家、60個、45個。積極培育特色家庭農場，按照“因地制宜”的思路，立足河口水產、畜牧、筍竹、蠶桑等特色主導產業，把家庭農場與發展“一村一品”、“兩區”建設、休閑觀光農業和鄉村旅游等現代農業相結合，形成特色獨具，差異化發展的經營局面。規范提升農民專業合作社，鼓勵合作社積極拓展供銷、信用等多種農業服務功能，開展采購、銷售、加工等服務。做大做強農業龍頭企業，提升企業自主創新能力，推進農產品向精、深加工方向發展，不斷提高農產品附加值，全面增強企業自身發展水平和競爭能力。

（五）加大投入，保障推進進程

完善農田水利基礎設施。按照農業不同產業、產品專業化生 產的的要求，配套推進特色農業產業園區的農田水利設施建設。加快適用機械設備推廣和物聯網、互聯網技術的應用，建設一批水稻生產全程機械化、水稻病蟲防治，水產養殖自動化、信息化和智能型養殖示范場，提升農機裝備和應用水平。

（六）打造亮點，引領生態建設

結合“一業一體”、“一區一體”、“一園一體”、“一村一體”等多元化建設路徑，打造新型農業綜合體，延長產業鏈，提升價值鏈，推動三產融合，實現提質增效；不斷增強輻射帶動能力，帶動農戶共享三產融合發展成果，將農業產業發展增值收益留在當地、留給農民。

第四篇：兵團農業該如何發展循環經濟

兵團農業該如何發展循環經濟

兵團經濟研究所 劉宗蕓

21世紀隨著社會經濟的發展，繼人口和環境兩大問題之后，資源問題日益受到社會的關注。溫家寶總理指出，資源環境的承載能力問題將是對今后我國農業發展的嚴峻挑戰，農業也要按照建設資源節約型社會、環境友好型社會要求，大力發展循環經濟，使有限的農業自然資源能夠永續利用，這實際上就是要以科學發展觀來指導農業的發展。當前，兵團經濟正處在一個重要的轉型期，如何按照科學發展觀，建設資源節約型農業，發展農業循環經濟，加快實現農業現代化，構建資源節約型農業是長遠發展戰略，也是與市場經濟機制相匹配的必然要求，是擺在我們面前一項新的歷史任務。

一、兵團農業發展循環經濟的現狀

農業部發出《關于貫徹〈國務院關于建設節約型社會近期重點工作的通知〉的意見》，指出今后將以提高資源利用效率為核心，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能和資源的綜合循環利用為重點，建設節約型農業，促進我國農業盡快走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，實現農業可持續發展和構建農村和諧社會的目標。在國家提出這一農業發展新思路之前，兵團已在開展此項工作，并取得了一定的成績。兵團按照農業現代化“五高”（土地產出率高、勞動生產率高、加工增值率高、環境質量高、生活質量高）和“七化”（科技現代化、作業機械化、結構合理化、布局區域化、經營一體化、農民知識化、農村城鎮化）標準，率先應用精準施肥、精準種子、精準播種、精準灌溉、精準收獲和精準田間生態監控六大精準技術，全面推廣機采棉、機收甜菜、機收番茄，用現代生物技術培育動植物新品種，在農場積極發展戶用小型沼氣技術，尤其是在農業節水方面取得了令人矚目的成就，到2005年6月已建設節水灌溉面積達570萬畝。

二、兵團農業發展循環經濟的核心

循環經濟在農業上的應用非常廣闊。當我們說到精準農業、高效農業及生態農業的時候，它們已經包括在循環經濟的范疇之中。循環經濟遵循的是“減量化、再利用、再循環”原則，這一原則運用到農業領域，首要的就是節約，比如節地、節水、節種、節肥、節藥等等。無論在種植環節還是加工環節，都要做到浪費最小，效益最大。發展節水型農業、推廣沼氣等清潔能源、減少化肥使用量、提高化肥有效利用率是兵團農業節約的重點。首先，兵團灌區處于新疆更為干旱、生態環境更為惡劣的“三邊”地區，174個農牧團場中有121個處在古爾班通古特沙漠和塔克 水則荒”的兵團綠洲，水是兵團發展的命脈，是兵團發展中最具戰略意義的資源。兵團主要是綠洲灌溉農業，農業用水占全兵團利用水資源量的98.6％，而目前農業用水有效利用率僅為50％以上。大力發展節水灌溉，提高農業用水的有效利用率，將會節省大量的水資源。其次是沼氣的推廣。據有關部門統計，1個10立方米的沼氣池年處理人畜糞便能力是20噸，每年直接經濟效益1000元，可保護6畝林地免遭破壞。循環利用資源，既可解決農戶生產、生活用能和環境污染問題，還給農業提供優質的肥料, 節省了生產化肥需要消耗的大量能量,經濟與生態效益同步增長，兵團部分農牧團場都具備推廣沼氣的條件。再者，繼續大力實施沃土工程，推廣秸稈還田技術和平衡配套施肥技術，開展測土配方施肥，為農作物送上“營養套餐”，改變長期以來廣大農民在農作物施肥中存在的用肥結構不合理、施肥方法不當、施肥不平衡、盲目施肥等問題，節約肥料成本，減少了污染，提高了土壤肥力。

三、兵團農業發展循環經濟的潛力

兵團的農業生產力水平相對全國平均水平而言是比較高的，但它仍然存在許多有待改善的地方，我們既要看到循環經濟在農業領域的推廣應用力度正不斷加大，進一步增強加快發展的信心，也要看到這一領域還有大量的工作等待我們去做，現狀尚不容樂觀。主要體現在以下幾個方面：

1、由于微灌節水工程建設的投入大（每畝投入450—550元左右），因此目前噴滴灌技術主要在經濟作物上推廣應用，兵團尚有近1005萬畝糧食作物、牧草仍采用傳統地面灌溉技術。進一步探索投資省、見效快的其它灌溉模式，對于節水增產、節約資源、職工增收具有十分重要的的意義。

2、由于對耕地的用養失衡，大部分種植棉花的耕地未進行輪作倒茬，土壤肥力貧瘠化、土壤次生鹽漬化、土壤白色污染等原因造成40%以上的耕地退化，中低產田占75%左右，土壤質量不容樂觀，嚴重制約兵團農業可持續發展，需要引起高度重視。

3、過分依賴化肥來提高產量，化肥投入多，有機肥投入少，肥料效應降低，增產不增收的現象普遍存在，降低了農產品競爭力，直接影響到農業增效和農場職工增收。據2005年《兵團統計年鑒》提供的資料，2004年兵團平均每畝化肥施用量為55.78公斤/畝，其中，農一師為96.34公斤/畝、農二師為73.11公斤/畝、農五師為70.04公斤/畝、農十三師為68.53公斤/畝。

4、一部分土地由于沙化、鹽堿化及干旱、缺水等造成棄耕。

5、兵團多數墾區無霜期在160天以上，≥10℃積溫大于3000℃，有復種綠肥、冬菜或短期作物的條件，但兵團目前播種復種指數僅為1.05，如果加強平整土地，改良和培肥土壤，加強農業技術措施和選用良種，積極推進復播綠肥種植工作，土地播種復種指數會有大的提高，有較大的潛力可挖掘。

要清醒地認識到，差距和缺口就是潛力與動力，這從另一個角度證實，循環農業之路在兵團具有寬闊的開拓前景和廣袤的發展空間。

三、兵團農業發展循環經濟的路該怎樣走

作為經濟發展的一種新態勢，循環經濟在我國農業領域中的應用才剛剛起步，存在很多困難。面對存在的種種困難，當我們以循環經濟的發展眼光來審視農業的時候，首先需要以更長遠的思路從制度和規范上著手運籌。這是因為循環農業從本質上說是一種生態農業，節約資源離不開法律和規章的約束，因此，制度和規范的制定應放在首位。其次應解決資金來源問題。發展循環農業是一項系統工程，需多方面的綜合配套，協同努力。目前相對緊迫的還是解決資金來源問題，而這僅靠國家投資、兵團財力和團場職工顯然是不夠的，需要著眼以下兩點。

一是有賴于國家改革和優化農業投資體制。目前農業項目投資分口很多，比如，農戶建沼氣一事就由多個部門介入資金投入，以致不同的團場建沼氣有的有補助，有的沒有，建一個沼氣池補助的資金每個團場也不一樣，影響了職工在發展循環經濟中開發沼氣資源的積極性。

二是有賴于社會各界加大對農業的直接投入。制定優惠政策，進一步鼓勵和引導多種所有制的資金進入農業生產，尤其是循環農業，為其發展源源注入強大的后勁。這方面可以有所作為的領域和項目相當可觀，比如，農田水利基本建設方面，優質高產高效特色農業示范區的建設、用現代生物工程技術和基因工程培育動植物優良品種基地建設、自動化控制滴灌系統的研發與應用，城市郊區大型養殖場畜禽糞便的無害化處理和綜合利用等等。

循環經濟在農業領域的推廣和應用不但是大勢所趨，也是一個長期的過程。因此，迫切需要我們落實科學發展觀，在建設節約型社會的工作中予以高度重視和大力推進，只有這樣，才能使之成為各師、各部門、各團場和廣大農牧職工共同的自覺行動。

（責任編輯：葉梅）

第五篇：發展循環經濟的對策思考

發展循環經濟的對策思考

循環經濟是國際社會推進可持續發展戰略的一種優選模式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和環境無害化”，以最小成本獲取最大的經濟效益、社會效益和環境效益。隨著我國經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，面對這種情況，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展。

改革開放以來，我國陸續頒布了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等法律法規，制定了一系列促進企業節能、節材、節水和資源綜合利用的政策、標準和管理制度。特別是中央提出加快兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略以來，我國在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產、探索循環經濟發展模式等方面，取得了明顯的成效。但是我們也應清醒地看到，與發達國家相比，我國在發展循環經濟方面還存在很大的差距。與此同時，在推進循環經濟發展的工作中，也存在一些實際困難和障礙。比如，各方面對發展循環經濟的重要性和緊迫性尚缺乏足夠的認識；資源利用的指標和核算體系還不夠健全；有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立；再生資源回收利用方面的法規還有待完善；技術開發和推廣應用不夠，缺乏符合國情的循環經濟技術支撐體系等。因此，積極探索進一步提高循環經濟發展水平的有效措施，認真解決發展中遇到的實際問題是當務之急。發展循環經濟要以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制。具體需要做好以下幾方面工作：

第一，進一步深化可持續發展理念。傳統的發展觀偏重于物質財富的增長而忽視人的全面發展，簡單地把經濟增長等同于經濟發展而忽視經濟社會的全面進步。發展循環經濟，必須改變傳統的發展思維和發展模式，充分認識到資源對經濟增長支撐和約束的雙重作用，在發展思路上要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，深化可持續發展的理念，實現經濟增長向循環經濟方向轉變。

第二，加快產業結構、能源消費結構調整。加快高技術產業化，積極推進信息化，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，淘汰落后設備、工藝和技術。一方面，要遏制部分地區和行業盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業；另一方面，要加快低耗能、低排放產業的發展。同時，還要根據資源條件和區域特點，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，通過土地、能源、水資源利用及污染物排放的綜合控制，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈，建設集中供熱和廢棄物集中處置中心。第三，建設有利于促進循環經濟發展的政策環境。首先，結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。其次，進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。通過完善自然資源價格形成機制，利用水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的信息來源環保英才網：

基礎性作用。再次，制定支持循環經濟發展的財稅政策，通過減免稅等優惠政策形成生態恢復和環境保護的經濟補償機制，積極引導產業發展方向。

第四，推進新型低碳、環保科技的研發推廣。科學技術是發展循環經濟的重要支撐。一方面要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本的技術等，不斷提高單位資源消耗產出水平，使污染排放量從正增長向零增長、再向負增長轉化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環境的巨大壓力。另一方面要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，積極推動國際交流與合作，借鑒國外推行循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。

第五，建立健全企業資源節約管理制度。企業是經濟活動的主體，也是資源消耗、廢棄物產生和排放的載體。要按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，引導企業樹立經濟與資源環境協調發展的意識，在商業目標和環境目標之間尋求最佳平衡點。在企業內要加強資源消耗定額管理，建立有效的激勵和約束機制，調動職工節約降耗、綜合利用的積極性。

第六，加強循環經濟理念的宣傳教育。發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。要大力開展循環經濟的宣傳教育，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

信息來源環保英才網：